第一篇：完善中小企業(yè)稅收管理若干問題的探討專題

完善中小企業(yè)稅收管理若干問題的探討

中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，在促進地方經濟發(fā)展、擴大就業(yè)和增加財政收入等方面，都起到了不可低估的作用。但是，在對中小企業(yè)的稅收管理中，目前還存在一些問題，亟待解決。

一、中小企業(yè)發(fā)展現狀

（一）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善。由于政府觀念和職能轉變不到位，一些管理部門多頭檢查，重收費、重罰款，服務不到位的情況仍然較為嚴重，中小企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的政策幫扶和引導，不少中小企業(yè)特別是個體私營企業(yè)在產品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性，并且在行業(yè)準入上還受到諸多限制，其面臨的社會環(huán)境和經營環(huán)境不夠理想。

（二）企業(yè)面臨壓力較大。一是生產經營成本壓力大。一方面能源、原材料價格的持續(xù)上漲，直接提高了企業(yè)生產成本，致使企業(yè)利潤空間不斷縮小；另一方面企業(yè)用工成本的不斷攀升，落實節(jié)能減排目標、調整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護，都不同程度地提高了企業(yè)生產成本。二是中小企業(yè)稅費壓力大。調查發(fā)現，除正常的稅收負擔外，有些企業(yè)一年內的各類收費項目總和甚至超過200項次，在中小企業(yè)的正常運營中，這些費負一般能占到銷售收入總額的2.5～3.5%，有的甚至高達5%以上。由于中小企業(yè)規(guī)模小,面對如此名目繁多的費用常常不堪重負,企業(yè)經營難以為繼。

（三）企業(yè)籌集資金較難。融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。調查發(fā)現，大多數中小企業(yè)在資本融通上表現為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，其承受市場風險和經濟發(fā)展周期變動的能力較差，穩(wěn)定性不強，易于“倒閉”。同時由于中小企業(yè)缺乏抵押資產、誠信度較差等自身原因，也很難從銀行得到貸款，由此形成了企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。

（四）產業(yè)集群優(yōu)勢弱。集群化，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做穩(wěn)做強的必然選擇。近年來，**市積極為中小企業(yè)集群發(fā)展搭建載體，重點培植項目聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)，截至去年年底，全市形成了營業(yè)收入過5億元的中小企業(yè)產業(yè)集群19個，集群內企業(yè)達到2083戶。但另一方面，由于中小企業(yè)產業(yè)集群特色不鮮明，內部分工不合理，沒有形成“一條龍”產業(yè)鏈，常常引發(fā)無序競爭、互相壓價、彼此擠兌，不僅影響了企業(yè)的生產經營、傷了彼此的感情，而且也造成企業(yè)間經濟利益的損害，導致整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

二、中小企業(yè)稅收管理存在的問題

（一）企業(yè)自身存在的問題

1、稅法遵從度較低。從經濟成分來看，中小企業(yè)多是私有制企業(yè)，企業(yè)的變化和波動性較強，生產經營不夠規(guī)范，依法納稅意識比較淡薄。調查發(fā)現，受經濟利益驅動影響，中小企業(yè)無視稅法，采取帳外經營、虛列成本費用等違法手段偷、逃、騙稅的現象比較普遍。目前在部分中小企業(yè)中形成了一種企業(yè)常年連續(xù)虧損，但企業(yè)照樣經營，股東個人消費檔次越來越高、產業(yè)越來越大，實現的稅款卻越來越少的不正?，F象。

2、財務管理比較混亂。一是賬簿設置不規(guī)范。一些查賬征收的中小企業(yè)納稅人雖然建立了賬簿，但成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，記賬不規(guī)范，難以查賬核實。二是財務核算不真實。有的企業(yè)，特別是私營企業(yè)，投資者同時也是管理者，會計則多為兼職人員，往往到月底才做賬、報賬或者月初納稅申報時才到企業(yè)進行賬務處理,且更換頻繁，不熟悉企業(yè)生產流程，給多少憑證做多少帳，且?guī)栈靵y，直接影響了記賬、財務核算的及時性和準確性，納稅申報異常率較高。另外企業(yè)做假賬、兩套賬現象盛行，造成稅務機關查賬困難，嚴重影響稅收征管秩序。

3、財會人員業(yè)務素質不高。大部分中小企業(yè)在財務人員選用上任人唯親，相信“自家人”，許多都是由自己的親屬擔任會計、出納，這些人多數是半路出家或由老會計帶出來的，沒有會計專業(yè)知識，不具備會計從業(yè)資格。有的雖持有會計證，但會計核算邏輯性差、財務管理水平低，缺乏稅法政策知識，更甚者不能正確核算進、銷項稅額，直接影響到申報質量。

（二）現行中小企業(yè)稅收政策存在的問題

一是稅收政策優(yōu)惠導向不明晰。沒有很好地體現“就業(yè)優(yōu)先”政策精神，特別是沒有體現轉移農民、富裕農民政策精神。國家雖然對盈利較少和微利企業(yè)在稅率上實施了稅收優(yōu)惠，但事實上得到照顧的卻是效率低的企業(yè)，沒有達到激勵效率高、社會就業(yè)貢獻大的中小企業(yè)的目的。

二是優(yōu)惠過寬，管理困難?，F行優(yōu)惠政策過多過濫，針對性不明顯，難以達到扶持中小企業(yè)向優(yōu)勢、強勢發(fā)展的目的。由于不少稅收優(yōu)惠政策法律層次過低、政出多門且執(zhí)行中差別很大，給了一些鉆政策空子偷逃騙稅的人以可乘之機。如對民政福利企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)制定的許多優(yōu)惠政策，由于在政策界定及管理上存在很大難度，因此假冒這類企業(yè)騙取減免稅優(yōu)惠的情況比較普遍。

三是手段單一，力度較小。一方面現行稅收優(yōu)惠大多局限在企業(yè)所得稅方面，其他稅種涉及較少。另一方面目前的稅收優(yōu)惠手段基本上只有降低稅率和減免稅兩種方式，優(yōu)惠力度偏弱，很難為中小企業(yè)在市場競爭中贏得優(yōu)勢。

（三）稅收日常管理中存在的問題

一是思想認識不到位。中小企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是經濟發(fā)展的新生力量。因此，從某種程度上來說，對中小企業(yè)的稅收管理狀況，可以直接反映出一個基層稅務部門的基本管理質量和水平。但是調研發(fā)現，有的稅務部門在日常管理中并沒有認識到中小企業(yè)管理的重要性，“重大輕小”的思想較為嚴重。日常管理中只注重對運作規(guī)范、易于控管的大型企業(yè)和重點稅源的服務和監(jiān)管，而對中小企業(yè)卻沒有切實可行的監(jiān)控方法，要么管得過嚴，出了問題一味處罰，要么就放任自由，聽之任之，造成了中小企業(yè)稅收管理整體松散。二是稅源控管難度大。中小企業(yè)稅源的特點就是點多面廣、稅源零散、流動性強、開業(yè)停業(yè)頻率快、交易頻繁、帳務不健全，法律和依法納稅意識比較淡薄，生產經營情況難以及時被稅務機關掌握，稅源監(jiān)控的難度較大，雖然各級稅務機關在對中小企業(yè)的管理上消耗了相當大的人力、物力、財力，但管理質量不盡如人意，征管效能較低。

三是服務體系不完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務體系的依賴性較大。從調查情況來看，稅務機關在促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收環(huán)境和服務體系建設方面都有待完善。據有關調查，目前中小企業(yè)對外部環(huán)境和中介服務的總體評價普遍不高，其中對稅收政策、稅收咨詢等方面的中介服務的不滿意度僅次于金融政策，位列第二。

四是人員素質跟不上。一是整體力量不足?；鶎佣愂展芾韱T數量與管理對象極不對稱，很難實現科學、精細管理。二是中小企業(yè)管理人員素質偏低，在日常管理工作中僅限于催報催繳、審核報表、基礎資料的整理等淺層次的管理工作，計算機應用水平較低，無法開展深層次的如納稅評估等工作。

三、加強和完善中小企業(yè)稅收管理的幾點建議

當前，應從優(yōu)化外部環(huán)境、規(guī)范企業(yè)自身行為、強化稅務管理服務三方面入手，在大力扶持中小企業(yè)發(fā)展的同時，加強和完善中小企業(yè)稅收管理，實現稅收增長和企業(yè)發(fā)展的良性互動。

（一）優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。良好發(fā)展環(huán)境是對中小企業(yè)最大的扶持。盡管目前中小企業(yè)發(fā)展問題已引起社會的重視，但同國有企業(yè)、“三資”企業(yè)相比，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍需改善。進一步完善中小企業(yè)政策法律體系，落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，保護中小企業(yè)的權益，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，同時政府應定期牽頭組織開展對中小企業(yè)相關法律和政策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，進一步營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境；健全中小企業(yè)社會保障制度，完善社會保障體系，盡快開征社會保障稅，將中小企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入社會保障范圍，消除中小企業(yè)職工和業(yè)主的后顧之憂；加強政府支持中小企業(yè)的力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與社會競爭的機會，如在政府采購等公共行為中，可適當提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例和份額，實實在在地支持中小企業(yè)發(fā)展；另外還要切實減輕中小企業(yè)負擔，嚴格控制針對中小企業(yè)的亂收費、亂檢查、亂攤派行為，加大“三亂”查處力度，為中小企業(yè)發(fā)展掃除障礙。

