第一篇：中央軍委深改組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組

中央軍委深改組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組

經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《關(guān)于提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的意見》?！兑庖姟肪o緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)、不斷提高部隊(duì)能打仗打勝仗能力，系統(tǒng)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和措施要求，為全軍和武警部隊(duì)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練提供重要依據(jù)。

《意見》指出，要堅(jiān)持用習(xí)主席一系列重要指示統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的使命感緊迫感，充分認(rèn)清加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重大意義，深刻認(rèn)識實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力營造大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動部隊(duì)訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏、院校教育向部隊(duì)靠攏，把我軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提高到一個(gè)新水平。

中央軍委深改組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組

總后勤部部長趙克石任后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組組長

南都訊 見習(xí)記者陳磊 據(jù)《解放軍報(bào)》昨日報(bào)道，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)

小組19日召開了第一次會議，這也是第一個(gè)亮相的中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項(xiàng)小組。南都記者獲悉，包括后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組在內(nèi)，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組共下設(shè)了六個(gè)專項(xiàng)小組，其他五個(gè)專項(xiàng)小組近期也將陸續(xù)亮相。

報(bào)道稱，中央軍委委員、后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組組長、總后勤部部長趙克石出席了19日的會議并講話。趙克石在講話中說，這次國防和軍隊(duì)改革，由兼任中央軍委深改小組組長的“習(xí)主席親自運(yùn)籌、親自指揮，牢牢把握改革的大局”。報(bào)道稱，后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組第一次會議明確了專項(xiàng)小組、專家咨詢組組成，并審議了工作規(guī)則、改革路線圖和今年工作要點(diǎn)，標(biāo)志著后勤和保障改革全面拉開序幕。

后勤政策制度和保障力量改革專項(xiàng)小組的人事架構(gòu)也在報(bào)道中正式公布。除趙克石擔(dān)任組長外，另有來自四總部的四位高級將領(lǐng)擔(dān)任副組長，分別是總參謀長助理陳勇、總政治部主任助理崔昌軍、總后勤部副部長劉錚、總裝備部副部長劉國治。

第二篇：中共中央深化改革小組下設(shè)6專項(xiàng)小組

深化改革小組下設(shè)6專項(xiàng)小組 涵蓋改革重點(diǎn)領(lǐng)域

2014年01月23日07:52|來源：新京報(bào)|

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺施工方案，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地；三中全會各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。據(jù)新華社電

【會議內(nèi)容】 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

【當(dāng)前形勢】 觸及利益漸深要有思想準(zhǔn)備

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對改革行政審批制度、改革工商注冊制度、推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、廢止勞動教養(yǎng)制度、改革和完善干部考核評價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制、堅(jiān)持厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等全社會高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問題，我們及時(shí)組織有關(guān)部門研究出臺了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。總的看，當(dāng)前貫徹落實(shí)三中全會精神，上上下下熱情很高。習(xí)近平指出，我們也要看到，貫徹落實(shí)三中全會精神，也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。

還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

【工作責(zé)任】 要把各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神，黨的十八大和十八屆三中全會作出的各項(xiàng)部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。

要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。

要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jiān)定不移干。

要充分調(diào)動各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。

【工作安排】 抓緊出臺方案推進(jìn)舉措落地

習(xí)近平指出，專項(xiàng)小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機(jī)制，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

一要抓統(tǒng)籌，既抓住重點(diǎn)也抓好面上，既抓好當(dāng)前也抓好長遠(yuǎn)，處理好重大關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。

二要抓方案，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺施工方案，按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。

三要抓落實(shí)，三中全會各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

四要抓調(diào)研，加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。要推動各地區(qū)各部門加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。

【近期工作】 各地盡快建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一年之計(jì)在于春。專項(xiàng)小組和中央改革辦要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。要抓緊研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。把三中全會對全面深化改革的總體部署落實(shí)下來，要在總體工作思路上多動腦筋、多下功夫。

