第一篇：試論目前中小企業(yè)發(fā)展的兩大主要對策

試論目前中小企業(yè)發(fā)展的兩大主要對策

發(fā)布時(shí)間：2011-7-18信息來源：中國論文下載中心 作者：梁耀東

論文摘要：在我國，近年來隨著對中小企業(yè)重視程度的提高，政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，開始啟動若干領(lǐng)域的中小企業(yè)政府支持體系建設(shè)，特別是為高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)提供了相對寬松的發(fā)展條件。但由于種種原因，中小企業(yè)融資難、支持體系不完善等問題仍在不同程度上存在，制約其發(fā)展及作用的充分發(fā)揮，亟待引起有關(guān)方面重視并盡快采取相關(guān)對策措施加以有效解決。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展對策 探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時(shí)間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔(dān)保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財(cái)產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險(xiǎn)問題，部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。

金融機(jī)構(gòu)本身也存在問題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營管理機(jī)制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，特別是近年來，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。

另外，在社會環(huán)境配套方面也存在問題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因?yàn)樯鐣涮撞煌晟?，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門，并要提供多種相關(guān)資料，對于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營的中小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的制約。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢，搶占先機(jī)，奪取市場份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長既有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會意義；同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在操作中必須堅(jiān)持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國各地已出臺不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適

當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸支持，加大對中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級分行實(shí)行對中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍，對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí)，可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對一些出租車市場管理規(guī)范、出租車營運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū)，可以用出租車營運(yùn)證質(zhì)押對出租車公司發(fā)放貸款；對為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無爭議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時(shí)撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實(shí)，曾推出50億元信貸保證計(jì)劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國等一些國家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來對其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)問題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事、教育、國土等多個(gè)部門，單靠一個(gè)職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變原來的多頭分散管理，建立一個(gè)相對獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時(shí)，主動、積極地考慮有關(guān)措施對中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，使商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類民問信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門牽頭，制定配套政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來擴(kuò)大問接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級商會牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下，專門為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過抓緊培育新型資本市場，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗(yàn)資、評估、管理咨詢、代理記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗(yàn)中心、試驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研；建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺。

(五)建立統(tǒng)計(jì)分析制度

建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)評價(jià)分析制度，加強(qiáng)對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的動態(tài)分析和監(jiān)測；編輯出版地方《中小企業(yè)發(fā)展自皮書》，及時(shí)反映中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)的發(fā)展趨勢，不斷提高中小企業(yè)應(yīng)對市場、參與競爭的能力和水平。

第二篇：我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

我國中小企業(yè)發(fā)展對策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：楊松柏

摘要：中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的柱石，正確認(rèn)識我國中小企業(yè)面臨的問題，_積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，使其健康發(fā)展，對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問題；對策我國中小企業(yè)發(fā)展中的主要問題

(1)缺少對中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與體系。與美、日等發(fā)達(dá)國家不同，我國還沒有一個(gè)專門獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。隨著我國改革開放的不斷深入，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，地位也日益提高，迫切需要國家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場信息的提供、開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。

(2)金融服務(wù)條件差，企業(yè)融資困難。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，80％以上的中小企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，但中小企業(yè)受其規(guī)模、效益和信貸所限，貸款困難；同時(shí)，在金融服務(wù)方面，中小企業(yè)也面臨著開戶難、結(jié)算難、融資成本高的問題。很多中小企業(yè)都置身于利率高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間金融市場，其中69％的企業(yè)融資利率在5％－10％之間，更有5％的企業(yè)融資利率大于20％，既加大了運(yùn)營成本，也擾亂了金融秩序，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

(3)缺乏專門有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全。

(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革不到位。我國中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革尚未到位，企業(yè)家族式的管理制度已成為束縛企業(yè)發(fā)展的桎梏。家族成員共同管理，成員間時(shí)常發(fā)生利益沖突，束縛企業(yè)發(fā)展；家族成員普遍受教育水平的限制，缺乏管理企業(yè)的能力，決策失誤頻繁，又不引進(jìn)專業(yè)、高級的管理人員；同時(shí)，企業(yè)也缺乏有效的激勵機(jī)制，管理效率低下。

(5)組織、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(6)財(cái)務(wù)核算、管理水平落后。近幾年的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。在中小企業(yè)中，財(cái)會人員流動性最大，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)會人員兼職現(xiàn)象普遍，還有不少企業(yè)財(cái)會人員無證上崗。在激烈的競爭環(huán)境下，沒有一支穩(wěn)定高素質(zhì)的財(cái)會隊(duì)伍，企業(yè)決策者就無法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，就無法作出正確的經(jīng)營策略。

(7)自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。大部分中小企業(yè)由于缺少技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、信息以及環(huán)境和服務(wù)體系，創(chuàng)新能力與水平不夠，存在的障礙與問題較多，使得企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，成為其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

(8)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。解決我國中小企業(yè)問題的對策

(1)加快建立和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。全球經(jīng)濟(jì)一體化，中小企業(yè)的發(fā)展越來越離不開政府的支持和服務(wù)。首先，政府應(yīng)盡早建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，也就是制定、草擬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律，協(xié)助中小企業(yè)解決經(jīng)營上遇到的困難。其次，對中小企業(yè)實(shí)行國民待遇，取消中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、上市發(fā)債、項(xiàng)目投資等方面的諸多歧視性限制，拓寬中小型企業(yè)的活動空間。再次，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

(2)積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展方向。要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、社會服務(wù)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型優(yōu)勢中小企業(yè)的發(fā)展；積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)品互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理配置，做到既發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動態(tài)勢。

(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(4)完善金融服務(wù)體系，解決融資難的問題。要解決中小企業(yè)融資難題，必須盡量完善金融服務(wù)體系：①成立中介機(jī)構(gòu)即資信公司，對中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠、全面的信息服務(wù)。②為了給中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，千方百計(jì)調(diào)動民間資本，建立以商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。③發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)主要指股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社等，它們是中小企業(yè)貸款最理想的對象。④積極發(fā)展和支持中小企業(yè)通過資本市場進(jìn)行直接融資，例如開辦第二板市場，重點(diǎn)讓高科技企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)上市融資。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。

(5)推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一產(chǎn)權(quán)不僅不利于企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，而積極引人外部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。再次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵，增強(qiáng)員工的主人翁意識，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，創(chuàng)造更高的企業(yè)收益。

(6)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透

到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，完善注冊會計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會會計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

(7)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

(8)提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機(jī)制，對員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展思路與對策

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中小企業(yè)發(fā)展思路與對策

一、緒論

世界各國和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)無法替代的重要功能和作用。中小企業(yè)是現(xiàn)代社會、經(jīng)濟(jì)、政治、科技與文化生活的最基礎(chǔ)組織單元、最具活力的組織要素。中小企業(yè)在國家及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的重要功能和作用。

