第一篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

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農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）是全縣公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉笔寝r(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期，近年來，由

于省市政府有關(guān)政策的出臺(tái)，竹溪縣掀起了公路建設(shè)新高潮，農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使竹溪縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，‘三個(gè)代表’在交通”，農(nóng)村公路工程切切實(shí)實(shí)成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，將是下一步工作的主題。公路驗(yàn)收通車后，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)等等問題，都亟待公路管理部門去探索和解決。為此，筆者通過對竹溪縣實(shí)際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實(shí)際，對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題，談?wù)剛€(gè)人的淺見：

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況

至2006年底，竹溪縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程2644.43公里。其中縣道4條308.98公里；鄉(xiāng)道52條690.73公里；村道204條1644.72公里?？h道、鄉(xiāng)道、村道等級(jí)公路為1404.59公里，占農(nóng)村公路總里程的53.1，其中：三級(jí)公路247.19公里，四級(jí)公路151.79公里；等外級(jí)公路1239.84公里。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，353個(gè)村通公路，占行政村總數(shù)的90，公路密度為0.86，每萬人擁有公路為79.7公里。三年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為目標(biāo)，全縣累計(jì)完成通村水泥路174個(gè)行政村694.4公里，占全縣行政村總數(shù)的44％，公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農(nóng)村路幾年就壞了，那民心工程就變了質(zhì)。但是，由于受資金限制，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理目前處于無人養(yǎng)護(hù)、無人管理、水毀工程得不到及時(shí)修復(fù)狀態(tài)，導(dǎo)致了只建不管，重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重，逐步形成了新的“行路難”局面。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

目前，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出：管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺

首先是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。興建一條通村水泥路，省市給的僅是補(bǔ)助資金，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金，據(jù)了解，竹溪縣393個(gè)行政村中95無村級(jí)經(jīng)濟(jì)，所籌集的拼盤資金是按每戶人口數(shù)而籌集，因此，再籌集一筆巨資用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經(jīng)費(fèi)無著落。自然災(zāi)害是不可預(yù)見的，暴雨過后塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。如水坪鎮(zhèn)前進(jìn)茶場公路全線6.19公里，總投資110萬，省補(bǔ)每公里10萬，自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉(xiāng)吳家壩村公路因無法解決水毀經(jīng)費(fèi)，但為了公路正常使用，村委會(huì)貸款用于恢復(fù)路況，但如何還貸將又成為村委會(huì)無法解決的問題。

（二）農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差

受到建設(shè)資金投入等條件的限制，作為“通達(dá)”“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達(dá)”“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級(jí)公路，特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施，在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，受去年夏季暴雨的影響，路基被沖毀，板塊被架空，造成重大損失。

（三）農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難

根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量，目前只能基本滿足主要干線公路，而無力再來兼顧農(nóng)村公路的管理工作，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長，過于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加，因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會(huì)的通村水泥路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造福于廣大人民群眾，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實(shí)以下措施：

（一）理順關(guān)系明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策

思考

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考2007-12-15 21:33:01第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考(2)第1文秘網(wǎng)http:///-找文章到第1文秘網(wǎng)

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）是全縣公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉笔寝r(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期，近年來，由于省市政府有關(guān)政策的出臺(tái)，竹溪縣掀起了公路建設(shè)新高潮，農(nóng)村公路得到飛速發(fā)展,農(nóng)村公路改造工程使竹溪縣農(nóng)村交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，‘三個(gè)代表’在交通”，農(nóng)村公路工程切切實(shí)實(shí)成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，將是下一步工作的主題。公路驗(yàn)收通車后，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金的籌措、路權(quán)路產(chǎn)的維護(hù)、如何開展日常養(yǎng)護(hù)等等問題，都亟待公路管理部門去探索和解決。為此，筆者通過對竹溪縣實(shí)際情況的調(diào)查了解并結(jié)合實(shí)際，對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題，談?wù)剛€(gè)人的淺見：

