第一篇：巨野縣農(nóng)機產(chǎn)品投拆和質(zhì)量監(jiān)督情況調(diào)研分析

巨野縣農(nóng)機產(chǎn)品投拆和質(zhì)量監(jiān)督情況調(diào)研分析

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正進入一個新的發(fā)展階段，黨中央連續(xù)幾年出臺一號文件，確定“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”和“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。從2004年開始，國家在全國范圍內(nèi)實施購機補貼政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情越來越高漲，農(nóng)業(yè)機械化進入一個飛速發(fā)展期。從巨野縣來看，截至2011年底，全縣已擁有各類拖拉機1.6萬臺，農(nóng)用運輸車3.2萬輛，配套農(nóng)機具3萬臺（套），農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到4.6億元，糧食作物耕種收機械化水平逐年提高，達到95%以上；農(nóng)業(yè)綜合機械化水平逐年提高，達到80%以上。農(nóng)業(yè)機械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要推動力量，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。但由于目前國內(nèi)市場上流通的質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)機產(chǎn)品不夠充足，遠遠滿足不了農(nóng)民需求，加之有個別企業(yè)在投放購置機具時，存在以次充好的現(xiàn)象，或多或少地損害了農(nóng)民的切身利益。因此，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理顯得十分重要。

一、巨野縣農(nóng)機投訴和質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況

（一）農(nóng)機投訴監(jiān)督機構(gòu)逐步健全。按照農(nóng)業(yè)部提出的“各地要盡快明確農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機構(gòu)，建立健全農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，有效開展農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實維護農(nóng)業(yè)機械所有者、使用著的合法權(quán)益，大力促進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高”的精沖，巨野縣十分重視農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，經(jīng)過幾年的努力，縣農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)已基本健全，建立了農(nóng)機投訴監(jiān)督站，配備專職工作人3人，開通了投訴電話，配備了農(nóng)機打假宣傳服務(wù)車，并對工作人員進行了行政執(zhí)法培訓(xùn)，實現(xiàn)了持證上崗，農(nóng)機投訴受理工作邁出新步伐。

（二）農(nóng)機市場質(zhì)量監(jiān)管工作再上新臺階。農(nóng)機投訴機構(gòu)認真履行農(nóng)機市場監(jiān)督管理職責(zé)，堅持打防結(jié)合、源頭管理、綜合整治，以查處坑農(nóng)害農(nóng)和防止偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入市場為主要內(nèi)容，深人開展了農(nóng)機“打假護農(nóng)”行動，有效維護了廣大農(nóng)民和農(nóng)機消費者的利益。農(nóng)機打假護農(nóng)專項治理行動的開展，使生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)專業(yè)部門鑒定檢測的農(nóng)機具、農(nóng)機產(chǎn)品，不符合安全標(biāo)準及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制，使農(nóng)民對農(nóng)機具的技術(shù)性能、安全指標(biāo)、安全操作規(guī)程等有了進一步了解，提高了農(nóng)民識假防假能力，保護了農(nóng)民利益，推動了農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

（三）補貼機具質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作取得新突破。近幾年，國家逐年加大購機補貼資金數(shù)額，巨野縣2010年爭取到農(nóng)機購置補貼資金950萬元，2011年達到1220萬元，機具的種類和擁有量快速增長，為促進購機補貼政策的順利實施，投訴機構(gòu)配合農(nóng)機主管部門積極開展了補貼機具質(zhì)量調(diào)查活動，加強了補貼機具的質(zhì)量監(jiān)管，對補貼產(chǎn)品發(fā)生投訴，實行快速上報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)限期進行整改，對質(zhì)量問題多、供貨不及時、售后服

務(wù)不到位、農(nóng)民意見大的農(nóng)機產(chǎn)品，將有關(guān)質(zhì)量信息及時上報有關(guān)部門進行處理，切實維護了廣大農(nóng)民的切身利益。

二、農(nóng)機投訴和質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義

（一）為全面落實農(nóng)機購置補貼政策搞好服務(wù)。如何把質(zhì)優(yōu)價廉和性能可靠的農(nóng)業(yè)機械推薦給農(nóng)民，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，需要發(fā)揮農(nóng)機投訴鑒督的作用，協(xié)助農(nóng)機主管部門搞好新機具、新技術(shù)的推廣，提供技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民選購農(nóng)機具提供質(zhì)量信息服務(wù)。