Penrose認(rèn)為，“企業(yè)的成長則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”。而其中的“資源”最基本的是人、財(cái)、物三種資源。在鄭州大學(xué)MBA教育中心常務(wù)副主任、碩士生導(dǎo)師、鄭州大學(xué)中小企業(yè)研究中心主任孫學(xué)敏教授的《中小企業(yè)成長與戰(zhàn)略研究》著作中提出“企業(yè)總是存在未利用的資源”“尤其是人力資源更難以分割，因此人們經(jīng)常會看到企業(yè)中無論何時(shí)總存在著一些人的專業(yè)能力沒有被充分利用的情形?！蓖瑫r(shí)孫教授還指出:成長經(jīng)濟(jì)十分強(qiáng)調(diào)以人力資源為中心的非物資資源。Penrose還認(rèn)為“企業(yè)的人力資源既是企業(yè)擴(kuò)張的引致性因素，又是擴(kuò)張速度的限制型因素”激烈的市場競爭、技術(shù)的進(jìn)步使得企業(yè)對于自己的前景必須認(rèn)真考慮，慎重處理企業(yè)問題。人作為財(cái)富的創(chuàng)造者、企業(yè)發(fā)展的推動者，對于人的管理已經(jīng)成為所有企業(yè)的重要工作，管理者必須讓他的雇員滿意，讓那些把公司當(dāng)成自己的企業(yè)一樣工作的雇員感到滿意。加里·德斯勒在其《人力資源管理》著作中認(rèn)為:人力資源技術(shù)影響著企業(yè)的利潤;人力資源管理在設(shè)計(jì)和完成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面將起到越來越重要的作用。企業(yè)的競爭最后歸結(jié)為人的競爭，人才的競爭，因此對人的管理直接影響企業(yè)的生存和今后發(fā)展，人力資源管理應(yīng)該列入企業(yè)重點(diǎn)工作范圍，選聘合適人員進(jìn)行專業(yè)化管理。在人力資源管理中尤其是非公經(jīng)濟(jì)體制的中小企業(yè)在最需要人才的競爭時(shí)代在人才的爭奪戰(zhàn)中雖然有了一定優(yōu)勢但自身還存在一些問題，在某些方面這些問題對于吸引企業(yè)所需人才、如何使人才盡心盡力為企業(yè)服務(wù)還有一定的需要改進(jìn)和完善的地方。本文從人力資源日常管理和家族式管理兩方面進(jìn)行了初步探討。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、我國中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義

中小企業(yè)(指非公經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的中小企業(yè))是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造

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市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。由《中國信息報(bào)》引自國家發(fā)改委的資料，到2009年6 月底，我國中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4900多萬戶，占全國企業(yè)總量的99.9%，其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量為700 多萬戶，個(gè)體經(jīng)營戶4200 多萬戶。中小企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國66%的發(fā)明專利和82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

中國企業(yè)聯(lián)合會在《中國企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，將中小企業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用歸納為:國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國家財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來源，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，社會穩(wěn)定的重要保證，政府集中精力抓“大”的保證和必備條件，鼓勵民間投資的重要載體，發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體，等等。

中小企業(yè)對交通、配套的生活設(shè)施等區(qū)位條件不象大型企業(yè)要求的那樣嚴(yán)，它們可分散在經(jīng)濟(jì)相對薄弱的地區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，因此，可帶動落后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有利于經(jīng)濟(jì)布局平衡發(fā)展。

（二）、社會需求成就了中小企業(yè)

相關(guān)法律法規(guī)和社會保障制度的不完善、不健全，經(jīng)歷失業(yè)的再就業(yè)人員的心態(tài)使得以非公有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)有了較好的選擇余地，而在待遇等方面也基本由企業(yè)主決定。農(nóng)村務(wù)工人員的初次務(wù)工經(jīng)歷和知識結(jié)構(gòu)、技能欠缺以及一種自卑心理的存在也給這些企業(yè)一個(gè)使用低成本勞動力的機(jī)會。而商品短缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)認(rèn)識還未深入、市場秩序沒有規(guī)范化、法制化、進(jìn)入壁壘低以及社會多種需求的存在也給了這些企業(yè)存在和發(fā)展的市場環(huán)境。

民營、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早而且具有規(guī)模和影響力的溫州在發(fā)展初期，其給人留下的印象是以假冒名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如皮鞋、領(lǐng)帶、服裝等等，而由于當(dāng)時(shí)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響大部分消費(fèi)者還無力承擔(dān)名牌產(chǎn)品的價(jià)位，而且社會也需要價(jià)位符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一些“名牌”產(chǎn)品來滿足不同消費(fèi)需求這樣就給了溫州為代表的這種企業(yè)發(fā)

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展的空間。經(jīng)過多年的發(fā)展、企業(yè)自身財(cái)富積累以及各種能力和經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)者需求層次變化，尤其是知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)力度的加強(qiáng)、市場競爭的日益激烈也使得這種企業(yè)有能力和愿望也必須創(chuàng)立自己的品牌。溫州在找好自己的市場定位后經(jīng)過艱苦的努力形成了享譽(yù)全國乃至世界的“溫州模式”?！皽刂菽Ｊ健笔窃谵r(nóng)村發(fā)展非公有制的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“溫州模式”的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動者和創(chuàng)業(yè)者是千千萬萬的農(nóng)民，農(nóng)民辦企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其基本特征是小商品大市場，最初的產(chǎn)品是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)為主，銷售以內(nèi)銷為主。而如今繼承和發(fā)展溫州模式又成為企業(yè)和政府的新課題。

三、臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司的分析和問題

（一）、公司現(xiàn)狀介紹

臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)建于2001年，總投資3.76億元，為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，逐步形成了集牧草種植、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工與銷售為一體的綜合性乳品產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已發(fā)展為山東省乳品加工行業(yè)領(lǐng)軍公司之一，公司所擁有的商標(biāo)“益膳房”為山東省著名商標(biāo)，在山東及周邊省市具有較高的品牌影響力?！耙嫔欧俊毕盗腥橹破芬榔鋬?yōu)質(zhì)的奶源、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及良好的售后服務(wù)在激烈的乳品競爭中產(chǎn)值及社會貢獻(xiàn)連年攀升，成為引領(lǐng)臨沂地區(qū)及周邊奶牛養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭公司。

盛能乳業(yè)現(xiàn)有在籍員工570人，間接帶動就業(yè)3000余人，在籍員工大專以上學(xué)歷者占員工總?cè)藬?shù)25%，研發(fā)、品控等重要技術(shù)崗位均擁有大專及以上學(xué)歷。公司2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.87億元，利潤1358萬元，利稅704萬元；2009年已完成銷售收入2余億元，并連續(xù)保持4個(gè)月零庫存運(yùn)行。

