第一篇：中小城市園林綠化的常見問題分析

關(guān)于焦作市園林綠化的常見問題分析

作者：侯英杰

摘要：隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的逐步推進(jìn)和深入，我國中小城市獲取了更為廣闊的發(fā)展空間，并且展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展實(shí)力，我國中小城市園林綠化在整體設(shè)計(jì)施工工藝工程質(zhì)量等方面的監(jiān)管水平都有了大幅度的提升，但是也不可避免的遇到了一系列急需解決的問題本文僅就我市園林綠化的常見問題作以簡(jiǎn)要的分析

關(guān) 鍵 詞 ：中小城市；園林綠化；常見問題；分析

1、我市園林綠化工程建設(shè)的基本原則

我國園林綠化工程行業(yè)是在近幾十年才逐漸興起和發(fā)展的，其崛起的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的支持和保證。因?yàn)閳@林綠化工程是城市規(guī)劃的重要組成部分，而且基本是全部免費(fèi)對(duì)市民開放的，不具備任何的經(jīng)濟(jì)收益。目前，我國中小城市園林綠化工程建設(shè)的基本原則，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面:

一、充分利用景觀構(gòu)景形態(tài)形成的可視空間，以達(dá)到某一種抒情的“景觀圖式”，滿足市民的審美需求和娛樂需求;

二、結(jié)合現(xiàn)代繪畫結(jié)構(gòu)形態(tài)形成的“平面因式”，工程建設(shè)要側(cè)重于水平方向的心理體驗(yàn)表達(dá)形式的運(yùn)用，最大限度發(fā)揮其社會(huì)效益，滿足各方面等需求。中小城市園林綠化工程建設(shè)的基本原則，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

（1）因地制宜的基本原則。我市園林綠化工程建設(shè)中，一定要堅(jiān)持因地制宜的基本原則，即根據(jù)園林工程建設(shè)項(xiàng)目是所在地的自然狀況、生態(tài)環(huán)境、以及人文環(huán)境來制定科學(xué)、合理的整體規(guī)劃方案，以保障各項(xiàng)施工工作的順利進(jìn)行和完成。同時(shí)，在城市園林綠化工程建設(shè)中，園區(qū)內(nèi)各種植物的選擇也是至關(guān)重要的。在園林植物的選擇上倡導(dǎo)以鄉(xiāng)土植物為主，還可適當(dāng)選取用一些適應(yīng)性強(qiáng)、觀賞價(jià)值高的外地植物。(2)人性化的重要原則。城市園林綠化工程的建設(shè)，其目的不僅僅是為了滿足城市整體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，而是要特別強(qiáng)調(diào)人性化的重要原則。城市園林綠化工程建設(shè)是市民生活品質(zhì)提升，以及日常休閑娛樂不可或缺的有機(jī)組成部分。在城市園林綠化工程建設(shè)中，工程項(xiàng)目建設(shè)單位一定要充分考慮到市民對(duì)于園林工程具體功能的需求和應(yīng)用，而不是片面的追求園林項(xiàng)目的整體景觀效果和建設(shè)規(guī)模，這些理念都存在片面性和不客觀性的缺陷。

2城市園林綠化的常見問題

我市園林綠化的常見問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

植被成活率不高。各類植被的栽植是城市園林景觀實(shí)現(xiàn)的基本條件，而部分中小城市園林綠化過程中，片面的引進(jìn)稀有植物、熱帶植物、喬木、灌木等名貴物種，忽略了對(duì)于地區(qū)自然環(huán)境和氣候條件的考慮，往往造成了植被成活率不高的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。另外，中小城市園林綠化工程管理工作的重點(diǎn)多集中于前期設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段，而對(duì)于活期的植被養(yǎng)護(hù)工作則難以得到重視，最終導(dǎo)致大量的植被死亡、枯萎，園林整體景觀效果也難以長(zhǎng)期保持。(2)工程監(jiān)理體制不健全。目前，我國大部分中小城市園林綠化工程的監(jiān)理工作，都是由施工單位自行兼任的。中小城市園林綠化工程監(jiān)理工作普遍缺乏的嚴(yán)明的管理標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)控力度，這就往往造成不管土壤狀況，能栽就行;不管樹坑大小，能栽下就行;不管基肥是否符合要求，不死就行等蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。中小城市園林綠化工程普遍存在片面注重景觀效果，而忽略了工程項(xiàng)目的質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。因此，中小城市園林綠化工程急需正規(guī)的監(jiān)理公司進(jìn)行科學(xué)、合理、專業(yè)的監(jiān)理。

(3)缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新。近年來，我國正在興建或已完工的中小城市園林綠化工程項(xiàng)目，基本是沿用己有的施工技術(shù)措施與方法，自主技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。中小城市園林綠化工程項(xiàng)目應(yīng)積極運(yùn)用新工藝、新方法、新材料和新方法來改善工程建設(shè)中存在的技術(shù)性問題，進(jìn)而提升中小城市園林的整體景觀效果。例如:在中小城市園林綠化工程

施工管理中，施工單位技術(shù)人員要積極進(jìn)行園區(qū)土壤檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行土壤改良，以高效完成園林工程的栽植任務(wù)。同時(shí)，園林工作主管部門和施工單位還可以通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)施工管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，提高大家對(duì)科技含量和施工質(zhì)量?jī)烧咧g密不可分關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

3加強(qiáng)中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理

在中小城市園林綠化工程管理工作中，必須充分運(yùn)用精細(xì)化的管理手段和方法，這樣才能有效保證工程項(xiàng)目方面的具體要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理，與管理人員的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目若想取得理想的效果，都離不開一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理，面臨著很多方面的問題，其中有技術(shù)方面的、人員管理方面的、機(jī)械設(shè)備使用方面的等諸多問題尤為突出，工程管理人員要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷提高自身的整體素質(zhì)，這就要求園林工程管理人員必須在具備園林建設(shè)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握精細(xì)化管理的手段和方式方法，并將其應(yīng)用于園林工程項(xiàng)目管理工作中，保證中小城市園林綠化工程的順利開展和進(jìn)行。

在中小城市園林綠化工程管理中，管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而逐步制定適合中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理的制度。中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理制度的制定不但要堅(jiān)持精細(xì)化、謹(jǐn)慎的原則，更要注重制度的人性化和合理性。另外，現(xiàn)代化的中小城市園林綠化工程精細(xì)化管理手段要求管理者要實(shí)行科學(xué)、現(xiàn)代的管理方式，管理人員要有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：園林綠化工程施工問題分析探討

園林綠化工程施工問題分析探討

1做好施工前的準(zhǔn)備工作

1.1 組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。綠化施工有別于建筑工程，只要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工即可，綠化施工過程是又一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念的問題，因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用，如:樹叢栽植時(shí)，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿，生動(dòng)有趣，這從施工圖紙上是反映不出來的。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)。園林工程既然包括了多個(gè)單項(xiàng)工程，在施工中往往涉及到各項(xiàng)園林工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配合，因此，在施工過程中要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各項(xiàng)目要協(xié)調(diào)一致，使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，這也就是常說的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)園林工程的實(shí)際特點(diǎn)，園林工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：①在取得工程施工項(xiàng)目后，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求做好工程概預(yù)算，為工程開工做好施工場(chǎng)地、施工材料、施工機(jī)械、施工隊(duì)伍等方面的準(zhǔn)備。②根據(jù)對(duì)施工工期的要求，組織材料、施工設(shè)備、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)劃好工程進(jìn)度，保證能連續(xù)施工。施工組織機(jī)構(gòu)及人員施工組織機(jī)構(gòu)需明確工程分幾個(gè)工程組完成，以及各工程組的所屬關(guān)系及負(fù)責(zé)人，注意不要忽略養(yǎng)護(hù)組。人員安排要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)間順序安排。

2苗木的選擇

在選擇苗木時(shí)，先看樹木姿態(tài)和長(zhǎng)勢(shì)，再檢查有無病蟲害，應(yīng)嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)要求，選用苗齡為青壯年期有旺盛生命力的植株；在規(guī)格尺寸上應(yīng)選用略大于設(shè)計(jì)規(guī)格尺寸，這樣才能在種植修剪后，滿足設(shè)計(jì)要求。

2.1 喬木干形：主干要直，分枝均勻，樹冠完整，忌彎曲和偏向，樹干平滑無大結(jié)節(jié)（大于直徑20mm的未愈合的傷害痕）和突出異物；葉色：除色葉種類外，通常葉色要深綠，葉片光亮；豐滿度：枝多葉茂，整體飽滿，主樹種枝葉密實(shí)平整，忌脫腳（脫腳即指枝葉離地面超過；無病蟲害：葉片通常不能發(fā)黃發(fā)白，無蟲害或大量蟲卵寄生；樹齡：3~5年壯苗，忌小老樹，樹齡用年輪法抽樣檢測(cè)。

2.2 灌木干形：分枝多而低度為好，通常第1分枝應(yīng)3枝以上，分枝點(diǎn)不宜超過30era；葉色：綠葉類葉色呈翠綠，深綠，光亮，色葉類顏色要純正；豐滿度：灌木要分枝多，葉片密集飽滿，特別是一些球類，或需要剪成各種造型的灌木，對(duì)枝葉的密實(shí)度要求較高；無病蟲害：植物發(fā)病葉片由綠轉(zhuǎn)黃，發(fā)白或呈現(xiàn)各色斑塊。觀察葉片有無被蟲食咬，有無蟲子，或大量蟲卵寄生。

3綠化地的整理

綠化地的整理不只是簡(jiǎn)單地清掉垃圾，拔掉雜草，該作業(yè)的重要性在于為樹木等植物提供良好的生長(zhǎng)條件，保證根部能充分伸長(zhǎng)。因此，在施工中不得使用重型機(jī)械碾壓地面。首先要確保根系的伸長(zhǎng)平衡，草坪、地被根域?qū)由娴淖畹秃穸葹?5cm，小灌木為30cm，大灌木為45cm，淺根性喬木為60cm，深根陛喬木為90cm。第二要確保土壤的硬度。土壤合適的硬度可以保證根系充分伸長(zhǎng)和維持良好的通氣性和透水性，避免土壤板結(jié)。第三要確保排水性和透水性。所以填方整地時(shí)要確保土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好，必要時(shí)可設(shè)置暗渠等排水設(shè)施。第四確保適當(dāng)?shù)膒H值。土壤值最好在5.5～7.0之間。第五要確保養(yǎng)分。適宜植物生長(zhǎng)的最佳土壤是礦物質(zhì)占45％，有機(jī)質(zhì)占5%，空氣占20％，水占30％。

4加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制

4.1 重視土壤的處理工作。土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長(zhǎng)，要對(duì)其進(jìn)行理化性質(zhì)化驗(yàn)分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等方面進(jìn)行分析、測(cè)試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。

4.2 定點(diǎn)放線的處理。一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線，但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有與燈柱保持2m距離的規(guī)范要求，放線時(shí)就須靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另外還有行道樹的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)作些調(diào)整。

4.3 種植穴、槽的挖掘。種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求，尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進(jìn)行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長(zhǎng)的小環(huán)境。

4.4 把好苗木質(zhì)量關(guān)。①對(duì)苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合設(shè)計(jì)要求、生長(zhǎng)健壯、無機(jī)械損傷、無病蟲害的優(yōu)良苗木。②觀葉植物，葉色應(yīng)鮮艷，葉簇豐滿。③鋪栽草坪用的草塊及草卷應(yīng)規(guī)格一致，邊緣平直，雜草不得超過5 %。草塊土層厚度宜為3～5cm，草卷土層厚度宜為1～3cm。④播種用的草坪、草花、地被植物種子均應(yīng)注明品種、品系、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、重量、采收年份、純凈度及發(fā)芽率，不得有病蟲害。自外地引進(jìn)種子應(yīng)有檢疫合格證，發(fā)芽率達(dá)90%以上方可使用。

4.5 苗木栽植。種植前應(yīng)進(jìn)行苗木根系修剪，宜將劈裂根、病蟲根、過長(zhǎng)根剪除，并對(duì)樹冠進(jìn)行修剪，保待地上地下平衡。土球的喬木栽植時(shí)，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土?xí)r要分層壓實(shí)，最好用鋤把搗實(shí)，不留空隙；注意觀賞面的朝向。種植帶土球樹木時(shí)，不易腐爛的包裝物必須拆除。澆定根水苗木栽植后24h內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。以后應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及時(shí)補(bǔ)水，北方地區(qū)種植后澆水不少于3遍。黏性土壤，宜適量澆水；根系不發(fā)達(dá)樹種，澆水量宜較多；肉質(zhì)根系樹種，澆水量宜少。固定支撐5cm以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀。

4.6 大樹移植。移植胸徑在20cm以上的落葉喬木和胸徑在15cm以上的常綠喬木，應(yīng)屬大樹移植。大樹移植前應(yīng)對(duì)移植的大樹生長(zhǎng)情況、立地條件、周圍環(huán)境、交通狀況等進(jìn)行調(diào)查研究，制定移植的技術(shù)方案。有條件的地區(qū)，可采用機(jī)械移植作業(yè)。當(dāng)要移植大樹時(shí)，移植時(shí)間宜一年前確定，移植前應(yīng)分期斷根，修剪，做好移植準(zhǔn)備。

5推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制

推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設(shè)的不斷完善，園林綠化工程監(jiān)理制已全面進(jìn)入園林綠化工程施工行業(yè)。園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，遵循科學(xué)準(zhǔn)則，以科學(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工作。園林綠化監(jiān)理工程師既維護(hù)業(yè)主的利益，又維護(hù)施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗(yàn)收能夠做到全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產(chǎn)品做到及時(shí)整改，保證了園林綠化工程每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，從而保證了園林綠化工程的施工質(zhì)量。

6綠化養(yǎng)護(hù)控制

加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。如果后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，如澆水不及時(shí)，導(dǎo)致樹木成活率低；樹木支架不牢，導(dǎo)致栽植樹木歪斜；除草不及時(shí)，導(dǎo)致綠地雜草叢生；打藥治蟲不及時(shí)，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重等質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保工程質(zhì)量。

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第三篇：申論常見問題分析

申論問題分析

一、概括材料方面

概括材料是申論考試的第一個(gè)題目，也是一個(gè)啟下的重要環(huán)節(jié)。概括材料的目的，在于把握好給定材料，以便下一步著手解決問題。必須在閱讀理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、整理、歸納、概括、綜合，做到準(zhǔn)確、到位。這方面常出現(xiàn)的問題是：