■ 專家解讀

3個(gè)工作規(guī)則便于工作展開

會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》。

解讀：國家行政學(xué)院教授竹立家表示，工作規(guī)則、工作細(xì)則的確定，表明中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組織人事架構(gòu)、工作分工等都已就位，已正式開始工作。

從去年三中全會提出設(shè)立中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到昨日第一次會議召開，為期兩個(gè)多月。竹立家認(rèn)為，起草三中全會報(bào)告時(shí)，對于下一步如何深化改革，中央領(lǐng)導(dǎo)的思路已經(jīng)成熟，所以中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組能夠快速組建，并快速展開工作。而在春節(jié)前召開第一次會議，則是為3月的全國兩會做準(zhǔn)備。如何具體落實(shí)三中全會《決定》，將是今年全國兩會的重點(diǎn)議題。

6個(gè)專項(xiàng)小組覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域

會議審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單。

解讀：竹立家認(rèn)為，6個(gè)專項(xiàng)小組中，經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革、文化體制改革、社會體制改革3個(gè)專項(xiàng)小組，與十八大確定的“五位一體”總布局一脈相承。

十八大報(bào)告和三中全會《決定》，都重點(diǎn)談到了黨的建設(shè)。三中全會《決定》還提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。下設(shè)的民主法制領(lǐng)域改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革3個(gè)專項(xiàng)小組，則與此相呼應(yīng)。

6個(gè)專項(xiàng)小組的設(shè)置，覆蓋了當(dāng)前深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的約束和制約?！胺锤顷P(guān)乎深化改革成敗的關(guān)鍵因素。所以在改革的頂層設(shè)計(jì)中，設(shè)置了3個(gè)專項(xiàng)小組，旨在通過民主法治、黨的建設(shè)，以及加大監(jiān)督的力量，達(dá)到規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗的效果?！?責(zé)編：劉凌、龐晟)

第三篇：媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

2015年12月14日04:26 來源：北京青年報(bào)

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12月9日，中央深改組召開了成立至今的第十九次會議。此次會議后，中央深改組審議的改革文件已超百份，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于財(cái)稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、律師制度、醫(yī)保制度等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺，并逐步實(shí)施。兩年時(shí)間中，作為改革的“總牽頭機(jī)構(gòu)”，中央深改組如何從頂層推動全面改革？

如何運(yùn)行？每年制定改革清單年末總結(jié)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這是中央深改組的全稱，2013年12月30日，十八屆三中全會提出全面深化改革后僅一個(gè)多月，該小組成立，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

作為一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，如何開展工作？北京青年報(bào)記者注意到，2014年1月22日成立后的首次會議上，中央深改組即審議通過小組、下設(shè)專項(xiàng)小組、小組辦公室的工作細(xì)則，確立了自身的運(yùn)作機(jī)制。在這次會議上，組長習(xí)近平還要求各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。

機(jī)制建立后如何運(yùn)行？2014年2月28日，中央深改組第二次會議上，一個(gè)月前習(xí)近平要求抓緊研究提出的中央深改組2014年工作要點(diǎn)審議通過，當(dāng)年的改革任務(wù)和重點(diǎn)被明確。不僅如此，習(xí)近平還要求逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度。6個(gè)月后，深改組通報(bào)上半年改革進(jìn)度，并于當(dāng)年年底總結(jié)了一年的改革成果，總結(jié)報(bào)告透露，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。

2015年也是先明確一年改革清單，只不過僅在年末總結(jié)。2016年延續(xù)這樣的工作節(jié)奏，最近召開的中央深改組會議不僅審議通過2015年總結(jié)報(bào)告，也通過了2016年的工作要點(diǎn)。2016年中央深改組要“把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動出擊，貼身緊逼”。

如何推進(jìn)？為國企改革曾派小組赴地方調(diào)研

三中全會提出的全面深化改革包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革及黨的建設(shè)制度改革、國防和軍隊(duì)改革等7個(gè)方面。據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前包括國防和軍隊(duì)改革在內(nèi)，各領(lǐng)域改革總體方案基本都已對外發(fā)布。

值得指出的是，上述改革中，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》都由中央政治局會議審議通過，僅《深化文化體制改革實(shí)施方案》由中央深改組會議審議通過。