公司目前成功開發(fā)了“益膳房”牌鮮牛奶、酸牛奶、酸奶飲料、冰淇淋四大系列近100個(gè)品種，“益膳房”乳制品高端品項(xiàng)產(chǎn)品陸續(xù)投放市場，有效提升了“益膳房”的品牌拉力。并且根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新，公司研發(fā)隊(duì)伍與國內(nèi)多個(gè)研究院所合作，立足高端，正在開發(fā)多個(gè)新品項(xiàng)?！耙嫔欧俊迸迫橹破芬榔浞€(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及不斷地推陳出新牢牢地站穩(wěn)了市場。

公司產(chǎn)品銷售以臨沂為中心，輻射濟(jì)南、青島、濰坊、德州、淄博、濟(jì)寧、泰安、日照、威海、煙臺、棗莊、菏澤、聊城、萊蕪等地市，還

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開發(fā)了江蘇、安徽、河南、河北、湖北等省外市場，產(chǎn)品所到之處，得到了廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

但近年來隨公司規(guī)模的日益擴(kuò)大公司在管理上出現(xiàn)了種種問。如人力資源問題,家族式管理問題日益嚴(yán)重，公司領(lǐng)導(dǎo)層處于困頓之中。

（二）、人力資源問題

1.人力資源的特點(diǎn)

人力資源與其他物質(zhì)、技術(shù)、資本資源相比，具有以下幾方面的特點(diǎn):一是人力資源具有能動性。人力資源的能動性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個(gè)方面，這決定了人力資源管理比其他任何職能管理都更復(fù)雜、更困難;二是人力資源具有復(fù)雜性。人力資源的復(fù)雜性是由人力資源的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績效各方面的千差萬別，這更加強(qiáng)化了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性;三是人力資源具有社會性。人力資源的社會性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬縷的聯(lián)系。中小企業(yè)要做好人力資源的管理工作，就要了解人力資源的特點(diǎn)，并有針對性的制定相應(yīng)的制度，做到有的放矢。

2.人員選用缺少系統(tǒng)性

中小企業(yè)缺乏崗位職責(zé)的明確界定，也就無法明確到底需要招聘什么樣的人員;此外由于缺少人力資源規(guī)劃，所以招聘總是沒有充分的準(zhǔn)備和程序。其次是招聘程序不嚴(yán)格不科學(xué)，導(dǎo)致招聘中容易出現(xiàn)失誤，如有時(shí)候人事部門直接決定錄用，或者總經(jīng)理直接決定，用人部門不參與招聘過程等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。中小企業(yè)人力資源的聘用缺乏明確確的計(jì)劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進(jìn)與升遷皆缺乏制度，常憑個(gè)人好惡與私人關(guān)系決定一切，使無人情關(guān)系的優(yōu)秀人才無法久留。

3.績效考核和激勵制度缺乏科學(xué)性規(guī)范性

中小企業(yè)的激勵措施或行為，隨意性較大常根據(jù)老板的心情或感覺來做。往往使下屬無所適從，員工更加茫然，激勵行為達(dá)不到預(yù)期目的。另外企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)出崗位的價(jià)值。表現(xiàn)在工資收入與業(yè)績銜接不合理，經(jīng)常有大鍋飯的現(xiàn)象存在，所以員工感覺不公平，激勵措施執(zhí)行后，大不到預(yù)期效果，有時(shí)還適得其反。常常表現(xiàn)為員工對收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差。

（三）、家族式管理影響企業(yè)發(fā)展

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1.家族式管理遇到的難題

中華全國工商聯(lián)合會編寫的首部《中國民營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書顯示中國的民企九成以上是家族企業(yè)，全國每年新生的民企有15萬家，但同時(shí)每年死亡的民企也達(dá)10萬多家，60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%的在10年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2年零9個(gè)月。雖然在這些企業(yè)中，既有單一業(yè)主制的企業(yè)，也有合伙制的企業(yè)、共有制的企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，但他們絕大部分還是實(shí)行典型的家族式管理?？陀^上來說，由于法制還不甚健全、信用體系也有待形成、加上職業(yè)經(jīng)理人階層也僅僅處于萌芽狀態(tài)等種種現(xiàn)實(shí)因素，家族式管理無疑是成本最低的企業(yè)模式。但是中國的家族企業(yè)中存在太多不規(guī)范的地方，在經(jīng)歷一段創(chuàng)業(yè)的輝煌后，中國的家族制企業(yè)必須要考慮的就是如何保持持續(xù)性發(fā)展，如何規(guī)范自己的經(jīng)營行為和管理方式，依然是困擾家族企業(yè)的嚴(yán)峻課題。家族式管理對延長企業(yè)壽命，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營有相當(dāng)大的負(fù)面影響。

2.缺乏公平競爭機(jī)制

在目前的情況下，它是相對最為有效的管理模式。但是，家族式企業(yè)具有的固有缺陷決定了這種管理模式無法繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。這種模式可選拔的人才僅限于家族內(nèi)部，范圍狹窄，而又對進(jìn)入企業(yè)管理層的外來經(jīng)理人采取排斥的態(tài)度。因此，它缺乏公平的競爭機(jī)制。在這樣的環(huán)境中，老板傾向于施行人治管理，對于企業(yè)事無巨細(xì)，親力親為。這樣一來，不利于對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究。優(yōu)秀的人才紛紛離去，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.制度有待完善

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)區(qū)分“人治”和“法治”對人力資源的影響，在“人治”階段后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)入“法治”過程。

四、中小企業(yè)主要問題分析

（一）人力資源匱乏原因分析

1.經(jīng)營者素質(zhì)較低

大多數(shù)的民營企業(yè)主文化素質(zhì)較低，并未接受過專門的企業(yè)管理的訓(xùn)練，他們實(shí)踐感受比較豐富，而理論水平卻比較缺乏，缺乏管理技巧和方法。

2.人才觀念落后

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企業(yè)經(jīng)營者缺乏動態(tài)的科學(xué)人才觀和正確的用之道。

3.企業(yè)穩(wěn)定性低導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差

中小企業(yè)相對于大企業(yè)或國有企業(yè)來說，他們的產(chǎn)品單

一、市場狹小，在資產(chǎn)規(guī)模、市場影響力、產(chǎn)品占有率、資金充足率方面都處于劣勢。企業(yè)由于投資決策、資金短缺等原因而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)高，企業(yè)經(jīng)營者自身對企業(yè)前景比較模糊，沒有自己的戰(zhàn)略和規(guī)劃或比較盲目，企業(yè)員工對企業(yè)的穩(wěn)定性預(yù)期差。在風(fēng)險(xiǎn)性較大的中小企業(yè)工作要面臨比在大企業(yè)發(fā)展相對更大的風(fēng)險(xiǎn)。因而，企業(yè)員工往往要求提供比大企業(yè)更加豐厚的現(xiàn)期物質(zhì)補(bǔ)償，而中小企業(yè)由于處在創(chuàng)業(yè)期或是規(guī)模高速擴(kuò)張的資金饑渴階段，又很難提供比大企業(yè)更有吸收力的薪酬和完善的福利體系來對這種風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償。

