第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要的通知

(內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕66號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月六日

內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃綱要

為了保障我區(qū)乳業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)）精神，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和原則

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)奶業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力為核心，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有奶牛數(shù)量大、荷斯坦奶牛比例高和養(yǎng)殖區(qū)域相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、奶農(nóng)參與、社會(huì)化服務(wù)、合作組織維權(quán)等方式，開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，通過引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，不斷提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛單產(chǎn)水平和綜合配套服務(wù)能力，逐步形成奶農(nóng)和市場(chǎng)對(duì)接中合理有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的發(fā)展原則進(jìn)行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到人畜分離、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，增加奶農(nóng)收入，穩(wěn)定奶業(yè)強(qiáng)區(qū)的地位。

二、建設(shè)目標(biāo)

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)目標(biāo)：到2012年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，100頭以上優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))存欄比重達(dá)到60％以上。通過建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），充分發(fā)揮良種奶牛生產(chǎn)性能，使進(jìn)入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼養(yǎng)的奶牛年產(chǎn)奶量由目前的平均4噸提高到6噸以上。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生鮮乳占到全區(qū)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的60%以上，達(dá)到企業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的目的。

三、建設(shè)布局

按照相對(duì)集中、重點(diǎn)突破的區(qū)域布局原則，以奶牛存欄數(shù)量在3萬頭以上的旗縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，積極支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。

從奶牛養(yǎng)殖規(guī)模效益考慮，全區(qū)從2009年至2012年利用4年時(shí)間，完善和建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2000個(gè)，建成后的每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）占地面積要預(yù)留達(dá)到500頭以上飼養(yǎng)能力，其設(shè)施建設(shè)通過政府扶持，滾動(dòng)發(fā)展，逐步完善。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對(duì)集中、人畜分離、規(guī)范管理的要求開展，其建設(shè)申報(bào)最低養(yǎng)殖數(shù)量為100頭。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到：

（一）每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建成后要有明確的責(zé)任主體，且飼養(yǎng)能力要逐步達(dá)到500頭以上。

（二）達(dá)到人畜分離的養(yǎng)殖要求。符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽性的奶牛；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須建設(shè)飼草料基地。按照不同標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)際需求，配套建設(shè)青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草基地。

（四）實(shí)施規(guī)?；芾怼Ｒ皇悄膛?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一畜種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；二是建立奶牛養(yǎng)殖檔案，進(jìn)行奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）；三是實(shí)行機(jī)械化集中擠奶、糞污集中處理及綜合利用、普及混合日糧飼喂（TMR）技術(shù)。

五、投資方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

初步預(yù)算，4年內(nèi)達(dá)到2000個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)目標(biāo)，按每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）平均投資400萬元計(jì)算，共需要總投資80億元，每年需要籌集20億元。其中，每個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）政府引導(dǎo)性補(bǔ)助占到總投資的10%左右。4年內(nèi)各級(jí)政府需要籌集8億元，其余由項(xiàng)目建設(shè)主體來籌集。

在積極爭取中央對(duì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）補(bǔ)助的同時(shí)，從2009年開始，自治區(qū)和盟市、旗縣合計(jì)按1∶1的比例與中央補(bǔ)助配套。其中，自治區(qū)每年專項(xiàng)投資0?5億元，盟市、旗縣0?5億元。盟市、旗縣兩級(jí)政府配套資金要列入年度財(cái)政預(yù)算。

為了保證本規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的實(shí)施，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2009―2013年每年預(yù)算安排奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)各地養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮。中央和自治區(qū)引導(dǎo)性補(bǔ)助投資不重復(fù)安排，盟市、旗縣原則上對(duì)中央和自治區(qū)引導(dǎo)性補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行配套。在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，先推進(jìn)能解決配套資金的旗縣。

六、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案

（一）主要乳制品加工企業(yè)奶源基地項(xiàng)目建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2008〕122號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)）要求，我區(qū)內(nèi)的乳制品加工企業(yè)要加快自有奶源基地建設(shè)(自建牧場(chǎng)或投資參股標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng))。新建乳制品加工項(xiàng)目自有原料數(shù)量不低于加工規(guī)模的30％，擴(kuò)建項(xiàng)目自有原料數(shù)量不低于原料加工能力的75％。4年內(nèi)我區(qū)乳制品加工企業(yè)所屬基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例要達(dá)到50%以上。

伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳需要達(dá)到國家規(guī)定要求，4年內(nèi)通過自建或投資參股等多種形式，建設(shè)飼養(yǎng)能力在500頭以上的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）800個(gè)（伊利、蒙牛各400個(gè)），達(dá)到企業(yè)可控奶源50%以上。