（二）加強引導，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持。建立稅收政策服務平臺，主動參與決策，深入中小企業(yè)廣泛進行調查，針對中小企業(yè)產業(yè)結構、產品結構、發(fā)展空間以及特點優(yōu)勢等等，主動參與地方政府、中小企業(yè)的發(fā)展決策，積極提出合理化建議。應進一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。目前雖然有一些以中小企業(yè)作為主要受惠對象的稅收優(yōu)惠政策，但還不夠規(guī)范化、系統化，各地執(zhí)行寬嚴不一，形成地區(qū)間、企業(yè)間同類業(yè)務的稅負不平衡。因此，應對現有的優(yōu)惠政策進行規(guī)范和清理，逐步建立起統一的、明確的、適用于不同地區(qū)、不同產業(yè)的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系，引導中小企業(yè)調整和優(yōu)化產品結構，增強其市場競爭力。同時，稅收優(yōu)惠應改變現行單一的直接減免稅手段，逐步轉化為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免等多種稅收優(yōu)惠形式共存的方式，加大優(yōu)惠力度，進一步擴大對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍，減輕中小企業(yè)稅收負擔。

（三）解決融資難問題，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。融資難問題是困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題之一。特別是由于其自身的特點，抵御各種風險的能力相對較差，對金融危機的承受力比較脆弱，資金鏈緊張甚至斷裂的問題構成企業(yè)發(fā)展的直接威脅。在這種情況下，一方面，建議政府和相關部門發(fā)揮各自職能作用，在招商引資、擴大規(guī)模等方面，緊跟國家產業(yè)政策，積極扶持企業(yè)運作國家鼓勵發(fā)展、符合相關產業(yè)政策的項目，如高新技術、基礎設施建設、節(jié)能節(jié)水項目、資源綜合利用項目等等，從而獲得國家、政府信貸資金的支持；另一方面，幫助企業(yè)充分利用現行的金融和財政政策，協調銀企合作，使企業(yè)多形式、多渠道、全方位吸納各類資金，并積極推動有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在國內外上市或發(fā)行企業(yè)債券，募集資金，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。國稅部門要在力所能及幫助中小企業(yè)融通資金的同時，對資金特別困難、生產經營受到嚴重影響的企業(yè)，依法為其辦理稅款緩繳手續(xù)，緩解中小企業(yè)暫時的困難。

（五）規(guī)范企業(yè)行為，提升中小企業(yè)依法納稅能力和遵從度。今后，在稅法宣傳和納稅輔導上，應轉變“重大輕小”的傾向，把重點向中小企業(yè)轉移和傾斜，特別是要針對中小企業(yè)自身特點和不同企業(yè)的各自特點，精心選擇培訓方式和培訓內容，實施分類培訓和“手把手”的輔導，幫助企業(yè)建賬建制、規(guī)范制度，提高財務管理水平，準確進行核算和申報，依法辦理涉稅事宜。同時，在中小企業(yè)注冊調查時，要嚴格財務人員從業(yè)資格的審查，對不符合《會計法》規(guī)定的人員一律不得為其辦理有關涉稅事項，從源頭上提高中小企業(yè)會計核算質量；積極加強與中小企業(yè)主管部門，以及財政、金融、審計、統計等部門的聯系和溝通，嚴格企業(yè)財務人員從業(yè)資格審查，并對中小企業(yè)會計兼職問題進行規(guī)范和清理。加大稅務稽查力度，對長虧不倒、稅負明顯偏低等企業(yè)進行專項檢查，嚴肅查處中小企業(yè)各種涉稅違法行為。此外，還要充分發(fā)揮會計師事務所、稅務師事務所等中介機構的作用，為企業(yè)提供企業(yè)診斷、信息咨詢、貸款擔保、產權交易、人員培訓、對外合作和法律咨詢等服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：中小企業(yè)稅收管理中存在的問題及建議

中小企業(yè)稅收管理中存在的問題及建議

近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，中小型企業(yè)已經成為基礎稅源的重要組成部分。與此同時，中小企業(yè)也存在規(guī)模較小、分布零散、經營流動性大、財務管理不規(guī)范及其負責人、財務人員納稅意識不強、法制觀念薄弱等問題，致使中小企業(yè)成為偷、漏稅相對嚴重的納稅群體，造成稅收大量流失。

一、當前中小企業(yè)稅收管理中存在的問題

一是企業(yè)流動性大。由于中小企業(yè)點多面廣、經營方式靈活多樣，加之開停業(yè)較為頻繁，往往生產經營情況不能及時反饋到稅源管理部門，造成稅收管理中欠稅、逃稅、漏稅等現象時有發(fā)生。特別是近年來國家不斷降低市場準入門檻，工商部門在辦理注冊登記時同時放寬了各項限制，一些中小企業(yè)臨時租借一兩間商品房或公寓樓從事經營活動，甚至隨意變動經營場所；一些中小企業(yè)虛報注冊資金或先注冊后抽逃資金；一些中小企業(yè)以法人代表私人賬戶代替對公賬戶進行資金往來和欠款交易；等等這些情況都增加了稅務機關的監(jiān)管難度。

二是收入難以準確核算。中小企業(yè)的收款方式多以現金結算為主，基本上不開發(fā)票。從調查情況來看，雖然大部分中小企業(yè)安裝了稅控裝置，但由于他們在對外經營時往往許諾不開發(fā)票可享受一定比例的折價，造成部分消費者放棄索取發(fā)票，導致稅務機關很難準確核算企業(yè)的真實收入。

三是財務核算不規(guī)范。我們在檢查中發(fā)現有些中小企業(yè)通過少計收入、虛列成本費用等形式逃避納稅義務，比如：對現金結算不要發(fā)票的就不記賬，只對開票部分入賬；隨意虛列人員工資、辦公成本等費用；將營業(yè)收入長期掛在往來賬上不申報納稅等。此外，由于中小企業(yè)生產規(guī)模較小、經營周期較短，為了減少支出，大多數企業(yè)只設置一名會計，有的甚至不設置會計，而由會計師事務所代理或請兼職會計做賬，這部分人員做賬的隨意性較大，且往往以企業(yè)的意圖為準，這就造成部分中小企業(yè)缺乏統一有效的財務和賬務管理，具體辦稅人員對企業(yè)的生產經營情況不熟悉，且大部分財會人員兼職多家公司，嚴重影響了會計核算質量和納稅申報的完整性、真實性。

四是稅收管理力度不強。一方面，現階段基層稅務機關的管理手段還沿用管理員制度，是按地域點對點、面對面的分片管理模式，工作內容也局限于申報審核和電話催報催繳。人力資源浪費嚴重，單位征稅成本較高。日常審批工作流程復雜，程序繁瑣，浪費了基層稅務人員大量的時間、人力和精力。基層的稅收征管沒有充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，沒有有效發(fā)揮稅收征管應用軟件的作用，稅收征管實質性的工作絕大部分以手工和計算機并軌運行，手工做完，還需用微機再做一遍，工作效率低下。另一方面，對納稅人經營動態(tài)跟蹤管理力度不夠，不能及時掌握納稅人真實的生產經營狀況；稅務機關對納稅人基本情況的了解多從企業(yè)申報、計算機收集的信息中獲得，很多情況事前了解不夠、事后監(jiān)督不力，容易陷入工作被動；對納稅資料的受理審核上，只注重審核資料的齊全性、申報的及時性，缺乏對申報真實性和對稅源、稅基監(jiān)控的深層次管理等。

二、加強中小企業(yè)稅收管理的建議

一是改進管理方式。對中小企業(yè)實行稅源專業(yè)化管理，進一步強化戶籍管理，特別是在企業(yè)辦理稅務登記后，一定要到企業(yè)經營場所、倉庫進行查看，熟悉了解企業(yè)的經營狀況。在抓好日常稅收管理的同時，把工作重點放在稅源變化分析、稅收預測、責任區(qū)巡查、經營情況調查等方面，及時了解企業(yè)資金流、經營業(yè)務等綜合情況，加強對企業(yè)經營的全程控制。每月定期召開中小企業(yè)稅收分析例會，對中小企業(yè)的零、低稅額申報、行業(yè)稅負等信息進行分析比對，分析存在的問題，制定相應的征管措施。進一步改進征收方式，對符合實行查賬征收條件的，采取查賬征收的管理方法；對不符合查賬征收的，限期整改，同時本著高于同行業(yè)建賬戶納稅額的原則核定其應納稅額。

二是深化信息管稅。加強對稅收征管系統等系統的運用，強化信息和數據的采集、更新、維護和分析，設置各類風險監(jiān)測預警措施，及時查找、發(fā)現征管漏洞和風險點，進一步提高稅源監(jiān)控能力。

三是加強部門協作。建立部門協作機制，加強與工商、國稅、銀行、房地產等部門涉稅信息交流共享和交換，強化部門協作，推進社會綜合治稅，及時掌握中小企業(yè)納稅人登記、注銷、開戶銀行及銀行賬號等信息。