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的基本情況 至2006年底，竹溪縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程公里。其中縣道4條公里；鄉(xiāng)道52條公里；村道204條公里。縣道、鄉(xiāng)道、村道等級(jí)公路為公里，占農(nóng)村公路總里程的，其中：三級(jí)公路公里，四級(jí)公路公里；等外級(jí)公路公里。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，353個(gè)村通公路，占行政村總數(shù)的90，公路密度為，每萬人擁有公路為公里。三年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)民出行難為目標(biāo)，全縣累計(jì)完成通村水泥路174個(gè)行政村公里，占全縣行政村總數(shù)的44％，公路網(wǎng)絡(luò)逐漸趨于完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農(nóng)村路幾年就壞了，那民心工程就變了質(zhì)。但是，由于受資金限制，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理目前處于無人養(yǎng)護(hù)、無人管理、水毀工程得不到及時(shí)修復(fù)狀態(tài)，導(dǎo)致了只建不管，重建輕養(yǎng),公路損壞嚴(yán)重，逐步形成了新的“行路難”局面。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題 目前，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出：管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺 首先是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。興建一條通村水泥路，省市給的僅是補(bǔ)助資金，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金，據(jù)了

解，竹溪縣3個(gè)行政村中95無村級(jí)經(jīng)濟(jì)，所籌集的拼盤資金是按每戶人口數(shù)而籌集，因此，再籌集一筆巨資用于公路的日常養(yǎng)護(hù)就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經(jīng)費(fèi)無著落。自然災(zāi)害是不可預(yù)見的，暴雨過后塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。如水坪鎮(zhèn)前進(jìn)茶場公路全線公里，總投資110萬，省補(bǔ)每公里10萬，自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉(xiāng)吳家壩村公路因無法解決水毀經(jīng)費(fèi)，但為了公路正常使用，村委會(huì)貸款用于恢復(fù)路況，但如何還貸將又成為村委會(huì)無法解決的問題。

（二）農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差

受到建設(shè)資金投入等條件的限制，作為“通達(dá)”“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達(dá)”“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級(jí)公路，特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，因沒有更多 的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施，在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，受去年夏季暴雨的影響，路基被沖毀，板塊被架空，造成重大損失。

（三）農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難

根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量，目前只能基本滿足主要干線公路，而無力再來兼顧農(nóng)村公路的管理工作，因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長，過于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加，因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會(huì)的通村水泥

路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造福于廣大人民群眾，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)盡快落實(shí)以下措施：

（一）理順關(guān)系明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和對策思考

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀、問題及對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀、問題及對策

一、前言

目前，從中央到地方，首要解決的問題是“三農(nóng)”問題，要解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于建好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，“要想富，先修路”的觀念在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中根深蒂固，修建公路很重要，如果沒有公路，就不存在養(yǎng)管，車輛也無法行駛，然而如果重視修建，而忽視養(yǎng)護(hù)管理，新修的路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆亂放、亂挖、亂建，很快就無法安全通行，白白浪費(fèi)資金，使公路無法發(fā)揮效益，這樣的公路寧可不修。請看，國家年年投資村道，而真正通村率有多少？猶如一個(gè)家庭，男人在外創(chuàng)功立業(yè)掙錢，如果女人在家不好好經(jīng)營管理，男人掙再多的錢也沒有好日子過。但是，人們往往非常重視修建公路，那多自豪，立即可以通車，交通立即改變，工程擺在那里，而養(yǎng)管公路象女人干家務(wù)，默默無聞，干好了應(yīng)該是哪樣，稍不注意就有問題在，一天到晚忙碌不止卻好像沒干什么活，一場大雨來臨，塌方無數(shù)，水溝滿了，涵洞不通，大車一壓坑槽連片，這里亂建，那里亂挖，那需要付出多少勞動(dòng)啊。我親身體會(huì)，所以我大聲呼吁，請各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視養(yǎng)護(hù)管理，改變重建輕養(yǎng)的觀念，建設(shè)和養(yǎng)管相輔相成，誰也離不開誰。

