第一篇：《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部印發(fā)《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的通知

1987年3月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，國家安全廳、局：

根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》的規(guī)定，已入境的外國人或華僑、港澳臺同胞，以及需出境的中國公民，可憑有效護照或其他有效出入境證件出境，不需再辦理簽證，同時還規(guī)定了上述人員中不準出境的條件。

過去由于對不準外國人和中國公民出境的限制辦法無明確規(guī)定，以致某些刑事、民事案件的訴訟當事人借出境之機逃避司法機關(guān)追究法律責任，給國家在經(jīng)濟上造成重大損失、政治上帶來不利的影響；還有些本可以通過其他方法解決的，卻采取限制出境甚至扣留證件的辦法，也造成了不好影響。為有效地執(zhí)行兩個出入境管理法，處理好不準出境的問題，特制定《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附：關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定

《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十三條和《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條規(guī)定了對某些外國人和中國公民不準其出境，現(xiàn)將貫徹執(zhí)行中的若干問題規(guī)定如下：

（一）需要限制已入境的外國人出境或者限制中國公民出境的，必須嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行。在執(zhí)行中應(yīng)當注意：凡能盡早處理的，不要等到外國人或中國公民臨出境時處理；凡可以通過其他方式處理的，不要采取扣留證件的辦法限制出境；凡能在內(nèi)地處理的，不要到出境口岸處理，要把確需在口岸阻止出境的人員控制在極少數(shù)。

（二）限制外國人或中國公民出境的審批權(quán)限：

1．公安機關(guān)和國家安全機關(guān)認定的犯罪嫌疑人或有其他違反法律的行為尚未處理并需要追究法律責任的，其限制出境的決定需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局或國家安全廳、局批準。

2．人民法院或人民檢察院認定的犯罪嫌疑人或有其他違反法律的行為尚未處理并需要追究法律責任的，由人民法院或人民檢察院決定限制出境并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時通報同級公安機關(guān)。

3．國家安全機關(guān)對某些外國人或中國公民采取限制出境措施時，要及時通報公安機關(guān)。

4．有未了結(jié)民事案件（包括經(jīng)濟糾紛案件）的，由人民法院決定限制出境并執(zhí)行，同時通報公安機關(guān)。

5．對其他需要在邊防口岸限制出境的人員，可按1985年公安部、國家安全部《關(guān)于做好入出境查控工作的通知》（〔85〕公發(fā)24號文件）精神辦理。

（三）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和國家安全機關(guān)在限制外國人和中國公民出境時，可以分別采取以下辦法：

1．向當事人口頭通知或書面通知，在其案件（或問題）了結(jié)之前，不得離境；

2．根據(jù)案件性質(zhì)及當事人的具體情況，分別采取監(jiān)視居住或取保候?qū)彽霓k法，或令其提供財產(chǎn)擔?；蚪桓兑欢〝?shù)量保證金后準予出境；

3．扣留當事人護照或其他有效出入境證件。但應(yīng)在護照或其他出入境證件有效期內(nèi)處理了結(jié)，同時發(fā)給本人扣留證件的證明。人民法院、人民檢察院或國家安全機關(guān)扣留當事人護照或其他有效出入境證件，如在出入境證件有效期內(nèi)不能了結(jié)的，應(yīng)當提前通知公安機關(guān)。

（四）人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)及公安機關(guān)對某些不準出境的外國人和中國公民，需在邊防檢查站阻止出境的，應(yīng)填寫《口岸阻止人員出境通知書》（樣式附后，自行印制）。在本省、自治區(qū)、直轄市口岸阻止出境的，應(yīng)向本省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交控。在緊急情況下，如確有必要，也可先向邊防檢查站交控，然后按本通知的規(guī)定，補辦交控手續(xù)?？刂瓶诎冻霰臼?、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)通過有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局辦理交控手續(xù)。

附：《口岸阻止人員出境通知書》說明

（一）應(yīng)逐項詳細填寫《口岸阻止人員出境通知書》。外國人姓名一欄，既寫中文又寫外文。護照號碼前如有外文字母，字母應(yīng)與數(shù)字號碼一并填入通知書。