四是加強納稅評估。納稅評估是推行稅收風險管理、促進納稅遵從的重要手段，它涵蓋了風險分析識別、風險等級排序以及部分風險應對任務等內容。加強納稅評估，可以建立縣（區(qū)）局、科室、稅收管理員三級稅收風險分析機制，深入開展稅收風險排查，加強對風險戶、風險點的整合，從而提高納稅評估的準確性。由于中小企業(yè)數量眾多，可以采取“以點帶面、集體約談、整體補稅”的評估辦法，集中精力對連續(xù)三個月零申報或低申報、支出明顯高于收入、申報稅額較低且與其經營規(guī)模不相稱、經營收入及利潤率等指標變動較大的中小企業(yè)實施重點評估。對其他中小企業(yè)則以約談、舉證、實地調查為主，引導企業(yè)自查，督促其完善賬務處理、規(guī)范財務核算。

五是強化以票控稅。加強發(fā)票的領購管理，根據納稅人的生產經營規(guī)模、信用等級核定發(fā)票領購數量。加強發(fā)票的驗舊管理，重點核查納稅人是否按規(guī)定使用發(fā)票，開出的發(fā)票金額是否如實申報納稅。加強對中小企業(yè)的日常巡查，對不開票和發(fā)票借用、涂改、單聯填寫、出具空白發(fā)票等行為，嚴格按照《發(fā)票管理辦法》進行處罰。全面推行稅控裝置，要求企業(yè)納稅人嚴格按規(guī)定安裝、使用稅控裝置。加強稅收發(fā)票相關知識宣傳，提高廣大消費者的索票意識。加強與公安、財政等部門協作，聯合開展打擊假發(fā)票、打擊非正規(guī)發(fā)票活動，規(guī)范發(fā)票使用秩序。

六是優(yōu)化納稅服務。積極組織“送稅法進企業(yè)”、舉辦納稅人學校培訓班等納稅宣傳、輔導培訓活動，幫助企業(yè)健全財務制度，規(guī)范財務會計核算，提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力，提升申報質量。積極開展電話、短信、上門等服務，提醒納稅人辦理納稅申報、發(fā)票驗舊等業(yè)務。加強對企業(yè)財會人員的管理和培訓，對從事財會工作的人員，實行持證上崗制度，由稅務或財政部門定期進行稅法業(yè)務、財會知識培訓，并嚴格限制兼職會計兼職企業(yè)的數量，確保會計核算質量。

七是強化管理責任。進一步明確稅收管員對中小企業(yè)的管理內容和管理責任，制定考核標準，將各項工作標準進行量化。通過明確任務和嚴格考核提高干部的績效意識和工作積極性。進一步加強過程監(jiān)管，建立稅收管理員工作日志，各稅收管理員按日記錄稅收征管活動，縣局按月檢查工作日志，按季進行績效考核，并將結果進行通報，強化稅收管理員的管理責任。通過以上舉措，確保管理到戶、責任到人，切實提高稅源管理質量。

第三篇：中小企業(yè)如何完善會計核算制度

中小企業(yè)如何完善會計核算制度

改革開放以來的幾十年間，我國中小企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，在國民經濟中的比重逐年上升，在促進國內生產總值增長，維護社會穩(wěn)定，增加就業(yè)，推動科技進步等發(fā)面發(fā)揮了重要的作用。但是，生產成本持續(xù)上升，企業(yè)經營難度增大，加上中小企業(yè)的會計核算的制度的不健全，這些問題不解決，很容易讓企業(yè)陷入困境。筆者做了大量相關的研究，結合從事的職業(yè)，對中小企業(yè)的會計核算工作提出幾點對策。2003年，國家四部委聯合下發(fā)《中小型企業(yè)標準暫行規(guī)定》，提出以年末從業(yè)人員數量和資產總額為核心指標的評定標準，2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部四部委又對中小企業(yè)劃型標準進行調整，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。我國的中小企業(yè)的特征為：一是所有制結構靈活多樣，投資主體多元化，船小好調頭，發(fā)展迅速；二是我國中小企業(yè)近幾十年的發(fā)展都是依賴密集型的生產方式獲得成功，但是隨著買方市場的逐步形成，工人工資的大幅度增長，中小企業(yè)的勞動密集型逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，所以提高科技裝備水平，提高產品附加值成為企業(yè)擺脫低附加值、重復性投資生產的重要出路；三是中小企業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)達，西部地區(qū)相對落后，珠三角、長三角地區(qū)發(fā)達，內部地區(qū)相對落后；四是中小企業(yè)涵蓋范圍廣，分布地區(qū)分散，主要是各地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；五是中小企業(yè)存在著先天不足、后天失調的窘境，一些小企業(yè)處于競爭的劣勢地位，很難與大企業(yè)相抗衡，且短時期內，很難轉變這種態(tài)勢。以上五種特征決定了中小企業(yè)在發(fā)展中存在著會計核算等方面的問題。

1.中小企業(yè)會計核算存在的問題

近幾年來，中小企業(yè)在市場經濟的大潮中成長了很多，經歷了改革開放幾十年的洗禮，經歷了國際金融危機的考驗，各項制度逐步完善，企業(yè)管理水平提高，然而，各中小企業(yè)在會計核算方面存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1會計人員配備不齊全，機構設置不盡合理

我國大部分企業(yè)基礎較差，對管理不夠重視，造成會計機構設置層次不清晰、分工不具體等問題，有的微小企業(yè)為了解決成本，甚至不安排會計人員或者安排自己的親戚擔任會計，有的甚至是一點兒會計知識都不具備，更不用提持證上崗了；還有一部分采用的會計外包的方式，兼職會計問題嚴重，流動性強，管理性差。同時，還存在著會計人員學歷層次低、會計人員老齡化、會計培訓不到位等問題。中小企業(yè)會計人才缺乏一方面與經營者的個人素質和重視程度有關，另一方面也由于企業(yè)規(guī)模小，激勵方式有限，對優(yōu)秀會計人員的吸引力不夠，造成會計人員招不來，留不住，發(fā)展不好，人員不穩(wěn)定，跳槽現象嚴重，這些都對企業(yè)會計核算水平造成了直接影響。

1.2核算主體不清晰，違規(guī)問題嚴重

中小企業(yè)具有“船小好調頭”的優(yōu)勢，同時也有產權不明晰，管理不規(guī)范的劣勢。我國的很多中小企業(yè)，經營權和所有權高度集中，投資方和管理方混為一談，產權不明晰，都給會計核算工作帶來了困難，由于有些企業(yè)對會計工作不夠重視，不按照規(guī)定記賬，造成會計核算中很多不規(guī)范的地方，比如不設立賬面，以票代帳，或者賬面管理混亂。在會計核算方面，有些企業(yè)用記賬的方式操縱利潤，或者用收入不計入賬面、虛增成本等手段逃稅，給國家?guī)頁p失。有些中小企業(yè)不按照會計制度對固定資產折舊進行分類，而是根據自己需要盡快處理等等，這些操作都沒有認真執(zhí)行相關規(guī)定，而是按照經營者的意圖隨意更改賬面，造成會計信息的失真。另外，還存在著一些企業(yè)為了降低成本，在交易時愿意和合作方執(zhí)行較低的價格，會計記賬時采用不合規(guī)的收據入賬或者根本不入賬，不僅僅違反會計制度，也有悖于法律的要求。

1.3企業(yè)內部控制制度不完善，缺乏有效監(jiān)督

通過走訪，我們發(fā)現很多中小企業(yè)沒有完善的企業(yè)管理制度，或不完善或根本沒有，有的企業(yè)雖然各項規(guī)章制度齊全、財務制度健全，但在執(zhí)行中形同虛設，沒有得到真正的實施。一些企業(yè)經營者雖然看到這個問題的重要性，但是因為企業(yè)小，覺得時機還不是很好，有的則是“心有余而力不足”，現有的管理人員素質無法到達建立完善制度的程度，制度不健全對企業(yè)的損害是顯而易見的，給企業(yè)帶來了一些負面的作用，不僅造成內部管理混亂，造成企業(yè)資產流失，人員流失，會計失真，無法為經營者決策提供依據和參考，損害了企業(yè)的根本利益；而且也對外部管理和監(jiān)督帶來了很多困難。由于一些中小企業(yè)的管理者經常干預會計工作，會計很難獨立的處理會計問題，而是受制于老板，按照經營者的意圖調整會計，無法真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用。

1.4對會計檔案重視不夠，會計資料保存不善

一些中小企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有按照要求將會計檔案保存好，既沒有專人負責資料的管理，也沒有固定的地方存放，造成大量的會計報表和會計憑證隨意堆放，到賬會計資料損毀、丟失的事情經常出現，這不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，比如上市對會計信息的披露要求等等，中小企業(yè)的管理者應加強管理，切實保證會計信息的完整性。

