第一篇：中小學教師職稱制度

中小學教師職稱制度

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

基本原則

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，切實維護教師的合法權(quán)益；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

6.堅持聘用制度和按勞取酬制度相配套,特別要體現(xiàn)多得就要多勞，不能只按職稱發(fā)工資，職稱高的反倒工作量少，很不公平；職稱工資差距不能太大。

主要內(nèi)容

(一)健全制度體系

1．改革原中、學和小學教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱(職務(wù))系列。

2．統(tǒng)一職稱(職務(wù))等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務(wù))名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務(wù))，與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

(二)完善評價標準

1．中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術(shù)，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

2．國家制定各級中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標準條件(見附件)。各試點省根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。各試點省可根據(jù)本地教育發(fā)展水平，在不低于國家基本標準條件的基礎(chǔ)上適當提高。

(三)創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。各試點省要加強對中小學教師職稱評審工作的領(lǐng)導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。

(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學規(guī)律，適應(yīng)中小學教師崗位聘用的實際需要。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結(jié)構(gòu)比例控制范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，并按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和中小學崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，聘用通過職稱評審的教師到相應(yīng)教師崗位，人事、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應(yīng)崗位，要按照不低于國家和當?shù)刂贫ǖ脑u價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報?？己送扑]。學校對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學年度的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學校根據(jù)核準的教師崗位結(jié)構(gòu)比例擇優(yōu)推薦擬聘人選參加評審。專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術(shù)水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認。

學校聘用。中小學根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。

5．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于深化中小學教師職稱制度

關(guān)于深化中小學教師職稱制度

改革擴大試點的指導意見

1986年開始建立的以中小學教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學教師職稱制度，對調(diào)動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進，素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善，與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，是貫徹黨中央、國務(wù)院人才工作決定關(guān)于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強教師隊伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020）》要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教師隊伍，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就深化中小學教師職稱制度改革擴大試點提出如下指導意見。

一、深化中小學教師職稱制度改革的指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則：

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權(quán)益；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、深化中小學教師職稱制度改革的主要內(nèi)容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系。

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱（職務(wù)）系列。

2．統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)），與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準。

1．中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

2．國家制定中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價的基本標準條件（見附件）。各省（自治區(qū)、直轄市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；下同）根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。

（三）創(chuàng)新評價機制。

1．建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制。建立健全同行專家評審制度。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強對中小學教師職稱評審工作的領(lǐng)導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增

強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應(yīng)崗位，要按照不低于國家和當?shù)刂贫ǖ脑u價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術(shù)水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學校聘用。中小學根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。

5．對改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。

6．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關(guān)于中小學崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的組織實施

深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立

改革領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導改革擴大試點工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責改革擴大試點的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各省（自治區(qū)、直轄市）要充分認識改革的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導。承擔改革具體工作的地區(qū)，應(yīng)當成立當?shù)卣I(lǐng)導牽頭的改革工作領(lǐng)導小組，切實加強對改革的組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門和教育部門要按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合本地實際，選擇二至三個有代表性的地級市（區(qū)、州、盟），用一年左右的時間，開展改革試點，積累經(jīng)驗；要抓緊制定本地區(qū)的改革試點方案，報經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準后組織實施。已經(jīng)完成中小學教師職稱制度改革試點任務(wù)的山東省、吉林省、陜西省，經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準，可在本地區(qū)全面開展改革工作。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革試點順利有序推進?，F(xiàn)有在崗中小學教師，由各級人力資源社會保障部門、教育部門按照原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。

中小學教師職稱（職務(wù)）評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱（職務(wù)）等級教師的評聘工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關(guān)配套政策，并組織實施。正高級教師的評價工作由人力資源社會保障部、教育部統(tǒng)一部署，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織評審，評審結(jié)果報兩部批準。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時向兩部報告。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革進展情況請及時報送兩部改革領(lǐng)導小組辦公室。

本意見適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、地、縣教研室和校外教育機構(gòu)。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

第三篇：福建省深化中小學教師職稱制度

福建省深化中小學教師職稱制度

改革試點工作方案

（試點方案僅供參考）

根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發(fā)〔2011〕98號）和《關(guān)于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011〕96號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下工作方案：

一、指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則： 1.堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2.堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權(quán)益；