4.缺乏長期有效的薪酬與激勵機(jī)制

在中小型民營企業(yè)，員工的報(bào)酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的辦法，且?guī)в幸欢ǖ撵`活性。這對于一般員工效果可能比較好，或者在企業(yè)發(fā)展初期沒有太多不足。隨著企業(yè)的發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，對核心員工來說，報(bào)酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質(zhì)及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調(diào)整。如考慮合理地設(shè)計(jì)核心員工持股、公開相同崗位的市場工資水平、增加外出培訓(xùn)機(jī)會、增加額外的保險(xiǎn)與福利，或者改善工作環(huán)境，提供良好的休假以及員工娛樂等。

此外，中小型民營企業(yè)對員工的績效評估主要是基于企業(yè)既定的目標(biāo)、任務(wù)下所完成的工作量來衡量，其方式多為員工對上司命令的執(zhí)行和服從，其標(biāo)志主要是即時(shí)的工作效率。由于缺乏較為完備的績效考評指標(biāo)體系和操作規(guī)程，難以依據(jù)科學(xué)的考核結(jié)果對員工進(jìn)行全方位的激勵，企業(yè)多以晉升、加薪和獎金作為激勵手段，對充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性及潛能不利，也不利于員工積極參與管理。在缺乏良好的績效評估與激勵機(jī)制的情況之下，員工缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，往往不會專心工作，更不會對企業(yè)“一心一意，白頭到老”了。這些問題，在目前的大多數(shù)中小型民營企業(yè)中都存在，并且也逐漸認(rèn)識到了，也在積極引進(jìn)一些科學(xué)的考核機(jī)制或考核軟件，并大膽嘗試一些新的考評方法。

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5.核心員工流失嚴(yán)重

就我國企業(yè)人才流失現(xiàn)狀來看，核心員工流失的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:（1）沒有為核心人才提供相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展空間

（2）沒有形成科學(xué)有效的激勵機(jī)制

（3）企業(yè)文化建設(shè)差強(qiáng)人意(4)成長機(jī)制缺失

（5）企業(yè)文化吸引力不足

(二)家族式管理方式落后

1.家族觀念影響引進(jìn)人才

家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關(guān)系而爭權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機(jī)制打擊很大，會嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.存在五大管理問題

（1）位居企業(yè)中高層的家族成員將矛盾與情緒帶入工作中，增加管理難度。

（2）政令多出，當(dāng)事員工無所適從，多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象降低了工作效率。（3）家族成員私心作怪，損公肥私等問題更難處理。

（4）不論是否占據(jù)重要部門及核心崗位職位，都容易在事實(shí)上形成內(nèi)閉的家族圈子，難以形成開放狀態(tài)與真誠兼容、接受企業(yè)其他員工。（5）在企業(yè)的家族成員中，任人唯賢難以客觀，倘若“自己人”能力難以服眾，將會對企業(yè)其他員工的心態(tài)，能力和潛質(zhì)的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。

五、解決問題的思路

（一）人力資源管理解決途徑

1.企業(yè)經(jīng)營者要提高素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)積極學(xué)習(xí)提高自身綜合素質(zhì)，在從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高、自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)、更高層次需求不斷提升的高速發(fā)展階段。

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2.避免制度“隨意化”和“情緒化”

制度的隨意化在中小企業(yè)中尤其突出。盡管“隨意化”和“情緒化”在某些事情的處理上有助于事情的解決，但更多時(shí)候卻起著負(fù)面作用。中小企業(yè)更容易忽視制度而設(shè)立臨時(shí)性的“口頭制度”和條款，使雇員往往不知如何工作而且時(shí)時(shí)擔(dān)心觸犯老板的“最新制度”。隨意化和情緒化是中小企業(yè)規(guī)范化管理中的一大障礙，它只是解決了發(fā)現(xiàn)的問題而不能認(rèn)清問題產(chǎn)生的真正原因進(jìn)而去分析研究。規(guī)范化是企業(yè)人力資源管理的重要保障，隨著從業(yè)人員法律意識的提高、知識的增加以及社會法制化進(jìn)程的加速和社會保障體系的完善，企業(yè)的“人治”行為已經(jīng)不占主導(dǎo)地位。中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定符合企業(yè)的相對穩(wěn)定的規(guī)章制度有利于企業(yè)處亂不驚，從容面對和處理事務(wù)。

3.創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)型企業(yè)

良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力能幫助員工最大化地利用資源，更順利地完成任務(wù)。良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力通過資源信息共享、相互協(xié)助可以更好的完成工作。優(yōu)秀高效的團(tuán)隊(duì)是由優(yōu)勢互補(bǔ)、多種高效人員通過一定方式的組合，團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員應(yīng)該各有特點(diǎn)和自己的優(yōu)勢，同時(shí)隊(duì)員會換位思考，容忍隊(duì)員的失誤和錯誤，能主動與隊(duì)員交流和溝通，主動承擔(dān)自己的責(zé)任。

螞蟻是團(tuán)隊(duì)力量表現(xiàn)突出的代表，當(dāng)螞蟻數(shù)目增加時(shí)其工作更加起勁，群體因素增加了工作效率。這種“群體增量”的現(xiàn)象表明:競爭增加操作的動機(jī)，旁人的活動刺激助長了個(gè)人感知動作的反應(yīng)。中小企業(yè)在人資源競爭處于弱勢地位的情況下，更應(yīng)該重視團(tuán)隊(duì)力量的作用，管理好自己力的團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)代人力資源管理打造一個(gè)高效、高凝聚力的團(tuán)隊(duì)。

4.制定合適的薪酬制度

公司給受聘者支付的薪酬分成“外在”的和“內(nèi)在”的兩大類，兩者的組合，被稱之為“全面薪酬”?！巴庠凇钡募?，主要是指為受聘者提供的可量化的貨幣性價(jià)值。比如:基本工資、獎金等短期激勵薪酬，股票期權(quán)等長期激勵薪酬，退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等貨幣性的福利，以及公司支付的其他各種貨幣性的開支，如住房津貼、俱樂部成員卡、公司配車等等。

“內(nèi)在的”激勵則是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎勵價(jià)值。比如，對工作的滿意度，為完成工作而提供的各種

