第一篇：黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

黃石市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

(A study on development of modern agriculture of HuangShi)

[摘要]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黃石是個(gè)工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不到8%，但農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到60%以上，而且陽(yáng)新縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一?！叭r(nóng)”問(wèn)題既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。本文分析了黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策。

[Abstract] The development of modern agriculture, is to promote rural reform and development of new socialist countryside construction priority.HuangShi is an industrial city,in the entire national economy,agriculture in the proportion of less than 8%, but the city's rural population accounts for the proportion of the total population of more than 60%, and YangXin is a national focus on poverty alleviation and development.Agriculture, rural areas and farmers is the focus of economic and social development.This paper analyzes the development of agriculture in HuangShi, the status quo and existing problems and put forward the development of modern agriculture in HuangShi countermeasures.[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;對(duì)策

[Keywords] modern agriculture;development；Countermeasure

黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。這是黨中央對(duì)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。黃石作為武漢城市圈的副中心城市，擔(dān)負(fù)著建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大使命。加快發(fā)展具有地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀需要，更是促進(jìn)黃石農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。

一、黃石市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的局面。2007年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，是1978年5.3億元的4.9倍，主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入3742元，與1978年的97.43元相比增長(zhǎng)37倍。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值與種植業(yè)平分秋色，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重已占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放30年來(lái)，我市種植業(yè)向科技型、效益型、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展道路一步步邁進(jìn)。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施耕地依法有序流轉(zhuǎn)，目前我市種植面積達(dá)2公頃以上的種糧大戶有1305戶，種糧面積達(dá)到

8.93千公頃，占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了我市的糧食規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

2、多種經(jīng)營(yíng)突破性發(fā)展。畜牧業(yè)作為多種經(jīng)營(yíng)的主體產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了政策、科技、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三個(gè)階段，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量和牧業(yè)產(chǎn)值由1978年的17995噸、2973噸、7804萬(wàn)元發(fā)展到2007年的9.36萬(wàn)噸、2.98噸、1.52億元，分別提高4倍、9倍、18倍。目前，農(nóng)業(yè)板塊基地總面積達(dá)97.33千公頃；市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)9家；農(nóng)村合作基金組織25家；農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均增收187元。

3、蔬菜逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的重要途徑。近幾年，黃石市圍繞市場(chǎng)要效益，以科技創(chuàng)新為紐帶，著力發(fā)展高效安全蔬菜，開(kāi)發(fā)利用野生蔬菜，培植龍頭企業(yè)，不斷加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善了江北科技園、陳貴科技園、寶塔湖農(nóng)業(yè)園、率洲農(nóng)業(yè)園四大園區(qū)的示范功能和帶動(dòng)作用；按照“一江”（長(zhǎng)江沿岸高效蔬菜帶）“二線”（106國(guó)道和金大沿線百里蔬菜帶）、“三區(qū)”（大冶湖、保安湖、寶塔湖沿湖、墾區(qū)水生蔬菜帶，楓林、大德高山秋淡蔬菜帶，靈鄉(xiāng)、金牛兩鎮(zhèn)加工蔬菜帶）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，形成了各具特色的發(fā)展模式；蔬菜規(guī)?；a(chǎn)迅速發(fā)展，蔬菜的安全質(zhì)量也有很大的提高；靈溪、真有味等一批蔬菜加工企業(yè)的崛起形成了種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大。目前，黃石市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)以建立以錢(qián)養(yǎng)事新機(jī)制為契機(jī)，大力推廣了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在新品種的使用上，實(shí)行品種主推公告制，水稻品種實(shí)現(xiàn)了雜交化，油菜品種實(shí)現(xiàn)了雙低化，生豬品種實(shí)現(xiàn)了三元化，新品種覆蓋率達(dá)到了100%。在新技術(shù)的應(yīng)用上，應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的形勢(shì)，大力推廣免耕直播、機(jī)耕機(jī)收技術(shù)，輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到了40%，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在新模式運(yùn)用上，推廣了稻鴨共作、蝦稻連作、鴨魚(yú)共生、150模式養(yǎng)豬等高產(chǎn)高效模式，提高了種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

5、多功能農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，黃石市有各種休閑觀光特色“農(nóng)家樂(lè)”共56家。其中，還地橋的黃金湖、江北管理區(qū)、大冶、陽(yáng)新城區(qū)近郊以垂釣休閑模式為主，共有47家，占85%以上；黃石市郊花湖一帶，以美食休閑模式為主，約有11家；以園藝、綠化和苗圃為特色，并建有設(shè)施較齊備的住宿客房，供度假觀光、商務(wù)會(huì)議的觀光娛樂(lè)模式共有8家，典型代表有大冶陳貴的華泰農(nóng)莊、還地橋的胡氏山莊，陳貴的喬家山莊、河口的亞海園林。

6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步實(shí)施。我市自2003年成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)兩個(gè)中心以來(lái)，我市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。5年來(lái)共抽檢蔬菜樣品60154個(gè)，蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率由2003年的23.8%逐年下降到2007年的7%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得到穩(wěn)步實(shí)施。組織申報(bào)的25個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已全部通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，組織申報(bào)的5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品證書(shū)。截至目前，我市共有勁酒、富川山茶油、珍珠果米酒、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈

溪豆豉、天天紅蜜桔片、富春香米、月山茗峰茶等31個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”認(rèn)證，保安湖螃蟹、陽(yáng)新蘺蒿、軍墾農(nóng)場(chǎng)蔬菜等45個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。富川山茶油、玉亮面粉、珍珠果米酒、黃石港餅、勁酒等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲“湖北省著名商標(biāo)”稱號(hào)，勁牌被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)。

二、黃石市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、農(nóng)技推廣體系破裂，科技進(jìn)村入戶困難。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但歸根結(jié)底要靠科技。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到40%。究其原因，主要是基層農(nóng)技推廣體系網(wǎng)破、線斷、人散，雖有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公益性經(jīng)費(fèi)，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有錢(qián)養(yǎng)人，但無(wú)錢(qián)打仗。由于農(nóng)業(yè)推廣體系的不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果推廣手段落后。隨著大批青壯勞動(dòng)力外出打工，在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力，對(duì)新技術(shù)、新品種、新工藝在農(nóng)業(yè)中所起的作用沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和理解，無(wú)法掌握應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。

2、農(nóng)田水利設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。我市農(nóng)田水利設(shè)施大部分都是“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”時(shí)修的，年久失修，老化嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全市共有各類農(nóng)田水利工程近2.1萬(wàn)處，灌溉工程配套率為55%，小型農(nóng)田水利工程完好率45%，90%以上的小型泵站機(jī)電設(shè)備老化，設(shè)備完好率不足50%；渠系水利用系數(shù)約0.43，灌溉水利用系數(shù)僅為0.3左右，灌溉保證率不足60%，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)僅為五年一遇，全市有效灌溉面積每年以1～2萬(wàn)畝的速度遞減。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，僅約30%，低于全省平均水平；并且大部分農(nóng)產(chǎn)品加工是簡(jiǎn)單粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值不高。如水產(chǎn)品加工，主要集中在還地橋的黃金湖地區(qū)，但其加工水平低，僅限于冷凍及腌干制品，缺乏深度開(kāi)發(fā)，企業(yè)處在低端水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。我市本土龍頭企業(yè)大部分規(guī)模較小，即便是一些生產(chǎn)規(guī)模較大、市場(chǎng)知名度較高、在全國(guó)同行業(yè)較有影響的企業(yè)，其原料大部分來(lái)自外地，對(duì)本地農(nóng)戶帶動(dòng)作用也不大。另外 ,部分龍頭企業(yè)仍處于初創(chuàng)階段，管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還比較低，無(wú)法帶動(dòng)基地和農(nóng)戶闖市場(chǎng)。

4、農(nóng)村環(huán)保面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，動(dòng)物疫病防治任務(wù)艱巨。隨著雨潤(rùn)、永大及正在簽約的中糧、精武集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶黃石，我市畜牧業(yè)取得大發(fā)展的同時(shí)，也面臨著環(huán)保與動(dòng)物疫病防治壓力大的困難和問(wèn)題。特別是這些畜牧大企業(yè)主要集中在陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋等鎮(zhèn)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)密度高，畜禽產(chǎn)生大量的糞便，如不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，將對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叚h(huán)境構(gòu)成極大的威脅；另外，動(dòng)物疫病防治任務(wù)艱巨，一旦有重大動(dòng)物疫病發(fā)生，如防治措施不到位，將對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)造成毀滅性打擊。

三、黃石市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中一種比較完善、發(fā)達(dá)的組織形式，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，它可以把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及科研等環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系起來(lái)，有效銜接生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的有效途徑。當(dāng)前，我市要以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、加工增值率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，按照“穩(wěn)糧擴(kuò)菜、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”的思路，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，建立從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2、促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶和企業(yè)集中，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。一是扶持壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)和品牌優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活資本，整合資源，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)系與合作，培育大型企業(yè)集團(tuán)。二是健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)一些有投資實(shí)力的公司和個(gè)人，特別是一些從農(nóng)村走出去的“老板”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)山水。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部帶頭，種養(yǎng)大戶典型引路等方式，結(jié)合我市“1+8”武漢城市圈副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地向種植大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在標(biāo)準(zhǔn)化體系上實(shí)現(xiàn)突破。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過(guò)程、成品加工等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，定期向社會(huì)發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè)情況，確保全市農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)標(biāo)。

4、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的標(biāo)志。要緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌、企業(yè)名牌。依托龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞福潤(rùn)集團(tuán)壯大雞產(chǎn)業(yè)、圍繞永大和精武集團(tuán)壯大鴨產(chǎn)業(yè)、圍繞中糧集團(tuán)壯大豬產(chǎn)業(yè)、圍繞遠(yuǎn)東麻業(yè)集團(tuán)壯大苧麻產(chǎn)業(yè)、圍繞富川集團(tuán)壯大食用油產(chǎn)業(yè)、圍繞勁牌酒業(yè)集團(tuán)壯大保健酒產(chǎn)業(yè)，逐步打造我市雞、鴨、豬、麻、食用油、保健酒等優(yōu)勢(shì)品牌。

5、加快農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會(huì)發(fā)展，在組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步大力宣傳和全面貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等領(lǐng)辦合作組織；積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的重要力量。

6、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，在流通體系上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。根據(jù)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，努力構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，全面提升

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。緊緊把握武漢城市圈建設(shè)機(jī)遇，積極培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造提升黃石農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)成為鄂東南地區(qū)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，搞好農(nóng)村物流的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品配送，連鎖超市，交易中心和電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李昌來(lái).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：當(dāng)前“三農(nóng)”的主抓手.[J].當(dāng)代貴州,2007年第17期,第34頁(yè).[2]孫政才.“大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)”.[J].中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊,2009年第5期,第48頁(yè).[3] 張旭東.遼寧區(qū)域間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究.[J].遼寧經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),2009年3期，第14頁(yè).

第二篇：關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地問(wèn)題研究

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地問(wèn)題研究

—— 來(lái)自四川的實(shí)踐

摘要：加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是新階段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)條件，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)途徑。為此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要推進(jìn)布局規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)一體化，創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制、財(cái)政投入使用機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技成果集成應(yīng)用機(jī)制，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式集中示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新率先突破區(qū)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步構(gòu)建新型村莊村落，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善公共服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以片帶面加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康進(jìn)程。

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》(2013 年中央一號(hào)文件)明確把“圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”作為2013 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求的重要內(nèi)容。[1] 四川是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，四川省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了顯著成效。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到 3790 萬(wàn)畝，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，2012 年全省特色效益農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到 3495 億元，比 2008 年增長(zhǎng) 65%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收帶動(dòng)作用明顯，2012 年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7001 元，增長(zhǎng)14． 2%，增幅高于全國(guó)平均水平。①

一、新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新階段的重要作用

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，是四川省委、省政府準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)村全面小康進(jìn)程的重大舉措，這一重大舉措在新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局中具有重要的地位和作用。

(一)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的基礎(chǔ)條件，努力提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。當(dāng)前我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵階段，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為帶全局性、方向性的大事來(lái)抓，努力取得突破性進(jìn)展。因此，要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支撐性作用，著力建基地、強(qiáng)龍頭、連市場(chǎng)、帶農(nóng)戶，從整體上進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這就要求我們，要突出市場(chǎng)需求建基地，培育有市場(chǎng)、有效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、與市場(chǎng)緊密相連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要圍繞龍頭企業(yè)建基地，推廣加工需要的優(yōu)良品種，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造龍頭加工企業(yè)“第一車間”，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。要著眼產(chǎn)業(yè)化建基地，整體推進(jìn)農(nóng)畜良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲(chǔ)藏保鮮、精深加工、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷，既橫向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的綜合效益。[2](二)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供綜合平臺(tái)，必將有力提高全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這就要求我們，要以基地建設(shè)促進(jìn)規(guī)?；季?，突出特色和效益，優(yōu)化區(qū)域布局，連片發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模樹(shù)品牌，以規(guī)模強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模增效益。要以基地建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)組織形式，規(guī)范生產(chǎn)行為，優(yōu)化生產(chǎn)流程，強(qiáng)化科技支撐，推廣新品種新技術(shù)新模式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。要以基地建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，圍繞基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中投入，配套建設(shè)路、田、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以基地建設(shè)促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)途徑，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。從我省的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是最廣大的地區(qū)，農(nóng)民是最大量的群體?！叭r(nóng)”發(fā)展既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也必須依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)。這就要求我們，要在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模養(yǎng)殖，形成與龍頭企業(yè)加工相配套的原料基地，支撐發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊村落民居建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，既改善農(nóng)村居住環(huán)境，又促進(jìn)生活方式和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，形成農(nóng)村新型社區(qū)，與縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)構(gòu)成縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)村落體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)和城鄉(xiāng)共同繁榮。

(四)要把實(shí)施這一重大舉措作為新階段貫徹新農(nóng)村建設(shè)二十字總要求②的有效載體，加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性載體，二十字總要求最終要落腳到農(nóng)村民生改善和社會(huì)和諧進(jìn)步上。這就要求我們，新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展富農(nóng)，著力培育市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果體現(xiàn)到促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富奔小康上。要以利益聯(lián)結(jié)帶農(nóng)，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。要以加大投入強(qiáng)農(nóng)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，在國(guó)民收入分配、公共資源投向和公共事業(yè)發(fā)展上向“三農(nóng)”傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)。要以改善民生惠農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)解決飲水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等農(nóng)村民生難題，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(一)把握基地建設(shè)的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)三化

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是基地建設(shè)的基本方向。要在推進(jìn)“三化”上下功夫，著力提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

一是推進(jìn)布局規(guī)?；?。產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，才能與大市場(chǎng)相對(duì)接、與大龍頭相配套。省上根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣，就是對(duì)全省農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，目的是要建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)基地縣各自制定生產(chǎn)基地或園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，打破土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組界限，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展，形成若干規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要高度重視耕制改革、耕地輪作的問(wèn)題，根據(jù)本地實(shí)際情況選擇適宜發(fā)展的兩、三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行輪作，有效避免基地一個(gè)季節(jié)是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其他季節(jié)又是分散化的小生產(chǎn)。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)要一季“抓糧”，其他季節(jié)“抓錢(qián)”，建設(shè)糧食和

一、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)作物輪作的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；募Z經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地。