二、現(xiàn)狀

農(nóng)村公路可分為縣公路即縣城關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)公路

即鄉(xiāng)到所轄行政村委會(huì)的路。村公路，即村到各組的公路，根據(jù)《公路法》規(guī)定，公路實(shí)行分級(jí)管理，縣公路縣管，鄉(xiāng)公路鄉(xiāng)管，村公路村管的原則，各負(fù)其責(zé)，形成農(nóng)村公路養(yǎng)管體系。事實(shí)上農(nóng)村公路中只有縣公路才能正常養(yǎng)護(hù)，而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用極少，2002年以前，實(shí)行“民辦公助”、“民公建勤”的辦法解決縣公路養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)的不足，我縣由政策制定了道工最低工資145元，其中公助60元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從民工建勤費(fèi)中支付35元，縣財(cái)政從車輛建勤費(fèi)中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足國省道工的1／10。2003年，農(nóng)村取消了建勤費(fèi)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用實(shí)行轉(zhuǎn)段支付，我縣道工財(cái)政補(bǔ)助增加到23萬元，縣政府和縣交通局盡了最大的力量，但每公里僅1700元，跟兄弟縣4000元／公里相比相差很大，加之養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算（別的縣都已納入財(cái)政預(yù)算），“人吃路”問題法解決，加上市上養(yǎng)管補(bǔ)助費(fèi)平均每公里包括備料、道工工資、機(jī)械費(fèi)、養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)、人員工資等在內(nèi)不足3200元／年，不足國省道的1／10，加上縣公路路面等級(jí)低，配套設(shè)施不健全，防護(hù)工程少，抗災(zāi)能力差，給養(yǎng)護(hù)帶來極大困難。在養(yǎng)護(hù)管理方面，2003年開始推行養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)行根據(jù)養(yǎng)護(hù)、計(jì)量支付、競爭上崗，但最根本的投入問題未解決，未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工資太低，無人應(yīng)標(biāo)，正常單價(jià)計(jì)量支付不起，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，以道工為基本單位進(jìn)行考核管理，只認(rèn)道班班長，對其進(jìn)行考核支付，根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)量支付，建立養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行管理，集中養(yǎng)還是分散養(yǎng)，面對縣公路油路化進(jìn)程的加快，道路等級(jí)的不斷提高，需求的養(yǎng)護(hù)機(jī)械、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不斷提高，采取怎樣的形式、方法、措施才能使有限的資金發(fā)揮最大的效益，使巨額的縣公路改造資金發(fā)揮盡量長久的最大作用，我一直在思考著??在路政管理方面，近年來，基本上制止了非法建筑，控制了亂堆亂放、亂挖亂占，沒有公路公路“三亂”發(fā)生，沒有安全事故發(fā)生，但是仍然有許多工作未做好，如：對建筑材料亂堆亂放時(shí)有發(fā)生，平交道口管理不力，個(gè)別違法案件未能及時(shí)查處和結(jié)案等等，侵占路產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生，雖然我們?nèi)藛T少，交通工具缺乏，但我們會(huì)盡最大努力去克服自己，為維護(hù)路權(quán)，保護(hù)路產(chǎn)而不停息地工作。鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)方面，幾乎是靠普修和交通局、計(jì)劃局，農(nóng)辦等單位的資助來勉強(qiáng)維持通行，無法正常養(yǎng)護(hù)和路政管理。村道只能靠村民自行養(yǎng)護(hù)，更談不上路政管理，有關(guān)部門偶爾給點(diǎn)資助，那也是杯水車薪，根本無法維護(hù)低等級(jí)的村道。

三、問題

縣公路養(yǎng)護(hù)管理方面：

1、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用太少，無法適應(yīng)道路等級(jí)的不斷提高和社會(huì)物價(jià)指數(shù)的不斷升高，隨著道路等級(jí)的提高，養(yǎng)護(hù)備料要求越嚴(yán)，原來用自然料10元／m3，現(xiàn)在用機(jī)碎料需40元／m3，原來零工15元／天，現(xiàn)在需25元／天，原來機(jī)械用油2元／升，現(xiàn)在4元／升，加之管理費(fèi)用不斷地上升，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低的矛盾越來越突出，巧婦難為無米之炊，這是養(yǎng)不好路的主要問題。

2、養(yǎng)管人員經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政，“人吃路”問題

越來越嚴(yán)重，和十年前相比，人是增加了一倍，工資人均增長了10倍，而養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助卻只增加了0.4倍，上級(jí)補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用幾乎被人頭經(jīng)費(fèi)吃去一半（包括間接的住房資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用），這是難以養(yǎng)好路的關(guān)鍵所在。