（二）為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)民之間搭起了一個聯(lián)系的平臺。通過投訴受理，有利于維護農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)民之間的合法權(quán)益，及時化解質(zhì)量糾紛和服務(wù)矛盾，推進和諧社會建設(shè)。從近年反映的情況看，農(nóng)民反映農(nóng)機質(zhì)量和服務(wù)等方面的問題比較多，這就為加強補貼機具質(zhì)量的監(jiān)督檢查提出了更高的要求。農(nóng)機化發(fā)展速度越快，增量越大，投訴受理和質(zhì)量管理的任務(wù)就越繁重。

三、加強農(nóng)機投訴和質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點建議

（一）加強農(nóng)機投訴受理機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作。由于投訴工作尚屬于起步階段，投訴受理工作人員專業(yè)知識水平不全面，工作的程序性、規(guī)范性意識不強，使投訴工作受到影響。因此，需加強投訴工作人員的知識培訓(xùn)，不斷提高投訴工作人員的為民服務(wù)意識和維權(quán)能力。同時，組織投訴工作人員外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗，提高農(nóng)機投訴工作水平。

（二）加強農(nóng)機投訴受理工作的規(guī)范化建設(shè)。一是加強農(nóng)機投訴體系建設(shè)。雖然成立了投訴機構(gòu)，但由于經(jīng)費緊張，沒有專門的投訴場所，投訴受理工作進展十分緩慢，處于農(nóng)民“想投訴而無處投訴”的尷尬境地。應(yīng)加強縣級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的扶持力度，落實專項經(jīng)費和辦公場所，加強督促檢查。二是加強農(nóng)機投訴服務(wù)體系和制度建設(shè)。在抓好隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，配備電腦、傳真機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立健全投訴體系和工作制度，規(guī)范行為，提升能力，加強信息交流，暢通信息渠道，充分發(fā)揮的質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

（三）積極為購機補貼政策實施搞好服務(wù)。落實農(nóng)機補貼政策是農(nóng)機系統(tǒng)一項長期性的重要工作，也是農(nóng)機部門為農(nóng)民辦實事的一項重要內(nèi)容。近年來，國家加大了購機補貼資金投入力度，補貼機具的質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重，農(nóng)機投訴機構(gòu)要進一步強化圍繞中心、服務(wù)大局意識，針對補貼機具存在的質(zhì)量問題，發(fā)揮職能作用，組織力量，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)抓緊進行整改。必須清醒地認識到，農(nóng)機生產(chǎn)中的偷工減料、以次充好，不是質(zhì)量問題，而是欺詐和坑農(nóng)害農(nóng)行為，要嚴肅對待，嚴格查處。要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至取消補貼資格。

（四）深入開展多種形式的農(nóng)機“打假護農(nóng)”活動。一是要以查處坑農(nóng)害農(nóng)觀象為重點，開展經(jīng)常性的農(nóng)機市場專項整治行動，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，進一步凈化農(nóng)機市場。農(nóng)機打假活動要講求實效，每年都要組織幾次有目的、有針對性、有影響的專項檢查活動，形成年年抓、時時抓、長期抓的態(tài)勢。二是要繼續(xù)開展農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品的評選活動，推進“放心農(nóng)機”下鄉(xiāng)。堅持把農(nóng)民作為調(diào)查的主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，不斷深化評選活動．進一步擴大調(diào)查范圍，要在適當(dāng)時機對補貼機具進行滿意度調(diào)查，對境內(nèi)的其他農(nóng)機產(chǎn)品也要有針對性進行滿意度調(diào)查。三是繼續(xù)深入開展“3.15”農(nóng)機質(zhì)量宣傳活動，擴大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理的社會影響。這一活動要長期堅持下去，通過宣傳，強化農(nóng)民和全社會對農(nóng)機質(zhì)量的重視，向社會推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品，抵制和遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

農(nóng)機投訴和質(zhì)量監(jiān)督管理工作是新形勢賦于農(nóng)機部門的一項重要職責(zé)，要做好這項工作，既需要廣大農(nóng)機投訴人員的努力工作，更需要全社會的重視和支持。農(nóng)機部門都要把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實工作措施，不斷推進農(nóng)機投訴受理和質(zhì)量管理工作再上新臺階，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。（周長領(lǐng)李延倉）