2.解決中小企業(yè)會計核算存在問題的對策

當前，由于中小企業(yè)的發(fā)展面臨著很多問題，會計核算執(zhí)行不嚴格，會計信息不完善的問題比較突出，因為應加強以下幾點工作。

2.1建立相關會計機構，提高從業(yè)人員工作水平

中小企業(yè)管理者要高度重視會計核算工作，按照《會計制度》的要求建立相關會計機構，同時，根據業(yè)務開展情況，安排和企業(yè)規(guī)模相匹配的會計人員，招聘會計人員第一需要人數要充足，不能僅僅配備一名人員應付會計工作，第二綜合素質要高，一般應具有會計從業(yè)資格，規(guī)模較大的企業(yè)甚至需要中級職稱以上的會計。會計人員絕不僅僅是記賬這么簡單，還有對日常經營狀況進行監(jiān)督，為經營者和管理者提供決策依據。為了招得來、留得住這些會計人員，要制定優(yōu)惠政策和激勵機制，制定培訓計劃，對留下來的會計人員進行定期培訓，提高業(yè)務素質，尤其是加強會計從業(yè)人員的法律意識，確保他們按照會計法和會計準則進行賬簿設置，照章納稅，加強對日常賬面的處理的練習，掌握基本技能，提高業(yè)務能力和道德素質。

2.2規(guī)范會計日常工作，提高工作能力

新形勢下，如何加強會計核算主體的管理，使之適應市場經濟的需要成為我們需要關注的重要問題，我們要密切關注會計核算范圍的新變化和新特點，會計部門提供的會計信息要提供給管理者、經營者和有關國家經濟管理部門。會計工作關系到社會的方方面面，處理的好壞不僅僅影響到企業(yè)和國家間的利益分配，也涉及到工人工資的發(fā)放乃至社會的穩(wěn)定。所以，企業(yè)經營者要高度重視會計核算工作，做好風險防范，確保會計信息的準確度，使會計信息公允的反應企業(yè)的經營情況，為經營者決策提供參考依據，準確的判斷企業(yè)的經營狀況和預測企業(yè)發(fā)展前景。

2.3加強外部監(jiān)督管理，完善企業(yè)各項制度

如果隨著中小企業(yè)的發(fā)展，經營者的水平不能同步提高，企業(yè)管理和內部控制的弊端就會逐漸顯現，比如崗位設置不合理和監(jiān)督機制不健全就會妨礙內部控制指標的實現。如果企業(yè)會計核算做不好，會計監(jiān)管不力就會造成會計信息失真，甚至會造成企業(yè)的財務風險。所以，企業(yè)要隨著規(guī)模的擴大，加強對財務會計的重視程度，加強企業(yè)外部監(jiān)管，不斷完善內部控制制度，確保會計核算的時效性和準確性。我國目前的中小企業(yè)發(fā)展特點決定了不能依靠企業(yè)自身的自律來加強對企業(yè)會計核算的監(jiān)管，更多的還是依靠來自政府部門的外部監(jiān)管，對中小企業(yè)進行會計規(guī)范，所以按照有關要求，企業(yè)應當在規(guī)定的期限內建立完整的會計制度，對于沒有按時按規(guī)定建立賬簿體系的要嚴肅處理。同時，財政部門和稅務部門也要加強對中小企業(yè)的工作指導，幫助中小企業(yè)建立完善的賬目和會計核算制度。

第四篇：中小企業(yè)總結及明年思路完善稿

牡丹江市中小企業(yè)發(fā)展情況

（2011年12月30日）

一、基本情況

截止到2012年末，全市共有中小企業(yè)戶數為12937戶，從業(yè)人員38萬多人，中小企業(yè)稅收占全市稅后的70%以上，中小企業(yè)增加值占全市GDP的近50%左右。

二、重點工作及成效

1、啟動規(guī)劃建設四城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)。這項工作是按照林市長的指示精神去抓的，也是全市工業(yè)戰(zhàn)線的一項重要工作。一是以市政府的名義起草制定了《關于在四城區(qū)規(guī)劃建設牡丹江市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)實施方案》（牡政辦發(fā)[2011]46號）；二是籌備召開了市政府四城區(qū)規(guī)劃建設中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)啟動大會，梁市長在會上做了動員講話；三是完成了園區(qū)政策涉及財政、國土、環(huán)保、工商、稅務等13個部門的會簽工作；四是深入四城區(qū)調研，幫助四城區(qū)積極推進中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設；五是會同新聞媒體開展了四城區(qū)中小企業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設系列宣傳報道活動；六是制定了牡丹江市中小企業(yè)園區(qū)標準及考評獎勵辦法。

經過5個多月的上下努力以及市直相關部門的支持配 1 合，園區(qū)建設取得了階段性成果，截止到目前，截止到目前，東安區(qū)、西安區(qū)、愛民區(qū)、陽明區(qū)四個城區(qū)總計初步選址規(guī)劃中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)335 萬平方米，其中，東安區(qū)總規(guī)劃面積147萬平方米；西安區(qū)90萬平方米；愛民區(qū)53萬平方米；陽明區(qū)85萬平方米（裕民10萬、鐵嶺三村35萬、鐵嶺一村20萬、鐵嶺二村20萬。

園區(qū)實際完成占地面積：東安區(qū)9萬平方米；西安區(qū)10萬平方米；愛民區(qū)52.3萬平方米；陽明區(qū)20。其中，廠房建筑面積：愛民區(qū)45460萬平方米；陽明區(qū)2.5萬平方米；東安區(qū)9000平方米；西安區(qū)5000平方米。

2、為重點骨干企業(yè)積極申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金。從年初開始，我們戶企業(yè)申報了國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金418萬元。一是牡丹江靈泰藥業(yè)股份有限公司西維爾原料車間技術改造項目資金90萬元；二是牡丹江鑫北方石油鉆具有限責任公司年產7200套石油鉆具項目100萬元；三是牡丹江市中小企業(yè)服務中心國家中小企業(yè)服務體系專項資金160萬元；四是海林敏堯有限公司68萬元。有8戶企業(yè)進入中小企業(yè)發(fā)展專項資金儲備項目庫。

3、推進謀劃了三個招商引資及合作項目。第一個招商項目：成都貝瑞光電科技股份有限公司擬來牡投資建廠，生產精密光學元件。合作內容：勞動密集型（技術密集型設在成都）。第二個招商項目：江蘇云佳新型建筑材料發(fā)展有限 2 公司來牡投資建廠，生產保溫、隔熱材料,耐火、防火材料,防水、防潮材料,隔音、吸聲材料。第三個合作項目：牡丹江市金環(huán)石化設備有限公司為中石油集團工程設計有限責任公司西南分公司生產提供快開盲板，主要用于國內外石油天然氣的凈化和集輸工程上。10月18日通過了招標，11月2日招標書已下達給金環(huán)石化。并給了64萬元的科研經費。

4、扶持重點骨干企業(yè)和培育成長型企業(yè)。一是與財政局共同制定了培育新增規(guī)模以上企業(yè)工作方案；二是著手啟動雙百戶中小企業(yè)成長工程，通過調查摸底和自下而上的推薦，我們初步篩選出100戶工業(yè)企業(yè)、100戶商貿建筑企業(yè)作為雙百戶成長型中小企業(yè)作為重點扶持和培育的對象；三是完成了省工信委中小企業(yè)局下達的成長型中小企業(yè)再認定工作。保留40戶、新增規(guī)上17戶、新增規(guī)下20戶

5、與大慶油田配套工作取得新進展。近幾年，我市和大慶油田公司圍繞石油裝備配套領域開展了一些卓有成效的合作，取得了互利雙贏的發(fā)展成果，特別是今年我市為大慶油田配套石油裝備產品的額度增幅較大，截至11月末，配套總額1.8億元，全年預計能實現2億元，連續(xù)三年實現翻番目標；配套產品種類不斷延伸，基本涵蓋了石油生產的各個環(huán)節(jié)，已達六大類近百個品種。目前，我市石油裝備制造企業(yè)達149戶，其中，為大慶重點配套企業(yè)已達50多戶，主要配套產品有鉆井工具、采油工具、修井工具、儀器儀表、化工助劑等六大類型；整機產品主要有：抽油機、減速機、帶壓作業(yè)修井機、數字化測流裝置、綜合測試儀、清管器收發(fā)筒（快開盲板）等六種。2011年4月初和8月底，大慶油田公司總經理王永春率領代表團先后兩次到我市深入石油配套企業(yè)參觀考察，著重就產業(yè)協作配套與我市進行對接，市委書記張晶川、市長林寬海等市主要領導就有關雙方協作達成共識，并于今年9月1日，雙方簽訂了《牡丹江市人民政府大慶油田有限責任公司深化戰(zhàn)略合作框架協議》，《協議規(guī)定》雙方將重點在石油石化、科研合作、對俄貿易、舉辦展會、企業(yè)協作等八個方面開展全面合作，進一步擴大合作的領域和范圍，雙方在優(yōu)勢互補、合作共贏的道路上邁出了嶄新的一步。12月7日至9日我受志剛主任委托組織天合石油、軸承公司等4戶企業(yè)赴大慶油田裝備制造集團具體落實明年采購計劃，其中，軸承公司的產品給大慶做先期實驗，宏岡石油公司從現在起就可為其提供配套產品。其余兩家有關配套事宜正在磋商有關細節(jié)問題。

