第一篇：以信息化建設(shè)應(yīng)用為先導(dǎo)引領(lǐng)公安工作上水平

以信息化建設(shè)應(yīng)用為先

導(dǎo)引領(lǐng)公安工作上水平

----德州市公安局運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局

2008年以來(lái)，運(yùn)河分局在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局通信部門的關(guān)心支持下，始終把信息化建設(shè)和應(yīng)用置于公安工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置來(lái)抓，按照“立足區(qū)域?qū)嶋H、爭(zhēng)取黨政支持、借助企業(yè)資源、落實(shí)科技強(qiáng)警”的工作思路，高度重視，加大投入，努力克服建局時(shí)間短、人員少，任務(wù)重，技術(shù)水平低等困難，建設(shè)、應(yīng)用一起抓，硬件、軟件一起上，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，努力提升公安工作水平，信息化建設(shè)及應(yīng)用不斷邁上新臺(tái)階。

一、高度重視，舍得投入，多渠道打造“硬”基礎(chǔ)

信息化建設(shè)是公安工作的一場(chǎng)革命，誰(shuí)認(rèn)識(shí)得早，誰(shuí)抓得好，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。為此，分局黨委對(duì)信息化建設(shè)高度重視，特別是全市平原現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，將信息化建設(shè)列入重要議事日程，不斷加大工作力度。市局黨委委員、區(qū)管委會(huì)副主任、分局黨委書記、局長(zhǎng)李景增先后多次專門聽取信息化

建設(shè)工作情況匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的資金、技術(shù)等困

1難，并提出“努力打造信息化建設(shè)工作亮點(diǎn)”的目標(biāo)和要求；局黨委副書記、政委劉玉輝、分管局長(zhǎng)王振甫經(jīng)常過(guò)問(wèn)信息化工作情況，提出具體指導(dǎo)意見，有力地促進(jìn)了我局信息化建設(shè)工作的順利開展。

08年以來(lái)，運(yùn)河分局堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，積極爭(zhēng)取支持，先后投資80余萬(wàn)元，對(duì)公安局域網(wǎng)、外網(wǎng)及電話通信線路進(jìn)行了升級(jí)改造，新增公安網(wǎng)專用交換機(jī)2臺(tái)，完成80平米高標(biāo)準(zhǔn)電視電話會(huì)議室建設(shè)，新增微機(jī)18臺(tái)，打印機(jī)、掃描儀各3臺(tái)，指紋采集設(shè)備5臺(tái)，公安數(shù)字證書10個(gè)，全局民警公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到106%，數(shù)字證書使用率、殺毒軟件安裝率全部達(dá)到了100%。同時(shí)，投資10萬(wàn)元，首批完成警用車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；投資80余萬(wàn)元，在全區(qū)14個(gè)村莊全部建成技防監(jiān)控室，安裝探頭185個(gè)，在全市率先完成“技防村”建設(shè)任務(wù)；投資40余萬(wàn)元，建成“一河三圈”德故路治安檢查站，并實(shí)現(xiàn)與分局聯(lián)網(wǎng)；不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速，新建河西派出所網(wǎng)速達(dá)到100兆。分局刑警大隊(duì)和各派出所全部達(dá)到“科技強(qiáng)警示范所隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)。

二、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，多措施提升“軟”實(shí)力

一是狠抓各類信息系統(tǒng)建設(shè)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，為避免大投入、低產(chǎn)出，充分發(fā)揮硬件效能，分局緊緊依托公安八大信息系統(tǒng)，初步完成“運(yùn)河公安信息網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)，全面開通了“派出所綜合警務(wù)信息系統(tǒng)”、“警用地理信息系統(tǒng)”、“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”、“旅店業(yè)管理信息系統(tǒng)”、“印章業(yè)管理信息系統(tǒng)”、“槍支彈藥危爆物品管理信息系統(tǒng)”、“網(wǎng)吧業(yè)管理信息系統(tǒng)”等網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。

二是狠抓信息的采集錄入。始終把實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確各科所隊(duì)信息采集范圍，規(guī)范信息錄入，量化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高信息采集錄入的數(shù)量和質(zhì)量，按時(shí)完成警用地理信息系統(tǒng)錄入任務(wù)，派出所綜合信息系統(tǒng)錄入總量達(dá)216278條，河西所、鹽店口所單位錄入量分居全市第一名和第二名。

三是強(qiáng)化信息化應(yīng)用培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家授課等方式，先后舉辦各類培訓(xùn)班5期，180多人次參加了培訓(xùn)，全體民警網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上作戰(zhàn)能力不斷提高。

三、強(qiáng)化應(yīng)用，充分發(fā)揮信息主導(dǎo)警務(wù)的實(shí)戰(zhàn)功能 一是警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制逐步建立。建立治安形勢(shì)分析預(yù)測(cè)制度，及時(shí)調(diào)整警力部署，不斷推動(dòng)警務(wù)工作信息化、勤務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化。指揮中心及時(shí)整理《每日警情快訊》、《每周、每月警情分析》網(wǎng)上發(fā)布，局領(lǐng)導(dǎo)、各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人及全體民警每日網(wǎng)上查看，及時(shí)了解掌握轄區(qū)發(fā)案動(dòng)態(tài)規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整巡邏、監(jiān)控、防范、打擊等工作重點(diǎn)，適時(shí)組織開展針對(duì)性強(qiáng)、短平快的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的“警力跟著警情走”。

二是建立了維穩(wěn)處突的新機(jī)制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮了預(yù)警功能。分局充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新維穩(wěn)處突機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。分局共處置各類群體性事件9起，無(wú)一起因處置不當(dāng)而激化矛盾?？萍紤?yīng)用豐富了證據(jù)收集手段。針對(duì)在處置群體性事件中，收集證據(jù)難、打擊處理難的問(wèn)題，分局充分運(yùn)用攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音器材等科技設(shè)備，秘密獲取并掌握證據(jù)，為妥善處置群體性事件提供了有力的支持。

