第一篇：江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社各設(shè)區(qū)市辦事處、新余農(nóng)村合作銀行、景德鎮(zhèn)市聯(lián)社、洪都農(nóng)村商業(yè)銀行（籌），各縣（市、區(qū)）聯(lián)社（合作銀行）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體部署，以促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，推動(dòng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，保持全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，在全省著力打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程。即：建立10個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，打造100個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持1000個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為10000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保支持。今年，全省各級(jí)小額貸款擔(dān)保中心和農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5億元。

三、扶持的對(duì)象和項(xiàng)目

（一）具有完全民事行為能力、年齡在60歲以內(nèi)，身體健康，誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、有技術(shù)、有能力、有項(xiàng)目、有一定自籌資金和合法穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自主或合伙創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工均為扶持對(duì)象；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，必須取得法人資格。

（二）在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可使用家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍及承包的荒山、荒灘、村鎮(zhèn)邊角閑置土地作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項(xiàng)目外，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦企業(yè)，均屬于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目；特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制作、編織業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須形成一定規(guī)模（規(guī)模的界定由各地?fù)?dān)保中心掌握），并經(jīng)工商管理部門(mén)注冊(cè)登記（從事種養(yǎng)殖業(yè)除外）。

四、貸款額度、期限、利率和還款方式

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)與下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度相同。

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貨款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人信用等級(jí)、還貸能力具體確定，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工合伙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和還款能力確定，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。貸款額度根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、信用等級(jí)、提供的抵押擔(dān)保物等情況具體確定。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%（超過(guò)100人企業(yè)達(dá)到15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由擔(dān)保中心和農(nóng)村信用社提供最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款扶持。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款期限一般不超過(guò)2年，原則上不得展期。到期確需延長(zhǎng)的，可向擔(dān)保中心和農(nóng)村信用社提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可展期1年，展期不貼息。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的同檔次基準(zhǔn)利率，最高可上浮3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)信用狀況較好、貸款效益好的農(nóng)民工，貸款利率可給予相應(yīng)優(yōu)惠。

（四）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)行按季結(jié)息，到期一次性還本的還款方式。

五、辦貸程序

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款可向項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)保障所提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，經(jīng)勞動(dòng)保障事務(wù)所審查有關(guān)資料后，符合扶持條件的向縣（市、區(qū)）擔(dān)保中心推薦。

（二）擔(dān)保中心接到推薦后，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供擔(dān)保情況確定扶持模式。

1、符合以下條件之一的，由項(xiàng)目所在地的擔(dān)保中心提供擔(dān)保。

（1）列入地方財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)村以上干部、公職人員、教師員工、醫(yī)務(wù)人員或電信、電力、金融等有穩(wěn)定收入的企業(yè)正式員工提供反擔(dān)保。

（2）遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔(dān)保。

（3）提供與下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款相同的反擔(dān)保措施。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以其他方式提供擔(dān)保的，由擔(dān)保中心向農(nóng)村信用社推薦，農(nóng)村信用社自主發(fā)放。

（1）在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行評(píng)級(jí)授信的基礎(chǔ)上，可以農(nóng)戶小額信用貸款方式予以支持。

（2）以證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶宅基地，水域?yàn)┩?、倉(cāng)單、果園、土地承包權(quán)，地上收益權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、礦業(yè)權(quán)，機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押物。

（3）加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供保證擔(dān)保。

（4）提供不違反法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、可用于擔(dān)保的應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、存單等權(quán)利質(zhì)押。

（三）擔(dān)保中心提供擔(dān)保的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款按照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款程序辦理。

（四）擔(dān)保中心向農(nóng)村信用社推薦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款，經(jīng)辦農(nóng)村信用社按流程規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、審查、審批。

（五）貸款發(fā)放后，經(jīng)辦農(nóng)村信用社應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將貸款合同、借款憑證復(fù)印件及有關(guān)資料提交擔(dān)保中心，作為擔(dān)保中心提供貸款貼息憑證。