6、千方百計破解中小企業(yè)融資難問題。一是向我市和域外金融部門推薦有資金需求的企業(yè)。今年，在調查摸底的基礎上，共向工、農、中、建、龍江、郵儲、興業(yè)、浦發(fā)、招商等10多家商業(yè)銀行推薦了有資金需求的企業(yè)526戶和146個項目，需求流動資金46.7億元，項目資金137.1億元。二是向省辰能擔保公司推薦企業(yè)。積極向省辰能擔保公司推薦了近50余戶企業(yè)，截止目前，省辰能擔保公司為我市仁合堂藥業(yè)、北方高壓電瓷、工具有限公司、和豐釀酒有限公司等13戶企業(yè)貸款1.75億元。三是形成了關于對中小微型企業(yè)融資難有關情況調查報告。對中小微型企業(yè)開展了調研工作，赴工商局、統計局、人民銀行等部門對全市中小微型企業(yè)（非公有制經濟）的經營數據、信貸情況進行了調查，對10戶企業(yè)進行了走訪調查，對61戶中小企業(yè)采用填表的形式進行了調查，形成了調查報告。四是配合全市金融活動周，在前期報送融資難調查材料的基礎上，在活動周期間組織企業(yè)和人員200多人次參加活動周啟動儀式、投行客戶俱樂部成立揭牌儀式、融資知識專題講座、對俄經貿與金融論壇等活動。五是與投融資機構、財務顧問公司等中介組織加強聯系，推薦了我市的鑫鵬肉業(yè)、海林北味、仁合堂藥業(yè)，恒遠藥業(yè)等企業(yè)，有的企業(yè)已與風投公司進行了接觸，雙方正在洽談中。

7、借助展會積極開展招商引資工作。一是完成了哈洽會的參展、招商、項目簽約申報工作。簽約了投資6億元的黑龍江省東部地區(qū)500萬噸水泥基地建設項目。組織12戶企業(yè)參會，并與國內外參展客商進行了有針對性的項目對接、技術交流和招商洽談。二是完成了第五屆木博會展位、項目申報落實工作，共落實展位38個，超額完成市里下達的目標任務，上報了總投資9300萬元的中國農資網建設項目。三是組織企業(yè)參加了綏芬河名優(yōu)產品推介會。組織80戶企業(yè)200多人參加了名優(yōu)產品展，參展產品品種超過500余種，我市在所有地市中是組織最好的一個，受到了省工信委領導的表揚。四是組織天合順食品、威虎林食品等4戶企業(yè)參加了中博會，組織富通食品、鷹鹿食品等4戶企業(yè)參 5 加了武漢食品博覽會。

8、繼續(xù)推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)今年我們主要做了兩項工作。一項工作是向省里省報命名了3個省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地。新認定的省級創(chuàng)業(yè)(孵化)基地分別是牡丹江木工機械（廠）有限公司、牡丹江市中小企業(yè)服務中心、牡丹江丹江智谷中俄科技信息產業(yè)創(chuàng)業(yè)服務有限公司。另一項工作是篩選儲存了一批創(chuàng)業(yè)項目。項目是推動創(chuàng)業(yè)的載體，更是實現創(chuàng)業(yè)的有效平臺。因此們一直以項目建設為重點，按照省工信委開通全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目庫并征集錄入項目的要求，結合我市實際情況，制定了《牡丹江市創(chuàng)業(yè)項目庫建設方案》，對我市創(chuàng)業(yè)項目的儲備工作進行了分解，并就軟件的使用和項目建設等工作對各縣（市）、區(qū)具體工作人員進行了培訓。在項目收集錄入的過程中，我們通過發(fā)展方向找項目，根據尋求增長點立項目，精心選擇了一批事關長遠發(fā)展的高質量、高效益項目儲備到省級項目庫中。截止到目前已有50個項目進入省級項目庫，304個項目進入市級項目庫。

二、2012年工作安排

（一）總體思路

按照市委提出的開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動的總體要求，以“工業(yè)立市”為統領，以推進中小企業(yè)園區(qū)建設為重點，以服務于中小企業(yè)（非公經濟）為主線，以破解中 小企業(yè)融資難為前提，以項目建設為支撐，以骨干企業(yè)建設為核心，以實施中小企業(yè)成長工程為載體，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)為帶動，構建中小企業(yè)梯次培育機制，進一步完善中小企業(yè)服務功能，拓展服務空間，創(chuàng)新工作方式，強化落實力度，促進中小企業(yè)（非公經濟）持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）主要指標

1、經濟指標

（1）非公經濟實現增加值同比增長15%以上（預計絕對值將達到656億元）。

（2）非公經濟實繳稅金同比增長16%以上（預計絕對值將突破80億元）。

2、工作指標

(1)中小企業(yè)貸款余額增長20億元(2)創(chuàng)辦小企業(yè)1000戶

（3）申報省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地2戶（4）大慶油田配套力爭突破2個億

（三）重點工作

明年中小企業(yè)（非公經濟）工作主要按照“1、3、4”目標，重點做好實施一項工程，構建三個平臺，實現三個突破。

——實施中小企業(yè)成長工程，做好中小企業(yè)梯次培育機制，為全市工業(yè)增添發(fā)展后勁。一是與統計部門聯合做好規(guī)下成長型企業(yè)篩選認定工作，選擇100戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)做 為統計監(jiān)測和經濟運行的對象；二是為100戶中小工業(yè)企業(yè)做好生產要素保障工作，在水、電、汽、運輸等環(huán)節(jié)上千方百計為企業(yè)搞好服務；三是會同財政部門搞好100戶中小企業(yè)資金支持工作，從2012年起，市財政要拿出專項資金重點扶持有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)；四是市工信委、發(fā)改委、科技局等部門在項目申報、爭取國家資金上優(yōu)先考慮100戶成長型企業(yè)。

——構建“三個平臺”：

一是構建融資平臺。深化金融強市戰(zhàn)略，加強銀企合作，積極跑省進京爭取重點項目前期費用、技術改造貸款貼息、科技創(chuàng)新補助資金、節(jié)能減排獎勵資金等各項支持資金。放大工業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展基金的效應。整合金融資源、做大擔保規(guī)模、推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道。二是構建創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)業(yè)資源，借助勞動部門的主體創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會、婦聯、共青團等群團組織在創(chuàng)業(yè)中的積極性，以創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，最大限度地釋放創(chuàng)業(yè)孵化基地的潛能。進一步完善市級創(chuàng)業(yè)指導服務中心建設，依托牡丹江市創(chuàng)業(yè)服務大廈，搭建綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)實訓、融資信貸、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，健全創(chuàng)業(yè)專家志愿團隊伍，為創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的服務。構建服務平臺。以服務中小企業(yè)為宗旨，以為中小企業(yè)提供全方位優(yōu)質的服務為目標，以搭 建服務“窗口”為平臺，以實現資源整合、拓展服務領域為內容，推動中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，提升中小企業(yè)整體綜合素質，進而增強中小企業(yè)的競爭力，增加就業(yè)，促進經濟和社會協調發(fā)展?；窘ǔ煞諈f同、運轉順暢、規(guī)范統一、資源共享、覆蓋廣泛的一體化、多領域、深層次的“窗口”服務平臺體系，初步建立起覆蓋面廣的“窗口”服務平臺。預期目標是：整合各類社會服務資源50家；年組織開展服務活動100項（次）；年組織開展對接服務活動15次；直接或間接服務中小企業(yè)1000戶（次）；年培訓輔導1500人次；服務滿意度95%以上。

——實現“四個實破”：

一是在破解中小企業(yè)資金“瓶頸”上實現新突破。圍繞全市百戶中小企業(yè)成長工程，以直接融資為目標，以間接融資為依托，努力破解中小企業(yè)資金短缺問題。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，組織天合石油機械、響水米業(yè)、友博藥業(yè)條件成熟的企業(yè)上市融資，組織規(guī)模以上企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、風險投資、融資租賃的形式開展融資。間接融資要以金融部門的金融產品為依托，以擔保公司的擔保貸款為輔助，以小額貸款公司的資產為補充，以民間借貸資金為幫助破解企業(yè)融資難。要召開各種形式的銀企對接會和金融產品推介會，針對中小企業(yè)貸款抵押物欠缺問題，組織中小企業(yè)采取聯戶聯保、應收帳款質押、倉單質押等金融產品來為企業(yè)提供資金支持。二是在招商引資上實現新突破。要按照市委提出的經濟工作項目化的要求，進一步加大中小企業(yè)招商引資推進力度。要有效利用和借助會展經濟搭建的平臺開展招商，組織企業(yè)積極參加“新博會”、“哈洽會”|、“中博會”、“工博會”等會議，廣泛對接、靠大聯強、洽談交流，促成合作項目成功；利用現代信息網絡工具開展招商活動，搜集選擇一批有代表性的且符合國家產業(yè)導向的招商引資項目，通過牡丹江中小企業(yè)信息網推介我市的中小企業(yè)招商項目；實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，支持鼓勵企業(yè)大膽走出去，主動參與國內外競爭與合作，占領產品市場，擴大產業(yè)基地，承接發(fā)達省市產業(yè)轉移，提高企業(yè)的外向度，加強與江浙等東部沿海地區(qū)、珠三角地區(qū)經濟管理部門的交流，赴浙江、江蘇、廣東、成都等省市進行合作招商和經貿考察；精選中小企業(yè)項目，跑省進京為新能源、新材料、裝備制造等行業(yè)的重點骨干企業(yè)積極爭取中小企業(yè)專項發(fā)展資金。