三是提供了偵察破案的新支撐。運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為偵察破案提供重要線索，全局通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件9起，抓獲犯罪嫌疑人13人。信息應(yīng)用豐富了偵察破案新技能。通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)上查詢比對(duì)、排查研判、串并案件等網(wǎng)上作戰(zhàn)手段，先后破獲各類刑事案件57起（其中命案1起），抓獲上網(wǎng)逃犯19人（其中命案逃犯2人）。刑事技術(shù)展現(xiàn)了科技強(qiáng)偵高效率，分局刑事技術(shù)室充分發(fā)揮以科技固定證據(jù)，為偵查破案提供線索的“尖刀”作用，有效解決了“偵”、“技”脫節(jié)問(wèn)題，提高了刑偵效率。網(wǎng)絡(luò)配偵實(shí)現(xiàn)了破案打擊新增長(zhǎng)，通過(guò)強(qiáng)化公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，特別是網(wǎng)絡(luò)配

偵的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了偵察破案的新增長(zhǎng)。2008年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段查破各類案件18起，抓獲犯罪嫌疑人18名。

四是夯實(shí)了治安防控的新機(jī)制。分局通過(guò)強(qiáng)化技防措施，構(gòu)建了立體化全時(shí)空治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升了治安防控能力。全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安復(fù)雜場(chǎng)所監(jiān)控點(diǎn)與重點(diǎn)企事業(yè)單位監(jiān)控點(diǎn)、無(wú)線對(duì)講尋呼系統(tǒng)、“技防村”動(dòng)態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑了全方位立體防控網(wǎng)絡(luò)；金融報(bào)警系統(tǒng)、重點(diǎn)單位、居民小區(qū)技防設(shè)施成為防控網(wǎng)絡(luò)的有效補(bǔ)充；進(jìn)出城通過(guò)24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了治安防控的動(dòng)態(tài)延伸、扎口管理，有效遏制了針對(duì)機(jī)動(dòng)車的“兩搶一盜”違法犯罪，公安機(jī)關(guān)的治安防控能力和快速處置能力得到了有效提高。全區(qū)連續(xù)三年沒有發(fā)生一起搶劫出租車、出租司機(jī)財(cái)物案件，2008年，全區(qū)可防性案件同比下降18.8%，群眾安全感達(dá)到96.7%。

二00九年三月三日

第二篇：淺析公安信息化建設(shè)及應(yīng)用

加快實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。特別是在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)信息迅速更新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科技化、信息化是檢驗(yàn)一個(gè)組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近一年來(lái)，**縣公安局在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、通信設(shè)備、信息培訓(xùn)及應(yīng)用、硬件投入、規(guī)范化管

理等方面都有顯著提升。下面，結(jié)合我局推進(jìn)信息化過(guò)程中的實(shí)際情況談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、公安信息化建設(shè)必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛。筆者認(rèn)為，公安事業(yè)要有更快更新的發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來(lái)破解。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問(wèn)題。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實(shí)之路，我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)瓶頸制約的矛盾相對(duì)突出并將長(zhǎng)期存在，這就決定了必須探索實(shí)踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時(shí)的辦法。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。過(guò)去，我們因?yàn)槭苄畔⒒ㄔO(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人海”戰(zhàn)術(shù)，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。想控制治安、壓制刑案，只有走信息化強(qiáng)警之路，把公安工作信息化置于優(yōu)先發(fā)展地位。

二、公安信息化建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵因素是信息擁有量的多少和質(zhì)的高低。有了暢通的信息高速公路和寬闊的信息基礎(chǔ)平臺(tái)，還必須有及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息支撐。具體要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是廣辟信息來(lái)源。圍繞公安基礎(chǔ)工作，要以廣大民警為骨干，以協(xié)警、信息員、隱蔽力量、社會(huì)群眾為有力幫手，將信息收集觸角延伸至社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。要瞄準(zhǔn)突出治安問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)人、地、事、物、組織等要求，扎實(shí)開展人口管理、重點(diǎn)部位控制、社區(qū)治安防范、群防群治組織建設(shè)、基層創(chuàng)安等工作，從中獲取第一手的、全面準(zhǔn)確的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。同時(shí)，將可被我采集、能為我所用的社會(huì)信息納入采錄范圍，努力構(gòu)建以公安信息為主、社會(huì)信息為輔的綜合信息庫(kù)、二是嚴(yán)把信息質(zhì)量。全面規(guī)范信息的采錄工作，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，抓緊界定信息內(nèi)涵，強(qiáng)化信息收集時(shí)效，統(tǒng)一信息采集項(xiàng)目、錄入要求、操作流程和數(shù)據(jù)格式。特別是對(duì)一些公安實(shí)戰(zhàn)中作用突出的信息，如指紋信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查信息、案件信息、高危人群信息等，要分類建立健全信息采錄運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和時(shí)效并重，落實(shí)崗位采集責(zé)任，切實(shí)把好關(guān)、三是加強(qiáng)信息維護(hù)。豐富高質(zhì)的信息是基礎(chǔ)，統(tǒng)一嚴(yán)格的管理是關(guān)鍵。要最大限度地發(fā)揮信息的利用價(jià)值，確保信息的安全可靠，必須建立嚴(yán)格、規(guī)范的網(wǎng)上信息日常維護(hù)制度，落實(shí)“誰(shuí)主辦、誰(shuí)采錄、誰(shuí)維護(hù)”責(zé)任，努力為實(shí)戰(zhàn)提供有力保障、四是實(shí)現(xiàn)信息共享。突破傳統(tǒng)模式下警種之間、部門之間的信息壁壘，將現(xiàn)有分散的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享，提升應(yīng)用效益。