第二篇：關(guān)于巨野農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機大戶為主題的“五化”標(biāo)準農(nóng)機專業(yè)合作社，全面推動了農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機合作社在推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機合作社已發(fā)展到56家，入社社員達2800人，注冊資金累計達到1.2億元，擁有各類農(nóng)機具4800余臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機合作社作業(yè)面積達58萬畝，作業(yè)收入達到3000萬元。農(nóng)機合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進一步擴大自身積累，促進了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機合作組織嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督的運行機制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標(biāo)準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人、能人帶動型農(nóng)機戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶的需要而進行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機合作社、核桃園農(nóng)機合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機大戶帶動型”合作社具有較強的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機作業(yè)多年，精通農(nóng)機使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機手分散經(jīng)營，信息不靈，機械閑置時間長和機具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機械的利用率，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

二、多元創(chuàng)辦 政策扶持 全面推動農(nóng)機合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機合作社上，農(nóng)機部門積極向上級爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機制上實施多元化。一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機合作社通過采用大機械、標(biāo)準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機化作業(yè)任務(wù)，進行大機械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強。尤其是今年遭遇嚴重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機械使用為主線，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機維護保養(yǎng)和機庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進一步增強，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達50余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機合作社的帶動，2011年入社機車單機增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準：農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機總動力達209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)機械裝備水平已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，全縣農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準全面提高，農(nóng)機作業(yè)項目實現(xiàn)了標(biāo)準化，特別是收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達到了新標(biāo)準。

四、制約農(nóng)機合作社發(fā)展的主要問題

1、大機械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機合作社56家，如果農(nóng)機合作社都滿負荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥收獲、深翻機械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟作物收獲的大型農(nóng)機具還很少，遠遠不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但是由于組建農(nóng)機合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認真落實機具補貼資金，做好農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)進行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機專業(yè)合作社沿著標(biāo)準化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機合作社制度，對其加強政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進全縣農(nóng)機合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機合作社正面臨著難得的發(fā)展機遇，在加強內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強扶持：要制定扶持農(nóng)機合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機補貼等方面加以扶持。對農(nóng)機合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機合作社。既要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，又要鼓勵農(nóng)機合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）

第三篇：巨野農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來，巨野縣農(nóng)機部門在農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)功能，充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，從而推動農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機合作社在推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機合作社、服務(wù)隊等農(nóng)機服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進一步優(yōu)化農(nóng)機合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進農(nóng)機社會化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機局近期對全縣農(nóng)機合作社運行情況開展了專項調(diào)研。在調(diào)研過程中通過深入基層，開展座談、走訪、實地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況第一手資料，通過整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，巨野縣農(nóng)機合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機合作社31家，共有社員1280人，總注冊資金5670萬元，擁有各類農(nóng)機具2600多臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機合作社作業(yè)面積達42.8萬畝，作業(yè)收入達到1300萬元。農(nóng)機合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進一步擴大自身積累，促進了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機合作組織嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督的運行機制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標(biāo)準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人、能人帶動型農(nóng)機戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶的需要而進行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機合作社、核桃園農(nóng)機合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機大戶帶動型”合作社具有較強的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機作業(yè)多年，精通農(nóng)機使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機手分散經(jīng)營，信息不靈，機械閑置時間長和機具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機械的利用率，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機合作社成立后，籌集150多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

農(nóng)機合作社的創(chuàng)建，在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機具利用率，推廣新機具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已顯示出強大的生機和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機合作社上，農(nóng)機部門積極向上級爭取資金。2007年以來，共爭取配套資金20余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機合作社通過采用大機械、標(biāo)準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機專業(yè)合作社，承擔(dān)全村3000畝耕地農(nóng)機化作業(yè)任務(wù)，進行大機械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強。尤其是今年遭遇嚴重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機械使用為主線，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機維護保養(yǎng)和機庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進一步增強，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營收入達30余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機合作社的帶動，2009年入社機車單機收效3.8萬元，比入社前增收0.8萬元。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準：農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機總動力達196.1萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)業(yè)機械裝備水平已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，全縣農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準全面提高，農(nóng)機作業(yè)項目實現(xiàn)了標(biāo)準化，特別是收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達到了新標(biāo)準。