4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

二、實施范圍

我省福州市（含省屬單位）、廈門市、三明市等3個設(shè)區(qū)市開展深化中小學教師職稱制度改革試點，實施改革試點的具體范圍如下：

（一）普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。

（二）市、縣（市、區(qū)）教研室、電化教育機構(gòu)、教育督導機構(gòu)、校外教育機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)職務(wù)是中小學教師系列的事業(yè)單位。

民辦中小學可參照本方案組織參加中小學教師職稱評審。

三、主要內(nèi)容

圍繞健全制度體系，拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價機制，創(chuàng)新評價辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。試點的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系。改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度。原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱（職務(wù)）系列。統(tǒng)一后的教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)），與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級教師、三級教師對應(yīng)三級教師。

統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)；正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準。適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，修改完善中小學教師水平評價標準。評價標準要充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術(shù)，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）創(chuàng)新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。改進評價方式方法，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取教育教學能力水平考試、說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正。全面推行公示制度，增加職稱工作透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審，實現(xiàn)中小學教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。發(fā)揮學校在用人上的主體作用，各學校根據(jù)崗位空缺數(shù)量，組織競爭推薦（可以跨校競聘），并按一定比例（不超過1：1.5）差額確定推薦人選, 推薦人選中已具備相應(yīng)資格與晉升評聘的人員比例由試點市研究確定。已超崗位數(shù)的學校，按照退二進一的辦法組織競爭推薦和職稱申報。建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

四、方法步驟及時間安排

試點工作有計劃、有步驟地進行，大體分為以下四個階段：

（一）準備階段（2011年10月至2012年6月）成立深化中小學教師職稱制度改革試點工作領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，抽調(diào)精干力量組成工作班子；深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握了解情況；研究制定改革試點工作方案及配套政策，報省政府研究。同時，部署對試點市在編不在崗教師進行清理，規(guī)范教師崗位管理，保證試點工作的順利開展。

（二）報批階段（2012年7月至10月）試點工作方案經(jīng)省政府同意后，報人力資源和社會保障部、教育部審批。

（三）實施階段（2012月11月至2013年4月）1.動員部署（11月）。召開全省深化中小學教師職稱制度改革試點工作會議，對改革試點工作進行動員部署，明確工作目標，提出工作要求。

2.人員過渡（11月至12月）。按照原中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但沒有聘用到相應(yīng)崗位的人員，原則上資格予以保留，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，可按規(guī)定程序參加競聘上崗。

3.競爭推薦（2013年1月至3月）。學校（單位）教師崗位出現(xiàn)空缺后，根據(jù)工作需要，確定高級、中級、初級職稱的推薦數(shù)量，根據(jù)《福建省深化中小學教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法（試行）》組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，可由學校（單位）直接聘用；未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，須通過評委會評審后再聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

4.組織評審（2013年4月至5月）。按照規(guī)定的程序和辦法組織中小學教師職稱評審。中小學正高級教師職稱評審，按照人力資源和社會保障部、教育部核準的數(shù)量，由省公務(wù)員局（省人力資源開發(fā)辦公室）、省教育廳組織評審，評審結(jié)果報兩部審批。

（四）總結(jié)階段（2013年6月）

按照改革試點工作的要求，認真開展自查和檢查，進行全面總結(jié)，形成改革試點工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、組織領(lǐng)導

省里成立深化中小學教師職稱制度改革領(lǐng)導小組。省政府分管人事、教育的省領(lǐng)導擔任組長，省政府人事、教育行政部門主要負責人擔任副組長，人事、教育部門分管領(lǐng)導和試點市負責同志參加。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要充分認識深化改革試點工作的重大意義和改革的必要性、復雜性，高度重視改革試點工作，各試點市要成立當?shù)卣I(lǐng)導牽頭的改革試點工作領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導。

（二）周密部署，精心組織。要按照兩部深化改革試點工作指導意見、改革試點工作方案和本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定試點市的具體實施方案和配套政策，確保在2013年4月前完成改革試點工作，及時上報試點工作總結(jié)。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革試點順利有序推進。

（四）加大宣傳，確保穩(wěn)定。要加強政策宣傳和教師思想政治工作，將實施中小學職稱制度改革試點的主要政策傳達到每位教師，引導教師統(tǒng)一思想，正確理解、支持、參與試點工作，確保教師隊伍穩(wěn)定。

（五）明確職責，密切配合。各級人事、教育部門要按照各自職能，分工負責，密切協(xié)作，共同做好改革試點工作。人事部門負責牽頭推進職稱制度改革，教育部門要發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，組織好改革試點工作。

