第一篇：試論目前中小企業(yè)發(fā)展的兩大主要對(duì)策

試論目前中小企業(yè)發(fā)展的兩大主要對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-7-18信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：梁耀東

論文摘要：在我國(guó)，近年來(lái)隨著對(duì)中小企業(yè)重視程度的提高，政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，開(kāi)始啟動(dòng)若干領(lǐng)域的中小企業(yè)政府支持體系建設(shè)，特別是為高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)提供了相對(duì)寬松的發(fā)展條件。但由于種種原因，中小企業(yè)融資難、支持體系不完善等問(wèn)題仍在不同程度上存在，制約其發(fā)展及作用的充分發(fā)揮，亟待引起有關(guān)方面重視并盡快采取相關(guān)對(duì)策措施加以有效解決。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展對(duì)策 探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國(guó)目前又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過(guò)去的一段時(shí)間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問(wèn)題要解決。一是擔(dān)保問(wèn)題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門(mén)確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對(duì)稱(chēng)，一些申請(qǐng)貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。

金融機(jī)構(gòu)本身也存在問(wèn)題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，特別是近年來(lái)，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。

另外，在社會(huì)環(huán)境配套方面也存在問(wèn)題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因?yàn)樯鐣?huì)配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評(píng)估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門(mén)，并要提供多種相關(guān)資料，對(duì)于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)而言，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很大的制約。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，奪取市場(chǎng)份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)既有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義；同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶(hù)群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長(zhǎng)的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在操作中必須堅(jiān)持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國(guó)各地已出臺(tái)不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適

當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級(jí)分行實(shí)行對(duì)中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對(duì)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍，對(duì)資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí)，可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對(duì)一些出租車(chē)市場(chǎng)管理規(guī)范、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū)，可以用出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證質(zhì)押對(duì)出租車(chē)公司發(fā)放貸款；對(duì)為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買(mǎi)斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時(shí)撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對(duì)香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實(shí)，曾推出50億元信貸保證計(jì)劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國(guó)等一些國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國(guó)加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)問(wèn)題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事、教育、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，單靠一個(gè)職能部門(mén)難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢(xún)服務(wù)。改變?cè)瓉?lái)的多頭分散管理，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國(guó)家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門(mén)有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門(mén)在制定或推行政策時(shí)，主動(dòng)、積極地考慮有關(guān)措施對(duì)中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過(guò)成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度，使商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過(guò)適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類(lèi)民問(wèn)信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場(chǎng)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，制定配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來(lái)擴(kuò)大問(wèn)接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級(jí)商會(huì)牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國(guó)家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下，專(zhuān)門(mén)為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過(guò)抓緊培育新型資本市場(chǎng)，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會(huì)化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗(yàn)資、評(píng)估、管理咨詢(xún)、代理記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗(yàn)中心、試驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺(tái)；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研；建立專(zhuān)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺(tái)。

(五)建立統(tǒng)計(jì)分析制度

建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)分析制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)；編輯出版地方《中小企業(yè)發(fā)展自皮書(shū)》，及時(shí)反映中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高中小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。

第二篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，使其健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

(1)缺少對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位也日益提高，迫切需要國(guó)家成立專(zhuān)司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時(shí)，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開(kāi)戶(hù)難、結(jié)算難、融資成本高的問(wèn)題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場(chǎng)，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運(yùn)營(yíng)成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺乏專(zhuān)門(mén)有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)缺少美、日等國(guó)健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，盡管近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時(shí)常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進(jìn)專(zhuān)業(yè)、高級(jí)的管理人員；同時(shí)，企業(yè)也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(6)財(cái)務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財(cái)會(huì)人員流動(dòng)性最大，許多中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，企業(yè)決策者就無(wú)法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，就無(wú)法作出正確的經(jīng)營(yíng)策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問(wèn)題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，成為其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟(jì)一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。其次，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項(xiàng)目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動(dòng)空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會(huì)服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問(wèn)題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機(jī)構(gòu)即資信公司，對(duì)中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對(duì)象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，例如開(kāi)辦第二板市場(chǎng)，重點(diǎn)讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹(shù)立良好形象，提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。再次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵(lì)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動(dòng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國(guó)有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵(lì)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)賞分明。積極建立專(zhuān)家顧問(wèn)制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

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中小企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

一、緒論

世界各國(guó)和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)無(wú)法替代的重要功能和作用。中小企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技與文化生活的最基礎(chǔ)組織單元、最具活力的組織要素。中小企業(yè)在國(guó)家及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的重要功能和作用。

Penrose認(rèn)為，“企業(yè)的成長(zhǎng)則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”。而其中的“資源”最基本的是人、財(cái)、物三種資源。在鄭州大學(xué)MBA教育中心常務(wù)副主任、碩士生導(dǎo)師、鄭州大學(xué)中小企業(yè)研究中心主任孫學(xué)敏教授的《中小企業(yè)成長(zhǎng)與戰(zhàn)略研究》著作中提出“企業(yè)總是存在未利用的資源”“尤其是人力資源更難以分割，因此人們經(jīng)常會(huì)看到企業(yè)中無(wú)論何時(shí)總存在著一些人的專(zhuān)業(yè)能力沒(méi)有被充分利用的情形?！蓖瑫r(shí)孫教授還指出:成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)十分強(qiáng)調(diào)以人力資源為中心的非物資資源。Penrose還認(rèn)為“企業(yè)的人力資源既是企業(yè)擴(kuò)張的引致性因素，又是擴(kuò)張速度的限制型因素”激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的進(jìn)步使得企業(yè)對(duì)于自己的前景必須認(rèn)真考慮，慎重處理企業(yè)問(wèn)題。人作為財(cái)富的創(chuàng)造者、企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，對(duì)于人的管理已經(jīng)成為所有企業(yè)的重要工作，管理者必須讓他的雇員滿(mǎn)意，讓那些把公司當(dāng)成自己的企業(yè)一樣工作的雇員感到滿(mǎn)意。加里·德斯勒在其《人力資源管理》著作中認(rèn)為:人力資源技術(shù)影響著企業(yè)的利潤(rùn);人力資源管理在設(shè)計(jì)和完成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面將起到越來(lái)越重要的作用。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最后歸結(jié)為人的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)人的管理直接影響企業(yè)的生存和今后發(fā)展，人力資源管理應(yīng)該列入企業(yè)重點(diǎn)工作范圍，選聘合適人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。在人力資源管理中尤其是非公經(jīng)濟(jì)體制的中小企業(yè)在最需要人才的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代在人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中雖然有了一定優(yōu)勢(shì)但自身還存在一些問(wèn)題，在某些方面這些問(wèn)題對(duì)于吸引企業(yè)所需人才、如何使人才盡心盡力為企業(yè)服務(wù)還有一定的需要改進(jìn)和完善的地方。本文從人力資源日常管理和家族式管理兩方面進(jìn)行了初步探討。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、我國(guó)中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義