三、民警信息化素質(zhì)是推進(jìn)公安信息化建設(shè)的保證。公安信息化講求的是規(guī)模效益，既體現(xiàn)在信息數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息警務(wù)理念和信息作戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成為信息警務(wù)的參與者、受益者，公安信息化才會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。必須高度重視民警信息化素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，擴(kuò)大信息化應(yīng)用群體。一方面，大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才、高層次人才，切實(shí)優(yōu)化人才政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，建立一套靈活高效的人才激勵(lì)機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用；另一方面，要鼓勵(lì)廣大民警學(xué)信息科技，用信息技術(shù)，把信息應(yīng)用技能培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)用主體的最廣泛性。具體要做到：對(duì)所有的45歲以下民警開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)要制定剛性要求，開展好全員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。讓每個(gè)民警都能做到“會(huì)打字、會(huì)錄入、會(huì)查詢、會(huì)安全維護(hù)、會(huì)本崗位業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用”，養(yǎng)成“上班先開機(jī)，工作必上網(wǎng)”的習(xí)慣，逐步形成“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建、績(jī)效網(wǎng)上考”的新格局。實(shí)現(xiàn)“全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享”，形成人人重視信息、人人應(yīng)用信息的良好氛圍，把信息轉(zhuǎn)化為警力、轉(zhuǎn)化為效率、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)信息資源在公安工作中的有效利用。真正叫響“不懂計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警將喪失工作崗位”的口號(hào)。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀看公安信息化建設(shè)文檔

以科學(xué)發(fā)展觀看公安信息化建設(shè)

從公安信息化的發(fā)展看，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，公安信息化取得了明顯進(jìn)展。一是公安信息化使公安工作機(jī)制與模式發(fā)生變化。公安信息化使傳統(tǒng)工作機(jī)制受到了極大挑戰(zhàn)。信息應(yīng)用成為各項(xiàng)工作中必需的過(guò)程或環(huán)節(jié)，信息系統(tǒng)成為各項(xiàng)工作得以開展的重要平臺(tái)，信息協(xié)作平臺(tái)成為跨地區(qū)、跨警種協(xié)作的重要紐帶。公安信息化對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作模式產(chǎn)生了巨大影響，在偵查破案方面尤為明顯，公安機(jī)關(guān)都實(shí)踐、總結(jié)了不少信息化條件下的技戰(zhàn)法，這些技戰(zhàn)法的核心是信息應(yīng)用，完全不同于傳統(tǒng)技戰(zhàn)法。二是公安信息化促進(jìn)了公安工作的精細(xì)化。對(duì)信息質(zhì)量的高要求、全警對(duì)信息化效益的認(rèn)同促進(jìn)了公安工作的精細(xì)化。三是公安信息化使公安工作的觸角伸向社會(huì)各角落。公安信息化的一個(gè)重要結(jié)果是各級(jí)公安機(jī)關(guān)有能力加工、分析、利用各類信息，這使得由警務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵、外延擴(kuò)大后對(duì)信息的旺盛需求得到了技術(shù)支撐。公安機(jī)關(guān)把觸角伸向社會(huì)各角落，信息是主要媒介。一方面獲取大量社會(huì)信息為公安機(jī)關(guān)所用，另一方面利用公安機(jī)關(guān)掌握的信息為社會(huì)服務(wù)。四是公安信息化對(duì)警務(wù)理念產(chǎn)生了巨大影響。近年推行的“主動(dòng)警務(wù)”、“社區(qū)警務(wù)”、“從人到案”等警務(wù)理念的貫徹得益于公安信息化。正是大量基礎(chǔ)信息的采集、分析，尤其是對(duì)流動(dòng)人口信息、高危人群的“吃、住、行、銷、樂(lè)”信息的采集與應(yīng)用，使“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”得以實(shí)現(xiàn)。五是公安信息化提升了全警的科技意識(shí)和技能。公安信息化不僅培養(yǎng)了一批信息化專業(yè)人才，更重要的是培育了一個(gè)相當(dāng)大的應(yīng)用群體，在發(fā)達(dá)地區(qū)，這個(gè)群體實(shí)際上就是全警。全警應(yīng)用使公安信息化規(guī)模效益非常明顯，全警的科技素質(zhì)得到提高，信息化意識(shí)深入警心。這是其他科技建設(shè)所做不到的。公安信息化對(duì)全警的影響一方面推動(dòng)了信息化本身的發(fā)展，另一方面則大大推動(dòng)了公安工作的變革。

公安信息化在取得上述進(jìn)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，一是在應(yīng)用管理、運(yùn)行管理及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面取得的進(jìn)展滯后于在技術(shù)層面取得的進(jìn)展，二是應(yīng)用效益相對(duì)于建設(shè)投入而言仍顯不足，三是信息資源開發(fā)利用的深度和廣度不夠，四是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警在信息化建設(shè)與應(yīng)用上的積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)掘，五是網(wǎng)絡(luò)與信息安全及信息系統(tǒng)的可靠性等依然存在不少隱患，需要下大力解決這些問(wèn)題。

在公安信息化進(jìn)程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)解決存在問(wèn)題，提升信息應(yīng)用效能，促進(jìn)公安工作在信息化條件下的發(fā)展。

首先，科學(xué)的公安信息化發(fā)展觀要以高效益發(fā)展為前提。高效益發(fā)展就是要克服片面追求技術(shù)、速度和數(shù)量的傾向，將技術(shù)與效益、速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走公安信息化建設(shè)的效益之路。在公安信息化建設(shè)過(guò)程中，存在片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展速度，忽視應(yīng)用效益的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的可行性研究和效益評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用的管理，以應(yīng)用效益促公安信息化發(fā)展。