六、財(cái)政貼息

（一）由擔(dān)保中心提供擔(dān)保的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)，按貸款金額享受中央財(cái)政全額貼息；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，在貸款期限內(nèi)，按貸款金額的50%享受財(cái)政貼息，其中中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半，其余利息由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

（二）由擔(dān)保中心推薦，農(nóng)村信用社發(fā)放的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款，在規(guī)定的額度和期限內(nèi)，可按上述標(biāo)準(zhǔn)享受財(cái)政貼息政策。

（三）每季末20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款結(jié)息日，經(jīng)辦農(nóng)村信用社打印利息明細(xì)表，加蓋公章后于次日提交擔(dān)保中心，由擔(dān)保中心報(bào)財(cái)政部門(mén)貼息，并根據(jù)利息明細(xì)表，將利息劃入從利息專(zhuān)用賬戶。

七、有關(guān)要求

（一）簽訂合作協(xié)議

各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社應(yīng)立即與擔(dān)保中心簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和所應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，盡快開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。協(xié)議的具體內(nèi)容應(yīng)包括：

1、辦貸基本程序；

2、小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任及貸款損失的賠償比例；

3、擔(dān)保比例（控制在擔(dān)?；鹩囝~的8倍以內(nèi)）；

4、貼息資格審查；

5、貸款期限、利率和額度的規(guī)定；

6、風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

7、貸款逾期催收；

8、貸款損失補(bǔ)償；

9、財(cái)政貼息規(guī)定；

10、其它約定。

（二）提升服務(wù)水平

各級(jí)擔(dān)保中心和農(nóng)村信用社要切實(shí)加強(qiáng)合作，通力配合，提高辦事效率，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)辦進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，指定網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)辦理，建立辦貸“綠色通道”，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，明確辦貸時(shí)限，原則上在接到擔(dān)保中心推薦后五個(gè)工作日內(nèi)必須完成貸款審批，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

（三）加強(qiáng)貸后管理

1、貸款發(fā)放后，各級(jí)擔(dān)保中心與農(nóng)村信用要定期共同對(duì)貸款農(nóng)民工進(jìn)行貸后檢查，及時(shí)掌握信貸合同執(zhí)行情況及借款人經(jīng)營(yíng)狀況，確保貸款按期回收。

2、各級(jí)農(nóng)村信用社要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)民工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)通報(bào)擔(dān)保中心，并共同研究對(duì)策。

3、貸款到期后，擔(dān)保中心與經(jīng)辦信用社共同向借款人催收；經(jīng)催收仍不能歸還貸款的，按協(xié)議規(guī)定從擔(dān)?；鹬锌蹌?，并依法進(jìn)行訴訟，強(qiáng)制收回貸款。同時(shí)，擔(dān)保中心應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足被扣劃的擔(dān)?；?，貸款收回后，按協(xié)議沖回?fù)?dān)?；?。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

（五）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

為及時(shí)、全面地掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款開(kāi)展情況，各級(jí)擔(dān)保中心、農(nóng)村信用社要認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況匯報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）擔(dān)保中心、農(nóng)村信用社每月5日前填寫(xiě)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)雙方核對(duì)一致后分別上報(bào)市級(jí)管理機(jī)構(gòu)；各市級(jí)管理機(jī)構(gòu)每月8日前以縣（市、區(qū)）為單位匯總統(tǒng)計(jì)表，分別上報(bào)省小額貸款擔(dān)保中心、省聯(lián)社信貸管理部。

對(duì)高校畢業(yè)生自愿到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)按本實(shí)施意見(jiàn)辦理。

其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。附件：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款審批表(略)