三是在中小企業(yè)園區(qū)建設上實現新突破。明年要繼續(xù)在現有基礎上完善已由的規(guī)劃，規(guī)劃要立足當前，更要注重長遠，高標準、高起點、大手筆完善好規(guī)劃。四城區(qū)每個中小企業(yè)分園區(qū)要在今年20萬平方米的基礎上，要達到50萬平方米；要最大限度地發(fā)揮園區(qū)載體功能，將園區(qū)建設與招商引資、項目建設有機結合起來，做到相互促進、同步發(fā)展；要千方百計籌措建設資金，對領導小組驗收合格、并確定為市級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)市財政要予以資金支持或采 取以獎代投的方式給以支持；通過招商引資引進域外資金；通過市內申請入園企業(yè)聯合打捆的方式籌措一部分資金。

四是在推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新上實現新突破。設立中小企業(yè)自主創(chuàng)新獎，鼓勵企業(yè)大幅度增加技術研究與技術開發(fā)投入，努力實現高新技術企業(yè)研發(fā)經費達到5%以上，科技型企業(yè)應不少于3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1%以上；激發(fā)激活體制創(chuàng)新動力。跳出“家族式”管理“怪圈”，引導中小企業(yè)圍繞產權制度、組織制度、管理制度三個核心，建立和完善“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度。有計劃地組織開展中小企業(yè)管理創(chuàng)新活動，指導中小企業(yè)苦練內功，加強內部管理，不斷提高企業(yè)綜合素質；激發(fā)激活市場創(chuàng)新動力。加大對中小企業(yè)開拓市場扶持力度，建立鼓勵創(chuàng)新的政府采購制度，優(yōu)先采購中小企業(yè)產品和服務；探索企業(yè)研發(fā)費用進入成本范圍，減輕企業(yè)稅收負擔；激發(fā)政府、企業(yè)、老板、員工“四位一體”創(chuàng)新動力，通過產業(yè)間、企業(yè)間、產學研間的抱團聯動，開辟更加廣闊的市場空間，加快實現中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提檔升級和加快發(fā)展。

五是在中小企業(yè)人才隊伍建設設上實現新突破。采取走出去的方式，安排企業(yè)相關人員參加國家的、省、市舉辦的各類培訓班，學習一些先進理念和成功經驗；準備籌備召開一期項目申報、企業(yè)管理、財務管理等方面開展培訓；對企業(yè)用工需求做 一次分類統計，按照企業(yè)的用工需求量與大專院校進行聯系，參與省、市有關部門組織的校企對接會，探索企業(yè)人才隊伍建設的新路子；制訂中小企業(yè)管理人員培訓制度，強化企業(yè)管理者培訓，提高企業(yè)決策水平和管理效率，加強企業(yè)文化建設，切實提高中小企業(yè)核心競爭力。

第五篇：試論中小企業(yè)員工績效考核制度的問題及完善

湘 潭 大 學

自考本科畢業(yè)論文 題 目：試論中小企業(yè)員工績效考核制度的問題及完善 專 業(yè)： 考 籍 號： 姓 名： 指導教師： 通訊地址：

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目 錄

摘 要...................................................2

一、前 言..............................................3 1.1 背 景..............................................3

二、我國中小企業(yè)員工績效考核存在的問題...................3 2.1我國中小企業(yè)員工績效考核現狀分析.....................3 2.2我國中小企業(yè)員工績效考核問題分析.....................3

三、中小企業(yè)績效考評的完善制度...........................5 3.1完善中小型企業(yè)績效考核的措施.........................7 3.2綜合案例.............................................9

四、結束語.............................................12

參考文獻...............................................12

論中小企業(yè)員工績效考核制度的問題及完善

摘 要：員工績效考核作為人力資源管理的重要方法和手段，已在許多企業(yè)中運用，幾乎每個企業(yè)都有自己的一套考核制度，但真正達到良好效果的并不多見。相反，在考核中走過場、流于形式的現象更是屢見不鮮?？冃Э己俗鳛楝F代企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)之一，它對組織業(yè)績影響的重要程度已經為企業(yè)界所普遍關注。在評價與激勵員工，實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標增強企業(yè)凝聚力和競爭力，促進中小企業(yè)發(fā)展等發(fā)揮著重要的作用，然而由于種種原因，目前我國的很多中小企業(yè)在員工績效考核工作方面仍然存在不少問題，影響了企業(yè)的發(fā)展。針對中小企業(yè)在績效只存在的問題進行分析提出合理 的解決對策，以更好地吸引人才，留住人才，進一步發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

關鍵字：績效考核；員工激勵；影響

一、前 言

1.1背景

所謂績效考核，就是對員工的工作績效進行考核和評價的過程，它是以特定的結構化的管理制度和工作程序，來衡量、評價與員工工作有關的特性、行為和結果。通過對與員工工作有關的特性、行為和結果等實際績效的考核，對員工的績效做出客觀全面的評價。績效考核是“知人”的主要手段，而“知人”是“用人”的主要前提和依據，即績效考核是人力資源管理與開發(fā)的手段、前提和依據。

績效考核作為人力資源的核心內容之一，就企業(yè)規(guī)模而言，大部分企業(yè)還是屬于中小型企業(yè)。相比大型企業(yè)，中小型企業(yè)有著一些先天的劣勢：第一，實力有限，抵抗市場風險的能力相對較弱，企業(yè)業(yè)績易受市場環(huán)境影響；第二，沒有完善的管理信息系統，信息收集處理能力較弱；第三，員工職責不明確，易出現“因人設崗”、“多頭領導”、“越級管理”等現象；第四，決策者(老板)對員工的評價及考核不夠規(guī)范，個人喜好往往決定職位及薪金的升降。如何規(guī)范企業(yè)運作、讓眾多中小企業(yè)得以更快發(fā)展，企業(yè)的人力資源管理工作顯得日益重要，績效考核作為人力資源管理體系中重要的一環(huán)也被提到了一個新的高度。實際上，企業(yè)的績效是浮在海面的冰山，而影響企業(yè)績效的很多因素則隱藏在水面之下，要想從根本上提升績效，需要分析一下影響績效的關鍵因素。影響企業(yè)績效的因素可以分為工作體系和員工體系兩大方面。工作體系包括經營管理機制和工作環(huán)境，這些因素相當于績效的硬件系統，雖然對績效的影響較大，但相對穩(wěn)定，也是較容易進行調整的。

二、中小企業(yè)的績效考核制度存在的問題

2.1我國中小企業(yè)績效考核現狀分析

目前,我國中小企業(yè)規(guī)模較小,經營穩(wěn)定性差,缺乏科學的管理,普遍績效考核存在問題。我國中小企業(yè)的人力資源管理到目前為止并沒有形成一個良好的制度體系，在許多方面還存在著重重困難，甚至是難以克服的困難。在作為推動我國國民經濟發(fā)展重要力量的中小型企業(yè)中實施人員的績效考核管理工作,越來越

受到中小企業(yè)領導層的高度重視。中小企業(yè)績效考核是指在企業(yè)中,組織通過系統的方法與原理來評定員工在職務上的工作行為和工作效果的一種評估制度和方法。它不僅是對員工工作結果的認定、比較、評價,更是對員工行為過程的控制。主要作用就是衡量同一職位的不同員工間的績效差別,促進企業(yè)的整體績效。只有認識了績效考核對于中小企業(yè)的重要性,結合對目前我國中小企業(yè)績效考核現狀的分析,才能更準確的找到中小企業(yè)績效考核在我國的發(fā)展道路。

以下根據考評的效果將我國中小企業(yè)績效考評的現狀分為三類：

第一類企業(yè)已經和國際接軌，其績效考評已經走向規(guī)范化，他們已經將績效考評的作用發(fā)揮出來了。第二類企業(yè)的績效考評正在走向規(guī)范化、體系化。我國多數企業(yè)已經認識到績效考評的重要性，力求引入考評制度來提高企業(yè)績效，完善企業(yè)管理。但在績效考評的過程中，還存在許多問題需要解決，包括目標不明確，標準不科學，考核方法不當，沒有溝通和反饋和結果利用不當等。第三類企業(yè)的績效考評成了走過場或者是對績效考評的利用嚴重失誤。這類企業(yè)的績效考評有可能是過程不規(guī)范，缺少必要的步驟，或某些步驟存在嚴重的失誤。

2.2我國中小企業(yè)員工績效考核問題分析

1.績效考評的理念和引導方向不明確

目前大多數企業(yè)管理還停留在事后考核的階段,即當員工完成工作以后,再來對員工的工作業(yè)績進行評價和衡量,并根據考核結果給予物質或精神的獎勵和懲罰。這就違背了績效管理的初衷,使員工對績效考核的態(tài)度是談虎色變。

