第一篇：財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實(shí)、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。各項(xiàng)收費(fèi)原則上應(yīng)使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報(bào)支費(fèi)用，嚴(yán)禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財(cái)務(wù)公章、貨物名稱、單價(jià)、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報(bào)銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍(lán)、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計(jì)欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報(bào)銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報(bào)銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報(bào)批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項(xiàng)并簽名，證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，單位負(fù)責(zé)人簽報(bào)。匯總批報(bào)的應(yīng)批注報(bào)銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報(bào)人，原批報(bào)人批報(bào)的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報(bào)人重新批報(bào)。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項(xiàng)目支出原始憑證以及伙食費(fèi)支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報(bào)后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個(gè)人的工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他各項(xiàng)補(bǔ)助的原始憑證。

強(qiáng)調(diào):

1、其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報(bào)上級(jí)主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時(shí)性支付給單位或個(gè)人的臨時(shí)用工費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費(fèi)原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報(bào)刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會(huì)議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費(fèi)：?jiǎn)挝晦k公用品、辦公耗材采購，原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報(bào)賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價(jià)、金額和注明具體用途等事項(xiàng)，并有經(jīng)

辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細(xì)物品清單(有品名、數(shù)量、單價(jià)、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費(fèi)：印刷品實(shí)行定點(diǎn)印刷，報(bào)賬時(shí)需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費(fèi)需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費(fèi)是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費(fèi)等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費(fèi)發(fā)票不得報(bào)支。不應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的水電費(fèi)應(yīng)列往來，及時(shí)清收。

4、差旅費(fèi)以“差旅費(fèi)報(bào)銷單”作為報(bào)銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時(shí)間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費(fèi)附件包括住宿費(fèi)發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費(fèi)支出。招待費(fèi)實(shí)行總額控制制度，招待費(fèi)超額度的不予報(bào)銷。要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)、洗浴桑拿中心等娛樂場(chǎng)所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報(bào)銷。報(bào)賬時(shí)實(shí)行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；嚴(yán)禁上下級(jí)之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請(qǐng)。

6、會(huì)議費(fèi)支出。是指單位召開會(huì)議所開支的餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、表彰費(fèi)等原始發(fā)票和附件,同時(shí)提供會(huì)議書面通知和附有會(huì)議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動(dòng)開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個(gè)人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時(shí)間，同時(shí)有二人以上證明、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(三)項(xiàng)目支出原始憑證。項(xiàng)目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項(xiàng)工程等項(xiàng)目的支出原始發(fā)票和附件。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要體現(xiàn)?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報(bào)賬時(shí)需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗(yàn)收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

2、專項(xiàng)工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗(yàn)收證明、工程結(jié)算單；、審計(jì)報(bào)告等，由經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等費(fèi)用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費(fèi)支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團(tuán)零星材料進(jìn)貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人簽字，審批人簽報(bào)后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：?jiǎn)挝坏闹С鲈紤{證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗(yàn)收人）簽字、財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進(jìn)行。在上述簽報(bào)過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)詳細(xì)內(nèi)容，姓名，時(shí)間，三項(xiàng)缺一不可。

其次證明人（驗(yàn)收人）或財(cái)務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗(yàn)收人）簽字確認(rèn)后，財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）一定要按財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核簽字。

再其次學(xué)校負(fù)責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報(bào)帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負(fù)責(zé)人審核簽字，學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字時(shí)需注意以下事項(xiàng)：

（1）簽字方式。學(xué)校負(fù)責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對(duì)有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時(shí)間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時(shí)間落款必不可少，和批準(zhǔn)日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認(rèn)，不草書。

第二部分 財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)

一、政府采購

使用財(cái)政資金采購貨物、服務(wù)等單項(xiàng)或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項(xiàng)目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”（是個(gè)嚴(yán)重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴(yán)禁賬外設(shè)賬（一個(gè)學(xué)校只能有一本賬），嚴(yán)禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會(huì)被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費(fèi)收入不進(jìn)入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項(xiàng)目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項(xiàng)目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目支出專款專用。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個(gè)人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報(bào)賬。

二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報(bào)賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實(shí)發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報(bào)賬。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；

（2）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；

（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報(bào)賬需填報(bào)報(bào)賬匯總單，結(jié)清截止報(bào)賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第二篇：財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份 原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實(shí)、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。各項(xiàng)收費(fèi)原則上應(yīng)使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報(bào)支費(fèi)用，嚴(yán)禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財(cái)務(wù)公章、貨物名稱、單價(jià)、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報(bào)銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍(lán)、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計(jì)欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報(bào)銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報(bào)銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報(bào)批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項(xiàng)并簽名，證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，單位負(fù)責(zé)人簽報(bào)。匯總批報(bào)的應(yīng)批注報(bào)銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報(bào)人，原批報(bào)人批報(bào)的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報(bào)人重新批報(bào)。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項(xiàng)目支出原始憑證以及伙食費(fèi)支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報(bào)后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個(gè)人的工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他各項(xiàng)補(bǔ)助的原始憑證。

強(qiáng)調(diào):

1、其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報(bào)上級(jí)主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時(shí)性支付給單位或個(gè)人的臨時(shí)用工費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費(fèi)原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報(bào)刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會(huì)議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費(fèi)：?jiǎn)挝晦k公用品、辦公耗材采購，原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報(bào)賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價(jià)、金額和注明具體用途等事項(xiàng)，并有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細(xì)物品清單(有品名、數(shù)量、單價(jià)、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費(fèi)：印刷品實(shí)行定點(diǎn)印刷，報(bào)賬時(shí)需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費(fèi)需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費(fèi)是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費(fèi)等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費(fèi)發(fā)票不得報(bào)支。不應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的水電費(fèi)應(yīng)列往來，及時(shí)清收。

4、差旅費(fèi)以“差旅費(fèi)報(bào)銷單”作為報(bào)銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時(shí)間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費(fèi)附件包括住宿費(fèi)發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費(fèi)支出。招待費(fèi)實(shí)行總額控制制度，招待費(fèi)超額度的不予報(bào)銷。要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)、洗浴桑拿中心等娛樂場(chǎng)所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報(bào)銷。報(bào)賬時(shí)實(shí)行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；嚴(yán)禁上下級(jí)之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請(qǐng)。

6、會(huì)議費(fèi)支出。是指單位召開會(huì)議所開支的餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、表彰費(fèi)等原始發(fā)票和附件,同時(shí)提供會(huì)議書面通知和附有會(huì)議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動(dòng)開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個(gè)人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時(shí)間，同時(shí)有二人以上證明、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(三)項(xiàng)目支出原始憑證。項(xiàng)目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項(xiàng)工程等項(xiàng)目的支出原始發(fā)票和附件。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要體現(xiàn)?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報(bào)賬時(shí)需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗(yàn)收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

2、專項(xiàng)工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗(yàn)收證明、工程結(jié)算單；、審計(jì)報(bào)告等，由經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等費(fèi)用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費(fèi)支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團(tuán)零星材料進(jìn)貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人簽字，審批人簽報(bào)后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：?jiǎn)挝坏闹С鲈紤{證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗(yàn)收人）簽字、財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進(jìn)行。在上述簽報(bào)過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)詳細(xì)內(nèi)容，姓名，時(shí)間，三項(xiàng)缺一不可。

其次證明人（驗(yàn)收人）或財(cái)務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗(yàn)收人）簽字確認(rèn)后，財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）一定要按財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核簽字。

再其次學(xué)校負(fù)責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報(bào)帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負(fù)責(zé)人審核簽字，學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字時(shí)需注意以下事項(xiàng)：

（1）簽字方式。學(xué)校負(fù)責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對(duì)有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時(shí)間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時(shí)間落款必不可少，和批準(zhǔn)日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認(rèn)，不草書。

第二部分 財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)

一、政府采購

使用財(cái)政資金采購貨物、服務(wù)等單項(xiàng)或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項(xiàng)目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”（是個(gè)嚴(yán)重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴(yán)禁賬外設(shè)賬（一個(gè)學(xué)校只能有一本賬），嚴(yán)禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會(huì)被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費(fèi)收入不進(jìn)入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項(xiàng)目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項(xiàng)目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目支出?？顚Ｓ?。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個(gè)人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報(bào)賬。二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報(bào)賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實(shí)發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報(bào)賬。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；（2）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報(bào)賬需填報(bào)報(bào)賬匯總單，結(jié)清截止報(bào)賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第三篇：培訓(xùn)講稿

統(tǒng)一思想

提高認(rèn)識(shí)

扎實(shí)推進(jìn)河南集體林權(quán)制度改革工作

鄧建欽

（2011年1月14日）

30多年前，一場(chǎng)由農(nóng)民發(fā)起的耕地包產(chǎn)到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30多年后，一場(chǎng)仍然起源于基層探索、來源于農(nóng)民創(chuàng)造的集體林權(quán)制度改革，為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)注入了新的活力。集體林權(quán)制度改革是對(duì)我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是我國農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化，被譽(yù)為繼解放之初的土地改革、改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“第三次土地革命”。為使大家對(duì)這項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的復(fù)雜工程有一個(gè)全面了解，進(jìn)而統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保我省今年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，我講三點(diǎn)。

