第一篇：十二五期間安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

北新基礎(chǔ)十二五期間安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)公司發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的形象和聲譽。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，制定本規(guī)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照國家、自治區(qū)、市關(guān)于大力開展建筑領(lǐng)域安全發(fā)展要求，切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本單位本質(zhì)安全水平，公司十二五期間安全工作安排如下：

一、基本原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國家安全方針，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅持以人為本持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化各項具體工作，把安全生產(chǎn)放在首要位置，納入公司管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，實現(xiàn)公司科學(xué)、安全、持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2015年公司安全安全保障能力全面提升，安全生產(chǎn)狀況全面改善，把安全生產(chǎn)工作落實到4個達(dá)標(biāo)、4個零、一個2‰。

3個零：

1、特別重大事故為零

2、重大事故為零

3、較大事故為零

4、一般事故死亡率為零。

輕、重傷事故控制在2‰以下

四個達(dá)標(biāo)：

1、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率為100%

2、應(yīng)特種作業(yè)持證上崗率為100%

3、事故隱患整改率為100%

4、作業(yè)場所危險源控制率為100％

三、內(nèi)容及措施

1、進(jìn)一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）把安全工作擺在各項工作的首位，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和落實，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，確保各項制度有效地落到實處。

（2）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司與各部門及施工項目逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。施工項目是安全生產(chǎn)工作的最前沿，要進(jìn)一步強化施工項目的安全責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實現(xiàn)安全發(fā)展。

2、以消除危險源，突出專業(yè)、專項安全檢查和治理隱患工作為主線

（1）辨識危險源、制定措施、控制和消除危險源。結(jié)合公司實際情況，明確控制目標(biāo)、范圍和控制辦法為重點，以項目為單位認(rèn)真查找、辨識存在的危險源（點）和不安全因素，對查出的危險源實施全面控制，達(dá)到安全施工的目的。

（2）突出專業(yè)安全檢查，重點對施工項目的施工用電、機(jī)械、防護(hù)進(jìn)行檢查。對查出的隱患要以“隱患通知書”的形式及時通知項目部進(jìn)行整改，監(jiān)督落實整改隱患。同時各項目組織開展好安全自查工作，項目安全員做好日檢的同時定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，上報工程部制定相應(yīng)的整改措施，直至隱患消除。

（3）深入現(xiàn)場安全檢查，堅決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決人的不安全行為，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。同時，針對季節(jié)特點對開展各種安全檢查。以防雷電、防洪、防觸電、防暑降溫、防寒防凍為主要內(nèi)容進(jìn)行排查治理，確保安全生產(chǎn)。

（4）加強環(huán)境因素的管理。環(huán)境因素主要包括：施工區(qū)域照明、坑、孔、溝、溫度、噪聲、粉塵、有毒有害氣體與易燃易爆物品等。要切實有效控制環(huán)境的不安全因素，必須加強對環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理入手、維護(hù)整改，全過程抓起。同時，對生產(chǎn)現(xiàn)場檢修作業(yè)或設(shè)備運行出現(xiàn)的影響

環(huán)境因素的現(xiàn)象，要重點進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整體環(huán)境隱患的可控、在控。

（5）組織開展各項安全事故應(yīng)急救援演練工作，提高事故應(yīng)急能力。

3、夯實各項安全基礎(chǔ)工作

（1）提高職工的安全生產(chǎn)意識，牢固樹立事故是可以預(yù)防和控制的理念。各級人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。

（2）通過各種形式的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，掌握安全生產(chǎn)技能，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)。

北新基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司2013年3月1日

第二篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)“十二五”工作規(guī)劃

漁業(yè)安全生產(chǎn)“十二五”工作規(guī)劃

為進(jìn)一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障漁民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)國家安全生產(chǎn)和漁業(yè)法律法規(guī)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2008]113號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和工作成效

我國是世界漁業(yè)大國，據(jù)統(tǒng)計2010年全國漁業(yè)人口2081.03萬人，其中漁業(yè)從業(yè)人員1399.21萬人；擁有漁船106.56萬艘，占世界漁船總數(shù)四分之一以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)5373萬噸，占世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量比重超過三分之一；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.28萬億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值6750億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為9.3%。漁業(yè)的發(fā)展為保障國家食物安全、增加農(nóng)漁民收入、促進(jìn)生態(tài)文明、維護(hù)海洋權(quán)益等方面做出了重要貢獻(xiàn)。但同時漁業(yè)也是一個高風(fēng)險行業(yè)，受自然條件、物質(zhì)條件和人為因素影響大，特別是我國，由于漁船數(shù)量多、作業(yè)范圍廣，其風(fēng)險程度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對保障漁民生命財產(chǎn)安全、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、保持漁區(qū)社會穩(wěn)定具有重要意義。

“十一五”以來，各級人民政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，針對漁業(yè)風(fēng)險特點，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展宣傳教育，切實加強監(jiān)督管理，提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，努力克服臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣增多等不利因素，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，漁業(yè)安全事故逐年下降。2010年，發(fā)生漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故263起、死亡人數(shù)319人，與2005年相比，事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)分別下降63.8%和47.6%。其中，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39.1%和24.2%，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降75%和75.5%。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

“十一五”以來，黨和國家高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做出重要批示，2008年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確了漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和政策措施。為貫徹《通知》精神，我部與國家安監(jiān)總局等有關(guān)部門組織開展了“文明漁港”和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，各級政府和有關(guān)部門高度重視，切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)安全生產(chǎn)納入政府工作議事日程，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、漁業(yè)部門主抓的工作局面。同時，進(jìn)一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全管理組織體系，完善管理制度，加強監(jiān)督管理，加大投入，進(jìn)一步夯實了漁業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。

（二）管理制度逐步完善，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化軌道

根據(jù)《漁業(yè)法》和《安全生產(chǎn)法》要求，國家先后制定、修訂了《漁業(yè)船舶檢驗條例》、《漁港水域交通安全管理條例》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《漁業(yè)船舶登記辦法》、《漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證管理辦法》、《漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》、《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，近年來我部和各地進(jìn)一步完善了船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁船檢驗、登記、捕撈許可、漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試發(fā)證、漁業(yè)安全事故調(diào)查統(tǒng)計、漁業(yè)應(yīng)急和遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理等制度，建設(shè)了全國海洋漁船數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了漁船管理環(huán)節(jié)的相互銜接，使?jié)O業(yè)安全管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）宣傳培訓(xùn)廣泛開展，重視漁業(yè)安全生產(chǎn)的社會氛圍逐步形成