中小企業(yè)(指非公經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的中小企業(yè))是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由《中國(guó)信息報(bào)》引自國(guó)家發(fā)改委的資料，到2009年6 月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4900多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)企業(yè)總量的99.9%，其中，經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量為700 多萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)4200 多萬(wàn)戶(hù)。中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國(guó)的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國(guó)66%的發(fā)明專(zhuān)利和82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)在《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，將中小企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用歸納為:國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)家財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，政府集中精力抓“大”的保證和必備條件，鼓勵(lì)民間投資的重要載體，發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體，等等。

中小企業(yè)對(duì)交通、配套的生活設(shè)施等區(qū)位條件不象大型企業(yè)要求的那樣嚴(yán)，它們可分散在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的地區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，因此，可帶動(dòng)落后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有利于經(jīng)濟(jì)布局平衡發(fā)展。

（二）、社會(huì)需求成就了中小企業(yè)

相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)保障制度的不完善、不健全，經(jīng)歷失業(yè)的再就業(yè)人員的心態(tài)使得以非公有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)有了較好的選擇余地，而在待遇等方面也基本由企業(yè)主決定。農(nóng)村務(wù)工人員的初次務(wù)工經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能欠缺以及一種自卑心理的存在也給這些企業(yè)一個(gè)使用低成本勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)。而商品短缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)認(rèn)識(shí)還未深入、市場(chǎng)秩序沒(méi)有規(guī)范化、法制化、進(jìn)入壁壘低以及社會(huì)多種需求的存在也給了這些企業(yè)存在和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早而且具有規(guī)模和影響力的溫州在發(fā)展初期，其給人留下的印象是以假冒名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如皮鞋、領(lǐng)帶、服裝等等，而由于當(dāng)時(shí)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響大部分消費(fèi)者還無(wú)力承擔(dān)名牌產(chǎn)品的價(jià)位，而且社會(huì)也需要價(jià)位符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一些“名牌”產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求這樣就給了溫州為代表的這種企業(yè)發(fā)

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展的空間。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、企業(yè)自身財(cái)富積累以及各種能力和經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)者需求層次變化，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)力度的加強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈也使得這種企業(yè)有能力和愿望也必須創(chuàng)立自己的品牌。溫州在找好自己的市場(chǎng)定位后經(jīng)過(guò)艱苦的努力形成了享譽(yù)全國(guó)乃至世界的“溫州模式”?！皽刂菽Ｊ健笔窃谵r(nóng)村發(fā)展非公有制的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“溫州模式”的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者是千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，農(nóng)民辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其基本特征是小商品大市場(chǎng)，最初的產(chǎn)品是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)為主，銷(xiāo)售以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主。而如今繼承和發(fā)展溫州模式又成為企業(yè)和政府的新課題。

三、臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司的分析和問(wèn)題

（一）、公司現(xiàn)狀介紹

臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)建于2001年，總投資3.76億元，為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，逐步形成了集牧草種植、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工與銷(xiāo)售為一體的綜合性乳品產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已發(fā)展為山東省乳品加工行業(yè)領(lǐng)軍公司之一，公司所擁有的商標(biāo)“益膳房”為山東省著名商標(biāo)，在山東及周邊省市具有較高的品牌影響力?！耙嫔欧俊毕盗腥橹破芬榔鋬?yōu)質(zhì)的奶源、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及良好的售后服務(wù)在激烈的乳品競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)值及社會(huì)貢獻(xiàn)連年攀升，成為引領(lǐng)臨沂地區(qū)及周邊奶牛養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭公司。

盛能乳業(yè)現(xiàn)有在籍員工570人，間接帶動(dòng)就業(yè)3000余人，在籍員工大專(zhuān)以上學(xué)歷者占員工總?cè)藬?shù)25%，研發(fā)、品控等重要技術(shù)崗位均擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。公司2008年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.87億元，利潤(rùn)1358萬(wàn)元，利稅704萬(wàn)元；2009年已完成銷(xiāo)售收入2余億元，并連續(xù)保持4個(gè)月零庫(kù)存運(yùn)行。

公司目前成功開(kāi)發(fā)了“益膳房”牌鮮牛奶、酸牛奶、酸奶飲料、冰淇淋四大系列近100個(gè)品種，“益膳房”乳制品高端品項(xiàng)產(chǎn)品陸續(xù)投放市場(chǎng)，有效提升了“益膳房”的品牌拉力。并且根據(jù)市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新，公司研發(fā)隊(duì)伍與國(guó)內(nèi)多個(gè)研究院所合作，立足高端，正在開(kāi)發(fā)多個(gè)新品項(xiàng)。“益膳房”牌乳制品依其穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及不斷地推陳出新牢牢地站穩(wěn)了市場(chǎng)。

公司產(chǎn)品銷(xiāo)售以臨沂為中心，輻射濟(jì)南、青島、濰坊、德州、淄博、濟(jì)寧、泰安、日照、威海、煙臺(tái)、棗莊、菏澤、聊城、萊蕪等地市，還

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開(kāi)發(fā)了江蘇、安徽、河南、河北、湖北等省外市場(chǎng)，產(chǎn)品所到之處，得到了廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

但近年來(lái)隨公司規(guī)模的日益擴(kuò)大公司在管理上出現(xiàn)了種種問(wèn)。如人力資源問(wèn)題,家族式管理問(wèn)題日益嚴(yán)重，公司領(lǐng)導(dǎo)層處于困頓之中。

（二）、人力資源問(wèn)題

1.人力資源的特點(diǎn)

人力資源與其他物質(zhì)、技術(shù)、資本資源相比，具有以下幾方面的特點(diǎn):一是人力資源具有能動(dòng)性。人力資源的能動(dòng)性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個(gè)方面，這決定了人力資源管理比其他任何職能管理都更復(fù)雜、更困難;二是人力資源具有復(fù)雜性。人力資源的復(fù)雜性是由人力資源的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績(jī)效各方面的千差萬(wàn)別，這更加強(qiáng)化了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性;三是人力資源具有社會(huì)性。人力資源的社會(huì)性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中小企業(yè)要做好人力資源的管理工作，就要了解人力資源的特點(diǎn)，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的制度，做到有的放矢。