四、關(guān)于農(nóng)機合作社建設(shè)的幾點建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認真落實機具補貼資金，做好農(nóng)機專業(yè)合作社機具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)進行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機專業(yè)合作社沿著標(biāo)準化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機合作社制度，對其加強政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機合作社發(fā)展面臨的問題

1、大機械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬畝，全縣有農(nóng)機合作社31家，如果農(nóng)機合作社都滿負荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營18萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥收獲、深翻機械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟作物收獲的大型農(nóng)機具還很少，遠遠不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但是由于組建農(nóng)機合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營土地，促進全縣農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，是推進農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾；二要推進土地規(guī)模經(jīng)營，用足、用好補貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進農(nóng)民連片種植，擴大規(guī)模經(jīng)營。特別是今年，要進一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營地塊落到實處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，進一步挖掘農(nóng)村勞動力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營步伐，為農(nóng)機合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強規(guī)范管理，促進全縣農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當(dāng)前推動農(nóng)機合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運作：促進農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認真總結(jié)各地經(jīng)驗，在集體經(jīng)濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)機合作社機具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實為農(nóng)機合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實行嚴格的“三級”監(jiān)管機制，建立良好規(guī)范的運行機制和獎懲機制，提高農(nóng)機合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進全縣農(nóng)機合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機合作社正面臨著難得的發(fā)展機遇，在加強內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強扶持：要制定扶持農(nóng)機合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機補貼等方面加以扶持。對農(nóng)機合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機合作社。既要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，又要鼓勵農(nóng)機合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

第四篇：2016年電水壺產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量分析報告

2016年電水壺產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量分析報告

發(fā)布時間:2016-03-21來源:省質(zhì)監(jiān)局選擇字號：[大中小 ]打印本頁添加收藏

摘要：2016年1季度江蘇省質(zhì)檢院受江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托對電水壺產(chǎn)品進行了省級監(jiān)督抽查，共計50批次。采樣領(lǐng)域覆蓋大型超市、電器賣場、大市場和網(wǎng)絡(luò)電商。監(jiān)督抽查項目包括電器安全性能、不銹鋼制品衛(wèi)生指標(biāo)（鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量），合格38批次，不合格12批次，合格率76%。不合格項目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施。

一、抽查產(chǎn)品及行業(yè)概況

（一）產(chǎn)品概況

現(xiàn)代人的生活節(jié)奏起來越快，目前除了寫字樓及個別家庭在使用飲水機消費純凈水或蒸餾水外，絕大多數(shù)的家庭仍然是飲用燒開的自來水。而早前流行于歐美發(fā)達國家的即熱式電熱水壺，因其省時、節(jié)能、美觀、便捷、安全的特點，在進入市場后，迅速受到廣大消費者青睞。目前，各大網(wǎng)絡(luò)電商及家電連鎖賣場的小家電專柜有林林總總的產(chǎn)品可供選擇，價格從幾十元的普通電水壺到幾百上千的多功能產(chǎn)品。快速電水壺曾經(jīng)歷了一次較大的更新?lián)Q代。目前市面上最多的第二代產(chǎn)品與第一代產(chǎn)品相比，在壺身采用了隱藏式發(fā)熱盤、壺身與電源底盤分離設(shè)計（無繩電水壺）、電源底座可以收納電源線等方面有了改進。隨著生活水平的提高，廣大消費者對電水水壺的要求也在提高。目前市場上出現(xiàn)了保溫電熱水壺。保溫電熱水壺的出現(xiàn)，將煮水與保溫合二為一，方便了生活，提高了效率?，F(xiàn)在的電水壺也正在向多功能方向發(fā)展，如防漏、防燙、除氯、電動出水（電水瓶）等。

電水壺中帶底座的無繩電水壺最為普遍。電水壺接通電源5分鐘左右后，水溫逐步上升到100度，水開始沸騰，水蒸汽使蒸汽感溫元件的金屬片變形，頂開開關(guān)觸點斷開電源。如果蒸汽開關(guān)失效，壺內(nèi)的水會一直燒下去，直到水被燒干，發(fā)熱元件溫度急劇上升，位于發(fā)熱盤底部的有溫控作用金屬片，會因為熱傳導(dǎo)作用溫度急劇上升，膨脹變形，斷開電源。