近年來，我部和各地高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和船員培訓(xùn)工作，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，組織10萬海洋捕撈漁民職業(yè)安全培訓(xùn)、全國涉外漁業(yè)船員及相關(guān)管理人員培訓(xùn)和10萬海洋捕撈漁民船東船長培訓(xùn)，取得了良好的效果。各地漁業(yè)部門針對當(dāng)前漁業(yè)勞動力流動加快、船員安全生產(chǎn)技術(shù)和素質(zhì)較低的情況，積極探索培訓(xùn)教育方式方法的創(chuàng)新，突出安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和重大安全事故警示教育，利用“安全生產(chǎn)月”、漁業(yè)專項執(zhí)法行動、伏季休漁、重大節(jié)假日等時機(jī)，組織開展形式多樣、生動活潑的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高了漁民群眾的安全生產(chǎn)意識，重視漁業(yè)安全生產(chǎn)的社會氛圍逐步形成。

（四）投入力度進(jìn)一步加大，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升

“十一五”期間，中央和地方加大了漁港、漁業(yè)安全救助、通訊、船位監(jiān)測、漁業(yè)保險等投入，僅中央投資建設(shè)的中心漁港有19個、一級漁港18個、內(nèi)陸重點漁港16個，共投入建設(shè)資金21.51億元，使我國沿海漁港建設(shè)水平有了一定的提升。中央和地方財政建設(shè)和完善了漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)，對沿海漁船救生、通訊設(shè)備、船位監(jiān)控系統(tǒng)、自動識別防碰撞系統(tǒng)（AIS）進(jìn)行補助，啟動了政策性保險補貼項目，其中中央財政安排救生筏補助資金3733.34萬元，為沿海11個省（區(qū)、市）漁船救生筏（浮）配備3.7萬余套，中央漁業(yè)保險保費補貼資金3000萬元，擴(kuò)大了漁業(yè)互助保險覆蓋面，“十一五”期間中國漁業(yè)互保協(xié)會共承保漁民316萬人(次)、漁船24.6萬艘（次），共支付賠款8.2億元，積累風(fēng)險準(zhǔn)備金1.82億元，使?jié)O業(yè)安全裝備建設(shè)和防災(zāi)減減災(zāi)能力明顯提升。

（五）工作機(jī)制基本建立，漁業(yè)安全應(yīng)急救援能力逐步增強

加強與有關(guān)部門溝通與合作，與交通運輸部、中國電信和中國氣象局等部門和單位建立了水上安全管理、海上救助、通訊服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警等合作機(jī)制，與外交部建立涉外漁業(yè)事件處理機(jī)制，與國家安監(jiān)總局聯(lián)合開展“平安漁業(yè)示范縣”等創(chuàng)建活動。通過合作機(jī)制的建立，有關(guān)部門共同采取措施，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，強化船員培訓(xùn)，發(fā)布航行警告，組織海難救助，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，排查漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)和漁船漁港管理秩序。與此同時，各地還高度重視漁業(yè)防臺減災(zāi)工作，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲM織漁船進(jìn)港避風(fēng)、漁民上岸轉(zhuǎn)移，組織漁民自救互救，最大限度地減少了漁業(yè)損失，保障了漁民生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間與水上搜救中心合作，累計救助遇險漁船4683艘、漁民22232人，挽回經(jīng)濟(jì)損失約13.9億元。

二、面臨的形勢和存在的問題

“十一五”期間，我國的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較大進(jìn)展，為做好“十二五”漁業(yè)安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。但受諸多因素影響，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

（一）形勢分析

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨著許多有利的因素。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出“十二五”期間要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這為加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，增加漁業(yè)安全管理基礎(chǔ)投入創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)日益重視，“十一五”期間漁業(yè)安全管理的基層基礎(chǔ)和安全監(jiān)管工作得到加強，為“十二五”漁業(yè)安全管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個歷史轉(zhuǎn)型期，漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。

一是災(zāi)害性天氣多發(fā)使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻。近年來，隨著全球氣候變暖，臺風(fēng)等極端天氣氣候事件明顯增多，風(fēng)暴潮、龍卷風(fēng)等海洋災(zāi)害也呈上升趨勢，近幾年平均每年登陸我國并造成災(zāi)害的臺風(fēng)達(dá)7個以上，不但給漁船、漁港、養(yǎng)殖設(shè)施等造成重大損失，還對漁民人身安全造成嚴(yán)重威脅。據(jù)專家分析，“十二五”時期，這種趨勢仍將持續(xù)。極端和災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、不可預(yù)知性，增加了漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的不確定性，也加大了管理難度。

二是交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展給漁業(yè)安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著對外貿(mào)易和航運業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)出我國沿海港口的商船日益增加。據(jù)交通部門統(tǒng)計，近年來，我國沿海海上貨運量以平均每年100%以上的速度遞增，在原傳統(tǒng)漁場上航行的商船數(shù)量不斷增多，大大增加了商船與漁船碰撞風(fēng)險，航道規(guī)劃與傳統(tǒng)漁場爭奪海域的矛盾將更加突出。

三是新海洋管理制度深入實施使?jié)O業(yè)安全管理外部環(huán)境更加復(fù)雜。我國與韓國、日本、越南等周邊國家簽訂了漁業(yè)協(xié)定，與相關(guān)國家的海域劃界逐步展開,海洋爭議問題日益突出。同時，全球海洋生物資源開發(fā)競爭日趨激烈，國際社會對公海漁業(yè)資源管理日趨嚴(yán)格，沿海國家入漁條件越來越苛刻，海盜行為日益猖獗?？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，我國漁船作業(yè)范圍將受到進(jìn)一步限制，海上作業(yè)和航行環(huán)境更加復(fù)雜，發(fā)生涉外漁業(yè)事件的可能性將進(jìn)一步增加，漁業(yè)風(fēng)險性將進(jìn)一步加大。

（二）存在問題

除外部環(huán)境因素外，漁業(yè)內(nèi)部因素經(jīng)過多年的努力雖有所改善，但一些困難和問題并沒有從根本上消除。主要表現(xiàn)為以下幾點：