2.人員選用缺少系統(tǒng)性

中小企業(yè)缺乏崗位職責(zé)的明確界定，也就無(wú)法明確到底需要招聘什么樣的人員;此外由于缺少人力資源規(guī)劃，所以招聘總是沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和程序。其次是招聘程序不嚴(yán)格不科學(xué)，導(dǎo)致招聘中容易出現(xiàn)失誤，如有時(shí)候人事部門(mén)直接決定錄用，或者總經(jīng)理直接決定，用人部門(mén)不參與招聘過(guò)程等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。中小企業(yè)人力資源的聘用缺乏明確確的計(jì)劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進(jìn)與升遷皆缺乏制度，常憑個(gè)人好惡與私人關(guān)系決定一切，使無(wú)人情關(guān)系的優(yōu)秀人才無(wú)法久留。

3.績(jī)效考核和激勵(lì)制度缺乏科學(xué)性規(guī)范性

中小企業(yè)的激勵(lì)措施或行為，隨意性較大常根據(jù)老板的心情或感覺(jué)來(lái)做。往往使下屬無(wú)所適從，員工更加茫然，激勵(lì)行為達(dá)不到預(yù)期目的。另外企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)出崗位的價(jià)值。表現(xiàn)在工資收入與業(yè)績(jī)銜接不合理，經(jīng)常有大鍋飯的現(xiàn)象存在，所以員工感覺(jué)不公平，激勵(lì)措施執(zhí)行后，大不到預(yù)期效果，有時(shí)還適得其反。常常表現(xiàn)為員工對(duì)收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差。

（三）、家族式管理影響企業(yè)發(fā)展

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1.家族式管理遇到的難題

中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的首部《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)顯示中國(guó)的民企九成以上是家族企業(yè)，全國(guó)每年新生的民企有15萬(wàn)家，但同時(shí)每年死亡的民企也達(dá)10萬(wàn)多家，60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%的在10年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2年零9個(gè)月。雖然在這些企業(yè)中，既有單一業(yè)主制的企業(yè)，也有合伙制的企業(yè)、共有制的企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，但他們絕大部分還是實(shí)行典型的家族式管理?？陀^上來(lái)說(shuō)，由于法制還不甚健全、信用體系也有待形成、加上職業(yè)經(jīng)理人階層也僅僅處于萌芽狀態(tài)等種種現(xiàn)實(shí)因素，家族式管理無(wú)疑是成本最低的企業(yè)模式。但是中國(guó)的家族企業(yè)中存在太多不規(guī)范的地方，在經(jīng)歷一段創(chuàng)業(yè)的輝煌后，中國(guó)的家族制企業(yè)必須要考慮的就是如何保持持續(xù)性發(fā)展，如何規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為和管理方式，依然是困擾家族企業(yè)的嚴(yán)峻課題。家族式管理對(duì)延長(zhǎng)企業(yè)壽命，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)有相當(dāng)大的負(fù)面影響。

2.缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在目前的情況下，它是相對(duì)最為有效的管理模式。但是，家族式企業(yè)具有的固有缺陷決定了這種管理模式無(wú)法繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。這種模式可選拔的人才僅限于家族內(nèi)部，范圍狹窄，而又對(duì)進(jìn)入企業(yè)管理層的外來(lái)經(jīng)理人采取排斥的態(tài)度。因此，它缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這樣的環(huán)境中，老板傾向于施行人治管理，對(duì)于企業(yè)事無(wú)巨細(xì)，親力親為。這樣一來(lái)，不利于對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究。優(yōu)秀的人才紛紛離去，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.制度有待完善

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)區(qū)分“人治”和“法治”對(duì)人力資源的影響，在“人治”階段后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)入“法治”過(guò)程。

四、中小企業(yè)主要問(wèn)題分析

（一）人力資源匱乏原因分析

1.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低

大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)主文化素質(zhì)較低，并未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的企業(yè)管理的訓(xùn)練，他們實(shí)踐感受比較豐富，而理論水平卻比較缺乏，缺乏管理技巧和方法。

2.人才觀念落后

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企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏動(dòng)態(tài)的科學(xué)人才觀和正確的用之道。

3.企業(yè)穩(wěn)定性低導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差

中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)或國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的產(chǎn)品單

一、市場(chǎng)狹小，在資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)影響力、產(chǎn)品占有率、資金充足率方面都處于劣勢(shì)。企業(yè)由于投資決策、資金短缺等原因而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身對(duì)企業(yè)前景比較模糊，沒(méi)有自己的戰(zhàn)略和規(guī)劃或比較盲目，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定性預(yù)期差。在風(fēng)險(xiǎn)性較大的中小企業(yè)工作要面臨比在大企業(yè)發(fā)展相對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)。因而，企業(yè)員工往往要求提供比大企業(yè)更加豐厚的現(xiàn)期物質(zhì)補(bǔ)償，而中小企業(yè)由于處在創(chuàng)業(yè)期或是規(guī)模高速擴(kuò)張的資金饑渴階段，又很難提供比大企業(yè)更有吸收力的薪酬和完善的福利體系來(lái)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償。

4.缺乏長(zhǎng)期有效的薪酬與激勵(lì)機(jī)制

在中小型民營(yíng)企業(yè)，員工的報(bào)酬一般采用基薪加獎(jiǎng)金或基薪加提成的辦法，且?guī)в幸欢ǖ撵`活性。這對(duì)于一般員工效果可能比較好，或者在企業(yè)發(fā)展初期沒(méi)有太多不足。隨著企業(yè)的發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，對(duì)核心員工來(lái)說(shuō)，報(bào)酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質(zhì)及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿(mǎn)足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿(mǎn)足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調(diào)整。如考慮合理地設(shè)計(jì)核心員工持股、公開(kāi)相同崗位的市場(chǎng)工資水平、增加外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)、增加額外的保險(xiǎn)與福利，或者改善工作環(huán)境，提供良好的休假以及員工娛樂(lè)等。