（六）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。各級人事、教育部門要切實加強對中小學教師職稱過渡、教師申報、學校推薦、評委會評審等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實責任追究制度，嚴查重處各類違規(guī)違紀行為，確保我省深化中小學教師職稱改革試點工作順利進行。

第四篇：中小學教師職稱制度

中小學教師職稱制度 人類社會發(fā)展至今，社會制度更替已司空見慣。大凡一個制度，無論開始實行時有多么優(yōu)越，但推行一段時間以后，就會出現(xiàn)很多弊端，以至于最終被廢棄而由新的制度代替。這也是社會發(fā)展的規(guī)律。

中小學教師職稱評定評定制度是八十年代我國教育改革的一項重要內(nèi)容，對我國教育的發(fā)展起到了積極的推動作用，但近幾年，其作用在明顯減弱。

中小學教師職稱評定評定制度能起到積極的作用是因為這一制度抓住了教師的心理需求，使教師在獲得心理滿足的過程中促進了教育的發(fā)展（因為教師要評定相應(yīng)的職稱就要付出相應(yīng)的勞動）。然而，近幾年教師卻不買這個帳了，其原因是“職稱”這個“桃子”已經(jīng)摘到手的就永遠屬于你了，沒摘到的又很難摘了或者一生也摘不到了。目前我國大部分地區(qū)都存在這樣的情況：原來評定完職稱已有崗的就是終身制了，未評定職稱和沒崗的只能耐心地等待，因為近幾年很多學校沒有指標和崗位，偶而有一個半個指標或崗位還要看你的“關(guān)系”如何，有的教師便產(chǎn)生了與其努力工作不如與領(lǐng)導搞好“關(guān)系”。于是便出現(xiàn)了摘到“桃子”的因為可以享受一生而不在努力；摘不到“桃子”的因為“桃子”太難摘或摘不到而不在努力。

所以取消在中小學教師中評定職稱的制度勢在必行。中小學教師職稱制度的弊端表現(xiàn)在：

一、這個職稱評定制度已經(jīng)落后于時代，是中小學教師的噩夢，是當今教育的一大弊端。它摧殘著教師的心靈和人格，搞得人心惶惶、世風日下、民怒沸騰、怨聲載道。有人總結(jié)教師職稱評聘制度有三大功能：

一、是摧生腐敗，為官員特別是學校領(lǐng)導謀福利；二是鼓勵虛假，為投機鉆營創(chuàng)造條件而且極大地敗壞了社會風氣；三是泯滅人性，不管男女老少都去的爭個你死我活，從而扭曲教師的心靈，貶低教師的人格。

仔細推敲起來，這話其實一點也過分。

二、給中小學教師評定職稱的制度，妨礙了教育公平的實現(xiàn)。由于改革開放初期，各地普遍搞重點中小學。這些重點中小學都在城里，教師的中、高級職稱有限額且大都向城市的重點中小學校傾斜。剛開始評定職稱時，有的農(nóng)村中學連一個高級教師名額都沒有，有的學校有也僅一、二個而已，所占比例不過百分之二、三罷了，這使農(nóng)村教師大失所望。在給教師評定職稱以前，原本教師還不那么刻意追求進城，進重點學校。而評定職稱以后，由于到城里，到重點學校容易評上高級職稱，所以大家就一窩蜂地挖掘各種關(guān)系，采取各種正當?shù)暮筒徽數(shù)氖侄?，拼命往城里擠，往重點中小學鉆。結(jié)果造成大量活的優(yōu)質(zhì)教育資源——教師，迅速集中到城里，城里的學校和重點中小學教師大量超編，偏遠地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校嚴重缺編，只好請代課教師上課。結(jié)果荒廢了農(nóng)村教育，造成了城鄉(xiāng)教育嚴重不公?，F(xiàn)在各地又實行教師職稱編制管理，根據(jù)各地編制管理的文件精神，不僅繼續(xù)維持這種現(xiàn)狀，而且更有所加劇。長此以往不僅城鄉(xiāng)教育嚴重失衡，連城里重點學校和非重點學校的差距也會越來越大。教育活動的主導者是教師，對教師都不公平了，還談什么教育公平。如此發(fā)展下去，教育公平就會成為僅僅說說而已的空話，成為與時俱進的五顏六色的肥皂泡而已。