一是漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和防災(zāi)減災(zāi)能力依然薄弱。漁港是漁業(yè)生產(chǎn)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是漁船停泊避風(fēng)安全的重要場所?！笆晃濉逼陂g，雖然中央和地方都加大了漁港建設(shè)投入，使?jié)O港建設(shè)水平有了一定的提高。但由于基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬多，漁港建設(shè)規(guī)模和數(shù)量仍然不足，建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，仍然不能滿足漁船安全錨泊避風(fēng)的需要。據(jù)統(tǒng)計，到2010年我國每290公里海岸線才有一個漁港，遠(yuǎn)低于日本平均每48公里和韓國平均每13公里就有一個的水平，76%的漁港仍然是歷史形成的天然港池，避風(fēng)設(shè)施缺乏，港池及掩護(hù)水域偏小。大部分漁港、漁用航標(biāo)的日常管理維護(hù)經(jīng)費無固定的投資渠道和財政保障，維修養(yǎng)護(hù)不及時，其功能發(fā)揮受約束，嚴(yán)重影響到漁船停泊和航行安全。另外，雖然近年來各地也加大漁船安全裝備建設(shè)投入，使?jié)O船安全裝備水平有了一定改善，但由于我國漁船數(shù)量龐大，漁船船體陳舊、設(shè)備老化、安全性能差等問題并沒有得到根本改變，漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍然十分突出。

二是漁民安全素質(zhì)差和技術(shù)水平低問題仍十分突出。海洋捕撈是一種特殊行業(yè)，雖然近年來各地高度重視漁民和船東船長培訓(xùn)教育，但隨著傳統(tǒng)漁民和職務(wù)船員流失，大量內(nèi)地農(nóng)民下海入漁，漁船船員整體素質(zhì)下滑。特別是隨著漁業(yè)勞動力流動速度加快，培訓(xùn)教育難度大，漁船船員安全意識差、技術(shù)水平低、船員持證率低等問題更加突出。

三是監(jiān)管力量不足，管理手段落后。目前，全國從事漁港監(jiān)督、漁船檢驗等相關(guān)工作的人員只有6000多人，管理力量明顯不足。且現(xiàn)有機(jī)構(gòu)大部分屬差額撥款或自收自支事業(yè)單位，安全執(zhí)法檢查的裝備比較落后，執(zhí)法經(jīng)費存在較大缺口，一些監(jiān)管措施難以完全落實到位。而且，一些地方在機(jī)構(gòu)改革中，面臨著漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)被拆分，人員編制和運行經(jīng)費被減縮等問題，都嚴(yán)重制約了漁業(yè)安全管理工作的有效開展。

四是漁業(yè)安全管理制度和法制建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。漁業(yè)安全法律法規(guī)是依法加強漁業(yè)安全監(jiān)管的法制保障。近年來，我部和各地在漁業(yè)船舶管理、漁業(yè)船員管理、漁業(yè)應(yīng)急救援等方面建立了一系列規(guī)范管理制度，漁業(yè)安全監(jiān)管初步實現(xiàn)了有法可依。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，漁業(yè)安全生產(chǎn)和管理的形勢、任務(wù)及環(huán)境發(fā)生了新變化，對漁業(yè)安全法制建設(shè)提出了更高的要求，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，拓展調(diào)整范圍、完善管理制度、強化處罰措施、加快配套法規(guī)規(guī)章的制訂。

三、指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。

（二）基本原則

堅持以人為本，切實保障漁民生命財產(chǎn)安全。漁業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還會對漁民生命安全造成重大威脅。因此，必須堅持以人為本，把保障漁民生命財產(chǎn)安全作為漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實措施，防止和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障漁民生命財產(chǎn)安全。

堅持屬地為主，切實強化漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作。漁業(yè)安全生產(chǎn)重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。要堅持屬地為主、部門監(jiān)管的原則，切實增強基層政府和管理部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視，充分發(fā)揮基層管理組織作用，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

堅持教育為先，切實提高漁民安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)管理措施和目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)鍵在于人。針對近年來漁業(yè)勞動力流動加快、漁船船員素質(zhì)下降的問題，必須下大氣力狠抓漁民的宣傳教育和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制，切實提高漁民安全生產(chǎn)意識。

堅持政策引導(dǎo)，切實增強漁業(yè)安全管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。漁業(yè)安全裝備建設(shè)是漁業(yè)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，各級政府高度重視，加強政策引導(dǎo)，增加漁船漁港安全裝備建設(shè)投入和漁民補貼力度，受到漁民群眾歡迎。要繼續(xù)強化政策支持，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，切實提高漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力，為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，到“十二五”末，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況保持良好態(tài)勢。

——漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。漁業(yè)安全事故逐年下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)得到控制，漁業(yè)重、特大事故得到有效抑制。到2015年漁業(yè)船舶安全事故死亡人數(shù)控制在400人以下，年均下降2%。（以2011年新統(tǒng)計口徑，死亡440人為基數(shù)計算）

——漁船漁港安全裝備水平顯著提升。漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造穩(wěn)步推進(jìn)，漁船通訊、避碰、消防及救生等安全設(shè)施和裝備明顯改善，漁港、航標(biāo)建設(shè)水平全面提升。全國海岸線平均142公里有一個一級以上漁港，每122公里有一個二級以上漁港，能夠為70%的海洋漁船提供服務(wù)，滿足20萬艘漁船、150余萬漁民避風(fēng)減災(zāi)需要。

——漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)得到切實提高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到強化，培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、師資力量明顯改善，經(jīng)費得到保障，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定率達(dá)100%。漁民宣傳教育和船員培訓(xùn)工作得到加強，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識得到普及，漁民和船員素質(zhì)和技術(shù)水平明顯提高，船員持證率達(dá)到100%。

——漁業(yè)安全監(jiān)管能力和裝備水平得到加強。按照國家有關(guān)事業(yè)單位分類改革的精神，穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍得到加強，基本納入或參照公務(wù)員法管理，經(jīng)費納入財政預(yù)算。漁船漁港監(jiān)控、安全通訊和救助系統(tǒng)建設(shè)全面推進(jìn)，漁政船、漁港監(jiān)督艇數(shù)量和裝備條件基本滿足履職需要，漁業(yè)安全監(jiān)管能力和裝備水平顯著增強。

——漁業(yè)安全管理法律法規(guī)和制度建設(shè)進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，加快制定和修訂漁船、漁港、船員管理等漁業(yè)安全法規(guī)規(guī)章，使?jié)O業(yè)安全法律和制度體系更加完善，適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)管理需要。

四、主要工作任務(wù)

（一）深入開展“兩個創(chuàng)建”活動

“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建是“十二五”時期我部漁業(yè)安全管理工作的兩個重點抓手。漁港是漁船集中停泊區(qū)，是安全生產(chǎn)的重點和難點，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管理部門是漁業(yè)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在全國范圍深入開展“兩個創(chuàng)建”活動，同時推動基層廣泛開展“平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范船”活動。通過創(chuàng)建活動，“抓點帶面”，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式，進(jìn)一步提高基層政府和管理部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)的重視，進(jìn)一步明確各級政府、管理部門漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位及船東船長的主體責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書，采取有效措施，推動責(zé)任制的落實，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。