此外，中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工的績(jī)效評(píng)估主要是基于企業(yè)既定的目標(biāo)、任務(wù)下所完成的工作量來(lái)衡量，其方式多為員工對(duì)上司命令的執(zhí)行和服從，其標(biāo)志主要是即時(shí)的工作效率。由于缺乏較為完備的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和操作規(guī)程，難以依據(jù)科學(xué)的考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行全方位的激勵(lì)，企業(yè)多以晉升、加薪和獎(jiǎng)金作為激勵(lì)手段，對(duì)充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性及潛能不利，也不利于員工積極參與管理。在缺乏良好的績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制的情況之下，員工缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，往往不會(huì)專(zhuān)心工作，更不會(huì)對(duì)企業(yè)“一心一意，白頭到老”了。這些問(wèn)題，在目前的大多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)中都存在，并且也逐漸認(rèn)識(shí)到了，也在積極引進(jìn)一些科學(xué)的考核機(jī)制或考核軟件，并大膽嘗試一些新的考評(píng)方法。

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5.核心員工流失嚴(yán)重

就我國(guó)企業(yè)人才流失現(xiàn)狀來(lái)看，核心員工流失的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:（1）沒(méi)有為核心人才提供相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展空間

（2）沒(méi)有形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制

（3）企業(yè)文化建設(shè)差強(qiáng)人意(4)成長(zhǎng)機(jī)制缺失

（5）企業(yè)文化吸引力不足

(二)家族式管理方式落后

1.家族觀念影響引進(jìn)人才

家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對(duì)執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.存在五大管理問(wèn)題

（1）位居企業(yè)中高層的家族成員將矛盾與情緒帶入工作中，增加管理難度。

（2）政令多出，當(dāng)事員工無(wú)所適從，多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象降低了工作效率。（3）家族成員私心作怪，損公肥私等問(wèn)題更難處理。

（4）不論是否占據(jù)重要部門(mén)及核心崗位職位，都容易在事實(shí)上形成內(nèi)閉的家族圈子，難以形成開(kāi)放狀態(tài)與真誠(chéng)兼容、接受企業(yè)其他員工。（5）在企業(yè)的家族成員中，任人唯賢難以客觀，倘若“自己人”能力難以服眾，將會(huì)對(duì)企業(yè)其他員工的心態(tài)，能力和潛質(zhì)的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。

五、解決問(wèn)題的思路

（一）人力資源管理解決途徑

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極學(xué)習(xí)提高自身綜合素質(zhì)，在從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高、自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、更高層次需求不斷提升的高速發(fā)展階段。

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2.避免制度“隨意化”和“情緒化”

制度的隨意化在中小企業(yè)中尤其突出。盡管“隨意化”和“情緒化”在某些事情的處理上有助于事情的解決，但更多時(shí)候卻起著負(fù)面作用。中小企業(yè)更容易忽視制度而設(shè)立臨時(shí)性的“口頭制度”和條款，使雇員往往不知如何工作而且時(shí)時(shí)擔(dān)心觸犯老板的“最新制度”。隨意化和情緒化是中小企業(yè)規(guī)范化管理中的一大障礙，它只是解決了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而不能認(rèn)清問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因進(jìn)而去分析研究。規(guī)范化是企業(yè)人力資源管理的重要保障，隨著從業(yè)人員法律意識(shí)的提高、知識(shí)的增加以及社會(huì)法制化進(jìn)程的加速和社會(huì)保障體系的完善，企業(yè)的“人治”行為已經(jīng)不占主導(dǎo)地位。中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定符合企業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)章制度有利于企業(yè)處亂不驚，從容面對(duì)和處理事務(wù)。

3.創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)型企業(yè)

良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力能幫助員工最大化地利用資源，更順利地完成任務(wù)。良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力通過(guò)資源信息共享、相互協(xié)助可以更好的完成工作。優(yōu)秀高效的團(tuán)隊(duì)是由優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多種高效人員通過(guò)一定方式的組合，團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員應(yīng)該各有特點(diǎn)和自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)隊(duì)員會(huì)換位思考，容忍隊(duì)員的失誤和錯(cuò)誤，能主動(dòng)與隊(duì)員交流和溝通，主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任。

螞蟻是團(tuán)隊(duì)力量表現(xiàn)突出的代表，當(dāng)螞蟻數(shù)目增加時(shí)其工作更加起勁，群體因素增加了工作效率。這種“群體增量”的現(xiàn)象表明:競(jìng)爭(zhēng)增加操作的動(dòng)機(jī)，旁人的活動(dòng)刺激助長(zhǎng)了個(gè)人感知?jiǎng)幼鞯姆磻?yīng)。中小企業(yè)在人資源競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)地位的情況下，更應(yīng)該重視團(tuán)隊(duì)力量的作用，管理好自己力的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)代人力資源管理打造一個(gè)高效、高凝聚力的團(tuán)隊(duì)。

4.制定合適的薪酬制度

公司給受聘者支付的薪酬分成“外在”的和“內(nèi)在”的兩大類(lèi)，兩者的組合，被稱(chēng)之為“全面薪酬”。“外在”的激勵(lì)，主要是指為受聘者提供的可量化的貨幣性?xún)r(jià)值。比如:基本工資、獎(jiǎng)金等短期激勵(lì)薪酬，股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)薪酬，退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等貨幣性的福利，以及公司支付的其他各種貨幣性的開(kāi)支，如住房津貼、俱樂(lè)部成員卡、公司配車(chē)等等。

“內(nèi)在的”激勵(lì)則是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值。比如，對(duì)工作的滿(mǎn)意度，為完成工作而提供的各種

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順手的工具(如高配置的電腦、高檔通訊工具等)，培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高個(gè)人名望的機(jī)會(huì)(授權(quán)其為某大型項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等)，吸引人的公司文化，相互配合的工作環(huán)境，以及公司對(duì)個(gè)人及家庭的表彰、謝意等等。

5.企業(yè)對(duì)待人才應(yīng)重視的七個(gè)方面

企業(yè)在“選”、“用”、“育”、“留”、“放”、“辭”、“挖”七個(gè)方面給予足夠的重視，過(guò)高的流動(dòng)率不可避免地還帶來(lái)招聘成本的提高，員工流動(dòng)導(dǎo)致對(duì)新員工的成本支出將大大增加。在招聘員工時(shí)不要過(guò)度重視學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷，社會(huì)需要干才、將才、帥才、通才，而企業(yè)應(yīng)擁有先知先覺(jué)型、后知后覺(jué)型、不知不覺(jué)型的人才結(jié)構(gòu)即決策層、執(zhí)行層和作業(yè)層。