二○○九年三月十日

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款

返鄉(xiāng)農(nóng)民工如何申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款?擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模和范圍。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門(mén)注冊(cè)登記的，小額擔(dān)保貸款額度可增加到20萬(wàn)元；對(duì)已經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可視其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。上述扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,屬于微利項(xiàng)目的實(shí)行全額貼息；到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。對(duì)當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工等符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)組織），可給予300萬(wàn)元以內(nèi)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)2年。其中貸款額在200萬(wàn)元以內(nèi)（含200萬(wàn)元），屬微小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的，可享受財(cái)政全額貼息，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)75%；其他的按規(guī)定給予50%貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半；貸款超過(guò)200萬(wàn)元的部分，由地方財(cái)政給予50%貼息。創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的，通過(guò)資產(chǎn)、土地?fù)?dān)保、企業(yè)聯(lián)保等方式，可按以上貼息政策給予500萬(wàn)元以內(nèi)的貸款支持。簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)率。減少小額擔(dān)保貸款環(huán)節(jié)、提高中貸效率；優(yōu)先對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收50%。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會(huì)的講話

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

扶持體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個(gè)體工商戶；投資方式可以資金、技術(shù)、設(shè)備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷(xiāo)產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治等方式盤(pán)活集體建設(shè)用地存量，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。對(duì)各地規(guī)劃建立的符合條件的重點(diǎn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。各地要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工。

1．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開(kāi)的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策范圍。

2．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)其流動(dòng)資金不足的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的由地方財(cái)政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率貼息一年。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬(wàn)元之內(nèi)，總額不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款額度實(shí)行“捆綁式”貸款。申報(bào)程序和辦法可按市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

二、建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）簡(jiǎn)化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。

（二）強(qiáng)化信息服務(wù)。整合各職能部門(mén)涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場(chǎng)信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。要通過(guò)設(shè)立熱線電話等方式，及時(shí)接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）提供公共服務(wù)。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、用地、勞動(dòng)人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)措施，及時(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績(jī)考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)，要各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開(kāi)展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，大力弘揚(yáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四篇：扶持小額擔(dān)保貸款服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展

扶持小額擔(dān)保貸款服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展

為了充分做好街道婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，進(jìn)一步幫助轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女同胞解決自籌資金不足困難，金鄉(xiāng)街道婦聯(lián)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，為每一位符合條件的創(chuàng)業(yè)婦女打開(kāi)方便之門(mén)。

（一）做好政策咨詢服務(wù)，建立婦女小額擔(dān)保貸款“綠色通道”。街道婦聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣出臺(tái)的一系列小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策文件，吃透文件精神，對(duì)每一位咨詢相關(guān)政策的婦女群眾都熱情、耐心、詳細(xì)地了解事實(shí)情況，及時(shí)解答；在街道黨務(wù)政務(wù)臨時(shí)公開(kāi)欄張貼明白紙并發(fā)放宣傳資料，方便婦女群眾了解政策及辦理手續(xù)。對(duì)婦女群眾申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供便捷服務(wù)，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)和流程。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，街道婦聯(lián)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行登記和資格初審，審查內(nèi)容包括其戶籍、家庭狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及效益等，指導(dǎo)貸款申請(qǐng)人填報(bào)相關(guān)資料，并會(huì)同街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心到店開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況調(diào)查，將符合條件的申請(qǐng)人集中向縣婦聯(lián)推薦。

（三）加強(qiáng)管理，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。充分認(rèn)識(shí)對(duì)小額擔(dān)保貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極做好婦女貸款登記和初審工作。對(duì)貸款申請(qǐng)人的誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)情況和家庭狀況進(jìn)行摸底調(diào)

查，做到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)項(xiàng)目“三統(tǒng)一”，防止騙貸情況的發(fā)生。建立貸后跟蹤回訪機(jī)制，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。制定逾期貸款催收辦法和措施，使不良貸款率降到最低，形成貸款發(fā)放、回收良性循環(huán)。

第五篇：自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款支1

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款支持

信息提供日期：2010-10-10

[內(nèi)容糾錯(cuò)]

一、政策依據(jù)

深圳市人力資源和社會(huì)保障局、深圳市財(cái)政委員會(huì)、深圳市人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（深人社規(guī)[2009]2號(hào)）