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順手的工具(如高配置的電腦、高檔通訊工具等)，培訓(xùn)的機(jī)會，提高個(gè)人名望的機(jī)會(授權(quán)其為某大型項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等)，吸引人的公司文化，相互配合的工作環(huán)境，以及公司對個(gè)人及家庭的表彰、謝意等等。

5.企業(yè)對待人才應(yīng)重視的七個(gè)方面

企業(yè)在“選”、“用”、“育”、“留”、“放”、“辭”、“挖”七個(gè)方面給予足夠的重視，過高的流動率不可避免地還帶來招聘成本的提高，員工流動導(dǎo)致對新員工的成本支出將大大增加。在招聘員工時(shí)不要過度重視學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)經(jīng)歷，社會需要干才、將才、帥才、通才，而企業(yè)應(yīng)擁有先知先覺型、后知后覺型、不知不覺型的人才結(jié)構(gòu)即決策層、執(zhí)行層和作業(yè)層。

（1）“選”，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際確定選用標(biāo)準(zhǔn)，可以企業(yè)自己招聘，也可以借助高級管理人員代理招募機(jī)構(gòu)進(jìn)行選人或者通過某些就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系獲取更多的人員信息以此尋找合適人選。有些時(shí)候相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺也許能成為人才努力的一個(gè)動力，企業(yè)不一定都要招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員以及年齡限制目前很多企業(yè)對年齡的限制較為常見，中小企業(yè)希望應(yīng)聘者年齡要小，經(jīng)驗(yàn)要多，知識要全面。其實(shí)在選人時(shí)應(yīng)更加重視應(yīng)聘者的再學(xué)習(xí)和接受能力;年齡的限制不要局限于小，各個(gè)年齡段都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢:年輕的有激情、活力、旺盛的精力以及初生牛犢不怕虎的勇氣，但缺乏理性的思考和對社會的認(rèn)識以及足夠的穩(wěn)定性;較大年齡的人員的激情、活力、精力和勇氣要比年輕的有所欠缺，但他們理性的思考、更加開闊的思路、知識的積累、辦事穩(wěn)重，而且這類人員心理較為成熟，家庭的建立也使他們重視珍惜自己的工作。

中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所從事行業(yè)來開拓選人思路。企業(yè)還應(yīng)遵循節(jié)約原則:不缺乏相應(yīng)人才，也不能人才浪費(fèi)造成人力成本過高。

（2）“用”，企業(yè)用人要誠信，八分人才，九分使用，十分待遇。根據(jù)人才的能力和職責(zé)給予相應(yīng)的有壓力的工作和權(quán)利，合理有激勵的薪酬體系會讓他覺得勞有所得，明確的權(quán)力范圍可以對其有效的監(jiān)管和對其工作的控制。合理有效的授權(quán)能使人感覺企業(yè)對自己的重視和依賴，從而使其把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)和重大責(zé)任而盡力工作，人的報(bào)恩心理的存在能使企業(yè)收到較好的回報(bào)。企業(yè)和人才之間相互了解，容易形成一種信任關(guān)系，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，減少不必要的阻力和管理成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

本。

公司內(nèi)部在一定尺度上應(yīng)允許人才選擇崗位，挑選自己感興趣、有激情、自己認(rèn)為適合能發(fā)揮自己能力水平的崗位并允許選擇自己的合作伙伴組建團(tuán)隊(duì)，并適時(shí)調(diào)整。

（3）“育”，就要給予其適當(dāng)?shù)墓ぷ骱腿蝿?wù)，使其感到一定的壓力并適時(shí)給予指導(dǎo)和相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，為其創(chuàng)造成長和發(fā)展的知識環(huán)境。人對于自己的成長十分關(guān)注，當(dāng)自己的成長目標(biāo)為企業(yè)重視后會產(chǎn)生一種榮譽(yù)感。企業(yè)給予員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會不僅僅是技能、業(yè)務(wù)水平的提高，還應(yīng)該使雇員認(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀和企業(yè)目標(biāo)，也就是培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神。并通過企業(yè)創(chuàng)造的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會使人才增值，這樣人才會因?yàn)樽陨碓鲋刀憩F(xiàn)出對企業(yè)的忠誠。

（4）“留”，讓員工覺得他們是公司的重要一分子。以往，員工個(gè)人對公司來說無所謂，可以隨時(shí)換。這種管理策略也許在一定程度上管用或者對某些崗位的員工有一定的震懾作用，對于企業(yè)管理能有一定的幫助，但絕對是短視、消極的。今天的員工不再那么容易被“炒魷魚”嚇倒。他們知道照樣可以找到別的工作，而當(dāng)他們感覺自己是企業(yè)重要的一員時(shí)產(chǎn)生的責(zé)任感會使他們不會輕易跳槽。教育和挑戰(zhàn)你的員工。每個(gè)人—有意識或無意識地—都想成長，都想接受挑戰(zhàn)。能不斷獲得新體驗(yàn)、攀登新高峰、探索新領(lǐng)域，這樣的工作最能留住員工。對員工不要做過高承諾，如果你對能給予員工的獎賞和提升不確定，那么僅提這種可能性，不要預(yù)先允諾。不要使雇員對企業(yè)產(chǎn)生不信任。

（5）“放”，針對一些決心跳槽者或準(zhǔn)備跳槽者，首先是真心挽留，了解其辭職的原因，如果是核心雇員提出辭職請求，應(yīng)考慮其要求和條件的合理性和企業(yè)實(shí)際，如果條件允許不妨答應(yīng)其條件和要求;若其執(zhí)意離開，則不妨好聚好散，不要人走茶涼，人情味十足的分手也許會給企業(yè)在未來打下一個(gè)良好的人際關(guān)系資源和聲譽(yù)。

（6）“辭”，也就是我們常說的“炒魷魚”，公司避免頻繁的“炒”員工的“魷魚”，而且在決定“炒”時(shí)要有相當(dāng)?shù)囊罁?jù)。對于公司而言無論何種原因在辭退員工時(shí)首先要做好公司工作安排，確定接任者符合公司需要，而對于將要辭退的員工要做好幾件事:其一，做好離職談話溝通，表達(dá)出公司的決定，實(shí)事求是對其進(jìn)行評價(jià)。其二，對于被辭退

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人員的陳述要耐心傾聽，不要試圖去反駁或過多的爭辯，避免刺激和激怒被辭人員;表現(xiàn)出企業(yè)的艱難選擇。其三，盡量安慰被辭員工，但不要進(jìn)行“過度”的溝通。

（7）“挖”，當(dāng)今人才市場人才流動日趨頻繁，自有而充分的市場流動有利于人力資源的結(jié)構(gòu)重組和價(jià)值優(yōu)化，而工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷、企業(yè)所需資源的掌握等正成為人才競爭的重要組成部分。