（1）“選”，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際確定選用標(biāo)準(zhǔn)，可以企業(yè)自己招聘，也可以借助高級(jí)管理人員代理招募機(jī)構(gòu)進(jìn)行選人或者通過(guò)某些就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系獲取更多的人員信息以此尋找合適人選。有些時(shí)候相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺也許能成為人才努力的一個(gè)動(dòng)力，企業(yè)不一定都要招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員以及年齡限制目前很多企業(yè)對(duì)年齡的限制較為常見(jiàn)，中小企業(yè)希望應(yīng)聘者年齡要小，經(jīng)驗(yàn)要多，知識(shí)要全面。其實(shí)在選人時(shí)應(yīng)更加重視應(yīng)聘者的再學(xué)習(xí)和接受能力;年齡的限制不要局限于小，各個(gè)年齡段都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì):年輕的有激情、活力、旺盛的精力以及初生牛犢不怕虎的勇氣，但缺乏理性的思考和對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)以及足夠的穩(wěn)定性;較大年齡的人員的激情、活力、精力和勇氣要比年輕的有所欠缺，但他們理性的思考、更加開(kāi)闊的思路、知識(shí)的積累、辦事穩(wěn)重，而且這類(lèi)人員心理較為成熟，家庭的建立也使他們重視珍惜自己的工作。

中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所從事行業(yè)來(lái)開(kāi)拓選人思路。企業(yè)還應(yīng)遵循節(jié)約原則:不缺乏相應(yīng)人才，也不能人才浪費(fèi)造成人力成本過(guò)高。

（2）“用”，企業(yè)用人要誠(chéng)信，八分人才，九分使用，十分待遇。根據(jù)人才的能力和職責(zé)給予相應(yīng)的有壓力的工作和權(quán)利，合理有激勵(lì)的薪酬體系會(huì)讓他覺(jué)得勞有所得，明確的權(quán)力范圍可以對(duì)其有效的監(jiān)管和對(duì)其工作的控制。合理有效的授權(quán)能使人感覺(jué)企業(yè)對(duì)自己的重視和依賴(lài)，從而使其把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)和重大責(zé)任而盡力工作，人的報(bào)恩心理的存在能使企業(yè)收到較好的回報(bào)。企業(yè)和人才之間相互了解，容易形成一種信任關(guān)系，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，減少不必要的阻力和管理成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

本。

公司內(nèi)部在一定尺度上應(yīng)允許人才選擇崗位，挑選自己感興趣、有激情、自己認(rèn)為適合能發(fā)揮自己能力水平的崗位并允許選擇自己的合作伙伴組建團(tuán)隊(duì)，并適時(shí)調(diào)整。

（3）“育”，就要給予其適當(dāng)?shù)墓ぷ骱腿蝿?wù)，使其感到一定的壓力并適時(shí)給予指導(dǎo)和相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為其創(chuàng)造成長(zhǎng)和發(fā)展的知識(shí)環(huán)境。人對(duì)于自己的成長(zhǎng)十分關(guān)注，當(dāng)自己的成長(zhǎng)目標(biāo)為企業(yè)重視后會(huì)產(chǎn)生一種榮譽(yù)感。企業(yè)給予員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不僅僅是技能、業(yè)務(wù)水平的提高，還應(yīng)該使雇員認(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀和企業(yè)目標(biāo)，也就是培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神。并通過(guò)企業(yè)創(chuàng)造的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)使人才增值，這樣人才會(huì)因?yàn)樽陨碓鲋刀憩F(xiàn)出對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。

（4）“留”，讓員工覺(jué)得他們是公司的重要一分子。以往，員工個(gè)人對(duì)公司來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，可以隨時(shí)換。這種管理策略也許在一定程度上管用或者對(duì)某些崗位的員工有一定的震懾作用，對(duì)于企業(yè)管理能有一定的幫助，但絕對(duì)是短視、消極的。今天的員工不再那么容易被“炒魷魚(yú)”嚇倒。他們知道照樣可以找到別的工作，而當(dāng)他們感覺(jué)自己是企業(yè)重要的一員時(shí)產(chǎn)生的責(zé)任感會(huì)使他們不會(huì)輕易跳槽。教育和挑戰(zhàn)你的員工。每個(gè)人—有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地—都想成長(zhǎng)，都想接受挑戰(zhàn)。能不斷獲得新體驗(yàn)、攀登新高峰、探索新領(lǐng)域，這樣的工作最能留住員工。對(duì)員工不要做過(guò)高承諾，如果你對(duì)能給予員工的獎(jiǎng)賞和提升不確定，那么僅提這種可能性，不要預(yù)先允諾。不要使雇員對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不信任。

（5）“放”，針對(duì)一些決心跳槽者或準(zhǔn)備跳槽者，首先是真心挽留，了解其辭職的原因，如果是核心雇員提出辭職請(qǐng)求，應(yīng)考慮其要求和條件的合理性和企業(yè)實(shí)際，如果條件允許不妨答應(yīng)其條件和要求;若其執(zhí)意離開(kāi)，則不妨好聚好散，不要人走茶涼，人情味十足的分手也許會(huì)給企業(yè)在未來(lái)打下一個(gè)良好的人際關(guān)系資源和聲譽(yù)。

（6）“辭”，也就是我們常說(shuō)的“炒魷魚(yú)”，公司避免頻繁的“炒”員工的“魷魚(yú)”，而且在決定“炒”時(shí)要有相當(dāng)?shù)囊罁?jù)。對(duì)于公司而言無(wú)論何種原因在辭退員工時(shí)首先要做好公司工作安排，確定接任者符合公司需要，而對(duì)于將要辭退的員工要做好幾件事:其一，做好離職談話(huà)溝通，表達(dá)出公司的決定，實(shí)事求是對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。其二，對(duì)于被辭退

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人員的陳述要耐心傾聽(tīng)，不要試圖去反駁或過(guò)多的爭(zhēng)辯，避免刺激和激怒被辭人員;表現(xiàn)出企業(yè)的艱難選擇。其三，盡量安慰被辭員工，但不要進(jìn)行“過(guò)度”的溝通。

（7）“挖”，當(dāng)今人才市場(chǎng)人才流動(dòng)日趨頻繁，自有而充分的市場(chǎng)流動(dòng)有利于人力資源的結(jié)構(gòu)重組和價(jià)值優(yōu)化，而工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷、企業(yè)所需資源的掌握等正成為人才競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。