二是推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，把各基地縣作為工作的重點(diǎn)，著力建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化，比如，合理確定種植業(yè)不同品種連片發(fā)展中的農(nóng)戶適度種植規(guī)模、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)中農(nóng)戶適度養(yǎng)殖規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提出可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式提供依據(jù)。要抓投入品標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合規(guī)?；a(chǎn)需要，統(tǒng)一供應(yīng)種子(種苗)，提高良種覆蓋率;統(tǒng)一供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保證。要抓農(nóng)業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，研究大棚、溫室、灌溉等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，研究畜禽圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提出可操作的技術(shù)導(dǎo)則，提高農(nóng)戶種養(yǎng)生產(chǎn)設(shè)施化水平。要抓生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確生產(chǎn)、管理、植保、防疫等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，規(guī)范操作流程，抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的全程行為。要抓產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行貫穿種養(yǎng)生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)控制，建立健全基地農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、三產(chǎn)互動(dòng)的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，以提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益、帶動(dòng)農(nóng)民增收。要以市場(chǎng)牽動(dòng)一體化，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)效益改進(jìn)品種品質(zhì)，著眼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升產(chǎn)業(yè)檔次，重視發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、城市超市和營(yíng)銷大戶等龍頭對(duì)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”，努力形成市場(chǎng)牽龍頭、帶基地、連農(nóng)戶、促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。要以龍頭帶動(dòng)一體化，集中扶持一批銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，完善帶動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)實(shí)效;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知名品牌，依托品牌提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞龍頭企業(yè)加工需求優(yōu)化基地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)受控原料基地，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要以機(jī)制聯(lián)動(dòng)一體化，發(fā)揮專合組織一頭聯(lián)龍頭、一頭聯(lián)農(nóng)戶的作用，積極推廣“龍頭企業(yè) + 專合組織 + 農(nóng)戶”、“專合組織 + 基地 + 農(nóng)戶”、“市場(chǎng)(含超市)+專合組織 + 農(nóng)戶”等模式，推廣資陽(yáng)“六方合作 + 保險(xiǎn)”和岳池縣三安蔬菜合作社的機(jī)制，構(gòu)建龍頭企業(yè)、市場(chǎng)與基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民參與和受益。

(二)強(qiáng)化基地建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，積極創(chuàng)新四個(gè)機(jī)制

勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性要素。要著力在要素的組織、整合和創(chuàng)新上下功夫，激發(fā)要素活力，促進(jìn)要素聚集，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要素支撐和保障水平。

一是創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)民作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是基地建設(shè)中最關(guān)鍵的勞動(dòng)力要素;農(nóng)戶生產(chǎn)組織方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶根本性的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。關(guān)鍵是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，把以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而找到在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路子。農(nóng)民專合組織以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以統(tǒng)一服務(wù)為手段，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的有效組織形式，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮專合組織在統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)中的特殊功能，尤其要注意發(fā)揮專合組織在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“統(tǒng)”的作用，抓好“六個(gè)統(tǒng)一”: 統(tǒng)一投入品使用(包括種子、化肥、農(nóng)藥等)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一疫病防控，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一收儲(chǔ)銷售。要注意發(fā)揮專合組織在專業(yè)服務(wù)中的市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，形成多元化、多層次、多形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

二是創(chuàng)新土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不流轉(zhuǎn)土地不行，但為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)、無(wú)序亂轉(zhuǎn)更不行。土地流轉(zhuǎn)必須積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序進(jìn)行，既促進(jìn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，又促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持在完全“自愿”前提下，嚴(yán)格“依法”，充分“有償”，保證農(nóng)民成為承包期內(nèi)土地用益物權(quán)的長(zhǎng)期受益者和國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入后的收益分享者，給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)久的持續(xù)收益。在產(chǎn)業(yè)連片規(guī)劃中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，最好首先在集體經(jīng)濟(jì)組織成員中進(jìn)行，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成一些種植大戶、專業(yè)大戶或者家庭小農(nóng)場(chǎng)主。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政投入改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件形成的資產(chǎn)等入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，與龍頭企業(yè)或業(yè)主開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作。要注重探索創(chuàng)新使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得土地保底的收益、土地產(chǎn)出率提高的收益、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效的收益和務(wù)工就業(yè)的收益等多種收益的流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)期限不宜太長(zhǎng)，不搞“一刀切”，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)確定期限，給農(nóng)民更大的自主權(quán)、收益權(quán)和發(fā)展權(quán)。[3] 三是創(chuàng)新財(cái)政投入使用機(jī)制。要在加大投入的同時(shí)，圍繞提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)一步創(chuàng)新基地建設(shè)財(cái)政資金的投入使用方式。一方面，要做加法、抓整合，形成聚集效應(yīng)。除各種直接補(bǔ)助農(nóng)民的普惠制資金、有特殊要求的救災(zāi)資金外，各級(jí)政府安排的涉農(nóng)資金原則上都要整合，最大限度發(fā)揮綜合效益。要大力推進(jìn)以縣為主的整合，各系統(tǒng)、各部門(mén)到縣的用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，要按照“渠道不亂、用途不變、重點(diǎn)突出、各司其職”的原則，做到打捆使用、重點(diǎn)投放用于基地建設(shè)，實(shí)行“同炒一盤(pán)菜，各報(bào)各的賬，各記各的功”。另一方面，要做乘法、抓放大，形成杠桿效應(yīng)。對(duì)基地建設(shè)中具有一定收益的項(xiàng)目建設(shè)，可將直接投資、補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為公司制項(xiàng)目資本金，并以此為平臺(tái)，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資金投入。要加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全市、縣財(cái)政參股控股的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，支持在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)可能遭遇的自然風(fēng)險(xiǎn);探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持引導(dǎo)專合組織建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果集成應(yīng)用機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中要高度重視和大力強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果的集成推廣應(yīng)用，真正把專家試驗(yàn)田的產(chǎn)量變成產(chǎn)業(yè)基地的大田產(chǎn)量，把專家的試驗(yàn)產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)基地有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高附加值商品。要圍繞構(gòu)建最新實(shí)用科研成果集成應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)基地的便捷通道，圍繞配套抓好新品種、新技術(shù)、新模式的集成應(yīng)用，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。[4]一要抓新品種，建立與基地發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育體系，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，選擇適合大面積推廣的成熟優(yōu)良品種加大推廣應(yīng)用力度。二要抓新技術(shù)，以增產(chǎn)、增收、節(jié)本、省工為目的，實(shí)行良種、良壤、良法、良制配套，推廣糧食豐產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。三要抓新模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)新耕作制度，推廣輪作、間作、套種等多種模式，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地有機(jī)肥力，提高土地生物抗病蟲(chóng)害能力，提高土地產(chǎn)出效益。要強(qiáng)化示范帶動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，在新品種、新技術(shù)、新模式推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面綜合示范，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。要大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，探索科技特派員、農(nóng)業(yè)科技專家大院、“農(nóng)業(yè)科技110”等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展科技服務(wù)。

(三)提升基地建設(shè)的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升基地建設(shè)綜合水平效益的重要途徑。要通過(guò)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新亮點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化水平在很大程度上關(guān)系著產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力的提高。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升灌、排、蓄功能，配套改善路網(wǎng)、電網(wǎng)等，提高基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平。要圍繞開(kāi)展果園、茶園和菜園等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)品分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后處理設(shè)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快適用新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高基地耕、播、收機(jī)械化水平。

二是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)特別是畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，否則就可能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)成為環(huán)境污染的污點(diǎn)。要充分發(fā)揮種植業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、林養(yǎng)加循環(huán)，采用“畜 － 沼 － 菜”、“畜 － 沼 － 果”、“魚(yú) － 糧 － 菜”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延長(zhǎng)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和增收鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別要重視在新農(nóng)村示范片新型村莊村落建設(shè)中，將沼氣池建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問(wèn)題，又解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，美化、凈化農(nóng)村居住環(huán)境。

三、明確突出新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的著力重點(diǎn) 新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得更大成效的綜合性舉措。四川在全省確定了一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，其中有的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育縣，有的是現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，其中不少縣同時(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣。與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的要求相比，新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的內(nèi)容更豐富，涉及的領(lǐng)域更寬，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系統(tǒng)工程。要按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、全面達(dá)小康的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步構(gòu)建新型村莊村落，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善公共服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使示范片成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的窗口、推進(jìn)新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的示范、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的平臺(tái)，以片帶面加快全省農(nóng)村全面小康建設(shè)。具體工作中主要突出以下重點(diǎn):(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)支撐，著力培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”。必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在第一位，作為新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)的支撐來(lái)抓。新農(nóng)村示范片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是一般性地抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力抓好三個(gè)問(wèn)題: 一是產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模。要根據(jù)本地實(shí)際情況，著力打造和培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片規(guī)劃，連片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)?；?。二是產(chǎn)品要上檔次。要與加工配套、與市場(chǎng)對(duì)接，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷改進(jìn)品種品質(zhì)，發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的特色效益農(nóng)業(yè)。三是經(jīng)營(yíng)要上水平。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路和辦法，在建基地、育龍頭、深加工、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶等環(huán)節(jié)上下功夫，引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)參與基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)原料提升精深加工水平，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民從貯運(yùn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)獲得更多收益。

(二)突出農(nóng)房建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力打造風(fēng)貌優(yōu)美的新型村莊村落。良好的村落民居，既是新農(nóng)村的形象和標(biāo)志，也關(guān)系農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。要加快構(gòu)建新型村落村莊，建設(shè)新型民居，改善村容村貌和農(nóng)村人居環(huán)境。要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求: 一是規(guī)劃要高起點(diǎn)。要按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，從優(yōu)化農(nóng)房規(guī)劃布局、提升農(nóng)房建筑風(fēng)貌塑造上著力，抓緊制定示范片村落布局、村莊規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)，免費(fèi)提供戶型設(shè)計(jì)圖樣供農(nóng)民選擇。二是建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)。要注重借鑒和推廣地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)房和村落建設(shè)中體現(xiàn)田園風(fēng)光，依山傍水，錯(cuò)落有致，體現(xiàn)地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格，特別要注意不要簡(jiǎn)單搞卷簾門(mén)、貼瓷磚。建設(shè)的方式，要從各地實(shí)際出發(fā)，與災(zāi)后重建、扶貧移民、產(chǎn)業(yè)基地、土地整理等相結(jié)合，有的新建，有的改造，有的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，有的進(jìn)行村莊村落民居風(fēng)貌整治，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施。三是管理要高水平。新農(nóng)村是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的。村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，很大程度上是個(gè)管理問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的管理，保持清潔、優(yōu)美的面貌。要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力實(shí)施環(huán)境綜合治理進(jìn)村社活動(dòng)，使農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。(三)突出配套設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生活水平提高的必備條件，也是黨委、政府為老百姓辦實(shí)事的重要平臺(tái)。要堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”: 一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)才能發(fā)揮最大效益。新農(nóng)村示范片的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不能為建設(shè)而建設(shè)，要真正落腳到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要圍繞所培育的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好山、水、田、林、路綜合治理，使農(nóng)田、水利、道路等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，形成綜合效益。二是圍繞改善農(nóng)民居住條件抓生活設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最急需、最盼望的事情入手，抓好交通路網(wǎng)、集中供水、能源電力、廣播電視等建設(shè)，加快改廚、改廁、改圈、改水、改路，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要在村莊村落民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套的問(wèn)題，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文明生活，使新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)。

(四)突出公共服務(wù)均等化這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村改善民生。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，歸根結(jié)底是為了改善民生、讓農(nóng)民過(guò)上更好生活。要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面: 一是健全公共服務(wù)體系。要圍繞連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中形成的新型社區(qū)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、延伸到農(nóng)村新型社區(qū)，加快建立示范片村級(jí)公共服務(wù)站點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)技服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和各種社會(huì)管理服務(wù)等，支持開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化、法制、道德教育，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能水平和綜合素質(zhì)。二是完善公共服務(wù)設(shè)施。要圍繞農(nóng)民的民生需要，大力改造完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，興建農(nóng)村集中供水工程等生活設(shè)施，發(fā)展農(nóng)民文化體育設(shè)施，完善物流配送設(shè)施，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。

(五)突出基層組織這個(gè)保障，著力推進(jìn)村民自治和基層民主建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作: 一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要選好配強(qiáng)村支書(shū)、村主任，發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是健全村民自治機(jī)制。要按照“管理民主”的要求，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，充分運(yùn)用村民自治方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推行村務(wù)公開(kāi)，完善民主管理制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作組織建設(shè)。要支持示范片內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，完善、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮其“為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的橋梁紐帶作用。

四、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的重大關(guān)系 在新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，要明確這樣一個(gè)基本指導(dǎo)思想，無(wú)論是培育產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)，還是構(gòu)建機(jī)制、推進(jìn)工作，都必須堅(jiān)持、尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體地位作用，把帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)全面小康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[5]工作中要特別注意準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面的重大關(guān)系問(wèn)題:(一)準(zhǔn)確把握培育產(chǎn)業(yè)與致富農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)。從我省實(shí)際情況看，全省多數(shù)地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還比較滯后，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口還需要通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收致富全面小康目標(biāo)。因此，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在我省大多數(shù)地區(qū)特別是丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)，要主要推行“龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民主體”的模式，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，使農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)主體和受益主體。我們?cè)诨亟ㄔO(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先定位于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和產(chǎn)業(yè)增值。要切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的定位到帶動(dòng)農(nóng)民增收上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上，防止片面追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模而忽視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制建設(shè)的傾向，堅(jiān)決防止搞參觀好看的典型，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程成為我省農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富奔小康的過(guò)程。

(二)準(zhǔn)確把握扶持業(yè)主與帶動(dòng)農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭以帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)和受益為前提。我們強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，并不是說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不需要扶持龍頭企業(yè)、引進(jìn)業(yè)主。相反，必須高度重視引進(jìn)各種市場(chǎng)主體參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中。問(wèn)題的關(guān)鍵是扶持什么樣的龍頭企業(yè)、怎樣扶持，引進(jìn)什么樣的業(yè)主、怎樣引進(jìn)。對(duì)龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持要將其帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)和持續(xù)增收作為前提，看它是否與農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是否具有實(shí)際的直接帶動(dòng)效果。如果龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒(méi)有直接有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，那就不能簡(jiǎn)單說(shuō)支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。引進(jìn)業(yè)主關(guān)鍵是要“帶動(dòng)”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而不是“代替”農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更不是與農(nóng)民形成競(jìng)爭(zhēng)，把農(nóng)民擠出傳統(tǒng)增收致富的產(chǎn)業(yè)。[6]因此，不能以財(cái)政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對(duì)農(nóng)民只有競(jìng)爭(zhēng)而沒(méi)有帶動(dòng)的業(yè)主。要引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中農(nóng)戶家庭和農(nóng)民專合組織干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。比如，引進(jìn)業(yè)主建核心示范園區(qū)輻射帶動(dòng)基地建設(shè)，引進(jìn)業(yè)主從事良種繁育、種苗生產(chǎn)等，引進(jìn)業(yè)主與農(nóng)民股份合作共同建設(shè)基地，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工并與基地形成緊密的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等等。這樣，才能真正促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

(三)準(zhǔn)確把握規(guī)模經(jīng)營(yíng)與組織農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展以組織農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。2012 年 12 月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及今年的中央一號(hào)文件都著重強(qiáng)調(diào)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”?？茖W(xué)研究也表明，因?yàn)闅夂驐l件、土壤條件、灌溉條件、交通條件、種養(yǎng)植品種等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并不是規(guī)模越大越好，達(dá)到一定規(guī)模之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率隨著農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))種養(yǎng)植面積增加反而會(huì)有遞減的趨勢(shì)[7]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，但關(guān)鍵是把握好“適度”。特別要看到，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化布局，主要是指宏觀層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而不是微觀層面的戶均種植養(yǎng)殖規(guī)模或單位種植養(yǎng)殖規(guī)模。戶均規(guī)模要不“貪”大、求“適度”，通過(guò)專合組織的統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制，把分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要注意以組織農(nóng)民為基礎(chǔ)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，特別是不能通過(guò)人為地堆大戶、趕進(jìn)度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)基地“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！薄?/p>

(四)準(zhǔn)確把握政府推動(dòng)與動(dòng)員農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)工作以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民積極性創(chuàng)造性為動(dòng)力。無(wú)論新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的推進(jìn)，都要充分發(fā)揮黨委、政府特別是基層黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，整合各方面的力量，增強(qiáng)推進(jìn)工作的合力。但必須始終堅(jiān)持把政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)與調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，把農(nóng)民組織起來(lái)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，做到農(nóng)民自己要干，而不是要他干。要充分尊重農(nóng)民意愿，積極推行“民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管”的機(jī)制，注意發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，不搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)學(xué)家

第三篇：駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策研究

劉金榮

（黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

河南駐馬店

463000）

摘要：隨著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為國(guó)家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”、“芝麻王國(guó)”之稱的駐馬店市，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來(lái)了的難得的機(jī)遇。近幾年來(lái)，駐馬店市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了明顯的成效，但同時(shí)也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；駐馬店