（二）地方自建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。地方自建的1200個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由列入規(guī)劃旗縣的養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和社會(huì)養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)。各旗縣年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的分配，要按照本地奶牛存欄數(shù)量多少、乳制品加工企業(yè)和地方政府的協(xié)調(diào)組織程度、地方政府配套能力和項(xiàng)目建設(shè)主體籌資能力等綜合因素考慮，由自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門協(xié)商確定年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃方案，并組織落實(shí)。

七、政策措施

建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目，除享受政府基建資金補(bǔ)助外，可優(yōu)先申報(bào)國家支持的與農(nóng)戶聯(lián)系緊密型的大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目。乳制品加工企業(yè)自建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）利用外資及所需進(jìn)口設(shè)備，可優(yōu)先申報(bào)外國政府貸款項(xiàng)目。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）購置秸稈加工、牧草收割（切割、打捆）、草料飼喂、擠奶設(shè)備、儲(chǔ)奶設(shè)備等機(jī)械，可享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)要盡可能整合京津沙源、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、退牧還草工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中的水、電、路、棚圈、飼草料地建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目投資，要和本地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)有效結(jié)合，形成合力。各盟市、旗縣要把組織編制支農(nóng)項(xiàng)目資金整合方案作為申報(bào)國家和自治區(qū)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要條件。

項(xiàng)目審批、通水通電、土地使用等方面各有關(guān)部門要制定扶持政策，簡化辦理手續(xù)。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)用地優(yōu)先安排，并按照農(nóng)業(yè)用地政策執(zhí)行。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）道路建設(shè)納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃。

國有商業(yè)銀行、國家政策性銀行和自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)要支持有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的奶牛保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款用于建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。大型乳品加工企業(yè)要積極為奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)奶源價(jià)格支持，適時(shí)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

政府投資支持的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)棚圈、水、電、路、沼氣、糞污處理、防疫等配套設(shè)施及飼草料基地建設(shè)。

八、項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理

在奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)中，要采取積極有效的組織方式加以實(shí)施，引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。重點(diǎn)是從項(xiàng)目申報(bào)、組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目合作機(jī)制建設(shè)和奶農(nóng)利益保障機(jī)制建設(shè)幾個(gè)環(huán)節(jié)上做好工作。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。由旗縣發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門組織奶業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）法人、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶，向上逐級(jí)申報(bào)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)牧業(yè)廳組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，旗縣發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)牧業(yè)主管部門編制項(xiàng)目實(shí)施方案，以基本建設(shè)程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳進(jìn)行初步審查后，由農(nóng)牧業(yè)廳匯總報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審批。

（二）組織管理。我區(qū)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，以內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號(hào)文件和本規(guī)劃綱要作為指導(dǎo)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，爭取政府投資和地方配套資金，各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)管，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)先支持大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），凡審查合格的大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設(shè)奶源基地項(xiàng)目，政府補(bǔ)助資金直接下達(dá)到企業(yè)，由企業(yè)組織項(xiàng)目實(shí)施。其它項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)到旗縣后，由屬地農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目法人單位實(shí)施。各農(nóng)牧業(yè)主管部門要按照已出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管和驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行報(bào)賬制，農(nóng)牧業(yè) 主管部門對(duì)項(xiàng)目法人單位報(bào)賬進(jìn)行嚴(yán)格審核，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)先預(yù)付項(xiàng)目法人單位30%的補(bǔ)助資金，待項(xiàng)目建成并驗(yàn)收合格后，再行報(bào)賬。

（四）項(xiàng)目合作機(jī)制。項(xiàng)目法人單位以優(yōu)惠條件引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行飼養(yǎng)，通過固定分紅、入股分紅、托養(yǎng)等方式，鼓勵(lì)奶農(nóng)參與奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的經(jīng)營，充分發(fā)揮奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）集約飼養(yǎng)、提質(zhì)增效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，保證奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶農(nóng)增收。

要發(fā)揮好農(nóng)牧業(yè)主管部門工作職能，依托農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)和組織實(shí)施監(jiān)管。旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)廣大奶戶建立奶業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織，監(jiān)督奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）經(jīng)營者規(guī)范運(yùn)作。通過政府扶持和引導(dǎo)，將奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)與奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和提高奶農(nóng)參與生產(chǎn)的積極性結(jié)合起來，建立起長期有效運(yùn)作的利益共同體。