（二）控制期限限于三十天以內(nèi)。

（三）超過控制期限仍需控制的，應(yīng)重新辦理審批交控手續(xù)。在控制期內(nèi)已無需再控制的，應(yīng)立即通知撤控。已超過控制期限。而未辦理續(xù)控或撤控手續(xù)的，作自行撤控處理。

附：《口岸阻止人員出境通知書》式樣

口岸阻止人員出境通知書

發(fā)往單位：

-------------------------

| 姓 名

|--------------|----------------------------| 像 |

| 別 名

|--------------|----------------------------| |

| 籍貫或國籍 | |性別| |出生日期| | |

|--------------|----------|------------------------| | 護照證件種類和 號 碼 | | |

|--------------|-----| | 職 業(yè)或社會身份 | |

|--------------|-----| | 體貌特征 | |

|--------------|-----| | 可能出境口岸| |出境后可能前往的地點| |

|--------------|----------------|----------|------| | 交控日期 | |控制期限 | |

|--------------|-----| | 阻止出境的法| |

| 律依據(jù)和說詞| |

|--------------|-----| | 發(fā)現(xiàn)后的處理和聯(lián)系辦法 | |

|--------------|-----| | | |審蓋| |

| 備 注

| 審批機關(guān)意見關(guān)章

-------------------------交控單位： 聯(lián)系人： 電話：

第二篇：國家旅游局關(guān)于加強中國公民出境旅游市場管理的通知

【發(fā)布單位】國家旅游局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-08-27 【生效日期】2003-08-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家旅游局關(guān)于加強中國公民出境旅游市場管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

“全國恢復與振興旅游工作座談會”召開后，各地認真貫徹，積極行動，旅游市場正開始恢復。為加強出境旅游恢復中市場秩序的監(jiān)管，制止一些違法違規(guī)行為重新抬頭，國家旅游局就進一步加強出境旅游市場管理提出要求，請各地根據(jù)本地區(qū)的實際，切實抓好出境游市場的管理工作。

一、充分認識加強管理的重要性和必要性

中國公民出境旅游業(yè)務(wù)自1997年正式開展以來得到較快發(fā)展，目前已開展組團業(yè)務(wù)的有24個國家和地區(qū)。2002年，中國公民出境人數(shù)達到1660萬人次，較好地適應(yīng)了旅游消費需求，促進了我國旅游業(yè)的發(fā)展。同時，對增進中外民間交往，提高我國的國際形象和地位發(fā)揮了積極作用。為促進出境旅游健康有序發(fā)展，近年來，各級旅游部門加大了對出境旅游市場整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市場不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象仍然嚴重存在，當前比較突出的問題是：用超范圍經(jīng)營招徠游客，以虛假廣告搞價格欺詐，采取“零負團費”方式經(jīng)營普遍存在，擅自增加自費項目、誘騙游客購物消費和誘導游客參加內(nèi)容不健康活動的行為屢禁不止等。這不僅危害了旅游者的合法權(quán)益，嚴重地影響了出境旅游市場的健康恢復與振興，而且有損于國家和旅游的形象。對此，各省級旅游局要引起高度重視，深刻認識加強管理既是一個規(guī)范旅游市場秩序的工作問題，也是一個維護國家形象的政治問題，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度充分認清加強出境旅游市場管理的重要性和必要性，以對國家和旅游者高度負責的態(tài)度，樹立全局觀念，克服畏難情緒，深入貫徹“全國恢復與振興旅游工作座談會”精神，結(jié)合本地實際，采取有效措施，真抓實干，切實加強對出境旅游市場的管理。

二、突出重點，在主要環(huán)節(jié)上下功夫

（一）從堅決執(zhí)行“六不準”要求入手，加強對組團社的管理。各省級旅游局要嚴格按照國家旅游局對經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社實行不準超范圍經(jīng)營、不準組織到未開放的目的地國家旅游、不準與境外沒有批準的旅游社有業(yè)務(wù)往來、不準超計劃購物、不準強迫推銷自費項目和不準誘導游客涉足不健康的娛樂場所的“六不準”要求，全面加強對所轄組團社的監(jiān)管。一是要組織本轄區(qū)內(nèi)組團社的法人代表和總經(jīng)理進行“六不準”的學習輪訓，熟知和掌握其要求。二是要與出境游組團社簽訂“責任書”，并在社會上進行公示，組團社要公開承諾執(zhí)行“六不準”的規(guī)定。三是要對領(lǐng)隊人員進行嚴格的資格審查、培訓，要求組團社必須制定《出國領(lǐng)隊責任制》，明確領(lǐng)隊執(zhí)行“六不準”有關(guān)要求的責任，并建立組團社與領(lǐng)隊人員之間的連帶責任制度。四是要對組團社執(zhí)行“六不準”要求的情況進行跟蹤管理，建立組團社信譽檔案和經(jīng)營行為檔案，對違反“六不準”要求的要進行通報并向社會公布，對有違法違規(guī)行為的，各級旅游部門要在相關(guān)部門的支持下，給予嚴肅處理。