（二）切實加強漁業(yè)船員培訓(xùn)和管理

漁業(yè)船員培訓(xùn)教育和管理工作是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前漁業(yè)船員流動快、內(nèi)地下海人員多、船員安全生產(chǎn)意識低、技術(shù)水平差、持證率低等問題，高度重視船員培訓(xùn)教育和管理工作，把船員培訓(xùn)教育和管理工作作為“十二五”漁業(yè)安全管理的重點任務(wù)，集中力量，抓實抓好、抓出成效。在整合優(yōu)化現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，以漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作為契機(jī)，積極爭取財政投入，加大船員培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，對船員培訓(xùn)經(jīng)費予以補貼，同時規(guī)范機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。探索完善創(chuàng)新培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作機(jī)制，加快對培訓(xùn)考試大綱進(jìn)行修改，強化海上求生、自救互救、救生艇筏操作等實操培訓(xùn)和考試內(nèi)容，重點開展船東船長安全知識教育培訓(xùn)、職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員基本職業(yè)技能培訓(xùn)。加強漁業(yè)船員管理，探索建立規(guī)范的船員勞務(wù)市場，全面核查各地漁船員持證上崗情況，堅決查處船員無證上崗、未按標(biāo)準(zhǔn)配員的行為，強化船主安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堵塞管理漏洞。

（三）著力強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

切實加強漁船檢驗工作，嚴(yán)格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗，加強船廠監(jiān)管，嚴(yán)格實施漁船修造企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度，保證船舶建造質(zhì)量，開展低質(zhì)量漁業(yè)船舶專項整治，把好漁船安全第一關(guān)。加強港口監(jiān)管，嚴(yán)格漁船進(jìn)出漁港簽證制度，對不按規(guī)定配備漁船安全設(shè)施、不按規(guī)定配備職務(wù)船員、未按規(guī)定取得相應(yīng)的船員證書、船舶處于不適航狀態(tài)的，禁止其離港生產(chǎn)。建立規(guī)范的漁業(yè)安全檢查制度，開展定期的漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，同時結(jié)合生產(chǎn)和氣候特點，開展隱患排查和專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對整改不到位的，要嚴(yán)格按“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。建立漁船安全“黑名單”制度，對安全隱患突出、拒不整改或整改不到位的，除按法律法規(guī)處罰外，還要采取其他管理措施等。加強過港生產(chǎn)漁船安全管理制度，船籍港和生產(chǎn)地漁業(yè)管理部門要各負(fù)其責(zé)，建立登記、通報和聯(lián)合辦公制度，明確和細(xì)化管理責(zé)任，共同做好過港漁船安全管理。

（四）完善漁業(yè)安全應(yīng)急和救助體系建設(shè)

加強與氣象、海洋環(huán)境監(jiān)測部門的合作，完善漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確掌握風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災(zāi)害性氣象海況信息。完善應(yīng)急值班制度，充分發(fā)揮漁船通訊、監(jiān)控系統(tǒng)作用，將氣象和災(zāi)害信息及時發(fā)布到漁船和漁民當(dāng)中。制定、完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步細(xì)化漁船防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮、搶險救助等各類預(yù)案，確定具體的防范措施，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。加強漁業(yè)安全應(yīng)急管理裝備建設(shè)，增加漁船海難救助補助資金，激勵漁民積極參與自救互助，配合專業(yè)搜救力量，最大限度減少漁民損失，保障漁民生命財產(chǎn)安全。

（五）強化漁業(yè)安全監(jiān)督管理體系建設(shè)

強化漁業(yè)安全監(jiān)督管理體系建設(shè)是組織和實施漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作的保證。針對現(xiàn)行安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全、執(zhí)法力量薄弱等問題，要切實加強和充實漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在重點漁業(yè)縣市、重點漁港和重點漁區(qū)設(shè)立漁港監(jiān)督管理或漁業(yè)安全管理等漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費，在漁業(yè)村（居）民委員會設(shè)立漁業(yè)安全協(xié)管員，配備必要監(jiān)管手段，對漁港、漁船和漁民實行面對面直接管理，形成進(jìn)駐一個港，輻射一個片，監(jiān)管一個面的漁業(yè)安全監(jiān)管格局，堵塞漁業(yè)港航安全監(jiān)督管理的漏洞。推廣建立各類漁船漁民協(xié)會組織，積極鼓勵和引導(dǎo)漁船編隊生產(chǎn)，提高漁業(yè)組織化程度，發(fā)揮基層管理組織在漁業(yè)安全管理中的作用，形成漁船安全管理的組織網(wǎng)絡(luò)。

（六）進(jìn)一步完善漁業(yè)安全管理聯(lián)動機(jī)制

進(jìn)一步深化與外交、邊防、海事、安監(jiān)、氣象部門等的合作，完善合作機(jī)制、拓展合作內(nèi)容、提高合作效果。針對近年來漁船與商船碰撞事故多發(fā)，給漁民生命財產(chǎn)造成重大損失的情況，進(jìn)一步與交通海事部門加強合作，采取有針對性措施，遏制商船與漁船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢。敦促海事部門加強船員、船舶的航道管理，規(guī)范商船航行路線和航速，推進(jìn)商船與漁船的避碰系統(tǒng)（AIS）兼容和互見；積極推進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程，明確和強化重大水上交通安全事故責(zé)任人和肇事逃逸者法律責(zé)任；加強海難救助合作，最大限度地減少漁民損失。進(jìn)一步加強與氣象等其他部門的合作，建立信息資源共享機(jī)制。加強與外交、邊防、海關(guān)等部門合作，積極配合有關(guān)部門做好赴境外作業(yè)漁船和船員出入境管理工作，在他國海域從事漁業(yè)生產(chǎn)的，要主動向我駐在國使（領(lǐng)）館報告并接受監(jiān)督指導(dǎo)。

（七）加大漁業(yè)安全管理基礎(chǔ)和裝備建設(shè)

漁業(yè)安全管理基礎(chǔ)和裝備建設(shè)是漁業(yè)安全管理保障，也是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容。要加大漁港、航標(biāo)建設(shè)和維護(hù)力度，增加建設(shè)數(shù)量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好漁港、航標(biāo)維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，有效解決我國漁港、航標(biāo)建設(shè)數(shù)量少、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、維護(hù)養(yǎng)護(hù)不到位，不能滿足漁船安全停泊、避風(fēng)和航行需要等問題。同時加強漁船通訊、救生設(shè)施等安全設(shè)施和裝備建設(shè)，提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)更新改造或淘汰老舊漁船，建造和引進(jìn)現(xiàn)代化、專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船。進(jìn)一步加強漁業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施漁政船、漁港監(jiān)督艇建設(shè)項目，加快實施漁船、漁港監(jiān)控系統(tǒng)、漁船電子標(biāo)識、漁業(yè)通訊、應(yīng)急救助系統(tǒng)建設(shè)，完善遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，啟動船員培訓(xùn)基地建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件，全面提升安全監(jiān)管及突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。拓寬漁業(yè)互助保險服務(wù)范圍和覆蓋面，擴(kuò)大政策性漁業(yè)保險范圍，全面提升漁業(yè)全行業(yè)風(fēng)險保障能力。