國(guó)家制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入該規(guī)劃，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。作為國(guó)家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“中原糧倉(cāng)”、“中州油庫(kù)”、“芝麻王國(guó)”之稱的駐馬店市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，駐馬店市具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。

一、駐馬店市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）駐馬店市的基本概況

駐馬店市位于河南省中南部，地處北緯32o18’-33o35’、東經(jīng)113o10’-115o12’。東西長(zhǎng)191.5公里，南北寬137.5公里，總面積15083平方公里，占全省總面積8.9%，人口860多萬(wàn)。地貌以平原為主，山地、丘陵面積為1950平方公里，占全市土地總面積的12.9%。氣候?qū)儆趤啛釒c暖溫帶的過(guò)渡地帶，具有亞熱帶與暖溫帶的雙重氣候特征，是典型的大陸性季風(fēng)型半濕潤(rùn)氣候。陽(yáng)光充足，熱量豐富，雨量充沛，四季分明，溫和濕潤(rùn)，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。全市有大小河流100多條，水庫(kù)162座，水面52萬(wàn)畝，年均水資源總量約為63.6億立方米。

（二）駐馬店市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值290.66億元，增長(zhǎng)4.7%；糧食產(chǎn)量670.36萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.1%，占全省糧食產(chǎn)量的1/8；棉花產(chǎn)量1.84萬(wàn)噸，下降8.7%；油料產(chǎn)量93.51萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%，居河南省第一位；年出欄生豬860萬(wàn)頭、牛200萬(wàn)頭、羊430萬(wàn)只，分別位居全省第一、第二和第四位；養(yǎng)殖總水面52萬(wàn)畝，占全省總水面的7.4%，居全省第三位；林業(yè)資源豐富，活立木蓄積量1000萬(wàn)立方米。上蔡、西平、正陽(yáng)為全國(guó)產(chǎn)糧百?gòu)?qiáng)縣，正陽(yáng)、汝南、泌陽(yáng)、確山為全國(guó)油料百?gòu)?qiáng)縣，西平、正陽(yáng)為全國(guó)肉類百?gòu)?qiáng)縣。平輿是全國(guó)芝麻生產(chǎn)第一大縣，泌陽(yáng)是全國(guó)香菇生產(chǎn)第一大縣，正陽(yáng)是全國(guó)花生生產(chǎn)第一大縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到276家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1588家，基本形成了以“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1326.94萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)用拖拉機(jī)61.15萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)0.3%；農(nóng)用運(yùn)輸車11.02萬(wàn)輛，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)村用電量15.61億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)5.2%。全年農(nóng)村居民人均純收入4861元，比上年增長(zhǎng)15.3%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出3670元，增長(zhǎng)17.2%。

二、駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大推力

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已納入國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃，該區(qū)域的功能定位是：全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，國(guó)家層面的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國(guó)家將制定財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、農(nóng)業(yè)政策、人口政策、環(huán)境政策等一系列配套政策，支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域加快人口和經(jīng)濟(jì)集聚，培育一批新的大城市群或區(qū)域性城市群，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快糧食核心區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)，為國(guó)家生態(tài)安全提供保障。同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面展開(kāi)和各種扶持政策的逐步落實(shí)，必將為河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

駐馬店市地處我國(guó)南北方、東西部的結(jié)合地帶，承東啟西，貫?zāi)贤ū?，交通發(fā)達(dá)，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱。北靠“鄭汴洛”城市群200公里，南距武漢城市圈300公里，京廣鐵路、京珠、大廣高速、石武客專和107、106國(guó)道縱貫?zāi)媳保玛?yáng)高速橫跨東西，上武高速和焦桐高速穿境而過(guò)，省道、縣道縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。京廣鐵路大動(dòng)脈和國(guó)道107，106線貫通全境，具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮多層經(jīng)濟(jì)輻射的功能。交通條件的便利對(duì)駐馬店市擴(kuò)大開(kāi)放度，降低農(nóng)產(chǎn)品成本、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目投資具有十分重要的意義。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

駐馬店市年均降水1000毫米以上，年均日照2208.2小時(shí)，年均氣溫14.9℃，無(wú)霜期220多天，全年大于0℃的活動(dòng)積溫平均在5400℃以上，豐富的光照和降雨資源有利于冬小麥、玉米、花生、芝麻、棉花等作物的生長(zhǎng)發(fā)育。駐馬店已查明的野生中藥材資源有300余種，大田種植的達(dá)50多種；駐馬店是全國(guó)小雜糧的主產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)小雜糧品種繁多，綠豆、豇豆、豌豆、大麥等深受市場(chǎng)歡迎，也是花椒、桃子、山杏、核桃等干鮮果品的重要產(chǎn)區(qū)。2010年底全市農(nóng)村從業(yè)人員為480.21萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源的比重約為87%，占全市鄉(xiāng)村人口的64.8%。從事種植業(yè)的大量勞動(dòng)力經(jīng)常處于季節(jié)性閑置狀態(tài)，全市勞動(dòng)力呈現(xiàn)過(guò)剩狀況，有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分吸收勞動(dòng)力就業(yè)，而且較低的勞動(dòng)力成本使勞動(dòng)力資源在低層次勞動(dòng)力市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。駐馬店地處中原，是山區(qū)向平原過(guò)渡地帶，有引人入勝的自然景觀和獨(dú)特的文化旅游資源，有利于創(chuàng)建旱作農(nóng)業(yè)為中心的觀光農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)家風(fēng) 2

情旅游，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合。

（四）政策扶持優(yōu)勢(shì)

駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下提出來(lái)的。國(guó)家加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的中部崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的政策，對(duì)于駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著顯著十分重要的意義。今后國(guó)家重點(diǎn)投向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村公共醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品的供給，這有利于駐馬店市改善發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素和問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差

駐馬店市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，氣候變化的不確定性大，旱澇災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在駐馬店市農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰、水庫(kù)、溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。

（二）農(nóng)業(yè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于駐馬店市地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入有限，財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，收支矛盾突出，農(nóng)業(yè)投入少，難以為農(nóng)業(yè)提供充足的資金來(lái)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；因資金缺乏，一些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行；一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老化嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給能力嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

雖然駐馬店市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不斷進(jìn)行調(diào)整，但是其結(jié)構(gòu)仍然不合理。2010年駐馬店市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值290.66億元，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就占到65.56%。從目前的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，雖然“訂單農(nóng)業(yè)”，“特色農(nóng)業(yè)”有所發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，商品率低，農(nóng)產(chǎn)品品牌難以形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（四）農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中的弱質(zhì)性，土地所具有邊際報(bào)酬遞減的特性，在沒(méi)有技術(shù)突破的情況下，農(nóng)民作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，追求最大化利潤(rùn)是他們的必然選擇，必然會(huì)放慢和減少對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。近幾年，由于農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資的比重僅占20%，80%的農(nóng)村資金流向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村資金大量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中資金不足的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)投資的不足，將會(huì)嚴(yán)重影響了駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（五）城市化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩

駐馬店市現(xiàn)有人口860多萬(wàn)，全市工業(yè)化率37.6％，比全省低9.12個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力有限；全市城鎮(zhèn)化率28.63％，比全省低9.04個(gè)百分點(diǎn)，城市帶動(dòng)農(nóng)村能力弱。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出去，雖然政府實(shí)施了勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)工作，但真正離開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的比重很小。大量過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力，很難從固有的土地上獲得更高的效益，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（六）科技服務(wù)與推廣滯后，“現(xiàn)代農(nóng)民”缺乏

由于當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村技術(shù)服務(wù)和推廣人員流失嚴(yán)重，留守農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高等多種原因，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與服務(wù)功能滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型“現(xiàn)代農(nóng)民”孕育和成長(zhǎng)困難。盡管這幾年政府陽(yáng)光工程的全面啟動(dòng)，部分勞動(dòng)力素質(zhì)有了一定的提高，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍存在很大的差距。勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)技能型人才隊(duì)伍，直接影響了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，無(wú)法滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（七）土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是推行土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更有效的利用，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化分工才得以實(shí)現(xiàn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率才會(huì)大幅度提高。由于駐馬店市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源的情況下，他們輕易不會(huì)放棄，況且國(guó)家不但免除了農(nóng)業(yè)稅，而且還給予農(nóng)民補(bǔ)貼。農(nóng)村大部分仍是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)必然帶來(lái)高成本和高風(fēng)險(xiǎn)，況且一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)也無(wú)法運(yùn)用全套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求。

（八）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

駐馬店地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展落后，造成了龍頭企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、帶動(dòng)力弱的局面。駐馬店市在河南省乃至全國(guó)來(lái)說(shuō)都算是農(nóng)業(yè)大市，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，而龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級(jí)加工品形式出售，附加值很低，這也是駐馬店市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。

（九）農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后

近年來(lái)駐馬店市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有較大的發(fā)展，但農(nóng)戶參加各種農(nóng)業(yè)合作社的比例不超過(guò)30%，不僅影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展。駐馬店市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機(jī)構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，專業(yè)化、社會(huì)化程度低，沒(méi)有形成規(guī)模效益，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)科技推廣體系來(lái)說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，一直是政府承辦，民間科技力量不足，民間技術(shù)推廣體 4

系尚沒(méi)有真正建立。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化。駐馬店市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求是極不相稱的。

五、加快推進(jìn)駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展前提下，科學(xué)規(guī)劃，增加財(cái)政支持力度，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，著力扶持一批關(guān)系農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的原則，吸引民間資金和外來(lái)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。通過(guò)政府投資和民間資本的積極參與，及早完善駐馬店市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。

（二）依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，駐馬店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展從根本上要依靠科技進(jìn)步。一是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造；二是要增加科技投入，發(fā)揮駐馬店市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地、有重點(diǎn)的攻關(guān)主要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，力爭(zhēng)重大技術(shù)的突破，以帶動(dòng)其他相關(guān)和衍生科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用。三是要建立健全完善的科技推廣體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和平臺(tái)。各級(jí)政府要強(qiáng)化職能，支持、監(jiān)督農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立和發(fā)展，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有技術(shù)員、組有科技示范戶、戶有科技帶頭人的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)科研成果盡快高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（三）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。雖然駐馬店市近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面有了較快進(jìn)展，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)。首先在保證農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參股或出讓形式，走土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍，對(duì)牽頭流轉(zhuǎn)的合作組織或龍頭企業(yè)按流轉(zhuǎn)集中的土地面積對(duì)其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以鼓勵(lì)他們承租農(nóng)民土地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，大力發(fā)展各種性質(zhì)的合作經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出去，而農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量多少、速度快慢又取決于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展速度，以及城市化水平。通過(guò)城鎮(zhèn)體系建設(shè)與布局優(yōu)化，優(yōu)先發(fā)展中小城市和中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間的優(yōu)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)深化城市管理體制改革，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)村人 5

口實(shí)行一視同仁政策，并相應(yīng)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)民兼業(yè)，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把聚集在農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸引到城鎮(zhèn)，盡量減少農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)多對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的消極影響。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)不能單純依靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格的提高，而必須向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠生物技術(shù)和信息技術(shù)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，駐馬店市的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響，并以此為平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者投資駐馬店農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)后，要建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，對(duì)成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，要積極通過(guò)戰(zhàn)略培育、資本運(yùn)作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)，使之發(fā)展為帶動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，立足于產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+市場(chǎng)+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資源，形成自身產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供生產(chǎn)性服務(wù)的服務(wù)業(yè)。政府要制定相關(guān)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促使輻射面大、成交額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的形成，帶動(dòng)金融、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)的專業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（八）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育“新型農(nóng)民”

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和接收者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化的主體，其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、思想觀念的解放、以及采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，直接影響著駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。提高駐馬店市農(nóng)民的整體素質(zhì)必須堅(jiān)持農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)行學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)相結(jié)合，抓好農(nóng)村的成人教育和繼續(xù)教育。通過(guò)實(shí)施“綠色證書(shū)工程”，培養(yǎng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)骨干和帶頭人；借助廣播電視學(xué)校、函授學(xué)校、文化技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的“新型農(nóng)民”。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁華.新農(nóng)村背景下農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的困境與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2009，（1）：32-35 [2]吳方衛(wèi)，楊壬飛.進(jìn)入開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2001，（11）[3]吳海峰.加快推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干思考[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào) 2008，（3）:75-76 [4]仲利娟.河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在主要問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)墾 2009，（4）：60-61 [5]蔣和平.中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的特征與模式[J].中國(guó)發(fā)展觀察2007，（2）13-15

作者簡(jiǎn)介：劉金榮，男，1970年5月出生于河南省遂平縣；現(xiàn)為黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副主任、副教授；研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。

聯(lián)系方式：河南省駐馬店市開(kāi)源大道9號(hào) 黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 聯(lián)系電話：0396-2853660（辦）***（手機(jī)）E-mail:ljr689@126.com 基金項(xiàng)目：本文是河南省政府決策研究招標(biāo)課題《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》（課題編號(hào)：2011B454）的階段性成果。

郵政編碼：463000

第四篇：中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流問(wèn)題研究

摘要: 從實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制丌始，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，El前我l-qiE處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這一發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾愈發(fā)突出，農(nóng)

業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題己經(jīng)成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。黨的十六太報(bào)告明確指出：

“統(tǒng)籌喊多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康

社會(huì)的重大任務(wù)”： J_六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為各項(xiàng)]。作的重中之重。在經(jīng)

濟(jì)全球化和信息化背景下，探尋解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的有效途徑被提劍日程上

來(lái)。美、歐、曰等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，將現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)結(jié)合，通過(guò)利』日現(xiàn) 的理念及技術(shù)，加強(qiáng)刈農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、代物流產(chǎn)中和產(chǎn)后的管理．能夠大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的成

本，提高農(nóng)業(yè)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)業(yè)增值、提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入 的目的。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，是現(xiàn)階段我國(guó)解決“二農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的 一個(gè)有效途徑。關(guān)于現(xiàn)代物流問(wèn)題研究足當(dāng)今國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一，作為現(xiàn)代物流的一個(gè)重要部

分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流問(wèn)題研究也應(yīng)該提高到重要的戰(zhàn)略地位f!=．。到目前為止，學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的研究仍滯留和徘徊在資料匯編或散見(jiàn)于有關(guān)論著當(dāng)中，對(duì)它進(jìn)行系統(tǒng)而深入 的研究I}三是本文唯一的出發(fā)點(diǎn)和潛力所在。

本文以系統(tǒng)理論、商品流通理論、交易成本理淪、ri]持續(xù)發(fā)展理論等為依托，從現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)物流一般理論n自視角著眼，存借鑒國(guó)J't、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和吸收已有研究成果的基礎(chǔ)

上，深入考察我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展沿革和現(xiàn)狀；從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流影響因素的視角突破，探討我

【剄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展模式、體系構(gòu)建及組織創(chuàng)新：從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企』ktj"ti視角切入，提出我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的刑策建議。本文主要研究?jī)?nèi)容和觀點(diǎn)如下：(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的一般理論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是以滿足顧客需求為目標(biāo)，以信息技術(shù)為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代化的物流手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物、相關(guān)服務(wù)和信息，從供應(yīng)源到消費(fèi)源所進(jìn)行的組織、控制與 管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是全社會(huì)物流的重要組成部分。它具有實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值、增值、提升競(jìng)爭(zhēng) 力、凋劑等功能。(2)農(nóng)業(yè)物流的國(guó)際借鑒

在美國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)物流的主要形式，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和沒(méi)備、完善的

農(nóng)業(yè)物流信息體系和社會(huì)化體系、有效的宏觀調(diào)控是其農(nóng)業(yè)物流1辦調(diào)、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。F] 本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)、眥物流的主要渠道，農(nóng)l辦在組織農(nóng)業(yè)物流方面發(fā)揮了巨大的作用，農(nóng)業(yè)物流的法律體系比較完善。荷蘭的運(yùn)輸體系高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)合el-it-、農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)作

用巨大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系完善．冷鏈物流發(fā)達(dá)，虛擬農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈已經(jīng)形成，農(nóng)