1.弄清題目問的問題，“概括材料所反映的主要問題”，材料中涉及到的幾方面事實(shí)，什么會(huì)導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因也就是案例反映出的問題，“對(duì)網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的影響進(jìn)行概括”，但有的答卷卻只談“該資料反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題”，沒有明確談到網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來哪些影響。

2.就事論事。概括問題必須由個(gè)別到一般，從現(xiàn)象到本質(zhì)，由材料所提供的具體事實(shí)上升到觀點(diǎn)，抽象出深層的意蘊(yùn)，而不能停留在材料的表面，就事論事。例如2000年申論試題，資料中的基本事件是噪聲污染帶來的矛盾，是令法院難以判決的紅星新村居民與印刷總公司的官司。其中還牽涉到環(huán)保部門與印刷總公司的糾葛。所以有的考生就概括成“噪聲污染嚴(yán)重的問題”，有的概括成“執(zhí)法公正的問題”，有的是“法律不健全，公民的合法權(quán)益得不到保證的問題”，這些都是停留在事件的表面看問題，真正的問題應(yīng)是引發(fā)這些事件的根子—城市規(guī)劃與生產(chǎn)生活發(fā)展不適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突與矛盾。這才是給定材料所反映的關(guān)鍵問題。也就是說，考生在回答問題時(shí)，要善于“舍象”，要善于追本溯源，問一問為什么會(huì)導(dǎo)致這樣的事情出現(xiàn)，事實(shí)的背后存在什么需要解決的社會(huì)向題。

3.主次不分。有時(shí)因?yàn)椴牧系凝嬰s，問題可能不止一個(gè)，但一定要分清主次、本末。有的考生在答卷時(shí)或?yàn)榱吮ｋU(xiǎn)起見，或因被材料牽著走，搞成一部分材料一個(gè)問題，結(jié)果問題羅列一大串，這其中可能包括著主要問題，但因?yàn)橹鞔尾⒘谢蛑鞔坞y分，主要問題表現(xiàn)欠突出、分析欠充分而影響得分；另一種情況就徹底偏題了，得分自然更低。

主次不分的情況在要求概括“主要內(nèi)容”的時(shí)候表現(xiàn)得也比較突出，例如2001年試題（試卷B）的給定材料都是圍繞PPA**的，如果歸并一下，主要涉及三方面的內(nèi)容：**緣起、連鎖反應(yīng)、我國情況。三方面的情況要具體分析。而有的考生卻抓不住這些，或丟三落四，或把“**”中不太重要的律師意見作為主要內(nèi)容。

4.表述不當(dāng)。針對(duì)“主要問題”或“主要內(nèi)容”，如何在限定字?jǐn)?shù)的范圍內(nèi)清晰準(zhǔn)確恰當(dāng)有序地表述也是不容忽視的（這一部分可先預(yù)先計(jì)算一下字?jǐn)?shù)）。在表述問題時(shí)，要么先概述材料事實(shí)，然后點(diǎn)明問題并作分析；要么先點(diǎn)明問題，再結(jié)合材料分析。有的考生只作“一句話”式的回答，不作分析闡述，為了湊字?jǐn)?shù)，便列出一大堆不是問題的問題；有的雖作分析，但言不達(dá)意，不知所云；有的顛三倒四，邏輯混亂；有的語言啰嗦，語句不通，用詞不當(dāng)。這些都會(huì)使答題質(zhì)量大打折扣。當(dāng)然表述方式不可能整齊劃

一、千人一面，但都要符合題目要求。

以上問題的存在，反映出不少考生對(duì)給定材料的把握能力還有欠缺，閱讀理解能力差、分析概括能力差、語言表達(dá)基本功差，所以大家應(yīng)在平時(shí)多做這樣的訓(xùn)練并掌握一定的方法；同時(shí)，必須對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面都有所了解，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體所關(guān)注的焦點(diǎn)問題；再者，考生應(yīng)仔細(xì)地閱讀給定背景資料，不要匆忙作答。

（二）提出對(duì)策方面

提出對(duì)策是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考查考生解決問題的能力，即擬定方案的能力。這方面常出現(xiàn)的問題是：

1.定位不準(zhǔn)，角色失當(dāng)。在提出對(duì)策時(shí)，命題者都會(huì)為考生擬設(shè)一個(gè)身份，這個(gè)身份就是考生考慮如何解決問題時(shí)的立足點(diǎn)。但有的考生卻沒有及時(shí)地進(jìn)人這一角色，找不到自己的位置，導(dǎo)致許多問題出現(xiàn)。一是提出的方案范圍過大或過小，使得對(duì)策的針對(duì)性不強(qiáng)。例如，2000年試題要求考生以“省政府調(diào)研工作人員的身份”提出方案，有的考生卻以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的身份，指手劃腳，興師問罪；有的則以法律工作者的身份只談如何指導(dǎo)辦理這一案例，一味地講自己的專業(yè)知識(shí)，舍本逐末；有的則是“全能”身份，提出的對(duì)策無所不及，面面俱到，超出了規(guī)定的“身份”范圍。二是口氣不當(dāng)，有的口氣過大、過硬，有的則專業(yè)口氣太重。總之，定位失準(zhǔn)是個(gè)大毛病。因此考生務(wù)必做到定位準(zhǔn)確且保持一致。

2.坐而論道，脫離實(shí)際（一定要有具體的方案）。提出對(duì)策要求切合實(shí)際，具有可操作性，這樣才能真正解決問題。但有的考生提出的對(duì)策明顯脫離實(shí)際。例如在回答2001年試卷的第二題時(shí)，有的考生提出追回所有已出售的“可疑感冒藥”和實(shí)行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實(shí)施；再如2002年申論試題，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的種種弊端，有的考生提出“建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地”、“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用”就比較抽象，可操作性差。有些對(duì)策是遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)，也很難落實(shí)。有的對(duì)策雖可操作，但得不償失。所以提出對(duì)策時(shí)，不要只講空話、大話、原則性的話，而是要具體、可行。

3.脫離“問題”，無的放矢。提出對(duì)策必須緊扣所概括的主要問題，但有的考生東一榔頭、西一棒子，下筆所言都是一些與解決主要問題不相關(guān)的內(nèi)容。例如針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的種種弊端（2002年申論試題），有的考生提出的對(duì)策完全放在了“如何防止未成年人犯罪、加強(qiáng)青少年教育”等問題上，明顯地背離了材料和題意。有些雖然并未完全脫離“問題”，但分不清輕重緩急，目標(biāo)性不強(qiáng)。當(dāng)然這一問題的出現(xiàn)，一方面是“概括問題不準(zhǔn)”所致，再就是“定位不準(zhǔn)”所致，還有就是缺乏社會(huì)常識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)，無論怎樣苦思冥想都說不到點(diǎn)子上去，始終是思路不清，眉毛胡子一把抓。這都影響了對(duì)策的針對(duì)性。

4.幼稚膚淺，出語外行。申論考試是模擬公務(wù)員日常工作能力的考試，提出的對(duì)策前提應(yīng)是合情、合理、合法、合度的，否則就沒有什么實(shí)際意義了。但不少答卷這方面的情況相當(dāng)嚴(yán)重。例如2000年試題，有的提出讓工廠“立即停產(chǎn)”，有的說“限月內(nèi)搬遷”，或“強(qiáng)行拆除”甚至提出“居民聯(lián)合向市政府請(qǐng)?jiān)?，討個(gè)說法”，再如2001年試題，對(duì)經(jīng)銷含PPA藥物的藥店“撤銷營業(yè)執(zhí)照”，或追查傳媒、記者的責(zé)任等等，這都不是好點(diǎn)子，考生應(yīng)以此為戒。

由以上問題可以看出一些考生對(duì)此環(huán)節(jié)的答題要求不甚明了，更主要的是缺乏解決、處理實(shí)際問題的能力，缺乏應(yīng)有的社會(huì)常識(shí)和處理較復(fù)雜事務(wù)的基本經(jīng)驗(yàn)。

（三）進(jìn)行論證方面

進(jìn)行論證這一環(huán)節(jié)實(shí)際上就是寫一篇議論文，有關(guān)如何寫作議論文涉及的方面太多，在此僅就這一環(huán)節(jié)所易出現(xiàn)的普遍問題簡(jiǎn)要說明。

關(guān)于標(biāo)題。論證環(huán)節(jié)要求考生自擬標(biāo)題進(jìn)行論證，標(biāo)題是文章的眼睛，但有的考生擬題時(shí)過于馬虎、隨便，導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。一是不貼切，或題文不符。即標(biāo)題與論題范圍的概括、中心論點(diǎn)的提煉、態(tài)度傾向的表述和評(píng)論的內(nèi)容不相符；或者用詞不準(zhǔn)，題意容易產(chǎn)生歧義導(dǎo)致誤解。二是空泛乏味，大而無當(dāng)，不具體；或提煉不精，啰嗦冗長(zhǎng)。三是刻意雕琢，華而不實(shí)。這些都影響到閱卷者對(duì)內(nèi)容觀點(diǎn)的把握。特別是漏寫，直接導(dǎo)致了文章的殘缺。

關(guān)于文路。這方面常出現(xiàn)一些問題。一是“偏”：申論考試的議論文寫作不同于一般的議論文寫作，而是緊扣背景材料所反映的主要問題進(jìn)行論證，有的考生在文章中拋開“背景材料”所反映的主要問題，完全根據(jù)自己的好惡隨意發(fā)揮，放言宏論，一味地寫聯(lián)想，發(fā)感慨，偏離了論題范圍，偏離了撰寫申論文章的目的，并且論述片面，分析缺乏分寸；二是“窄”：主要體現(xiàn)在論述問題時(shí)橫向上思路不開闊，文章內(nèi)容停留在一個(gè)層面上展不開，不能由此及彼，全面地闡述道理、論證觀點(diǎn)，有的則不談解決問題的方法，提不出建設(shè)性意見，造成文章內(nèi)容單薄、不全面；三是“淺”：思考間題停留在表面，縱向上不能層層深人地結(jié)合現(xiàn)實(shí)講道理，擺危害，挖根源，談實(shí)質(zhì)，文章缺乏思想高度和理論深度，立意膚淺，論證不透徹；四是“亂”：沒有一個(gè)統(tǒng)一、有序的思路，不知道按照“提出問題—分析問題—解決問題”也就是“是什么—為什么—怎么樣”的整體思路安排文章內(nèi)容和層次結(jié)構(gòu)，想一段寫一段，想到哪里算哪里，前后重復(fù)，邏輯混亂，該寫的內(nèi)容不寫，不該寫的倒寫了一大堆。

關(guān)于開頭結(jié)尾?？偟恼f來就是開頭入題慢，不能根據(jù)“背景材料”所反映的主要問題及時(shí)亮出自己的觀點(diǎn)。有的敘述材料啰里啰嗦，有的空發(fā)一大段議論，有的目標(biāo)方向不明確，左右盤旋，無話找話。結(jié)尾則拖沓、空洞，不能水到渠成，有的虛張聲勢(shì)，有的空喊口號(hào)，有的簡(jiǎn)單重復(fù)，畫蛇添足。

以上問題的存在，說明眾多考生駕馭申論文章寫作的能力還有欠缺，同時(shí)也反映出考生的綜合素質(zhì)、綜合能力方面的不足。

總之，申論考試格外注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而這種能力有賴于平日的積累和歷練，絕不是“臨陣磨槍”所能奏效的；同時(shí)申論考試也要求考生熟練地掌握考試的規(guī)律和要求，掌握基本的方法和技巧，如此，才能有意識(shí)地避免出現(xiàn)以上問題，將自己應(yīng)有的水平發(fā)揮出來。

二、申論考試的公文化傾向

自2003年起，“申論”考試已出現(xiàn)了十分明顯的“公文化”寫作趨向，對(duì)于這一變化，應(yīng)試者應(yīng)予以高度注意。這有一些原因。

1.為了防止形成新的“八股”

前幾年“策論式”的考試模式，將“申論”寫作固定為“三大塊”（即“概述”、“對(duì)策”、“議論”），文體范圍受到限制，公文的介入，拓展了“申論”寫作的文體領(lǐng)域它包含著多式多樣的“文種”（但是增加了難度），可以讓“申論”寫作不斷地打破舊程式、翻出新花樣。

2.為了更突出“申論”的“策見性”

公文更容易突出“申論”的“策見性”，便于實(shí)現(xiàn)“申論”的考核目標(biāo)。

3．為了鍛煉考生的“適應(yīng)性”

對(duì)于國家公務(wù)員來說，“公文”寫作比“議論文”寫作更顯得重要。從事國家機(jī)關(guān)工作，無論何種行業(yè)、什么部門，都要經(jīng)常與“公文”打交道，因此，掌握各種公文的寫規(guī)律與寫作方法，應(yīng)該說是公務(wù)員的必備能力。

最有可能作為申論測(cè)試文種應(yīng)以報(bào)告、請(qǐng)示、意見、議案、提案、講話稿為主。這些文種有一個(gè)共同的特點(diǎn)：陳情說理，因此考生除了應(yīng)掌握這些問題的一般寫作要求外，特別要掌握陳情說理的方法與技巧。

由于5年來申論試卷所涉及的社會(huì)現(xiàn)象（或稱相關(guān)問題），如2000年的“噪音污染引發(fā)的訴訟”、2001年的“藥品中含有PPA”、2002年的“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響”、2003年的“安全生產(chǎn)與傷亡事故”（從政府職能部門制定政策的角度寫對(duì)策建議和作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人或上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人的講話稿）、2004年的“汽車工業(yè)發(fā)展與城市道路交通擁堵”，都屬于“政務(wù)”范疇，所以，我們談及的公文寫作，主要為行政公文方面。

如2004年申論考試要求寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，應(yīng)試者首先應(yīng)明確，“報(bào)告”是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”的上行文，行文中必須體現(xiàn)上行的相應(yīng)語氣，同時(shí)應(yīng)立刻想到的是《辦法》中“行文規(guī)則”對(duì)“報(bào)告”這一文種的明確使用要求：“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。由于一些應(yīng)試者對(duì)這一要求不甚明確，以致在所寫報(bào)告中不適當(dāng)?shù)丶尤肆苏?qǐng)示事項(xiàng)，使“報(bào)告”這一陳述性上行文同時(shí)又帶有了請(qǐng)求性，犯了公文寫作的大忌。再從“公文格式”方面看，應(yīng)試者須明確知道，“報(bào)告”是要求有完整標(biāo)題的，即標(biāo)題要包含發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容（過去稱“事由”）和文種三部分。如果所寫報(bào)告的標(biāo)題不符合這一要求，則表明應(yīng)試者未能準(zhǔn)確掌握基本的公文格式。例：