不過，此前組長習(xí)近平曾介紹，研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案是中央深改組的主要職責(zé)之一。

以國企改革為例，2015年9月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布。這份文件并未出現(xiàn)在中央深改組會議的議程中，但早在2014年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組曾派出由不同部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)隊(duì)的國企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟(jì)南、黑龍江以及武漢東風(fēng)日產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解地方國資國企改革情況。

中央深改組審議通過了國企改革中某一方面的改革文件，如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》等。

進(jìn)展如何？民主法制領(lǐng)域改革進(jìn)度最快

北青報(bào)記者注意到，各項(xiàng)改革中，民主法制領(lǐng)域改革進(jìn)展最好，中央深改組審議的102份文件中有四分之一涉及該領(lǐng)域。兩年來召開的19次會議中，有13次會議的議題涉及民主法制領(lǐng)域改革。

2014年2月28日，中央深改組成立后的第二次會議即審議通過《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》。隨后在6月6日召開的第三次會議上，中央深改組一次通過3個(gè)司法改革相關(guān)文件，其中之一是《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。值得一提的是，今年12月9日，中央深改組審議通過《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點(diǎn)的請示》，一年半的時(shí)間里，司法體制改革在全國鋪開。

十八屆四中全會后，中央深改組又審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》，此后法制領(lǐng)域改革文件更加頻繁地出現(xiàn)在中央深改組的議程上，從第十次會議開始幾乎每次會議都有涉及。巡回法庭、跨區(qū)法院（檢察院）、人民監(jiān)督員、人民陪審員、立案登記制、公益訴訟、法律援助、司法責(zé)任、行政應(yīng)訴、糾紛調(diào)解、城市執(zhí)法等改革文件先后通過。此外，檢察官職務(wù)序列、工資制度及公安警務(wù)人員職務(wù)、技術(shù)序列改革試點(diǎn)方案也由中央深改組敲定。

此外，經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、紀(jì)律檢查體制改革等領(lǐng)域改革力度也較大，如第九次會議曾一次通過三份紀(jì)委書記提名辦法文件，第十四次會議則一次性通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等4份有關(guān)生態(tài)文明改革的具體意見。

有何特點(diǎn)？關(guān)注黑戶、足球等熱點(diǎn)問題

除全面深化改革涉及的方方面面改革外，中央深改組還會關(guān)注一些熱點(diǎn)問題，如黑戶落戶、足球改革、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合、智庫建設(shè)等。

12月9日召開的第十九次會議，中央深改組就審議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會議提出，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題，要摸清無戶口人員數(shù)量、分布及產(chǎn)生原因等，分類實(shí)施無戶口人員登記政策。

北青報(bào)記者注意到，今年3月，國務(wù)院發(fā)展研究中心官網(wǎng)曾發(fā)布《“黑戶”群體的生存狀態(tài)及其社會問題》的調(diào)研報(bào)告，其中指出不符合政策超生是黑戶產(chǎn)生的主要原因之一。中央深改組提出全面解決“黑戶”至少惠及1300萬人，此前第六次全國人口普查發(fā)現(xiàn)，2010年全國沒有戶口的黑戶人口數(shù)量超過1300萬人。

與戶口相關(guān)的身份證問題也曾進(jìn)入中央深改組的議程。今年8月，中央深改組第十五次會議審議通過《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組還曾多次審議針對單一省份的改革文件。如第十次會議審議通過《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》、第十八次會議上審議通過上海、重慶兩市的群團(tuán)改革試點(diǎn)方案。

延伸

中央深改組如何開會？

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。23天后，中央深改組召開第一次會議，截至今年12月9日已召開十九次會議。那么深改組又是如何開會的呢？

何時(shí)開會？

每月例行開會一次

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央深改組的開會時(shí)間已穩(wěn)定為一月一次。2015年中央深改組共召開11次會議，除召開全國兩會的3月外，固定每月一次。此前2014年，中央深改組的開會時(shí)間并不固定，有時(shí)一個(gè)月開兩次會議，也有連續(xù)三個(gè)月不開會的情況。