（二）解決家族式管理的建議

1.職權(quán)分明

做到職權(quán)分明，在什么職位就負(fù)責(zé)什么事情，不要越權(quán)處理問(wèn)題。制定相應(yīng)制度對(duì)家族成員進(jìn)行必要的權(quán)力約束。同時(shí)家族成員內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行良好有效的溝通，使成員理解并執(zhí)行制度，以減少因此造成的雇員困境以及成員間的誤解。

2.良好的溝通

在任何一次的變革中，如果和關(guān)聯(lián)利益人的有效溝通不夠，都可能不為成員理解、難以接受、不能得到有力的支持。甚至引起家庭內(nèi)部出現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定問(wèn)題。實(shí)際上，在你尋求管理難題解決途徑的全過(guò)程中，不論是否召開(kāi)家庭民主會(huì)，還是進(jìn)行單獨(dú)交談，只要把話(huà)攤開(kāi)，擺事實(shí)講道理，望過(guò)去談趨勢(shì)，舉例子言得失，對(duì)于家庭成員來(lái)說(shuō)一般都能理解和接受。

3.使自己成為更有權(quán)威的企業(yè)家長(zhǎng)

在企業(yè)中，應(yīng)該成為必須具有足夠權(quán)威的企業(yè)家長(zhǎng)。但這并不是要具有家長(zhǎng)作風(fēng)，而是講的是有關(guān)一切以企業(yè)發(fā)展及利益為重的，不為親情所擾的決策和督導(dǎo)執(zhí)行的能力。只有作到這點(diǎn)了，才能更好的約束、規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)中家族成員的言行，盡量規(guī)避家族企業(yè)管理難題的出現(xiàn)。

要做到這點(diǎn)，公正客觀的處理事情的方式，言出必踐，“依法”辦事甚至是在企業(yè)中絕對(duì)控股等等，都可能是不可或缺的。

4.在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征，在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征

這里所說(shuō)的“在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征”，是指在人員總數(shù)上，在管理職位及核心崗位上盡量減少家族人員的使用份額;在決策及執(zhí)行中，盡量減少來(lái)自家族成員的干擾等家族企業(yè)管理弊端。也就是說(shuō)其“內(nèi)部”指的是企業(yè)，指的是企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)與管理。

“在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征”，指的是充分發(fā)揮企業(yè)中家族成員利于團(tuán)結(jié)共進(jìn)的好處，讓非企業(yè)員工的關(guān)聯(lián)家族成員，在企業(yè)外加強(qiáng)參與進(jìn)對(duì)企業(yè)中家族成員的督促與監(jiān)管。此處“外部”的重點(diǎn)是如何利用好非企業(yè)員工之關(guān)聯(lián)家族成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

員的力.里。

5.有意識(shí)強(qiáng)化“自己人”與“外人”的意識(shí)

有意識(shí)強(qiáng)化“自己人”與“外人”的協(xié)作能力與在職位、薪金上的競(jìng)爭(zhēng)性，不吝音對(duì)“外人”的升職加薪與其它激勵(lì)

這有利于淡化家族企業(yè)的管理弊端，增強(qiáng)企業(yè)的合力與活力，使家族企業(yè)形成開(kāi)放、兼容并積極向上的企業(yè)文化。

六、結(jié)論

民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)在尋找生存和發(fā)展中遇到了很多困難，使得其在應(yīng)對(duì)復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)經(jīng)常感到艱難。除了政策、社會(huì)認(rèn)可度和偏見(jiàn)等因素外，中小企業(yè)自身存在的一些問(wèn)題也影響其生存和發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中人力資源的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，如何選留用合適人才是企業(yè)必須思考的問(wèn)題:家族式管理模式有很多優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的一些弊端對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。

中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要性和意義是顯而易見(jiàn)的，而社會(huì)的關(guān)注和理解支持、政府部門(mén)的幫扶鼓勵(lì)、企業(yè)自身的努力是企業(yè)能持續(xù)、健康發(fā)展的保證:一政府應(yīng)積極創(chuàng)造一個(gè)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正公平的眼光看待中小企業(yè)，在政策制定、實(shí)施中把握好尺度，給本身就艱難而對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)和作用的企業(yè)一個(gè)能給予企業(yè)信心的政策環(huán)境；二中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)迅速提高自身素質(zhì)，科學(xué)的管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在財(cái)富追求與企業(yè)成長(zhǎng)和自身成長(zhǎng)中尋求較好的結(jié)合點(diǎn)，積極承擔(dān)力所能及的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立自己良好的社會(huì)形象;改進(jìn)家族式管理，使家族式管理成為家族式企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的管理體制。

中小企業(yè)盡管其有自身的局限，但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持社會(huì)穩(wěn)定、增加居民收入提高人民生活質(zhì)量等各方面的作用是顯而易見(jiàn)的，因此關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展對(duì)于國(guó)家社會(huì)和人民都有重大意義。

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第四篇：中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析（精選）

內(nèi)陸中小企業(yè)發(fā)展前景與對(duì)策分析

中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本規(guī)定。中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,也是在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列調(diào)控措施,有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好,開(kāi)始出現(xiàn)向發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)變的積極跡象。但受結(jié)構(gòu)性問(wèn)題制約,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)7.6%左右。展望2014年,國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn),內(nèi)需增長(zhǎng)面臨下行壓力,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略高于7%。在實(shí)施“雙穩(wěn)健”財(cái)政、貨幣政策的同時(shí),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)的思路,努力釋放改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新常態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡。

2013年我國(guó)的勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力持續(xù)加大。由于身處競(jìng)爭(zhēng)激烈的輕工、紡織、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，因此承受著較高的市場(chǎng)壓力。其中，企業(yè)勞動(dòng)用工供給不足的影響尤其顯著。一方面，用工短缺從供給端加大中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接削弱產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，還從需求端進(jìn)一步助推相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，通過(guò)漲價(jià)連鎖效應(yīng)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)空間。受2012年原材料價(jià)格持續(xù)走高以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、融資、物流成本持續(xù)上漲的影響，內(nèi)陸中小企業(yè)發(fā)展面臨著經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀升的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本上升 1