關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告 市政府：

隨著人民生活水平的提高，我市平均汽車擁有量逐年提高，而相應(yīng)的在道路交通設(shè)施上卻相對(duì)滯后。我市的交通擁堵情況十分嚴(yán)重，給市民的出行帶來了極大的不便。經(jīng)過我局的調(diào)查研究，下面從擁堵情況、原因分析、相應(yīng)的對(duì)策三個(gè)方面予以報(bào)告，希望能夠引起足夠的重視，采取切實(shí)的措施來解決這一問題。

一、我市交通擁堵情況簡(jiǎn)介

1.高峰時(shí)期，市中心區(qū)擁堵非常嚴(yán)重。上下班期間，市中心高架道路上汽車如蝸牛爬行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就像停車場(chǎng)。

2.平峰時(shí)期，市內(nèi)關(guān)鍵路口堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的時(shí)候一堵就是幾個(gè)小時(shí)，難以流通。

市民對(duì)交通擁堵情況意見很大。

二、經(jīng)過我局有關(guān)部門調(diào)查、分析，原因主要如下：

1.道路基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足汽車快速發(fā)展的常要。上世紀(jì)90年代以來，我市的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架橋等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，但同期機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470%以上。

2.停車場(chǎng)等相應(yīng)的配套設(shè)施不完善。停車難的問題至今難以解決，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速，由此造成了動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。

3.市政建設(shè)遍地開花，使本來擁擠不堪的道路更顯得“捉襟見肘”。道路施工工地遍布中心區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。

4.市民遵守交通規(guī)則的意識(shí)普遮較差。市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

5.高峰時(shí)期，警力不足，調(diào)度出現(xiàn)困難。交通指揮系統(tǒng)落后，在遇到突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)能力差。

三、在認(rèn)真、全面分析產(chǎn)生交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出具體的對(duì)策與措施如下：

1.要從根本上解決城市道路交通擁堵的問題，就要將之作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，首先是要加快城市道路建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的汽車需要。

2.大力發(fā)展地下停車場(chǎng)與高架停車場(chǎng)，新建的大型建筑物要配以相應(yīng)的停車設(shè)施，以減少停車占道的現(xiàn)象。

3.增加快速、便捷的城市公共交通工具，主要是修建城市外環(huán)鐵路、城內(nèi)地下鐵路，因?yàn)橐粋€(gè)小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是地鐵的6倍至12倍。適當(dāng)限制城內(nèi)出租車的增加幅度。

4.強(qiáng)化市民遵守交通規(guī)則的安全意識(shí)。只有每一位司機(jī)、行人都從自己做起，才能創(chuàng)造一個(gè)暢通的交通環(huán)境。

5.我們作為交通部門，一方面要加強(qiáng)警力，另一方面要大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，將交通擁堵現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，做到快速、及時(shí)處理交通事故，確保暢通。

作為交通管理部門，對(duì)道路擁堵現(xiàn)狀我們負(fù)有不可推卻的責(zé)任，在現(xiàn)有條件下，我們將盡職盡責(zé)，將擁堵減少到最小的程度。同時(shí)，也希望市政府將這個(gè)問題作為一項(xiàng)工程來抓，統(tǒng)籌各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，把我市的交通秩序維持好，讓廣大市民滿意。

特此報(bào)告。

x x市交通管理局

二００三年十一月二十九日

上面這篇例卷，符合“報(bào)告”的文體。在結(jié)構(gòu)上包括導(dǎo)語、報(bào)告事項(xiàng)、結(jié)束語，很完整。情況分析明確，應(yīng)對(duì)措施具體，體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”的原則，是一份上乘答卷。

三、申論考試的讀、辨、析

初次接觸申論的考生，對(duì)這種考試還有一些陌生。有些人抓到申論材料，茫然不知從何下筆；有的人一目十行、粗枝大葉地看完材料，抓起筆來就寫，結(jié)果是文不對(duì)題，離題萬里。這里介紹一套申論解讀法。用來指導(dǎo)申論考試，可以準(zhǔn)確把握重點(diǎn)；用來研究調(diào)查材料，可以對(duì)癥下藥地提出解決方案；用來大家讀書做學(xué)問，可以取得較高的讀書效率。

（一）閱讀一概括一合并一歸納一設(shè)問

閱讀給定資料，大約用時(shí)40分鐘。（考慮我的寫作速度，可能只能用３０分鐘左右）要手眼腦并用—讀、記、思考，它是以下幾步工作的基礎(chǔ)。閱讀充分，就可保證理解深人、對(duì)給定資料把握得準(zhǔn)確； 否則，一目十行，粗枝大葉地閱讀，就無法準(zhǔn)確地把握主要問題，就無法順利地完成以下幾步程序，就難以獲得高分。

1．逐段閱讀給定資料，每讀一段，理解該段給定資料所反映的中心內(nèi)容；并用三五個(gè)字、最多不超過10個(gè)字，概括本段給定資料的中心內(nèi)容。歸納段意時(shí)準(zhǔn)確更好，不準(zhǔn)確也沒關(guān)系，最主要的是在頭腦里留下了深刻印象，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。段意字?jǐn)?shù)盡可能要少而精，目的是節(jié)約時(shí)間。

2.讀完全部給定資料后，回過頭來看看每段記錄的那幾個(gè)字；先把中心內(nèi)容相同的各段合并起來，再歸納全文，即是第一題要求的主要內(nèi)容。注意，主要內(nèi)容即主要事實(shí)，不等于主要問題。切不可混淆二者的基本概念。這里，我們做的只是歸納主要內(nèi)容的工作。先合并同類項(xiàng)。

第二步是把各段段意或經(jīng)過合并整理的段意，組合成150字左右的有機(jī)整體。

3.善于抓住主要問題。主要問題來源于主要內(nèi)容，但又高于主要內(nèi)容，是主要內(nèi)容的精髓，是最本質(zhì)的問題。有了它，就可以居高臨下，俯視一切從屬問題；抓住了它，其余一切問題都會(huì)迎刃而解。如何才能抓住主要問題呢？我認(rèn)為，在主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采用設(shè)問法，探討現(xiàn)象與本質(zhì)、原因與結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)系，得出的結(jié)論即是主要問題。

比如一份材料是退耕還林的模擬卷，就可設(shè)問：政府行為為什么導(dǎo)致退耕還林的失敗或流產(chǎn)，政府行為為什么會(huì)導(dǎo)致種種弊端？得到的答案是行政命令是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，還是按照原先思路的政府行為只能受挫了。所以，政府職能要加快轉(zhuǎn)變。這正是材料本質(zhì)的核心問題。

找到主要問題，不僅可以很好地回答第一道題目，也為第二步提對(duì)策或方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，還可以作為申論作文的中心問題。所以，這步工作非常重要。

（二）針對(duì)給定材料的具體情況和主要問題提出意見、建議、對(duì)策或方案

提建議對(duì)策或解決方案，是申論的第二道題目需要，也是日常處理政務(wù)的需要。一定要在充分閱讀原材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策尺度，經(jīng)過縝密地分析研究，從而提出有價(jià)值的合理建議對(duì)策，制定出切實(shí)可行的方案。方案要?jiǎng)?chuàng)新求實(shí)，要具有可操作性。

既然是方案，就要求有主要目標(biāo)和任務(wù)，解決問題的步驟方法措施，還要有預(yù)防失敗的第二手準(zhǔn)備等等。而申論要求用350字完成，所以只能是簡(jiǎn)案，而決不是詳細(xì)方案。

政策性、針對(duì)性、可操作性是衡量對(duì)策方案優(yōu)劣的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以我們回答申論試卷，所提出的對(duì)策和方案，都要有較高的政策水平，有明確的針對(duì)性，并具有可操作性。而且處理事務(wù)要有前瞻性，估計(jì)事態(tài)發(fā)展。（提出的建議對(duì)策要和情合理合法合度）

（三）針對(duì)給定資料所反映的核心問顧，自擬題目，寫一篇申論作文

1.作文題目最好就是給定資料的本質(zhì)問題、核心問題或某一個(gè)重要側(cè)面。申論給定資料1500字左右，所反映的問題可能是一個(gè)，也可能是若干個(gè)；有可能直接說出具有本質(zhì)屬性的核心問題，然而，更多的都是只反映一些現(xiàn)象，本質(zhì)問題需要閱讀者經(jīng)過分析研究才能夠把握。這就要求我們，一定要做好本文第一大點(diǎn)的閱讀分析工作，尤其是第一大點(diǎn)第三小點(diǎn)，采用設(shè)問法，鎖定主要問題的探究工作。比如：材料的核心問題是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府行為導(dǎo)致退耕還林的失敗。圍繞這個(gè)主要問題命題，就不至于出現(xiàn)什么大錯(cuò)。我們可以擬題為“政府行為為何失靈”、“政府行為與歪嘴和尚念經(jīng)”、“政府行為的流弊”、“西部開發(fā)需要思路創(chuàng)新”等等。

作文命題最好直奔主題，使人一看就明白你的中心觀點(diǎn)。

2.申論作文的引論、本論和結(jié)論。申論作文的結(jié)構(gòu)與一般議論文一樣，都是由引論、本論和結(jié)論三部分構(gòu)成。引論部分要求先用30一50字，簡(jiǎn)潔地概括出給定資料的大意，引出一個(gè)帶有本質(zhì)屬性的核心問題來，準(zhǔn)備放進(jìn)社會(huì)生活中去論證。因此可以說，引論部分重在“引”字，引出一個(gè)帶有本質(zhì)屬性的核心問題，就是引論的中心任務(wù)。本論部分是把引論引出的問題，放進(jìn)社會(huì)生活中展開來討論、論證。要引用原文中的論據(jù)，也可少量補(bǔ)充一些其他論據(jù)。要運(yùn)用一定的論證方法，比如演繹法、歸納法、比較法等，增強(qiáng)文章的邏輯說服力量。要針對(duì)給定資料的具體情況論述。同時(shí)，又不要拘泥于原材料，要站在政策的高度，站在時(shí)代的高度，高屋建瓴，使你的文章具有普遍性、代表性和指導(dǎo)意義。比如，圍繞退耕還林問題，你引出了一個(gè)轉(zhuǎn)變政府機(jī)制，西部開發(fā)要有創(chuàng)新思路的問題，在本論部分，如果僅僅就事論事，跳不出給定資料的圈子，那么，這篇作文就只能解決這一個(gè)具體問題；如果你能夠聯(lián)系社會(huì)生活中的其他事例，就可以更進(jìn)一步地說明這一類問題，你的文章就有了更為廣泛的指導(dǎo)意義，你所解決的就不只是某一個(gè)具體問題，而是某一類的一大批相同或相似的問題。結(jié)論部分是上文分析論證的必然結(jié)果。運(yùn)用的論據(jù)性質(zhì)不同，論證方法不同，采取的步驟方法措施不同，結(jié)論也會(huì)有所差異。你的結(jié)論是不是符合政策和時(shí)代要求，能不能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，是否簡(jiǎn)潔有力，都會(huì)直接影響作文的分?jǐn)?shù)。比如，你歸納了一大批官員貪污受賄、亂立名目索要財(cái)物而肥得流油的事例，最后得出“馬不吃夜草不肥”的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論就有失允當(dāng)，是經(jīng)不起社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)的。

3.申論作文與普通議論文的區(qū)別。申論作文雖然也要像普通議論文那樣，運(yùn)用論據(jù)和論證方法，論證自己的中心論點(diǎn)，但又與普通議論文有較大的區(qū)別。

第一，題目來源和要求不同。普通議論文的題目大多是命題者給定的，而申論文一般都是分析給定資料而自擬題目；普通議論文的中心觀點(diǎn)是審題中得來的，申論議論文的中心觀點(diǎn)是從分析給定資料中得來的；普通議論文的題目可以是直奔主題式或含蓄式，文學(xué)色彩可強(qiáng)一些，而申論作文的題目幾乎都是直奔主題式。

第二，運(yùn)用的論據(jù)類型和論據(jù)來源不同。普通議論文的論據(jù)可以是古今中外，甚至可以是神話傳說、寓言故事，而申論議論文的論據(jù)大多是現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)論據(jù)，少量名人名言或諺語等理論論據(jù)；古代和外國的論據(jù)一般不超過一個(gè)，更不能引用神話傳說和寓言故事。普通議論文的論據(jù)可以由自已的個(gè)性愛好選擇采用，而申論作文的論據(jù)大多采用給定資料中的事實(shí)，也可適量補(bǔ)充一些現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)論據(jù)，論據(jù)具有社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。

第三，普通議論文的論證方法多一些，可以是演繹法、歸納法、比較法、類比法、歸謬法或二難推理法；而申論作文通常只用前三種論證方法，較少運(yùn)用類比法、歸謬法和二難推理法。因?yàn)轭惐确ㄊ前巡煌悇e、不同屬性的事物拿到一起比較，彼此之間缺乏必然的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，所以較少運(yùn)用；歸謬法是沿著錯(cuò)誤前提推演下去，最后得出一個(gè)荒唐可笑的結(jié)論，從而否定了對(duì)方的論點(diǎn)，總嫌詼諧有余而莊重嚴(yán)肅不足，因而，申論作文較少采用；二難推理法適用于唇槍舌劍的辯論，用來駁難論敵，往往可以置對(duì)手于難堪境地，但不適合處理政務(wù)似的申論構(gòu)思。

第四，遣詞造句、語言色彩不同。普通議論文可以適量運(yùn)用古語或口語，可以盡可能表現(xiàn)作者的學(xué)問和文學(xué)素養(yǎng)，而申論作文不太講究文學(xué)色彩，雖然也可以表現(xiàn)得生動(dòng)一點(diǎn)，但堅(jiān)決反對(duì)文辭華麗輕浮，反對(duì)花枝招展。

四、申論議論文的寫作三個(gè)主要步驟

進(jìn)行論證是申論考試的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是申論考試的核心。它是“論”的能力的充分體現(xiàn)，要求應(yīng)試者充分利用給定材料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不容有任何懈怠，但相對(duì)于最后這個(gè)環(huán)節(jié)來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地發(fā)揮。

（一）自擬標(biāo)題

1、題目的重要性

申論考試大都要求自擬題目，一個(gè)能恰當(dāng)反映材料精神實(shí)質(zhì)的好題目，或整齊和諧，簡(jiǎn)潔明快；或錯(cuò)落有致，風(fēng)趣生動(dòng)；或詞句華美，文采斑斕，能令人頓生愛意。題好一半文的說法就是明證！若題目草率擬就，平淡乏味，甚至錯(cuò)字迭現(xiàn)，語病百出，就會(huì)大煞風(fēng)景，使閱卷者產(chǎn)生成見：標(biāo)題如此，內(nèi)容可想而知。（評(píng)卷教師）