項(xiàng)目建設(shè)涉及的各有關(guān)盟市、旗縣，要按照本規(guī)劃綱要要求，編制詳細(xì)的規(guī)劃實(shí)施方案，按年度分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)，通過自治區(qū)農(nóng)口基建年度投資計(jì)劃分步實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

蘄春縣發(fā)改委關(guān)于有限公司2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)

湖北華隆農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)：

你們報(bào)來的關(guān)于要求批復(fù)湖北華隆農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示收悉。根據(jù)湖北省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處、湖北省畜牧獸醫(yī)局計(jì)劃財(cái)處《關(guān)于申報(bào)2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中央投資計(jì)劃的通知》要求，經(jīng)研究，現(xiàn)予以批復(fù)（詳見附表）。

請(qǐng)據(jù)此批復(fù)，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序和財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制及其他各項(xiàng)建設(shè)條件，做到專人專帳，?？顚Ｓ?，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

附件：湖北華隆農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)表

二〇一一年十二月十二日

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)[2001]50號(hào) 【發(fā)布日期】2001-11-30 【生效日期】2001-11-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法的通知

（內(nèi)政辦發(fā)［2001］50號(hào)2001年11月30日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了進(jìn)一步完善我區(qū)國家公務(wù)員考核制度，使之科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《 國家公務(wù)員暫行條例》和《 國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 實(shí)施國家公務(wù)員考核的目的是為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，激勵(lì)公務(wù)員恪盡職守、勤政廉政、開拓創(chuàng)新，為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)。

第三條 第三條 考核國家公務(wù)員要堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法。

第二章 考核對(duì)象

第四條 第四條 考核對(duì)象為我區(qū)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)（含依照管理單位）的國家公務(wù)員。

（一）轉(zhuǎn)任或調(diào)任的國家公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任或調(diào)入的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在考核中確定等次。其轉(zhuǎn)任調(diào)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

（二）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位進(jìn)行考核，并確定等次。轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定。

（三）掛職鍛煉6個(gè)月以上的國家公務(wù)員，在掛職期間由掛職單位提供情況，原單位進(jìn)行考核，并確定等次。

（四）新錄用的國家公務(wù)員，屬新參加工作的，對(duì)其進(jìn)行考核，只寫評(píng)語，不定等次，考核情況作為轉(zhuǎn)正、任職、定級(jí)的依據(jù)；對(duì)錄用前已有工作的，對(duì)其進(jìn)行考核，并確定等次。

（五）單位派出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的國家公務(wù)員，由原工作單位進(jìn)行考核，考核等次依據(jù)學(xué)習(xí)成績、培訓(xùn)情況確定。非單位派出，但經(jīng)單位同意脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的國家公務(wù)員，超過考核6個(gè)月的，不予考核。

（六）病、事假合并累計(jì)超過6個(gè)月或事假累計(jì)超過3個(gè)月的國家公務(wù)員，不予考核。

（七）在本考核內(nèi)辦理離退休手續(xù)的人員，不予考核。

（八）接受立案審查尚未結(jié)案的國家公務(wù)員，只進(jìn)行考核，暫不寫評(píng)語，不定等次，待問題查清后再行確定。

（九）受警告處分（包括受黨內(nèi)警告處分）的國家公務(wù)員，要對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為稱職以上等次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分（包括受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分）的國家公務(wù)員在受處分期間只參加考核，不確定等次，考核情況作為解除處分的依據(jù)。屬于故意違紀(jì)的，受處分的當(dāng)年可定為不稱職等次，在解除處分的當(dāng)年及以后按正常情況對(duì)待。

（十）對(duì)應(yīng)參加考核，本人拒絕參加的，可直接確定為不稱職等次。

第三章 考核內(nèi)容與等次

第五條 第五條 國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，主要考核思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會(huì)倫理道德、人品等要素。

能，主要考核政策理論水平，本職業(yè)務(wù)工作能力，策劃協(xié)調(diào)能力，開拓創(chuàng)新能力和文字、口頭表達(dá)能力等要素。

勤，主要考核出勤情況、工作態(tài)度和愛崗敬業(yè)精神等要素。

績，主要考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作實(shí)績和貢獻(xiàn)等要素。

第六條 第六條 國家公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

第七條 第七條 國家公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，具體等次標(biāo)準(zhǔn)為：

優(yōu)秀：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實(shí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，講政治，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，顧全大局，處事公道；熟悉本職工作及相關(guān)政策法規(guī)和行政管理知識(shí)，在工作中正確理解和貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)精通，工作主動(dòng)、有計(jì)劃性，創(chuàng)新精神強(qiáng)；模范遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，高效率、高質(zhì)量地完成本職工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