（八）進(jìn)一步完善漁業(yè)安全法規(guī)體系

充分認(rèn)識加強漁業(yè)安全法律法規(guī)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加快立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程。按照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合漁業(yè)實際，對現(xiàn)有的漁業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真疏理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行“廢、改、立”，進(jìn)一步完善漁船、漁港、漁業(yè)船員等涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的法規(guī)、規(guī)章，研究制訂《漁船漁港條例》、《漁業(yè)船員管理辦法》、《漁業(yè)船舶設(shè)計修造單位資格認(rèn)定管理規(guī)定》、《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品法定檢驗?zāi)夸洝?，修訂《漁業(yè)船舶登記辦法》、《船舶進(jìn)出漁港簽證辦法》、《海洋漁業(yè)船員考試發(fā)證規(guī)則》、《漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)定》和《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。加強漁船生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定漁船及其配套裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，建立與相關(guān)法規(guī)相配套的漁業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、重點工程建設(shè)

（一）漁港建設(shè)工程

組織實施《“十二五”漁港建設(shè)規(guī)劃》，綜合考慮各地漁業(yè)資源、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)比重、漁船數(shù)量、漁港基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和條件，增加建設(shè)數(shù)量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)水平，爭取形成以中心漁港為龍頭、一、二級漁港為骨干、三級及以下漁港和避風(fēng)錨地為補充的標(biāo)準(zhǔn)漁港體系。同時，優(yōu)化漁港建設(shè)布局，突出“信息化、數(shù)字化、防災(zāi)型” 功能，重點加強沿海防災(zāi)型漁港建設(shè)，促進(jìn)漁港建設(shè)與我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相適應(yīng)。

（二）航標(biāo)及港航設(shè)施建設(shè)工程

根據(jù)漁船作業(yè)和航行安全需要，在現(xiàn)有漁業(yè)航標(biāo)的基礎(chǔ)上，新建和重建一批漁業(yè)航標(biāo)，基本形成與沿海重點漁港相適應(yīng)的漁港水域安全服務(wù)體系。增加投入，加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)，改善港內(nèi)漁船錨泊避風(fēng)條件；在一級以上漁港配備消防船，其他漁港配備消防水龍、移動式水泵、滅火器等設(shè)備；在一級以上漁港配備漁船生活污水和油污水處理設(shè)備，其他漁港配備垃圾回收設(shè)施，保護(hù)漁港水域環(huán)境。

（三）漁船更新改造工程

開展沿海漁船更新改造，以安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保為目標(biāo)，研發(fā)設(shè)計新型漁船，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高漁船安全性能和抗風(fēng)險能力。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建造或更新改造現(xiàn)代化、專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船，切實提高我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備建設(shè)水平。

（四）海洋漁船通訊網(wǎng)建設(shè)工程

加快推進(jìn)海洋機(jī)動漁船CDMA手機(jī)、新型超短波對講機(jī)和北斗衛(wèi)星終端建設(shè)，支持近岸漁船配備CDMA手機(jī)或新型超短波對講機(jī)，支持44.1千瓦以上海洋捕撈漁船（含遠(yuǎn)洋漁船）配備北斗衛(wèi)星等通訊和監(jiān)測設(shè)備終端予以補助，建成覆蓋全國的近岸及外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全通訊網(wǎng)。

（五）漁船避碰（AIS）和救生系統(tǒng)工程

加快推進(jìn)海洋機(jī)動漁船自動識別系統(tǒng)避碰（AIS）建設(shè)，支持海洋漁船（含遠(yuǎn)洋漁船）配備AIS設(shè)備終端，對超短波機(jī)站進(jìn)行升級優(yōu)化。繼續(xù)實施漁船氣脹式救生筏配備補貼項目，使海洋機(jī)動漁船做到應(yīng)配盡配，漁船自救互救能力顯著提升。

（六）漁船、漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程

在二級以上漁港安裝攝像監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，借助公共信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級監(jiān)控中心之間的網(wǎng)絡(luò)連接，構(gòu)建全國統(tǒng)一的漁港監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控漁港碼頭及港內(nèi)漁船安全管理及防臺避風(fēng)情況。加快推進(jìn)海洋機(jī)動漁船電子標(biāo)識（RFID）系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)漁船進(jìn)出漁港實時監(jiān)控，規(guī)范漁船和漁港管理秩序，防止套牌船現(xiàn)象產(chǎn)生。完善遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)船位監(jiān)測終端設(shè)備，實現(xiàn)對全部遠(yuǎn)洋漁船的實時監(jiān)控。

（七）執(zhí)法船艇建設(shè)工程

組織實施《“十二五”漁政執(zhí)法裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，重點建設(shè)海洋和內(nèi)陸漁政執(zhí)法船、沿海漁港監(jiān)督艇和內(nèi)陸漁政快艇，建設(shè)漁政基地碼頭和漁政執(zhí)法信息系統(tǒng)，保障漁政執(zhí)法和安全管理需要。

（八）漁船檢驗設(shè)施建設(shè)工程

對國家重點監(jiān)管的漁船構(gòu)建國家和區(qū)域性漁船監(jiān)督檢驗中心和分中心，加大漁船檢驗基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法基礎(chǔ)裝備的投入，配備必要的檢驗執(zhí)法裝備、車輛，逐步建成漁船監(jiān)督檢驗執(zhí)法體系布局。依托現(xiàn)有國家認(rèn)可的船用產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，購置專業(yè)儀器，改善檢驗條件，組建國家級和重點區(qū)域船用產(chǎn)品檢驗中心，構(gòu)建漁船船用產(chǎn)品檢驗體系。

（九）漁業(yè)安全應(yīng)急指揮建設(shè)工程

海區(qū)局、沿海?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、重點內(nèi)陸省（區(qū)、市）及沿海省（區(qū)、市）的重點縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)范化應(yīng)急指揮救助平臺，配備必要的應(yīng)急救助設(shè)備，大、中型漁業(yè)執(zhí)法船舶配備漁船應(yīng)急指揮調(diào)度裝備，使?jié)O業(yè)安全事故中的漁民死亡人數(shù)和漁業(yè)財產(chǎn)損失降到最低程度。