業(yè)教育和研究水平高。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)冢經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)、№物流發(fā)展思路在于：培育和壯大農(nóng)業(yè)物

流主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府的調(diào)控職能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)對(duì)物

流技術(shù)和管理方法的研究與應(yīng)用，建立高水平的農(nóng)業(yè)物流中心，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體 系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流的教育和培訓(xùn)。(3)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展沿革與現(xiàn)狀 我國(guó)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展大體上經(jīng)歷了改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩

4、時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家逐步放開(kāi)絕大部分農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)物流獲得了較快的發(fā)展。但總體上，農(nóng)業(yè)

物流發(fā)展滯后，處于起步階段，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)物流成本過(guò)高，技術(shù)、裝備水平低，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場(chǎng)化程度低，加：[增值能力差，人才‘缺乏，17H-X政策法規(guī)不完善。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的影響因素分析

就影響我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的地理、經(jīng)濟(jì)、管理及體制、科技、綜合人文等若干因素

進(jìn)行詳細(xì)分析，并運(yùn)用層次分析法劃16個(gè)影響因素進(jìn)行了重要性排序。

(5)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展模式關(guān)系到農(nóng)業(yè)物流的效率和效益。聯(lián)系具體國(guó)情，從系統(tǒng)思想和可持

續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)為供應(yīng)鏈一體化模式、中介組織聯(lián)動(dòng)模式、第三方物流模式、農(nóng)業(yè)物

流聯(lián)盟模式、節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)一網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式和電子虛擬供應(yīng)鏈模式是今后我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展 的主要模式。

(6)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)物流體系整體評(píng)價(jià) 的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)論思想和市場(chǎng)需求要求的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系進(jìn)行了設(shè)

計(jì)，并認(rèn)為農(nóng)、jE物流管理體制改革、農(nóng)業(yè)物流主體培育與壯大、農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)

業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)物流資源整合是加快其構(gòu)建的主要切入點(diǎn)。

(7)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流組織創(chuàng)新

有效率的農(nóng)業(yè)物流組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)業(yè)物流組織創(chuàng)新的最終目標(biāo)

就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流的合理化。在分析了農(nóng)業(yè)物流組織的特性及其演進(jìn)，在確定農(nóng)業(yè)物流組

織創(chuàng)新目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織、傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)物流聯(lián)盟的組織創(chuàng)新思路。(8)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的對(duì)策建議

要加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，單靠一方的力量是不夠的，必須從各個(gè)層面同時(shí)推

進(jìn)。因此，要強(qiáng)化政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中 的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流微觀主體自身建設(shè)。由于我國(guó)現(xiàn)代物流的研究正處于起步階段，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的研究更是薄弱，缺

乏系統(tǒng)性。本文從系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)，劃

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流問(wèn)題進(jìn)行比較系統(tǒng)的理論分析和I實(shí)踐研究，進(jìn)一步豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域 的理論，深化人們對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)特征的認(rèn)識(shí)，力求為政府決策提供科學(xué)依

據(jù)，為相關(guān)企業(yè)和人士提供理論和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流影響因素發(fā)展模式體系構(gòu)建組織創(chuàng)新 紹論 1緒論

1_1研究背景及意義

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的普遍性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的全年

性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的全球性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性與農(nóng)產(chǎn)品需求的多樣性，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)之間的矛盾“1，而發(fā)展現(xiàn)代!助流是解決上述矛盾的一個(gè)確效途 徑。

現(xiàn)代物流作為一利-先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，已經(jīng)被世界各圍廣泛采用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì) 中發(fā)揮著重要的作用。美、歐、}三j等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，將現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過(guò)利

用現(xiàn)4-E'-B流的理念及技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的商流、物流、資金流、信息流和

人刊流的管理，大大降低了農(nóng)、止生產(chǎn)和流通的成本，提高j7農(nóng)業(yè)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)

業(yè)增值、提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同的。美國(guó)的芝加哥谷物期貨交易中心、日本的東京筑

地魚(yú)市、荷蘭的花卉批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合拍賣組織就是利用現(xiàn)代物流讓古老的農(nóng)業(yè)增值的經(jīng)典范 例。

關(guān)于現(xiàn)代物流問(wèn)題研究也是當(dāng)今國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一。但遺憾的是，到目前為

止，學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的研究仍滯留和徘徊在資料匯編或散見(jiàn)于有關(guān)論著當(dāng)中，迫切期待對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展具有自身的特殊性。因此，要明確立題背景和研究意義，以便從整體上把握論文的基本輪 廓和體系脈絡(luò)。1．1．1研究背景

(1)中國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期 黨的十六大報(bào)告明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”： 卜六屆五中全會(huì)強(qiáng)淵要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)”。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的提出，有其深刻的背景，即我國(guó)人均GDP超過(guò)r1000美元，中困經(jīng)濟(jì)己進(jìn)入了：[業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段?？梢酝ㄟ^(guò)下面一組數(shù)字反映：農(nóng)

業(yè)增加值在全部GDP中的比重己從】990年的27．050A，下降到2004年的152％：從事農(nóng)業(yè)的

勞動(dòng)力比重從1990年的60％下降到2004年的49％；城市化水平從1990年的264％提高到

2004年的418％；農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長(zhǎng)期的短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

矛盾的主要方面已經(jīng)從保障供給逐步轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率近年己達(dá)70％以

上：農(nóng)業(yè)的功能也從傳統(tǒng)的保障糧食安全轉(zhuǎn)向保障食品安全。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷，這一階段

也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)襁¨!之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新階段，是指在工業(yè)化、城市化高度發(fā)展 的條件下，依托城市在資本、信啟、、人才、科技、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、產(chǎn)業(yè)化為經(jīng)營(yíng)形式，城市與鄉(xiāng)千j融為一體，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)、世日益

融合，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)}[-I互配套，具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化多種功能的農(nóng)業(yè)綜

合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下特征：①內(nèi)涵更豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括

傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門(mén)，還包括生產(chǎn)資制工業(yè)、食品加二[、比等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)

輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領(lǐng)域，形成了“從田

間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。②技術(shù)密集性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則

曰益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，通過(guò)提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。③

功能的多元性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在提供鮮活、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品和1‘業(yè)原料的同時(shí)，還具有生活

休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能。④效益的綜合陸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)淵生產(chǎn)

性、生態(tài)性和生活性的統(tǒng)一，以綜合效益最大化為原則，把農(nóng)業(yè)看成是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)

業(yè)，使農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綜臺(tái)經(jīng)濟(jì)，由弱質(zhì)產(chǎn)、jt變成具有強(qiáng)大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。⑤產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以二卜地

為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的～種小生產(chǎn)，而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶廣泛地參與

到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)。

從|!；|=界范圍來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有兩種模式：一是美國(guó)、加拿大、澳大利亞等農(nóng)地面積

大的國(guó)家，既注重現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)業(yè)的武裝，又注重建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和社會(huì)化服務(wù)體

系；二是以E4本、以色列、荷蘭等農(nóng)地面積少的國(guó)家，主要依靠利技創(chuàng)新，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)

業(yè)，大幅度地提高單位土地面積生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的建漫與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不一樣，甚至與發(fā)展中國(guó)家也有很大區(qū)別，存在著自身的特殊

性。表現(xiàn)在：①農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口總數(shù)的70％左右，這一比例遠(yuǎn)

遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入1000美元時(shí)的農(nóng)業(yè)人口比例，加之我國(guó)人口增長(zhǎng)的不可逆，使 我國(guó)很難在短時(shí)f白J內(nèi)轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)Jk剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

生產(chǎn)率。②土地(特別是耕地)資源減少不可逆，且分布不均。由于我國(guó)人多地少以及城市

化、工：業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，土地資源減少的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。同時(shí)，由于耕地過(guò)于分散，能

大片連在一起的極少，使相當(dāng)一部分土地資源利用不合理，一家一戶分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)

狀，造成了農(nóng)業(yè)成本高、生產(chǎn)率低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，不利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。③地區(qū)間發(fā)展

不平衡，生產(chǎn)要素配置低效。我國(guó)地區(qū)問(wèn)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參差不齊，農(nóng)業(yè)發(fā)展極不

均衡。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已具雛形；中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)為主導(dǎo)，未向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通渠道不暢，導(dǎo)

致生產(chǎn)要素配置效率低下。④農(nóng)業(yè)科技水平不高。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)

業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在45％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70—80％fl,9平均水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄

弱，科技研發(fā)和推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，私阿f成果有效供給不足。⑤農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低。雖然 我國(guó)開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)教育等活動(dòng)效果顯著，一定程度上提高了

農(nóng)民的素質(zhì)，但農(nóng)業(yè)人口中，文盲、半文盲仍占有很大比例。⑥農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。因人口 的壓力，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)盲目無(wú)度，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)熏破壞。雖然近年來(lái)，水土治

理、退耕還林還草工程取得～定成效，但水土流失、土壤肥力衰退、森林減少、草原沙化、緒論

荒漠化等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)村污染有增無(wú)減，生物多樣性有喪失的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨 巨大的挑戰(zhàn)。(2)“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系被，‘重扭曲，引發(fā)了‘系列社

會(huì)不和諧現(xiàn)象，農(nóng)、憶農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題日益突出，成為影¨向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題。

近年來(lái)，黨和政府雖然出臺(tái)了減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、清理拖欠農(nóng)民工工資等一系列惠農(nóng)政

策，但影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康社會(huì)史現(xiàn)的“三農(nóng)”問(wèn)題依然嚴(yán)峻。土要表現(xiàn)在：①農(nóng)民收

入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差別加大。1997年至2003年的7年問(wèn)，全【到農(nóng)民人均純收入增幅最高的

年份為48％，最低只有2．1％，7年平均只有4％。2004年，在國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)

民實(shí)行直補(bǔ)、列‘重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)等措施下，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元。

2005年農(nóng)民人均純收入3255元，實(shí)際增眭6-2％，增幅回落0．6個(gè)百分點(diǎn)”1。|上[界上絕大多

數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)人均純收入比一般小于1．6，而我國(guó)2004年城鄉(xiāng)居民l恢入比為3209：1；按照國(guó)

家統(tǒng)訓(xùn)‘局已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，2005年城鄉(xiāng)收入差距為3223：1。②農(nóng)村貧困問(wèn)題仍然突出。我

國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)較低，與固際通行的貧困標(biāo)準(zhǔn)尚有較大的差距(按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推算，每人每天純

收入低于1美元為貧困，而我國(guó)人均年純收入低于625元人民幣為貧困，每人每天純收入只

合1．73元人民幣)。如果按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口應(yīng)有2億多；按年人均純收入低于683 元的標(biāo)準(zhǔn)，2005年底未脫貧人口到仍有2365萬(wàn)。雖然貧困人口比過(guò)去大為減少，但脫貧的

難度則越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到1990年的12年問(wèn)，貧困人口從2．5億降到8500 萬(wàn)，平均每年減少1000萬(wàn)；但自1990年以來(lái)，平均每年減少貧困人口只有前10年的一

半。2001年，貧困人口減少270萬(wàn)，2002年貧閑人口只減少110萬(wàn)，而2003年貧困人口不

但沒(méi)有減少反而又增加了80萬(wàn)?！?。③農(nóng)民失地問(wèn)題日益嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市

化、[業(yè)化的推進(jìn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，征地、租地現(xiàn)象比比皆是，造成眾多農(nóng)民土地銳減。

據(jù)國(guó)上資源部2004全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，2004年全國(guó)共有耕地1224443萬(wàn)

公頃，與2003年相比，耕地減少O77％，凈減少80．03萬(wàn)公頃；人均耕地面積已減少到

1．41畝。目前，每年我國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地250—300萬(wàn)畝。在土地被大量占用的同時(shí)，許多

農(nóng)民都面臨著“種田無(wú)地，就業(yè)無(wú)崗，低保無(wú)份”的境遇，農(nóng)民失地問(wèn)題已成為一個(gè)突出的

社會(huì)問(wèn)題。九三學(xué)社2003年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全國(guó)4000多萬(wàn)失地農(nóng)民中，有60％

左右的生活十分困難，有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒(méi)有因失地影響到基本生活的只占30％左右。在

目前快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，失地農(nóng)民的境況已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。④制度

安排缺乏公允性。1998—2003年，農(nóng)業(yè)支出占幽家財(cái)政總支出的比重逐年降，2003年農(nóng)業(yè)支

出175445億元，占財(cái)政總支出的比重儀為712％。直到2004年，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支出才有較

大上升，達(dá)到235789億兀，占財(cái)政總支出的比重為8．28％。而美、加、英、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家

這一比例在25％以上，日本、以色列甚至高達(dá)45．95'7,，；印度乜達(dá)到10％。從農(nóng)村信貸資金

情況看，2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不到6％。從教育投入情況看，城市教育投資基本E由國(guó)家承擔(dān)；而農(nóng)桐教育投資中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78％，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)9％，省市兩級(jí)負(fù)擔(dān)11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)2％，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)擔(dān)的這部分，基本上是直接來(lái)自農(nóng)

民。在衛(wèi)生資源分配上，約占總?cè)丝?0％n9農(nóng)村人E1只享有20％自9衛(wèi)生資源，并且絕大部

分的農(nóng)民完全是自費(fèi)醫(yī)療。⑤農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、人均耕地減

少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民素質(zhì)低、勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不完善、社會(huì)保障體系不健全等原因，農(nóng)民就業(yè)壓力巨大。掘勞動(dòng)部資料顯示，2002年我國(guó)有4皇2億農(nóng)利勞動(dòng)力，2003年增加到

4．98億，而且今后平均每年還將新增1000萬(wàn)人。而在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生』壇規(guī)模條

件下，我國(guó)農(nóng)村只能為15億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是既，在498億農(nóng)利勞動(dòng)力中，有

近3．5億屬于剩余勞動(dòng)力。除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的23億人

外，還有15億勞動(dòng)力處于絕對(duì)失業(yè)狀態(tài)，El前仍滯留在農(nóng)村。此外，“三農(nóng)”問(wèn)題還表現(xiàn)

在農(nóng)村干群關(guān)系緊張、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻、城市化滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有待突破等方 面。

(3)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展緩慢

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品種在世界上都名列前茅，而且這些農(nóng)產(chǎn)品火部

分都要變成物流。另一方面，我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，每年需要進(jìn)[j大批農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

資判，這就必然形成巨大的農(nóng)業(yè)物流。但目前的狀況是，我國(guó)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展十分緩慢，運(yùn)

行質(zhì)量低下。主要表現(xiàn)在：①缺乏對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)階段，全社會(huì)的物流觀念還沒(méi)

有樹(shù)立起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)物流的i人識(shí)更是相當(dāng)?shù)?，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展剝農(nóng)業(yè)乃至全

社會(huì)降低流通成本和交易費(fèi)用、提高農(nóng)產(chǎn)品5f％H值、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的獨(dú)特

作用。②農(nóng)業(yè)物流成本過(guò)高。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是單戶經(jīng)營(yíng)的形式，很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。另

外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分散采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的分散銷售也具有自發(fā)的盲目性，很容易導(dǎo)致設(shè)施利

用率低，生產(chǎn)要素的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)而不穩(wěn)定，物流成本過(guò)高。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本～般

控制在10％左右，我國(guó)物流成本一般占總成本的20—30％，農(nóng)產(chǎn)品物流成本更高，鮮活農(nóng)產(chǎn)

品達(dá)到60％左右，甚至更多。農(nóng)11止發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本、加拿大以及歐盟國(guó)家有些農(nóng)產(chǎn)品的

到岸價(jià)遠(yuǎn)低于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)價(jià)“’。③農(nóng)業(yè)物流技術(shù)手段落后。表現(xiàn)為交通運(yùn)力不足，缺乏

農(nóng)業(yè)專用運(yùn)輸工具，技術(shù)裝備落后；存儲(chǔ)條件不足，加工處理水平低。例如，我國(guó)80％以

上的生鮮食品是采用常溫保存、流通和初加工的。掘統(tǒng)計(jì)，常溫流通中果蔬約損失20一

30％，糧油15％，蛋15％，肉干耗3％，加上食品的等級(jí)間隔、運(yùn)輸及加：J：損耗，每年造成 的經(jīng)濟(jì)損失約上千億元51。④農(nóng)業(yè)物流信息化滯后。日前，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，農(nóng)戶