許多中小企業(yè)人力資源管理各個環(huán)節(jié)銜接不上,致使提取的關鍵業(yè)績指標過于空泛化,只是根據現成的指標庫或模板生搬硬造,導致進行考核的關鍵業(yè)績指標具有普遍性,而不具有適合企業(yè)特征的針對性。公司對員工的考評只根據事先確定的績效指標對其業(yè)績進行考評，達到指標算是合格，超過指標便是優(yōu)異，并根據指標確定員工的獎金和升遷；對能力考核、行為考核和態(tài)度考核上，既沒有相應的指標，也沒有相應的制度規(guī)定。而對員工在工作中表現出來的能力，只著重于對知識技能與工作經驗的觀察，而忽視項目人員的基本素養(yǎng)和內部潛力。

2.采用單一的考核標準，考核標準不嚴謹，忽視對員工的激勵

公司對項目銷售人員的考評以銷售業(yè)績指標為衡量標準，雖不全面，但在一定程度上對項目銷售人員的績效管理起到較大作用；對項目實施人員則很難制定項目績效管理標準，公司也嘗試制定了一些項目績效管理標準，但考評的項目過于抽象，考核結果與員工努力程度相關性不大，對業(yè)績的可衡量性差，考核標準應該根據員工的工作職能而不是職位來設定?？己四繕嗽O置不嚴謹，考核標準說明含糊不清，加大了考核的隨意性；考核標準大而籠統，沒有具體的評價標準；考核標準中存在過多難以衡量的因素，使員工難以信服；考核標準與工作職能偏差較

大。這些都使考核者的評分存在一定的隨意性，人為操縱的可能性強，考核結果爭議性大，很難令員工信服，結果使考核流于形式。

3考評期設置不盡合理

公司考評重點放在每年年底的考評上，所以公司在周期是和獎金的發(fā)放周期一致，以一年為一個考評周期，考評在每年年底進行。

公司考評的主要目的是為了年終獎金的評定，所以，設為每年年底考評。但是，績效考評的一條重要原則是：連續(xù)的信息反饋和對員工指導必須成為企業(yè)的一項積極的日常工作活動。事實上，從考評的績效指標來看，不同的績效指標需要不同的考評期，對于任務績效考核指標，可能需要較短的考評期。這樣一方面在較短的時間內，考評者對被考評者在這些方面的工作產出有較清晰的記錄和印象，如果都等到年底來進行考評，恐怕就只能憑借主觀上的感覺了去考評；另一方面，發(fā)現問題，及時解決是非常必要的。對工作的產出及時進行評價和反饋，有利于及時的進行工作，避免將問題一起積攢到年底來處理。對于周邊考評指標，則適合于在相對較長的時期內進行考評。如果說過于頻繁的進行考核，不僅會浪費大量的人力和物力，而且，員工對其產生反感，這不僅起不到應有的效果，還很可能適得其反。一般說基層人員的考評周期短一些；中層人員考評周期需長些，因為管理人員的成績不是一天兩天就能看到的。根據工作內容的不同，其完成工作任務的時間亦不同。因此，考評期限不同，需視具體情況而定。

4考評內容不夠完整，考評工作的組織實施過程不嚴謹

目前，多數公司考核的內容不能涵蓋全部的工作內容，或以偏概全，如關鍵績效指標有缺失等，因此，無法正確評價人的工作績效。許多企業(yè)的考核內容大多千篇一律，不同類型部門考核內容差別不大，針對性不強。這在很大程度上影響了考核結果的客觀性、真實性和準確性。多數企業(yè)的考核內容主要集中在兩方面，一方面使員工的德、能、勤、績，令一方面是員工為企業(yè)創(chuàng)造多少經濟效益。對這兩方面內容的考核并不能全面地反映員工的工作績效。另外，德、能、勤、績這類考核指標基本上是屬于定性化的指標，過多定性化指標的存在無法避免會造成考核者判斷的主觀隨意性，從而在一定程度上失去了績效考核的公正性與有效性。只有把定性化的指標以定量的形式表現出來，才能克服其主觀隨意性。公司績效考評的實施主要是由同事之間進行考評?？己诉^程中員工之間沒交流很隨意，未能嚴格執(zhí)行每一項考核指標。

對于公司目前的情況來看，是由員工對員工進行考評。這種考評形式存在一定的問題，雖說員工對員工的一貫行為最為了解，容易做出客觀的評價，但是同事之間存在人際關系和面子等非程序信息的干擾。這樣，考評結果出現誤差是必然的。以上種種原因往往導致員工失去信心，對考評不予配合，這樣使得考評的結果與

事實恰恰相反，不能實事求是的反應問題。對下一步的公司工作做出錯誤的引導，造成戰(zhàn)略性的錯誤。

5.考評者的主觀性強，容易出現偏差

（1）暈輪效應

暈輪效應是指在考察員工業(yè)績時，由于一些特別的或突出的特征，而掩蓋了被考核人其他方面的表現和品質。

（2）寬嚴傾向：寬嚴傾向包括“寬松和嚴格兩個方面。寬松傾向是指考核中所做出的評價過高；嚴格傾向是指考核中所做出的評價過低。

（3）平均傾向：是指給大多數員工的考核得分保持在平均水平的同一檔次，往往是中等水平或良好水平，這也是考核結果具有統計意義上的集中傾向的體現。

（4）近因和首因效應：近因效應是指考核者只看到考核期末一小段時間內的情況，對整個考核期間的員工工作表現缺乏長期了解和記憶，以近代全，只是對最后一個階段進行考核。首因效應是指考核者憑第一印象判斷問題。

（5）成見效應：考核者由于經驗、教育、世界觀、個人背景以及人際關系等因素而形成的固定思維對考核者結果的刻板化影響，通俗的說法是偏見、頑固等。

三、我國中小企業(yè)績效考核的完善制度

3.1完善中小型企業(yè)員工績效考核的措施

中小型企業(yè)是在改革開放后迅速發(fā)展起來的，其特點是管理層次少、管理成本低、決策快、易于抓住市場機會。不是所有的績效考核方式都適合中小企業(yè)，因此，要解決中小企業(yè)績效考核中的問題不是照搬一套最科學詳盡的績效考核制度就可以的，必須要具體問題具體分析，結合我國中小企業(yè)的特點，提出針對性的改進措施。

1、科學的進行工作分析,選擇搭配合理的考核方法

工作分析是人力資源管理活動的重要內容也是績效考核不可或缺的前提，它可以確定績效標準，然后把員工實際的工作績效與理想的工作績效進行比較從而進行績效考核。在設計績效考核表之前，要對所要考核的員工的工作有一定的了解，可以查閱其崗位說明書，也可以讓其填寫崗位調查表或采取訪談的方法。只

有這樣，我們才能了解該崗位需要什么樣的知識、技能和能力、工作量如何、需要什么樣的工作態(tài)度等等。

績效標準在整個考核過程中是重要一環(huán)，卻常常被人忽略。工作分析明確了該做的事情，而績效標準說明其必須達到的程度。二者合起來才能把對員工的要求解釋清楚。根據不同的績效標準，考核者還要科學的搭配績效考核方法。

有效的績效標準是根據工作而來，因此崗位說明書的內容就是績效考核的基礎?？己说臉藴适紫葢强梢赃_成的、易于了解的、明確且能衡量的。例如，A公司的某些標準可以這樣設定：目標完成100%位出色完成，85-99%是較好完成，75-85%是一般完成等等。其次，員工應參與制訂他們自己的績效考核標準，這樣的標準才能恰當；員工也能受到鼓舞而努力去達成甚至去超越標準。如意見不能協調一致，其上司應做最后之決定。再次，一件工作的績效考核標準該有幾個，并無最少或最低之定數。多項標準有助于主管的要求并有助于主管了解部屬的長處及應該加以輔導的地方。主管及部屬在決定標準的數目時應把握恰當與實際兩個原則。

2、合理的選擇考核者和考核信息并對他進行心理偏差的培訓

在選定考核人員時，我們需要遵守一些原則：一是考核者要有代表性。根據360度考核法，對員工考評需要有各方面的代表參加。二是選定的考評人員必須具有好的品德修養(yǎng)、豐富的工作閱歷和廣博的理論知識，能以高度負責的精神和一絲不茍的態(tài)度去對待考評工作，避免摻雜個人好惡、以偏概全，并要在考評工作方面經過一定的專門訓練。三是考核人員各方所占的權重要恰當。在評價的過程中，員工的頂頭上司所占的權重應該是最大的，假如員工有幾個上司，綜合幾個上司的意見可以改進員工的績效考核質量。員工同事可以觀察到其上司無法觀察到的某些方面，經研究表明，同時評價對員工的發(fā)展計劃制定很有效。員工的自我評價也不能忽視可以減少員工對考核的抵觸作用，但要提防他自我評價過高。360度績效考核法中還有來自客戶的評價。