是導(dǎo)致當(dāng)前內(nèi)陸中小企業(yè)成本上升的最主要因素。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前我國(guó)正在經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”階段，工業(yè)部門(mén)開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足，導(dǎo)致工資水平顯著上漲。同時(shí)，我國(guó)政府也提出在“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%的目標(biāo)，勞動(dòng)用工成本持續(xù)攀升將是難以逆轉(zhuǎn)的階段性趨勢(shì)。與此同時(shí)，原材料、能源、融資、物流等成本上升非常明顯，并具有一定的慣性。

內(nèi)陸中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析

政府經(jīng)濟(jì)政策

一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國(guó)際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

要加大財(cái)政支持力度

設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于支持各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

要加大社會(huì)服務(wù)力度

要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，建立并完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，尊重員工的主人翁地位

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，人是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，一切管理活動(dòng)必須以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性為根本。在人才競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，一個(gè)組織的生存在很大程度上取決于人才隊(duì)伍整體的情況，通過(guò)人力資源管理來(lái)打造人力資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而維持組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是組織持續(xù)成長(zhǎng)的重要法寶。因此，企業(yè)要始終將員工放在核心的位置，把員工當(dāng)作企業(yè)的主體，確立員工在企業(yè)中的主導(dǎo)地位，把企業(yè)所有成員都看做待開(kāi)發(fā)的資源，挖掘人的潛力。樹(shù)立“以人為本”的管理理念，就是尊重職工的勞動(dòng)、尊重職工的人格、尊重職工的民主權(quán)利、尊重職工的創(chuàng)造精神，把人用好、用活、用到最適宜發(fā)揮作用的地方。制定與之適應(yīng)的制度，兼顧不同方面職工的利益。尤其是公平、公正的員工評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束，真正做到“能者上，庸者下”，調(diào)動(dòng)各類(lèi)員工的積極性，發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能。例如，為知識(shí)型員工提供富有挑戰(zhàn)性和有意義的工作，提供更多的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。采用工作豐富化，給予更多的自主權(quán)，為他們創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)，激發(fā)他們的活力和創(chuàng)新精神，從而實(shí)現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展，使企業(yè)目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。

營(yíng)造和諧的企業(yè)文化

良好的企業(yè)文化有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“共同愿景”。著名管理思想家彼得?圣吉在其《第五項(xiàng)修煉》中認(rèn)為，愿景是人們心中一股深受感召的力量，如果這

3種愿景是組織成員共同認(rèn)可的，它的力量之大簡(jiǎn)直無(wú)法想象。一定的企業(yè)文化。展示了企業(yè)的管理方式、用人策略，在當(dāng)今以人力資源為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它能作為薪金的補(bǔ)充，吸引企業(yè)所需要的高智能個(gè)體加入，提高人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)文化的構(gòu)建并非只是一句空話(huà)，人力資源管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)激勵(lì)手段，營(yíng)造和推進(jìn)“文化管理”，使企業(yè)員工得到一種感召，有一種利益趨同的影響力，減少或者消除企業(yè)成員間的沖突，更好地促進(jìn)企業(yè)成員間權(quán)、責(zé)、利的一致性。企業(yè)各層次員工不同的需要滿(mǎn)足了，就會(huì)把自己的發(fā)展同企業(yè)的目標(biāo)緊緊的聯(lián)系在一起，全身心地投入企業(yè)工作和事業(yè)中去，達(dá)到企業(yè)的和諧。4

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前，我國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)4200萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂(lè)觀，原因主要有四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，二是融資問(wèn)題，三是中小企業(yè)的管理問(wèn)題，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

我國(guó)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時(shí)，整個(gè)中小企業(yè)及整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。據(jù)最新全國(guó)500強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)400家為大型國(guó)企，總利潤(rùn)超過(guò)1萬(wàn)億元，只有不到100家為民企，利潤(rùn)僅為1098億元。大型的基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)原材料的價(jià)格，中小企業(yè)沒(méi)有任何影響力。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。目前，社會(huì)各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體。當(dāng)前應(yīng)妥善分類(lèi)，針對(duì)不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時(shí)下決心調(diào)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，以有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康運(yùn)行。融資問(wèn)題

受各種因素影響，融資困難成為長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實(shí)力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，股本融資進(jìn)展慢；中小企業(yè)缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的了解和與資本市場(chǎng)溝通的能力等。同時(shí)，社會(huì)上各種投機(jī)性獲利機(jī)會(huì)太多，導(dǎo)致流向長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動(dòng)力不夠。從宏觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點(diǎn)：首先，金融方面對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺乏專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。雖然我國(guó)已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒(méi)有得到政策性融資權(quán)，加上中小企業(yè)自身的劣勢(shì)，實(shí)際上中小企業(yè)貸款需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。此外，有些中小金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營(yíng)管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，提出滿(mǎn)足實(shí)際需求的金融產(chǎn)品；同時(shí)也應(yīng)承認(rèn)，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系與司法保障的時(shí)效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對(duì)中小企業(yè)的金融支持。第三，中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。我國(guó)《公司法》還規(guī)定有限責(zé)任公司發(fā)行債券其凈資產(chǎn)不得少于6000萬(wàn)元，股份有限公司凈資產(chǎn)不得少于3000萬(wàn)元，這些條件也限制了中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資的空間。

中小企業(yè)的管理問(wèn)題

首先是人力資源管理問(wèn)題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲(chǔ)備不足的主要原因有：企業(yè)資金實(shí)力有限；企業(yè)的分配、激勵(lì)制度不健全；人員整體素質(zhì)有待提升，缺乏人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。其次是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷(xiāo)售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問(wèn)題或因生存所迫，過(guò)于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大；同時(shí)由于進(jìn)入壁壘與市場(chǎng)細(xì)分程度較低，低水平上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點(diǎn)。

第三是技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國(guó)內(nèi)大企業(yè)及國(guó)外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。

最后一點(diǎn)是信息化建設(shè)問(wèn)題。隨著戶(hù)聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。因此，推動(dòng)中小企業(yè)的信息化建設(shè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑具有重要作用。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無(wú)論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來(lái)看，都非常有限。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

新《勞動(dòng)合同法》的頒發(fā)，給眾多中小企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施從國(guó)家的全局上有其必要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。同時(shí)，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93.4%的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為新《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加企業(yè)用工成本。全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說(shuō)：“《勞動(dòng)合同法》短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些中小企業(yè)特別是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。”同時(shí)，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國(guó)次貸危機(jī)等，都對(duì)中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。