（十）安全培訓(xùn)教育基地建設(shè)工程

三個海區(qū)、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市建設(shè)漁業(yè)職務(wù)船員培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員培訓(xùn)中心，沿海和內(nèi)陸重點漁業(yè)縣（市、區(qū)）建設(shè)漁業(yè)安全培訓(xùn)教育基地，滿足對本地區(qū)漁船船員職業(yè)教育和漁船船東、船長、船員安全培訓(xùn)要求。

(十一)政策性漁業(yè)保險建設(shè)工程

積極推行政策性漁業(yè)保險，壯大業(yè)務(wù)規(guī)模。從事海洋捕撈生產(chǎn)的機(jī)動漁船財產(chǎn)互助保險覆蓋面達(dá)到80%以上；從事海洋捕撈作業(yè)的漁民互助保險覆蓋面達(dá)到80%以上；海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種互助保險覆蓋面達(dá)到20%以上。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級政府切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)安全工作納入政府總體工作進(jìn)行部署。推動本《規(guī)劃》實施是各級政府、有關(guān)部門特別是漁業(yè)主管部門的重要責(zé)任，要切實履行職責(zé)，研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃，研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大部署和相關(guān)舉措，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，落實資金、編制和管理人員，并根據(jù)職責(zé)分工、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)一致的原則，實施目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）增加投入，確保規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)

保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全是最大的民生工程，也是公共財政支持的重點方向。積極爭取加大公共財政向漁業(yè)安全方面投入的傾斜，優(yōu)先支持列入本《規(guī)劃》的重大工程項目。引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制，確保各項建設(shè)項目實施，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）強化執(zhí)法，確保漁業(yè)安全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行

漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港管監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，加強港口和海上執(zhí)法檢查工作，將安全檢查作為日常漁政執(zhí)法以及“護(hù)漁”行動、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航及伏休管理等漁政執(zhí)法行動的重要內(nèi)容，結(jié)合進(jìn)出港簽證、船舶檢驗、證件換發(fā)、案件處理等時機(jī)全面實施監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為要依法從嚴(yán)查處，確保漁業(yè)安全管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。

（四）開展宣傳，努力營造漁業(yè)安全生產(chǎn)良好氛圍

加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，倡導(dǎo)以人為本的安全理念，全面普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和漁業(yè)安全知識，提高漁民群眾的漁業(yè)安全意識和安全文化素質(zhì)。堅持面向基層、面向群眾的方針，扶持、引導(dǎo)和發(fā)展?jié)O業(yè)安全文化產(chǎn)業(yè)，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

第三篇：XX公司十二五期間安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

---貞豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011年安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

2011年是貞豐縣新城區(qū)的“城市建設(shè)年”，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，縣住建局進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，認(rèn)真完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),現(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作開展情況匯報如下：

一、上半年開展的主要工作

（一）明確目標(biāo)

1、建筑施工

到2011年，規(guī)范的建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制秩序基本形成；建筑施工行業(yè)各級監(jiān)管體系全部建立。全面建立建筑行業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度，重點對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及工程監(jiān)理單位的資質(zhì)條件實行動態(tài)管理。

強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管體系，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新工作機(jī)制，改善監(jiān)管方法，由重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑氨O(jiān)督，由重現(xiàn)場監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦袨楸O(jiān)管，由重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹貏討B(tài)監(jiān)管，由單一監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厥侄伪O(jiān)管，進(jìn)一步落實安全監(jiān)理責(zé)任。整頓規(guī)范建筑施工市場，建立良好的安全生產(chǎn)秩序。采用高科技手段，對重點項目和重大建筑施工項目進(jìn)行實時監(jiān)控。

（二）落實黨中央安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)要求

中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。

會議認(rèn)為，當(dāng)前中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。

會議強調(diào)，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

會議提出，力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務(wù)：

——完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點行業(yè)領(lǐng)域，全面排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。

——完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強社會輿論監(jiān)督。

——完善安全科技支撐體系。加強安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，提高安全保障能力。

——完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂安全生產(chǎn)法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——完善應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急實訓(xùn)演練，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

——完善宣傳教育培訓(xùn)體系。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規(guī)劃順利實施。

會議強調(diào)，國慶長假將至，各地區(qū)、各部門要加強安全生產(chǎn)工作，尤其要強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強人員密集場所安全監(jiān)管，保障出行和旅游安全，確保人民群眾度過一個祥和、平安的節(jié)日。

（三）保障民生 扎實做好保障性安居工程

1、廉租房建設(shè)工作。一是開展廉租住房共有產(chǎn)權(quán)試點工作。為及時掌握現(xiàn)租住廉租住房家庭購買意愿，為政府制定具體出售政策提供依據(jù)。二是超額完成2010年廉租住房。

2、保障性安居工程專項督查迎檢工作。為了做好迎檢工作，我局專門成立了迎接省保障性安居工程工作專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)及職責(zé)落實到了各科室、各人員。我辦按照分工，積極聯(lián)系各成員單位，做好相關(guān)迎檢印證材料的收集、匯總、歸卷、迎檢現(xiàn)場準(zhǔn)備等工作，并對相關(guān)工作進(jìn)行自查，對查找出的問題及不足，加以改正，草擬了自查報告，做好了相關(guān)迎檢工作的準(zhǔn)備，3、對縣區(qū)建筑企業(yè)三公開檢查工作。為了加強對建筑企業(yè)的監(jiān)督管理，提高建筑企業(yè)管理水平，2011年12月份我局協(xié)助州局檢查組在轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑企業(yè)相關(guān)制度上，相關(guān)管理部門電話公開等情況進(jìn)行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各建筑企業(yè)12月底以前進(jìn)行整改。

（四）完善群測群防體系建設(shè)預(yù)防和處置地震災(zāi)害

建設(shè)好全區(qū)群測群防體系是擴(kuò)大防震減災(zāi)工作社會基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，在防御和減輕地震災(zāi)害中，起著十分重要的作用，是實現(xiàn)短臨預(yù)報有所突破的關(guān)鍵，是提高全民防震減災(zāi)意識的有效途徑，也是實現(xiàn)震后快速應(yīng)急的重要保障。

1、積極開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。我局將人員較集中的學(xué)校作為宣傳的重點，達(dá)到“宣傳一個學(xué)生，教育一個家庭，帶動整個社會”的宣傳目的。積極開展5.12系列活動。通過發(fā)放防震減災(zāi)科普知識讀本、等宣傳形式，讓廣大師生了解和掌握了地震基本知識、科學(xué)避震知識、震后自救互救措施等。先后到街星園花進(jìn)行了宣傳活動。把防震減災(zāi)科普教育及防震避險演練納入學(xué)校素質(zhì)教育,要求各街道（鎮(zhèn)）和學(xué)校制定防震避險應(yīng)急方案，建立長效機(jī)制,學(xué)校每學(xué)期至少開展一次演練活動。