二、貸款對(duì)象

在本市自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)并符合貸款條件的下列人員：

（一）辦理了失業(yè)登記的失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員；

（二）畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專(zhuān)技校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人。

（三）已取得過(guò)小額擔(dān)保貸款支持并已按期歸還本息、目前經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納2名以上本市戶籍失業(yè)人員、需要第二次貸款支持的人員。

三、貸款額度和期限

（一）首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，個(gè)人貸款金額不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)的，按符合貸款條件的合伙人人均10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)累加，但貸款總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（二）第二次申請(qǐng)貸款的，貸款最高額度為10萬(wàn)元。

（三）貸款期限不超過(guò)2年。

四、貸款申請(qǐng)程序

（一）貸款申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目注冊(cè)地（經(jīng)營(yíng)地）的街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交如下資料:

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；

2、申請(qǐng)人身份證明材料，包括身份證、戶口本和婚姻證明，已婚者配偶的身份證，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供退役證明，畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專(zhuān)技校畢業(yè)生提供畢業(yè)證，隨軍家屬及殘疾人提供其他相關(guān)證明（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、就業(yè)登記信息表；

4、創(chuàng)業(yè)能力證明材料：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、或貸款項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)營(yíng)1年以上的證明、或本科以上學(xué)歷證明、或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職稱證書(shū)（技師以上職業(yè)資格證書(shū)）（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、創(chuàng)業(yè)證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)證明及場(chǎng)地租賃合同協(xié)議（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

6、財(cái)力證明材料，包括房產(chǎn)證或自有房屋租賃合同或銀行存款證明或股票基金證明等（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

7、第三方信用反擔(dān)保人材料（自然人反擔(dān)?；蚱髽I(yè)法人反擔(dān)保）：

（1）自然人提供信用反擔(dān)保

條件：男性年齡不超過(guò)65歲、女性年齡不超過(guò)60歲并符合下列條件之一的自然人，反擔(dān)保人不能為申請(qǐng)人的配偶。

①公務(wù)員、事業(yè)單位在編職員；

②企業(yè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上、工作滿一年以上、月收入人民幣3000元以上的企業(yè)在職員工；

③具有本市房產(chǎn)（包括按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的其他人員。

自然人反擔(dān)保需提供如下資料：

①身份證、戶口本（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

②機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或企業(yè)出具的個(gè)人收入證明；

③當(dāng)面簽訂的反擔(dān)保合同（包括展期繼續(xù)擔(dān)保的意見(jiàn)）；

④企業(yè)員工的還需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，其他人員還需提供房產(chǎn)證明或按揭貸款合同，以及6個(gè)月以上的銀行對(duì)帳單或存折明細(xì)記錄或房屋出租納稅等憑證（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）。

（2）法人企業(yè)提供信用反擔(dān)保

條件：在本市登記、注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)、上企業(yè)納稅額度5萬(wàn)元以上并符合下列條件之一的法人企業(yè)，企業(yè)提供反擔(dān)保的額度不超過(guò)其工商注冊(cè)實(shí)收資本的50%。

①為加盟該項(xiàng)目提供反擔(dān)保的項(xiàng)目持有人；

②為入園的創(chuàng)業(yè)者提供反擔(dān)保的自主創(chuàng)業(yè)孵化園（自主創(chuàng)業(yè)示范基地）；

③其他法人企業(yè)。

法人企業(yè)提供反擔(dān)保需提供如下資料：

①企業(yè)證明材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

②面簽的反擔(dān)保合同（包括展期繼續(xù)擔(dān)保的意見(jiàn)）；

③屬于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持有人反擔(dān)保的，還需提供加盟項(xiàng)目協(xié)議書(shū)；屬于自主創(chuàng)業(yè)孵化園（自主創(chuàng)業(yè)示范基地）提供反擔(dān)保的，還需提供創(chuàng)業(yè)者入園協(xié)議書(shū)（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