要擬好的題目，很有必要廣讀博覽，學(xué)習(xí)借鑒，報(bào)刊雜志上有許多膾炙人口的典型范例。如力拔山兮氣蓋世，副題中國女子舉重隊(duì)成功的秘訣，力拔山兮與舉重運(yùn)動(dòng)吻合，氣蓋世則是對(duì)我國女子舉重隊(duì)在奧運(yùn)會(huì)上奮勇奪冠的生動(dòng)概括。又如，金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)評(píng)選揭曉，鞏俐左手一只雞，右手一枝花，此題對(duì)河北民歌《回娘家》的化用，既不失雅，更令人捧腹。

2、擬題的要求

題好文一半。好的文題往往是傳達(dá)文章主旨、內(nèi)容和意蘊(yùn)之神的“眼睛”，它可以為文章畫龍點(diǎn)睛，增添色彩，從而誘人閱讀。就議論文而

言，擬題的總體要求是醒目舒暢。具體言之，就是要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔、形象、別致和整齊。（1）準(zhǔn)確

準(zhǔn)確的具體要求是：沒有錯(cuò)別字和語?。环鲜吕?，如《沒有污泥怎有蓮花》之類的文題，與常理明顯不符；題與文要一致，即文題要涵蓋文章的內(nèi)容或與其相關(guān)，切忌題文徑渭分明，互不相干；給材料議論文中，文題須切合材料的內(nèi)涵，或抓住材料的中心話題。最后一點(diǎn)與審題正確與否密切相關(guān)。一般說來，審題出現(xiàn)偏差往往在文題上有所反映。如果對(duì)材料把握不透，最好擬非論點(diǎn)式的題目，如“由??想到的”、“從??談起”、“有感于??”等。

（2）鮮明

文題要清楚地向人透露文章的議論話題、大致內(nèi)容乃至基本觀點(diǎn)，使人一看就明白文章的論題，或者是文章贊成什么，反對(duì)什么。簡(jiǎn)言之，鮮明就是要有透明感和清晰感。如《反對(duì)黨八股》、《責(zé)任重于泰山》、《走創(chuàng)新之路》等。

（3）簡(jiǎn)潔

寫文章要求“文約而事豐”，擬題亦然。要用簡(jiǎn)明的文字，傳達(dá)盡可能多的信息，“以少許勝多許”。文題要有簡(jiǎn)潔之美，可用概括的語言勾勒出文章的縮影，使人一目了然，即“弱水三千，我自取一瓢飲”，如《自知者明》、《良心無價(jià)》等。也可引用蘊(yùn)含哲理的古詩文名句做文題，如《滿招損謙受益》、《禍患常積于忽微》等。

（4）形象

形象的標(biāo)題最具感染力和吸引力。擬題力求形象，必須避免平、實(shí)、熟和抽象。平?；蛞话慊念}目，太實(shí)在的題目，常見的題目以及抽象的題目，要盡量給它們披上形象的外衣，使人一見而生清新之感。如《人生離不開自立》可改成《自立—人生的風(fēng)帆》，《談理解》可換成《搭起通向理解的五彩橋》，《環(huán)境影響人》可形象化為《近墨者黑》，《走出自卑》可修飾為《天空中也有你的星座—走出自卑》。

（5）別致

文題要醒目，吸引人，必須有點(diǎn)別致，產(chǎn)生懸念效應(yīng)，讓人看其題就一定要讀其文。文題別致，大致有以下幾種情況：其一，把一些不相關(guān)的概念、事物或現(xiàn)象組合進(jìn)文題，產(chǎn)生錯(cuò)位感，如《文學(xué)與出汗》；其二，題目貌似不和諧，產(chǎn)生突兀感，如《金錢頌》、《猴子屁股》；其三，仿詞成題，如《享福和享苦》、《消除“前怕”心理》；其四，巧用諧音，如《近水樓臺(tái)“賢”得月》、《呼喚“民”牌》；其五，引用或化用流行語句，如《真情不“下崗”》、《更新我們頭腦中的教育“軟件”》、《該出手的不出手》等。

（6）整齊

如果文題內(nèi)容較多，可運(yùn)用對(duì)偶或?qū)εe的手法，顯示出整齊之美。如《走出呵護(hù)，展翅藍(lán)天》、《公仆·公款·公憤》。

3.擬標(biāo)題的幾種方法

直接點(diǎn)明主題：比較多人采用，這種方法叫穩(wěn)，不易偏題。用設(shè)問句、比喻句：容易引人注目，但要用的恰當(dāng)，用詩或諺語。后兩種都容易偏題。

（二）立意（確立中心論點(diǎn)）

1.何謂立意

此處的立意，就是指議論文中確立中心論點(diǎn)（立論）。立意的原則是聯(lián)系實(shí)際，即聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)和考生自己的工作、生活、思想實(shí)際。立意的要求是正確、鮮明、集中、深刻、新穎。審題和立意是寫作中既有區(qū)別又聯(lián)系緊密的兩個(gè)環(huán)節(jié)。

這里著重談?wù)劜牧献魑牡牡谝魂P(guān)”，也是最困難、最重要的一關(guān)：審題立意。吃透材料，整體把握?？催@則材料《盲子過涸溪》：

有盲子過涸溪，失墜，兩手攀木盾，兢兢握固，自分必墜深淵。過者告曰：“無怖，第只要放下即實(shí)地也。”盲子不信，握木盾長(zhǎng)號(hào)。久之，手憊，失手墜地。乃自哂曰：“嘻，蚤知是實(shí)地，何久自苦耶”。

本文的主角是盲子，作者對(duì)他的態(tài)度是諷刺，盲子“久自苦”的原因是不信忠告，兢兢握固，死不放手。在這樣理解的基礎(chǔ)就可以得出“放下即實(shí)地”、“學(xué)會(huì)放手”，“有所不為才能有所為”等立意及命題了。如果從“過者”的角度，得出“幫人要幫到底”的立意，或者從“盲子”的角度，得出“不能一意孤行”、“要善于聽從勸告”等立意，就不大合適。前者雖然可以說通，但“過者”是次要人物，著眼于他就不得主旨，沒有做到“整體把握”；后者從邏輯上講屬“推不出”，是沒有“吃透材料”。

善于抓住關(guān)鍵詞語。關(guān)鍵詞語往往是“文眼”，它蘊(yùn)含著材料的主旨，因此可以把它作為把握材料審題立意的突破口。如上則材料中的“放下即實(shí)地”就是關(guān)鍵。

如何透過現(xiàn)象看到本質(zhì)？有一則材料：

某省一扶貧工作團(tuán)，做了件扶貧實(shí)事，向某個(gè)貧困山區(qū)贈(zèng)送了一批優(yōu)良種羊。幾個(gè)月后去了解情況，村民們說，羊肉的味道很好，請(qǐng)?jiān)偎托﹣?。?duì)這則材料，如果僅理解為山區(qū)村民好吃懶做，或者扶貧工作流于形式等，都是較為膚淺的。通過分析，這則材料揭示的本質(zhì)是：山區(qū)貧的“根子”在村民觀念落后，素質(zhì)不高；而扶貧工作團(tuán)沒有看到這一點(diǎn)，治標(biāo)不治本，其結(jié)果肯定是無效的。這樣就可以得出“人的素質(zhì)是第一位的”、“標(biāo)本兼治，雙管齊下”等立意與命題了。

2、審題立意的兩種基本方法

審題就是分析審查一則材料所表現(xiàn)出來的主旨、意圖和角度。由于材料本身的意思是由閱讀者本人領(lǐng)會(huì)出來的，所以就會(huì)造成理解上的多樣性。這個(gè)多樣性，只要符合材料的題旨、命題者的意圖是允許存在的。但問題在于有許多學(xué)生把握不了材料所透視出來的意思。那么在平時(shí)的備考過程中，就應(yīng)該從以下兩個(gè)方面加以準(zhǔn)備：

（1）注意把握材料的主旨

申論考試所給材料本身是松散的、不緊湊的，提煉主題離不開原材料，要把原材料中那些有用的、精華的東西提煉出來，這些有用的、精華的東西就是主題。所以說，主題是內(nèi)在的，不是游離于材料之外的東西，不是隨心所欲地可以判定、人為地“貼”上去的東西，也不是單純的“主觀意念”的產(chǎn)物。主題是對(duì)全部材料的思想意義的高度概括，是對(duì)材料的內(nèi)涵及本質(zhì)的正確開掘。材料對(duì)主題的確立有著客觀的、不容更移的“制約性”。如下列一則材料：

一位年輕的海軍新聞工作者在北京進(jìn)行了一次特別采訪，題目是：中國人，你還記得“甲午”嗎?一位來自佳木斯的三十多歲的東北漢子愣愣地問：“‘甲午’是個(gè)啥？”給他解釋后，他說：“現(xiàn)在都興公歷了，連俺屯子里的莊稼人都不看皇歷了，誰還弄得清什么‘甲午’！”。從上海來京旅游的林小姐說：“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)我是曉得的。好像是在初中學(xué)過的吧。林則徐這個(gè)海軍司令沒當(dāng)好，讓日本人打沉了好多條船，不過他禁煙還是有功的?！币晃辉陬U和園北窗門外賣各種紀(jì)念章的中年人說：“那是多少年前的事了，知道了也沒用。打仗是當(dāng)兵的事，做生意就是多賺點(diǎn)少賠點(diǎn)?！比藗儙缀鯇?duì)此問題都感到意外。

在分析這則材料題旨的時(shí)候，首先要明白三個(gè)人各談了什么內(nèi)容。第一個(gè)人把甲午只看作是紀(jì)年的一個(gè)標(biāo)志。第二個(gè)人把甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)混為一談。第三個(gè)人對(duì)甲午印象模糊，認(rèn)為它不關(guān)自己的事。這三點(diǎn)內(nèi)容是材料本身提供的，一般來講考生能夠說出。但僅僅做到這一步還是不夠的，還應(yīng)該歸納三個(gè)人談話的共同點(diǎn)，即這三個(gè)人或不知道甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，或印象模糊，反應(yīng)冷淡。由此結(jié)論再作一系列的思考：作為一個(gè)中國人該不該忘記甲午戰(zhàn)爭(zhēng)？該不該忘記鄧世昌與侵略者浴血奮戰(zhàn)的民族氣節(jié)？該不該進(jìn)行中國近代革命史的教育，通過這些思考，就會(huì)產(chǎn)生共識(shí)。那么再進(jìn)一步從反面發(fā)問，對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)一無所知的青年人，能有歷史的責(zé)任感、使命感嗎？通過這一層層深人的引導(dǎo)分析，我們對(duì)材料的題旨就明了了，認(rèn)識(shí)也深刻了，寫起作文來也就不會(huì)偏題甚至離題。

（2）明確角度

角度即材料表現(xiàn)出來的看問題的出發(fā)點(diǎn)。在不同的材料中，角度有時(shí)表現(xiàn)為材料所涉及的不同對(duì)象，有時(shí)表現(xiàn)為聯(lián)系實(shí)際的立足點(diǎn)??，有的材料只有一個(gè)角度，有的卻有兩個(gè)或兩個(gè)以上的角度。我們要選取那些最能表現(xiàn)題旨的角度。如下列一則材料：

武漢市東湖之濱的洛咖山，是武漢大學(xué)的所在地。山上有聞名遐邇的櫻花園。每年的櫻花時(shí)節(jié)，流光溢彩，游人如織。于是，總見一些青年朋友穿著和服在櫻花叢中攝影留念。一次，一位在武漢留學(xué)的韓國青年見此大為不解，她對(duì)她的導(dǎo)師說：“他們?yōu)槭裁匆┲头フ障嗄?？我們韓國也有櫻花，但從沒有人穿著和服去同櫻花照相?！彼膶?dǎo)師苦笑了一下，無言以對(duì)。

這則材料從導(dǎo)師的“苦笑”“無言以對(duì)”來看，表現(xiàn)了導(dǎo)師對(duì)那些穿著和服照相的青年人的不滿和鄙視。導(dǎo)師的心聲體現(xiàn)了命題者的意圖，也體現(xiàn)了材料的主旨，即批評(píng)那些穿和服照相的中國青年，批評(píng)他們崇洋媚外，民族尊嚴(yán)淪落，國家觀念淡薄。

這則材料所涉及的對(duì)象有四個(gè)：一是游人，二是中國青年，三是韓國青年，四是導(dǎo)師。這四個(gè)對(duì)象表現(xiàn)為材料的四個(gè)角度。而最能表現(xiàn)題旨和意圖的是第二和第四角度度。在第二和第四個(gè)角度中，假如從反面立意，指出“苦笑”是思想封閉的表現(xiàn)，由此而論證中國要走向世界，要增進(jìn)各國人民的友誼，就必須解放思想。這個(gè)立意，雖然新，但不符合材料的題旨和命題者的意圖。所以，要正確把握角度與題旨的關(guān)系。如果一味求新，“反彈琵琶”，只會(huì)曲解原材料的意思。

3．角度和立意的關(guān)系

選擇什么樣的寫作角度，和文章立意的深淺是密切相關(guān)的。為了說明這個(gè)問題，先提供一則新聞報(bào)道：

一次不文明的冷餐會(huì)

編樣同志：

我們是上海展覽中心的工作人員。最近，我們親眼目睹了在展覽中心發(fā)生的一件不文明的事情，深感氣憤。特投書黨報(bào)，向你們反映。

五月十七日晚上，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)電子技術(shù)信息產(chǎn)品交易展覽會(huì)為慶祝開幕，在展覽中心宴會(huì)廳和底層大廳舉行冷餐會(huì)。被邀請(qǐng)到會(huì)的各方客人有1200人，其中有上海市委、蘇、浙、皖、贛四省有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的干部和生產(chǎn)展覽產(chǎn)品工廠的工作人員。那天的冷餐會(huì)原定晚上六時(shí)開始，可是到五點(diǎn)五十分左右，在底層大廳候宴的客人中，就有一部分迫不及待地?fù)硐虿妥馈Ｒ粫r(shí)間筷子、匙子、刀叉雨點(diǎn)般地落向餐盤。有的人嫌用餐具取菜速度太慢，就干脆兩手左右開弓地抓起菜來；有的人因被圍在桌旁脫身不得，就做起二傳手，盛滿了一盤傳出去，再盛一盤。有的拼命往預(yù)先準(zhǔn)備好的塑料袋里裝整只雞，往衣服口袋里塞水果；有的竟將整盤的丁香火腿往自己的坐桌上端??。頃刻之間，桌上的豐盛菜肴被一掃而光。獲得豐收的人們狼吞虎咽地吃了起來，或?qū)⑷R肴裝進(jìn)塑料袋，準(zhǔn)備帶回去。那些遵守秩序或遲來的同志則只好望桌興嘆。只是到了這時(shí)，麥克風(fēng)里才傳出主人的祝酒詞，宣布冷餐會(huì)開始。