其次，科學(xué)的公安信息化發(fā)展觀要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在順利完成“金盾工程”一期建設(shè)后，公安信息化處于一個(gè)新的起點(diǎn)，必須統(tǒng)籌考慮信息技術(shù)的應(yīng)用、信息化條件下公安體制與機(jī)制的變革、地區(qū)與業(yè)務(wù)信息化的平衡發(fā)展等，促進(jìn)公安信息化在各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，科學(xué)的公安信息化發(fā)展觀要以可持續(xù)發(fā)展為根本。在公安信息化發(fā)展中，必須關(guān)注制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)等，必須堅(jiān)持以建設(shè)促應(yīng)用、以應(yīng)用促建設(shè)，以信息化效益帶動(dòng)信息化發(fā)展。

第四，科學(xué)的公安信息化發(fā)展觀要提升全警素質(zhì)為目標(biāo)。公安信息化是一場(chǎng)革命，它徹底改變了傳統(tǒng)的警務(wù)模式，民警的工作方式、交流方式發(fā)生了很大的變化，要通過(guò)信息化建設(shè)與應(yīng)用，提升全警的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支在信息化條件下，具有現(xiàn)代意識(shí)的、應(yīng)用善戰(zhàn)的隊(duì)伍。

從公安信息化的發(fā)展看，需要高度關(guān)注以下幾方面工作：一是要通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行公安工作體制機(jī)制的變革。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制與機(jī)制并不是在信息化條件下形成的?，F(xiàn)階段公安信息化展現(xiàn)的更多是信息化本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而非信息“化”了的整體優(yōu)勢(shì)。決策與執(zhí)行機(jī)制總體上依然傳統(tǒng)，業(yè)務(wù)協(xié)同并未完全實(shí)現(xiàn)，公安信息化與社會(huì)信息化之間尚未融合。這些問(wèn)題都不是技術(shù)能解決的。要在下一階段的公安信息化建設(shè)中，把決策機(jī)制優(yōu)化、執(zhí)行機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同等作為重點(diǎn)，努力建立與信息社會(huì)相適應(yīng)的警務(wù)體制與機(jī)制。二是要通過(guò)信息化支撐新警務(wù)理念的實(shí)踐。“主動(dòng)警務(wù)”、“精確警務(wù)”等警務(wù)理念需要得到信息化的有力支撐。在下一階段的公安信息化建設(shè)中，要更加關(guān)注社會(huì)信息的收集、圍繞工作目標(biāo)的信息組織與應(yīng)用模式研究、社會(huì)動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)分析與結(jié)果研判、研判結(jié)果處置的警力部署等問(wèn)題。要進(jìn)一步促進(jìn)信息采集工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使之完全融合到一線工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過(guò)對(duì)信息的高質(zhì)量管理和應(yīng)用，促進(jìn)公安工作的精細(xì)化；建立一支以信息分析、研判、挖掘?yàn)橹饕ぷ鞯母叨葘I(yè)化的情報(bào)分析隊(duì)伍，使之成為公安工作的重要支撐力量；采取有效手段給予團(tuán)隊(duì)、單警信息支撐。三是要通過(guò)信息化引領(lǐng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。黨的十七大對(duì)我國(guó)未來(lái)行政管理體制改革的目標(biāo)，定位為服務(wù)型政府。服務(wù)型政府改革目標(biāo)的確立，對(duì)公安信息化的發(fā)展提出了新的要求，也給出了更大的空間。要建設(shè)應(yīng)用于社會(huì)、服務(wù)于大眾、服務(wù)于企業(yè)的信息系統(tǒng)，使之成為公安信息化建設(shè)中重要組成部分。尤其是要建設(shè)好公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上的門戶網(wǎng)站，通過(guò)信息發(fā)布、定制服務(wù)、網(wǎng)上辦事等信息化服務(wù)方式與手段，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與社會(huì)大眾的交流。四是要通過(guò)信息化強(qiáng)化宏觀決策與應(yīng)急管理能力。為了提升公安機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)能力，公安機(jī)關(guān)的視線將會(huì)更加關(guān)注社會(huì)宏觀問(wèn)題，特別是民生問(wèn)題，從中研判社會(huì)治安動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。如對(duì)暫住人口的關(guān)注，不僅關(guān)注其發(fā)案情況，還要關(guān)注其就業(yè)（生存）情況。宏觀決策支持將關(guān)注點(diǎn)放在“可能”而不是“已經(jīng)”上，公安信息化要為宏觀決策支持提供平臺(tái)和處理手段。應(yīng)急管理無(wú)疑也是公安信息化要著力解決的重要應(yīng)用，其側(cè)重點(diǎn)將是公安機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門及社會(huì)有關(guān)單位的信息溝通、預(yù)案制作、多警種警力部署、現(xiàn)場(chǎng)指揮處置及后方指揮部的分析與決策等。

第四篇：以智慧教育提升教育信息化應(yīng)用水平

以智慧教育提升教育信息化應(yīng)用水平

編者按：中共中央十八大報(bào)告指出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)教育改革和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，并指出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進(jìn)教育公平?！倍秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也概括提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性的影響”。因此，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展革命性影響作用，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要途徑。智慧教育在促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。智慧教育越來(lái)越成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

人物簡(jiǎn)介：周洪宇，湖北省人大常委會(huì)副主任，長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)，全國(guó)人大代表，華中師范大學(xué)教授。兼任教育部教育信息化專家組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、國(guó)家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)委員、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科組成員、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)專家組成員、教育部教師教育專家咨詢委員會(huì)委員。