一、林改是創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的動(dòng)力 1.林地的潛力巨大。在我國,林地的產(chǎn)權(quán)屬性和耕地一樣，都是屬于農(nóng)村集體所有，在農(nóng)民的生計(jì)經(jīng)濟(jì)中都占有重要的地位。據(jù)有關(guān)部門的權(quán)威測(cè)算，我國農(nóng)村集體林業(yè)資源總經(jīng)濟(jì)價(jià)值至少高達(dá)2萬億元以上。在中國現(xiàn)有的土地面積中，耕地約有18億畝，而林地卻有43億畝，相當(dāng)于耕地面積的2.4倍，其中屬于農(nóng)村集體所有的林地約有25億畝。而在全國2000多個(gè)縣（市）中，有1500多個(gè)是山區(qū)縣（市），山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?6%，而山區(qū)又是貧困人口聚集的林區(qū)，擁有90%以上的森林資源，有490多個(gè)國家級(jí)貧困縣分布在山區(qū)。要解決好中國的“三農(nóng)”問題，必須同時(shí)解決好“三林”問題。據(jù)國家林業(yè)局研究，目前我國的林地畝均產(chǎn)出只有22元，僅為耕地的３%，其中自然蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。而要解放林業(yè)生產(chǎn)力，其根本途徑是實(shí)行集體林權(quán)制度改革，最大限度地調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民精心經(jīng)營林業(yè)的積極性。這是2003年國家決定實(shí)施農(nóng)村林改工作的基礎(chǔ)和前提。

2.林改探索從未停止。其實(shí)，建國至今，中國對(duì)林地經(jīng)營制度改革的探索一直沒有停止過，其改革總體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一次，1950—1953年，伴隨著解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落實(shí)“四固定（勞力、土地、耕畜、農(nóng)具）”政策，山林初步確權(quán)，提出“誰種誰有”；上個(gè)世紀(jì)80年代前后，當(dāng)中國開始實(shí)施舉世聞名的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革時(shí)，原本一直被重視的林地卻仍然基本維持原有的制度，并沒有隨之進(jìn)行徹底變革。雖然1984年國家在局部地區(qū)推行“林業(yè)三定（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）”改革，但是這次改革涉及的面非常小，改革的深度也遠(yuǎn)談不上徹底，有很大的局限性，主要表現(xiàn)為劃定的自留山不僅數(shù)量很少，而且其產(chǎn)權(quán)主體也沒有真正落實(shí)到位。和改革前的耕地制度一

樣，在此次林改之前，林業(yè)土地制度實(shí)施中普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體缺位等體制性障礙，制約了林業(yè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。這是促使國家進(jìn)一步推進(jìn)林改的最直接的動(dòng)因之一。

3.第五次林改意義深遠(yuǎn)。2003年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國新一輪林改正式啟動(dòng)實(shí)施。按照國家林業(yè)局的改革進(jìn)度安排，此次林改涉及全國57%的森林面積。林改的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。和一般的制度變革不同，在試點(diǎn)階段，林權(quán)改革基本延用《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)條文規(guī)定，國家相關(guān)部門并沒有再專門出臺(tái)針對(duì)林改的指導(dǎo)性政策文件，因此福建等試點(diǎn)省所推行的林改基本上是屬于一種探索性質(zhì)的改革。此次林改的目的是本著“讓經(jīng)營者有其山，植樹者受其益，務(wù)林者得其利”的原則，積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)經(jīng)營管理體制，建立以農(nóng)村集體經(jīng)營組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制，提高林業(yè)的集約經(jīng)營水平。主要內(nèi)容包括明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)；開展林權(quán)登記、發(fā)換林權(quán)證；建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；深化林業(yè)配套改革、落實(shí)林木經(jīng)營者對(duì)林木的處臵權(quán)和收益

權(quán)等四個(gè)方面。

由于新一輪的林改涉及面廣，改革力度大，觸及到林地制度的深層體制問題，是一種全新的制度創(chuàng)新探索，因此被認(rèn)為是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一項(xiàng)重大突破”。所以中共中央、國務(wù)院在總結(jié)南方少數(shù)省份5年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2008年6月正式出臺(tái)了“關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見”。標(biāo)志著中國第五次集體林權(quán)制度改革的全面啟動(dòng)、第三次土地改革的正式開始。這次林改將帶來林業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的大變革，變革的突出標(biāo)志是將原來的森林資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y源和資產(chǎn)雙重管理，將以往森林資源的管理對(duì)象從小班轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?。因此林業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)的法律法規(guī)都要發(fā)生相應(yīng)變化。

二、林改工作成效突出

1.決策層面高度重視。從中央層面看，遠(yuǎn)的不說，近幾年對(duì)林改工作可謂力度大、層次高，三年有三個(gè)大舉措，2008年出臺(tái)十號(hào)文件，2009年召開中央林業(yè)工作會(huì)議，2010年又召開了全國林改百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中央領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤、溫家寶、回良玉等多次調(diào)研林改、并對(duì)林改工作作出批示。國家有關(guān)部門大力支持林改，紛紛出臺(tái)政策措施。國家發(fā)改委財(cái)政部增加林改工作經(jīng)費(fèi)，提高公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)造林、種苗、撫育等補(bǔ)貼試點(diǎn)，人民銀行等5部門出臺(tái)了支持林改的抵押貸款、森林保險(xiǎn)指導(dǎo)意見。統(tǒng)計(jì)、檔案部門也采取措

施支持林改。

2.全國林改工作進(jìn)展順利。經(jīng)過幾年的努力，福建、江西、遼寧、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等22個(gè)?。▍^(qū)、市）基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，其他省（區(qū)、市）正在全面推進(jìn)改革。截止2010年底，全國已完成林改確權(quán)面積22.36億畝，占總面積的81.69%；重新核發(fā)全國統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地18.02億畝，占總面積的65.84%；共發(fā)放林權(quán)證6419萬本。林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面的建設(shè)不斷推進(jìn)和完善。實(shí)踐證明，林改充分激發(fā)了農(nóng)民興林致富積極性，有效激活了林業(yè)生產(chǎn)要素潛能，呈現(xiàn)出資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可喜局面。

3.我省林改工作總體良好。我省集體林權(quán)制度改革工作大致經(jīng)過了三個(gè)階段。一是調(diào)查摸底階段。2006年底，省林業(yè)廳組織調(diào)研組對(duì)全省56個(gè)縣115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）170個(gè)行政村的集體林經(jīng)營狀況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，基本摸清了全省集體林地的基本情況。當(dāng)時(shí)上報(bào)的的集體林地面積是6788萬畝，其中山區(qū)5555萬畝，平原區(qū)1233萬畝。二是林改試點(diǎn)階段。從2007年起，省林業(yè)廳分區(qū)域、有重點(diǎn)地開展林改試點(diǎn)，每個(gè)省轄市選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)村組織開展試點(diǎn)工作，為林改的全面鋪開積累了經(jīng)驗(yàn)。三是

林改全面啟動(dòng)階段。2007年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（豫政［2007］82號(hào)），全面啟動(dòng)我省林改工作。三年來，我們按照“先易后難，重點(diǎn)突破”的總體思路，把林改與林業(yè)生態(tài)省建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，取得了積極成效。主要表現(xiàn)如下：

第一，林權(quán)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)取得突破。2007年1月，省林業(yè)廳成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了林改辦公室，專門負(fù)責(zé)全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以劉滿倉副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省林改領(lǐng)導(dǎo)小組，19個(gè)省直單位為成員，2010年又調(diào)整為22各成員單位；2010年7月，在省林業(yè)廳的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革時(shí)，正式組建了“農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處”，編制8人，負(fù)責(zé)林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。隨后，信陽市、漯河市林業(yè)局成立了負(fù)責(zé)林業(yè)改革發(fā)展的常設(shè)科室，陜縣、內(nèi)鄉(xiāng)、汝陽、修武、靈寶、盧氏、博愛、嵩縣八縣市成立了常設(shè)的林權(quán)管理中心。最近，信陽市浉河區(qū)根據(jù)林改工作的需要，由編委下文，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由林業(yè)局直管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“森林資源管理站”。

第二，林改力度進(jìn)一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信陽市召開全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議參觀了浉河區(qū)的林改成果，劉滿倉副省長(zhǎng)對(duì)全省林改工作做了全面總結(jié)，對(duì)下一階段林改工作進(jìn)行了安排部署。國家林業(yè)局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興、國家

林業(yè)局林改司司長(zhǎng)張蕾到會(huì)并做了重要講話，對(duì)我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)“以分為主”的做法給予了充分肯定。12月9日，省政府在鄭州召開了全省林改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，王照平廳長(zhǎng)匯報(bào)了全國林改百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神、通報(bào)了我省林改工作進(jìn)度、提出了下步工作建議，5個(gè)先進(jìn)縣市區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)進(jìn)度慢的縣市領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，劉滿倉副省長(zhǎng)作了重要講話。