3、養(yǎng)護(hù)機(jī)械嚴(yán)重缺乏 目前，僅有砸石機(jī)、裝載機(jī)和壓路機(jī)已淘汰，加之修復(fù)代價(jià)太大，多功能養(yǎng)護(hù)車、壓路機(jī)、裝載機(jī)等無錢購買，較高等級(jí)的公路需要上相應(yīng)較高等級(jí)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械來保障，這是未來養(yǎng)護(hù)最突出的問題，必須盡早引起高度重視。

4、養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員缺乏且難以穩(wěn)定 從公路站目前情況看，實(shí)有人數(shù)15人（其中一人退休），而實(shí)際在崗人員8人，其中女4人，女同志一般不在外業(yè)工作，路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、全面工作等幾乎全是4名男同志搞外業(yè)，加之外業(yè)和內(nèi)業(yè)的密切性，還有許多內(nèi)業(yè)仍然由男同志來完成，大量的養(yǎng)護(hù)管理工作、繁雜的路政管理、水毀搶修、建設(shè)工程協(xié)調(diào)、市處和縣局安排的臨時(shí)工作等使我們只有招架之力，沒有還手之時(shí)，每天只能找最急迫的工作來做，一人兼幾職，公休日和夜晚經(jīng)常加班，保證著各項(xiàng)工作的正常開展和各項(xiàng)任務(wù)的按時(shí)完成。從道工目前情況看，由于報(bào)酬太低，無法穩(wěn)定道工，加之近年來外出打工人員增多，當(dāng)?shù)毓こ淘黾?，?dǎo)致工價(jià)上漲，使道工大量流失而不容易招聘，隨著縣公路等級(jí)的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人和機(jī)械操作手，這需要道工報(bào)酬的增加和道工的相對穩(wěn)定，而《勞動(dòng)法》規(guī)定，用工在3個(gè)月以上的必須強(qiáng)制性交納醫(yī)療、養(yǎng)保、失業(yè)保險(xiǎn)金，這筆不小的費(fèi)用從何而來？（預(yù)計(jì)

每年需18萬元）。

5、公路管理機(jī)構(gòu)（公路站）級(jí)別太低，在路政管理方面，養(yǎng)護(hù)等方面不能更好地與土管、公安、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門直接協(xié)作。

6、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)和管理人員、技術(shù)人員能獨(dú)擋一面工作的能力有待進(jìn)一步提高，路政執(zhí)法水平不高。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面，鄉(xiāng)公路急待解決好正常養(yǎng)護(hù)的問題及加強(qiáng)路政管理問題，村公路急待解決好自管自養(yǎng)的方法、措施，不斷提高晴雨通車能力和抗災(zāi)能力。

四、對策

根據(jù)存在的問題，擬建議采取以下對策：

1、重視農(nóng)村公路養(yǎng)管，加大農(nóng)村公路特別是公路支動(dòng)脈的投入，確保道工最低工資收入和養(yǎng)護(hù)備料的完成，保障養(yǎng)護(hù)體制改革順利進(jìn)行。

2、根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)體制改革方案，建議迅速將公路站養(yǎng)管人員按編制納入財(cái)政預(yù)算，徹底解決“人吃路”現(xiàn)象，實(shí)行?？顚Ｓ茫褂邢薜酿B(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效率。

3、請市公路處和縣財(cái)政雙方扶持，購置多功能養(yǎng)護(hù)車、壓路機(jī)、裝載機(jī)等油路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，確保新鋪油路及時(shí)得到修補(bǔ)，及時(shí)清理塌方，延長油路使用壽命，否則投入巨資修建的油路用不了多久就付之東流。

4、將公路站管理人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政后，該退休的輸退休手續(xù)，需要的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、路政管理人員等根據(jù)需要可以招聘一部分，輸入新的血液，使各項(xiàng)工作能夠有條不紊的進(jìn)行。道工方面壓流人員后把養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)交上，以穩(wěn)定道工隊(duì)伍，以便專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

5、建議將公路站級(jí)別提為副科級(jí)，以便與有關(guān)部門直接洽談、合作，共同把路政執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)管理工作做好。

6、積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，只有資金落實(shí)了，人員有了保障，養(yǎng)護(hù)體制改革才能落到實(shí)處，否則只是一句空話，同時(shí)要加強(qiáng)對養(yǎng)管人員和道工的考核、評比、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰。