2、制訂了防震減災(zāi)減少和預(yù)防質(zhì)量安全事故安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃。貞政府辦《關(guān)于開展二0一一年全州第四季度建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（[2011]65號）和《州建施通[2011]20號》文件要求，我局及時召開了防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃編制工作動員會，就編制“十二五”規(guī)劃的重大意義、指導(dǎo)方針、重要原則、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點進(jìn)行了安排部署。目前，已完成課題前期研究、擬訂規(guī)劃體系目錄、規(guī)劃基本思路起草、十二五規(guī)劃初稿編寫及開展十二五規(guī)劃征求意見等工作。

3、夯實防震減災(zāi)的基礎(chǔ)工作。加強了對2個宏觀監(jiān)測點的監(jiān)控；加強了對社區(qū)學(xué)校防震演練的開展；積極加強對市防震減災(zāi)局的聯(lián)系，對防震信息的震情預(yù)報及時上報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

（五）、緊密結(jié)合工作實際 扎實做好維穩(wěn)工作

1、開展建筑工地綜合治理工作。加強施工現(xiàn)場巡查監(jiān)管和督促整改力度。截止目前共督促建筑施工現(xiàn)場規(guī)范建筑材料堆放約176余噸，清運建筑垃圾和生活垃圾 195余噸，搭設(shè)施工現(xiàn)場圍擋約600米，搭設(shè)施工現(xiàn)場安全網(wǎng)約115000平方米，治理施工揚塵污染26處（次），實施安全文明施工監(jiān)督 6余次（天），報送簡報。

2、開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)三項行動、百日安全生產(chǎn)活動。元旦、春節(jié)及兩會專項檢查、中高考禁噪、建筑工地汛前安全檢查等專項行動，對存在問題較多的施工現(xiàn)場下發(fā)了限期整改通知，上半年共下達(dá)整改通知書15份。2011年上半年縣區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)建筑施工工地未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

二、下半年工作要點

（一）建設(shè)年牽頭工作。加大對新城區(qū)的控規(guī)修編研究工作，加強與市級部門的聯(lián)系，全力推進(jìn)建設(shè)年重點任務(wù)和重點項目的實施，積極配合好其它部門的各項工作。

（二）保障性住房工作。繼續(xù)做好維修金清理工作和2011廉租住房的補貼發(fā)放工作、廉租住房共有產(chǎn)權(quán)試點工作。對公積金檔案進(jìn)行整理。

（三）城鄉(xiāng)綜合整治工作。加強對轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工地巡查力度，及時督促整改出現(xiàn)的各項問題，要求各建筑工地嚴(yán)格按照《綜合治理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，做到標(biāo)準(zhǔn)明確，任務(wù)具體，操作可行。

（四）建筑工地安全工作。認(rèn)真落實日常安全檢查，消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。嚴(yán)格檢查建設(shè)項目開工手續(xù)，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生。

（五）行政執(zhí)法工作。加強文明施工執(zhí)法監(jiān)督，確保新開工項目全面達(dá)標(biāo)，督促部分不達(dá)標(biāo)項目及時整改。清理行政審批項目。

（六）防震減災(zāi)應(yīng)急工作。做好震情宏觀監(jiān)測和動態(tài)跟蹤工作。繼續(xù)做好防震減災(zāi)科普知識宣傳教育工作，不斷推進(jìn)防震減災(zāi)素質(zhì)工程建設(shè)。進(jìn)一步完善全區(qū)地震群測群防網(wǎng)絡(luò)。

（七）完成其它各項工作。

貞豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一一年十二月二十六日

第四篇：XX公司十二五期間安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

XX公司十二五期間安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照國家、省、市關(guān)于大力開展并實施《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求，切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本單位本質(zhì)安全水平，公司十二五期間安全工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的國家安全方針，以人為本持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化各項具體工作，確保本單位各項工作的順利進(jìn)行。

二、工作內(nèi)容和措施

1、進(jìn)一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線

（1）各級人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認(rèn)真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與河北省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和落實，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解。并不斷修訂、完善和細(xì)化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。

（2）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和“安全承諾書”。公司與各部門應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步強化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。

2、以消除危險源，突出專業(yè)安全檢查和治理隱患為主線

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心，是將危險源辨識、控制和消除。因此，根據(jù)我單位實際情況，本以控制危險源（點）、明確控制目標(biāo)、范圍和控制辦法為重點，要求各單位結(jié)合本崗位的特點，以班組為單位認(rèn)真查找、辨識崗位、人員存在的危險源（點）和不安全因素，對查出的危險源實施全面控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（2）突出專業(yè)安全檢查，重點對我單位的電器、機(jī)械、壓力容器、倉儲、勞動紀(jì)律等專業(yè)人員進(jìn)行檢查。對查出的隱患要以“隱患通知書”的形式及時通知相關(guān)部門進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)跟蹤對隱患整改情況。同時各部門要組織開展好安全自查工作，結(jié)合安全檢查表定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，不能整改的要采取可靠的安全運行措施，報主管部門進(jìn)行整改，直至隱患消除。

（3）強化日常安全檢查，抓好季節(jié)性安全檢查。進(jìn)行經(jīng)常性、突擊性、針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場，堅決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決事故隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。同時，針對季節(jié)特點對安全工作的影響，開展各種安全檢查。雨季應(yīng)以防雷電、防洪、防觸電為內(nèi)容進(jìn)行檢查；夏季以防暑降溫為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查；冬季以防寒防凍為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)。

（4）加強對環(huán)境不安全因素的管理。環(huán)境的不安全因素，主要由生產(chǎn)現(xiàn)場公共環(huán)境中的不安全因素構(gòu)成。主要包括：生產(chǎn)區(qū)域照明、物品擺放、廠房建筑和廠區(qū)坑、孔、地溝蓋板等所存在的不安全因素；生產(chǎn)現(xiàn)場的梯臺、地面、通道及安全防護(hù)設(shè)施存在的缺陷；生產(chǎn)現(xiàn)場的溫度、噪聲、粉塵、有毒有害與易燃易爆

物品等。要切實有效控制環(huán)境的不安全因素，必須加強對環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理檢查、維護(hù)整改，全過程抓起。同時，對生產(chǎn)現(xiàn)場檢修作業(yè)或設(shè)備運行出現(xiàn)的影響環(huán)境因素的現(xiàn)象，要重點進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整體環(huán)境隱患的可控、在控。