（二）以治理“零負團費”為重點，加大對出境旅游市場秩序的監(jiān)管。“零負團費”是一種不正常的經(jīng)營行為，是導致出境旅游市場混亂的一個重要原因。因此，各省級旅游局必須下決心進行治理，通過嚴格管理，規(guī)范出境旅游市場秩序。一是要求組團社進行自查自糾，認真查找是否存在“零負團費”問題，并向省市旅游局寫出自查報告。對自查自糾工作不利，存在問題隱瞞不報，知錯不改的企業(yè)，省市旅游局要責令限期整改，情節(jié)嚴重的，報國家旅游局取消其出境游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。二是全面清理合同和廣告，各地要主動聯(lián)合工商部門對本地市場上的出境游廣告進行一次普查，對存在價格欺詐、內(nèi)容不真實等問題的廣告堅決予以清除，對問題突出的組團社依法查處。同時，要組織力量對所轄組團社的出境游合同進行修改和完善，使在境外的行程路線、活動項目、價格和服務(wù)標準等在合同中得到真實體現(xiàn)。三是加強對自費項目的管理，要求組團社必須作到：所有出境游中的自費項目必須到省級旅游局備案；向社會和游客公開出境游各種自費項目的真實內(nèi)容和價格；由旅游者自主選擇自費項目并寫入合同的《行程安排表》中；領(lǐng)隊對發(fā)生超計劃安排自費項目行為承擔責任。各組團社要按照上述規(guī)定，制定本單位出國旅游自費項目管理辦法等規(guī)章，并嚴格執(zhí)行，保證自費項目行為合法，內(nèi)容公開，價格合理，選擇自主。

（三）以全面貫徹《邊境旅游暫行管理辦法》為抓手，切實加強與規(guī)范邊境旅游的管理。國家旅游局頒發(fā)的《邊境旅游暫行管理辦法》是各地管理邊境旅游的依據(jù)，有關(guān)省、自治區(qū)要依照此《辦法》進一步加強對邊境旅游的管理，扭轉(zhuǎn)當前邊境旅游的混亂局面。一是對未經(jīng)批準的邊境旅游線路進行一次清理，符合開辦條件的報國家旅游局審批。二是對本轄區(qū)內(nèi)的邊境旅游組團社進行認真清理，未經(jīng)批準和存在嚴重問題的要停止其經(jīng)營。三是制定統(tǒng)一的《邊境旅游團隊名單表》，由所在地、市旅游局發(fā)放、審核并蓋章。四是加強對邊境游領(lǐng)隊人員的管理，由省局或經(jīng)授權(quán)的地、市旅游局對由邊境游組團社推薦的領(lǐng)隊人員進行審查、培訓后，頒發(fā)國家旅游局統(tǒng)一制作的《領(lǐng)隊證》。四是加強邊境旅游服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)水平。

（四）以推動標準化管理為手段，提高出境游經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。為了進一步提高出境游組團社整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，保證旅游經(jīng)營者和旅游消費者的合法權(quán)益，引導出境游市場健康有序地發(fā)展，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于試行組團社出境旅游服務(wù)質(zhì)量達標工作的通知》（旅管理發(fā)〔2003〕8號）。各省級旅游局要按照該《通知》要求，積極組織組團社宣貫《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》標準，強化對出境旅游產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)提供要求、旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和規(guī)范，推動出境游經(jīng)營服務(wù)水平的提高。

三、采取有效措施，確保各項任務(wù)的落實加強出境旅游市場管理是恢復和振興旅游業(yè)的重要保障，各級旅游管理部門務(wù)必采取有效措施，確保各項工作的落實。