第三，主體改革取得了較大進(jìn)展。截至目前，全省通過家庭承包和其他經(jīng)營形式明晰集體林地產(chǎn)權(quán)6450萬畝，為集體林地總面積的95%，辦證面積4815萬畝為林改面積的71%，發(fā)證231萬本，調(diào)處糾紛面積66.6萬畝，占糾紛的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府發(fā)布了《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》；人民銀行鄭州中心支行等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》；重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償和造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改檔案建設(shè)工作起步良好。林改檔案是集體林改工作的真實(shí)記錄，是穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要保證，是維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的有效證據(jù)，是建立健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。省林業(yè)廳和省檔案局通力合作，聯(lián)合制定了《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，聯(lián)合在欒川縣召開了全省林改檔案建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；洛陽市的所

有市縣都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案室，整理檔案12余萬卷。

我省集體林權(quán)制度改革中也有一些不容忽視的問題： 一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)林改工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，高位推動(dòng)力不強(qiáng)，相關(guān)部門支持力度不夠；少數(shù)地方片面強(qiáng)調(diào)“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但沒有理事會(huì)和理事會(huì)章程，一切還是村干部說了算，一個(gè)村民小組一本林權(quán)證；還有的認(rèn)為林改會(huì)誘發(fā)各種矛盾，不愿搞，等待觀望；還有些地方認(rèn)為林改是臨時(shí)性工作，把林地分給農(nóng)民就行了，沒有看到林改工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，造成林改工作無機(jī)構(gòu)、無專人、無經(jīng)費(fèi)；有些地方村組干部怕林改后失去權(quán)力，強(qiáng)迫實(shí)行“以包代改”、“以賣代改”的有償林改，將林地承包給一些大戶，承包費(fèi)由村委使用，個(gè)別縣大戶承包面積占集體林地的60%以上；還有的把集體林權(quán)制度改革誤認(rèn)為是造林機(jī)制的改革，認(rèn)為當(dāng)?shù)貨]有林改任務(wù)。存在以上問題的主要原因是當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央10號(hào)文件精神學(xué)習(xí)不夠，林業(yè)主管部門宣傳政策不到位，“以分為主”的關(guān)鍵沒有抓住，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的目的不明確。

二是林改質(zhì)量待提高。有些地方摸底調(diào)查不認(rèn)真，家底不清，林地面積幾套數(shù)據(jù)；有的林改方案簡(jiǎn)單，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不具操作性；有的工作程序不規(guī)范：表決投票時(shí)當(dāng)事人不到場(chǎng)，到場(chǎng)沒簽字，委托人行使權(quán)力而沒有委托書，該

公示的沒公示，沒有完整保存公示的圖片資料；還有的林權(quán)登記原始表上的面積、戶主有涂改現(xiàn)象；還有的林地承包經(jīng)營合同套用一個(gè)模式，內(nèi)容簡(jiǎn)單，造林、管護(hù)、防火、治蟲等森林培育、保護(hù)責(zé)任不明確；還有的外業(yè)勘界不準(zhǔn)確，勘測(cè)精度不達(dá)標(biāo)，宗地四至界線填寫不清楚，四鄰未到場(chǎng)、未簽字，有的宗地面積誤差大，勾圖移位，圖、表、地不符，內(nèi)業(yè)號(hào)重疊；少數(shù)地方為了盡快完成發(fā)證任務(wù)，采取發(fā)大證的做法，留下不徹底的尾巴；還有的地方因基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，登記輸機(jī)后不敢辦證、發(fā)證；更有的缺乏責(zé)任心，盲目加快進(jìn)度，不審核就辦證。

三是林改檔案管理不規(guī)范。一些地方對(duì)林改檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠，與當(dāng)?shù)貦n案部門缺乏溝通，不知道永久性檔案的歸檔整理要求；一些地方無檔案室、無管理制度、無專人、無防火防蟲防潮等設(shè)備，資料亂堆放，裝訂不規(guī)范。

四是林權(quán)糾紛調(diào)處不積極。以往的林地承包經(jīng)營過程中，由于程序簡(jiǎn)單、操作隨意、合同不完善，造成的林地、林木流轉(zhuǎn)時(shí)間過長(zhǎng)、面積過大、價(jià)格過低的“三過”問題；不少國有林場(chǎng)與毗鄰村組邊界不明確問題；省與省、縣與縣、集體林場(chǎng)與周邊村組之間、村組與村組之間的邊界爭(zhēng)議問題在不少地方存在。但是這些地方的政府不主動(dòng)想辦法解決，采取不觸及、不過問的態(tài)度。

五是機(jī)構(gòu)人員資金不到位。多數(shù)縣、鄉(xiāng)沒有常設(shè)的林權(quán)

管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦沒有專業(yè)技術(shù)人員，工作經(jīng)費(fèi)更少。不適應(yīng)林改工作要求。

以上問題各地要對(duì)號(hào)入座，采取措施認(rèn)真糾正。

三、林改工作前景廣闊

（一）“十二五”國家林改規(guī)劃內(nèi)容

近期國家林業(yè)局下發(fā)了林改工作的十二五規(guī)劃（草案），雖然不是正式的，但可以參考?？偰繕?biāo)：到2013年，全國基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，加大投入，規(guī)范管理，健全服務(wù)，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

具體目標(biāo):如期完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。使集體林地家庭承包經(jīng)營率山區(qū)70%以上、丘陵區(qū)60%以上、平原區(qū)50%以上；基本建立保障林權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的林權(quán)保護(hù)管理體系。建立2000個(gè)林權(quán)管理服務(wù)中心，2000個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化林改檔案室，1000個(gè)山區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；基本建立符合集體林業(yè)特點(diǎn)的林業(yè)管理體制和機(jī)制。指導(dǎo)建立林業(yè)專業(yè)合作組織18萬個(gè)，扶持建立5000個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)示范社。

投資方向：安排林權(quán)管理中心專項(xiàng)建設(shè)投資；安排林權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資；建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)財(cái)政補(bǔ)助制度；安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資。

(二)我省2011年工作計(jì)劃

1、主要目標(biāo)

【1】主體改革：2011年繼續(xù)推進(jìn)林改確權(quán)到戶工作，全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。林改面積十萬畝以上的112個(gè)縣級(jí)單位達(dá)到以下指標(biāo)：

（1）確權(quán)到戶率：山區(qū)達(dá)到80%以上，丘陵區(qū)達(dá)到70%以上，平原區(qū)達(dá)到60%以上。（該指標(biāo)指按人均分的集體林地、林木面積與集體林地、林木面積之比。該指標(biāo)體現(xiàn)分的程度，是林改工作的重要指標(biāo)。按人均分包括自留山、責(zé)任山、本次林改按人均分、大戶承包收益70%以上均股均利。和他對(duì)應(yīng)的是集體統(tǒng)一經(jīng)營和其他經(jīng)營形式）。

（2）發(fā)（換）證率：全部通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行辦證，全部發(fā)放全國統(tǒng)一印制的新版林權(quán)證，使發(fā)（換）證率達(dá)到90%以上。

（3）確權(quán)準(zhǔn)確率：達(dá)到95%以上。(該指標(biāo)體現(xiàn)確權(quán)勘界、登記辦證等林改工作質(zhì)量)。

（4）檔案管理：縣級(jí)林改檔案室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在即將出臺(tái)的《檔案管理辦法》中有明確規(guī)定。

（5）糾紛調(diào)處率：達(dá)到95%以上。該指標(biāo)體現(xiàn)地方政府對(duì)林權(quán)糾紛的重視程度，調(diào)處力度，調(diào)處效果，也是主體改革的重要指標(biāo)。

（6）群眾滿意率：達(dá)到95%以上。該指標(biāo)不要小視，體

現(xiàn)整個(gè)林改工作的質(zhì)量，哪個(gè)地方如果達(dá)不到，說明那個(gè)林改有夾生飯，不成功。

【深化改革】在完成主體改革任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大深化改革試點(diǎn)，年底前在全省啟動(dòng)深化改革工作。具體指標(biāo)是：

（1）擴(kuò)大深化改革試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取每個(gè)省轄市至少有一個(gè)深化改革試點(diǎn)，全省深化改革試點(diǎn)達(dá)到20個(gè)以上。

（2）扶持建設(shè)縣級(jí)林權(quán)管理中心10個(gè)。（要求經(jīng)過縣級(jí)編制委員會(huì)下文、財(cái)政全供單位、行使管理職能）。

（3）指導(dǎo)建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作示范社10個(gè)。

(4)扶持建設(shè)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處仲裁委員會(huì)10個(gè)。（5）指導(dǎo)建設(shè)縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)30個(gè)。

（6）繼續(xù)指導(dǎo)完善4個(gè)林改示范區(qū)建設(shè)。（林業(yè)集約經(jīng)營示范區(qū)、林業(yè)金融服務(wù)改革示范區(qū)、林業(yè)綜合改革示范區(qū)、平原林改示范區(qū)）。

2.主要工作內(nèi)容

（1）確權(quán)到戶。對(duì)主體改革工作進(jìn)度緩慢的的地方，要加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。對(duì)主體改革大頭落地的地方，指導(dǎo)開展主體改革“回頭看”活動(dòng)。主要看群眾是否了解國家林改政策，均分到戶率是否達(dá)到要求；林改方案是否反映群眾的真實(shí)愿望，林改程序是否規(guī)范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否規(guī)范，有關(guān)資料是否保存；宗地劃分是