電水壺屬于液體加熱器具，是列入國家強制性安全認證（CCC）目錄的產(chǎn)品，需要符合國家相關(guān)強制性標(biāo)準。之前抽查中電水壺產(chǎn)品存在無繩電水壺底座無標(biāo)識，說明書缺相關(guān)說明，實測輸入功率超過標(biāo)準規(guī)定的范圍等問題。

（二）行業(yè)概況

電水壺的生產(chǎn)企業(yè)主要分布在廣東省、福建省、浙江省、上海市、山東省和北京市。

2015年，質(zhì)檢總局針對網(wǎng)絡(luò)銷售的電水壺產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)品組織開展了國家監(jiān)督專項抽查，共抽查了20家電水壺企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品不合格，不合格率達25%。2015年江蘇省質(zhì)監(jiān)局對電水壺產(chǎn)品進行了省級監(jiān)督抽查，29批次電水壺產(chǎn)品有7批次電器電水壺不合格，不合格率24%。泉州市工商局發(fā)布的2015年9月小家電市場抽檢結(jié)果顯示，電水壺抽檢22批次，5批次不合格，不合格率為23%；其中不合格項集中在標(biāo)志和說明項目，結(jié)構(gòu)項目，電源連接和外部軟線項目。

二、抽查方案

樣品來源

本次電水壺抽查采用自主買樣的方式，采樣50批次，實體平臺20批次、電商平臺30批次。產(chǎn)品覆蓋市售主流產(chǎn)品和消費者主要購買渠道，市場買樣地點主要為沃爾瑪、華聯(lián)、蘇果等生活超市，以及蘇寧電器和金橋玉橋等日用百貨大市場等，電商平臺主要包括京東商城、蘇寧易購和天貓商城等。樣品以同一品牌、同一規(guī)格為一個批次。檢驗機構(gòu)從上述地點每個批次購買3臺樣品，其中2臺樣品用于檢測，1臺為備樣，復(fù)檢采用備樣。

三、總體評價與分析

(一）總體評價：

本次抽查電水壺50批次，監(jiān)督抽查項目38批次合格，合格合格率76%，不合格項目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施；電水壺產(chǎn)品的不銹鋼制品衛(wèi)生指標(biāo)（鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量）檢測結(jié)果均達標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)店鋪（合格率76.7%）與實體店（合格率75%）抽樣的批次合格率接近，體現(xiàn)了線上線下所售電水壺產(chǎn)品質(zhì)量水平的趨同。本次抽查的50批次中，41批次為此類無繩電水壺，其中共33個批次合格，合格率80%，無繩電水壺產(chǎn)品市場占有率大，合格率高于本次電水壺整體水平。

相較于不同價格區(qū)間中分屬不同類別的電水壺合格率的比較，在不同價格區(qū)間同為無繩電水壺類別產(chǎn)品的合格率比較相對更有可比性，由上表明顯看出，50元以下價格區(qū)間的無繩電水壺合格率較低。

（二）監(jiān)督抽查指標(biāo)分析

本次監(jiān)督抽查共有12批次產(chǎn)品不合格，均為電器安全指標(biāo)不符合GB 4706.1-2005標(biāo)準和GB 4706.19-2008標(biāo)準，不合格項目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施。

本次監(jiān)督抽查中，電器安全發(fā)現(xiàn)問題較多，主要表現(xiàn)在：

（1）標(biāo)志和說明項目: 本次抽檢共6個批次不合格。

共4批次無繩電水壺壺身或底座缺乏相關(guān)標(biāo)示。標(biāo)準規(guī)定無繩電水壺的底座應(yīng)有下述標(biāo)示：制造廠或代理商名稱、商標(biāo)或識別標(biāo)志、型號或規(guī)格。由此可知，無繩電水壺除壺身主體應(yīng)標(biāo)示出制造商信息，型號和電氣參數(shù)外，還要求壺的底座應(yīng)至少標(biāo)示出制造商信息和型號，才能滿足標(biāo)準的要求。