（一）地方負責，落實責任制。按照出境旅游屬地化管理的原則，各省級旅游局負責對所轄組團社的日常管理工作。因此，各省級旅游局要切實負起責任，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定具體貫徹實施意見和工作計劃，確定工作重點，明確工作職責，通過一級抓一級，逐級抓落實，形成上下一心，工作一致，真抓實干，責任到位的管理工作局面。

（二）加強輿論宣傳，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各省級旅游局要采取多種形式，有系統(tǒng)、持續(xù)不斷地組織開展中國公民出國旅游的輿論宣傳。要積極與新聞媒體開展合作，教育引導旅游者樹立健康文明的旅游觀念，自覺維護市場秩序，抵制各種不健康不文明的行為。要主動發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，披露正反兩方面的典型案例，揭露違規(guī)經(jīng)營的危害，促進旅游者的自我維權(quán)意識，提高鑒別是非的能力。要結(jié)合本地實際，組織編寫主要目的地國家《旅游提示》，介紹必要的常識、法規(guī)和注意事項，發(fā)放給組團社和旅游者，既規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，又規(guī)范游客的消費行為，達到企業(yè)合法經(jīng)營、游客理智明白消費的目的。

（三）加大查處力度，嚴懲違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮行管部門和旅游監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)隊伍的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)和部門，加大對出境旅游市場各種違法違規(guī)行為的查處力度。做到執(zhí)法必嚴、違法必糾，形成出境旅游市場治理整頓的高壓態(tài)勢。各地要組織力量開展對出境旅游市場的經(jīng)常性檢查，國家旅游局將按照國內(nèi)與國外檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合的原則，定期和不定期地對各地的出境旅游市場進行檢查。

（四）健全請示報告制度。出境旅游組團業(yè)務(wù)和市場管理工作涉及面廣，政策性強，各地在實施貫徹中遇到的重點、難點問題，要及時請示報告，不得擅自突破政策界限。

請各地及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所轄組團社，認真貫徹落實。本通知中提出的各項工作要求，各地要在年底前完成。各組團社落實執(zhí)行情況將作為下一步調(diào)整組團社的重要依據(jù)。各地落實情況要及時上報國家旅游局。

特此通知。

國家旅游局

二○○三年八月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關(guān)于外國人和中國人買房問題的研究（xiexiebang推薦）

關(guān)于中國人和美國人對于買房和租房看法的調(diào)查

調(diào)查目的：由于近幾年中中國的房價不斷地呈現(xiàn)走高的趨勢，房價泡沫不斷變大，但是仍然有許多的中國老百姓熱衷于買房，甚至是不惜一切就為了能購得一棟好房。然而，外國人民，尤其是美國，大多數(shù)人都對買房不感興趣，有些甚至覺得租房對他們來說比較好而國，這是為什么呢？我想通過對中外關(guān)于買房和租房問題的調(diào)查來分析下中國人民和國外人民的思維方式

方法：網(wǎng)上搜集資料和個別問卷調(diào)查結(jié)合對象：中國和外國人民，尤其是有孩子有家庭的人

數(shù)據(jù)收集：1.目前美國仍然堅持買房的人群大致可以分為三類：一是外國移民，購買房產(chǎn)能使他們獲得安定感，也能贏得社會尊重；二是收入較高、較穩(wěn)定的中產(chǎn)階級，有購房置業(yè)的基礎(chǔ)；三是持有傳統(tǒng)觀念的美國人，他們把擁有房產(chǎn)看作個人最大的財富。大多數(shù)年輕人則以租房為主，從而形成了美國住房擁有率與年齡段有直接聯(lián)系的現(xiàn)象，年齡越大，擁有住宅的比例越高。如25歲以下人群，住房擁有率僅為24%左右；70歲以上人群的住房擁有率達到82%左右。其實在歐美的諸多國家中，多少年來租房者和擁有住房的比例一半一半，大城市的租房比例則更高，并且還不是暫時租住，而是一種居住常態(tài)。由于歐美的高房地產(chǎn)稅，政府征收了地稅之后，便大量提供各種類型的廉租房，使大多數(shù)民眾并不需要非得購房而居。