居住分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞，農(nóng)業(yè)物流信息化體系建設(shè)明顯滯厲。

⑤農(nóng)業(yè)物流社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低。無(wú)淪是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，仍然熱衷于

自營(yíng)物流，農(nóng)民更是如此。雖然它們也會(huì)向運(yùn)輸企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)尋求服務(wù)，但這些都僅限于

一次性和臨時(shí)、分散的物流服務(wù)，本質(zhì)上仍然追求自己內(nèi)部生產(chǎn)與物流的結(jié)合，制約了第三

方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)由于缺少足夠的用產(chǎn)。，數(shù)量有限的第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的規(guī)模

和實(shí)力都比較小，只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，更缺乏在需求預(yù)測(cè)、流通加工、物流信

息服務(wù)、成本控制利物流毆施網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等農(nóng)業(yè)物流增值服務(wù)，尤其是在物流方案設(shè)計(jì)以及全 綣論

程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒(méi)有開(kāi)展。⑥農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，不少

農(nóng)』盯‘品的分類、分級(jí)、分等大多憑人工感覺(jué)，誤差過(guò)大：產(chǎn)品包裝從材料到包裝管理都沒(méi)

有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工造成一定困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)物流活動(dòng)的質(zhì)

量、效率和效益的提高以及國(guó)際襁{k物流的通l瀝。農(nóng)業(yè)物流不，煬已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收的主要瓶頸。1．1．2研究意義

農(nóng)業(yè)物流在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具：角重要的作用。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下，現(xiàn)代物流

理論的研究和實(shí)踐的推廣，日益成為我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行素質(zhì)、改善運(yùn)行環(huán)境和提高產(chǎn)業(yè)

及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流作為現(xiàn)代!I勿流的一個(gè)重要部分，也必須提高到重要 的戰(zhàn)略地位上。(1)理論意義

我國(guó)現(xiàn)代物流的研究正處于起步階段，針對(duì)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的研究更是薄弱，表現(xiàn)在研究

成果少且分散。而本研究的目的就是在考察我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展沿革和現(xiàn)：帙的基礎(chǔ)上，借

鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和吸收前人研究成果，對(duì)我固現(xiàn)代農(nóng)、Jk物流的發(fā)展作一比較系統(tǒng) 的理論和實(shí)踐研究。因此，這有可能豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的理論，深化人們對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí) 代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)特征的認(rèn)識(shí)。(2)現(xiàn)實(shí)意義

從實(shí)際看，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流問(wèn)題進(jìn)行研究，將有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的成本，減少損耗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；有利于加快農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的反應(yīng)速度，增加農(nóng)產(chǎn)

品產(chǎn)量和農(nóng)民收入；有利丁“農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)．加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；有利于提高農(nóng)產(chǎn)

品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行效率和運(yùn)行質(zhì)量：有利于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)物流企Ik和物流管理體制改革：有利于全面參與

經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國(guó)家政治及經(jīng)濟(jì)安全。1．2國(guó)內(nèi)外研究綜述 1．2．1國(guó)外研究綜述

在國(guó)外發(fā)達(dá)圈家或地區(qū)，如美國(guó)、日本、歐洲，對(duì)農(nóng)業(yè)物流并沒(méi)有太多的專門(mén)研究。這

是因?yàn)榻?jīng)過(guò)對(duì)物流幾十年的理淪研究與實(shí)踐，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)手段、信息傳遞等方面已

經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)物流與-F'dk物流并沒(méi)有太大的差別。所以說(shuō)，物流的動(dòng)態(tài)研究過(guò)程實(shí) 際上也是農(nóng)!№物流的動(dòng)態(tài)研究過(guò)程。(1)理論研究綜述

對(duì)物流的研究可以追溯到1901年，在美國(guó)政府的“32,1k委員會(huì)關(guān)于農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品配送的報(bào)

告”中，JohnF Crowell首次i寸論了影fI問(wèn)農(nóng)產(chǎn)品配送的成本和因素，揭開(kāi)了人們對(duì)物流認(rèn)識(shí) 的序幕。1915年，ArchWShaw在《經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的對(duì)策》一書(shū)中初次論述了物流在流通戰(zhàn)略

中的作用。同年，LDlq．Weld在“農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷”中淪述了市場(chǎng)營(yíng)銷效用(包括時(shí)

問(wèn)效用、空間效用、，與有效用)和營(yíng)銷渠道的概念，這是早期對(duì)物流活動(dòng)比較全面的認(rèn)識(shí)。

1927年，RBorsodi在“配送時(shí)代”一文中首次用Logistics來(lái)稱呼物流，為后來(lái)的物流概念

奠定了基礎(chǔ)““。1929年，F(xiàn)redEClark在《市場(chǎng)營(yíng)銷的原則》一書(shū)中將物流納入市場(chǎng)營(yíng)銷活

動(dòng)的范疇，并將物流活動(dòng)上升到理論高度加以研究。RonaldJ Bowers{)>：認(rèn)為，“在20世紀(jì)

50年代以前，物流企業(yè)所進(jìn)行的純粹是建立在功能基礎(chǔ)上的后勤工作，對(duì)所存在的綜合物

流根本沒(méi)有什么概念或理論””1。1956年，HoparardTLewis、James WCulliton、Jack DSteele等人出版了《物流中航空貨運(yùn)的作用》一書(shū)，首次介紹了物流總費(fèi)用分析的概念，指出應(yīng)從物流費(fèi)用總體上評(píng)價(jià)運(yùn)輸手段的優(yōu)缺點(diǎn)，這也為現(xiàn)代物流管理提供了科學(xué)手段。這 一時(shí)期，有關(guān)物流的學(xué)說(shuō)主要包括二戰(zhàn)期間美軍所建立的“運(yùn)籌學(xué)”和“后勤”理論”】。

20世紀(jì)60年代后期至70年代末，關(guān)于物流管理的研究和討論相當(dāng)活躍。1961年，EdwardW Smykay、Ronald J．Bowersox和Frank HMossman合著了《物流管理》一書(shū)，這

是笫席系統(tǒng)介紹物流管理的教科書(shū)，詳細(xì)論述物流系統(tǒng)和總成本概念，使物流管理逐步系

統(tǒng)化。1962年，PF德魯克提出了著名的“黑大陸學(xué)說(shuō)”，指出“流通是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的黑暗

大陸”，是企№重要的利潤(rùn)源泉，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)高度重視流通及流通過(guò)程中的物流管理”。

1976年，Ronald J Bowersox發(fā)表了“物流的發(fā)展——現(xiàn)狀和可能”，對(duì)綜合物流概念的過(guò)

去、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展作出了全面分析。MSchiff在1972年出版的《物流管理中的會(huì)計(jì)管理

和控制》中論述了會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)信息對(duì)物流活動(dòng)的重要影響。D．Bowcrsox在1974年出版的

《物流管理》一書(shū)，對(duì)物流管理進(jìn)行了定義。1976年，BJLalonde和P．H Zinszer發(fā)表了 《客戶服務(wù)的含義及評(píng)估》；DouglasM，Lambeg撰寫(xiě)了“在庫(kù)會(huì)計(jì)方法論的開(kāi)發(fā)：在庫(kù)維

持費(fèi)用研究”一文。1978年，AT．Keamey公司在美國(guó)物流管理委員會(huì)的資助下，對(duì)物流生

產(chǎn)率展開(kāi)研究，發(fā)表了題為“物流生產(chǎn)率的評(píng)估”的研究成果，對(duì)物流領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影

響。60年代以后，關(guān)于后勤管理和商業(yè)后勤的理論思想開(kāi)始向日本、加拿大等國(guó)傳播。

1965年，n本的平原直用“物流”這一更簡(jiǎn)潔的表達(dá)方式代替了“物的流通”。1970年，日本的西澤修提出了著名的“物流冰山”說(shuō)和“第三利潤(rùn)源”說(shuō)”o’。1970年，日本物流管

理協(xié)會(huì)和日本物的流通協(xié)會(huì)成立。1973年以后，物流合理化和最優(yōu)化是成為日本理淪界研

究的重點(diǎn)。1979年，曰本運(yùn)輸省流通對(duì)策本部發(fā)表“城市物流合理化調(diào)查報(bào)告”。從20世

紀(jì)70年代末期開(kāi)始，物流研究的內(nèi)容從企業(yè)內(nèi)部延伸到企業(yè)外部，研究重點(diǎn)也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到

物流戰(zhàn)略上。1981年日本綜合研究所編著了《物流手冊(cè)》；1983年日本物流學(xué)會(huì)正式成立。

1984年，Grallam Scharmaim在“哈佛商業(yè)評(píng)論”中發(fā)表了“物流的再認(rèn)識(shí)”一文，指出 現(xiàn)代物流對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)具有重要影響，企業(yè)管理者應(yīng)從戰(zhàn)略高度對(duì)物流管理

進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。這’～時(shí)期國(guó)外有關(guān)物流的理論主要是費(fèi)用——成本學(xué)說(shuō)，其中包括“物流冰

山”說(shuō)、“第三利潤(rùn)源”說(shuō)、“成本中心”’曉、“利潤(rùn)中心”說(shuō)以及“效益背反說(shuō)”等。這

些學(xué)說(shuō)就物流對(duì)費(fèi)用的節(jié)省、成本的降低、利潤(rùn)的增加以及背反效益的影響等進(jìn)行研究，其

根本內(nèi)容還停留在費(fèi)用——成本水平的研究層面。

20世紀(jì)80年代供應(yīng)鏈管理概念被提出。從作者可能收集到的資料看，供應(yīng)鏈管理概念

最早于1982年由Keith Oliveryu和Miehael D Webber提出…”。1985年，Willimn DHarris 緒論

和StockR．]ames發(fā)表了題為“市場(chǎng)營(yíng)銷與物流的重組——?dú)v史與未來(lái)的展望”一文，強(qiáng)調(diào)

了物流在營(yíng)銷以及保證顧客服務(wù)水平方面的重要作用，提出了營(yíng)銷與物流一體化的必要性，該文的發(fā)表推動(dòng)了物流供應(yīng)鏈過(guò)程一體化的研究與實(shí)踐。1990年以后，供應(yīng)鏈管理理論進(jìn)

一步發(fā)展起來(lái)“!“、…j…。在農(nóng)、lk方面，Mighell和)ones(1963)最甲提出了農(nóng)業(yè)“縱向咖

調(diào)”，認(rèn)為’它是一個(gè)包括原材判生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)在內(nèi)的一系列過(guò)程的

綢織創(chuàng)新““。在此基礎(chǔ)l，Barkema從消費(fèi)需求變化的角度強(qiáng)調(diào)食品行業(yè)需要通過(guò)縱向合作

快速了m￥顧客需求變化，以為契約和整合的出現(xiàn)創(chuàng)造了一種新的交流方式“…。Bochlje和

scllrader則主張將食品供應(yīng)鏈的研究重點(diǎn)由Tij場(chǎng)轉(zhuǎn)移劍鏈條的縱向叻調(diào)上來(lái)，強(qiáng)l周在供應(yīng)鏈

l：p尸i格控制產(chǎn)品質(zhì)量、流程與成本，并對(duì)鏈條進(jìn)行內(nèi)部整合以提高整體的運(yùn)作效率“”1。

Fiamk和Henderson認(rèn)為在農(nóng)產(chǎn)．見(jiàn)供應(yīng)鏈的研究cp較多出現(xiàn)的是垂直叻-調(diào)…”1。

Kliebensteirl和LawTence認(rèn)為農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的臥調(diào)活動(dòng)包括所有權(quán)的整合及各種契約忉、議，所有的協(xié)調(diào)活動(dòng)是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中參與者的競(jìng)爭(zhēng)地位””。AlanMcKmnon對(duì)英國(guó)食品供應(yīng)鏈

運(yùn)輸效率進(jìn)行了分析”…。Victoria Salin等對(duì)信息技術(shù)在涉農(nóng)食品供應(yīng)鏈中的運(yùn)用進(jìn)行了研

究”。‘。此外，些關(guān)于農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的研究涉及到跨國(guó)貿(mào)易等領(lǐng)域，并結(jié)合了IS09000、HACCP、TQM、透明化(Transparency)和可追蹤性(Tracing)等已有的技術(shù)和理論?！?/p>

20世紀(jì)80年代中期，第三方物流在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起，90年代咀后，得到了高度關(guān)注

和深入研究。但迄今為It，國(guó)外對(duì)第三方物流還沒(méi)有統(tǒng)一確切的定義，如JameS認(rèn)為“第三

方物流類似于外協(xié)或契約物流””1；Sink和Lm]gley將第三方物流定義為“利用外部物流

提供者來(lái)完成部分或全部企業(yè)物流”?！籐ieb和RandaU認(rèn)為第三方物流提供者是一家提供

多利-物流服務(wù)的企業(yè)“…；Murphy利Poist認(rèn)為第三方物流是委托方與第三方的一種關(guān)系，與基本服務(wù)相比，更個(gè)性化，包括更多的服務(wù)功能，并且具有更長(zhǎng)期的互利關(guān)系‘?！薄！好鎻膶?shí)

證的角度對(duì)第三方物流所進(jìn)行的研究則更多，比較著名的有1993年Robcrc C Lieb等對(duì)美

國(guó)、兩歐500家企業(yè)的調(diào)查；MclvynJ Peter等對(duì)西歐700家采用第三方物流企業(yè)所進(jìn)行的

調(diào)查：1994年VanLcarhoven等對(duì)美國(guó)51家第三方物流公司的調(diào)查。Fosteffl999)研究發(fā)

現(xiàn)，有更多的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)希望外包盡可能多的物流業(yè)務(wù)‘…。Harrington則強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)

別提高第三方物流能力的重要作用?！?。大量研究表明，從事電子商務(wù)的企業(yè)越來(lái)越需要第三

方物流提供更多的增值服務(wù)來(lái)提高企業(yè)績(jī)效和客戶滿意度’=1。“。“。

目前研究較多集中在物流能力、物流聯(lián)盟、虛擬物流等問(wèn)題上。由于物流活動(dòng)對(duì)企業(yè)績(jī)

效和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升有越來(lái)越重要的作用，而使物流能力得到口益廣泛和深入的研究

…?！痠“?！?。到目前為止，國(guó)外物流能力研究方面的最人項(xiàng)目是由Michigan仝球物流研究隊(duì)完

成的，他們從32科，方法中識(shí)別了17神通用的物流能力，并將這些活動(dòng)歸為四類：定位、整合、敏捷性和測(cè)量方法‘’“”。Fawcmt和Clinton研究發(fā)現(xiàn)，庫(kù)存管理、客戶服務(wù)柔性咀及物

流戰(zhàn)略是企|【!中最關(guān)鍵的物流能力‘“3。Ton]as認(rèn)為及時(shí)性、服務(wù)的價(jià)值、信息技術(shù)、客戶服

務(wù)以及設(shè)備和運(yùn)作與物流的質(zhì)量有著重要的關(guān)系?！?。物流聯(lián)盟是20眥紀(jì)90年代后期在第三

方物流發(fā)展的基礎(chǔ)上興起的，它是由若干具備專業(yè)特色與互補(bǔ)特征的物流組織通過(guò)契約關(guān)系

結(jié)成的物流聯(lián)合體，目前國(guó)外研究多偏重于供應(yīng)鏈構(gòu)建中物流聯(lián)盟的優(yōu)化決策等力而·，”。虛

擬物流的概念是由美圍的Smart等人于1996年在阿肯色州大學(xué)物流協(xié)會(huì)報(bào)告中最先提出 的。Stuart等認(rèn)為利用曰益完善的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及手段，將分布于全球的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)虛擬整合

為一個(gè)大型物流支持系統(tǒng)，以完成快速、精確、穩(wěn)定的物資保障任務(wù)，滿足物流市場(chǎng)的多頻

度、小批量訂貨需求…。Miles和Gregory認(rèn)為虛擬物流本質(zhì)上是“即時(shí)制”在全球范圍內(nèi) 的應(yīng)用，是小批量、多頻度物資配送過(guò)程，它能夠使企業(yè)在世界任何地方以最低的成本跨國(guó)

