第一篇：關于外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用探討

長期以來，人們對外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟拉動作用的認識是深刻的，然而，隨著出口退稅機制的改革，尤其是中央與地方在出口退稅上的分擔的政策，在很大程度上影響了地方對發(fā)展外貿(mào)出口的積極性，一些人甚至對外貿(mào)出口的積極意義產(chǎn)生了疑慮，從而直接影響了一些地方的出口導向和外貿(mào)出口的發(fā)展。本文就外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用理論上進行了探

討，并佐以實證進行了簡要分析。

一、外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

（一）外貿(mào)出口在主要經(jīng)濟核算指標中的意義

出口是國內市場的外延和進口的保證條件，與消費、投資一起被視為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，出口也是企業(yè)開闊視野、參與國際競爭和享有外溢效益的重要手段。宏觀經(jīng)濟學中生產(chǎn)總值的表現(xiàn)形態(tài)有價值、收入和產(chǎn)品三種形態(tài)，在實際核算中，這三種表現(xiàn)形態(tài)對應為三種計算方法1，即增值法、收入法和支出法。

（1）增值法：

gdp=∑（部門總產(chǎn)出-中間投入）…………………(1)

式中：gdp-地區(qū)生產(chǎn)總值，為各部門的增加值總和

（2）收入法：

gdp=∑（工資+利息+利潤+租金+稅金+折舊）……(2)

（3）支出法：

gdp=（c+g+i-m）+ x..………..(3)

式中：c-最終消費，g-政府采購，i-投資，m-進口總額，x-出口總額

理論上三種方法計算的gdp總量是一致的，出口無論在哪種計算方法中，實際核算時都是應該包括的項目，其中第三種方法較為直觀且應用最廣，對于一般貿(mào)易為主的地方，公式（3）中前一項（c+g+i-m）為“內需”；后一項x為出口，即所謂“外需”；對于加工貿(mào)易（尤其對于一國或一個加工貿(mào)易比例較大的地區(qū)）來說，由于加工貿(mào)易出口中所含的進口部分在海關統(tǒng)計中既被算作進口又被算作了出口，因此作為外需的出口應扣除其中加工貿(mào)易進口部分。則（3）式變換為：

gdp=（c+g+i-m1）+（x-m2）..………..(3.1)

式中：m1-一般貿(mào)易進口額，m2-加工貿(mào)易進口額

按照傳統(tǒng)凱恩斯主義，無論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易，作為一種拉動需求增長的因素，出口的增長必然帶動經(jīng)濟的增長。

我們對公式（3）中各項求時間t的導數(shù)并經(jīng)換算后可以得到下式：

…….(4)

式中δgdpt=d gdp/d t，為gdp的增長率，為出口增長率,其余類似。對于出口來說，（即）通常稱為出口對gdp的貢獻率，表明出口增長對經(jīng)濟增長的拉動作用，而該部分占gdp增長率的百分比（或）即為出口對gdp增長的貢獻度, 表明出口增長量對gdp增長量的貢獻，而 則是另外一個衡量經(jīng)濟外向度的重要指標，即出口依存度2。通過分析我們不難看出：

出口貢獻率=出口貢獻度×gdp增長率..………..(5)

根據(jù)上述理論模型，公式（3）最直觀說明出口的增長對gdp增長的作用，無論是公式（4）還是（5）都表明，在經(jīng)濟核算中，出口的增長必然導致gdp的正增長，并根據(jù)增長量可直接測量出口對gdp的貢獻程度。根據(jù)gdp三種核算方法“三面等值”的原理，出口增長在公式（1）中體現(xiàn)為出口部門的增加值，而在公式（2）中必然是通過出口部門及相關行業(yè)的工資、稅收等項目的增長實現(xiàn)的，由此可以得出結論：出口不但是構成一個地方gdp的重要組成部分，而且其增長既推動了部門總產(chǎn)出的增長，也帶動了這個地方稅收、相關行業(yè)收入及從業(yè)人員工資的增長，這一結論也符合經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實規(guī)律。

（二）外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟增長的實證分析

我們以××2000年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析出口對地方gdp的貢獻（由于統(tǒng)計公布的gdp增長率為可比價計算值，為使計算的出口貢獻率具有可比性，本文采取以統(tǒng)計公布的gdp增長率為基礎，通過出口貢獻度推算出口貢獻率，以消除物價變動影響）。

××市2000年以來出口對地方經(jīng)濟增長貢獻的實證分析（表一）

（*注：⑴2005年假設為××其它經(jīng)濟指標不變，僅外貿(mào)出口實現(xiàn)翻番；⑵全國出口依存度及貢獻率為扣除加工貿(mào)易進口部分后的計算值，匯率按8.27元/美元；）

年度 出口額（萬美元）gdp（億元）出口依存度

% 出口貢獻度

% 出口貢獻率

%

創(chuàng)匯 增長% 總額 增長%

××市 2000 1694 19.6 191.0 6 0.73 2.4 0.14

2001 2004 18.3 204.1 7.6 0.81 1.96 0.15

2002 2185 9.0 221.4 10.2 0.82 0.9 0.09

2003 3327 52.3 249.5 12.7 1.1 3.4 0.43

第二篇：服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務社會

——藝術設計系產(chǎn)學研結合模式的探索與社會實踐情況總結

高等學校為地方經(jīng)濟建設服務的理念起源于美國。早在19 世紀初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學的人才優(yōu)勢解決當?shù)氐膶嶋H問題，大學要為當?shù)氐慕?jīng)濟建設服務，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學校為地方服務是現(xiàn)代大學三大功能的其中之一，是在教學與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當?shù)厣鐣谋厝贿x擇。