2.美國年輕人買房，大多不指望父母。他們首先想到的就是去銀行貸款。美國的住房貸款非常發(fā)達，據(jù)全美住房擔保協(xié)會統(tǒng)計，全美有70%的房屋是貸款購買的，其中有大約40%是零首付。有能力的父母資助子女買房、買車是具有中國式消費的最大特色，特別是在買房上，父母、親戚朋友成為資金的主要來源之一。

3.游牧民族文化影響下的西方，崇尚自由和隨遇而安，根據(jù)自身的發(fā)展，選擇合適的地方，所以西方人，很多即使有了子女，仍然租住的都非常多。西方人結(jié)婚，無所謂房子是不是自己買的，雖然西方人也想買房子，但是僅作為財富積累或是家庭理財來考慮，西方人不會單獨為了結(jié)婚而買房。在西方主要發(fā)達城市，居民住房自有率，一般只占50-65%，有35-50%的城鎮(zhèn)居民，可能永遠也不會買房，一部分原因是想提高生活質(zhì)量，不愿意成為“房奴”，一部分原因是買不起房。在城市中租房，對中國人來說是感覺很沒有面子的事，因而為了自己能很有“面子”，沒有房子想買房子，有房子的想多買幾套房子。同時由于歷史原因、文化影響等方面的差異，東西方形成了不同的置業(yè)觀念，目前地主情節(jié)、成家立業(yè)、富及子女情節(jié)、增值保值等心理，成就了中國樓市的繁榮。

分析：通過調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)，其實這跟中國和美國的歷史有關(guān)系，美國最初是一個殖民國家，在獨立后，開始吸收各種移民。中國有五千年文明，從很早之前就講求“和”這個字，秉承著先成家后立業(yè)的觀念，自古以來都喜歡集聚居住。因此，美國本身就是一個組合的民

族，對于“家”的概念沒有中國人那么地深。另一個原因其實和中國當前的房價狀況也相似，就是美國中心地帶的房價也是高的出奇，但是由于美國人的這種“隨便”的態(tài)度，是的他們對于租房也很淡然。中國人為什么喜歡買房，核心原因在于現(xiàn)有的福利保障制度不完善、養(yǎng)老沒有安全感、投資渠道少，資金沒有出路等因素，同時，中國人固有的置業(yè)觀念，筑巢引鳳等面子因素，也導致中國人對買房有特別的奢求。

結(jié)束語：同樣都是住房問題，中國人和美國人的態(tài)度卻不大相同，其實，中國在這方面的思維上可以借鑒下美國百姓，相比較而言，我覺得美國人其實也注重家這個觀念，但是他們沒那么具體，在他們看來，只要家人在一起，無論是租房還是買房，都是一樣。另外，我覺得雖然中國歷史上都提倡要量力而為，但眼前的房價問題卻讓人不那么理性了，而美國人的在住房問題上的想法也比較的理性。

第四篇：關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定

關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定

（2001年8月6曰 高檢會[2001]10號）

為了進一步加強人民檢察院和＝機關(guān)的配合，依法適用逮捕措施，加大打擊犯罪力度，保障刑事訴訟的順利進行，維護社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)對人民檢察院和＝機關(guān)依法適用逮捕措施的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

一、＝機關(guān)提請批準逮捕、人民檢察院審查批準逮捕都應(yīng)當嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序進行。

（一）刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實”是指同時具備以下三種情形：1．有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實；2．有證據(jù)證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；3．證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。

“有證據(jù)證明有犯罪事實”，并不要求查清全部犯罪事實。其中“犯罪事實”既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。

（二）具有下列情形之一的，即為刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有逮捕必要”：

1、可能繼續(xù)實施犯罪行為，危害社會的；

2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；

3、可能自殺或逃跑的；

4、可能實施打擊報復行為的；

5、可能有礙其他案件偵查的；

6、其他可能發(fā)生社會危險性的情形。

對有組織犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕。

（三）對實施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第（一）項、第（二）項的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當予以逮捕：

1、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的；

2、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；

3、共同犯罪中，已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

（四）根據(jù)刑事訴訟法第五十六條第二款的規(guī)定，對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

2、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

3、未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕。

（五）根據(jù)刑事訴訟法第五十七條第二款的規(guī)定，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當予以逮捕：

1、故意實施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

3、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

4、未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經(jīng)批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自會見他人的；

6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

二、＝機關(guān)在作出是否提請人民檢察院批準逮捕的決定之前，應(yīng)當對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實。對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當提請人民檢察院批準逮捕；對于不符合逮捕條件但需要繼續(xù)偵查的，＝機關(guān)可以依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