在深入開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)的今天，在應(yīng)當(dāng)十分講究文明禮貌的冷餐會(huì)場(chǎng)合，竟發(fā)生這樣的事情，我們實(shí)在感到痛心。我們要問一問這些人：你們難道對(duì)自己的行為不感到臉紅嗎？！

上海展覽中心幾位工作人員

（原載《解放日?qǐng)?bào)》）

根據(jù)這一報(bào)道材料，先后出現(xiàn)了三篇寫作角度不同的評(píng)論：

評(píng)論一

吃相難看

家里孩子吃飯，別人還沒有動(dòng)筷，他就一把一把抓起好小菜拼命往嘴里塞，這時(shí)大人就要教育他：吃飯也要講文明。想不到有些應(yīng)該比孩子懂事的大人也在那里搶菜吃，還有些比一般人更應(yīng)該懂得精神文明重要性的黨員、干部居然也爭(zhēng)先恐后，又吃又撈。況且這不是在家里，而是在大庭廣眾之間、衣冠楚楚的正式招待會(huì)場(chǎng)合。這中亂糟糟的場(chǎng)面，怎不叫服務(wù)員大吃一驚，感到聞所未聞，見所未見，又氣又痛心，因而來信提出批評(píng)呢？

見利忘義謂之貪。見食忘禮呢？姑且叫做饞吧，上海人叫做吃相難看。倘使花自己的錢，你愛怎樣滿足口腹之欲，誰也管不著；又倘使兩三個(gè)朋友敘敘，吃相難看些固然也不好，但倒也罷了。話要說回來，如果真的是自掏腰包、朋友歡敘的話，恐怕這些人吃相未必難看；問題在于饞是饞公家的。中國古人還有不吃嗟來之食的故事，豈料時(shí)代到了社會(huì)主義的今天，精神文明建設(shè)同物質(zhì)文明建設(shè)直接聯(lián)系起來的時(shí)刻，有些人竟會(huì)如此不顧道德。誰還能說，吃點(diǎn)撈點(diǎn)不過是小事一樁呢？

回想不久以前，請(qǐng)客送禮之風(fēng)盛行的時(shí)候，這些人一包又一包禮品往家里帶，一桌又一桌酒菜往口里送，是何等心安理得！如今此風(fēng)收斂起來了，而他們的思想并沒有多少觸動(dòng)，一有機(jī)會(huì)就要表現(xiàn)出來，而且發(fā)泄得更加淋漓盡致。看來，光剎不正之風(fēng)而不注意加強(qiáng)理想和紀(jì)律教育，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就是有關(guān)黨組織面對(duì)的嚴(yán)峻課題。至于介入此事的同志，但愿他們能吸取教訓(xùn)，關(guān)健是記住一個(gè)字：

羞！

評(píng)論二

不止是吃相問題

在上海展覽館，最近出現(xiàn)了一次有失風(fēng)雅的冷餐會(huì)，《解放日?qǐng)?bào)》為此作了調(diào)查，并且寫了題為《吃相難看》的評(píng)論。正如報(bào)上說的，在深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)的今天，出現(xiàn)了如此不文明的冷餐會(huì)，實(shí)在令人痛心。

我以為事情還不止于一個(gè)冷餐會(huì)上的吃相問題，在我的眼面前，仿佛看到了一個(gè)更大的冷餐會(huì)場(chǎng)面。

這是一個(gè)名叫上海經(jīng)濟(jì)區(qū)電子技術(shù)信息產(chǎn)品展覽會(huì)主辦的冷餐會(huì)。邀請(qǐng)了1200位來賓。這些來自三山五岳的貴賓是些什么人呢？據(jù)說其中有上海市和蘇、浙、皖、贛四省有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的干部和產(chǎn)品工廠的工作人員。請(qǐng)注意，這個(gè)來賓陣營的代表性是夠大的了，其中可能還有些經(jīng)理、廠長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、主任這一類的管理人員吧，這些人可能是手握什么公司、中心、咨詢所、聯(lián)營企業(yè)、辦事處管理權(quán)的人物吧。然而就是這些經(jīng)濟(jì)界的風(fēng)云人物，其中有一些人吃起冷餐來卻是用食品袋、網(wǎng)兜和拎包來搶奪，我閉著眼睛想象一下，這些企業(yè)家們?cè)诠芾斫?jīng)濟(jì)工作時(shí)，在辦公司和中心時(shí)，在開拓他們的事業(yè)時(shí)，如果也施展出冷餐會(huì)上的這一套本領(lǐng)，那將會(huì)搞成什么局面？假如他們用伶走整只燒雞、端走整盤丁香火腿的辦法來對(duì)待改革和開放，咱們的外引、內(nèi)聯(lián)將是怎樣的盛況空前？當(dāng)然他們只是經(jīng)濟(jì)界的少數(shù)人，但是成事不足、敗事有余的卻往往是那少數(shù)人。不要以為我這是小題大做，或祀人憂天。我不相信一個(gè)順手牽羊的人能規(guī)規(guī)矩矩地文明經(jīng)商。一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)工作的人，如果連一個(gè)冷餐會(huì)的秩序都守不住，就很難希望他能認(rèn)真遵守經(jīng)濟(jì)秩序。這是一種不安定的因素，他們身上隨時(shí)準(zhǔn)備著伶包、網(wǎng)兜和食品袋，一有機(jī)會(huì)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)左右開弓，撈走整只的燒雞和丁香火腿，順手還帶走了餐具和酒杯。

這就不僅僅是個(gè)冷餐會(huì)上的吃相難看問題了。

（原載《新民晚報(bào)》）

評(píng)論三

事非偶然

上海展覽館大廳里不久前發(fā)生一起爭(zhēng)先恐后、渾水摸魚的冷餐會(huì)事件，引起了幾家報(bào)紙的評(píng)論。有的說是吃相難看，有的說不止是吃相問題，我對(duì)這些見解在深表贊同之余，還感到有找一找原因的必要。

習(xí)慣成自然。某些截?cái)r服務(wù)員、搶丁香火腿、偷不銹鋼餐具者，平時(shí)在位置、工資、房子、獎(jiǎng)金上，不見得就不捷足先登。只不過是分散經(jīng)營在各自的單位里，不那么招人注目，常被當(dāng)作個(gè)別現(xiàn)象而不予重視罷了?，F(xiàn)在各路諸侯集中到一個(gè)大廳里，撈橫檔的習(xí)性難改，許多人同時(shí)、同地施展本領(lǐng)，冷餐會(huì)就成了狼餐會(huì)，于是引起了人們的注意。其實(shí)，對(duì)于這些人來說，不過是家常便飯而已。

據(jù)說，在來賓中，還不泛董事長(zhǎng)、經(jīng)理、廠長(zhǎng)、主任等等的頭面人物。其中許多人廉潔奉公，表里一致。但也有些人在本單位，在群眾的監(jiān)督下，不得不有所收斂，有的可能還剛向職工做過理想、紀(jì)律方面的報(bào)告，是百忙中趕來的哩！一旦離開了本廠本土，宴會(huì)大廳里沒有本廠群眾，他們也就無所顧忌了。能參加這種冷餐會(huì)的，直接生產(chǎn)的工人是不會(huì)有資格的，大大小小都有點(diǎn)頭街或關(guān)系。這就向有關(guān)方面提出了一個(gè)問題：我們平時(shí)考察干部一定要注意其氣質(zhì)和素質(zhì)。道德品質(zhì)水準(zhǔn)如何，應(yīng)是貫穿在各個(gè)方面、各種場(chǎng)合的。尤其在沒人監(jiān)督的狀況下，更能顯其廬山真面目。也許有人會(huì)說這是迂腐之見，是抓住一點(diǎn)不及其余，冷餐會(huì)反映的不過是生活小節(jié)，重要的是他們的開拓精神。不過，我總對(duì)這些人能開拓出什么精神來打上問號(hào)。

這幾條能否算原因，如果能算，是否挨得上主要原因，難說，有待別人的高見。

（原裁《文匯報(bào)》）

現(xiàn)在，我們來分析一下：

第一篇評(píng)論選擇了參加冷餐會(huì)人員的吃相這個(gè)角度做文章，雖然也提到了有些人不顧公德、應(yīng)加強(qiáng)理想和紀(jì)律教育這個(gè)高度來立論，但立意畢竟顯得膚淺了些。

第二篇評(píng)論著眼于參加冷餐會(huì)的來賓是經(jīng)濟(jì)界的風(fēng)云人物這個(gè)角度，提出了一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)工作的人，如果連一個(gè)冷餐會(huì)的秩序都守不住，就很難希望他能認(rèn)真遵守經(jīng)濟(jì)秩序這一嚴(yán)重問題，文章立意顯然比談吃相發(fā)人深省了。

第三篇評(píng)論則探究為什么會(huì)發(fā)生這一事件？選擇了找一找原因這個(gè)寫作角度落筆，文中提出了幾條原因，次序排列上有先后之分，也頗有深意。作者是在已經(jīng)出現(xiàn)兩篇評(píng)論之后再寫這第三篇評(píng)論的，要避開已經(jīng)涉及的角度，在立意上也必須有新的開拓，就不僅需要對(duì)材料進(jìn)行多角度思維，而且要把握住寫作角度和立意的關(guān)系。

為什么第一篇評(píng)論的立意不及后兩篇評(píng)論深刻呢？原因在于作者抓了事物的表象作為寫作角度。吃相畢竟是外在表現(xiàn)形式，嚴(yán)格地說，吃相難看與否，并不涉及吃客的素質(zhì)，而冷餐會(huì)上的不文明，恰恰是吃客們的素質(zhì)的一次曝光。所以，選擇了吃相這個(gè)寫作角度，也就難以揭示事情的實(shí)質(zhì)，議論就有明顯的局限性了。

由此可見，不管選擇事物的哪一個(gè)側(cè)面作為寫作角度，這個(gè)側(cè)面必須能展示事物的本質(zhì)意義，這樣，議事說理能達(dá)到相應(yīng)的深度，文章的立意就深刻了。如果對(duì)事理不作深究，雖然也進(jìn)行了多角度思維，但把握的寫作角度不能揭示事物的本質(zhì)，那么即使這個(gè)角度是自己熟悉的、有話可說的，文章也必然難以寫得深刻。

4.要求：

有針對(duì)性，針對(duì)時(shí)弊，運(yùn)用正面引導(dǎo)或批評(píng)論辯的方式來對(duì)癥下藥，有理論性的概括，高屋建瓴，不能就事論事。從法律的角度、哲學(xué)的角度來立意就會(huì)站得比較高。善于從政治和業(yè)務(wù)、理論和實(shí)際、法理和情理、宏觀和微觀幾個(gè)方面來鋪成。

要有新穎性。這也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。否則評(píng)卷老師會(huì)煩。

準(zhǔn)確。一是概念論斷必須準(zhǔn)確，要用書面語；二是一些提法必須把握分寸，就是度。三是涉及到法律法規(guī)的時(shí)候要特別注意和現(xiàn)有的法律法規(guī)一致。如“法不責(zé)眾”“執(zhí)法犯法罪加一等”恰當(dāng)嗎？

要符合語法邏輯?！笆聦?shí)基本屬實(shí)”、“創(chuàng)歷史最好水平”、“原則上”類似的文字不能在文章中出現(xiàn)。否則文章會(huì)降一個(gè)檔次。錯(cuò)病句是非常有殺傷力的。

（三）謀遍布局

1.材料議論文的基本結(jié)構(gòu)

雖說文無定法，但是不同文體的文章，還是有各自的規(guī)律法則的，有人經(jīng)過分析比較、歸納整理，得出些材料議論文如下規(guī)則，姑且叫作供料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法。

引論（用一段）：1概引材料；２略作分析;3提出論點(diǎn)。

本論（用二至三段）：４道理論證；５舉例論證;6正反對(duì)比論證。

結(jié)論（用一段）：７聯(lián)系實(shí)際;8深化中心;9發(fā)出號(hào)召。

引論部分：考生要學(xué)會(huì)檢索材料，找出能夠表現(xiàn)或生發(fā)出中心論點(diǎn)的重要語句，從中

提煉出有用信息，概括引用。然后三言兩語，分析引文，牽引出中心論點(diǎn)。

本論部分：引名言，用資料，講道理，接著舉事例，議事例來證明中心論點(diǎn)，還要從反面論述，增強(qiáng)說服力。

結(jié)論部分：聯(lián)系實(shí)際，尤其要與生活實(shí)際聯(lián)系起來，點(diǎn)明意義，深化中心，同時(shí)發(fā)出號(hào)召。

供料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法并沒有什么新意，但是歸納整理之后，牢牢記住，使之程序化，在應(yīng)付考試時(shí)是可行的、有效的。實(shí)踐證明：九步結(jié)構(gòu)法猶如高樓大廈的框架，足以支撐起一篇象樣的議論文，按九步結(jié)構(gòu)法作文，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，銜接緊密，說理充分。

當(dāng)然，從根本上講寫作是一個(gè)長(zhǎng)期不斷積累的過程，單靠一些方法和技巧是難以真正寫好文章的。正如一座大廈，僅僅構(gòu)筑框架是不能交付使用的，同樣，學(xué)會(huì)了議論文寫作的結(jié)構(gòu)規(guī)則，卻無米下鍋，也是寫不出好的作文的。通過擴(kuò)大閱讀來積累材料可以解決這個(gè)問題。

2.寫好申論議論文的關(guān)鍵點(diǎn)

開頭

文章開頭勉強(qiáng)，寫起來就會(huì)覺得沒勁，給材料議論文的尤其如此。譬如寫《談習(xí)慣》，他就這樣接：什么是習(xí)慣？習(xí)慣就是??，習(xí)慣有兩種：好習(xí)慣與壞習(xí)慣??，當(dāng)然，也有不好不壞的習(xí)??；寫《苦與樂》，則寫：世界上的事，有苦就有樂，苦，就是指??，樂，就是指??，人們一般都喜歡樂而不喜歡苦······—看起來，接話似乎很通暢，但這些話都是可有可無的話，1500字的文章，寫到500字還不見觀點(diǎn)，這是文章開頭的一種常見病。