員工績效考核的信息應該是多方面的，考核一般從成績、工作態(tài)度、工作適應性和能力四個方面獲取信息。成績包括質量、數量、教育、指導和創(chuàng)新、改善等因素。工作態(tài)度評價有紀律性、協調性、積極性和責任感四方面內容。工作適應性則根據學習效果原理，主要有工作成績的改善和人際關系等。對于能力評價者需要從知識、技能、理解、判斷、決斷、應用、規(guī)劃、開發(fā)、表達交涉協調、指導監(jiān)督方面獲取信息。當然，根據不同的崗位，需要有不同的信息的側重，獲取的信息需要與標準相符合。

由于每個考核者都不可能趨于完全理性，考核者在績效考核中出現的心理偏差的表現很多，而很多偏差是在大部分人未經培訓出現。因此企業(yè)有必要對考核

者進行有關心理偏差的培訓，首先應該是進行一般心理知識的培訓，使得考核者盡量避免產生眾多人都出現的錯誤。然后是有針對性的進行培訓，在培訓中，主講人先為考核者們放一部關于員工實際工作情況的錄像帶，然后要求他們進行績效考核。接著主講人把不同考核者的考核結果放到粘貼板并把所有可能存在的問題逐一講解。最后主講人給出正確的考核結果并對考核者們存在的錯誤一一加以分析。實踐證明，對考核者進行相關培訓有助于減少一些心理偏差的出現，利用計算機輔助進行的工作績效考核培訓有助于提高上下級之間就績效考核展開討論的能力。

3、公開考核過程和考核結果，進行績效溝通和績效反饋

績效考核結果必須公示，這不僅僅是考核工作民主化的反映，也是組織管理科學化的客觀要求?？己私Y果做出以后，要及時進行考核面談，從某種意義上講，溝通是靈魂。溝通能使員工了解自己的業(yè)績狀況和考核結果，也使管理者了解下級工作中的問題及意見，創(chuàng)造一個公開、通暢的雙向溝通環(huán)境。這樣，績效考核才能真正發(fā)揮其效用，推動員工素質的提高，實現組織發(fā)展目標。

4、把績效考核結果與激勵、薪酬設計聯系起來

一般的講，只要達到或超過了績效考核期開始時確定的績效標準，都應該給予獎勵。但是，獎勵的方式不一定都與錢有關。而且，獎勵只有符合下列兩個條件時才具有激勵作用：

一、為被獎勵者重視；

二、與被獎勵者付出的努力和取得的績效相一致。由于人的需要是千差萬別的，對一個人具有較大激勵作用的事情，對另一個人來說也許會毫無激勵作用，因此，有效的獎勵系統應能反映不同員工的需要。通常的獎勵方式有：績效工資；表揚；晉升；個人獎金；團隊獎金；獎品；特殊津貼等。

我們可以借鑒歐洲企業(yè)的人力資源開發(fā)激勵機制，建立一個多維交叉的人員激勵體系。具體應當實現下列各種激勵手段的整合：①物質激勵手段：包括工資、獎金、各種津貼及其它福利（住房分配等）。②精神激勵手段，具體包括：通過建立明確的組織目標激發(fā)員工的工作熱情；有計劃地進行工作輪換；使員工工作不斷豐富化、擴大化；授權；機會獎勵。如：培訓、給予更富挑戰(zhàn)性的工作等；鼓勵職工參與、給予尊重、給予認同、多強調積極的一面，等等。

3.2綜合案例

A公司是一家生產和銷售計算機的有限公司。由于近來公司經營情況欠佳，公司總經理M先生有求人力資源部對本公司部門經理及以上的干部實施績效考核。到了月末，公司生產部經理L先生收到一份績效考核表要其填寫。L先生對績效考核不勝了解，同時對績效考核的目的有些擔心，以為公司是不是因為近來

經營不善，要減薪或者裁員。于是，L先生便在“工作內容”一欄里，將自己一個月里所作的事情做了個簡要的小結，并將自己完成的不錯的工作列在前面。在“自評”一欄里面有“出色完成、較好完成、一般完成、基本完成、沒有完成”五個檔次。由于公司產品質量一直上不去，L先生擔心考核結果對自己不利，斟酌了一下便選了“一般完成”。到了“原因分析”一欄，L先生填寫了“物料部進料質量太差，生產時間太緊張”。L先生填好后將考核表交主管自己部門的副總經理B先生.B先生因為日常工作已經非常繁瑣，認為所謂績效考核不過是無所謂的文字工作，況且B先生也不愿得罪人，便在“直屬領導評”一欄對所有下屬都千篇一律的寫上“同意自評意見”。然后B先生再將考核標價給人力資源部經理G女士。

G女士負責績效考核表的匯總工作。他在匯總是，留意看了看“原因分析”一欄，其中物料部工作欠佳的主要原因是“財務部資金供給不走，使得工作被動”，財務部的又是“銷售部應收帳款太多，致使資金周轉不靈”。G女士也不知道責任究竟在哪里,況且自己這個人力資源部權力部有限，便沒去多加過問。最后，G女士對績效考核表只是做了簡要匯總之后就整齊的把績效考核資料歸檔放在文件柜中，也委屈采取其他的措施，這次考核就這樣草草收場。

A公司的績效考核沒起多大的作用，該公司的做法在對考核的理解上和考核的實施上均存在有許多不足。我認為A公司存在以下問題：

1、沒有重視工作分析

在以上案例中，我們發(fā)現工作分析這一基礎性工作已經被他們忽略掉了。A公司對L先生的考核由“工作內容”一欄，但并沒有就工作內容做出明確的說明，從而使得L先生把自己一個月所作的事情進行小結。這樣，一是失去了判斷一個崗位工作完成與否的依據，從而崗位目標難以確定，導致難以進行科學考評；二是各崗位忙閑不均，存在著同一職級的不同崗位之間工作量的大小、難易程度差別較大。結果，在其它表現差不多、工作任務也都完成的情況下，往往工作量大、工作難度高的崗位上的員工沒有被評為優(yōu)秀。三是可能造成爭權卸責，造成人員浪費。由于沒有明確的工作規(guī)范，各崗位職責模糊，這樣就造成了有些國有企業(yè)中的人浮于事的現象。

2、績效考核的標準設計不科學、方法單一

A公司考核標準十分模糊，對于某一個工作崗位的考核標準，比如如何算“出色完成”，如何是“較好完成”，怎樣又算“一般完成”和“基本完成”，以及他們之間有何區(qū)別，人力資源部都沒有做出明確的說明。L先生等被考核者只是根據自己的主觀判斷，考核的結果有失客觀、公正。

A公司實行的是自下而上的單一考核法，考核者僅局限于直接上司B先生。

選擇和綜合采用多種考核方法是績效考核工作的重點和難點。

3、績效考核的評價者選擇失誤、信息面太窄

A公司在績效考評中采用的是自評的方法，L先生便在“工作內容”一欄里，將自己一個月里所作的事情做了個簡要的小結，并將自己完成的不錯的工作列在前面。在“自評”一欄里面有“出色完成、較好完成、一般完成、基本完成、沒有完成”五個檔次。L先生過于夸大自己的工作職責，一旦出現問題就容易出現互相推諉、互相扯皮的現象。

4、績效考核的過程中考核者的心理作用

在績效考核的過程中，A公司采用的考核方法太過于主觀，考核標準沒有量化，因此，在績效考核的過程中由于考核者的心理作用的影響，績效考核的結果存在不公正、有偏差，雖然大部分考核者都認為他們在評價員工績效時做得十分公正，但在實踐中時常存在偏差

5、績效考核沒有反饋，結果沒有合適利用

A公司的人力資源部經理G女士認為她這個部門權利有限只是把考核結果簡單的存檔，沒有多少反饋。針對A公司提出的一些完善對策：

（1）、對各個工作崗位進行工作分析，制定工作說明書，明確各個崗位之間的職責。

（2）、采用多種渠道評價對評價者進行考核，如上級、下級、同級、顧客以及自評等。

（3）、對考評者進行進行培訓。結合A公司的管理目標，對一些管理人員進行一系列的培訓，培訓的方法有理論培訓、職位輪換、晉升、在副職上培訓、集體討論、參考觀察、輔導等。

（4）、將績效考核與其他制定聯系起來。把績效考核結果與激勵、薪酬設計聯系起來，只要達到或超過了績效考核期開始時確定的績效標準，都應該給予獎勵。（5）、A公司在進行績效考核時，應得到上級領導的支持，召開一個人員大會，對績效考核進行宣傳、建立一個良好的溝通以及反饋渠道。

四、結束語

績效考核是人力資源管理的一個核心內容，就目前許多中小型企業(yè)的績效考核工作來說仍然存在一些誤區(qū)。如何對員工的績效進行考核，是企業(yè)管理者面臨的一個重大問題。在績效考核中出現的各種問題應該予以正視、分析并解決，從而充分發(fā)揮績效考核在中小型企業(yè)中的作用。本文認為，解決績效考核存在的問題應該在績效考核體系科學設計的基礎上，預測可能發(fā)生的問題，根據既定的程序進行解決。因此，設計出科學的績效考核體系才是最重要的，我國很多企業(yè)還沒有形成完整的績效考核體系，需要我們去探索，去解決?！皼]有最好只有更好”,我們期待著更為優(yōu)秀的考核體系的產生。由于本人才疏學淺，雖經多次修改，但文中不足之處在所難免，希望老師批評指正。

參考文獻：

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