另外，除1月、2月的會議外，今年中央深改組會議基本都在每月中上旬。北青報(bào)記者注意到，這個(gè)時(shí)間與中央政治局會議正好錯(cuò)開，本屆中央政治局自成立以來已召開34次會議，平均起來接近一月一次，其中25次會議在當(dāng)月月底召開。

能否請假？

副組長偶爾因事缺席

2014年1月22日中央深改組召開的首次會議，曝光小組的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)為“一正三副”。組長習(xí)近平，副組長為李克強(qiáng)、劉云山、張高麗。

目前召開的19次會議，都由組長習(xí)近平主持，除中央深改組成員出席外，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都會列席。偶爾也有地方負(fù)責(zé)同志參加，如第十次會議審議通過《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》時(shí)，列席人員中就有上海市負(fù)責(zé)同志。

不過，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組成員特別是深改組領(lǐng)導(dǎo)成員并非每次都出席。三位副組長都曾缺席中央深改組會議，其中，張高麗曾兩次缺席會議。不過，副組長缺席會議一般都事出有因，以張高麗為例，2014年10月27日他缺席第六次會議因人在江蘇調(diào)研，今年10月13日第十七次會議召開時(shí)，張高麗因出訪新加坡沒有參加。

開會干嗎？

每次會議平均審議5份文件

據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，中央深改組自成立至今，已在會上審議了102份文件。不過這些文件并非都是審議通過，有15份文件就只是審議但沒有在深改組會上通過。例如，2014年6月6日，在中央深改組第三次會議上審議的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》就沒有在會上通過，不過，當(dāng)月月底，政治局會議審議通過了這份方案。

官方報(bào)道并未披露中央深改組的開會時(shí)長，不過北青報(bào)記者注意到，中央深改組一次會議審議5份文件的情況較為常見，19次會議中有8次會議是這樣。最近召開的這次中央深改組會議是歷次會議中審議文件數(shù)量最多的一次，一次會議審議了10份文件。少的時(shí)候如2014年的第五次、第八次會議僅審議3份文件。

與2014年相比，今年中央深改組的工作量似乎更重，11次會議中單次會議最少也要審議5份文件，除創(chuàng)紀(jì)錄的10份文件外，還曾兩次審議8份文件。從總量上看，2015年中央深改組共審議65份文件，幾乎是2014年的兩倍。

本組文/本報(bào)記者 鄒春霞

(責(zé)編：王吉全)

第四篇：中央深改組通過五大改革方案 全面深化改革提速

中央深改組通過五大改革方案 全面深化改革提速

2015-05-06 02:22:53 來源: 新京報(bào)(北京)

要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好?！?xí)近平

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平5月5日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》、《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。據(jù)新華社電 創(chuàng)新改革

統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌等創(chuàng)新 會議指出，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的重要舉措。

會議指出，要緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”合作創(chuàng)新，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力支撐。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，支持試點(diǎn)區(qū)域發(fā)揮示范帶動作用。

【解讀】

自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新改革

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤認(rèn)為，目前我國已建立了上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)的總體布局，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的輻射范圍實(shí)際上是我國全面推行創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一項(xiàng)具體嘗試。是根據(jù)當(dāng)前的改革思路，創(chuàng)新改革方案會在自貿(mào)區(qū)嘗試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，在科技、管理、品牌、組織和商業(yè)模式等領(lǐng)域嘗試更廣泛范圍的改革。常修澤稱，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的同時(shí)，我國還應(yīng)注重行政、社會、文化、環(huán)境制度等各個(gè)領(lǐng)域的配套改革。比如，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，從稅收政策等各個(gè)方面形成全社會的創(chuàng)新氛圍。新京報(bào)記者 邢世偉 科技體制

力爭2020年科技體制改革取得突破

會議強(qiáng)調(diào)，為打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通道，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，制定深化科技體制改革實(shí)施方案非常重要。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出改革整體性，強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)展，注重可操作性，聚焦制約科技創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的突出矛盾，統(tǒng)籌銜接當(dāng)前和長遠(yuǎn)舉措，明確分工、完成時(shí)限，把握節(jié)奏，分步實(shí)施，力爭到2020年在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。