對(duì)付這種游動(dòng)中尋找目標(biāo)的毛病辦法是有的，如學(xué)會(huì)剖析材料，提高辯證思維能力，拓展聯(lián)想思維等等，也就是說，要練好基本功。但有沒有更直接一些的訓(xùn)練方法呢？有的。先上船再說最明顯的毛病，就是開頭羅嗦，這里介紹一種開頭的方法，即一句話開頭法，即，不管是材料作文還是命題作文，自己逼自己，只用一句話作開頭。這樣做，對(duì)糾正文章開頭言不及意的毛病大有好處。由于只能用一句話，那就一定要考慮明確地亮出自己的觀點(diǎn)，逼使自己從對(duì)題目的思考中選取最有份量的話作開頭，促使自己對(duì)思考的內(nèi)容作出比較篩選，這樣的開頭，既簡(jiǎn)潔，又明確。一句話開頭，有利于盡早進(jìn)人議論，使中心部分突出。

關(guān)于結(jié)尾

有些考生寫議論文，特別愛拉開一個(gè)功架，很想造出一點(diǎn)氣勢(shì)來，但由于功底有限，于是不得不在結(jié)尾虛張聲勢(shì)，或是采用標(biāo)語口號(hào)來呼喊，或是模仿偉人作深謀遠(yuǎn)慮狀，動(dòng)輒“青年朋友們，讓我們??吧”或是“爭(zhēng)取作出更大貢獻(xiàn)吧”??這些話，偶一用之，或許還會(huì)有一點(diǎn)激情，徜若只會(huì)用這樣的方式來結(jié)束自己的談話，未免有點(diǎn)技窮了。這種尾大不掉是一種惡習(xí)。我們提倡利索的結(jié)尾：分析闡述完了，結(jié)論水到渠成，還有就是結(jié)尾處要冷靜,是否需要強(qiáng)調(diào)一下自己的觀點(diǎn)，是否需要補(bǔ)充一點(diǎn)什么意見，是否需要說明一下值得注意的傾向，是否有必要提醒讀者對(duì)某個(gè)問題作進(jìn)一步的思考??這些，在列提綱時(shí)就應(yīng)有所考慮。一般可以小結(jié)一下自己的觀點(diǎn)，以首尾呼應(yīng)，但不可作過多的重復(fù)，寫文章的人都希望自己的觀點(diǎn)能引起人家的重視，這時(shí)候行文語言要注意打動(dòng)人。關(guān)于舉例

議論文的舉例，為的是證明觀點(diǎn)，增加說服力。例子是否與觀點(diǎn)吻合，是最重要的，其次是力求鮮活，不要陳芝麻爛谷子，一論勤奮就是懸梁刺股囊螢映雪，一論發(fā)現(xiàn)就是瓦特的水壺蓋、牛頓的蘋果，舉例要得當(dāng)，這些也已經(jīng)是基本道理，這里就不多說了。關(guān)于論據(jù)的使用

議論文需要用貼切的論據(jù)進(jìn)行論證，然而我們所掌握的論據(jù)包括申論所給的材料中，不可能完全都適合我們的論題，如果對(duì)這些論據(jù)巧妙地進(jìn)行改造使用，就可以化腐朽為神奇，使這成為證明論點(diǎn)強(qiáng)有力的論據(jù)。

1.“老調(diào)新彈”法。有的材料，看似老舊，但可以賦予新的時(shí)代精神，使之產(chǎn)生神奇的論證效果。

2.“舊瓶裝新酒”法。將舊材料融入新穎、有特色的議論，使之產(chǎn)生時(shí)代氣息。3.“反其意而用之”法。有的材料，從傳統(tǒng)角度看是這個(gè)意思，從相反的角度卻可產(chǎn)生與傳統(tǒng)觀點(diǎn)截然不同的意思來，其思維形式是逆向思維。如“賣油的娘子水梳頭”這則材料，王夫人用這句話來形容家景難以維持，若從傳統(tǒng)觀念來看，無甚要義；但可針對(duì)時(shí)弊，予以新解，別開生面。可這樣展開：我們有些同志擔(dān)任“賣油娘子”之職之后，不僅用油梳頭，還拿去換胭脂、口紅、香水等，娘子麗則麗矣，而鋪?zhàn)永锏挠蛥s少了許多，他們把國家和人民委以管物之權(quán)濫用，或公私不分，或用以搞權(quán)錢交易?這種干什么、沾什么、分什么的作法，雖無偷盜之名，其侵占國家財(cái)產(chǎn)之實(shí)是一樣的。我們還是按照“賣油娘子水梳頭”的作法，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，格守職業(yè)道德，做到公私分明為好。在這里，用以形容經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的王夫人的這一句話，竟成了公私分明思想的代名詞，真是令人耳目一新。4.“旁敲側(cè)擊”法?！坝薰粕健边@則材料老幼皆知，如從“移山是強(qiáng)攻，搬家是智取”這一角度，對(duì)這則材料改造使用，論述“目標(biāo)既定，克服困難，走向目標(biāo)的途徑是多樣的”的道理，或者用以闡述“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度是個(gè)政治問題，事關(guān)國家存亡的問題，移山的精神固然可取，固應(yīng)發(fā)揚(yáng)，但效益應(yīng)居首位”的道理。如此多角度地旁敲側(cè)擊地闡發(fā)，無疑會(huì)給人以新鮮感。

5.類比法?！垛叶〗馀！芬晃?，人們一般都從“熟能生巧”“遵循規(guī)律”的角度去理解，進(jìn)而把它作為論據(jù)去使用；倘若換一個(gè)角度就會(huì)給人以全新之感。如將比較容易做到的讀完一本書比作條件，比較難以做到的讀懂一本書比作解牛，提出“不滿足讀完一本書，而應(yīng)像厄丁一樣不斷追求，以讀懂一本書為樂”的觀點(diǎn)，這樣類比的角度新奇。

關(guān)于語言

同樣的命題，比較接近的觀點(diǎn)，類似的論證結(jié)構(gòu)，文章為什么還會(huì)有高下，有的中看，有的不中看（放在考試中則出現(xiàn)較大的得分差距）？這主要是語言問題。議論文語言先求平實(shí)，一種觀點(diǎn)，一個(gè)道理，希望人家能接受，說清是最重要的；但是如果這個(gè)觀點(diǎn)這個(gè)道理并不深?yuàn)W，是淺顯乃至盡人皆知的，這時(shí)候的平實(shí)就有可能變成寡淡無味。用樸素的語言宣傳一個(gè)樸素真理固然很好，但能用精彩的語言宣傳一個(gè)樸素的真理將更有說服力和感染力。

所以議論文寫作不能僅僅滿足于說清。說清是基本要求，說好、說透是高標(biāo)準(zhǔn)要求，不力求達(dá)到高要求，不能滿足于說清。一句平常的話，能不能換個(gè)引人人勝的說法？一件事，能不能描述得形象一些？一個(gè)傳統(tǒng)的說法，能不能用個(gè)新穎生動(dòng)一些的表達(dá)方式？一組既定的句子，能不能調(diào)動(dòng)一下順序？為了加深讀者的印象，可不可以用一用鋪陳渲染的手法？可不可以用排比的方法來增強(qiáng)文章的氣勢(shì)？可不可以借用口語俗語來陳說？可不可以考慮來一個(gè)有力的反問？只要常常能有這種錘煉語言的意識(shí)，提高語言水平就不是一件難事。

當(dāng)前社會(huì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題

歷年的給定資料都體現(xiàn)出一個(gè)“新”字，就其基本內(nèi)容而言，大致分為四個(gè)類型：政府職能轉(zhuǎn)變問題、理論矛盾造成實(shí)踐混亂問題、突發(fā)事件問題、“四新類型問題”

1.關(guān)于政府轉(zhuǎn)變職能的問題：這是世界經(jīng)濟(jì)一體化的大勢(shì)所趨。要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就一定要轉(zhuǎn)變政府職能。在政府轉(zhuǎn)變職能的過程中，退耕還林仍然沿用行政命令的方法，所以出現(xiàn)了地方政府與農(nóng)民合謀欺騙上級(jí)的事；民航總局仍然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的命令方式禁止機(jī)票打折，所以有禁不止。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，就應(yīng)該采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能—變行政命令為指導(dǎo)性意見，變事無巨細(xì)地大包大攬為簡(jiǎn)政放權(quán)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)做好各項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)工作、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。

2.關(guān)于理論矛盾問題：政出多門，政令不統(tǒng)一，或者自相抵梧、互相矛盾，必然會(huì)造成實(shí)踐上的混亂。一邊是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，一邊又由政府出錢做廣告，這就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要開發(fā)西部，就應(yīng)該變“政府行為”為“市場(chǎng)行為”或“商業(yè)行為”，可是，“退耕還林”工作仍然用行政手段，所以出現(xiàn)地方政府與農(nóng)民合謀欺騙上級(jí)的事；為國家建設(shè)選拔人才靠的是高考制度，中小學(xué)講升學(xué)率正是高考制度催生的產(chǎn)物，可是，我們又提出為中小學(xué)生減負(fù)，升學(xué)率與減負(fù)形成了矛盾，因此在各地中小學(xué)造成了理論與實(shí)踐的混亂。經(jīng)濟(jì)生活中，還會(huì)有定單多、任務(wù)緊與職工疲勞極限的矛盾，流動(dòng)資金少、周轉(zhuǎn)不靈活與少發(fā)或不發(fā)工人工資，而克扣工人工資又會(huì)影響工人的生活和工作情緒等等。凡是理論上自相矛盾的案例，必然會(huì)造成實(shí)踐的混亂。解決的辦法是弄清輕重緩急，在魚與熊掌不可兼得的情況下，抓大放小，留此去彼，保證總

3.關(guān)于突發(fā)事件問題：表面看起來似乎是突然發(fā)生的事件，具有偶然性。實(shí)際上，每一個(gè)突發(fā)事件既有它發(fā)生的偶然性，也有它發(fā)生的必然性。處理得當(dāng)，社會(huì)就平靜安定；處理不好，社會(huì)就混亂。處理突發(fā)事件一定要按照安定大局、疏導(dǎo)化解、利國利民、尊重科學(xué)等原則做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作。比如噪音污染致人突發(fā)心臟病，實(shí)際是城市發(fā)展、造成城中村的長(zhǎng)期累積的必然結(jié)果；PPA**給一些制藥廠以迎頭打擊，但它是關(guān)系人民身體健康的大事，如果長(zhǎng)期使用含有PPA的感冒藥，其副作用就會(huì)危害人們的身體；[已屏蔽，想辦法跳過屏蔽將直接禁言]癡迷者突然自焚，再一次說明[已屏蔽，想辦法跳過屏蔽將直接禁言]是害人的邪教，應(yīng)做好思想轉(zhuǎn)化工作；四五十個(gè)中學(xué)生突然集體失學(xué)，是他們及其家長(zhǎng)的法制觀念淡薄的必然結(jié)果—他們片面地認(rèn)為九年義務(wù)教育，是國家對(duì)孩子盡義務(wù)，而人民無須對(duì)國家盡義務(wù)；在超市購物突遭搜身、手指被斬，是超市法制觀念不強(qiáng)、用工管理不規(guī)范的必然結(jié)果。對(duì)于突發(fā)事件，處理不好，就有可能造成社會(huì)混亂。所以，安定大局、疏導(dǎo)化解的工作就顯得尤為重要。

4.關(guān)于新情況、新問題、新動(dòng)向、新趨勢(shì)：是申論考試中出現(xiàn)頻率最高的，也是我們黨在執(zhí)政過程中所遇最多的。我們共產(chǎn)黨人就是要不斷地發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，研究新動(dòng)向、新趨勢(shì)，從而找出解決問題的新思路、新對(duì)策、新方法?？傊?，不要走前人的老路。因?yàn)槭切虑闆r新問題，所以沒有前人老路可走。例如，以前從來沒有什么股票，沒有游戲機(jī)，也沒發(fā)行什么彩票，人們?cè)谏硥m、煙霧和各種噪音中習(xí)以為常，也沒意識(shí)到什么叫污染。這就要求我們進(jìn)行創(chuàng)造性思維，提出創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)方案，“摸著石頭過河”嘛，只要是對(duì)黨和人民有利，對(duì)國家有利，我們就應(yīng)該大膽去設(shè)想去解決。

下面這些眾所周知，但未必是熱點(diǎn)的問題：

（政府職能轉(zhuǎn)變、法律的銜接、人才等受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)）依法治國的問題

對(duì)政府執(zhí)政能力的要求越來越高。問題更多出現(xiàn)在基層干部身上?？萍碱悾?網(wǎng)絡(luò)、基因（克隆技術(shù)）非給人類帶來哪些影響？對(duì)于科技類問題要用辯證的觀點(diǎn)。反腐敗問題，誠信問題

有企業(yè)的也由政府的。社會(huì)問題

（制假造假），安全生產(chǎn)問題，手機(jī)偷拍問題也屬于科技類問題，在國外有明確的規(guī)定，手機(jī)偷拍是否屬于侵犯隱私權(quán)？這方面在我國是盲點(diǎn)，沒有明確界定，可以呼吁加大立法進(jìn)程。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。

年國家公務(wù)員錄用考試申論試卷例析＊

中央、國家機(jī)關(guān)2004年國家公務(wù)員錄用考試申論試卷與以往的申論試卷相比，其最大的區(qū)別在于試卷的第三部分—“申論要求”部分（參見所附試卷）。本次考試更加突出了考察考生駕御材料、綜合分析的能力，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察考生的解決間題能力和文字表達(dá)能力。

下面我們看一下兩個(gè)問題的答題要點(diǎn)。

第一個(gè)問題的題目是：概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。通過對(duì)相關(guān)材料的綜合分析，可以整理出以下要點(diǎn)。

關(guān)于汽車工業(yè)的現(xiàn)狀：

1.汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。

2.缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

3.汽車市場(chǎng)的需求出現(xiàn)多元化變化；汽車總體需求上升（汽車消費(fèi)的潛力大），市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

4.缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主的品牌。

5.汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，消費(fèi)環(huán)境存在許多問題。

6.薄弱的零部件制造體系。

關(guān)于發(fā)展趨勢(shì)：

1.政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，盡快建立具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高轎車開發(fā)能力，并創(chuàng)造自主的品牌。