7、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，路政法律法規(guī)、行政法規(guī)等要不斷地認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平。鄉(xiāng)村公路要落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，使公路普修和正常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，特別是排水設(shè)施一定要完善，對無路面的公路雨天要限制車輛通行，公路塌方要及時(shí)組織村民搶修。

五、結(jié)束語 自己從事數(shù)年的養(yǎng)護(hù)管理工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提出自己的想法，僅供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士參考，其目的是提倡全社會(huì)都來重視和支持農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。我們的工作與其它行政機(jī)關(guān)的工作不同的是，我們不但要付出辛勤勞動(dòng)，在水毀搶修中甚至常常冒著生命危險(xiǎn)，而且要把工作搞出成績還需再費(fèi)不少的資金，這種雙重犧牲換回的勞動(dòng)成果，保持不長久（隨著大雨和車輛的通行等而毀壞），而且還不顯眼（路況好了應(yīng)該是哪樣，路壞了要挨批評），但這樣的工作還得不停息地重復(fù)著。當(dāng)然，我們自身也存在不少問題，不能只找資金、人員、機(jī)械的問題，包括以上所談本身可能就有不妥之處，因此請關(guān)心、支持公路養(yǎng)護(hù)管理工作的人們提出寶貴意見，以便我們改進(jìn)工作，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階，使農(nóng)村公路更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及其對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及其對策 截止至2010年底，我縣共有列養(yǎng)里程1934.884公里，其中縣道13條338.08公里；鄉(xiāng)道329條1088.783公里；村道414條517.021公里。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的逐步完善，養(yǎng)護(hù)管理工作也日益重要。但由于種種原因，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作未得到重視，究其原因主要有以下幾方面：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)管理思想嚴(yán)重，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重視不夠。

由于近幾年我縣公路建設(shè)任務(wù)繁重，各部門都忙于公路建設(shè)，公路養(yǎng)護(hù)還未引起足夠的重視，結(jié)果路修成了，后續(xù)服務(wù)跟不上；而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，特別是沿路逢集和沿路的中心村建設(shè)，造成路面積水，路基沉陷，如悅來、廟頭、茆圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)此現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于養(yǎng)護(hù)管理不到位，多條道路在拖石子、拉砂等超限車輛的不斷碾壓下已出現(xiàn)整條路路面破碎，呈現(xiàn)報(bào)廢狀態(tài)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路處于失養(yǎng)狀態(tài)，連簡單的路面保潔都沒有做到，路肩種植農(nóng)作物、亂堆亂放比比皆是，縣農(nóng)村公路辦多次催辦督辦都沒有做到位，如悅來、隴集、韓山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)資金不足，建設(shè)質(zhì)量偏低。

農(nóng)村公路建設(shè)上級(jí)交通部門補(bǔ)助資金有限，地方配套資金不足，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村公路路肩覆土不到位，綠化斷壟缺株，補(bǔ)植不及時(shí)，危橋險(xiǎn)段沒有得到及時(shí)改造、安全警示標(biāo)-1-

志標(biāo)線和里程碑安裝不到位、不規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量偏低導(dǎo)致斷板、裂縫、破碎等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。

三、省市養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金下?lián)懿患皶r(shí)，資金使用不規(guī)范。由于省市養(yǎng)護(hù)管理資金下?lián)懿患皶r(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不到位（從“一事一議”資金按社會(huì)人口每人2元撥入養(yǎng)護(hù)管理專戶），導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理站長期處于無資金可用的境地，所在轄區(qū)的農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金雖然實(shí)施專戶存儲(chǔ)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理不規(guī)范，帳務(wù)科目使用不統(tǒng)一，記帳不及時(shí)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備文化素質(zhì)較低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站養(yǎng)護(hù)管理人員老化，文化水平較低，不能勝任工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站站長是離任的村支部書記，年紀(jì)偏大，對于每個(gè)月需要電腦制作和上報(bào)的公路質(zhì)量報(bào)表根本無法進(jìn)行，其他內(nèi)業(yè)資料也無法做到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備較多，能做事的不多，只是擬名占位而已。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)里程少，養(yǎng)護(hù)工太多，但是路面還是臟、亂、差。

五、農(nóng)村公路路政實(shí)行有效管理難。

根據(jù)我縣公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長,過于分散,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配臵和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

針對存在的上述問題，遵照上級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的指示，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，建議采取以下措施。