三、給中小學教師評定職稱的制度，極大地妨礙了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。職稱分高、中、低，按照職稱獲得的物質(zhì)待遇當然也有高、中、低之分了。教師也食人間煙火，當然也要講求物質(zhì)利益，人人都希望獲得自己應(yīng)得的物質(zhì)利益，才會心甘情愿地為教育事業(yè)作出積極的貢獻。應(yīng)該而沒有評上相應(yīng)職稱的教師，難免會大失所望、傷心、泄氣，從而降低廣大教師積極性和主觀能動性的發(fā)揮。教師之間經(jīng)過了職稱的不正當競爭，難免會離心離德，甚至相互嫉恨和拆臺。當然，在實際的教學活動中，教師的教育能力和教學效果并不與職稱成正比，能力低資歷淺業(yè)績差而通過各種不正當手段評上高級職稱的并不是個別現(xiàn)象。與此形成鮮明對比的是有能力資歷深業(yè)績突出而沒有評上高級職稱的也不在少數(shù)。這種狀況，廣大教師非常清楚，我們的一些教育管理的官員其實也是心知肚明的，職稱確實早已失去了應(yīng)有的光環(huán)?，F(xiàn)在又來培訓各級骨干教師，被培訓的骨干也與職稱、年齡等條件掛鉤。有的被學校推薦上去的骨干原本既不是學那個專業(yè)，也沒有教那門學科，僅僅是有必備條件的職稱和年齡恰當，外加其自愿報名以及學校領(lǐng)導的青睞就獲得了各級骨干教師的資格而參加培訓，也就順理成章地成了那個學科的骨干教師了。如此一來，教師被職稱和骨干分成了三、六、九等，哪里還能形成什么“教育合力”，哪里還會有什么教育效果呢？

四、給教師評定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了有關(guān)政府部門斂財和部分基層領(lǐng)導腐敗的手段。教師要評上職稱，就必須參加各種考試，這些考試的考試報名費加買相關(guān)的資料和培訓輔導的費用，是教師不小的支出，當然就是政府主管部門的可觀收入了，職稱考試也就成了有關(guān)政府部門創(chuàng)收斂財?shù)那?。由于教師中、高級職稱名額有限，每年到了評定職稱的時候，各位有條件上的教師，都使盡渾身解數(shù)，采取目前我們這個社會能采用的種種手段（這些手段說來也簡單，無非吃、喝、送、玩以致獻身），爭取把職稱撈到手。這些一心想得到職稱的教師的競爭手段成就了一些基層領(lǐng)導不大不小的腐敗。獲得相應(yīng)職稱的教師因被迫不正當付出，也內(nèi)心不得安寧。因此而扭曲了心靈，玷污了人格。那還堪為人師表，又怎能理直氣壯地教育學生呢？

五、在教師職稱制度下，按勞分配變成了按職稱分配。勞而不得，不勞也得或者多得成了理所當然的事情。這個不須多說，有心人只要看看很多教師評上高級職稱就萬事無憂，可以不上課去打雜或者少上課就明白了。

也許有人說，以上理由其實不是理由，那些現(xiàn)象只是個別現(xiàn)象。其實不然，你只要深入實際，看一看聽一聽就知道，找點數(shù)據(jù)分析分析就明白了，職稱其實早已失去了應(yīng)有的光環(huán)，若不是為了幾個錢，誰還在乎呢？既然中小學教師職稱制度已經(jīng)妨礙了教師積極性的發(fā)揮，成了實現(xiàn)教育公平的絆腳石，那就說明這個制度已經(jīng)失去了存在的意義。不如像廢除其他不合理的規(guī)章制度一樣，來個解放思想，銳意改革，早些廢除之，代之以切合實際的，能夠真正激勵教師積極性的新辦法，還教育一片藍天！

建議：

1：要大大縮小職稱間工資差距，甚至要取消差距。職稱僅僅是榮譽。跟工資掛鉤必然產(chǎn)生腐敗。

2：必須全員輪崗，每位老師都必須要排隊輪流去農(nóng)村支教。不能說先去支教先聘高級，后去就后聘，因為這對后去的老師不公平。

3：評職稱應(yīng)取消論文。因為幾乎所有所謂獲獎的論文 實際上都是垃圾論文，根本沒有任何價值。如果真的有大師級的論文應(yīng)公開發(fā)表，并頒發(fā)榮譽證書，發(fā)績效獎金。