生產(chǎn)產(chǎn)品以及獲得所需物資贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)速度和優(yōu)勢(shì)?！?。虛擬物流的研究范圍分布在虛擬采

購(gòu)‘”、虛擬庫(kù)存“?！⑻摂M配送‘“。…、核心能力識(shí)別”“、伙伴選擇、物流管理技術(shù)和方法、物流信息技術(shù)511“等領(lǐng)域。

此外，20I叢紀(jì)90年代中期以來(lái)，關(guān)于綠色物流的研究也逐漸增多。H J Wu和

D．Sunn認(rèn)為綠色物流就是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的物流系統(tǒng)，既包括從原材料獲取、產(chǎn)品生產(chǎn)、包

裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、直至送達(dá)最終用戶手中19ii-iI物流過(guò)程的綠色化，還包括廢棄回收與處置 的逆向物流”“。JeaaPaul Rodrigue、Brain Slack和ClaudeComtois認(rèn)為綠色物流是與環(huán)境

相協(xié)調(diào)的物流系統(tǒng)，是一種環(huán)境良好而有效的物流系統(tǒng)”…。美國(guó)逆向物流執(zhí)行委員會(huì)將綠色

物流定義為：一種對(duì)物流過(guò)程產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)并使其最小化19過(guò)程。Bi01TiN Petersen和PalePetersen合著的{GreenLogistics))將綠色物流定義為：對(duì)前向物流和逆向物

流的生態(tài)管理…。近年來(lái)，與綠色物流相關(guān)的研究主要集中在：物流活動(dòng)的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)

境保護(hù)與物流管理的關(guān)系、企業(yè)綠色物流策略、綠色物流評(píng)價(jià)、物流綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系、逆向

物流、廢棄物物流、綠色物流政策法規(guī)等。

可以說(shuō)，國(guó)外關(guān)于物流、農(nóng)業(yè)物流的理論研究jF呈現(xiàn)出日益擴(kuò)展、深化、精細(xì)和外部交

融之勢(shì)，這些研究對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展有著重要的借鑒作用。

(2)實(shí)踐研究綜述

從實(shí)踐發(fā)展的角度來(lái)看，二戰(zhàn)期間，美軍后勤活動(dòng)的組織為人們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)提供了重

要的實(shí)證依據(jù)，引起了實(shí)業(yè)界對(duì)物流的重視。1945年，美國(guó)成立了戴爾塔和阿爾法輸送組

織；1946年成立了全美輸送物流協(xié)會(huì)。1945—1949年間，美國(guó)不少企業(yè)出現(xiàn)了掌管交通運(yùn)

輸、倉(cāng)庫(kù)和物料控制等部門(mén)，這些部門(mén)職責(zé)的擴(kuò)展又促成實(shí)體配送部門(mén)的建立。1960年，美國(guó)Raytheon公司建立了最早的配送中心，結(jié)合航空運(yùn)輸系統(tǒng)為美國(guó)市場(chǎng)提供物流服務(wù)。

60年代早期，密歇根州立大學(xué)及俄亥俄州立大學(xué)為本科生及研究生設(shè)置了物流課程，開(kāi)始

了正式針剝物流從業(yè)者及教育人員的教學(xué)÷-I-戈0。1963年，美國(guó)成立了國(guó)家物流管理委員

會(huì)。20世紀(jì)70年代后期到80年代，美國(guó)政府對(duì)一系列運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)法規(guī)和安全法規(guī)進(jìn)行了

修訂，以鼓勵(lì)承運(yùn)人在市場(chǎng)上的自由競(jìng)爭(zhēng)，如1977一1978年的“航空規(guī)制緩和條款”、1980 年的有關(guān)鐵路和汽車運(yùn)輸?shù)臈l款、1984年的“航運(yùn)條款”。信息技術(shù)的發(fā)展，使MRP、MRPI、DRP、DRPll，Kanban(看板制)和JIT等先進(jìn)的物流管理技術(shù)產(chǎn)生并得到不斷的

完善，在生產(chǎn)淵度、存量控制、訂單處理等一系列活動(dòng)中得到應(yīng)用，從而推動(dòng)了物流活動(dòng)一

體化的進(jìn)程。90年代早期，為了促進(jìn)產(chǎn)品銷售，美國(guó)的公司也熱衷于建i9．自身的全球網(wǎng)

絡(luò)，如可口可樂(lè)、百事可樂(lè)都通過(guò)遍及全球的物流網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大l!±界范圍服務(wù)，沃爾瑪和其他主

一：：——：———』塑壘—：———=——————=—=————一

要零售商都建立了自己的自由貿(mào)易區(qū)。90年代以來(lái)，笫三方物流(TPL)在美國(guó)得到迅速

發(fā)展，整個(gè)美國(guó)TPL的收入從1994年約160萬(wàn)元增長(zhǎng)到1995年的250億美元：同時(shí)，電

子商務(wù)也如火如荼的發(fā)展，1999年美國(guó)電子商務(wù)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到了80億美元以上。1997年，美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)RedlleyE．Slater推出了《美國(guó)運(yùn)輸部1997-2002年財(cái)政戰(zhàn)略規(guī)劃》，指出

耍建立一個(gè)以國(guó)際為所及范圍、以多式聯(lián)運(yùn)為形式、阱智能為特性，并將自然包含在內(nèi)的運(yùn)

輸系統(tǒng)。物流技術(shù)和物流軟件的發(fā)展電十分迅速，物流信息系統(tǒng)和EDl，以及Inteme!、條

形碼、GPS、射頻技術(shù)等在物流領(lǐng)域中得到J“泛應(yīng)用，成為物流發(fā)展強(qiáng)有力的支持。在農(nóng)業(yè)

物流發(fā)展的過(guò)程中，美國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)是：充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

加工,ik，不斷完善農(nóng)業(yè)物流的信息體系和社會(huì)化服務(wù)體系，積極改善農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)發(fā)施和設(shè)

各，實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，給予農(nóng)、||i合作社多種優(yōu)惠。1956年日本從美國(guó)引入物流概念，把物流看作是“各種活動(dòng)的綜合體”。從1963年開(kāi)

始，日本政府加強(qiáng)了對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及有關(guān)裝卸運(yùn)作的研究和實(shí)踐；日本企業(yè)也采

用各種手段提高流通效率。1964年，通產(chǎn)省設(shè)立了“物的流通部會(huì)”，日本高速列車“新干

線，通車。1965年，日本政府在《中期5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中，強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)物流的近代化，并開(kāi)始廣泛采用叉車等機(jī)械化裝卸設(shè)備、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)、托盤(pán)和集裝箱，建立物流中心，推行‘

物流聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)物流軟件。同本通過(guò)縮短物流路徑、減少輸送次數(shù)、提高車輛裝載率、共同配送、實(shí)行庫(kù)存管理、包裝作業(yè)機(jī)械化、選擇最佳運(yùn)輸方式等推進(jìn)物流合理化。在推進(jìn)

物流合理化的過(guò)程中，全困范圍內(nèi)的物流聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，特別是以大型量皈店為中心的網(wǎng)上

訂、發(fā)貨系統(tǒng)的應(yīng)用十分活躍。在物流管理政策上，1977年日本運(yùn)輸省流通對(duì)策部公布了

“物流成本計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。80年代后期，閂本積極俏導(dǎo)高附加值物流。90年代，克服物流 成本上升、提高物流效率成為日本物流面臨的一個(gè)最大問(wèn)題。1997年，日本政府制定了具

有重要影響力的《綜合物流施政大綱》，2001年又出臺(tái)了《新綜合物流施政大綱》。在農(nóng)業(yè)

物流發(fā)展的過(guò)程中，日本的主要經(jīng)驗(yàn)是：政府實(shí)施積極的宏觀調(diào)控，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良

好的外部環(huán)境：農(nóng)協(xié)統(tǒng)一姐織農(nóng)資采購(gòu)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，提高了農(nóng)民進(jìn)入物流市場(chǎng)的組織程

度；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流主渠道的作用，積極推進(jìn)拍賣交易方式；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)。

歐洲是引進(jìn)“物流”概念較早的地區(qū)。第一次世界大戰(zhàn)期問(wèn)，英國(guó)尤尼利弗的哈姆勛爵

成立了cr即時(shí)送貨股份公司”，被物流學(xué)界稱為擐甲的有文獻(xiàn)記載的現(xiàn)代物流活動(dòng)。20世紀(jì)

50一60年代，歐洲各國(guó)為了降低產(chǎn)品成本，開(kāi)始重視[廠范圍內(nèi)物流過(guò)程中的信息傳遞，對(duì)

傳統(tǒng)的物料搬運(yùn)進(jìn)行變革，對(duì)廠內(nèi)的物流進(jìn)行必要的規(guī)劃，以尋求物流合理化的途徑。60-70年代，隨著物流需求增多，出現(xiàn)了綜合物流，倉(cāng)庫(kù)已發(fā)展成為動(dòng)態(tài)的物流配送中心a需

求信，皂、不只是憑訂單，而主要是從配送中心的裝運(yùn)情況獄取，信息交換采用電話方式，通過(guò) 產(chǎn)品本身的標(biāo)記實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的跟蹤，進(jìn)行信息處理的硬件是小型計(jì)算機(jī)，企業(yè)一般都使用自己

開(kāi)發(fā)的軟件。80年代，歐洲開(kāi)始應(yīng)用物流供』越鏈的概念，發(fā)展聯(lián)盟型或臺(tái)作型物流。為推

動(dòng)供應(yīng)鏈物流的發(fā)展，歐洲各國(guó)出現(xiàn)半官方的組織_|_力作物流委員會(huì)。90年代咀來(lái)，特別是

歐盟的誕生和歐洲t#．：ISlNI易right；成，全球物流在歐洲興起u歐洲物流中，It,建設(shè)迅速，7眵成j’

荷蘭鷹特丹港、德國(guó)不萊梅物流中心等一批物流中心。同時(shí)，電子數(shù)據(jù)交換、即時(shí)制生產(chǎn)、配送計(jì)劃、剁頻標(biāo)識(shí)技術(shù)以及其他信息技術(shù)和物流技術(shù)的應(yīng)用，為物流管理提供了強(qiáng)有力的

技術(shù)支持和保障。值得一提的是，歐洲第三方物流發(fā)達(dá)，其應(yīng)用水平高于美國(guó)和日木。日

前，基于互聯(lián)IN；fH電子商務(wù)的電子物流正在歐洲興起。歐洲各國(guó)的物流管理體制基本采取了

政府監(jiān)督控制，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式。歐洲是較早將現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)物流

管理的區(qū)域，很重視發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)物流。荷蘭是國(guó)際公認(rèn)的物流中心，其農(nóng)業(yè)

物流，特別是第三方農(nóng)業(yè)物流極其發(fā)達(dá)。歐洲在農(nóng)業(yè)物流實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)主要有：建設(shè)了許 多分工不同的農(nóng)業(yè)物流中心，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)物流運(yùn)營(yíng)中的

作用，大力發(fā)展冷鏈物流，促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化，積極優(yōu)化整個(gè)歐盟地

區(qū)物流資源，組建虛擬農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流 的教育與研發(fā)等。1-2_2國(guó)內(nèi)研究綜述

20世紀(jì)70年代以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中幾乎沒(méi)有使用過(guò)“物流”一詞，但物流各環(huán)節(jié)的

運(yùn)作早就存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中。1981年，在《物資經(jīng)濟(jì)研究通訊》上刊登了由王之

泰撰寫(xiě)的“物流淺談”一文，第一次較為完整地將物流概念介紹進(jìn)我國(guó)。但由于經(jīng)濟(jì)比較落

后，對(duì)外開(kāi)放度低，政府對(duì)物流的認(rèn)識(shí)及重視程度、支持力度不夠等原因，導(dǎo)致我國(guó)的物流

研究并沒(méi)有真正地開(kāi)展起來(lái)。直到20世紀(jì)90年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的深入，尤其是流通1拳制的改革，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)落后的物流成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

展的“瓶頸”，引起了政府部門(mén)、企業(yè)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的高度重視。在物流概念引入我國(guó)的 20多年時(shí)問(wèn)里，我國(guó)理論界、經(jīng)濟(jì)界列物流做了大量的理論研究和實(shí)踐探索。從目前所搜

集到的文獻(xiàn)資料來(lái)看，研究?jī)?nèi)容主要集中在：物流及相關(guān)概念、物流特征、作用、成本和發(fā)

展趨勢(shì)等物流基礎(chǔ)理論、物流企業(yè)與企業(yè)物流、行業(yè)物流與區(qū)域物流、物流市場(chǎng)研究、供應(yīng)

鏈管理、物流信息化與標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保物流、綠色物流及逆向物流、物流交易模式、電子商務(wù)

物流、政府在現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用等。從實(shí)踐的角度看，“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃

中明確提出要進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；2001年3月，我國(guó)政府發(fā)布了《關(guān)于

加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2001年4月，頒布了《固家標(biāo)準(zhǔn)·物流術(shù)語(yǔ)》；十六

屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出“大力

推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)

代流通方式，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)”；2004年8月，又下發(fā)

《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。同時(shí)，各級(jí)地方政府也高度重視現(xiàn)代物流的發(fā) 展，研究制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策措施：物流企業(yè)逐步擺脫部門(mén)附屬機(jī)構(gòu)的地位，開(kāi)始按照 市場(chǎng)規(guī)律的要求開(kāi)展物流活動(dòng)。

目前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展還處于起步階段，無(wú)淪是軟件還是硬件，與發(fā)達(dá)國(guó)家相

比都存在很大差距。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題、糧食安全、小康目標(biāo)、利諧社會(huì)、社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題的討論使得理論界、經(jīng)濟(jì)界越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)物流。特別是2003年1月8日

中央農(nóng)剌工作會(huì)議明確提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)流通體系的建設(shè)”之后，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)物流的研究

達(dá)到了一個(gè)新的高潮。從筆者哪能收集到的資判看，研究主要集中在：

(1)農(nóng)業(yè)物流的內(nèi)涵、作用、特征等一般性理論。王之泰從物流與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的角度，介

紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品物流”l：丁俊發(fā)指出要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品

加工增值物流、物流主體培育和載體建毆?！J(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品物流可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值和使J-r]IX值、使

農(nóng)產(chǎn)品在物流過(guò)程中增值、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通成本、提高農(nóng)業(yè)整體效益，農(nóng)產(chǎn)品物流具有

數(shù)量大、品種多、難度大的特點(diǎn)”“；馬福晶等對(duì)農(nóng)業(yè)銷售物流的概念、基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究

“”；張倩、侯茂章等論述了農(nóng)產(chǎn)品物流的內(nèi)涵、特點(diǎn)及分類…“”1。(2)我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展?fàn)顩r、重要性、可行性及對(duì)策研究。劉海飛指出應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流

業(yè)不合理的管理體制、經(jīng)營(yíng)政策、發(fā)展方針進(jìn)行調(diào)整和改革，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流業(yè)社會(huì)化管理

。1。”；方昕對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)物流存在的主要問(wèn)題、影響因素、發(fā)展前景進(jìn)行了研究“”；謝培秀認(rèn)為 ”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村制度變革的迫切需要，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，并提

出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策“”：何利輝對(duì)發(fā)展我困農(nóng)產(chǎn)品物流的可行性進(jìn)行了分析

”…：王靜認(rèn)為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的特殊性需要發(fā)展

現(xiàn)代物流”…；賈衛(wèi)麗等對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的供求狀況進(jìn)行了分析，指出了發(fā)展滯后的原因并

提出了對(duì)策建議”…；焦文旗指出要從運(yùn)行環(huán)境、物流主體和運(yùn)行規(guī)則入手，培育和完善我國(guó)

農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)”…：盛玉奎等從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展進(jìn)行了研究“”1；

夏文匯、徐玲玲淪述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)。品供應(yīng)、銷售物流的價(jià)值目標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心競(jìng)爭(zhēng)力的能 力特征和提高農(nóng)產(chǎn)品物流競(jìng)爭(zhēng)力的列策…；陳淑祥、鄭海浪、韓美貴等也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流 的發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策進(jìn)行了研究“。…。