此外，政府沒(méi)有設(shè)立類(lèi)似美國(guó)小企業(yè)管理局（SBA）的全國(guó)統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)社會(huì)中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進(jìn)一步加強(qiáng)和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財(cái)政稅收、信用擔(dān)保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、人才機(jī)制、企業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)五個(gè)方面梳理提出建議，希望對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。很多建議其實(shí)也是社會(huì)各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究，對(duì)其中條件成熟的措施能抓緊實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

對(duì)困難中小企業(yè)要分門(mén)別類(lèi)，采取不同的應(yīng)對(duì)方法。對(duì)于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競(jìng)爭(zhēng)能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以利社會(huì)和諧。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)

等，政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》就明確規(guī)定“本法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。

融資問(wèn)題

解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，主要可以從以下兩個(gè)方面努力：第一是建立健全多層次資本市場(chǎng)體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場(chǎng)體系

1.抓緊推進(jìn)設(shè)立柜臺(tái)交易

考察世界證券市場(chǎng)發(fā)展史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)各國(guó)證券市場(chǎng)都走過(guò)了從柜臺(tái)交易市場(chǎng)，到建立集中的證券交易市場(chǎng)即所謂的場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)，再到重新開(kāi)辟規(guī)范的柜臺(tái)交易市場(chǎng)作為補(bǔ)充的一條看似矛盾的發(fā)展道路，因此在我國(guó)設(shè)立柜臺(tái)交易市場(chǎng)符合證券發(fā)展規(guī)律。再考慮到目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在我國(guó)建立柜臺(tái)交易市場(chǎng),能為數(shù)百萬(wàn)計(jì)達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺(tái),有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國(guó)形成一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)。2008年3月13日，國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》，通過(guò)天津設(shè)立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，標(biāo)志著場(chǎng)外交易市場(chǎng)在我國(guó)取得進(jìn)一步的發(fā)展。同時(shí)，柜臺(tái)交易市場(chǎng)應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。

2.積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金

風(fēng)險(xiǎn)投資為中小企業(yè)開(kāi)辟了一條很好的融資渠道。首先，從風(fēng)險(xiǎn)資本的特征看，其投資對(duì)象主要是那些不具備上市資格，無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票、債券籌資，同時(shí)由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè)。其投資目的主要是通過(guò)資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入中小企業(yè)后，會(huì)大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會(huì)資金對(duì)中小企業(yè)的再投入，從而可以推動(dòng)中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長(zhǎng)。此外，風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國(guó)中小企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)投資面臨一系列的問(wèn)題：資金來(lái)源不足，投資規(guī)模偏??；缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)門(mén)人才；風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制尚不健全；風(fēng)險(xiǎn)投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對(duì)策：①加大政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持力度，包括政府部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資互相促進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等；②推動(dòng)風(fēng)投資金來(lái)源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會(huì)游資；探索建立多層次風(fēng)投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)投資金的商業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)制，分散部分政策性風(fēng)投資金的投資風(fēng)險(xiǎn)等；③推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資主體提高效率及擴(kuò)大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場(chǎng)。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券

中小企業(yè)聯(lián)合債券也是解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過(guò)10億元“07深中小債”。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券，還有利于推動(dòng)債券市場(chǎng)品種供給的多樣化，促進(jìn)債券市場(chǎng)的發(fā)展。

此外，可積極利用國(guó)際二板市場(chǎng)及香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，為具有廣闊市場(chǎng)前景和成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)提供上市條件。

第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化中小金融機(jī)構(gòu)，加快中小金融機(jī)構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。中小金融機(jī)構(gòu)能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢(shì)。中小金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問(wèn)題

首先，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)可以從市場(chǎng)上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構(gòu)造一套人才的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系。在這個(gè)體系中，利用合適的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)人做客觀評(píng)價(jià)。當(dāng)人才個(gè)體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的時(shí)候，評(píng)價(jià)體系就對(duì)他有一個(gè)較低的評(píng)價(jià)，他的人力資本就會(huì)貶值；反之其人力資本就會(huì)得到提升。通過(guò)這套評(píng)價(jià)體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本，市場(chǎng)也可以對(duì)人才個(gè)體進(jìn)行約束和激勵(lì)。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質(zhì)激勵(lì)制度，完善福利保障制度等。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，如現(xiàn)金股權(quán)激勵(lì)模式、股份期權(quán)激勵(lì)模式等。美國(guó)硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制。當(dāng)然，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵(lì)也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿(mǎn)足人才自我實(shí)現(xiàn)的需要。

第三，企業(yè)文化對(duì)人才的影響也是不容忽視的。優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)影響員工對(duì)企業(yè)的根本看法、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系等，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

針對(duì)上述各個(gè)方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，加快誠(chéng)信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠(chéng)信行為，加大失信者的成本。同時(shí)，努力建立企業(yè)和人才個(gè)體的誠(chéng)信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制，使個(gè)人的信用狀況真正成為其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。大力推動(dòng)中小企業(yè)建立市場(chǎng)化和先進(jìn)合適的個(gè)性化的用人機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與人才個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升，進(jìn)而從根本上提升整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)管理問(wèn)題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進(jìn)。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險(xiǎn)和福利制度；建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)、評(píng)估、審計(jì)等制度。同時(shí)要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系問(wèn)題

中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為此，要建立健全社會(huì)中介服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息。廣東省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對(duì)中小企業(yè)的扶持在全國(guó)是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門(mén)在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號(hào)），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（2004），《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見(jiàn)》(2005)，《廣東省關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2007)等相繼出臺(tái)，大力推動(dòng)改善了中小企業(yè)的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議又通過(guò)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)六個(gè)方面制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在具體的實(shí)施層面，每年省委省政府都拿出來(lái)相當(dāng)大的一部分資金來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。各市也都紛紛出臺(tái)政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來(lái)以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個(gè)億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，也惠

及大量的中小企業(yè)。廣東省工商聯(lián)（總商會(huì)）為推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門(mén)提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，為推進(jìn)廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯(lián)（總商會(huì)）將繼續(xù)全力提供服務(wù)。

盡管如此，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇變波及，由于廣東經(jīng)濟(jì)與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個(gè)方面的困難。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門(mén)針對(duì)廣東的特點(diǎn)及實(shí)際困難，給予幫助和指導(dǎo)。

我們深信，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)向好，中央的改革開(kāi)放國(guó)策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時(shí)的。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會(huì)各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過(guò)難關(guān)，迎來(lái)發(fā)展的春天，再現(xiàn)輝煌。

作者：廣東省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚振華