記者：尊敬的周洪宇教授，很高興您能接受本刊的專訪。首先請(qǐng)您論述一下信息技術(shù)是怎樣與教育深度融合的。

周洪宇：教育是接觸信息技術(shù)最早的重要領(lǐng)域之一，比如信息技術(shù)學(xué)科的出現(xiàn)、課程的設(shè)立、信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用等。在“信息技術(shù)與教育深度融合”這個(gè)概念出現(xiàn)之前，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的探索，但是信息技術(shù)對(duì)教育所產(chǎn)生的影響卻不顯著，教學(xué)模式、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式等還沒有從根本上發(fā)生變化，對(duì)教育的正能量沒有突顯，談不上對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生的革命性影響?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出了信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合這一全新理念，體現(xiàn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用的深刻思想內(nèi)涵。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)對(duì)教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術(shù)和手段的運(yùn)用上，而且對(duì)教育的發(fā)展帶來(lái)新的理念和動(dòng)力，使整個(gè)教育體系如教育內(nèi)容、方法和模式等發(fā)生深刻變革。這正是“信息技術(shù)與教育深度融合”的本質(zhì)與內(nèi)涵所在。

信息技術(shù)與教育的“深度融合”不是一般的技術(shù)應(yīng)用，而是信息技術(shù)與教育教學(xué)的相互促進(jìn)。要將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)的全過(guò)程，運(yùn)用信息技術(shù)逐步改變?cè)械慕逃虒W(xué)過(guò)程與模式，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)傳授為主的教學(xué)方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求，在全國(guó)乃至世界的范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)教學(xué)活動(dòng)的時(shí)空限制，提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量，這是信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的根本任務(wù)。只有“深度融合”才能體現(xiàn)出信息技術(shù)對(duì)教育改革與發(fā)展的作用，這是信息技術(shù)與教育深度融合的目標(biāo)。

《規(guī)劃》指出：“實(shí)現(xiàn)教育信息化的手段是要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)；途徑、方法則是信息技術(shù)與教育的深度融合?！笔状翁岢隽诵畔⒓夹g(shù)應(yīng)與教育“深度融合”的觀念，并認(rèn)為這才是實(shí)現(xiàn)上述教育信息化目標(biāo)的有效途徑與方法。信息技術(shù)應(yīng)用于教育的根本目的是促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合成為發(fā)展主題，在促進(jìn)教育公平和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推動(dòng)教育理念變革和培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才等方面具有獨(dú)特的重要作用。促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合是實(shí)現(xiàn)教育信息化和教育改革的途徑和方法。

記者：在我國(guó)，信息技術(shù)與教育深度融合方面的意義在哪里？

周洪宇：信息技術(shù)與教育全面深度融合是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。公平與質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)切的民生問(wèn)題之一。我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化，并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散，較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。信息化也為提高教師專業(yè)水平創(chuàng)造了便利條件，廣大教師通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)、視頻課堂、互動(dòng)觀摩，隨時(shí)按需主動(dòng)學(xué)習(xí)。尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師能夠零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。我們必須推動(dòng)教育與信息化的融合，讓更多人分享教育現(xiàn)代化的成果。

信息技術(shù)與教育全面深度融合將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)突破了學(xué)習(xí)圍墻，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，將促進(jìn)教育體系的深層變革。信息技術(shù)的深度應(yīng)用，帶來(lái)了教育體系中教與學(xué)的“雙重革命”，需要加快從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。在教學(xué)方式上，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動(dòng)式向主動(dòng)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，泛在學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。在教學(xué)資源上，通過(guò)構(gòu)建智能化的平臺(tái)，提升優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學(xué)習(xí)效果和教育投入效率。在教育管理上，通過(guò)構(gòu)建教學(xué)、管理、科研等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。

信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)掀起的“數(shù)字化生存”風(fēng)暴風(fēng)靡全球，信息技術(shù)對(duì)各級(jí)各類教育的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式帶來(lái)了深刻的變革。學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開放平臺(tái)，在任何自我能支配的時(shí)間、任何能上網(wǎng)的地點(diǎn)，以任何方式、選擇自己喜歡的課程內(nèi)容。尤其是云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及平板電腦和手機(jī)等各種移動(dòng)終端的創(chuàng)新和發(fā)展，大大增強(qiáng)了信息的存儲(chǔ)、傳輸和對(duì)學(xué)習(xí)者的服務(wù)能力，并進(jìn)一步突破時(shí)間和空間的限制。移動(dòng)設(shè)備的便攜性及日益加快的網(wǎng)絡(luò)速度和聯(lián)網(wǎng)性能，真正可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容革命和學(xué)習(xí)革命，新的“We all learn”學(xué)習(xí)時(shí)代到來(lái)。信息技術(shù)與教育全面深度融合是創(chuàng)造泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。一方面可以創(chuàng)造無(wú)所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富多樣的教育資源和個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，使所有學(xué)習(xí)者都能隨時(shí)、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)；另一方面可以將學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國(guó)民擴(kuò)展，學(xué)習(xí)階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機(jī)制，就能促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構(gòu)建人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。

記者：您認(rèn)為我國(guó)在信息技術(shù)與教育融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在什么樣的問(wèn)題呢？又該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？

周洪宇：“十二五”期間，我國(guó)以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，教育信息化硬件建設(shè)邁出重要步伐，但相對(duì)而言，信息技術(shù)與教育深度融合不夠。一是教師教育信息化應(yīng)用水平不高。根據(jù)教育信息化專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告顯示，教育信息化對(duì)教育教學(xué)還未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術(shù)的淺層次應(yīng)用階段，部分教師僅注重信息技術(shù)應(yīng)用形式，缺乏對(duì)有效融合的教法、學(xué)法的深入鉆研，導(dǎo)致信息技術(shù)應(yīng)用收效還不明顯。二是教育管理信息化應(yīng)用水平不高。教育部規(guī)劃的5大類20個(gè)子系統(tǒng)只是完成了學(xué)籍管理系統(tǒng)、教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)一期等少部分平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，其他諸多系統(tǒng)的建設(shè)仍然處在部署階段，還沒有開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)，更談不上運(yùn)用。三是教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)有待加強(qiáng)。目前我國(guó)教育信息化推進(jìn)工作已經(jīng)基本跨過(guò)了起步階段，邁入了應(yīng)用整合的門檻，但是，我國(guó)在教育信息化發(fā)展方面重硬件輕軟件、重資源輕應(yīng)用、重建設(shè)輕維護(hù)等問(wèn)題仍然存在。