否科學(xué)，勘界確權(quán)是否準(zhǔn)確；承包經(jīng)營合同中是否有造林更新、培育管護(hù)、防火治蟲、采伐林木、征占林地、流轉(zhuǎn)抵押等內(nèi)容且是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策。通過林改回頭看活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，完善程序，把明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作搞得清楚明白，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（2）主體改革驗(yàn)收。為了確保我省林改工作質(zhì)量，對(duì)林改面積十萬畝以上的112個(gè)縣級(jí)單位主體改革情況實(shí)行全部檢查的驗(yàn)收辦法。即縣級(jí)單位在自查的基礎(chǔ)上以省轄市為單位向省廳提出書面申請(qǐng)，省廳組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。（具體驗(yàn)收辦法另行制定）驗(yàn)收時(shí)間定于2011年的下半年，要求各省轄市應(yīng)于2011年11月底前上報(bào)申請(qǐng)。

（3）制度建設(shè)。出臺(tái)《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》、《河南省林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)意見》、《河南省集體林權(quán)制度主體改革驗(yàn)收辦法》等。

（4）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省林改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保林改工作質(zhì)量，省廳計(jì)劃年初和下半年對(duì)林改面積十萬畝以上的縣級(jí)林業(yè)部門和省轄市的主管局長(zhǎng)和林改辦主任進(jìn)行兩次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、深化改革工作內(nèi)容及要求等。也希望各省轄市和縣市區(qū)對(duì)基層業(yè)務(wù)人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（5）林改宣傳。積極配合廳宣傳辦，制定宣傳計(jì)劃，推薦宣傳素材，充分利用各種途徑開展林改宣傳工作。同時(shí)

加強(qiáng)林改信息工作，及時(shí)反映林改工作中有價(jià)值的信息，推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。

（6）檔案建設(shè)管理。指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改檔案室?？h級(jí)要做到有檔案室、有檔案柜、有四防（防火、防盜、防潮、防蟲）設(shè)備、有管理人員、有管理制度，規(guī)范整理，一村一檔，安全保存?？h級(jí)林改檔案室要達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（7）深化改革試點(diǎn)。對(duì)以前安排的林改工作試點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成階段性試點(diǎn)總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并增加試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

（8）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)組織建設(shè)。通過鼓勵(lì)和扶持，培育一批在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和建設(shè)林農(nóng)專業(yè)合作組織的典型，用示范帶動(dòng)全省的林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)專業(yè)組織建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（9）機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)各地林業(yè)部門按照林改后的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，依法履行對(duì)林地承包經(jīng)營、林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處等管理和服務(wù)職能，鼓勵(lì)省轄市成立林業(yè)改革發(fā)展常設(shè)機(jī)構(gòu)，扶持縣級(jí)設(shè)立林權(quán)管理中心、林權(quán)糾紛調(diào)處等常設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員。

3、保障措施

（1）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省與省轄市、省轄市與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確主體改革完成的任務(wù)量和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任。

（2）實(shí)行林改進(jìn)度通報(bào)制。每季度末將各省轄市到縣的林改進(jìn)度指標(biāo)通報(bào)到省、省轄市、縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和省林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取各級(jí)政府支持。

（3）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是省廳計(jì)劃對(duì)完成主體改革任務(wù)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；二是省廳對(duì)建立縣級(jí)林權(quán)管理、林權(quán)糾紛調(diào)處仲裁常設(shè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是省廳對(duì)深化改革試點(diǎn)成效明顯的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；四是省廳對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；五是省廳對(duì)縣級(jí)林改檔案建設(shè)達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）其他工作：

1、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)報(bào)表是國家林業(yè)局林改司設(shè)計(jì)的、反映改革進(jìn)度的一種統(tǒng)計(jì)形式。對(duì)報(bào)表的基本要求：規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。但達(dá)到基本要求，首先要重視填報(bào)工作，填報(bào)人責(zé)任心要強(qiáng)，要認(rèn)真；其次需要懂業(yè)務(wù)，搞清指標(biāo)的含義；第三所填數(shù)據(jù)要有出處，更要符合實(shí)際，邏輯關(guān)系要清楚，前后時(shí)間要對(duì)應(yīng)，不能盲目。

指標(biāo)說明中確權(quán)發(fā)證進(jìn)展目前是關(guān)鍵內(nèi)容，以后完善政策進(jìn)展是重要內(nèi)容，請(qǐng)大家高度關(guān)注。

2、信息上報(bào)

林發(fā)處成立以來，各地林改信息上報(bào)情況如下：南陽、信陽、安陽三市各12條；洛陽、三門峽各8條；新鄉(xiāng)6條；

焦作、商丘各4條；鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、漯河各1條；開封、周口、駐馬店、濟(jì)源半年無一條。希望大家加強(qiáng)信息收集報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)好的做法，展示工作成績(jī)，我們及時(shí)編發(fā)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)。今后將實(shí)行信息上報(bào)情況季度通報(bào)制度。

第四篇：培訓(xùn)講稿

廣義的信息安全

是指防止信息財(cái)產(chǎn)被故意的或偶然的非法授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法閉幕式辨識(shí)、控制保障商務(wù)的連續(xù)性最大限度地減少業(yè)務(wù)的損失從而最大限度地獲取投資和商務(wù)的回報(bào)。信息安全的涵義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

安全性

確保信息只給合法授權(quán)用戶使用,而限制其他人訪問。信息不泄露給非授權(quán)訪問的用戶、實(shí)體或被非法利用。安全性按性質(zhì)又可以分為傳輸安全性和存儲(chǔ)安全性。前者是對(duì)傳輸中的數(shù)據(jù)信息的保密后者是指在存儲(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)的數(shù)據(jù)保密。完整性

保護(hù)信息和處理方法的準(zhǔn)確和完善。通俗地說就是保證計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)不會(huì)受外界事件的干擾而被改變或丟失。數(shù)據(jù)完整性的破壞有很多因素具體的可以包括蓄意破壞、無意破壞、軟硬件失效、自然災(zāi)害等。無論是哪種形式的破壞最好的應(yīng)對(duì)方法就是數(shù)據(jù)備份?？捎眯?/p>

確保授權(quán)人需要時(shí)可以獲取信息和相應(yīng)的資產(chǎn)。各種對(duì)網(wǎng)絡(luò)的破壞,身份否認(rèn)拒絕以及延遲使用都破壞了信息的可用性。

軟件安全就是使軟件在受到惡意攻擊的情形下依然能夠繼續(xù)正確運(yùn)行的工程化軟件思想。譯者認(rèn)為需要從如下的四個(gè)方面來理解這個(gè)定義。

首先，軟件安全是計(jì)算機(jī)安全的一個(gè)分支?，F(xiàn)代社會(huì)中，我們生活所需的一切似乎都離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，我們的電力、供水、交通、通訊、金融等等，都依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。但是，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并不安全，它潛伏著嚴(yán)重的不安全性、脆弱性和危險(xiǎn)性。如何保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全就成為我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)根本問題，計(jì)算機(jī)安全這門學(xué)科也因此應(yīng)運(yùn)而生，并成為近二十年來最熱門的學(xué)科之一。計(jì)算機(jī)安全的研究范疇包括硬件安全、軟件安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件控制已經(jīng)大量使用在我們生活中的基礎(chǔ)設(shè)施工程中。例如：電力、水力、化工、交通等。所以這些關(guān)系到我們生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全性已經(jīng)取決于那些計(jì)算機(jī)軟件的安全。

下面讓我們看幾個(gè)生活中的案例：

豐田線控缺陷門：首先了解線控技術(shù)，你可能聽說過線控飛行，這是線控駕駛的前奏。1979年美國空軍接受了新型F-16戰(zhàn)斗機(jī)，這是第一個(gè)采用線控技術(shù)的戰(zhàn)斗機(jī)。過去，控制桿或操縱桿通過直接的機(jī)械水壓傳動(dòng)來發(fā)動(dòng)飛機(jī)。現(xiàn)在則是通過一個(gè)電腦數(shù)據(jù)輸入裝置。飛行員移動(dòng)手桿，手桿向電腦輸送信號(hào)，由電腦決定需要做什么，然后用最有效的方法運(yùn)轉(zhuǎn)。過去10年以來，電傳線控技術(shù)已經(jīng)被汽車公司所采用?，F(xiàn)在當(dāng)你踩上油門的時(shí)候，不再通過拉線打開節(jié)氣門，而是給引擎控制電腦輸入信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)氣門打開或關(guān)閉的電子控制。

電傳線控汽車更多為了方便和成本。汽車生產(chǎn)商可能省去了一些功能，因?yàn)橐婵刂齐娔X可以控制一系列功能，比如巡航控制。但是這種方便和成本節(jié)約可能伴隨更大的代價(jià)：機(jī)器中的幽靈。豐田公司將問題歸咎于腳墊、油門踏板和剎車裝置。但是一些客戶堅(jiān)稱，同時(shí)政府相關(guān)部門官員也在暗示，是軟件缺陷造成了節(jié)氣門在油門踏板沒有碰觸的情況下打開。軟件缺陷是機(jī)器中的幽靈，它正是問題所在。幽靈是無法證實(shí)其存在或不存在的。軟件缺陷也同樣。從現(xiàn)在起，豐田事故可能會(huì)被歸咎于幽靈般的軟件缺陷。訴訟將帶來上億美元的賠償，即使對(duì)豐田公司來說也并不輕松。同樣有理由相信國會(huì)或者聯(lián)邦安全部門，將出臺(tái)新的更加嚴(yán)厲的法規(guī)。我們都有電腦，它有時(shí)會(huì)突然鎖定或丟失一些文件，卻無從發(fā)現(xiàn)原因。我們都有現(xiàn)代裝置——洗衣機(jī)、烘干機(jī)和爐子，他們有時(shí)比舊式的機(jī)械計(jì)時(shí)的機(jī)器更容易出問題。汽車生產(chǎn)商應(yīng)該學(xué)到的教訓(xùn)是，有些事可以做并不代表應(yīng)該做。