稱職：自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹落實(shí)江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，講政治，遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，依法辦事，有大局意識(shí)，辦事公正；了解本職工作及相關(guān)工作的政策法規(guī)和行政管理知識(shí)，在工作中能夠貫徹執(zhí)行；業(yè)務(wù)熟悉，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有創(chuàng)新意識(shí)；遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，有協(xié)作精神，工作盡心，能及時(shí)、圓滿完成本職工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

基本稱職：理論學(xué)習(xí)一般，廉潔自律方面要求不嚴(yán)，依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，辦事公正性差；對(duì)本職工作及相關(guān)工作的政策法規(guī)和管理知識(shí)了解一般，在工作中不能較好地理解和貫徹執(zhí)行，能基本完成工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；一般能遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神差，工作無創(chuàng)新，工作不夠主動(dòng)、作風(fēng)不太扎實(shí)，辦事拖拉，工作質(zhì)量、效率不高，或因主觀原因在工作中發(fā)生明顯失誤。

不稱職：政治思想素質(zhì)差，弄虛作假，拿原則作交易，假公濟(jì)私、損公肥私或有貪污受賄行為；政策理論水平低，缺乏本職專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以適應(yīng)工作要求；曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)7天或一年累計(jì)超過15天；經(jīng)常不能完成本職工作任務(wù)或工作質(zhì)量差，服務(wù)態(tài)度惡劣，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)懲失誤。

第八條 第八條 國家公務(wù)員考核為優(yōu)秀等次的比例，一般按本地區(qū)本部門國家公務(wù)員實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的15％掌握。不同職務(wù)層次的優(yōu)秀等次比例應(yīng)當(dāng)合理確定，一般各占本職務(wù)層次的15％。國家公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例可與本部門上領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核結(jié)果掛鉤，具體比例由同級(jí)政府人事部門確定。

第四章 考核方法

第九條 第九條 考核工作要堅(jiān)持平時(shí)考核和考核相結(jié)合。平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)，平時(shí)考核重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，以被考核人自我記實(shí)和主管領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行?？己艘云綍r(shí)考核為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績，重點(diǎn)是工作實(shí)績，結(jié)合工作責(zé)任目標(biāo)考核與年終總結(jié)進(jìn)行。

第十條 第十條 考核工作要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。擴(kuò)大考核民主測(cè)評(píng)的范圍，使被考核人的下級(jí)、同級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)都能以適當(dāng)?shù)男问絽⒓訙y(cè)評(píng)，使考核結(jié)果能綜合反映各方面的意見。必要時(shí)，執(zhí)法單位、窗口單位要面向社會(huì)聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)被考核人的評(píng)議。

第十一條 第十一條 考核工作要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合。在定性考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考核要素和量化指標(biāo)體系，逐步推廣科學(xué)合理的考核量化測(cè)評(píng)軟件，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條 第十二條 考核工作要重點(diǎn)考核公務(wù)員的工作實(shí)績，也要掌握思想作風(fēng)、廉政情況和道德品質(zhì)。要注重考核公務(wù)員在單位的工作表現(xiàn)，同時(shí)也要注意工作時(shí)間以外的遵紀(jì)守法情況。

第五章 考核程序

第十三條 第十三條 對(duì)國家公務(wù)員考核要注重實(shí)效、簡便易行，易于操作、防止繁瑣。

第十四條 第十四條 考核的程序是：

（一）撰寫個(gè)人總結(jié)。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并填寫考核登記表，全面總結(jié)本德、能、勤、績各方面的表現(xiàn)，肯定成績、找出不足，明確努力方向，提高改進(jìn)辦法。

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)總結(jié)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，確定相應(yīng)的總結(jié)述職范圍。政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)總結(jié)述職。人數(shù)較少的，特別是地市以下工作部門，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)總結(jié)述職。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的述職范圍應(yīng)大一些。

（三）進(jìn)行民主評(píng)議。在聽取個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評(píng)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可采取投票或量化打分的形式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果是確定考核等次的重要依據(jù)。

（四）確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考核人平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)及民主評(píng)議情況寫出評(píng)語，提出考核等次的初步意見?？己宋瘑T會(huì)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)本單位評(píng)優(yōu)比例及總體情況提出考核等次意見，由單位黨委（黨組）審定后報(bào)同級(jí)政府人事部門審核備案。對(duì)被擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在報(bào)政府人事部門審核備案前在本單位范圍內(nèi)予以公示。公示期間對(duì)優(yōu)秀等次人員如有不同意見，考核委員會(huì)對(duì)反映情況要調(diào)查核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況確定最終考核等次。