智慧教育是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過(guò)程，其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。十八屆三中全會(huì)指出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”。總書記在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信上明確提出，“我們將通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。”當(dāng)前，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻影響世界發(fā)展的前景。智慧教育越來(lái)越成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略手段，成為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。

記者：既然您提到了智慧教育，請(qǐng)您就其在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況來(lái)談?wù)勀南敕ā?/p>

周洪宇：首先，智慧教育成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。推進(jìn)教育信息化，建設(shè)智慧教育成為世界各國(guó)的共同趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定促進(jìn)教育信息化的規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固在教育信息化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。1996-2010年，美國(guó)頒布了《幫助美國(guó)學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn)》、《變革美國(guó)教育：技術(shù)推動(dòng)學(xué)習(xí)》等四個(gè)國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)的飛躍；2010年5月，歐盟正式發(fā)布了“數(shù)字化議程”五年計(jì)劃，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、教育培訓(xùn)現(xiàn)代化。發(fā)展中國(guó)家加快了智慧教育建設(shè)的步伐，印度出臺(tái)《信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃（1998-2008）》和第十一個(gè)五年計(jì)劃，支持ICT開展；巴西制定《E―brazil發(fā)展戰(zhàn)略》促進(jìn)教育信息化發(fā)展。

其次，智慧教育成為各省建設(shè)教育強(qiáng)省的重要抓手。自2010年國(guó)家以來(lái)，全國(guó)多?。ㄊ校┨岢鲆ㄔO(shè)“教育強(qiáng)省（市）”，智慧教育成為建設(shè)教育強(qiáng)?。ㄊ校┑膽?zhàn)略抓手。上海提出，要推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)工作中深度應(yīng)用，為每一個(gè)受教育者營(yíng)造“老師總在我身邊”的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境；江蘇在加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，高度重視教育信息化建設(shè)，充分發(fā)揮教育信息化的支撐和保障作用，為率先建成教育強(qiáng)省服務(wù)；廣東明確教育信息發(fā)展目標(biāo)，教育信息化整體水平處在全國(guó)前列。湖北、安徽作為全國(guó)教育信息化試點(diǎn)省份，正大力推進(jìn)智慧教育建設(shè)。

最后，智慧教育是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。正如總書記所指出的“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。”推進(jìn)智慧教育有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于以信息化手段創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共建共享。因此，以智慧教育帶動(dòng)教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是助力我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育化的重要引擎。

記者：既然智慧教育如此重要，那我們?cè)趯?shí)施智慧教育方面應(yīng)該注意什么？

周洪宇：當(dāng)前，智慧教育成為各國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，成為各省建設(shè)教育強(qiáng)省的重要抓手，成為助力基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要引擎。建議進(jìn)一步加強(qiáng)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)、全面提升智慧教育應(yīng)用能力、加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)。推進(jìn)智慧教育要進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，大力推進(jìn)在線教育。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制“中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通標(biāo)準(zhǔn)”“中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)”“數(shù)字校園示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是優(yōu)化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。探索“政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校購(gòu)買服務(wù)”的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌、多方投入、分級(jí)推進(jìn)”的原則，以服務(wù)換投入，廣泛調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、社會(huì)深度參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。三是探索建立基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化支撐服務(wù)體系。按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購(gòu)買、公司運(yùn)維”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機(jī)制和模式。推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)改革試點(diǎn)，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校電教人員開展跨校服務(wù)。制定運(yùn)維經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

其次，要加強(qiáng)智慧教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。創(chuàng)新公共教育平臺(tái)建設(shè)模式，以縣域以上為單位走集約化與集成化建設(shè)道路，停止以學(xué)校為單位進(jìn)行教育平臺(tái)開發(fā)，學(xué)校只是作為縣域信息技術(shù)服務(wù)的一個(gè)用戶。一是建設(shè)基礎(chǔ)教育公益性數(shù)字教育資源。通過(guò)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供的方式，采取購(gòu)買教材同時(shí)購(gòu)買配套資源，或購(gòu)買教材并配套包年免費(fèi)使用資源的辦法，從政策安排上解決義務(wù)教育階段基礎(chǔ)公益性數(shù)字教育資源的建設(shè)問(wèn)題。二是建設(shè)特色明顯的職業(yè)教育資源庫(kù)。探索“政府引導(dǎo)、校企合作、科研院所參與”的資源建設(shè)模式，分期分批建設(shè)視頻與虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件同步優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，建設(shè)專業(yè)特色資源庫(kù)，形成良性的生成性資源管理和共享機(jī)制。三是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高教資源共建共享。支持本科高校組建“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，在專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)與管理、師范生培養(yǎng)等方面，鼓勵(lì)和支持師范院校開展基于網(wǎng)絡(luò)的合作，共享優(yōu)質(zhì)教師教育資源。

再次，要全面提升智慧教育應(yīng)用能力。一是切實(shí)以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為抓手，充分利用數(shù)字教育資源開展教學(xué)，并在教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、匯聚、形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。二是針對(duì)教師能力水平差異和個(gè)性化需求，設(shè)置分層級(jí)的立體式培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重視學(xué)用結(jié)合，開展以教學(xué)實(shí)踐能力為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)。三是組織教科研隊(duì)伍、專家、名師等將信息化環(huán)境下的教學(xué)、教研、管理活動(dòng)創(chuàng)新作為課改的重要內(nèi)容，開展信息化教學(xué)新模式、新方法的研究與應(yīng)用。鼓勵(lì)具備信息化條件的地區(qū)和部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校，大膽創(chuàng)新，形成可示范、可復(fù)制的教育教學(xué)模式和案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