＝機關(guān)認為需要人民檢察院派員參加重大案件討論的，應(yīng)當及時通知人民檢察院，人民檢察院接到通知后，應(yīng)當及時派員參加。參加的檢察人員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，應(yīng)當對偵查活動提出意見和建議。

三、人民檢察院收到＝機關(guān)提請批準逮捕的案件后，應(yīng)當立即指定專人進行審查，發(fā)現(xiàn)不符合刑事訴訟法第六十六條規(guī)定，提請批準逮捕書、案卷材料和證據(jù)不齊全的，應(yīng)當要求＝機關(guān)補充有關(guān)材料。

對＝機關(guān)提請批準逮捕的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認為符合逮捕條件的，應(yīng)當批準逮捕。對于不符合逮捕條件的，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當作出不批準逮捕的決定，并說明理由。

對＝機關(guān)報請批準逮捕的案件人民檢察院在審查逮捕期間不另行偵查。必要的時候，人民檢察院可以派人參加＝機關(guān)對重大案件的討論。

四、對＝機關(guān)提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民檢察院應(yīng)當在接到提請批準逮捕書后的七曰以內(nèi)作出是否批準逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當在接到提請批準逮捕書后的十五曰以內(nèi)作出是否批準逮捕的決定，重大、復雜的案件，不得超過二十曰。

五、對不批準逮捕，需要補充偵查的案件，人民檢察院應(yīng)當通知提請批準逮捕的＝機關(guān)補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據(jù)。

六、對人民檢察院補充偵查提綱中所列的事項，＝機關(guān)應(yīng)當及時進行偵查、核實，并逐一作出說明。不得未經(jīng)偵查和說明，以相同材料再次提請批準逮捕。＝機關(guān)未經(jīng)偵查、不作說明的，人民檢察院可以作出不批準逮捕的決定。

七、人民檢察院批準逮捕的決定，＝機關(guān)應(yīng)當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行回執(zhí)在執(zhí)行后三曰內(nèi)送達作出批準決定的人民檢察院；未能執(zhí)行的，也應(yīng)當將執(zhí)行回執(zhí)送達人民檢察院，并寫明未能執(zhí)行的原因。對于人民檢察院決定不批準逮捕的，＝機關(guān)在收到不批準逮捕決定書后，應(yīng)當立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準逮捕決定書后三曰內(nèi)送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。如果＝機關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當?shù)模瑧?yīng)當及時予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三曰內(nèi)通知原批準逮捕的人民檢察院。人民檢察院認為變更不當?shù)模瑧?yīng)當通知作出變更決定的＝機關(guān)糾正。

八、＝機關(guān)認為人民檢察院不批準逮捕的決定有錯誤的，應(yīng)當在收到不批準逮捕決定書后五曰以內(nèi)，向同級人民檢察院要求復議。人民檢察院應(yīng)當在收到＝機關(guān)要求復議意見書后七曰內(nèi)作出復議決定。

＝機關(guān)對復議決定不服的，應(yīng)當在收到人民檢察院復議決定書后五曰以內(nèi)向上一級人民檢察院提請復核。上一級人民檢察院應(yīng)當在收到＝機關(guān)提請復核意見書后十五曰以內(nèi)作出復核決定。原不批準逮捕決定錯誤的，應(yīng)當及時糾正。

九、人民檢察院辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當逮捕而＝機關(guān)未提請批準逮捕的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當建議＝機關(guān)提請批準逮捕。＝機關(guān)認為建議正確的，應(yīng)當立即提請批準逮捕；認為建議不正確的，應(yīng)當將不提請批準逮捕的理由通知人民檢察院。

十、＝機關(guān)需要延長偵查羈押期限的，應(yīng)當在偵查羈押期限屆滿七曰前，向同級人民檢察院移送提請延長偵查羈押期限意見書，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止曰期，并附逮捕證復印件。有決定權(quán)的人民檢察院應(yīng)當在偵查羈押期限屆滿前作出是否批準延長偵查羈押期限的決定，并交由受理案件的人民檢察院送達＝機關(guān)。

十一、＝機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新計算偵查羈押期限的，可以按照刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定決定重新計算偵查羈押期限，同時報送原作出批準逮捕決定的人民檢察院備案。