（五）考核結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果應(yīng)以書面形式通知被考核人?！秶夜珓?wù)員考核登記表》須經(jīng)被考核人簽署意見，部門負(fù)責(zé)人簽字加蓋單位公章存檔。

被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向本機(jī)關(guān)考核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核，考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次對(duì)復(fù)核意見不服的，可向同級(jí)政府人事部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止對(duì)國家公務(wù)員考核結(jié)果的執(zhí)行。

第六章 考核結(jié)果的使用

第十五條 第十五條 國家公務(wù)員在考核中被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）國家公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；國家公務(wù)員考核連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升1個(gè)工資檔次。

（二）國家公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，發(fā)給額度相當(dāng)于本人本12月份基本工資的年終獎(jiǎng)金，具體發(fā)放辦法按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）國家公務(wù)員連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

第十六條 第十六條 國家公務(wù)員考核被確定為基本稱職、不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)年考核被確定為基本稱職等次的人員，不發(fā)給年終獎(jiǎng)金，1年內(nèi)不得晉升職務(wù)；有1年被確定為基本稱職等次的，遇有5年正常晉級(jí)2年正常晉檔不受影響。

（二）當(dāng)年考核被確定為不稱職等次或連續(xù)2年被確定為基本稱職的，予以降職。降職決定按照國家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)3個(gè)月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別。原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。

（三）連續(xù)2年考核被確定為不稱職等次，按規(guī)定予以辭退。

第十七條 第十七條 國家公務(wù)員在考核后晉升工資檔次、晉升級(jí)別的，按管理權(quán)限報(bào)批。

第七章 考核機(jī)構(gòu)與管理

第十八條 第十八條 自治區(qū)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)在考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會(huì)，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門國家公務(wù)員的考核工作。

第十九條 第十九條 考核委員會(huì)由部門負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人授權(quán)同級(jí)副職、本部門人事等有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組織?？己宋瘑T會(huì)的日常工作由本部門的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條 第二十條 考核委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）依據(jù)本辦法制定本部門考核實(shí)施方案；

（二）組織實(shí)施本部門考核工作；

（三）審核國家公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)；

（四）總結(jié)考核工作，提出考核結(jié)果的使用意見。

第二十一條 第二十一條 各級(jí)政府人事部門是國家公務(wù)員考核工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)考核工作實(shí)施辦法；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門考核工作；受理國家公務(wù)員對(duì)復(fù)核結(jié)果等次不服的申訴；負(fù)責(zé)對(duì)國家公務(wù)員考核工作進(jìn)行審核備案；負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果使用情況的跟蹤調(diào)查和督促落實(shí)等。

第二十二條 第二十二條 各級(jí)政府人事部門都要建立健全考核審核備案及存檔制度。通過審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)考核工作的檢查指導(dǎo)。對(duì)未按要求開展考核工作，逾期不報(bào)或未經(jīng)審核備案的，不按考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第二十三條 第二十三條 考核審核的辦法是：考核結(jié)果時(shí)，各部門均應(yīng)在翌年的1月底前將考核工作總結(jié)、《國家公務(wù)員考核工作審核登記表》以及各等次人員花名冊(cè)一式二份按期報(bào)送同級(jí)政府人事部門審核，同級(jí)政府人事部門應(yīng)隨報(bào)隨批。各部門、單位憑審核通知書兌現(xiàn)考核結(jié)果。各盟市考核工作結(jié)束后，2月底前將本地區(qū)考核工作總結(jié)和匯總結(jié)果報(bào)自治區(qū)人事廳。

第二十四條 第二十四條 實(shí)行《國家公務(wù)禹考核證書》制度?？己俗C書由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一制發(fā)。各部門考核委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫，同級(jí)政府人事部門進(jìn)行核準(zhǔn)驗(yàn)印，公務(wù)員本人保存?？己俗C書作為今后兌現(xiàn)使用考核結(jié)果的重要依據(jù)。

第二十五條 第二十五條 部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人、考核委員會(huì)成員，必須嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行考核。對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等行為的，視情節(jié)輕重予以處理。

第八章 附則

第二十六條 第二十六條 旗縣級(jí)（包括旗縣級(jí)）以上地方人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)工勤人員的考核，按照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)人任字［1996］59號(hào)）同時(shí)廢止。

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)[2000]71號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古