最后，要加強(qiáng)在線開放課程建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大規(guī)模在線教育。創(chuàng)新教育信息技術(shù)研發(fā)模式，培養(yǎng)一支教育專家、技術(shù)專家和教學(xué)專家組成的三結(jié)合信息技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。一是建設(shè)一批國(guó)家認(rèn)定的高校在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點(diǎn)，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開放課程和公共服務(wù)平臺(tái)。

二是加強(qiáng)在線教育平臺(tái)國(guó)際交流。通過(guò)在線開放課程公共服務(wù)平臺(tái)和境外平臺(tái)積極對(duì)外推廣我國(guó)優(yōu)質(zhì)課程。引進(jìn)國(guó)外反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)在線教育課程。三是推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新。研究制訂在線課程的教學(xué)效果評(píng)價(jià)辦法和學(xué)生修讀在線課程的學(xué)分認(rèn)定辦法，推動(dòng)開展在線學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過(guò)程認(rèn)定。

（編輯：王曉明）

第五篇：公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的實(shí)踐和思考

公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的實(shí)踐和思考

近年來(lái)，湖北省荊門市一直在開展公安信息化建設(shè)及應(yīng)用工作，目前已建成并使用各類信息應(yīng)用系統(tǒng)近20個(gè)，一些單項(xiàng)系統(tǒng)發(fā)揮出了較大作用。特別是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建到了派出所和社區(qū)警務(wù)室，使基礎(chǔ)工作信息化邁出了較大步伐。但就全市而言，公安信息化建設(shè)及應(yīng)用還存在一定程度的無(wú)序和一些方面的“短板”問(wèn)題。近期，筆者參加湖北省公安廳考察團(tuán)考察學(xué)習(xí)了江蘇、廣東“兩省”及南京、深圳“兩市”開展公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)從內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，就公安信息化建設(shè)及應(yīng)用談幾點(diǎn)淺見。

一、“有共識(shí)”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)公安信息化是提升警務(wù)效能、推進(jìn)公安事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的先導(dǎo)。一方面，要有公安信息化是方向、是趨勢(shì)的共識(shí)。時(shí)代發(fā)展要求公安機(jī)關(guān)務(wù)必營(yíng)造良好的治安環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而信息化就是推動(dòng)和促進(jìn)公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的必然選擇。適應(yīng)時(shí)代的要求，公安警務(wù)必須實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從粗放到集約、從模糊到精確、從被動(dòng)到主動(dòng)、從低速到高效的轉(zhuǎn)變。信息化是實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的橋梁和保障。其為橋梁，是因?yàn)樾畔⒒苡行У貙?duì)現(xiàn)有的信息應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行大整合，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，成為聚集力量和智慧的紐帶和樞紐；其為保障，是因?yàn)樾畔⒒_啟了信息智能研判，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理，有效主動(dòng)治安、快速反應(yīng)、精確打擊的殺手锏，其發(fā)揮出來(lái)的巨大現(xiàn)實(shí)作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然的共識(shí)。公安事業(yè)要有新發(fā)展，有快發(fā)展，有大發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來(lái)破解。一個(gè)是警力嚴(yán)重不足問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，從現(xiàn)階段看，只能探索無(wú)增長(zhǎng)改善警力的辦法，而且還要在為基層一線民警松綁減負(fù)的情況下實(shí)現(xiàn)無(wú)增長(zhǎng)改善。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實(shí)之路。我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個(gè)是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)瓶頸制約的矛盾相對(duì)突出并將長(zhǎng)期存在，這就決定了必須探索實(shí)踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時(shí)的辦法。信息化是解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)之路。過(guò)去，我們因?yàn)槭苄畔⒒ㄔO(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人海”戰(zhàn)術(shù)，花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。

二、“會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的前提。公安信息化是一場(chǎng)警務(wù)革命，這場(chǎng)警務(wù)革命的發(fā)生源于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，源于警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展。因而公安信息化也只能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展、推動(dòng)警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展，而絕不能遲滯社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展、延緩警務(wù)的進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)公安信息化的建設(shè)及應(yīng)用，從上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)者都必須要有“會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有縣級(jí)的眼界，縣級(jí)要有市級(jí)的眼界，市級(jí)要有省級(jí)的眼界，切忌眼界的局限導(dǎo)致信息化的短視或盲動(dòng)。二要有能力。公安信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須要有將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的能力。如警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，要能夠確定切合實(shí)際的明確的工作目標(biāo)，按照既定目標(biāo)設(shè)置各級(jí)合理的工作職責(zé)與任務(wù)，選擇投資省、見效快、易掌控的建設(shè)模式等。三要有水平。組織領(lǐng)導(dǎo)者要有“兼顧兩頭”、統(tǒng)籌規(guī)劃的頭腦，既要將最高層次上的抽象概念弄清楚，又要將最一般層次上的具體行動(dòng)想明白。要善于倒著想、順著推，全方位謀劃公安信息化建設(shè)及應(yīng)用。在公安信息化建設(shè)上，規(guī)劃既要全面，又要細(xì)致；既要有前瞻性，又要有現(xiàn)實(shí)性；既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有分階段實(shí)施規(guī)劃。確定一個(gè)思路，同時(shí)想到如何執(zhí)行；確定一項(xiàng)工作，同時(shí)關(guān)注操作和執(zhí)行的辦法等。要把人、車、房、路、網(wǎng)五個(gè)要素都考慮進(jìn)去，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享，既要舍得投入，又要厲行節(jié)約；既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)；既要貼近實(shí)戰(zhàn)，又要面向未來(lái)。