4：要大大提高教齡工資。既補償過去工資過低，又肯定老教師的經(jīng)驗值及貢獻，鼓勵老師安心的長期從教。

取消中小學教師評審的理由：

理由之一，職稱評定追求的是形式化的東西，而不一定是真正的實績。教齡、論文、論著、榮譽等等，是晉升職稱必不可少的條件，特別是高級職稱要求更嚴。除教齡外，從中小學教師的實際情況看，其他任何一個指標都可能與教學質(zhì)量無關(guān)。中小學教師的主要任務(wù)是教給學生知識、培養(yǎng)學生的學習能力、陶冶學生的道德情操，把學生培養(yǎng)成合格的、適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才。論文、論著只表明作者具有相當?shù)膶W識，并不意味著他具備了作為中小學教師的基本技能，何以能夠作為晉升職稱的依據(jù)呢？至于各種榮譽稱號，是對某一方面工作才能的表彰，不一定能夠完全彰顯教學工作的水平。以這些外在的形式化的東西作為衡量標準，顯然有失公平。

理由之二，職稱評定完全是政府主導下的計劃行為，必定會因資源短缺的“瓶頸”而造成高昂的社會成本?，F(xiàn)在的實際情況是需要晉升職稱的人比較多，而政府計劃中的指標比較少，在這種供給遠遠小于需求的資源約束條件下，個人晉升職稱需要付出的代價便高出了許多，從而造成了高昂的社會成本。一方面是人人爭擠職稱這座橋，另一方面是千方百計謀取個人私利以實現(xiàn)高出鄰近競爭者的優(yōu)勢，最后形成業(yè)內(nèi)工作不出力反而競爭優(yōu)勢強的局面，導致新的社會不公現(xiàn)象。

理由之三，由于職稱評定不是依據(jù)教學質(zhì)量，必然會促使中小學教師想方設(shè)法尋找各種機會滿足必要條件，造成社會資源的巨大浪費和社會道德水準的進一步下滑。試想，全國每年有多少中小學教師要晉升高級職稱，即以每人需要兩篇論文或一本論著計算，每年需要多大數(shù)量的報刊雜志和紙張資源呢？況且這些所謂的“論文”或“論著”中的絕大部分都是“垃圾”產(chǎn)品，評定完職稱便毫無用處，這不是浪費資源又是什么！為了滿足晉職的條件，教師們不惜花錢買“論文”，花錢買“榮譽”，用最簡單的商品交換原則去換取教師這個圣潔職業(yè)的職稱“桂冠”。

理由之四，職稱評定催生了一種特殊形式的腐敗，催生了一個特殊的利益群體。各級教育行政部門和人事部門執(zhí)掌著評定教師職稱的大權(quán)，為攫取部門利益，為職稱評定設(shè)置了道道門檻。比如，職稱計算機考試、職稱英語考試和一年一次的教師繼續(xù)教育培訓，均是借提高教師素質(zhì)之名而行聚斂錢財之實，此項“陋規(guī)”早應(yīng)廢除，卻至今仍大行其道，皆因特殊利益群體的存在所致。

理由之五，“教師職稱評聘”制度，導致教師工資實施“按職稱分配”的原則，從理論到實踐都是錯誤的，是違背“社會主義按勞分配”原則的。目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半。而工作的性質(zhì)和工作量沒因職稱變化改變，外甥提燈籠———照舊（照舅）；原來教什么還是什么，上多少節(jié)還是多少節(jié)，只不過工資大改變，而且嚴重影響退休待遇。理由之六，教師職稱評聘導致收入差距加大，由此造成的不公平感最為強烈，損害干群關(guān)系、影響安定、對和諧校園和社會的構(gòu)建造成嚴重威脅。辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，反而由于職稱不同而使收入差距過大，嚴重影響教師工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為因為教師也是人，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅(qū)使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。許多原來要好的教師，因此反目成仇，甚至還動用了黑社會，增添紀委等部門麻煩和工作成本。

取消職稱評定后怎么辦，則是需要認真研究的大問題。不過，我覺得，應(yīng)該加強行業(yè)協(xié)會的作用，成立專門的教師行業(yè)協(xié)會，使之成為真正的非政府組織，作為教師職業(yè)準入和水平認定的權(quán)威機構(gòu)，弱化政府職能部門的作用。這樣，或許會有效地保護廣大中小學教師的合法權(quán)益，增強我國基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展能力。