（二）解決家族式管理的建議

1.職權(quán)分明

做到職權(quán)分明，在什么職位就負(fù)責(zé)什么事情，不要越權(quán)處理問題。制定相應(yīng)制度對家族成員進(jìn)行必要的權(quán)力約束。同時(shí)家族成員內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行良好有效的溝通，使成員理解并執(zhí)行制度，以減少因此造成的雇員困境以及成員間的誤解。

2.良好的溝通

在任何一次的變革中，如果和關(guān)聯(lián)利益人的有效溝通不夠，都可能不為成員理解、難以接受、不能得到有力的支持。甚至引起家庭內(nèi)部出現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定問題。實(shí)際上，在你尋求管理難題解決途徑的全過程中，不論是否召開家庭民主會，還是進(jìn)行單獨(dú)交談，只要把話攤開，擺事實(shí)講道理，望過去談趨勢，舉例子言得失，對于家庭成員來說一般都能理解和接受。

3.使自己成為更有權(quán)威的企業(yè)家長

在企業(yè)中，應(yīng)該成為必須具有足夠權(quán)威的企業(yè)家長。但這并不是要具有家長作風(fēng)，而是講的是有關(guān)一切以企業(yè)發(fā)展及利益為重的，不為親情所擾的決策和督導(dǎo)執(zhí)行的能力。只有作到這點(diǎn)了，才能更好的約束、規(guī)范和激勵企業(yè)中家族成員的言行，盡量規(guī)避家族企業(yè)管理難題的出現(xiàn)。

要做到這點(diǎn)，公正客觀的處理事情的方式，言出必踐，“依法”辦事甚至是在企業(yè)中絕對控股等等，都可能是不可或缺的。

4.在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征，在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征

這里所說的“在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征”，是指在人員總數(shù)上，在管理職位及核心崗位上盡量減少家族人員的使用份額;在決策及執(zhí)行中，盡量減少來自家族成員的干擾等家族企業(yè)管理弊端。也就是說其“內(nèi)部”指的是企業(yè)，指的是企業(yè)的日常運(yùn)營與管理。

“在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征”，指的是充分發(fā)揮企業(yè)中家族成員利于團(tuán)結(jié)共進(jìn)的好處，讓非企業(yè)員工的關(guān)聯(lián)家族成員，在企業(yè)外加強(qiáng)參與進(jìn)對企業(yè)中家族成員的督促與監(jiān)管。此處“外部”的重點(diǎn)是如何利用好非企業(yè)員工之關(guān)聯(lián)家族成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

員的力.里。

5.有意識強(qiáng)化“自己人”與“外人”的意識

有意識強(qiáng)化“自己人”與“外人”的協(xié)作能力與在職位、薪金上的競爭性，不吝音對“外人”的升職加薪與其它激勵

這有利于淡化家族企業(yè)的管理弊端，增強(qiáng)企業(yè)的合力與活力，使家族企業(yè)形成開放、兼容并積極向上的企業(yè)文化。

六、結(jié)論

民營、私營經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)在尋找生存和發(fā)展中遇到了很多困難，使得其在應(yīng)對復(fù)雜激烈的市場競爭時(shí)經(jīng)常感到艱難。除了政策、社會認(rèn)可度和偏見等因素外，中小企業(yè)自身存在的一些問題也影響其生存和發(fā)展。市場競爭中人力資源的競爭愈加激烈，如何選留用合適人才是企業(yè)必須思考的問題:家族式管理模式有很多優(yōu)勢，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識到其內(nèi)在的一些弊端對企業(yè)的負(fù)面影響。

中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要性和意義是顯而易見的，而社會的關(guān)注和理解支持、政府部門的幫扶鼓勵、企業(yè)自身的努力是企業(yè)能持續(xù)、健康發(fā)展的保證:一政府應(yīng)積極創(chuàng)造一個(gè)真正的市場競爭環(huán)境，公正公平的眼光看待中小企業(yè)，在政策制定、實(shí)施中把握好尺度，給本身就艱難而對國家和社會作出積極貢獻(xiàn)和作用的企業(yè)一個(gè)能給予企業(yè)信心的政策環(huán)境；二中小企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)迅速提高自身素質(zhì)，科學(xué)的管理和經(jīng)營企業(yè)，在財(cái)富追求與企業(yè)成長和自身成長中尋求較好的結(jié)合點(diǎn)，積極承擔(dān)力所能及的社會責(zé)任，樹立自己良好的社會形象;改進(jìn)家族式管理，使家族式管理成為家族式企業(yè)具有優(yōu)勢的管理體制。

中小企業(yè)盡管其有自身的局限，但其在國民經(jīng)濟(jì)增長、維持社會穩(wěn)定、增加居民收入提高人民生活質(zhì)量等各方面的作用是顯而易見的，因此關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展對于國家社會和人民都有重大意義。

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第四篇：中小企業(yè)發(fā)展的對策分析（精選）

內(nèi)陸中小企業(yè)發(fā)展前景與對策分析

中小型企業(yè)發(fā)展的對策分析

根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定本規(guī)定。中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,也是在增長階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,黨中央、國務(wù)院采取了一系列調(diào)控措施,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好,開始出現(xiàn)向發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)變的積極跡象。但受結(jié)構(gòu)性問題制約,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,預(yù)計(jì)全年GDP增長7.6%左右。展望2014年,國際經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn),內(nèi)需增長面臨下行壓力,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長略高于7%。在實(shí)施“雙穩(wěn)健”財(cái)政、貨幣政策的同時(shí),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)的思路,努力釋放改革紅利,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新常態(tài)平穩(wěn)過渡。

2013年我國的勞動密集型、加工貿(mào)易型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級壓力持續(xù)加大。由于身處競爭激烈的輕工、紡織、機(jī)械、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏核心競爭力，主要依靠低成本、低價(jià)格競爭，因此承受著較高的市場壓力。其中，企業(yè)勞動用工供給不足的影響尤其顯著。一方面，用工短缺從供給端加大中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接削弱產(chǎn)品價(jià)格競爭力；另一方面，還從需求端進(jìn)一步助推相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，通過漲價(jià)連鎖效應(yīng)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)發(fā)展的利潤空間。受2012年原材料價(jià)格持續(xù)走高以及國內(nèi)勞動力、融資、物流成本持續(xù)上漲的影響，內(nèi)陸中小企業(yè)發(fā)展面臨著經(jīng)營成本持續(xù)攀升的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動力成本上升 1