三、“重人才”是推進(jìn)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用最重要的環(huán)境氛圍。一方面，要尊重信息化“化”來(lái)的人才。信息化為人才施展才華搭建了平臺(tái)，提供了舞臺(tái)，同時(shí)又依賴人才、吸引人才、聚集人才。要出臺(tái)和落實(shí)科技強(qiáng)警措施，形成科技強(qiáng)警的氛圍和常態(tài)。同時(shí)，積極與大專院校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)系，掌握信息化發(fā)展方向，不斷豐富、拓展公安信息化內(nèi)涵。通過(guò)推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用構(gòu)筑公安科技人才高地。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。隨著公安信息化的向前推進(jìn)，必然在公安隊(duì)伍中造就和培養(yǎng)出一批信息化人才。信息化“化”出的人才與“化”來(lái)的人才同等重要，不可偏頗。只有信息化工作的推進(jìn)與信息化人才的成長(zhǎng)互為依托，公安信息化才有強(qiáng)大的人才支撐，公安信息化人才成長(zhǎng)才有適宜的土壤和條件。在社會(huì)高速發(fā)展的今天，公安機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化全員科技培訓(xùn)，開展崗位科技練兵，使花費(fèi)大量資金建設(shè)的各類設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。建立將科技培訓(xùn)納入“三個(gè)必訓(xùn)”重要內(nèi)容、公安科技人才庫(kù)、在公安網(wǎng)頁(yè)上開辟“公安科技”專欄、科技應(yīng)用獎(jiǎng)懲等制度。形成可操作性強(qiáng)的科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)選公安科技拔尖專業(yè)技術(shù)人才、科技強(qiáng)警示范單位和個(gè)人、基層科技服務(wù)、外聘科技人才等活動(dòng)。對(duì)操作技能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民警實(shí)行離崗培訓(xùn)，迫使其提高科技應(yīng)用水平。

四、“為實(shí)戰(zhàn)”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的指導(dǎo)思想和重要原則?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安信息化才“化”得起來(lái)?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，公安機(jī)關(guān)就必須把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置，賦予公安信息化“為實(shí)戰(zhàn)”的新內(nèi)涵?！盀閷?shí)戰(zhàn)”，務(wù)必堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導(dǎo)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，確保實(shí)戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向縱深展開。而被實(shí)戰(zhàn)反復(fù)證明了的神奇的信息化，也一定會(huì)被不斷開發(fā)升級(jí)，增添功能，且更加簡(jiǎn)便，更加高效，成為不死的常規(guī)武器。“為實(shí)戰(zhàn)”，公安信息化才“化”得持久。一切脫離實(shí)戰(zhàn)的想法和行動(dòng)都是行不通的，公安信息化一旦脫離實(shí)戰(zhàn)，就成了不中用的花錢機(jī)器。而緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的信息化，帶來(lái)的不僅是警務(wù)效能的極大提高，而且會(huì)帶來(lái)廣大民警特別是基層一線民警對(duì)信息化的熱切期待和百般呵護(hù)。如2007年，鐘祥市公安局借助社會(huì)力量，以很少的投入建成了警務(wù)移動(dòng)綜合查詢系統(tǒng)和派出所綜合信息系統(tǒng)，開通以來(lái)，直接為一線民警提供查詢信息5000余條，協(xié)助破案100余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬(wàn)元。如今，這套系統(tǒng)已經(jīng)成了鐘祥市一線民警的“貼身武器”。緊貼實(shí)戰(zhàn)，還要有“遠(yuǎn)見”。公安信息化不僅要滿足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要，而且還要具備前瞻性，敏銳覺察到公安實(shí)戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷更新的需求，通過(guò)預(yù)留接口、開放平臺(tái)等方式讓公安信息化能夠隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)展、公安工作的需要不斷升級(jí)，從而不斷滿足今后實(shí)戰(zhàn)的需要。

五、“有動(dòng)力”是推動(dòng)公安信息化建設(shè)及應(yīng)用的基本保證。動(dòng)力哪里來(lái)？要靠信息化的品質(zhì)激發(fā)動(dòng)力。公安信息化的高品質(zhì)要體現(xiàn)在“三性”上。一要有實(shí)用性。實(shí)用性就是要求信息化有用。實(shí)用性是信息化的生命。信息化建設(shè)和應(yīng)用沒有實(shí)用性，就失去了戰(zhàn)地和舞臺(tái)，也失去了掌控它的主人。二要有普適性。普適性就是要求民警會(huì)用。沒有普適性，信息化就推不開，就會(huì)被擱置。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激發(fā)、利用起來(lái)。三要有實(shí)效性。信息化有實(shí)效性，民警才會(huì)想用。近年來(lái)，隨著實(shí)效性極強(qiáng)的公安專網(wǎng)的逐步開通普及，廣大公安民警網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上追逃，充分感受到了信息化的便捷與高效，上公安專網(wǎng)已經(jīng)成了廣大公安民警辦案辦事辦公必不可少的環(huán)節(jié)和迫切需要，這也是公安信息化建設(shè)及應(yīng)用提速的強(qiáng)大動(dòng)力與基本保證。要靠信息化的工作機(jī)制保護(hù)動(dòng)力。要建立全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享的信息化建設(shè)和應(yīng)用機(jī)制。一要規(guī)范全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。對(duì)全警采集、錄入、應(yīng)用、共享的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序、要求都要一一制定操作性強(qiáng)的制度，使全警在信息化建設(shè)中知道干什么、怎么干、干成什么樣、干中注意什么。二要推進(jìn)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。要通過(guò)抓示范，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的自覺性；通過(guò)樹樣板，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的積極性；通過(guò)比速度，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的緊迫性；通過(guò)賽質(zhì)量，激發(fā)全警信息化建設(shè)及應(yīng)用的實(shí)效性。三要獎(jiǎng)勵(lì)全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警共享。通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，開展排名比較，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)基層單位、先進(jìn)民警，鞭策后進(jìn)基層單位、后進(jìn)民警，讓民警看到信息化建設(shè)及應(yīng)用既能夠提高效率，減少工作量，又能夠得到上級(jí)和同志們的認(rèn)可。同時(shí)，也讓民警在信息化建設(shè)與應(yīng)用中感到有壓力，有壓力才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力。

（作者系荊門市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)）