2.積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型轎車。

3.改善服務(wù)體系，加強(qiáng)管理，降低零部件的生產(chǎn)成本。

4.政府將積極引導(dǎo)汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)潛在的消費(fèi)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)。

5.大力推進(jìn)汽車工業(yè)相關(guān)環(huán)境的發(fā)展。

第二個(gè)問題的題目是：“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。根據(jù)給定資料，可以整理出以下要點(diǎn)：

1.擁堵情況（對(duì)“我市”出現(xiàn)的交通擁堵情況做簡(jiǎn)要的介紹）。

2.原因分析。

（1)公交事業(yè)不發(fā)達(dá)。

(2）道路建設(shè)速度滯后于車輛增長(zhǎng)的速度、道路功能定位不準(zhǔn)確，設(shè)置不合理。

(3)交通管理科學(xué)化程度低，市政建設(shè)的總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，其后果是阻礙車輛的通行。

(4）公民中存在與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)。

3.解決方法。

（1)大力發(fā)展公交事業(yè)。

(2)促進(jìn)道路和汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)進(jìn)一步提高交通管理水平，使交通管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(4）加強(qiáng)宣傳，提高公民的素質(zhì)，提高遵守交通規(guī)則的自覺性。

考生在具體行文過程中，對(duì)上述要點(diǎn)的表述，應(yīng)結(jié)合題目要求，確定文體，謀篇布局，進(jìn)行表述。試卷考察的是考生閱讀分析、內(nèi)容整合、表達(dá)水平等方面的綜合能力，并非只要上述要點(diǎn)全說到，內(nèi)容分就一定全能得到，也不是像問答題那樣，逐點(diǎn)給分。下面 結(jié)合考生的答卷，進(jìn)行具體的分析。

我們先看第一題。從題目要求分析，答卷結(jié)構(gòu)應(yīng)包括標(biāo)題、前言、主體、結(jié)尾。

關(guān)于標(biāo)題。因要求中已經(jīng)給定標(biāo)題，所以反映在試卷中的問題不大。其中有兩種情況需要說明一下。第一種情況是考生將給定的標(biāo)題作為副標(biāo)題使用，而自擬正標(biāo)題。如：

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

-—我國汽豐工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

這樣做是可以的。而另一種情況是試卷上沒寫標(biāo)題，這是要扣分的。

關(guān)于前言。這部分應(yīng)用簡(jiǎn)練的語言進(jìn)行概述。我們先看一例A類卷的開頭：

我國汽車工業(yè)發(fā)展至今，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

然后由過渡句過渡到文章的主體部分。文字簡(jiǎn)潔，認(rèn)識(shí)明確。而有些考生開頭即用了大量的筆墨，對(duì)背景資料的信息傳達(dá)卻較少。反映出這些考生對(duì)背景資料的分析理解沒有到位，進(jìn)而反映出其綜合能力較差。

關(guān)于主體。第一題在主體部分包括“現(xiàn)狀”和“發(fā)展趨勢(shì)”。在這一部分的寫作中，應(yīng)注意要求是概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。所以既不可把背景資料不加提煉地大段引用，也不可只是列舉提綱。兩種情況在閱卷中都是要被酌情扣分。這部分的“現(xiàn)狀”和“發(fā)展趨勢(shì)”既可以分開來逐條寫，也可以結(jié)合在一起按“現(xiàn)狀、趨勢(shì)”的線索來寫。但從為閱卷人提供閱讀便利的角度看，最好是采用分開來逐條進(jìn)行的方式寫。下面我們看一例A類卷的主體寫作：

我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀足：第一，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品梢售收入及利潤總額都有較大幅度的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。16家重點(diǎn)汽車企業(yè)（集團(tuán)）均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。第二，中國的汽車工業(yè)缺乏具有國際竟?fàn)幜Φ钠髽I(yè)，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面為建立具有國際竟?fàn)幜Φ钠嚻髽I(yè)迫在眉徒。第三，“入世”后，我國的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，要利用“入世”后幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場(chǎng)。第四，我國的汽車消費(fèi)過于保守，持幣待吶現(xiàn)象嚴(yán)重，巨大的消費(fèi)潛能將會(huì)轉(zhuǎn)為消費(fèi)功能突然釋放。第五，隨著私家車的增多，有關(guān)汽車的投訴也在不斷上升，有關(guān)汽車售價(jià)、保險(xiǎn)、上牌入戶、維修、收費(fèi)等各類問題影響著消費(fèi)者的權(quán)益。

汽車工業(yè)的現(xiàn)狀中有喜有憂，它的發(fā)展趨勢(shì)又有如下幾個(gè)方面。第一，載貨汽車需求將增長(zhǎng)，尤其體現(xiàn)在西部地區(qū)，但市場(chǎng)份順將有所下降，橋車、客車，尤其是微型客牟的需求童將有較大增長(zhǎng)，且市場(chǎng)份領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步提高，公款購買、公務(wù)使用或商務(wù)使用的市場(chǎng)呈下降趨勢(shì)。第二，私人晌買汽車發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)蚤的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵(lì)私人的均車政策出臺(tái)，個(gè)人購牟的比例逐年快速增長(zhǎng)。第三，到2005年，汽車工業(yè)的生產(chǎn)總值將達(dá)1300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，橋車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。第四，我國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配里，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有極強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我國政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型橋車，滿足中國家庭的需要。第五，汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境也將會(huì)迅速發(fā)展，中國公路里程到2005年將增至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)等交通配套設(shè)施。第六，汽車的消費(fèi)環(huán)境及對(duì)汽車工業(yè)的管理也會(huì)得到相應(yīng)的改善及加強(qiáng)。

而有的考生雖然也具有對(duì)背景材料的整合能力，但在具體陳述過程中，卻采用了高度概括的“提綱式”作答方式，這是要被扣分的。

關(guān)于結(jié)尾。就第一題來說，如果主體部分陳述充分，結(jié)尾可以省略。也可以采用總結(jié)式結(jié)尾，對(duì)前面的陳述起加強(qiáng)作用。如前面所指的例卷是這樣結(jié)尾的：

由此可見，汽車工業(yè)在我國將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期，會(huì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。但是我們也要充分注意到其缺點(diǎn)與尚不完善的相應(yīng)環(huán)境。只有問題得到解決，我國的汽車工業(yè)才能更好地加入到國際競(jìng)爭(zhēng)中去。

考試中有很大一部分考生閱讀能力、駕御材料能力尚可，能篩選出有效信息，但分析、綜合能力明顯不到位。下面這例試卷就是這樣的。

我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1至7月，我國汽車全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品稍售收入、利潤總順較往年同期有大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，據(jù)8月份資料統(tǒng)計(jì)，汽車工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)—交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展居于40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。針對(duì)我國各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、居民消費(fèi)潛力、汽車工業(yè)缺少名牌企業(yè)的現(xiàn)狀，我國汽車工業(yè)將會(huì)有如下發(fā)展趨勢(shì)：

1.多層次發(fā)展。根據(jù)不同地域狀況、不同消費(fèi)水平、環(huán)魔保護(hù)的需要，開發(fā)、發(fā)展多類型汽車，以滿足城市建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展和百姓的需求；

2.培養(yǎng)名牌企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)國際竟?fàn)幜?。“入世”以后，我國汽車工業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，有必要進(jìn)行戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配里，使之具備完整的汽車開發(fā)能力和完善的零部件制造體系，同時(shí)，建立良好的汽車市場(chǎng)，使其規(guī)范化，為競(jìng)爭(zhēng)的公平化、公正化、公開化創(chuàng)造良好的環(huán)境；

3.發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，挖掘消費(fèi)潛力，政府進(jìn)行良性引導(dǎo)。汽車工業(yè)將在市場(chǎng)環(huán)流中抓住機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)消費(fèi)者的需求。通過政府的良性引導(dǎo)，為汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極、有利的條件。

我們?cè)倏吹诙}。完成第二題要在對(duì)背景材料充分整合的基礎(chǔ)之上，首先注意到文體要求，要符合“報(bào)告”的文體。因?yàn)閮?nèi)容是給定材料中所含的，考生只要對(duì)給定材料整合充分，綜合分析得法，就可以正確把握。然后進(jìn)一步考慮在行文過程中的結(jié)構(gòu)、語言的問題。

第四篇：物業(yè)費(fèi)常見問題分析

物業(yè)費(fèi)常見問題分析

問題

一、什么是物業(yè)費(fèi)？

物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)簡(jiǎn)稱物業(yè)費(fèi)，是物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人委托物業(yè)管理單位對(duì)居住小區(qū)的房屋建筑及其設(shè)備、公共設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境等項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)、修繕、整治及提供其他與居民生活相關(guān)的服務(wù)所收取的費(fèi)用。

問題二：物業(yè)費(fèi)的構(gòu)成有那些？

物業(yè)費(fèi)是物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出，構(gòu)成一般包括以下部分：

1、物業(yè)服務(wù)人員的工作、社會(huì)保險(xiǎn)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)等；

2、物業(yè)共有部位、公共設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

3、物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用；

4、物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

5、物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用；

6、辦公費(fèi)；

7、物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊；

8、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用；

9、經(jīng)業(yè)主同意的其他費(fèi)用。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)維修資金予以列支，不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

問題三：什么時(shí)候應(yīng)該開始交物業(yè)費(fèi)

物業(yè)費(fèi)從物業(yè)公司提供服務(wù)的時(shí)候開始收取，在開發(fā)商交房之前由開發(fā)商繳納；交房之后，不管業(yè)主是否入住都由業(yè)主繳納。分析：

可見物業(yè)費(fèi)是基于業(yè)主擁有物業(yè)后所產(chǎn)生的費(fèi)用，是一個(gè)法定的義務(wù)，物業(yè)費(fèi)收于民用于民，物業(yè)公司管理費(fèi)只是其中很少的一部分，若拒交或拖欠物業(yè)費(fèi)不僅會(huì)侵害到整個(gè)小區(qū)業(yè)主的公共利益，更是侵占了交物業(yè)費(fèi)業(yè)主的利益，是不道德的行為。

拒繳物業(yè)費(fèi)的理由分析

理由一：物業(yè)管理沒有價(jià)值，不認(rèn)可 情理分析：

理由不成立。物業(yè)管理最大的受益人是業(yè)主而不是別人。以深圳為例、十年前花5000/平方米買的商品房、現(xiàn)在輕易都值二萬以上。除了土地升值原因外，良好的管理帶來的保值也是重要因素?？膳c對(duì)比一下同期建造而沒有實(shí)施商業(yè)化物業(yè)管理的單位住宅樓，基本造價(jià)相差無幾，無市場(chǎng)價(jià)值已經(jīng)不可同日而語，業(yè)主實(shí)現(xiàn)的保值增值，付出的不過是每年數(shù)千元，十年數(shù)萬元的物業(yè)費(fèi)，而獲得的利益卻是數(shù)十萬甚至上百萬，這還沒有計(jì)算這十年業(yè)主所享受的生活上的安全、安寧與便利的利益。

理由二：未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù) 情理分析：

理由不成立。最高人民法院最近公布《關(guān)于物業(yè)糾紛的解釋》第六條對(duì)業(yè)主欠費(fèi)作出以下規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)已按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅已享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持?！?/p>

理由三：物業(yè)服務(wù)有瑕疵，管理不到位，投訴未解決等 情理分析：

理由不成立。物業(yè)費(fèi)的性質(zhì)并非物業(yè)企業(yè)的酬金，而是業(yè)主的共同財(cái)產(chǎn)，是業(yè)主承擔(dān)共同管理責(zé)任的法定義務(wù)。物業(yè)企業(yè)不盡職責(zé)，可以要求它改正，造成損害的，可以要求它賠償，實(shí)在不勝任的，還可以解聘。但即使解聘物業(yè)企業(yè)，業(yè)主自行管理，業(yè)主也要交費(fèi)的，否則，共有部位的維修養(yǎng)護(hù)，整個(gè)小區(qū)的正常運(yùn)行都將無從談起。所以，不能因?yàn)槲飿I(yè)企業(yè)履行職責(zé)有瑕疵，業(yè)主就獲得欠費(fèi)的合法抗辯理由。理由四：業(yè)主未與物業(yè)公司簽訂 合同，非合同當(dāng)事人 情理分析：

理由不成立?！段飿I(yè)服務(wù)糾紛司法解釋》第一條規(guī)定：“建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同，以及業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)業(yè)主具有約束力。業(yè)主以并非合同當(dāng)事人為由提出抗辯的，人民法院不予支持?！奔矗弘m然業(yè)主非簽訂物業(yè)合同當(dāng)事人，但實(shí)際是物業(yè)服務(wù)合同項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)享有者和承擔(dān)者，按照合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，是天經(jīng)地義的。

理由五：房租合同中約定物業(yè)費(fèi)由租客交 清理分析：

理由不成立：《物業(yè)服務(wù)糾紛司法解釋》第七條規(guī)定：“業(yè)主與物業(yè)承租人借用人或者其他物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院予以支持?！奔丛谖飿I(yè)使用人不能按合同約定交納物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以要求業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)，當(dāng)然，業(yè)主繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)后，享有向使用人追償?shù)臋?quán)利。

理由六：服務(wù)質(zhì)量問題，拒絕房屋，在收房之前是不用支付物業(yè)費(fèi)的。

情理分析：

理由不成立：房屋質(zhì)量問題與物業(yè)無關(guān)，是開發(fā)商與業(yè)主之間的關(guān)系，這是兩個(gè)法律關(guān)系，不可混為一談，房屋質(zhì)量問題，業(yè)主可以通過法律途徑對(duì)開發(fā)商進(jìn)行維權(quán)，如果有質(zhì)量問題，可以要求開發(fā)商整改，整個(gè)期間可以要求開發(fā)商賠償物業(yè)費(fèi)。但是業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)和開發(fā)商賠償業(yè)主物業(yè)費(fèi)是兩個(gè)法律關(guān)系，不管開發(fā)商是否賠償，業(yè)主都應(yīng)該向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付物業(yè)費(fèi)。

（房屋質(zhì)量問題，購房者能否拒收關(guān)鍵至于房屋存在質(zhì)量問題的程度如何，如果只是通過一般的整改就可以解決的普通質(zhì)量問題，并不是主體質(zhì)量問題或影響到正常的居住使用的話，依然可以視為房屋符合合同約定的交付條件，那么購房者當(dāng)收房并承擔(dān)包括整改期間的物業(yè)費(fèi)。因此遇上這樣的問題業(yè)主和開發(fā)商可以委托專業(yè)部門進(jìn)行房屋質(zhì)量存在的那些問題，然后決定權(quán)責(zé)）