(3)我國(guó)農(nóng)資、糧食等專業(yè)物流研究。任登魁探討了我國(guó)農(nóng)資物流現(xiàn)：吠、農(nóng)資物流連鎖

盈利模式和現(xiàn)代農(nóng)資物流與侈I應(yīng)鏈管理體系構(gòu)建“1l；林國(guó)華對(duì)農(nóng)資物流發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了

分析，并提出了相應(yīng)的建議l”I。侯立軍等就糧食物流特點(diǎn)、現(xiàn)狀、儲(chǔ)藏技術(shù)、庫(kù)存控制與管

理、運(yùn)輸?shù)暮侠砑m織、JJHI：增值、體系建設(shè)及宏觀調(diào)控等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和深入探討”“；王

遐見(jiàn)分析了我國(guó)現(xiàn)行糧食物流管理體制的局限，提出通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)糧結(jié)構(gòu)、理

順糧食流向、完善物流機(jī)制來(lái)完善糧食物流管理體制“…：李小化認(rèn)為構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系

是糧食物流發(fā)展的必然選擇，并對(duì)糧食物流供應(yīng)鏈、物流主體、物流技術(shù)的“軟件”和“硬

件”、構(gòu)建策略進(jìn)行了研究”…。杜衛(wèi)東認(rèn)為只有大力發(fā)展現(xiàn)代果蔬物流才’能實(shí)現(xiàn)我國(guó)從果蔬

生，’大國(guó)向產(chǎn)銷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變””1；j-le'c．堂等對(duì)我國(guó)果品物流冷藏鏈進(jìn)行了研究”。開(kāi)風(fēng)生等對(duì) ”水產(chǎn)品冷藏鏈的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究”?！瘎|英等認(rèn)為發(fā)展我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流

應(yīng)實(shí)施供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、準(zhǔn)m}$JJ戰(zhàn)略、持續(xù)補(bǔ)貨戰(zhàn)略、增值服務(wù)戰(zhàn)略和準(zhǔn)確引導(dǎo)生產(chǎn)戰(zhàn)略…。1。

(4)區(qū)域農(nóng)業(yè)物流研究。趙黎明、徐青青對(duì)我國(guó)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系進(jìn)行11設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)物流信息平臺(tái)功能進(jìn)行了設(shè)定，并進(jìn)一步研究了大農(nóng)業(yè)物流的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)J“‘I；金

海水刑北京建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通中心的可行性進(jìn)行了研究，≯、為當(dāng)前條件已經(jīng)成熟“…：魏國(guó)

辰對(duì)北京建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通中心的對(duì)策進(jìn)行了探討…“；刈文敏、余菊生對(duì)上海農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代

物流模式進(jìn)行了研究……：杜小芳等分析了湖北農(nóng)業(yè)物流的現(xiàn)狀，提出了政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī) 東IE_{,t業(yè)大學(xué)博=l一學(xué)位論文

劃、各方參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、環(huán)境支撐、行業(yè)主管、企業(yè)運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的總體構(gòu)想

”…；向靈彥、馮中朝分析了入世后湖北省農(nóng)業(yè)物流面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇“”；劉承良、朱俊林建

立了湖：{E省縣際農(nóng)產(chǎn)品物流供需市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并著重分析湖北省縣域農(nóng)產(chǎn)品輸出輸入

能力的空間特征““；涂揚(yáng)晟、吳高華分析了湖北省十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了發(fā) 展的目標(biāo)任務(wù)與措施9“。萬(wàn)顏萍對(duì)四川I農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究”…；梁紹基

認(rèn)為現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)結(jié)合列黑龍江農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升有重要作用”…；韋恒、李友華分析了黑

龍江糧食物流的主要問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)從宏觀凋控、國(guó)有糧食企業(yè)改革、主體培育、配送中心組

建和國(guó)際化入手構(gòu)建黑龍江現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系”1；李小波等提出用現(xiàn)代物流改進(jìn)遼寧省

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的對(duì)策。“；邵磔群等對(duì)陜西省果品物流問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了研究o“。

(5)農(nóng)業(yè)物流模式、農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)研究。俞曉燕、黃立平對(duì)我匡f供應(yīng)鏈管理下的農(nóng)

產(chǎn)品物流運(yùn)作模式進(jìn)f?T研究”“；孫劍、李艷軍從一體化角度出發(fā)，研究以生產(chǎn)者和以商貿(mào)

為中心的垂直一體化農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式。…；李曉錦認(rèn)為應(yīng)加速發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立信息拉動(dòng)式的農(nóng)產(chǎn)品流通模式?！?；王新利對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村物流模式

進(jìn)行了分析“…；王寧、黃立平提出了基于信息網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品SCOR模型，并構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品物

流供應(yīng)鏈模式1…3：夏文匯認(rèn)為第三方物流是電子商務(wù)平臺(tái)下有效的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作模式 “…。黃祖輝、劉東英分析了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流體系的制度結(jié)構(gòu)和促使?jié)撛诶麧?rùn)形成的外在性

變化，指出制度創(chuàng)新將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的演進(jìn)““”；蘭丕武、吉小琴對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品

物流配送模式進(jìn)行了研究““…；崔玉萍等從全國(guó)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物 流體系進(jìn)行了論述o“。

(6)第三方農(nóng)業(yè)物流研究。杜小芳、羅靜等闡述了發(fā)展第三方農(nóng)業(yè)物流的必要性，借鑒

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展我國(guó)第三方農(nóng)業(yè)物流的策略““”；杜小芳、張吉隆對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的第三方

物流管理模式進(jìn)行了研究”“1：張希穎認(rèn)為商效的第三方物流能夠推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)快速

發(fā)展“o…；陳善曉、王衛(wèi)華對(duì)基于第三方物流的農(nóng)產(chǎn)品流通模式進(jìn)行了研究”…。

(7)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈及其相關(guān)研究。王宇波、馬士華分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的特征，指出

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理要從政府、企業(yè)、農(nóng)戶和技術(shù)層面上來(lái)考慮……：張晟義分析了農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)入供應(yīng)鏈管理的必要性、支持機(jī)制和基本原則““1，對(duì)涉農(nóng)供應(yīng)鏈““

1、中外涉農(nóng)供

應(yīng)鏈研究與發(fā)展的比較“”

3、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈實(shí)踐的現(xiàn)狀和改善思路

“‘_!】進(jìn)行了研究；徐進(jìn)認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘称钒踩谋Ｕ稀啊?；張敏認(rèn)為應(yīng)通過(guò)培育核心企、№來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系“…1；張思華探討了運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理方法和供應(yīng)鏈管

理運(yùn)作模式指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題“…；黃祖輝等對(duì)中國(guó)超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理

進(jìn)行了研究“…。；張靜、傅新紅對(duì)供應(yīng)鏈管理與農(nóng)產(chǎn)品物流配送進(jìn)行了研究““I；朱毅華、王

凱以江蘇地區(qū)為例對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證研究“”1；甘衛(wèi)華對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈 的構(gòu)建和組織進(jìn)行了研究“…1：孫煒等探討了電子商務(wù)環(huán)境下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的結(jié)構(gòu)

優(yōu)化問(wèn)題”21：馬林、沈祖志列基于供應(yīng)鏈的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷策略聯(lián)盟的構(gòu)建進(jìn)行了研究“”1；丁

華對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理I％1：目關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究“2“；強(qiáng)始學(xué)等列供應(yīng)鏈管理與農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系進(jìn)行了分析”…。緒論

(8)農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的相關(guān)研究。任坤秀研究了標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)建

毆方面的貢獻(xiàn)”…；艾品秋、趙方印認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必須高度重視和加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程和市

場(chǎng)流通過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化“。1。李曉錦認(rèn)為要通過(guò)多層次構(gòu)筑信息源、有效Z'l'JJrl信息供給、強(qiáng)

化政府i導(dǎo)作用來(lái)推農(nóng)產(chǎn)品流通信息化進(jìn)程……；閏歡等對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)問(wèn)

題進(jìn)行了研究“!“；胥愛(ài)貴指出要建立高效的農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流

通信息的產(chǎn)業(yè)化“。=”l；陳群列農(nóng)產(chǎn)品流通模式信息化fn]題進(jìn)行了研究?！?/p>

1-2-3關(guān)于目前研究的評(píng)價(jià)

(I)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的研究iF在興起，受到了來(lái)自各方面的關(guān)注。(2)農(nóng)業(yè)物流的理論與實(shí)踐研究都比較少，研究成果不夠系統(tǒng)、深入，理論研究滯后 于實(shí)踐的操作。

(3)宏觀與微觀結(jié)合不夠，宏觀研究較多，微觀研究較少。r 4)農(nóng)業(yè)物流的實(shí)證研究相對(duì)較少，且成果零散，由于農(nóng)業(yè)物流統(tǒng)計(jì)理淪與實(shí)踐發(fā)展 異常緩慢，缺少定量研究。1．3研究依托的理論

鑒于農(nóng)業(yè)物流研究是一個(gè)跨學(xué)科的、復(fù)雜綜合的課題，本文所依托的理論電是多九的，涉及到多門(mén)學(xué)利。(1)商品流通理論

流通理論是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。商品是使用價(jià)值3：r],f3i值的統(tǒng)一體，蚍貨

幣為媒介的商品交換過(guò)程就是商品流通過(guò)程。商品流通過(guò)程實(shí)質(zhì)上是不同商品的所有者相互

交換勞動(dòng)的過(guò)程，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等一系列運(yùn)行規(guī)律在商品流通過(guò)程中自發(fā)

地起著調(diào)節(jié)作用。由于商品流通總是要在一定時(shí)間和一定空間進(jìn)行的，岡而需要經(jīng)營(yíng)者支付

相應(yīng)的費(fèi)用和耗費(fèi)一定的時(shí)間。根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同形態(tài)，商品流通相應(yīng)的劃分為三個(gè)

階段：流通過(guò)程的萌芽階段(即原始的、偶然的物物交換)：流通過(guò)程的初級(jí)階段(即在貨幣

出現(xiàn)以后，以貨幣為媒介的商品交換)；流通過(guò)程的成熟階段(即在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成 的社會(huì)化大流通)”“1。在資本主義社會(huì)，社會(huì)化大流通使流通成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，商品流

通與資本流通往往交織在一起，商業(yè)資本家通過(guò)參與利潤(rùn)的平均化而獲得T-均利潤(rùn)。盡管受

當(dāng)時(shí)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和成熟程度的限制，馬克思的流通理論存在明顯的局限，但

關(guān)于資本流通、商品流通以及流通勞動(dòng)、流通時(shí)間和流通費(fèi)用等問(wèn)題的相關(guān)論述，對(duì)于研究 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流具有指導(dǎo)意義。’

(2)系統(tǒng)理論

“系統(tǒng)”原是物理學(xué)名詞，系統(tǒng)論作為一門(mén)學(xué)科是由美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲于

20世紀(jì)40年代創(chuàng)立的．最初主要涉足生物學(xué)領(lǐng)域，后來(lái)形成跨學(xué)科性質(zhì)的系統(tǒng)論。所謂系

統(tǒng)，就是按一定Fl的、條件和環(huán)境．按一定的關(guān)系組成的互相作用的若干要素的有機(jī)整體。

系統(tǒng)論認(rèn)為，宇宙-扣包括人類社會(huì)宏觀和微觀方面，都是若二F大小系統(tǒng)。系統(tǒng)由干既有區(qū)別

又有相互聯(lián)系、相互作用的要素紕成，具有集合性、相關(guān)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性I馴個(gè)特

征?；谶@一系統(tǒng)論基本原理，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流可以看作一個(gè)大系統(tǒng)，它將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)

l札產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)集成一個(gè)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和環(huán)節(jié)間的配套服務(wù)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī) 的整體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)包括一般要素(由人、財(cái)、物構(gòu)成)、功能要素、支撐要素，其

中功能要素是核心，三要素共同發(fā)揮作用，就能進(jìn)行系統(tǒng)的輸出。本文將系統(tǒng)論的理念引入 中周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的研究之中，將影響因素、發(fā)展模式、體系構(gòu)建置于整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系

統(tǒng)之中，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的對(duì)策建議。(3)勞動(dòng)分工理論

勞動(dòng)分工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。亞當(dāng)·斯密(1776)認(rèn)為分工

和專業(yè)化是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加國(guó)民財(cái)富的主要原因，提出分工水平由市場(chǎng)大小決定，市

場(chǎng)大小由運(yùn)輸效率決定的假設(shè)。李嘉圖(1817)則更強(qiáng)懶外生比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致了分工。馬歇爾

(1890)認(rèn)為分工問(wèn)題研究的是給定相對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)量，分工水平和生產(chǎn)力是怎樣由分工的

好處與分工引起的交易費(fèi)用之間的沖突所決定。楊各(1928)指出，遞增報(bào)酬是由專業(yè)化和

分工產(chǎn)生。當(dāng)代學(xué)者有Rosen(1978)、Becker(1981)認(rèn)為分工的效益很象外部規(guī)模經(jīng)

濟(jì)，但卻能在根本沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況下存在。Becker證明人們一般傾向于選擇專業(yè)化。

楊小凱(1984)證明了當(dāng)分工的邊際效益等于邊際交易費(fèi)用時(shí)，分工達(dá)到最優(yōu)水平“3。1。本

文借鑒勞動(dòng)分工理論，結(jié)合國(guó)情，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展模式進(jìn)行了研究。(4)交易成本理論

交易成本理論(又稱交易費(fèi)用理論)是一種以交易為基本分析單位研究組織的比較制度

理論，它對(duì)交易的結(jié)構(gòu)—二企、址組織、市場(chǎng)以及存在于這兩種組織形式之間中間混合組織進(jìn)

行研究，其核心是交易成本和生產(chǎn)成本之和最小化?？扑乖?937年發(fā)表的“企業(yè)的性質(zhì)”

～文中，首次提出了“交易成本”的概念，認(rèn)為市場(chǎng)運(yùn)行中存在著交易成本(包括搜尋交易

信息、發(fā)判及履行合約所需的監(jiān)督而支付的成本)。威廉姆森在科斯的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化

了對(duì)交易成本的分析，將“交易”重新界定為“當(dāng)一項(xiàng)物品或勞務(wù)超過(guò)技術(shù)上可分的結(jié)合部

而轉(zhuǎn)移時(shí)，就發(fā)生了交易”“。；把交易成本規(guī)定為利用經(jīng)濟(jì)制度的成本，并進(jìn)一步細(xì)分為

事前交易成本和事后交易成本；認(rèn)為決定市場(chǎng)交易成本的因素可以劃分內(nèi)為兩組，一是交易

主體行為的兩個(gè)基本特征(即“契約人”的有限理性和機(jī)會(huì)主義的特征)，二是有關(guān)交易成

本特性的三個(gè)維度(即資產(chǎn)的專用性、交易的不確定性和交易頻率)。威廉姆森用交易成本

范疇分析登世組織創(chuàng)新，根據(jù)交易過(guò)程的特性，把交易規(guī)制結(jié)構(gòu)分為“市場(chǎng)規(guī)制”、“三邊規(guī)

制”、“雙邊規(guī)制”和“一體化規(guī)制”四種類型，認(rèn)為企業(yè)組織與市場(chǎng)是兩種不同的交易規(guī)制

結(jié)構(gòu)i企業(yè)組織創(chuàng)新是交易成本節(jié)約誘致的，交易者將選擇交易成本最小的規(guī)制結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)物流本質(zhì)就是為了在市場(chǎng)交易中尋求一種成本最低的制度安排，農(nóng)業(yè)物流體系的建設(shè)就

是一種制度選擇和制度創(chuàng)新。因此，交易成本理論在研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展模式、組織創(chuàng)

新，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流聯(lián)盟的問(wèn)題上，具有重要的借鑒意義。(5)產(chǎn)業(yè)組織理論

產(chǎn)業(yè)組織理論以價(jià)格理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)與壟斷及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)

系和矛盾的具體考察分析，探刊這種產(chǎn)業(yè)組織狀況及其變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置效率的影響。綃i=侖