節(jié)氣門是控制空氣進(jìn)入發(fā)動(dòng)機(jī)的一道可控閥門，氣體進(jìn)入進(jìn)氣管后會(huì)和汽油混合成可燃混合氣，從而燃燒做功。它上接空氣濾清器，下接發(fā)動(dòng)機(jī)缸體，被稱為是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的咽喉。節(jié)氣門有傳統(tǒng)拉線式和電子節(jié)氣門兩種，傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)氣門操縱機(jī)構(gòu)是通過拉索（軟鋼絲）或者拉桿，一端連接油門踏板，另一端連接節(jié)氣門連動(dòng)板而工作。電子節(jié)氣門主要通過節(jié)氣門位置傳感器，來根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)所需能量，控制節(jié)氣門的開啟角度，從而調(diào)節(jié)進(jìn)氣量的大小。

據(jù)法新社17日?qǐng)?bào)道，美國航空管理局（FAA）16日下令波音公司修復(fù)波音777飛機(jī)中存在的軟件故障問題。該故障可能導(dǎo)致飛機(jī)沖出跑道。

據(jù)報(bào)道，該故障使飛機(jī)自動(dòng)駕駛儀功能受影響，導(dǎo)致低速起飛，可能會(huì)引發(fā)飛機(jī)沖出跑道末端。FAA表示有818架飛機(jī)將會(huì)受此令影響。僅今年一月份該軟件故障已導(dǎo)致兩架飛機(jī)中斷起飛。FAA還表示自1995年以來已有9起起飛故障報(bào)告事例。

由于所配用的微軟TradElect軟件出現(xiàn)故障，近日倫敦證交所被迫停擺一天，這款TradElect軟件基于Windows Server2003操作系統(tǒng)。不過倫敦證交所否認(rèn)停擺事件與TradElect軟件有關(guān)，并拒絕就事件起因作詳細(xì)解釋。但根據(jù)倫敦證交所內(nèi)部人士透露，停擺事件與TradElect軟件故障脫不開關(guān)系。

停擺事件之后，倫敦證交所的原CEO Clara Furse辭去了CEO職務(wù)，雖然她并沒有對(duì)外說明離職的原因，但正是此人將微軟TradElect軟件引入倫敦證交所，而且根據(jù)證交所內(nèi)部人士透露，此次TradElect故障造成的停牌事故直接導(dǎo)致了Clara Furse的去職。

倫敦證交所使用的TradElect軟件運(yùn)行在Windows Server2003操作系統(tǒng)環(huán)境下，由惠普ProLiant運(yùn)行。TradElect使用C#/.NET語言編寫而成，負(fù)責(zé)制作這款程序的是微軟和Accenture公司。程序需要依托微軟的SQL Server2000運(yùn)行。該程序的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)以小于10ms的延遲速度實(shí)時(shí)顯示股票信息。

不過在實(shí)際的使用過程中，這款軟件的實(shí)際延遲卻很高，遠(yuǎn)沒有達(dá)到小于10ms時(shí)延的要求。而倫敦證交所的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如Chi-X等公司使用的MarketPrizm軟件的表現(xiàn)卻優(yōu)于TradElect，另外，這款軟件的運(yùn)行環(huán)境是Linux。

像倫敦證交所這樣草率選擇后臺(tái)支持軟件的情況是很少見的，而企業(yè)級(jí)軟件出現(xiàn)如此重大故障且鬧得滿城風(fēng)雨的情況則更是鮮見。

2009年7月14日，中國直播衛(wèi)星有限公司證實(shí)，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星13日21時(shí)50分左右出現(xiàn)故障，中國部分區(qū)域有線電視用戶出現(xiàn)黑屏與錯(cuò)誤信息。據(jù)了解，部分電視臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容傳輸受到影響。

據(jù)公開信息顯示，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星承擔(dān)中央電視臺(tái)部分內(nèi)容、廣東衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視、14日上午10：30分左右，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星的故障被修復(fù)，部分省區(qū)中斷的電視節(jié)2009年2月9日10時(shí)59分，中星6B衛(wèi)星曾發(fā)生故障，導(dǎo)致在該衛(wèi)星上傳輸?shù)闹醒肷钲谛l(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視等節(jié)目的傳輸任務(wù)。

目恢復(fù)正常。針對(duì)故障原因，專家分析稱，故障可能出現(xiàn)在軟件上。

電視臺(tái)、中國教育電視臺(tái)以及23個(gè)省的衛(wèi)視等150套電視節(jié)目全部中斷，衛(wèi)星故障時(shí)間共47分鐘。

7.美國計(jì)算機(jī)緊急事件響應(yīng)小組協(xié)調(diào)中心

（Computer Emergency Response Team/Coordination Center, CERT/CC）

CERT/CC是一個(gè)由聯(lián)邦政府提供資金的機(jī)構(gòu)，成立于1998年，位于匹茲堡的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)內(nèi)。它的主要職能是對(duì)軟件中的安全漏洞提供咨詢，對(duì)病毒和蠕蟲的爆發(fā)提供警報(bào)，向計(jì)算機(jī)用戶提供保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的技巧以及在處理計(jì)算機(jī)安全事故的行動(dòng)中進(jìn)行協(xié)調(diào)。

CERT/CC服務(wù)的內(nèi)容： ■ 安全事件響應(yīng)

■ 安全事件分析和軟件安全缺陷研究 ■ 漏洞知識(shí)庫開發(fā)

■ 信息發(fā)布：缺陷、公告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)丁、工具

■ 教育與培訓(xùn)：CSIRT管理、CSIRT技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理員安全培訓(xùn) ■ 指導(dǎo)其它CSIRT（也稱IRT、CERT）組織建設(shè)

13.安全漏洞

是指受限制的計(jì)算機(jī)、組件、應(yīng)用程序或其他聯(lián)機(jī)資源的無意中留下的不受保護(hù)的入口點(diǎn)。漏洞是硬件軟件或使用策略上的缺陷，他們會(huì)使計(jì)算機(jī)遭受病毒和黑客攻擊。

14.Microsoft Bob 下一代界面。BOB是微軟首次嘗試開發(fā)互動(dòng)性更強(qiáng)更自然的用戶界面。有趣的是，Bob項(xiàng)目是由蓋茨的老婆梅林達(dá)負(fù)責(zé)管理的。

Microsoft Bob的推出主要是為了滿足初級(jí)計(jì)算機(jī)用戶的需求，雖然有著很好的創(chuàng)意，但是過于簡(jiǎn)單，只是講解如何使用計(jì)算機(jī)，但卻高達(dá)100美元，結(jié)果在沒有市場(chǎng)的情況下被淘汰了。

98,99年左右玩電腦的朋友們肯定接觸過一個(gè)聯(lián)想《幸福之家》軟件,這款圖形化的系統(tǒng)可以讓家庭用戶迅速入門(這個(gè)產(chǎn)品一直做到04年),但它的前身就要追溯到微軟在IT業(yè)界臭名昭著的產(chǎn)品:Microsoft Bob.這個(gè)Windows 3.1～95時(shí)代的產(chǎn)品，已經(jīng)無法在微軟官方網(wǎng)站中找到任何記載。MS顯然不愿再提起這段傷心往事。雖然Bob的Demo只存在于Win95第一版的CD中，當(dāng)年我在Win95OSR2的CD中找到了一些Bob風(fēng)格的軟件的Demo，而且視為珍寶。

盡管Bob被微軟千方百計(jì)的抹煞，還是有很多元素在后續(xù)產(chǎn)品中發(fā)揚(yáng)光大。比如Office助手，還有XP搜索的時(shí)候那只小狗，似曾相識(shí)否？

20.Morris病毒

Morris是康奈爾大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)系的一年級(jí)的博士研究生。通過在哈佛大學(xué)的本科學(xué)習(xí)和其他工作，他已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)技術(shù)和使用經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)進(jìn)入康奈爾大學(xué)時(shí)，他獲得了一個(gè)計(jì)算機(jī)科學(xué)系的計(jì)算機(jī)帳號(hào)。使用這個(gè)帳號(hào)，他可以直接使用康奈爾大學(xué)的計(jì)算機(jī)。Morris忙于和高年級(jí)的研究生討論各種計(jì)算機(jī)安全問題和他攻入網(wǎng)絡(luò)中的能力。