共4批次隨機提供的說明書缺乏安全使用時需要注意的相關(guān)內(nèi)容說明。如標(biāo)準規(guī)定的“除非電水壺的設(shè)計不會因沸水噴出而造成危險，否則說明書中應(yīng)陳述：如果電水壺注水太滿，沸水可能噴出;無繩電水壺的說明書應(yīng)陳述：電水壺僅在提供的底座上使用?！贝祟悆?nèi)容可提醒消費者在正常使用時注意注水水位，和對多個無繩電水壺和底座的混用會有危險做了說明，如果說明書沒有此類內(nèi)容，那么在正常使用前消費者就不能通過閱讀說明書避免由此可能帶來的危害。

（2）輸入功率和電流: 本次抽檢共1批次不合格，標(biāo)準規(guī)定實測輸入功率不得超過標(biāo)準規(guī)定的允差范圍-10%～+5%，實測功率低于標(biāo)稱功率會影響水加熱速度，影響使用效果。實測功率過高會加大負載會加速器具老化，減少使用壽命。

（3）結(jié)構(gòu)：本次抽檢共4批次不合格。本次抽檢該項目不合格項均是電水壺排水孔大小未滿足標(biāo)準要求，標(biāo)準規(guī)定排水孔應(yīng)是：直徑至少為5 mm的圓孔,或一邊寬至少為3 mm，且孔面積至少為20 mm2。本次抽檢不合格批次電水壺均為排水孔直徑未達到5 mm或一邊寬不足3mm，屬于不合格排水孔。

（4）內(nèi)部布線：本次抽檢共1批次不合格，不合格項為布線的保護與外殼固定用自攻螺釘尖端接觸，有引起絕緣損壞的風(fēng)險。

（5）電源連接和外部軟線：本次抽檢共3批次不合格。本次抽檢該項目不合格項均是隨機配備的電源軟線長度超過標(biāo)準允許范圍。過長的電緣軟線如果沒有儲線設(shè)施而全部暴露在外，在日常使用中有可能與電水壺表面溫度較高的地方接觸，易導(dǎo)致絕緣老化破損，有漏電風(fēng)險。

（6）接地措施：本次抽檢共4批次不合格。標(biāo)準規(guī)定萬一絕緣失效可能帶電的Ⅰ類器具的易觸及金屬部件，應(yīng)連接到器具內(nèi)的一個接地端子。（I類器具通常是指外殼是金屬并且插頭帶有接地插腳的器具）本次抽檢有2批次電水壺金屬外殼未接地，均是擁有金屬內(nèi)膽和金屬外殼雙層結(jié)構(gòu)的電水壺，如果電水壺內(nèi)部布線絕緣破損，可能會導(dǎo)致漏電及金屬外殼帶電，如果金屬外殼未接地，人一旦接觸到漏電處，人體就會充當(dāng)?shù)鼐€，電流經(jīng)人體流入大地，發(fā)生觸電，危機人身安全；如果金屬外殼接地，當(dāng)漏電情況發(fā)生的時候，就可以通過接地線將電引入大地避免電擊，避免接觸帶電部件而被電擊，漏電流更可迅速使家中安裝的漏電保護開關(guān)跳閘，切斷電流，保護人身財產(chǎn)安全。

還有2批次電水壺產(chǎn)品不符合標(biāo)準中導(dǎo)線長度的設(shè)置這一條款：如果軟線從軟線固定裝置中滑出，載流導(dǎo)線應(yīng)在接地導(dǎo)線之前先繃緊。此條款考核的是比較電源軟線中接地導(dǎo)線和載流導(dǎo)線在接線端子與軟線固定裝置之間的長度的設(shè)置，接地導(dǎo)線的長度需要大于載流導(dǎo)線的長度，這樣才能保證當(dāng)軟線從軟線固定裝置中滑出時，接地導(dǎo)線在載流線繃緊甚至斷開后仍能保持接地。

（7）不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)，本次監(jiān)督抽查中對符合檢驗要求的45批次電水壺產(chǎn)品不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)—鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量進行考核，檢測結(jié)果全部合格，均低于標(biāo)準中規(guī)定的限量值（GB9684-2011規(guī)定限量值：鉛≤0.01 mg/dm2、鉻≤0.4 mg/ dm2、鎳≤0.1 mg/ dm2、鎘≤0.005 mg/ dm2、砷≤0.008 mg/ dm2），監(jiān)測結(jié)果總體情況較好。此外，有2批次電水壺主體為玻璃材質(zhì)，3批次因壺身材質(zhì)有涂層影響檢驗結(jié)果，不適用于不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)項目檢驗，共5批次電水壺產(chǎn)品不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)未考核。