產(chǎn)業(yè)組織理論發(fā)展主要經(jīng)歷了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論和新產(chǎn)業(yè)組織理淪兩個(gè)階段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組

織理論主要涉及到廠商之I、l“經(jīng)濟(jì)行為和關(guān)系，構(gòu)造了了Ij場(chǎng)結(jié)構(gòu)——市場(chǎng)行為——市場(chǎng)績(jī)效的

分析框架，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)關(guān)系的各方面進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，從結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效三方面提出政府 公共政策(產(chǎn)業(yè)組織政策)，從而規(guī)范了產(chǎn)業(yè)綢織理論體系。20世紀(jì)70年代，產(chǎn)業(yè)組織理

論又出現(xiàn)了兩個(gè)分支，一個(gè)是代表主流學(xué)派的新產(chǎn)業(yè)繃織理淪，另一支是非主流產(chǎn)業(yè)組織理

淪。新產(chǎn)、¨!組織理論大量引入了新的分析方法，包括可競(jìng)爭(zhēng)幣場(chǎng)理論、博弈論、新制度理論

(產(chǎn)權(quán)列!論和交易成本理滄)、信息理論，通過(guò)整合廠商內(nèi)部組織和外部笑系，進(jìn)一‘步考察

了廠商行為的多重復(fù)雜關(guān)系，存研究基礎(chǔ)、方法]一具及研究方向都產(chǎn)生了突破。12@變化，大

大攤動(dòng)了產(chǎn),IP．kL[織理論的發(fā)展。而非主流產(chǎn)業(yè)組織理論學(xué)派包括芝家哥學(xué)派、新奧地利學(xué)派

和新制度學(xué)派。芝家哥學(xué)派以傳統(tǒng)的價(jià)格理論為尺度，認(rèn)為市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)行為決定了市場(chǎng)

結(jié)構(gòu)，反列政府干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；新奧地利學(xué)派以競(jìng)爭(zhēng)為基本分析前提，認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是

一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家在尋求新的利潤(rùn)機(jī)會(huì)中起著關(guān)鍵作用，認(rèn)為政府所能做的就是建

立制度體系，而最恰當(dāng)?shù)捏w系是最大的個(gè)人自由和最少的政府干預(yù)：新制度學(xué)派則是從廠商

內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的變化來(lái)分析廠商行為，以及它們對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的影響。該理論對(duì)

第五篇：蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

年份:2010

作者:蔣來(lái)清 秦建國(guó) 溫月清

近年來(lái)，蘇州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，不斷加大投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一 發(fā)展現(xiàn)狀

1.強(qiáng)化“四生”定位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新

蘇州始終堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)，作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水平的重要內(nèi)容。在功能定位上，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物“四生”功能，進(jìn)一步把生態(tài)作為蘇州農(nóng)業(yè)的第一功能，把生物科技納入蘇州農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展導(dǎo)向。在發(fā)展模式上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加大“百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)”建設(shè)力度，不斷把樣板典型向面上延伸覆蓋。在發(fā)展措施上，注重研究“政策”、狠抓“現(xiàn)代”、突出“生態(tài)”、關(guān)注“民生”、保護(hù)“水稻”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)“水稻規(guī)?；?、蔬菜設(shè)施化、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷現(xiàn)代化”，努力開(kāi)創(chuàng)具有蘇州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。近年來(lái)，全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路更加清晰，步子更加扎實(shí)，呈現(xiàn)出了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好局面。

2.注重“五業(yè)”聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地和規(guī)模畜禽業(yè)等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2006年，蘇州市委、市政府出臺(tái)了《“四個(gè)百萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，規(guī)劃永久性保護(hù)水稻面積100萬(wàn)畝以上。2010年，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)永久性保護(hù)100萬(wàn)畝水稻面積的通知》，依據(jù)各地現(xiàn)有基本農(nóng)田存量、戶籍人口和當(dāng)前水稻種植面積等因素，進(jìn)一步確定全市永久性水稻種植面積不少于101.5萬(wàn)畝。在國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又增加了稻麥良種購(gòu)種補(bǔ)貼、稻谷價(jià)外補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等，在全省率先探索建立了耕地保護(hù)基金和糧食保障基金，2010年7月份出臺(tái)了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，目前全市水稻種植面積130.6萬(wàn)畝。2010年，在自然災(zāi)害頻發(fā)的不利情況下，蘇

州水稻單產(chǎn)仍有望保持2009年593.5公斤/畝的水平。

突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市水產(chǎn)、園藝、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品質(zhì)不斷改善，產(chǎn)銷逐步對(duì)接，效益逐年提高。目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積116萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)品與常規(guī)魚(yú)的養(yǎng)殖比率約為6∶4，水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。2010年蔬菜播種面積150萬(wàn)畝次（常年菜地38萬(wàn)畝），其中設(shè)施蔬菜17.8萬(wàn)畝。茶園面積3.55萬(wàn)畝，茶葉特別是精品茶葉的市場(chǎng)價(jià)格逐年攀升，茶農(nóng)收益顯著。枇杷、葡萄、楊梅等高效果品面積15.4萬(wàn)畝，花卉苗木面積17.3萬(wàn)畝，蠶桑面積5萬(wàn)畝。2010年出欄生豬114萬(wàn)頭，存欄奶牛2.3萬(wàn)頭，生豬、家禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到85%、95%和99%。

加快推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。重視扶持發(fā)展連片千畝、萬(wàn)畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了張家港鳳凰水蜜桃、常熟沿江蔬菜、吳中區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬、太倉(cāng)陸渡瀏河設(shè)施蔬菜、昆山萬(wàn)畝葡萄等一大批高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。截至2010年9月，全市新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積16萬(wàn)多畝、累計(jì)185萬(wàn)畝，新增以溫室大棚為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝、累計(jì)35萬(wàn)畝。

3.突出“四個(gè)”轉(zhuǎn)向，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷美化

全市加快推進(jìn)“綠色蘇州”建設(shè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市。建設(shè)主體逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展導(dǎo)向從注重?cái)U(kuò)面增量轉(zhuǎn)向優(yōu)化整體布局、體現(xiàn)特色風(fēng)貌，建設(shè)重點(diǎn)從“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）為主轉(zhuǎn)向“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮(zhèn)）兩點(diǎn)（單位、庭院）一區(qū)（生態(tài)片林示范區(qū)）”發(fā)展，林業(yè)發(fā)展從單一植樹(shù)造林轉(zhuǎn)向綠化建設(shè)、保護(hù)管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合發(fā)展。先后建成一大批體現(xiàn)生態(tài)文明特征的綠化重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2010年全市新增林地、綠地面積12.36萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到173.38萬(wàn)畝，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.68％，達(dá)到了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)要求。全市45.5萬(wàn)畝的集體林權(quán)制度改革任務(wù)提前完成，率先通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了在進(jìn)度上快于全省全國(guó)，在成效上好于全省全國(guó)。城際鐵路綠色廊道建設(shè)按時(shí)完成，新增林地1.13萬(wàn)畝，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并獲得全省第一名。

4.堅(jiān)持“三措”并舉，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把合作化、園區(qū)化、品牌化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措，在政策上積極引導(dǎo)，在投入上加大力度，在機(jī)制上不斷創(chuàng)新，在空間上全面拓展，在發(fā)展水平上全面提升。

合作化發(fā)展。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)入股、轉(zhuǎn)包等形式把土地向合作社和生產(chǎn)大戶集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的農(nóng)民種更多的田，得到更多的收益。目前張家港、常

熟、昆山等地均出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)扶持激勵(lì)政策，全市流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到154萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到61%，建立新型合作組織累計(jì)達(dá)到2935家，出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)接近100%的鎮(zhèn)、村，昆山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到了90.1%。

園區(qū)化發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要力量，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵主體，按照城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高投入建設(shè)、高平臺(tái)運(yùn)作，不斷創(chuàng)新政策體制和管理機(jī)制，取得了顯著成效。（1）規(guī)模越來(lái)越大。全市已基本建成30個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和95個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)，其中建成萬(wàn)畝示范區(qū)18個(gè)、千畝示范區(qū)70多個(gè)。（2）檔次越來(lái)越高。規(guī)劃形成了太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)園、昆山海峽兩岸、張家港常陰沙、常熟尚湖、吳江同里、太湖半島、陽(yáng)澄湖、西部生態(tài)等一批跨區(qū)域、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中“海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”2010年被列為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，太倉(cāng)市、昆山市、相城區(qū)等3個(gè)園區(qū)被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（3）空間越來(lái)越廣。一方面強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，打破行政區(qū)域限制，實(shí)施跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域聯(lián)合；另一方面合理配置資源，節(jié)約集約用地，加快集聚資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持將生產(chǎn)加工、現(xiàn)代營(yíng)銷、古鎮(zhèn)旅游等有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

品牌化發(fā)展。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，圍繞特色做文章，不斷提高“蘇字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，陽(yáng)澄湖和太湖大閘蟹、碧螺春茶、蘇太豬、枇杷、楊梅、葡萄等具有蘇州特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步培育壯大。堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占到72%以上，“三品”總數(shù)達(dá)1400多只，列全省第一。扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省市級(jí)龍頭企業(yè)110家。積極開(kāi)展現(xiàn)代營(yíng)銷，與超市、賓館對(duì)接，發(fā)展連鎖超市和專賣店，連續(xù)舉辦葡萄節(jié)、蟹文化節(jié)、果品交易會(huì)、農(nóng)展會(huì)、廣場(chǎng)交易會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，打造“永不落幕的農(nóng)交會(huì)”。

5.注重政策導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)體制機(jī)制不斷優(yōu)化

不斷加大投入力度，蘇州市級(jí)財(cái)政連續(xù)4年每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于示范園區(qū)建設(shè)，近兩年各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)園區(qū)的資金達(dá)到15億元左右?！笆晃濉逼陂g，全市財(cái)政每年投入的綠化資金超過(guò)20億元，2010年高達(dá)40億元。在國(guó)家和省“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，率先出臺(tái)水稻價(jià)外補(bǔ)貼政策，對(duì)水稻規(guī)模經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)貼。率先推出農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，全市基本形成國(guó)險(xiǎn)、省險(xiǎn)、市險(xiǎn)、縣險(xiǎn)四級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，累計(jì)投保農(nóng)戶333萬(wàn)多戶次，承?？傤~56億元；農(nóng)業(yè)擔(dān)保累計(jì)擔(dān)保55億元，居全國(guó)第一。發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司22家，累計(jì)發(fā)放貸款110億元。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)1000畝以上的水稻田，補(bǔ)償200元/畝，10000畝以上的水稻田，補(bǔ)償400元/畝；對(duì)縣級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償100元；對(duì)地處水

源地、重要生態(tài)濕地的行政村給予50萬(wàn)—100萬(wàn)元的補(bǔ)償。探索建立耕地保護(hù)基金和糧食保障基金。

當(dāng)前，蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了很大成效，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求還存在著一定的差距，與上級(jí)要求、群眾期盼和先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小的差距。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也存在著一些突出的困難和矛盾。包括：一是耕地資源緊缺。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求與基本農(nóng)田保護(hù)的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)的可用耕地逐年減少，“四個(gè)百萬(wàn)畝”特別是百萬(wàn)畝水稻的布局規(guī)劃要全面落實(shí)到田頭地塊，還存在一定的難度。二是土地規(guī)?；潭炔桓?。目前農(nóng)民承包的土地還相對(duì)分散，組織化程度不高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重占60%左右。生產(chǎn)規(guī)模小，水稻單位規(guī)模在100畝以上的僅占10%，而20畝以下的占70%；蔬菜20畝以上的僅占15%；水產(chǎn)30畝以上的只占15%。本地大戶占比不大，僅占45%。三是務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)不高。目前農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力32萬(wàn)人，其中50歲以上的占65%，高中以上文化程度只占15%，文化素質(zhì)普遍不高，接受應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新知識(shí)的能力較弱。四是科技化水平不高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，科技支撐不強(qiáng)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種新技術(shù)不多，地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度不強(qiáng)，尤其是園藝新品種、生態(tài)種養(yǎng)模式開(kāi)發(fā)還不夠。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷水平不高，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。

二 對(duì)策研究

今后蘇州農(nóng)業(yè)將圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極發(fā)揮求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，始終稟賦重民意、惠民生的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極走出一條具有蘇州特色、富有改革活力的發(fā)展路子，為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)社會(huì)全面繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)生產(chǎn)生活生物“四生”功能定位，加快落實(shí)“四個(gè)百萬(wàn)畝和一個(gè)百萬(wàn)頭”產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的“合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化”發(fā)展，著力發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變?；窘⑵鹨粋€(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有先進(jìn)的科技水平，高效的組織方式，健全的服務(wù)體系，形成區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化生產(chǎn)格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化。

2.加快構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是突出“生態(tài)優(yōu)美”。為城鄉(xiāng)提供生態(tài)化的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。全面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地節(jié)約型、能源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快“綠色蘇州”建設(shè)，加

快形成一大批形式多樣、生態(tài)優(yōu)美、功能配套的農(nóng)業(yè)基地，賦予農(nóng)業(yè)更加深厚的蘇州文化氣息。讓城市居民流連忘返，讓農(nóng)民安于農(nóng)村生活，讓農(nóng)業(yè)真正成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、不可替代產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)。二是突出“生物集聚”。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，加快生物農(nóng)業(yè)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，通過(guò)高科技人才和高技術(shù)生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，快速形成高效低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以高新技術(shù)創(chuàng)造出高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使蘇州逐步成為生物農(nóng)業(yè)的示范窗口和重要集聚區(qū)。加大蘇州地方優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)力度，成熟一個(gè)，保護(hù)一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)，利用一個(gè)，滿足市場(chǎng)需求。三是突出“產(chǎn)業(yè)融合”。加快構(gòu)建種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能兼顧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)，資源配置趨于合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”（種養(yǎng)業(yè)）鞏固發(fā)展，農(nóng)業(yè)“二產(chǎn)”（加工業(yè)）全面提升，農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”（服務(wù)業(yè)）有效拓展。四是突出“現(xiàn)代營(yíng)銷”。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系、儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化營(yíng)銷水平，讓農(nóng)民更多的分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

3.全面形成現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面求創(chuàng)新，求突破。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；Ｉ罨屯晟妻r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快土地向種養(yǎng)大戶集中、向合作經(jīng)濟(jì)組織集中、向農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是積極推進(jìn)生產(chǎn)要素股份化。深化土地股份合作制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股入社。積極培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)利用資金、技術(shù)、科技、服務(wù)等要素量化入股，在提升農(nóng)業(yè)組織化程度的同時(shí)，提高農(nóng)民的資本性收入。三是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)組織，加快組建一批種子種苗、機(jī)插育秧、機(jī)械化作業(yè)、病蟲(chóng)草害綜合防治等專業(yè)合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完善高效的專業(yè)化服務(wù)。加大產(chǎn)銷合作力度，組建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)”等多種模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平。四是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)化。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的發(fā)展能力，注重市場(chǎng)運(yùn)作，培育市場(chǎng)主體。積極探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”等行政管理體制改革，提高工作效率。以園區(qū)為抓手，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平。

4.建立健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。一是生產(chǎn)服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，開(kāi)展技術(shù)人員與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫助和農(nóng)業(yè)專家巡回指導(dǎo)，在田間管理、病蟲(chóng)草防治等方面指導(dǎo)服務(wù)到田、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。二是營(yíng)銷服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和服務(wù)力度，大力組織市民走進(jìn)基地、農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)走入城市等活動(dòng)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。三是安全服務(wù)。重點(diǎn)圍繞地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫情、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)生產(chǎn)安全、森林防火等工作，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。四是信息化服務(wù)。積極發(fā)展智能溫室、土壤水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精確數(shù)字農(nóng)業(yè)、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等，大力開(kāi)發(fā)視頻系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、3G系統(tǒng)等信息化服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更有效、更快捷、更精準(zhǔn)的全面服務(wù)。五是

政策服務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)蘇州市委、市政府的重大決策，做好100萬(wàn)畝水稻的永久性保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施、生態(tài)公益林和重要濕地水源地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃和立法調(diào)研等工作。