會議指出，中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作，要圍繞服務(wù)改革需要，以科技評估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等適宜學(xué)會承接的科技類公共服務(wù)職能的整體或部分轉(zhuǎn)接為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，完善可負(fù)責(zé)、可問責(zé)的職能轉(zhuǎn)接機(jī)制，強(qiáng)化效果監(jiān)督和評估，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健? 公益訴訟

重點(diǎn)對環(huán)保、食藥品安全等公益訴訟

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家和社會公共利益。

會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住公益這個(gè)核心，重點(diǎn)是對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益訴訟，更好維護(hù)國家利益和人民利益。

【解讀】

檢察院公益訴訟操作存在困難

這些年來檢察機(jī)關(guān)一直在摸索公益訴訟，今年1月，貴州畢節(jié)市金沙縣檢察院將環(huán)保局告上法院，這是我國首起由檢察機(jī)關(guān)直接作為原告向環(huán)保部門提起的行政公益訴訟案。

按照規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)本來是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在民事訴訟中，如果檢察機(jī)關(guān)作為訴訟的一方狀告他人，一旦敗訴之后，那么檢察機(jī)關(guān)是作為監(jiān)督機(jī)關(guān)提起抗訴還是作為當(dāng)事人提起上訴，如果二審仍舊敗訴，是抗訴還是申訴，這些都是未能解決的問題。

中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)介紹，如果環(huán)保部門不履行法定職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)往往匱乏環(huán)保專業(yè)人員、技術(shù)條件，而民事案件收集證據(jù)與一般的刑訴公訴又不一樣，因此操作起來也存在困難。新京報(bào)記者 張媛 法律援助

加強(qiáng)刑事法律援助 保障當(dāng)事人權(quán)益

會議指出，法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工程，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

會議指出，要適應(yīng)困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。要注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，加強(qiáng)刑事法律援助工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。要通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，不斷提高法律援助工作水平?！窘庾x】

立法不全經(jīng)費(fèi)緊法律援助問題多

中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷稱，目前我國法律援助制度還存在著立法不完善、經(jīng)費(fèi)緊張、地區(qū)差異較大等現(xiàn)實(shí)問題。比如，我國西部以及較為貧困的地區(qū)，由于法律人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)遷移，專業(yè)律師很缺乏，不能給當(dāng)?shù)匕傩仗峁┖芎玫姆稍?，這個(gè)問題應(yīng)該重視。

程雷認(rèn)為，中央深改組通過的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》是針對當(dāng)前我國法律援助工作出現(xiàn)的問題制定的綜合性方案，內(nèi)容應(yīng)該包括了立法、貧困地區(qū)法律援助以及經(jīng)費(fèi)保障等一系列內(nèi)容，對解決當(dāng)前我國法律援助的問題將有很好的統(tǒng)領(lǐng)作用。新京報(bào)記者 邢世偉 推進(jìn)司改

11省份啟動司法改革第二批試點(diǎn)

會議同意山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、云南、寧夏開展推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革試點(diǎn)。這是繼去年上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個(gè)試點(diǎn)省份后的第二批試點(diǎn)。會議要求試點(diǎn)地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，推動制度創(chuàng)新。

會議強(qiáng)調(diào)，思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派。要高度重視全面深化改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，通盤評估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，統(tǒng)籌各方面各層次利益，分類指導(dǎo)，分類處理。要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

第五篇：11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

2015年04月02日08:25 來源：中國新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議1日召開?？v觀這11次深改組會議，不僅通過了若干重量級方案，啃下了不少“硬骨頭”，更凸顯出當(dāng)前中國改革的四個(gè)“重”——重質(zhì)量、重效率、重落實(shí)、重人民群眾獲得感。

啃下不少“硬骨頭”