一、加大目標(biāo)考核力度。建議將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)同時(shí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，并加大目標(biāo)考核中的比重，這樣有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主動(dòng)性，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重。（如在縣養(yǎng)護(hù)辦考核落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)處罰。在市以上部門考核落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。）

二、拓寬渠道、籌集資金。要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，縣道每公里12000元、鄉(xiāng)道5000元、村道1200元也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ茫缓蟾鶕?jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績按期計(jì)量支付。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站人員配備。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選一名年輕能勝任、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的公路站站長。配備一名有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)電腦的技術(shù)人員，可以安排大學(xué)生村官兼職。

四、加大綜合整治力度。建議在全縣范圍內(nèi)，搞一次全縣農(nóng)村公路綜合大整治，按上級(jí)考核的要求，對農(nóng)村公路的路肩、綠化、邊坡、危橋險(xiǎn)段以及里程碑和標(biāo)線標(biāo)志等進(jìn)行一次綜合性整治。特別是縣道，要按養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范內(nèi)容要求實(shí)施到位，起到示范帶頭作用。

五、組建隊(duì)伍、確保暢通。農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長、管理難的特點(diǎn)，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理站對養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護(hù)，來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理部站要協(xié)助縣公路路政大隊(duì)維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，確保農(nóng)村公路安全暢通。

六、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，因此每半年由縣政府牽頭組織一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對落后單位進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀和建議思考

按照全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，根據(jù)交通局黨委的分工安排，針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作中存在的問題，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對全縣農(nóng)村公路展開了深入細(xì)致的調(diào)研工作。通過幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪，我們對全縣農(nóng)村公路的實(shí)際情況和存在的問題，有了更深的了解和認(rèn)識(shí)，并對解決問題的相應(yīng)措施進(jìn)

行了研究和探討，提出了建設(shè)性意見，現(xiàn)提幾點(diǎn)對策思考：

一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況

目前我縣境內(nèi)農(nóng)村公路合計(jì)873公里，其中鄉(xiāng)道230公里，村道352公里，專用道291公里。自2000年開始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，截止2008年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計(jì)396公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路172公里，村道水泥路162公里，專用道水泥路62公里。有100多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化，到現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已實(shí)現(xiàn)通油路或水泥路，行政村通水泥路比率達(dá)到77%。

我縣農(nóng)村公路建成后，還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)?？h鄉(xiāng)級(jí)政府重視不足，很多地方配套養(yǎng)護(hù)資金得不到落實(shí)，養(yǎng)護(hù)管理體制沒有建立，專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也沒有形成，導(dǎo)致了砂石路建成不久，就病害重重；水泥路也存在嚴(yán)重的斷裂及破損等現(xiàn)象；而且還沒有安全警示標(biāo)志，幾乎處于無人管養(yǎng)的狀態(tài)。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害，路基也開始變形，橋涵、防護(hù)工程破損嚴(yán)重，有的路段已面目全非，公路使用壽命大大降低。

我們近十年的投資建設(shè)，使全縣農(nóng)民受益匪淺，廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路，走上了小康之路。然而，不及時(shí)灌縫、補(bǔ)修坑洞、培路肩、維修構(gòu)造物，長期下去路面病害加劇，排水不暢，必將直接影響路基穩(wěn)定，嚴(yán)重縮文秘雜燴網(wǎng)短農(nóng)村公路的使用壽命,造成國家投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。如何鞏固這來之不易的成果？如何使農(nóng)村公路保持長期良好的行車條件？這是擺在我們面前一項(xiàng)長期而緊迫的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題及應(yīng)對措施

去年在敦化召開了“全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場工作會(huì)議”，著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作重要性，指出并分析了當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)工作存在的問題，對今后農(nóng)村公路管養(yǎng)工作提出了具體要求。今年通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為我縣農(nóng)村公路面臨著以下幾方面亟待解決的問題，需要我們及時(shí)果斷地采取有利措施。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制不順、職責(zé)不清的問題

目前制約我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作健康持續(xù)發(fā)展的最突出最緊迫的問題，就是體制問題。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒有建立起完善的管理體制和養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明。依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路管理暫行辦法》的規(guī)定，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府是主體，目前我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有專門的負(fù)責(zé)人，管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。