十二、＝機關(guān)發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應(yīng)當撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當立即釋放，并將釋放的原因在釋放后三曰內(nèi)通知原作出批準逮捕決定的人民檢察院。

十三、人民檢察院在審查批準逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)＝機關(guān)的偵查活動有違法情況，應(yīng)當通知＝機關(guān)予以糾正，＝機關(guān)應(yīng)當將糾正情況通知人民檢察院。

十四、＝機關(guān)、人民檢察院在提請批準逮捕和審查批準逮捕工作中，要加強聯(lián)系，互相配合，在工作中可以建立聯(lián)席會議制度，定期互通有關(guān)情況。

十五、關(guān)于適用逮捕措施的其他問題，依照《刑事訴訟法》、《最高人民檢察院、＝部關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第五篇：3勞動部辦公廳關(guān)于貫徹實施《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

勞動部辦公廳關(guān)于貫徹實施《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

（勞辦發(fā)［１９９６］６５號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

為貫徹實施《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》（勞部發(fā)［１９９６］２９號，以下簡稱《規(guī)定》），經(jīng)商公安部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、在中國工作的外國人，若其勞動合同是和中國境內(nèi)的用人單位（駐地法人）直接簽訂的，無論其在中國就業(yè)的時間長短，一律視為在中國就業(yè)；若其勞動合同是和境外法人簽訂，勞動報酬來源于境外，在中國境內(nèi)工作三個月以上的（不包括執(zhí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的外籍工程技術(shù)人員和專業(yè)人員），視為在中國就業(yè)，應(yīng)按《規(guī)定》到勞動行政部門的發(fā)證機關(guān)辦理就業(yè)許可手續(xù)，并辦理職業(yè)簽證、就業(yè)證和居留證。

二、為方便聘用外國人的用人單位，就業(yè)許可證書和就業(yè)證的辦理采取兩種方式：對外國人就業(yè)較多的地級及以上城市，省級勞動部門可授權(quán)當?shù)貏趧硬块T直接辦理手續(xù)，并向用人單位簽發(fā)就業(yè)許可證書和就業(yè)證；對其他地級及以上城市，可由當?shù)貏趧硬块T受理聘用外國人的申請，報省級勞動部門批準，由省級勞動部門簽發(fā)就業(yè)許可證書和就業(yè)證，再由該地勞動部門向用人單位頒發(fā)就業(yè)許可證書和就業(yè)證。省級勞動部門要加強對各地勞動部門經(jīng)辦人員的培訓和業(yè)務(wù)指導，真正做到既嚴格把關(guān)，又方便用人單位。

三、勞動部門從受理用人單位聘用外國人的申請，到做出批準與否的決定，所需時間最長不得超過１５個工作日；為外國人辦理就業(yè)證的時間，最長不得超過５個工作日。各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門應(yīng)按上述要求，結(jié)合實際情況規(guī)定具體期限。

四、按照《規(guī)定》要求，對目前已在我國就業(yè)的外國人，未領(lǐng)取就業(yè)證的，要在１９９６年５、６兩個月內(nèi)辦理就業(yè)證申領(lǐng)手續(xù)。勞動行政部門要摸清情況，通知聘用外國人的用人單位如何辦理就業(yè)手續(xù)，以及各類人員持何種證件辦理手續(xù)。對符合條件的外國人辦理就業(yè)證，對不符合條件的外國人終止其就業(yè)。

五、為加強外國人在中國就業(yè)的管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)認真填報外國人在中國就業(yè)統(tǒng)計表，每半年向勞動部報送一次。上半年報送時間為７月１５日前，下半年報送時間為次年１月１５日前。為提高管理水平，勞動部將統(tǒng)一制作計算機管理軟件，實施計算機管理的有關(guān)問題另行通知。

外國人在中國就業(yè)管理工作涉及許多方面，各地勞動部門應(yīng)主動向公安、外事、外經(jīng)貿(mào)等部門通報情況，取得共識，協(xié)調(diào)行動，確保工作順利開展。特別是在審批就業(yè)許可證，應(yīng)和當?shù)毓膊块T聯(lián)系，了解擬聘用的外國人是否符合在中國居住的條件，然后做出批準與否的決定。

一九九六年四月十九日