同年10月，Morris開始編寫后來被稱為Internet“蠕蟲”或“病毒”的計(jì)算機(jī)程序。這個(gè)程序的目的是利用Morris發(fā)現(xiàn)的安全缺陷，來說明當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全措施的不足。他所選擇的策略是釋放一個(gè)蠕蟲到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中去。Morris設(shè)計(jì)的程序在注入一臺(tái)聯(lián)入全國性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中計(jì)算機(jī)后將在網(wǎng)絡(luò)中蔓延。Morris將蠕蟲釋放到Internet上，分布在全國的大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)和軍用計(jì)算機(jī)都連接到了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)之間可以通信、傳輸信息。

Morris試圖使得Internet蠕蟲在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播并且不引起注意。假設(shè)蠕蟲占用很少的計(jì)算機(jī)操作時(shí)間，將不影響計(jì)算機(jī)的正常使用。Morris編寫的蠕蟲難以發(fā)現(xiàn)和讀取，因此其他編程人員不能輕易的終止蠕蟲的運(yùn)行。Morris而且想保證在已有一個(gè)蠕蟲的計(jì)算機(jī)上將不再拷貝。在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上又多個(gè)蠕蟲的拷貝會(huì)使蠕蟲易于發(fā)現(xiàn)，并且將降低計(jì)算機(jī)的性能，最終導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的崩潰。因此Morris設(shè)計(jì)的蠕蟲詢問每臺(tái)計(jì)算機(jī)是否已經(jīng)有了一個(gè)蠕蟲的拷貝。如果計(jì)算機(jī)的回答是no，蠕蟲將被拷貝到計(jì)算機(jī)；如果回答是yes，蠕蟲將不拷貝到計(jì)算機(jī)上。然而Morris擔(dān)心其他程序員可以通過編寫他們自己的程序，對(duì)于這個(gè)問題錯(cuò)誤的回答為yes，從而終止蠕蟲的運(yùn)行。為了繞過這種保護(hù)，Morris使得蠕蟲在收到7次yes的響應(yīng)后復(fù)制自己。后來證明，Morris低估了計(jì)算機(jī)詢問這個(gè)問題的次數(shù)，他的1:7的比率導(dǎo)致了比他預(yù)想的要多的拷貝被復(fù)制到了計(jì)算機(jī)上。蠕蟲還設(shè)計(jì)為計(jì)算機(jī)關(guān)閉后終止運(yùn)行，典型情況是每周關(guān)閉一到兩次。這樣做防止了蠕蟲在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上的積聚，Morris正確估計(jì)了在感染的比率。

（1）通過SEND MAIL中的漏洞或bug，這是一個(gè)在計(jì)算機(jī)上傳送和接受電子郵件的程序；（2）通過“finger守護(hù)程序”的漏洞，這是一個(gè)允許獲得另外一臺(tái)計(jì)算機(jī)的用戶的有限信息的程序；（3）通過信任主機(jī)功能組件，信任主機(jī)使得在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上具有一定特權(quán)的用戶不用口令就可以在另外一臺(tái)計(jì)算機(jī)上獲得等價(jià)的特權(quán)；（4）通過猜測(cè)口令的程序。通過快速嘗試多種字母，希望猜中授權(quán)用戶的口令，這樣進(jìn)入后就可以獲得和授權(quán)用戶一樣的活動(dòng)權(quán)限。

Morris在麻省理工學(xué)院的計(jì)算機(jī)上釋放了他的蠕蟲。選擇麻省理工大學(xué)是為了掩蓋是來自康奈爾大學(xué)的Morris是事實(shí)。很快，Morris發(fā)現(xiàn)蠕蟲復(fù)制和計(jì)算機(jī)被重新感染的速度比他預(yù)期的要快的多。最終，分布在全國的計(jì)算機(jī)要么崩潰，要么患上“精神緊張癥”。當(dāng)Morris認(rèn)識(shí)到發(fā)生了什么后，他和他在哈佛的朋友商量對(duì)策。最后，他在哈佛向網(wǎng)絡(luò)發(fā)了一個(gè)匿名信息，指導(dǎo)程序員如何終止蠕蟲的運(yùn)行、防止重新感染。然而，由于網(wǎng)絡(luò)路由的阻塞，這個(gè)信息并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。不計(jì)其數(shù)的計(jì)算機(jī)被影響，包括最主要的大學(xué)、軍事站點(diǎn)、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)等的計(jì)算機(jī)等。每臺(tái)計(jì)算機(jī)處理蠕蟲的費(fèi)用估計(jì)從200到53000美元不等。

Morris的罪行被發(fā)現(xiàn)了，緊接著是陪審團(tuán)的審判，他觸犯了18 U.S.C.Section 1030(a)(5)(A)。他被緩刑三年、400小時(shí)的社區(qū)服務(wù)和10050美元的罰金以及他的監(jiān)管費(fèi)。

22.SQL注入技術(shù) 強(qiáng)制產(chǎn)生錯(cuò)誤

對(duì)數(shù)據(jù)庫類型、版本等信息進(jìn)行識(shí)別是此類型攻擊的動(dòng)機(jī)所在。它的目的是收集數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息為其他類型的攻擊做準(zhǔn)備，可謂是攻擊的一個(gè)預(yù)備步驟。利用應(yīng)用程序服務(wù)器返回的默認(rèn)錯(cuò)誤信息而取得漏洞信息。

采用非主流通道技術(shù)

除HTTP響應(yīng)外，能通過通道獲取數(shù)據(jù)，然而，通道大都依賴與數(shù)據(jù)庫支持的功能而存在，所以這項(xiàng)技術(shù)不完全適用于所有的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。SQL注入的非主流通道主要有E-mail、DNS以及數(shù)據(jù)庫連接，基本思想為：先對(duì)SQL查詢打包，然后借助非主流通道將信息反饋至攻擊者。

使用特殊的字符

不同的SQL數(shù)據(jù)庫有許多不同是特殊字符和變量，通過某些配置不安全或過濾不細(xì)致的應(yīng)用系統(tǒng)能夠取得某些有用的信息，從而對(duì)進(jìn)一步攻擊提供方向。

使用條件語句

此方式具體可分為基于內(nèi)容、基于時(shí)間、基于錯(cuò)誤三種形式。一般在經(jīng)過常規(guī)訪問后加上條件語句，根據(jù)信息反饋來判定被攻擊的目標(biāo)。

利用存儲(chǔ)過程

通過某些標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)過程，數(shù)據(jù)庫廠商對(duì)數(shù)據(jù)庫的功能進(jìn)行擴(kuò)展的同時(shí)，系統(tǒng)也可與進(jìn)行交互。部分存儲(chǔ)過程可以讓用戶自行定義。通過其他類型的攻擊收集到數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息后，便能夠建構(gòu)執(zhí)行存儲(chǔ)過程的命令。這種攻擊類型往往能達(dá)到遠(yuǎn)程命令執(zhí)行、特權(quán)擴(kuò)張、拒絕服務(wù)的目的。

避開輸入過濾技術(shù)

雖然對(duì)于通常的編碼都可利用某些過濾技術(shù)進(jìn)行SQL注入防范，但是鑒于此種情況下也有許多方法避開過濾，一般可達(dá)到此目的的技術(shù)手段包括SQL注釋和動(dòng)態(tài)查詢的使用，利用截?cái)?，URL編碼與空字節(jié)的使用，大小寫變種的使用以及嵌套剝離后的表達(dá)式等等。借助于此些手段，輸入構(gòu)思后的查詢可以避開輸入過濾，從而攻擊者能獲得想要的查詢結(jié)果。

推斷技術(shù)

能夠明確數(shù)據(jù)庫模式、提取數(shù)據(jù)以及識(shí)別可注入?yún)?shù)。此種方式的攻擊通過網(wǎng)站對(duì)用戶輸入的反饋信息，對(duì)可注入?yún)?shù)、數(shù)據(jù)庫模式推斷，這種攻擊構(gòu)造的查詢執(zhí)行后獲得的答案只有真、假兩種?；谕茢嗟淖⑷敕绞街饕譃闀r(shí)間測(cè)定注入與盲注入兩種。前者是在注入語句里加入語句諸如“waitfor 100”，按照此查詢結(jié)果出現(xiàn)的時(shí)間對(duì)注入能否成功和數(shù)據(jù)值范圍的推導(dǎo)進(jìn)行判定；后者主要是“and l=l”、“and l=2”兩種經(jīng)典注入方法。這些方式均是對(duì)一些間接關(guān)聯(lián)且能取得回應(yīng)的問題進(jìn)行提問，進(jìn)而通過響應(yīng)信息推斷出想要信息，然后進(jìn)行攻擊。

23.跨站腳本攻擊（也稱為XSS）

指利用網(wǎng)站漏洞從用戶那里惡意盜取信息。用戶在瀏覽網(wǎng)站、使用即時(shí)通訊軟件、甚至在閱讀電子郵件時(shí)，通常會(huì)點(diǎn)擊其中的鏈接。攻擊者通過在鏈接中插入惡意代碼，就能夠盜取用戶信息。攻擊者通常會(huì)用十六進(jìn)制（或其他編碼方式）將鏈接編碼，以免用戶懷疑它的合法性。網(wǎng)站在接收到包含惡意代碼的請(qǐng)求之后會(huì)產(chǎn)成一個(gè)包含惡意代碼的頁面，而這個(gè)頁面看起來就像是那個(gè)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)生成的合法頁面一樣。許多流行的留言本和論壇程序允許用戶發(fā)表包含HTML和javascript的帖子。假設(shè)用戶甲發(fā)表了一篇包含惡意腳本的帖子，那么用戶乙在瀏覽這篇帖子時(shí)，惡意腳本就會(huì)執(zhí)行，盜取用戶乙的session信息。有關(guān)攻擊方法的詳細(xì)情況將在下面闡述。