綜合分析：

打個(gè)比方。若我們讓保姆去為主人買菜做飯，假定飯菜不合胃口，可能是保姆的水平有限，我們將來可以更換保姆，但是買菜的錢還是要支付給保姆的。同理，物業(yè)公司就好像業(yè)主的保姆管家，拒繳物業(yè)費(fèi)其實(shí)就是連買菜的錢也不給的行為，您覺得合適嗎？

拒交物業(yè)費(fèi)可能產(chǎn)生的后果

后果一：小區(qū)走向惡性循環(huán)

采用欠費(fèi)的辦法最終導(dǎo)致的后果無法就是“對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理、維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序”等工作無法按計(jì)劃進(jìn)行。隨著欠費(fèi)數(shù)量的逐漸增加而逐步惡化、直至變成環(huán)境混亂、設(shè)備失修、垃圾遍地，危機(jī)四伏的破爛和管理缺失的家園。

后果二：房屋無法轉(zhuǎn)讓

現(xiàn)今在房屋轉(zhuǎn)讓交易的過程中賣家需要結(jié)清相關(guān)（水、電、煤氣、物業(yè)）等費(fèi)用后才能算交房給對(duì)方。若賣家長(zhǎng)期拖欠物業(yè)費(fèi)用，在結(jié)清是必然要支付高額的滯納金給物業(yè)公司來換取結(jié)清證明；否則拿不到證明，輕則延期交房承擔(dān)違約責(zé)任，重則房屋無法交易轉(zhuǎn)讓。

后果三：需要承擔(dān)不必要的法律責(zé)任

物業(yè)欠費(fèi)在遭遇法院判決后，業(yè)主們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)需補(bǔ)交費(fèi)用比欠費(fèi)數(shù)額增加不少，增加部分就是滯納金、訴訟費(fèi)等。

后果四：個(gè)人信譽(yù)受損，將來無法貸款

根據(jù)國務(wù)院的“個(gè)人信用征信管理辦法”中明確規(guī)定，拒繳拖欠物業(yè)費(fèi)的行為屬于信用污點(diǎn)，長(zhǎng)期拒繳拖欠物業(yè)費(fèi)將會(huì)上黑名單，目前個(gè)人信用征信報(bào)告使用廣泛，在涉及貸款、辦理信用卡、出國簽證等方面都需要使用，長(zhǎng)期辛苦建立起來的信用不要?dú)г诹宋飿I(yè)費(fèi)繳納的小細(xì)節(jié)上。

后果五：房屋價(jià)值受損，轉(zhuǎn)讓困難 眾多樓盤中往往高檔樓盤增值幅度大，容易轉(zhuǎn)讓，其根本原因是物業(yè)管理完善。樓盤的檔次劃分除了硬件設(shè)施外，主要考量的就是物業(yè)管理了，若一個(gè)樓盤物業(yè)費(fèi)拖欠找茬物業(yè)管理混亂，必然是樓盤的名聲檔次下降，房屋價(jià)值受損，更有可能沒有下家愿意購買這樣的物業(yè)糟糕的樓盤。

HuFangYou

二0一三年九月二十四日

第五篇：中小城市垃圾焚燒發(fā)電的可行性分析

中小城市垃圾焚燒發(fā)電的可行性分析

摘 要 焚燒垃圾發(fā)電是目前使垃圾處理最有效的方式，該方法屬于無害化、減量化、資源化方式。本文通過對(duì)中小城市目前垃圾處理情況調(diào)研，歸類了垃圾處理的現(xiàn)狀，比較了垃圾處理的不同方式優(yōu)缺點(diǎn)，分析了垃圾焚燒發(fā)電的前景與經(jīng)濟(jì)效益，論述了中小城市垃圾焚燒發(fā)電的可行性，得出以下結(jié)論：部分中小城市已滿足垃圾焚燒發(fā)電各項(xiàng)條件。

關(guān)鍵詞 垃圾焚燒發(fā)電；可行性評(píng)估；效益分析

中圖分類號(hào) X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）164-0138-03

目前的垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 目前的垃圾量及政府應(yīng)對(duì)措施

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年至今，中小城市生活垃圾產(chǎn)生量年均增長(zhǎng)率約8%。丹東市人口278萬，其中市區(qū)人口73萬，日產(chǎn)生工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾900t，東營市人口209萬，其中市區(qū)人口81萬，日產(chǎn)生各類垃圾1？000t。

以前，垃圾處理的主要方式是回收、填埋，面對(duì)大量的生活垃圾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看采取的基本措施是本著“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則[1]對(duì)垃圾進(jìn)行分類，從垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)過程到最后的處理，始終堅(jiān)持減量、利用和循環(huán)的原則，徹底改變傳統(tǒng)混合收集、運(yùn)輸和處理的方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

1.2 不同垃圾處理方法比較

垃圾分類再利用主要有以下幾個(gè)方面的用途：第一，將可回收垃圾分出來，既能減少垃圾總量，又能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化；第二，百姓生活中常見的餐廚垃圾是臭味的主要來源，分類收集后，有針對(duì)部分性地進(jìn)行生化處理，可以生產(chǎn)肥料和沼氣等；第三，經(jīng)過分類之后的各種垃圾均才有針對(duì)性的處理方式，以期減少垃圾污染。

目前，世界各發(fā)達(dá)國家對(duì)城市生活垃圾處理的方法主要有生化處理、衛(wèi)生填埋、焚燒3種方法，表1做了見到處理。

相比較不難看出，雖然在3種城市生活垃圾的處置方式中，高溫堆肥實(shí)現(xiàn)垃圾返回大自然，改良土壤；但垃圾焚燒處理更是徹底的減量方式，其減量幅度達(dá)90%左右，具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無害化徹底、可回收垃圾焚燒余熱等顯著優(yōu)勢(shì)。最現(xiàn)實(shí)的好處是：垃圾焚燒發(fā)電廠占用基本固定，一個(gè)日均處理1？200t垃圾的發(fā)電廠建成后，場(chǎng)地的需求就基本固定，在對(duì)于土地資源日益緊張的大城市和有一定人口規(guī)模的中小城市，例如，人口60萬以上的城市，減少垃圾占地，是最為迫切也成為政府部門推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的最大動(dòng)力。

1.3 垃圾焚燒發(fā)電的前景與經(jīng)濟(jì)效益

大型城市開展垃圾焚燒發(fā)電，是20世紀(jì)80年代中期逐漸發(fā)展起來的新技術(shù)，當(dāng)時(shí)受資源和能源危機(jī)的影響，在用地緊張的發(fā)達(dá)國家例如日本，率先開展了的垃圾處理資源化轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，技術(shù)成熟后，垃圾焚燒發(fā)電廠迅猛發(fā)展。如表2所示，垃圾焚燒發(fā)電可取得良好的取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，特別是良好的社會(huì)效益。這種處理方法真正符合了垃圾處理無害化處理的基本原則并產(chǎn)生了電力能源，成為目前是公認(rèn)的垃圾處理最理想方式。垃圾焚燒減少垃圾數(shù)量，達(dá)到環(huán)保目的；而用其發(fā)電可以減少煤炭等資源的使用，從而有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)能與減排[2]。二次污染防治措施

2.1 垃圾焚燒后產(chǎn)生的二次污染問題分析

必須承認(rèn)，雖然總體上能實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理，但是垃圾焚燒發(fā)電之后，仍然會(huì)會(huì)產(chǎn)生一些有害氣體、灰塵特別是老百姓恐懼的有毒物質(zhì)二惡英，也有少量的重金屬等污染物排放，對(duì)二次污染，新技術(shù)已有應(yīng)對(duì)措施。例如二惡英，經(jīng)過分析其來源主要有3種：1）原生垃圾中就存在；2）在燃燒過程中產(chǎn)生；3）在焚燒尾部煙氣中合成。后2種可以通過技術(shù)進(jìn)步逐漸消除。

垃圾中的確實(shí)含有重金屬，比如銅、鉛、鉻、汞、鎘等，另外砷雖然是非金屬，目前也將其列入重金屬范圍內(nèi)需要加以控制，這些重金屬填埋方式同樣產(chǎn)生污染，污染地下水和土壤。而焚燒后，重金屬則分布在煙氣和底渣，讓老百姓不放心的原因是煙氣更容易傳播，第一需要技術(shù)進(jìn)步消除煙氣中的重金屬，第二要跟老百姓做好解釋工作：煙氣中重金屬含量不超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 二次污染的控制

控制二次污染的方式包括多各方面：1）垃圾焚燒混合一定熱值的燃煤，保證整個(gè)過程中溫度在1？000℃以上，消除有害物質(zhì)；2）新技術(shù)是煙氣中含氧量達(dá)到6%以上，確保有機(jī)物燃盡全部燃盡；3）采用新技術(shù)減少煙氣中的含碳量；4）目前避開二惡英的辦法主要是控制其合成是的溫度段，二惡英主要在溫度250℃～300℃的時(shí)候合成，避開這個(gè)溫度段，就減少了二惡英合成，排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放[3]。中小城市建設(shè)垃圾焚燒廠的可行性

3.1 國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展成熟

垃圾焚燒技術(shù)是目前固體廢棄物處理的有效途徑之一，主要目的和效益體現(xiàn)在2個(gè)大方面：一是無害化處理經(jīng)減少占地和污染；二是垃圾處理和能源再生和利用。在一些發(fā)達(dá)國家，通過焚燒處理的歷史很長(zhǎng)，最近30年，垃圾焚燒發(fā)電成為最有效、最經(jīng)濟(jì)的處理方式。

以日本為例，因?yàn)槠鋰撩娣e狹小，城市化程度高，焚燒垃圾發(fā)電較早就受到重視，第一座垃圾焚燒發(fā)電廠在20世紀(jì)60年代中期就建成。20世紀(jì)80年代之后，垃圾焚燒發(fā)電在全日本鋪開，目前已有垃圾焚燒爐3？000個(gè)以上，一個(gè)發(fā)電廠一般包括20～25個(gè)焚燒爐，發(fā)電廠總數(shù)超過100個(gè)，這些發(fā)電廠的垃圾處理能力多數(shù)在每天1？000t以上，個(gè)別達(dá)到1？800t，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均很可觀[4]。

通過以上簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，不難得出垃圾焚燒發(fā)電廠占地面積小、產(chǎn)生污染量少的結(jié)論。

3.2 中小城市建立垃圾焚燒發(fā)電廠的必要性

目前我國的城市化進(jìn)程大大加快，相應(yīng)的垃圾量產(chǎn)生量也在急劇增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度和GDP增長(zhǎng)幅度幾乎一樣。如果還采用過去的垃圾處理方法，通過填埋處理來處理，雖然方法簡(jiǎn)單、處理經(jīng)濟(jì)成本低但是土地資源消耗極大，造成垃圾包圍城市的后果，實(shí)際上這種處理方式已經(jīng)難以為繼。同時(shí)這種處理方式生產(chǎn)生的二次污染的后果日益顯現(xiàn)[5-7]。

截至目前，我國大城市已建立了垃圾焚燒發(fā)電廠，但中小城市垃圾產(chǎn)生量劇增，填埋用地日益減少，建設(shè)垃圾焚燒廠已勢(shì)在必行。

3.3 發(fā)電廠周邊居民意愿分析

經(jīng)過調(diào)查得知，大多數(shù)群眾知道垃圾如何分類，并且在日常生活中還是有大部分人可以做到垃圾分類丟棄，但是在這方面仍需要大力宣傳及督促。群眾也大體知道利用垃圾焚燒發(fā)電的益處，在群眾日常生活中最可被再利用發(fā)電的垃圾便是餐廚垃圾。

部分群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)還存在疑慮，群眾希望有關(guān)部門政務(wù)信息公開，例如，發(fā)電廠的環(huán)評(píng)、選址、規(guī)劃等，都需要進(jìn)行公開聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見。群眾認(rèn)為，若在北京建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，必須合理規(guī)劃，完全有效地過濾及控制二惡英的污染，減少廢水、廢棄排放，降低噪音，大力研發(fā)創(chuàng)新的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，頒布相關(guān)政策與法律，消除群眾的后顧之憂。

相比較以往處理垃圾的方式，垃圾焚燒發(fā)電的處理方式可以減少一定的水質(zhì)污染、空氣污染，降低景觀破壞，耗資降低，并存在長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和群眾居民息息相關(guān)。垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)在離居民居住地約5km～8km甚至更遠(yuǎn)的地方。在建設(shè)過程中如若需要拆遷安頓居民，盡力保證群眾與社會(huì)的雙重利益。垃圾焚燒廠關(guān)鍵管理技術(shù)

4.1 垃圾分類收集

為建立垃圾焚燒發(fā)電站，更好地實(shí)施垃圾焚燒，首先應(yīng)確保垃圾焚燒原料的保質(zhì)保量供應(yīng)，故應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行對(duì)中小城市城市生活垃圾的分類回收。根據(jù)調(diào)查得出，目前的垃圾分類收集狀況并不理想，存在諸多問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、人口分布、市區(qū)的功能，應(yīng)該制定出了不同的分選收集模式，實(shí)行分區(qū)治理。

4.2 運(yùn)行管理

在垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營管理上，政府及經(jīng)營者應(yīng)注意加大對(duì)發(fā)電廠的管理及技術(shù)創(chuàng)新。

1）首先要健全垃圾分類收集機(jī)制，注重從源頭上對(duì)垃圾的分類處理。盡可能使可回收、熱值高的垃圾得到合理利用，為提高垃圾發(fā)電效率提供保障。

2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。必須對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、垃圾產(chǎn)量、垃圾特性作科學(xué)的評(píng)估，合理規(guī)劃建設(shè)城市的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為提高垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)先在較大城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

3）不斷改進(jìn)新技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電的效率。

4）加強(qiáng)對(duì)焚燒爐的爐溫控制和對(duì)垃圾焚燒發(fā)電尾氣的凈化處理，嚴(yán)格控制二口惡英的排放。

5）加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠附近的環(huán)境定期監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)三致物質(zhì)二口惡英的定期監(jiān)測(cè)。結(jié)論

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，能夠改善城市周邊環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，避免和減輕垃圾無序化處理和堆積，減少了農(nóng)業(yè)用地占有量，保證資源持續(xù)性發(fā)展。主要效益體現(xiàn)在以下幾方面體現(xiàn)：1）節(jié)約土地；2）減少對(duì)環(huán)境影響；3）改善人民群眾生活條件；4）能源再利用。因此，隨著城市化進(jìn)程的加快，在目前中小城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是可行的和必要的。

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