自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕71號(hào)2000年5月19日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則

第一條 第一條 為了加快我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建立水利產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《 水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 第二條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。我區(qū)水利建設(shè)基金是由自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)水利建設(shè)基金組成。

（一）自治區(qū)級(jí)水利建設(shè)基金主要用于自治區(qū)境內(nèi)大江大河重點(diǎn)工程維護(hù)和建設(shè)；全區(qū)性的重點(diǎn)水利骨干工程維護(hù)和修建，重點(diǎn)水保防治工程、防洪設(shè)施和水毀工程的治理、維護(hù)和建設(shè)；防汛抗旱通訊、信息系統(tǒng)維護(hù)修建以及為壯大水利產(chǎn)業(yè)的甲類水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）盟市、旗縣水利建設(shè)基金主要用于所轄范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)防洪工程維護(hù)修建；中小河流治理；中小型水利工程維護(hù)修建；水土保持、防洪及上級(jí)安排項(xiàng)目的配套資金。

（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治區(qū)和所在地盟市、旗縣共同負(fù)擔(dān)修建。

第三條 第三條 從地方收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3％作為水利建設(shè)基金。項(xiàng)目包括：公路養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、地方交通及公安等部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)，與中央分成的地方電力建設(shè)基金。

第四條 第四條 全區(qū)各級(jí)財(cái)政從新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按規(guī)定上解后，提取5％的資金作為水利建設(shè)基金。

第五條 第五條 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)占用水澆地的，在征收“征地管理費(fèi)”的項(xiàng)目，按獲得土地使用權(quán)所發(fā)生費(fèi)用的3％向用地單位征收水利建設(shè)基金。社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)適用住房以及軍隊(duì)、學(xué)校用地，免征水利建設(shè)基金。

第六條 第六條 全區(qū)新增農(nóng)牧業(yè)稅收70％用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分中的40％的資金，納入水利建設(shè)基金。

第七條 第七條 全區(qū)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市從征收的城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出15％的資金用于城市防洪建設(shè)。

全區(qū)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、海拉爾市、牙克石市、根河市、額爾古納市、滿洲里市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、通遼市、霍林河市、錫林浩特市、集寧市、豐鎮(zhèn)市、臨河市。

第八條 第八條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)基金（資金、附加、收費(fèi)），統(tǒng)一納入自治區(qū)級(jí)水利建設(shè)基金。

第九條 第九條 政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門按其實(shí)際收取額與同級(jí)計(jì)劃、水行政主管部門核實(shí)后直接劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金專戶。

第十條 第十條 從新增財(cái)政收入和城市維護(hù)建設(shè)稅中提取的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金專戶。

第十一條 第十一條 向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)占用水澆地單位征收的水利建設(shè)基金，由批準(zhǔn)用地的土地管理部門代征，并按季度繳入同級(jí)財(cái)政部門水利建設(shè)基金專戶。

第十二條 第十二條 從新增農(nóng)牧業(yè)稅收70％用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分中提取的水利基金，由各級(jí)財(cái)政直接劃入水利基金專戶。

第十三條 第十三條 水利建設(shè)基金是政府性基金，是政府用于水利建設(shè)的無償投入，免征一切稅費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初由各級(jí)水行政主管部門根據(jù)政府安排的水利建設(shè)規(guī)劃和水利建設(shè)計(jì)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后按計(jì)劃撥付同級(jí)水行政主管部門。其中，用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入同級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金實(shí)行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 第十四條 各代征代繳單位必須使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)，并從代征的水利建設(shè)基金中提取2％用于代征過程中的正常開支。

第十五條 第十五條 各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)基金征集、使用的監(jiān)督和管理。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，保證水利建設(shè)基金足額征收。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期向同級(jí)計(jì)劃、水行政主管部門通報(bào)水利建設(shè)基金的征繳情況；各級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送水利建設(shè)基金的使用報(bào)表；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)對(duì)水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第十六條 第十六條 任何單位和個(gè)人不得弄虛作假，截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金，違者視其情節(jié)輕重依法處理，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

對(duì)不認(rèn)真履行代征代繳義務(wù)，擅自減免或拒不交納的，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十七條 第十七條 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同計(jì)委、水利廳解釋。本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同水利廳制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法一并執(zhí)行。

第十八條 第十八條 本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行，自治區(qū)人民政府1995年11月16日下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利發(fā)展基金管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1995〕165號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦發(fā)[1997]17號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