是導(dǎo)致當(dāng)前內(nèi)陸中小企業(yè)成本上升的最主要因素。業(yè)界普遍認(rèn)為，目前我國正在經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”階段，工業(yè)部門開始出現(xiàn)勞動力供給不足，導(dǎo)致工資水平顯著上漲。同時(shí)，我國政府也提出在“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%的目標(biāo)，勞動用工成本持續(xù)攀升將是難以逆轉(zhuǎn)的階段性趨勢。與此同時(shí)，原材料、能源、融資、物流等成本上升非常明顯，并具有一定的慣性。

內(nèi)陸中小型企業(yè)發(fā)展的對策分析

政府經(jīng)濟(jì)政策

一方面要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時(shí)滯性、局限性等負(fù)面作用。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持中小企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照國家宏觀調(diào)控要求，建立助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。與此同時(shí)，好要妥善推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革以及勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅工作，切實(shí)幫助中小企業(yè)擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困難。

要加大財(cái)政支持力度

設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)基金，鼓勵由各級政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。加強(qiáng)對中小企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

要加大社會服務(wù)力度

要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和服務(wù)需求，支持中小企業(yè)服務(wù)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力，積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，鼓勵科研院所、企業(yè)技術(shù)中心加強(qiáng)針對中小企業(yè)的共性技術(shù)研究，推動“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。在中小企業(yè)集中特別是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批綜合性公共服務(wù)平臺，建立并完善政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，尊重員工的主人翁地位

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，人是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，一切管理活動必須以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性為根本。在人才競爭日益加劇的背景下，一個(gè)組織的生存在很大程度上取決于人才隊(duì)伍整體的情況，通過人力資源管理來打造人力資源的優(yōu)勢，進(jìn)而維持組織的競爭優(yōu)勢，是組織持續(xù)成長的重要法寶。因此，企業(yè)要始終將員工放在核心的位置，把員工當(dāng)作企業(yè)的主體，確立員工在企業(yè)中的主導(dǎo)地位，把企業(yè)所有成員都看做待開發(fā)的資源，挖掘人的潛力。樹立“以人為本”的管理理念，就是尊重職工的勞動、尊重職工的人格、尊重職工的民主權(quán)利、尊重職工的創(chuàng)造精神，把人用好、用活、用到最適宜發(fā)揮作用的地方。制定與之適應(yīng)的制度，兼顧不同方面職工的利益。尤其是公平、公正的員工評價(jià)、激勵和約束，真正做到“能者上，庸者下”，調(diào)動各類員工的積極性，發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能。例如，為知識型員工提供富有挑戰(zhàn)性和有意義的工作，提供更多的學(xué)習(xí)成長機(jī)會。采用工作豐富化，給予更多的自主權(quán)，為他們創(chuàng)造良好的工作平臺，激發(fā)他們的活力和創(chuàng)新精神，從而實(shí)現(xiàn)人的全面和自在的發(fā)展，使企業(yè)目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。

營造和諧的企業(yè)文化

良好的企業(yè)文化有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“共同愿景”。著名管理思想家彼得?圣吉在其《第五項(xiàng)修煉》中認(rèn)為，愿景是人們心中一股深受感召的力量，如果這

3種愿景是組織成員共同認(rèn)可的，它的力量之大簡直無法想象。一定的企業(yè)文化。展示了企業(yè)的管理方式、用人策略，在當(dāng)今以人力資源為核心的市場競爭中，它能作為薪金的補(bǔ)充，吸引企業(yè)所需要的高智能個(gè)體加入，提高人力資源的競爭力。因此，企業(yè)文化的構(gòu)建并非只是一句空話，人力資源管理部門應(yīng)通過激勵手段，營造和推進(jìn)“文化管理”，使企業(yè)員工得到一種感召，有一種利益趨同的影響力，減少或者消除企業(yè)成員間的沖突，更好地促進(jìn)企業(yè)成員間權(quán)、責(zé)、利的一致性。企業(yè)各層次員工不同的需要滿足了，就會把自己的發(fā)展同企業(yè)的目標(biāo)緊緊的聯(lián)系在一起，全身心地投入企業(yè)工作和事業(yè)中去，達(dá)到企業(yè)的和諧。4

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

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中小企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

中小企業(yè)發(fā)展困境原因分析

目前，我國中小企業(yè)已超過4200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了40%的GDP、60%的出口總額以及75%的就業(yè)崗位，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，原因主要有四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、模式雷同、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時(shí)，整個(gè)中小企業(yè)及整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。據(jù)最新全國500強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，超過400家為大型國企，總利潤超過1萬億元，只有不到100家為民企，利潤僅為1098億元。大型的基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)原材料的價(jià)格，中小企業(yè)沒有任何影響力。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會中的弱勢群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體。當(dāng)前應(yīng)妥善分類，針對不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時(shí)下決心調(diào)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，以有利于國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康運(yùn)行。融資問題

受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。

從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實(shí)力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權(quán)，股本融資進(jìn)展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。同時(shí)，社會上各種投機(jī)性獲利機(jī)會太多，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動力不夠。從宏觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有以下三點(diǎn)：首先，金融方面對中小企業(yè)的扶持力度不夠。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的中小商業(yè)銀行如農(nóng)村信用社、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等，但由于他們沒有得到政策性融資權(quán)，加上中小企業(yè)自身的劣勢，實(shí)際上中小企業(yè)貸款需求無法得到滿足。此外，有些中小金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時(shí)俱進(jìn)，提出滿足實(shí)際需求的金融產(chǎn)品；同時(shí)也應(yīng)承認(rèn)，整個(gè)社會的誠信體系與司法保障的時(shí)效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。第三，中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市

條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。我國《公司法》還規(guī)定有限責(zé)任公司發(fā)行債券其凈資產(chǎn)不得少于6000萬元，股份有限公司凈資產(chǎn)不得少于3000萬元，這些條件也限制了中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資的空間。

中小企業(yè)的管理問題

首先是人力資源管理問題。眾所周知，人力資源的貧乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實(shí)力有限；企業(yè)的分配、激勵制度不健全；人員整體素質(zhì)有待提升，缺乏人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。其次是市場營銷問題。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。很多中小企業(yè)或因眼光問題或因生存所迫，過于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大；同時(shí)由于進(jìn)入壁壘與市場細(xì)分程度較低，低水平上的過度競爭是當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點(diǎn)。

第三是技術(shù)創(chuàng)新問題。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。

最后一點(diǎn)是信息化建設(shè)問題。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。因此，推動中小企業(yè)的信息化建設(shè)，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有重要作用。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看，都非常有限。

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

新《勞動合同法》的頒發(fā)，給眾多中小企業(yè)帶來巨大的沖擊。新《勞動合同法》的實(shí)施從國家的全局上有其必要性和長遠(yuǎn)意義。同時(shí)，也在客觀上使一部分企業(yè)的用工成本上升。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93.4%的中小企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為新《勞動合同法》會增加企業(yè)用工成本。全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼?！蓖瑫r(shí)，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機(jī)等，都對中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。