27.Gary McGraw博士

Gary McGraw全球公認(rèn)的軟件安全權(quán)威，Cigital公司的CTO，董事會(huì)成員，掌管Fortify軟件公司的技術(shù)顧問團(tuán)，同時(shí)擔(dān)任RavenWhite公司的高級(jí)顧問。Gary在網(wǎng)絡(luò)安全方面著有多本著作，其中的6本長(zhǎng)居暢銷書排行榜前列。

在本書中全面、詳細(xì)地介紹了這種方法。本書的副標(biāo)題“使安全成為必需的組成部分”點(diǎn)出了實(shí)施軟件安全的工程化方法的總綱，即在整個(gè)軟件開發(fā)生命周期中都要確保將安全作為軟件的一個(gè)有機(jī)組成部分。支持這個(gè)總綱的三根支柱是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、軟件安全的接觸點(diǎn)和知識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種戰(zhàn)略性方法，即將追蹤和減輕風(fēng)險(xiǎn)作為一種貫穿整個(gè)生命周期的指導(dǎo)方針。接觸點(diǎn)，即在軟件開發(fā)生命周期中保障軟件安全的一套最優(yōu)方法，是一種戰(zhàn)術(shù)性方法。Gary McGraw博士總結(jié)出了七個(gè)接觸點(diǎn)，即代碼審核、體系結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析、滲透測(cè)試、基于風(fēng)險(xiǎn)的安全測(cè)試、濫用案例、安全需求和安全操作。無論你采用什么樣的軟件開發(fā)方法學(xué)，你都可以將這些接觸點(diǎn)應(yīng)用到你的開發(fā)生命周期中，而不需要完全改變你的軟件開發(fā)生命周期。這些接觸點(diǎn)從“黑帽子”（攻擊和破解）和“白帽子”（防御和保護(hù)）兩個(gè)方面綜合地考察軟件開發(fā)中可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合了它們的開發(fā)生命周期就成為“安全的”開發(fā)生命周期?！鞍踩摹遍_發(fā)生命周期能夠在每一個(gè)開發(fā)階段上盡可能地避免和消除漏洞，同時(shí)又保留了你熟悉的工作方式。軟件安全的第三根支柱是知識(shí)，包括收集、壓縮和共享能用于為軟件安全方法提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的安全知識(shí)。由于軟件安全是一門新的學(xué)科，及時(shí)總結(jié)知識(shí)，并用知識(shí)來教育所有相關(guān)的人員，對(duì)確保軟件安全是至關(guān)重要的。在整個(gè)開發(fā)生命周期中綜合應(yīng)用這些方法，就能從設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試等各個(gè)層面上消除軟件中的安全弱點(diǎn)，從制度上、方法上最大限度地保障軟件安全。

27.微軟的SDL 微軟SDL(Security Development Lifecycle)流程，是一種專注于軟件開發(fā)安全保障的流程，為了實(shí)現(xiàn)保證最終的用戶安全，在軟件開發(fā)各階段中引入安全和隱私問題。其中主要由以下7部分組成：

安全培訓(xùn)(training)：推廣安全編程意識(shí)

需求分析(requirements)：尋找安全嵌入的最優(yōu)方式

系統(tǒng)設(shè)計(jì)(design): 威脅建模設(shè)計(jì)

實(shí)現(xiàn)(implementation)：安全開發(fā)

驗(yàn)證(verification)：黑/白盒測(cè)試

發(fā)布(release)：最后檢查確認(rèn)

響應(yīng)(response)：應(yīng)急響應(yīng)，bug跟蹤解決

總結(jié), 通過上面的介紹，我們發(fā)現(xiàn)微軟SDL是將設(shè)計(jì)、代碼和文檔等與安全相關(guān)漏洞減到最少，在軟件開發(fā)的生命周期中盡可能的早地發(fā)現(xiàn)解決相關(guān)漏洞建立的流程框架;值得我們學(xué)習(xí)的地方是，我們可以借鑒微軟SDL的流程框架建立符合公司自己的。

以下微軟SDL流程框架圖：

微軟SDL官方地址： http://004km.cn/security/sdl/default.aspx

目前多數(shù)公司在安全方面都面臨者諸多問題，如：

安全意識(shí)不足

缺少安全設(shè)計(jì)

缺少安全編程規(guī)范

頻繁的迭代更新版本

壓縮項(xiàng)目周期

。。等，當(dāng)然還有更多，在此就不在列舉

所以借鑒微軟SDL流程框架，本文作者構(gòu)建符合自己公司的SDL流程框架：

安全測(cè)試(通過黑/白盒測(cè)試，發(fā)現(xiàn)公司系統(tǒng)潛在的漏洞，構(gòu)建漏洞庫)安全培訓(xùn)(通過對(duì)常見漏洞，尤其是對(duì)用戶及公司造成危害性大的漏洞培訓(xùn)形成解決方案措施)需求分析評(píng)估(確切的來講，這個(gè)層次應(yīng)屬于信息安全范圍，針對(duì)各層次進(jìn)行安全信息識(shí)別和漏洞評(píng)估，制定相關(guān)安全目標(biāo)等內(nèi)容)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(威脅模型建立，進(jìn)行架構(gòu)分析，分解各應(yīng)用程序，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別漏洞等)編碼實(shí)現(xiàn)(進(jìn)行相關(guān)代碼評(píng)審，漏洞掃描檢查)發(fā)布(上線審核機(jī)制，安全監(jiān)控(日志，網(wǎng)站，服務(wù)器等)，Bug管理，故障事件管理等)

通過上面大家可以發(fā)現(xiàn)微軟SDL的“響應(yīng)”環(huán)節(jié)去掉了，其實(shí)響應(yīng)我個(gè)人理解將其融入以上6個(gè)環(huán)節(jié)中更有效，因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)都需要應(yīng)對(duì);其中將安全測(cè)試和安全培訓(xùn)提至最前面，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)公司對(duì)安全其實(shí)了解甚少且比較偏面，所以最好的解決方法就是將問題擺出來，然后尋求解決之道!

可重復(fù)的流程，通過這些流程可靠地實(shí)現(xiàn)可測(cè)量的安全性提升。因此，軟件供應(yīng)商必須轉(zhuǎn)為采用一種更嚴(yán)格的、更加關(guān)注安全性的軟件開發(fā)流程。這種流程旨在盡量減少設(shè)計(jì)、編碼和文檔編寫過程中存在的漏洞，并在開發(fā)生命周期中盡可能早地檢測(cè)到并消除這些漏洞。用于處理來自 Internet 的輸入、控制可能被攻擊的關(guān)鍵系統(tǒng)或處理個(gè)人身份信息的企業(yè)和消費(fèi)者軟件最需要實(shí)施這種流程。

如前所述，工程師教育已超出本文的討論范圍。但是必須認(rèn)識(shí)到教育計(jì)劃對(duì) SDL 的成功實(shí)施至關(guān)重要。計(jì)算機(jī)科學(xué)和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生一般缺乏必要的培訓(xùn)，不能立即加入工作隊(duì)伍從事安全軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)或測(cè)試工作。即使是學(xué)了安全課程的人員，他們可能對(duì)加密算法或訪問控制模型接觸較多，但是對(duì)緩沖區(qū)溢出或規(guī)范化缺陷可能了解不多。一般情況下，行業(yè)內(nèi)的軟件設(shè)計(jì)者、工程師和測(cè)試人員也缺乏適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)知識(shí)。

在這些情況下，準(zhǔn)備開發(fā)安全軟件的組織必須負(fù)責(zé)對(duì)其工程人員進(jìn)行適當(dāng)教育。根據(jù)組織的規(guī)模和可用的資源，應(yīng)付這種挑戰(zhàn)的方法可能會(huì)有所不同。擁有大批工程人員的組織可建立一個(gè)內(nèi)部計(jì)劃對(duì)其工程師進(jìn)行在職安全培訓(xùn)，而小型組織則可能需要依賴外部培訓(xùn)。在 Microsoft，所有從事軟件開發(fā)的人員必須參加一年一次的“安全進(jìn)修課程”培訓(xùn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法技術(shù)和手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善的處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系

通過界定項(xiàng)目范圍，可以明確項(xiàng)目的范圍，將項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，各種變更是不可避免的，變更會(huì)帶來某些新的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析來評(píng)價(jià)這些不確定性，從而向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

第五篇：培訓(xùn)講稿

昌吉市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦相關(guān)內(nèi)容

為確保我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，根據(jù)昌吉市人民政府印發(fā)的《昌吉市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》和《昌吉市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》講解以下經(jīng)辦流程。

一、參保登記

1、年滿16周歲，具有本市農(nóng)業(yè)戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（在校學(xué)生除外），需攜帶本人戶口簿、居民身份證、特殊人群相關(guān)證件原件，到戶籍所在地村委會(huì)填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，（以下簡(jiǎn)稱《參保表》）選擇繳費(fèi)檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。（表格必須用黑色碳素筆填寫，不得涂改）