四、本次抽查的特點和存在的主要問題

（一）本次抽查的特點及其分析

本次抽查的電水壺中以廣東省的生產(chǎn)企業(yè)居多，50批次中37批次為廣東生產(chǎn)。無繩電水壺普及率高，50批次中41批次為無繩電水壺。相較于其他類型的電水壺，9批次中4批次不合格（合格率55.6%），無繩電水壺共41批次中共8批次不合格（合格率80.5%），無繩電水壺相對合格率更高。網(wǎng)絡(luò)店鋪（合格率76.7%）與實體店（合格率75%）抽樣的批次合格率接近，體現(xiàn)了線上線下所售電水壺產(chǎn)品質(zhì)量水平的趨同。

（二）存在的主要問題及其原因分析

本次抽查的12批次不合格產(chǎn)品中，標(biāo)志和說明項目共6批次產(chǎn)品不合格，接地措施項目和結(jié)構(gòu)項目各有4批次不合格。屬于相對普遍的問題，其中標(biāo)志和說明不合格項目相關(guān)條款均直接來自于國家強制標(biāo)準GB 4706.19-2008《家用和類似用途電器的安全 液體加熱器的特殊要求》，說明在標(biāo)準實施后，企業(yè)未做到仔細閱讀研究標(biāo)準，或由于產(chǎn)品技術(shù)的成熟而未重視標(biāo)準的規(guī)范。本次抽查中還有2批次價格較高的電水瓶產(chǎn)品由于隨機配帶的電源軟線過長不符合要求，相關(guān)企業(yè)需要加強標(biāo)準學(xué)習(xí)。

五、改進建議

1、加強企業(yè)自律

完善標(biāo)識說明，加強企業(yè)自身對相關(guān)電器產(chǎn)品安全標(biāo)準的學(xué)習(xí)，建議越來越多的企業(yè)采用GB/T 22089-2008標(biāo)準對產(chǎn)品進行考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量性能，增強產(chǎn)品競爭力。增加對產(chǎn)品材質(zhì)的說明，增加對衛(wèi)生安全性能的出廠檢驗；采購合格原材料，食品接觸部件應(yīng)符合食品級要求，禁止使用回收料生產(chǎn)。

2、完善標(biāo)準制修訂

鑒于近年來頻繁曝光的電水壺質(zhì)量安全事件，建議標(biāo)準化管理部門完善產(chǎn)品標(biāo)準，增加產(chǎn)品中與食品接觸部件材質(zhì)的衛(wèi)生安全指標(biāo)檢驗，同時建議修訂不銹鋼制品衛(wèi)生標(biāo)準。

六、消費指南及使用注意事項

（一）消費指南

1、看外觀和標(biāo)識產(chǎn)品的標(biāo)識，包括：企業(yè)名稱、地址、規(guī)格、型號、商標(biāo)、電壓參數(shù)、功率參數(shù)、電源性質(zhì)的符號等。

2、看“CCC”標(biāo)志，電動食品加工器具是屬于國家強制性認證的產(chǎn)品（3C認證），所以消費者在選購時一定要看清所購買電動食品加工器具是否標(biāo)有CCC認證標(biāo)記，是否取得“CCC”認證證書。

4、選擇知名品牌，有“三包”服務(wù)承諾的產(chǎn)品，選擇有“三包” 服務(wù)承諾的知名電商平臺。

5、無論實體店和還是網(wǎng)絡(luò)電商，均要主動索取正規(guī)發(fā)票，保有售后權(quán)利。

6、根據(jù)自己的需求來選購產(chǎn)品，不要盲目追求美觀、多功能和大功率的產(chǎn)品。

（二）使用注意事項

1、電水壺產(chǎn)品要做到先閱讀說明書再進行使用，做到有備無患。

2、電水壺使用時要經(jīng)常除去電水壺上的水垢或污漬，否則影響電熱器的熱效率和壽命。

3、無繩電水壺電源線如果在工作時因長度原因可觸及到發(fā)熱或高溫部件，建議將多余長度的電源線收入底座中的儲線機構(gòu)，防止電源線長期遇高溫部件老化損壞。