按照有關(guān)規(guī)定，我縣交通主管部門已經(jīng)起草了《汪清縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，上報(bào)到縣人民政府。同時(shí)年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，已基本安排落實(shí)到位。當(dāng)前我們可以抓住延邊州政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)高度重視的機(jī)會(huì)，積極爭取上級(jí)部門的政策扶持，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》及《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組建管養(yǎng)隊(duì)伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向正常化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確保思想認(rèn)識(shí)到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級(jí)交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，對農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足問題

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以60萬元左右的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持，其中包括路基養(yǎng)護(hù)、路面灌縫、補(bǔ)坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣390多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的正?；⒄?guī)化。

解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國公路法》，《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，這類經(jīng)費(fèi)是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。而實(shí)際

上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入每年政府財(cái)政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問題，可采取多渠道的方法，除上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰受益、誰出錢的原則，組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外，專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

如果農(nóng)村公路養(yǎng)

護(hù)經(jīng)費(fèi)得到解決，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)（保養(yǎng)）就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，根據(jù)交通量、路面類型等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計(jì)劃，縣交通主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，引入競爭機(jī)制，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行施工。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達(dá)5.5米，路面寬度達(dá)4.5米。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級(jí)交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。

（三）農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強(qiáng)

目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個(gè)空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見，老百姓愛路護(hù)路意識(shí)極其淡薄，幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農(nóng)民出行將受到阻礙，還嚴(yán)重影響行車安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級(jí)公路，如果再和以往一樣，路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能，惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此，農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強(qiáng)。

首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護(hù)路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府為主，縣級(jí)路政管理部門協(xié)助配合，將《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》及《超限運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標(biāo)語、橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。

同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程，和縣路政部門積極配合，徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象，共同維護(hù)農(nóng)村公路的暢、潔、美。

其次，完善鄉(xiāng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通。以前，農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路，路面等級(jí)低，沒有設(shè)置各種標(biāo)志，經(jīng)常造成各類交通事故的發(fā)生，使廣大百姓生命、財(cái)產(chǎn)蒙受損失。另外，由于無指路牌、地名牌，來往的行人經(jīng)常走錯(cuò)路，許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，完善各種標(biāo)志已勢在必行?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性，特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標(biāo)志極為重要，應(yīng)在每條線路的起點(diǎn)埋設(shè)路線名稱，在線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村設(shè)置地名標(biāo)志，還要對行車時(shí)速進(jìn)行限制。以前路況不好，農(nóng)用車、摩托車還不得不“減速”，現(xiàn)在路平坦了，車速快了就要進(jìn)行限速，尤其在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方要有明顯標(biāo)志，這樣，可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時(shí)能注意安全。這類工作應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門、公安部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府進(jìn)行指導(dǎo)、督促、完善，確保路政管理工作健康、有序開展。總之，新時(shí)期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府來說，是一門新課題，也是一項(xiàng)長期性工作，需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府緊密配合，真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級(jí)政府的職能。

第三，大力整治農(nóng)村公路上的超限運(yùn)輸行為，保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運(yùn)輸歷來是國省干線公路的主要?dú)⑹郑捎谝郧稗r(nóng)村公路路面等級(jí)低，大多數(shù)是等外路，超限運(yùn)輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行。現(xiàn)在和以前已大不一樣，根據(jù)我們的調(diào)查，目前不少超限運(yùn)輸車輛繞道行駛新建農(nóng)村公路，把新建農(nóng)村公路當(dāng)成干線公路超限運(yùn)輸檢測的避風(fēng)港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載，必將會(huì)大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣，單靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理人員和縣級(jí)交通部門路政管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局，才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動(dòng)群眾，可以采取舉報(bào)有獎(jiǎng)，舉報(bào)有功的方法，調(diào)動(dòng)群眾愛路、護(hù)路的積極性，對在農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行駛的車輛積極進(jìn)行舉報(bào)，由路政管理部門進(jìn)行處罰，在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街，人人喊打”之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯，把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。

公路是“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”。我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系，堅(jiān)決克服“重建輕管輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)邊管工作，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)，讓農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

以上報(bào)告比較客觀具體地反映了我縣農(nóng)村公路的基本情況及面臨的主要問題，并提出了應(yīng)對措施的具體建議，希望能夠以本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在有關(guān)部門的共同努力下，徹底解決困擾我縣農(nóng)村公路管理的具體問題，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。