（內(nèi)政辦發(fā)［1997］17號(hào)1997年3月5日）

各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的順利實(shí)施和如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和國家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 第二條 適合本辦法的扶貧開發(fā)資金包括：各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項(xiàng)扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項(xiàng)扶貧資金的配套資金；自治區(qū)、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金。

第三條 第三條 中央和自治區(qū)專項(xiàng)扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)、以省（自治區(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到省（自治區(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與解決溫飽問題的進(jìn)度直接掛鉤。所有撥到自治區(qū)的扶貧資金，一律由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排使用，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的制定和實(shí)施。

第四條 第四條 扶貧資金投放范圍：國家下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國家確定的31個(gè)貧困旗縣。按照國家規(guī)定，地方用于區(qū)貧旗縣的配套資金必須要達(dá)到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區(qū)承擔(dān)50％。盟市和旗縣承擔(dān)50％。自治區(qū)確定的19個(gè)貧困旗縣，由自治區(qū)和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。

第五條 第五條 扶持對(duì)象：國家下?lián)堋⒌胤脚涮缀妥灾螀^(qū)專項(xiàng)安排的各項(xiàng)扶貧資金，全部用于扶持國家和自治區(qū)貧困旗縣內(nèi)的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。非貧困旗縣中的貧困戶由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。在資金安排上，對(duì)貧困旗縣內(nèi)的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)要予以傾斜；對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人貧困戶要給予適當(dāng)?shù)恼疹?。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國有農(nóng)牧林漁場(chǎng)（站）、五保戶和無勞動(dòng)能力的救濟(jì)戶的解困救濟(jì)不屬于各項(xiàng)扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購買小汽車和人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項(xiàng)目的報(bào)批

第六條 第六條 制定資金分配方案的依據(jù)：國家下?lián)芎妥灾螀^(qū)安排的所有扶貧資金，都要由自治區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，會(huì)商財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各貧困旗縣的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村、貧困人口的數(shù)量，貧困程度，脫貧計(jì)劃，扶貧項(xiàng)目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后下達(dá)執(zhí)行。

第七條 第七條 資金投向：各項(xiàng)資金投向的確定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。

財(cái)政扶貧資金，主要用于改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的交通、農(nóng)電、通訊、水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng)田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目為重點(diǎn)。信貸扶貧資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)、能帶動(dòng)千家萬戶脫貧致富的

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、大力安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動(dòng)密集型的開發(fā)項(xiàng)目。

第八條 第八條 選擇和確定扶貧項(xiàng)目，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計(jì)劃的扶貧項(xiàng)目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見效快等特點(diǎn)。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動(dòng)力。

第九條 第九條 為了逐級(jí)建立好扶貧項(xiàng)目庫，各貧困旗縣要積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，各級(jí)扶貧辦要積極協(xié)調(diào)資金管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評(píng)估、論證、篩選，經(jīng)各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)入項(xiàng)目庫備存。各盟市每年6月應(yīng)將下的備選項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。

第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計(jì)劃管理（一次審批，切塊下達(dá)）和項(xiàng)目管理（分項(xiàng)論證審批下達(dá)）相結(jié)合的辦法。

財(cái)政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計(jì)劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力的建設(shè)項(xiàng)目。其余30％自治區(qū)實(shí)行項(xiàng)目管理。

以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計(jì)劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據(jù)下達(dá)的資金指標(biāo)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項(xiàng)目。

信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計(jì)劃的70％作為貸款限額下達(dá)到貧困旗縣，重點(diǎn)用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、幅射能力強(qiáng)的種養(yǎng)加一體化項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對(duì)旗縣申報(bào)項(xiàng)目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目下?lián)堋?/p>

自治區(qū)每年年底前將下定向切塊的資金控制規(guī)模下達(dá)到盟市、旗縣，旗縣根據(jù)各自的資金控制規(guī)模編報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，連同上的扶貧開發(fā)工作總結(jié)及旗縣級(jí)資金審計(jì)結(jié)論、盟市對(duì)旗縣的考核驗(yàn)收結(jié)論等報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。自治區(qū)對(duì)以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報(bào)的計(jì)劃與項(xiàng)目批復(fù)下去。

利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持使貧困地區(qū)均衡受益并適當(dāng)向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。

第十一條 第十一條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和審批

自治區(qū)管理項(xiàng)目的申報(bào)程序：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目由旗縣扶貧辦會(huì)商財(cái)政部門提出，以工代賑扶貧資金項(xiàng)目由旗縣計(jì)委會(huì)商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金項(xiàng)目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)商財(cái)政局、扶貧辦提出，上述項(xiàng)目經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時(shí)將可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項(xiàng)目由貧困旗縣扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出，經(jīng)旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。上報(bào)自治區(qū)的各類扶貧項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過原資金管理渠道下達(dá)，同時(shí)抄送各級(jí)扶貧辦。