第五篇：漢中市深化中小學教師職稱制度

漢中市深化中小學教師職稱制度 改革擴大試點工作實施方案

為促進教育事業(yè)的科學發(fā)展，加強中小學教師隊伍建設(shè)，積極推進職稱制度分類改革，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)陜西省深化中小學教師職稱制度改革擴大試點實施方案的通知》文件精神和要求，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。

一、改革試點的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點的統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供用人依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2、堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權(quán)益；

4、堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革試點的主要內(nèi)容

（一）健全制度體系

改革原中學和小學（幼兒園）教師相互獨立的職稱制度體系，原中學教師職稱系列與小學（幼兒園）教師職稱系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱系列。統(tǒng)一職稱等級和名稱，初級設(shè)員級和助理級，高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。統(tǒng)一后的中小學教師職稱，與原中小學教師專業(yè)技術(shù)職稱的對應(yīng)關(guān)系是：原中學高級教師（含在小學中的中學高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應(yīng)一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應(yīng)二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應(yīng)三級教師。統(tǒng)一后的中小學教師職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標準 制定中小學教師專業(yè)技術(shù)水平評價標準，評價標準適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先。注重師德素養(yǎng)、工作業(yè)績、方法藝術(shù)及教學一線、農(nóng)村教育實踐經(jīng)歷，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）創(chuàng)新評價機制

按照分類改革、分類管理的要求，建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，完善評委會的組織管理辦法，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。積極探索社會和業(yè)內(nèi)認可的評價辦法，采取教學能力測試答辯、專家評議的評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結(jié)果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。推行評審結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接 強化職稱的評價功能，將職稱評審作為崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面履行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。科學設(shè)置中小學教師崗位，職稱（職務(wù)）評審嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。進一步完善中小學教師考核制度和聘后管理制度。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

三、改革試點的期限與范圍

（一）改革試點期限

從2013年4月開始至2013年7月結(jié)束。

（二）改革試點的范圍

本次改革試點適用范圍為全市普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、教學研究機構(gòu)、教師進修學校、特殊教育學校、工讀學校、教育管理機構(gòu)。

四、改革試點的工作進度及時間安排

（一）準備階段（2013年4月至5月）

各縣區(qū)成立深化中小學教師職稱制度改革工作領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，抽調(diào)精干力量組成工作班子；深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握了解情況；研究制定改革工作實施方案及配套文件。

（二）實施階段（2013年5月至2013年7月）

1、動員部署。印發(fā)實施方案及配套文件，召開全市深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作動員大會，對改革工作進行動員部署，明確目標任務(wù)，提出工作要求。

2、人員過渡。對改革前取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職稱任職資格且聘用到相應(yīng)崗位的人員，按照原中小學教師職稱與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。對改革前取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的教學人員，按照原中小學教師職稱與統(tǒng)一后的職稱對應(yīng)關(guān)系，可先過渡到相應(yīng)的任職資格，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，按照新的崗位聘用程序擇優(yōu)聘用。

3、過渡人員審批。各級人力資源社會保障部門按照職稱審批權(quán)限進行審批。

（三）總結(jié)階段（2013年7月）

按照改革實施工作要求，認真組織自查和檢查，進行全面總結(jié)，形成改革工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

要充分認識中小學教師職稱制度改革擴大試點工作的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導。要成立以當?shù)卣I(lǐng)導牽頭的改革工作領(lǐng)導小組，切實加強對改革的組織領(lǐng)導。

（二）周密部署，精心組織

要按照中省人社、教育部門中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見和我市中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的要求，結(jié)合各縣區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施

要充分認識中小學教師職稱制度改革擴大試點工作的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保中小學教師職稱制度改革擴大試點工作順利有序推進。

（四）明確職責，密切配合

各級人社和教育部門，要按照職能分工，密切配合。人社部門負責牽頭推進深化職稱制度改革，教育部門要發(fā)揮行業(yè)管理職能，積極做好中小學教師職稱制度改革試點工作，加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同完成好中小學教師職稱制度改革擴大試點任務(wù)。

各縣區(qū)要廣泛開展宣傳，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況要及時向兩局報告。各縣區(qū)改革進展情況請及時報送我市改革領(lǐng)導小組辦公室。

附件：

1、漢中市中小學教師職稱（職務(wù)）過渡辦法（試行）

2、漢中市中小學教師水平評價標準條件（試行）

3、漢中市中小學教師職稱（職務(wù)）評審辦法（試行）

4、漢中市中小學教師教育教學能力測試答辯規(guī)則（試行）