3、以夯實各項安全基礎(chǔ)工作為主線

（1）提高職工的安全生產(chǎn)意識，牢固樹立事故是可以預(yù)防和控制的理念。要求各級人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度。安全檢查表是安全檢查的有效工具和手段，各個車間班組要根據(jù)本單位實際情況，針對生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、安全裝置、標(biāo)準(zhǔn)化操作、勞保用品穿戴等確定檢查項目。要做到檢查項目全、內(nèi)容清。使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，提醒職工遵章守紀(jì)，制止違章行為的作用。

（2）將安全操作規(guī)程、危險告知、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度作為職工安全教育培訓(xùn)重點。通過各種形式的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，使職工在日常工作中牢固樹立“安全第一”思想，掌握安全生產(chǎn)技能，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)。

（3）加強對班組長的安全培訓(xùn)，切實做到安全工作重心下移。只有高素質(zhì)的班組長才能帶出高素質(zhì)的班組。為此，本應(yīng)進(jìn)一步加強對班組長的安全培訓(xùn)工作，提高班組長的安全管理水平和安全操作技能。要求各班組長結(jié)合工作實際，從小、從細(xì)、從實抓起，增強工作的主動性，同時，為強化提高班組長安全責(zé)任意識，實行有效激勵機(jī)制，執(zhí)行安全臺階獎勵制度；使安全生產(chǎn)工作常抓不懈、持之以恒。

（4）抓好安全工作日常管理，重點在班組開展“安全五要素”活動。第一要認(rèn)真開好班前班后會，班組長在布置當(dāng)班生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，同時根據(jù)當(dāng)班實際布置當(dāng)班的安全管理工作，告知本班組重要的危險源點和控制措施。第二要認(rèn)真組織好班組的安全學(xué)習(xí)，重點對本崗位安全操作規(guī)程、危險告知、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度認(rèn)真組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到切實有效。第三要搞好聯(lián)保、互保工作，各班組必須實行安全互保制，互保對象要明確，有圖表或文字確認(rèn)。工作前，班組長應(yīng)根據(jù)出勤情況和人員變動情況，明確當(dāng)天的互保對象，不得遺漏。在每一項工作中，工作人員形成事實上的互聯(lián)保，應(yīng)履行互保、聯(lián)保職責(zé)。作業(yè)中，互保雙方要對對方人員的安全健康負(fù)責(zé)，做到四個互相，即：互相提醒：發(fā)現(xiàn)對方有不安全行為與不安全因素、可能發(fā)生意外情況 時，要及時提醒糾正，工作中要呼喚應(yīng)答；互相照顧：工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對象合理分工，互相關(guān)心、互創(chuàng)條件；互相監(jiān)督：工作中要互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行勞動防護(hù)用品穿戴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和有關(guān)制度；互相保證：保證對方安全生產(chǎn)(檢修)作業(yè)，不發(fā)生人身事故。第四要求班組長布置當(dāng)班生產(chǎn)（檢修）工作時，每個崗位兩人以上作業(yè)時必須明確安全負(fù)責(zé)人，安全負(fù)責(zé)人在組織好生產(chǎn)（檢修）工作的同時，同時負(fù)責(zé)安全工作。第五要求班組長應(yīng)根據(jù)崗位實際，應(yīng)開展經(jīng)常性的違章原因分析。班組長應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，重點從“人的不安全行為”和“違章心里”找出安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，杜絕違章指揮、違章操作和違犯勞動紀(jì)律現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒主題，在十二五期間里，安全生產(chǎn)工作要以求實的態(tài)度，居安思危，與時俱進(jìn)，在市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中，扎實工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心，干好本職工作，為企業(yè)的發(fā)展壯大，打好基礎(chǔ)。以安全規(guī)范，務(wù)實高效的工作，不斷增強企業(yè)的凝聚力，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

第五篇：安全生產(chǎn)工作規(guī)劃

2011年安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、專項方案

根據(jù) 公司“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及區(qū)安全管理部門2011年安全生產(chǎn)工作安排部署，為確保公司全年無重大事故安全生產(chǎn)，實現(xiàn)公司董事會下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，公司領(lǐng)導(dǎo)對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，我們要抓住機(jī)遇，負(fù)重自強，團(tuán)結(jié)登攀，銳意進(jìn)取，依據(jù) 下達(dá)的《安全承諾書》及考核方法及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核等工作，并力爭在生產(chǎn)安全、人身財產(chǎn)安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使安全標(biāo)準(zhǔn)化體系正常有效運行，2011年我們應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)?！钡墓芾砝砟?，為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。2011年我們工作的原則是：“加強領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點、強化監(jiān)管”。

2、安全目標(biāo)

a、無重大火災(zāi)、無重大死亡事故、無重、特大惡性機(jī)電事故

b、爭創(chuàng)各級文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實各級領(lǐng)導(dǎo)、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢對企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告制度和處理辦法。

5、充實加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項安全管理工作，配備專職安全礦長及安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作，安全重點部門應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)安全工作。

三、加強學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識

1、各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn);提高認(rèn)識，在工作中做到依法、依章辦事。

2、各崗位員工要通過對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

3、各崗位員工要了解安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

四、搞好教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確各職能部門的安全職責(zé)，制定培訓(xùn)計劃，并適時組織實施。

2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對性條款，以便明確職責(zé)。

3、各部門今年安全工作的重點內(nèi)容是：健全完善安全管理制度，落實企業(yè)主體安全責(zé)任，加強對員工的安全知識培訓(xùn)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條第一款的規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育

培訓(xùn)。在崗再培訓(xùn)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

五、加強監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專職安全管理人員，是政府的要求，也是加強監(jiān)督管理，落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。

2、公司安全監(jiān)督管理的重點是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防爆中毒等項目，監(jiān)管的重點是設(shè)備和人身安全。

3、各部門特別生產(chǎn)、庫管部門應(yīng)加大對自管項目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，各部門每月應(yīng)按時上報安全月報表。

六、加強自身建設(shè)，不斷持續(xù)改進(jìn)

1、重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強、具有一定專業(yè)知識的安全管理干部。

2、按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要，有計劃，有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。

3、建立安全管理信息反饋制度，虛心接受改進(jìn)意見，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真督促落實整改措施，將好的建議、好的方法應(yīng)用到管理實踐中，不斷提高安全管理水平，更好地為公司的發(fā)展服務(wù)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，全體干部員工要更清醒地認(rèn)識到“隱患險于明火，責(zé)任重于泰山”，一定要用心抓好抓實安全工作，不斷增強安全保障能力，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)與發(fā)展。