此外，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進(jìn)一步加強(qiáng)和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財(cái)政稅收、信用擔(dān)保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、人才機(jī)制、企業(yè)管理和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)五個(gè)方面梳理提出建議，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。很多建議其實(shí)也是社會各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應(yīng)對方法。對于部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、確已喪失競爭能力的中小企業(yè)，政府的支持幫助應(yīng)重在善后及幫助勞動力轉(zhuǎn)移，以利社會和諧。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)

等，政府應(yīng)在財(cái)政、稅收、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》就明確規(guī)定“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)”。

融資問題

解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個(gè)方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。

第一，建立健全多層次資本市場體系

1.抓緊推進(jìn)設(shè)立柜臺交易

考察世界證券市場發(fā)展史，我們會發(fā)現(xiàn)各國證券市場都走過了從柜臺交易市場，到建立集中的證券交易市場即所謂的場內(nèi)交易市場，再到重新開辟規(guī)范的柜臺交易市場作為補(bǔ)充的一條看似矛盾的發(fā)展道路，因此在我國設(shè)立柜臺交易市場符合證券發(fā)展規(guī)律。再考慮到目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數(shù)百萬計(jì)達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個(gè)多層次的資本市場。2008年3月13日，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》，通過天津設(shè)立柜臺交易市場，標(biāo)志著場外交易市場在我國取得進(jìn)一步的發(fā)展。同時(shí)，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。

2.積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金

風(fēng)險(xiǎn)投資為中小企業(yè)開辟了一條很好的融資渠道。首先，從風(fēng)險(xiǎn)資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發(fā)行股票、債券籌資，同時(shí)由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè)。其投資目的主要是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長。此外，風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。但是，目前我國中小企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)投資面臨一系列的問題：資金來源不足，投資規(guī)模偏??；缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資專門人才；風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制尚不健全；風(fēng)險(xiǎn)投資的政策不到位等。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風(fēng)險(xiǎn)投資的支持力度，包括政府部門對風(fēng)險(xiǎn)資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資互相促進(jìn)的專項(xiàng)規(guī)劃等；②推動風(fēng)投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風(fēng)投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)投資金的商業(yè)化保險(xiǎn)機(jī)制，分散部分政策性風(fēng)投資金的投資風(fēng)險(xiǎn)等；③推動風(fēng)險(xiǎn)投資主體提高效率及擴(kuò)大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場。

3.發(fā)行中小企業(yè)聯(lián)合債券

中小企業(yè)聯(lián)合債券也是解決中小企業(yè)融資難問題的一條途徑。2007年11月，深圳市20家中小企業(yè)就成功發(fā)行過10億元“07深中小債”。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進(jìn)債券市場的發(fā)展。

此外，可積極利用國際二板市場及香港創(chuàng)業(yè)板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業(yè)提供上市條件。

第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機(jī)構(gòu)，加快中小金融機(jī)構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。中小金融機(jī)構(gòu)能夠直接了解本地中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具有信息快和交易成本低的優(yōu)勢。中小金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

解決中小企業(yè)人才匱乏的問題

首先，為了幫助解決企業(yè)與求職者之間信息不對稱的問題，推動中小企業(yè)可以從市場上尋找到合適的優(yōu)秀人才，建議政府考慮構(gòu)造一套人才的市場評價(jià)體系。在這個(gè)體系中，利用合適的標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)人做客觀評價(jià)。當(dāng)人才個(gè)體的經(jīng)營業(yè)績差的時(shí)候，評價(jià)體系就對他有一個(gè)較低的評價(jià)，他的人力資本就會貶值；反之其人力資本就會得到提升。通過這套評價(jià)體系，不僅可以降低企業(yè)用人的成本，市場也可以對人才個(gè)體進(jìn)行約束和激勵。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質(zhì)激勵制度，完善福利保障制度等。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，如現(xiàn)金股權(quán)激勵模式、股份期權(quán)激勵模式等。美國硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制。當(dāng)然，創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵也是吸引人才的重要手段。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿足人才自我實(shí)現(xiàn)的需要。

第三，企業(yè)文化對人才的影響也是不容忽視的。優(yōu)秀的企業(yè)文化會影響員工對企業(yè)的根本看法、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系等，而這些都是企業(yè)能否有效吸引住人才的主要影響因素。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)。

針對上述各個(gè)方面，政府可以大有作為。政府要高度重視社會的誠信機(jī)制建設(shè)，加快誠信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時(shí)，努力建立企業(yè)和人才個(gè)體的誠信檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制，使個(gè)人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。大力推動中小企業(yè)建立市場化和先進(jìn)合適的個(gè)性化的用人機(jī)制，通過市場實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)競爭力與人才個(gè)體競爭力的雙提升，進(jìn)而從根本上提升整個(gè)社會的競爭力。

企業(yè)管理問題

中小企業(yè)要想獲得快速健康的發(fā)展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進(jìn)。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險(xiǎn)和福利制度；建立健全企業(yè)財(cái)會、評估、審計(jì)等制度。同時(shí)要高度重視制度的不斷創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

中小企業(yè)社會服務(wù)體系問題

中小企業(yè)社會服務(wù)體系的缺失使得中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為此，要建立健全社會中介服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對這些中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息。廣東省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對中小企業(yè)的扶持在全國是走在前列的。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門在這一方面做了大量的工作。在政策方面，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（2004），《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見》(2005)，《廣東省關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難。2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議又通過《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）。作為廣東省第一部以中小企業(yè)為主體的地方性法規(guī)，《條例》從創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)六個(gè)方面制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。在具體的實(shí)施層面，每年省委省政府都拿出來相當(dāng)大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。各市也都紛紛出臺政策幫助中小企業(yè)。最近省委省政府進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個(gè)億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，也惠

及大量的中小企業(yè)。廣東省工商聯(lián)（總商會）為推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展做了大量的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提出了多方面的政策措施建議，也高度重視維護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益，為推進(jìn)廣東中小企業(yè)的發(fā)展，省工商聯(lián)（總商會）將繼續(xù)全力提供服務(wù)。

盡管如此，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢劇變波及，由于廣東經(jīng)濟(jì)與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個(gè)方面的困難。廣東的廣大中小企業(yè)迫切盼望中央各部門針對廣東的特點(diǎn)及實(shí)際困難，給予幫助和指導(dǎo)。

我們深信，我國經(jīng)濟(jì)的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時(shí)的。在企業(yè)界的奮發(fā)努力下，在政府和社會各界的共同幫助和關(guān)注下，中小企業(yè)一定能度過難關(guān)，迎來發(fā)展的春天，再現(xiàn)輝煌。

作者：廣東省商會副會長姚振華