8、屬于二次貸款的，還需提供創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅務(wù)登記證及最近一期的納稅憑證，企業(yè)招用員工的花名冊(cè)及勞動(dòng)合同、工資支付憑證、繳納社會(huì)保險(xiǎn)清單等相關(guān)資料（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）。

（二）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所受理貸款申請(qǐng)后出具受理回執(zhí)，實(shí)地調(diào)查貸款項(xiàng)目的真實(shí)性和核實(shí)貸款申請(qǐng)人的資格，提出初審意見(jiàn)。初審?fù)ㄟ^(guò)的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交經(jīng)辦銀行，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，及時(shí)退回其申報(bào)材料。辦理工作時(shí)限為5個(gè)工作日。

（三）經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性以及貸款申請(qǐng)人的償還能力進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)放貸額度進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交擔(dān)保機(jī)構(gòu)；預(yù)審未通過(guò)的，說(shuō)明原因并將資料退回受理申請(qǐng)的街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。辦理工作時(shí)限為5個(gè)工作日。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)核實(shí)反擔(dān)保人的情況，根據(jù)經(jīng)辦銀行預(yù)審的放貸額度確定貸款擔(dān)保額度和貼息比例。給予擔(dān)保的，將資料轉(zhuǎn)交經(jīng)辦銀行；對(duì)不予擔(dān)保的，說(shuō)明原因并將資料退回受理申請(qǐng)的街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。辦理工作時(shí)限為5個(gè)工作日。

（五）經(jīng)辦銀行對(duì)貸款進(jìn)行審批，與申請(qǐng)人簽訂借款合同后發(fā)放貸款。辦理工作時(shí)限為5個(gè)工作日。

五、貸款展期辦理程序

小額擔(dān)保貸款到期時(shí)，借款人繼續(xù)需要貸款支持的，在其所辦項(xiàng)目運(yùn)行良好、按期支付利息且有還貸能力的前提下，可以申請(qǐng)貸款展期，展期期限不超過(guò)1年，展期不貼息。

（一）借款人應(yīng)在貸款期限屆滿前兩個(gè)月，攜帶付息憑證等材料向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出展期申請(qǐng)并提供如下資料：

1、借款展期申請(qǐng)審批表；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)證明及場(chǎng)地租賃合同（協(xié)議）；

3、首次貸款時(shí)提供的反擔(dān)保人不同意展期擔(dān)保的，需變更反擔(dān)保人，同時(shí)要求按貸款反擔(dān)保人的條件提供相應(yīng)資料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核展期申請(qǐng)人申請(qǐng)資格后，將申請(qǐng)資料送至經(jīng)辦銀行。

（三）經(jīng)辦銀行對(duì)展期項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，確認(rèn)該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，出具項(xiàng)目展期的可行性。如經(jīng)辦銀行認(rèn)為不符合展期條件的，及時(shí)將申請(qǐng)資料退回?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)通知借款人，借款人應(yīng)按規(guī)定辦理還款手續(xù)。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見(jiàn)

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦銀行的意見(jiàn)，出具同意繼續(xù)擔(dān)保意見(jiàn)并反饋至經(jīng)辦銀行，如不同意擔(dān)保，則及時(shí)通知申請(qǐng)人。

（五）銀行審批后按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)。

六、貸款貼息辦理程序

（一）借款人還本付息后，可向貸款受理地街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理貼息手續(xù)，申請(qǐng)時(shí)需提供如下資料：

1、經(jīng)辦銀行出具的還清貸款證明；

2、經(jīng)辦銀行出具的還清貸款利息證明；

3、個(gè)人銀行賬戶；

4、其他要求提供的材料。

（二）街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)審核貼息申請(qǐng)資料，出具貼息初審意見(jiàn)，符合條件的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核貼息金額，審核通過(guò)后，將貼息款撥付到申請(qǐng)人個(gè)人銀行賬戶。