作為中國全面深化改革的“神經(jīng)中樞”，中央深改組自2014年1月22日召開首次會議以來，至今已經(jīng)召開11次會議。

這11次會議次次“內(nèi)容豐富”，先后共審議了至少50個(gè)文件，通過了不少“重量級”方案，也啃下了很多改革阻力較大、多年都啃不動的“硬骨頭”。

——司法體制改革是目前深改組關(guān)注最多的議題。11次會議中有7次會議均涉及這一改革的相關(guān)內(nèi)容，先后通過的相關(guān)方案和意見多達(dá)12個(gè)。

如第十一次會議審議通過的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，直指民眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題；今年2月27日的第十次會議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，則為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃定“紅線”。

此外，2014年12月2日第七次會議審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，不久后，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分別在深圳、沈陽掛牌，大大方便了當(dāng)事人訴訟。

——戶籍制度改革也是深改組會議“啃”下的一大塊“硬骨頭”。2014年6月6日召開的第三次會議審議《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，這一意見于當(dāng)年7月末發(fā)布。根據(jù)意見，將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，實(shí)施居住證制度，遲滯多年的戶籍改革困局得以破題?！肫笮匠旮母锶〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。2014年8月18日召開的第四次會議，審議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，這一方案在今年1月開始實(shí)施，72家央企負(fù)責(zé)人正式降薪，不合理的偏高、過高收入得以調(diào)整。

——考試招生制度改革也成為深改組會議關(guān)注的議題。第四次會議還審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這一意見在當(dāng)年9月4日公布，明確提出了啟動高考綜合改革試點(diǎn)，不分文理科。這份4000余字的文件，冀望破除“一考定終身”、“唯分?jǐn)?shù)論”、“區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距”、“加分造假、違規(guī)招生時(shí)有發(fā)生”等沉疴頑疾，并分別給出了時(shí)間表和路線圖。

——各界期待的公立醫(yī)院改革也邁開了步伐。昨日的第十一次會議還審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。

此外，這11次深改組會議還審議了有關(guān)農(nóng)村改革、紀(jì)檢改革、足球改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的文件。如，《中國足球改革總體方案》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等均備受社會關(guān)注。

凸顯全面深化改革“四重”

1日召開的第十一次會議提出“要抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌”，并“切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)”。

觀察可見，這種對效率、質(zhì)量、落實(shí)、人民群眾的強(qiáng)調(diào)，貫穿著歷次深改組會議，也透露出當(dāng)前中國改革的四個(gè)“重”——重效率、重質(zhì)量、重落實(shí)、重人民群眾獲得感。

重效率——首次深改組會議即提出，要既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，這種改革緊迫感，從方案的審議通過到正式公布的時(shí)間即可見端倪。

如，今年2月27日的第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，這一方案于3月16日公布。從通過到正式公布僅過了不到20天的時(shí)間，改革的效率可見一斑。

重質(zhì)量——“把改革方案的含金量充分展示出來”，第十次會議強(qiáng)調(diào)的這個(gè)“含金量”其實(shí)是對改革質(zhì)量的要求?！百|(zhì)量”成為歷次會議強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，2014年12月30日的第八次會議提出“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量”；2014年12月2日的第七次會議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”；2014年9月29日的第五次會議提出“嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)”。

有評論指出，當(dāng)改革在深水區(qū)快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅(jiān)持向質(zhì)量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。

重落實(shí)——一分部署，九分落實(shí)。對于“落實(shí)”，深改組會議可謂重視到了無以復(fù)加的地步。

第一次會議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”；第三次會議提出“落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”；第九次會議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。

重人民群眾獲得感——“獲得感”是從深改組第十次會議“走紅”的熱詞之一。這次會議提出的“讓人民群眾有更多獲得感”，也是歷次深改組會議強(qiáng)調(diào)的精神。

第九次會議提出“努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；第七次會議提出“務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益”；第四次會議提出“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。

輿論指出，“獲得感”是民眾對改革發(fā)展成果的一種切身感受，也是檢驗(yàn)改革“含金量”高低的一把重要“標(biāo)尺”，更是全面深化改革的應(yīng)有之義。（記者 李金磊)