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)資料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后在《參保表》上簽字、加蓋村委會(huì)公章，并通知參保人將2011的繳費(fèi)額（現(xiàn)金）和個(gè)人存折及《參保表》帶到指定信用社。

3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所工作人員在指定信用社對(duì)參保人提供的資料進(jìn)行審核并蓋章，經(jīng)辦社根據(jù)審核過的資料為參保人辦理個(gè)人存折（卡），已有存折的可用原來的存折。

4、經(jīng)辦社工作人員配合參保人員將個(gè)人資料及存折進(jìn)行復(fù)印。復(fù)印要求A4紙張，將戶口本首頁、本人頁、身份證正面印到A4紙張正面，將存折有戶名、存折號(hào)的一面和持卡人身份證正面印到A4紙張反面，特殊人群證件另外復(fù)印，復(fù)印資料一式兩份。（在復(fù)印存折時(shí)，一家人用同一個(gè)存折的，每位參保人員資料后面都要有該存折復(fù)印件）

二、保險(xiǎn)費(fèi)的收繳

1、經(jīng)辦社根據(jù)已審核參保表中所選的繳費(fèi)金額填寫一式兩聯(lián)的現(xiàn)金交款單和一式三聯(lián)參保繳費(fèi)憑證（視同重要空白憑證），現(xiàn)金交款單用途欄填寫參保人姓名和參保繳費(fèi)憑證使用順序號(hào)，參保繳費(fèi)憑證一聯(lián)給參保人留存，另外兩聯(lián)和繳費(fèi)匯總表以村組為單位一并交昌吉市社保局財(cái)務(wù)科。

2、經(jīng)辦社將參保人繳納2011年的繳費(fèi)額現(xiàn)金存入昌吉市社保局農(nóng)?；鹗杖胭~戶內(nèi)，同時(shí)和參保人簽訂一式三聯(lián)的新農(nóng)保參保人員代扣協(xié)議書，協(xié)議書中填寫參保人個(gè)人存折賬號(hào)、身份證號(hào)。參保人簽訂協(xié)議時(shí)，已經(jīng)有存折的可用原來的存折號(hào)，參保人本人沒有存折的，一家人可以用同一個(gè)存折，簽訂一份扣款協(xié)議，但協(xié)議中要注明代扣參保人的姓名、身份證號(hào)。

3、經(jīng)辦社在參保人繳費(fèi)四個(gè)工作日內(nèi)以村組為單位將繳費(fèi)匯總表（一式三份）、現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)和參保繳費(fèi)憑證一聯(lián)一同隨當(dāng)天傳票包通過押運(yùn)車交事后中心（如遇節(jié)假日或根

1據(jù)上級(jí)要求需要提前扎帳的，匯集時(shí)間將另行通知），中心市場(chǎng)信用社（主辦社）次日集中將匯總表、現(xiàn)金繳款單回單聯(lián)和參保繳費(fèi)憑證兩聯(lián)一同交與昌吉市社保局財(cái)務(wù)科，同時(shí)做好交接工作。匯總表內(nèi)容有：姓名、身份證號(hào)碼、個(gè)人存折賬號(hào)、繳費(fèi)金額、收款收據(jù)號(hào)。

4、每年的繳費(fèi)額將于9月1日-11月30日進(jìn)行代扣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所通知參保人在指定時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)金存入存折內(nèi)，存入金額不低于參保人選定的繳費(fèi)檔次金額，否則繳費(fèi)不成功，過期未存入的不享受政府補(bǔ)貼。

三、參保信息錄入

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所根據(jù)參保人提供的資料將經(jīng)辦社報(bào)送的電子表格進(jìn)行完善、修改，導(dǎo)入新農(nóng)保系統(tǒng)。（導(dǎo)入系統(tǒng)的具體操作如下：第一步在人員基本信息批量登記或人員基本信息登記窗口錄入人員基本信息；第二步人員參保管理模塊中的批量參保人員登記窗口以村組為單位點(diǎn)擊“查詢未參保人員”。第三步全選查詢出的未參保人員，導(dǎo)出未參保人員列表，在導(dǎo)出的表格中填寫相關(guān)信息。第四步將導(dǎo)出的表格填寫完整后予以保存，在批量參保人員登記窗口中的“報(bào)盤文件上傳”處瀏覽該文件然后點(diǎn)擊“導(dǎo)入?yún)⒈Ｈ藛T列表”）（對(duì)表格進(jìn)行講解）。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所將已導(dǎo)入新農(nóng)保系統(tǒng)的參保人員的資料和繳費(fèi)匯總表報(bào)市農(nóng)保辦。

3、市農(nóng)保辦將上報(bào)的資料予以復(fù)核，做好下扣款準(zhǔn)備。

四、參保信息變更

1、參保信息變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等。

2、參保人員的基本信息發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件原件及復(fù)印件到村委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》（以下簡(jiǎn)稱《變更表》）。村協(xié)辦員按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所初審無誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)市農(nóng)保辦。市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。

4、個(gè)人存折（卡）丟失的，需由參保人本人攜帶身份證到開戶社進(jìn)行掛失處理，并及時(shí)到保障所填寫《變更表》，及時(shí)進(jìn)行信息變更，確保不影響參保的人繳費(fèi)和養(yǎng)老金的領(lǐng)取。

五、參保補(bǔ)費(fèi)

1、新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，要按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年。如參保人50歲，距領(lǐng)取年齡還有10年，他可以往前補(bǔ)5年，也可以不補(bǔ)。

2、距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。如果中間有斷繳的，可以補(bǔ)繳中斷年份保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳期間不享受政府補(bǔ)貼。

3、辦理一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，應(yīng)在辦理今年的正常繳費(fèi)后到村委會(huì)辦理補(bǔ)繳手續(xù)，填寫《補(bǔ)繳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)繳表》），由村協(xié)辦員按規(guī)定時(shí)限將《補(bǔ)繳表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所對(duì)參保人員的補(bǔ)繳資格進(jìn)行審核蓋章后報(bào)市農(nóng)保辦。同時(shí)通知補(bǔ)繳人將需補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

4、市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，應(yīng)在當(dāng)月月末生成補(bǔ)繳扣款明細(xì)清單，傳遞至昌吉市信用聯(lián)社。

5、昌吉市信用聯(lián)社根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代扣和信息反饋。

6、市農(nóng)保辦按照規(guī)定為參保人員記錄個(gè)人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳匯總表》。

六、新農(nóng)保集體補(bǔ)助相關(guān)事項(xiàng)

1、村集體對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村委會(huì)召開村民會(huì)議討論通過后，張榜公布10天，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審查備案后方可實(shí)施。

2、具體補(bǔ)助明細(xì)經(jīng)審查備案后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所提交《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》（以下簡(jiǎn)稱《集體補(bǔ)助表》），并將補(bǔ)助金額存入市社保局指定賬戶。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所將《集體補(bǔ)助表》審核后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)市農(nóng)保辦。

4、信用社在收到款項(xiàng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將資金到賬憑證反饋市農(nóng)保辦。

5、市農(nóng)保辦收到到賬憑證后，應(yīng)及時(shí)將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，對(duì)集體補(bǔ)助明細(xì)信息進(jìn)行確認(rèn)，將集體補(bǔ)助金額記入個(gè)人賬戶，打印《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助匯總表》。

6、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人也可對(duì)于個(gè)別參保人進(jìn)行資助，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

七、個(gè)人賬戶繼承與注銷

1、參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨市轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

2、參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》（以下簡(jiǎn)稱《注銷表》）。

3、辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供的材料有：

（1）參保人員（或指定受益人、法定繼承人）的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明。

（4）跨市轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

4、村協(xié)辦員應(yīng)按規(guī)定時(shí)限將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所初審無誤后，按規(guī)定時(shí)限將上述材料上報(bào)市農(nóng)保辦。

5、市農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，結(jié)算、終止參保人員個(gè)人賬戶資金余額，按照待遇支付的有關(guān)規(guī)定，將除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人），支付成功后，對(duì)注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

6、待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后30日內(nèi)持相關(guān)證明材料,通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所向市社保局申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記和除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所未及時(shí)上報(bào)資料，多發(fā)的養(yǎng)老金由保障所自行追回。

八、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1、新轉(zhuǎn)入的參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《參保登記表》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查其提供的材料是否齊全，并按規(guī)定時(shí)限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所審核無誤后，按規(guī)定時(shí)限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報(bào)市農(nóng)保辦。市農(nóng)保辦應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)寄送《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（以下簡(jiǎn)稱《接收函》）。

2、轉(zhuǎn)出地縣級(jí)社保機(jī)構(gòu)接到《接收函》后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，于次月將參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地指定金融機(jī)構(gòu)賬戶，并注銷申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人員參保信息。

3、參保人員在繳費(fèi)期間跨縣（市）轉(zhuǎn)出的，市農(nóng)保辦應(yīng)按規(guī)定將其新農(nóng)保關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

4、參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶做封存處理，儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息。

5、參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，需要跨縣（市、區(qū)、旗）遷移的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。