對(duì)于定向切塊的扶貧資金，其項(xiàng)目的申報(bào)和審批按下列原則進(jìn)行：財(cái)政扶貧資金實(shí)行備案制，即旗縣扶貧辦和財(cái)政部門提出項(xiàng)目，經(jīng)盟市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分旗縣編成扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)備案后下達(dá)資金；在新的規(guī)定出臺(tái)以前，自治區(qū)對(duì)定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財(cái)政有償資金仍實(shí)行項(xiàng)目管理。

各級(jí)政府及政府各有關(guān)部門申報(bào)、審批扶貧開發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問題的攻堅(jiān)目標(biāo)直接聯(lián)系起來。大型項(xiàng)目在提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批之前還要組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和論證。

項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門要各負(fù)其責(zé)，分頭實(shí)施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項(xiàng)目資金。個(gè)別確需調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原渠道報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目的單位審查同意后，方可調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目一律取消并抽回資金，對(duì)已經(jīng)變項(xiàng)并將資金挪用的，下分配資金時(shí)如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項(xiàng)目執(zhí)行好的地區(qū)。

第三章 加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益

第十二條 第十二條 為了切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施和管理，自治區(qū)每年從當(dāng)年可用財(cái)政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓(xùn)費(fèi)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，主要用于扶貧項(xiàng)目的考察、論證、評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)，建立項(xiàng)目庫等工作。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級(jí)留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。根據(jù)需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級(jí)財(cái)政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。

第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時(shí)足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對(duì)財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項(xiàng)撥款、專項(xiàng)調(diào)度的管理辦法。自治區(qū)接到國家下?lián)艿馁Y金后，一個(gè)月之內(nèi)按照分配計(jì)劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個(gè)月之內(nèi)將資金全部落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項(xiàng)目下達(dá)到盟市，盟市及時(shí)撥付到旗縣。旗縣在兩個(gè)月內(nèi)將資金全部落實(shí)到項(xiàng)目上。對(duì)所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)記帳，保證?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計(jì)委設(shè)立管理專戶，視工程進(jìn)度分批撥付。

第十四條 第十四條 財(cái)政扶貧資金繼續(xù)實(shí)行無償和有償使用相結(jié)合的辦法。各級(jí)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財(cái)政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達(dá)有償資金計(jì)劃后，各盟市財(cái)政部門要在一個(gè)月內(nèi)與自治區(qū)財(cái)政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對(duì)于有償扶貧項(xiàng)目，各地要單獨(dú)上報(bào)，超過50萬元的借款項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報(bào)告和評(píng)估論證等材料。

第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅(jiān)持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產(chǎn)貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時(shí)間視項(xiàng)目經(jīng)營和綜合還款能力確定。流動(dòng)資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國家和自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時(shí)下達(dá)。盟市承擔(dān)的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計(jì)劃時(shí)將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。

第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對(duì)扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。對(duì)屆時(shí)未到位的資金，下相應(yīng)全部核減。

第十八條 第十八條 建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。凡扶貧資金扶持的項(xiàng)目，從選擇、論證、評(píng)估、申報(bào)、實(shí)施、還款等全過程都要明確項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任。在項(xiàng)目還款期內(nèi)（無償扶持項(xiàng)目在建成之前），項(xiàng)目責(zé)任人原則上不能變動(dòng)，如有特殊情況確需變動(dòng)，必須要由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門提出書面報(bào)告，重新確定項(xiàng)目責(zé)任人。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計(jì)后方可離任。

第十九條 第十九條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。對(duì)扶貧資金投入額超過50萬元的項(xiàng)目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，對(duì)較大的項(xiàng)目要進(jìn)行中間評(píng)估。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位全面提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。完善期間對(duì)項(xiàng)目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。對(duì)于到期的財(cái)政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時(shí)組織回收，歸還有關(guān)部門。對(duì)收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計(jì)劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。對(duì)還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。對(duì)逾期不歸還者，除按有關(guān)規(guī)定征收逾期占用費(fèi)或利息外，在下分配資金時(shí)相應(yīng)核減其資金指標(biāo)。

第二十一條 第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把扶貧資金審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真做好事前、事中、事后的專門審計(jì)工作。各級(jí)有關(guān)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。同時(shí)，要注重加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

第四章 附則

第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實(shí)行。

第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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