4、使用電水壺時一定要有人照看，注意注水水位，避免干燒。做到經(jīng)常檢查電水壺工作狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)水長時間持續(xù)沸騰未斷電或沒有進入保溫狀態(tài)，并伴有有將水燒干的情況，請立即停止使用。

第五篇：產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法

產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法

（2001年12月4日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性，扶優(yōu)扶強，避免重復(fù)檢查，規(guī)范產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）對符合本辦法規(guī)定條件的產(chǎn)品實行免予政府部門實施的質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡稱免檢）制度。免檢產(chǎn)品在一定時期內(nèi)免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

進出口產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 免檢產(chǎn)品的審定及監(jiān)督管理必須遵守本辦法。

第四條 國家質(zhì)檢總局負責(zé)管理全國產(chǎn)品免檢工作，并定期公布開展免檢產(chǎn)品類別目錄。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)產(chǎn)品免檢工作的具體實施。

第五條 產(chǎn)品免檢工作堅持科學(xué)、公正、公開，企業(yè)自愿申請，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔(dān)的原則。

第六條 為維護免檢產(chǎn)品的聲譽，確保免檢產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)加強對免檢工作的監(jiān)督和管理。

第二章 免檢條件及審定程序

第七條 免檢工作每年進行一次。國家質(zhì)檢總局每年一季度公布本實施免檢產(chǎn)品類別的目錄、申請的基本條件和受理免檢申請的開始、截止日期及工作日程安排。

獲得中國名牌、原產(chǎn)地域保護的產(chǎn)品優(yōu)先列入免檢產(chǎn)品類別目錄。

第八條 免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）企業(yè)具備獨立的法人資格，產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，并且有完善的質(zhì)量保證體系；

（二）產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)經(jīng)濟效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列；

（三）產(chǎn)品標(biāo)準達到或者嚴于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準要求；

（四）產(chǎn)品經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上（含三次）監(jiān)督檢查均為合格；

（五）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策。

第九條 凡符合本辦法第八條規(guī)定條件的企業(yè)可以提出產(chǎn)品免檢申請，填寫產(chǎn)

品免檢申請表，如實提供有效證明材料，報送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)受理企業(yè)申請，對申請材料進行書面審查，簽署審查意見，報送國家質(zhì)檢總局。

第十一條 國家質(zhì)檢總局在征求社會有關(guān)方面意見后，對免檢產(chǎn)品予以審定，向符合規(guī)定條件的申請企業(yè)頒發(fā)免檢證書，并向社會公告。

第十二條 獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)可以自愿在免檢產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標(biāo)志。使用的免檢標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明獲準免檢的時間及有效期限。

免檢的有效期為三年。免檢到期后產(chǎn)品需要繼續(xù)免檢的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十四條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

第十五條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)條件或者企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以及產(chǎn)品標(biāo)準修訂時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報告。

第十六條 免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故的，視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第十七條 用戶、消費者有權(quán)對免檢產(chǎn)品進行社會監(jiān)督。用戶、消費者可針對免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴、舉報。生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局根據(jù)情況，指定有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行處理。第十八條 不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得擅自擴大免檢證書或者免檢標(biāo)志的使用范圍；違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定追究責(zé)任。

第十九條 有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，對在免檢有效期內(nèi)使用免檢標(biāo)志的產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督檢查的，對其進行通報批評，責(zé)令改正；已收取檢驗費的，責(zé)令退回檢驗費；情節(jié)嚴重的，可對直接責(zé)任者或者該單位負責(zé)人給予行政處分。第二十條 企業(yè)在申請產(chǎn)品免檢時未如實提供證明材料的，退回免檢申請，并在兩年內(nèi)不準其再申報免檢；免檢產(chǎn)品公告后發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的證明材料失實的，撤銷其免檢證書并在兩年內(nèi)不準其再次申報免檢。

第二十一條 從事產(chǎn)品免檢管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四章 附 則

第二十二條 免檢證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作；免檢標(biāo)志由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。

第二十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年3月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》同時廢止。