湘南學院地處湖南南部郴州，遠離省會中心城市。與國內眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費不足，信息相對閉塞，對外學術交流受限等不利因素，這些均制約了學校的發(fā)展。另一方面，湘南學院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強的優(yōu)勢。面向地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質應用型人才是我們的辦學宗旨的首選。在新形勢下，積極推進學校的教學和科研融入地方經(jīng)濟建設，擴大社會影響，贏得當?shù)卣闹С?，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學科、人才和科研優(yōu)勢，面向地方，開展應用研究，促進產(chǎn)、學、研結合和科研成果轉換。

在學院黨委和行政的正確領導下，特別是在最近學院召開的科研工作大會上，學院黨委和行政更加明確了科研工作服務當?shù)厣鐣?、走產(chǎn)學研相結合的道路，并對學院的教學、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開放的姿態(tài)引導各項工作，藝術設計系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術設計系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結合地方社會經(jīng)濟發(fā)展，開展科學研究和技術創(chuàng)新，為地方的社會經(jīng)濟建設服務方面，積累了豐富的經(jīng)驗并取得了良好的社會效益，極大地促進了辦學水平的提升和教學質量的提高，同時也促進了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學科建設，深入探索產(chǎn)學研結合的模式，我們認為有必要對近十年來的產(chǎn)學研工作進行一次全面總結，向學院領導進行一次全面的工作匯報，一方面總結自身工作的成果進一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結工作中的不足，以待今后積極改進。以期得到學院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產(chǎn)學研結合，為地方經(jīng)濟建設服務方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學校承擔著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術設計系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學思想研究、湘南民間美術研究、紅色文化研究等，科研定位準確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項的各級科研課題共計56項，其中，圍繞地方社會經(jīng)濟發(fā)展的科研課題34項，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項課題16 項，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補了國內相關科研領域的空白。2006年9月由安徽美術出版社出版的大型學術著作《湘南民居研究》，是國內外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會科學領導小組成果立項。

2、強化科研成果轉化，服務地方經(jīng)濟，探索產(chǎn)學研模式

2003年以來，藝術設計系在科學研究取得一定成果的基礎上，注重把科學研究的成果進行轉化，主動地服務郴州地方經(jīng)濟，積極探索產(chǎn)學研結合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學思想的整理與展示、城市公共藝術設計、新農(nóng)村規(guī)劃建設、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設

1.1.1湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)項目

2003年，為響應郴州市“南延東進”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設局、規(guī)劃局一起承擔了郴州市重點建設項目——湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的方案策劃、建設規(guī)劃與藝術設計。在設計的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學術帶頭人，我系教師為骨干的，會同建設局、文物處、文聯(lián)等部門專家組成的科研隊伍，對湘南地區(qū)的古民居村落進行了詳實的科學考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術、文化背景等進行了歸納與總結，于2004年申報成功湖南省教育廳重點科研項目1項，2005年申報成功湖南省教育廳一般科研項目1項。并將這些科研成果轉化應用到湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的規(guī)劃設計中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書院的建筑設計和建筑裝飾中。該項目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風景區(qū)自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個好去處，獲得了政府和民眾的高度評價。該項目帶動了郴州市城市建設東進發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻?，F(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個集居住、旅游、商務為一體的新的城市版塊，實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億。2008年該項目獲湖南省優(yōu)秀建設項目二等獎。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設計項目；

1.1.3 2003-2011年，藝術設計學設計、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設計、制作了五嶺閣大型浮雕；設計、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設計、制作了湘南風情園愛蓮湖風景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設計、制作、評審。實現(xiàn)產(chǎn)值達260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設計方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設計方案，并承接了施工，實現(xiàn)產(chǎn)值120萬元；

1.1.6 2005年全面負責濂溪書院的室內設計及周敦頤生平及其理學思想展的籌備與展示設計工作；實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元；

1.1.7 承擔郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設項目

自2009年以來，利用專業(yè)優(yōu)勢，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設服務。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評價，并在全市范圍內進行了推廣。該項目由環(huán)境藝術設計教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學生參與了該項目前期調研、實地測繪、方案設計，為郴州新農(nóng)村建設提供了不可缺少的智力服務。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設計，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔了村委會（學校）改造項目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設計等等，實現(xiàn)產(chǎn)值約30萬元。上述新農(nóng)村建設項目為當?shù)匕傩諑砹藢嵒荩岣吡舜迕竦纳钯|量，同時也擴大了藝術設計系的社會影響力，鍛煉了青年教師隊伍，大量的學生參與其中工作，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，為日后步入社會打下良好的基礎。

1.3為企業(yè)服務項目

近十年來，藝術設計系利用自身專業(yè)特色為當?shù)仄髽I(yè)提供服務。視覺傳達專業(yè)教研室先后承擔了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設計、國豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設計、臨武縣三維全息網(wǎng)絡數(shù)字地圖設計、第九完全小學形象設計和標志設計、振興地產(chǎn)房交會展廳設計、一筐百福土特產(chǎn)品設計等，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬元。環(huán)境藝術教研室承擔了蘇仙區(qū)國稅局視頻會議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設計、施工，承擔了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項目的設計工作。公共藝術設計教研室先后承擔了五嶺閣文化工程建設、演藝中心文化工程建設、宜章鄧中夏紅色文化建設等項目的設計與施工，以上項目實現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬元。眾多的社會實踐項目為企業(yè)提供了優(yōu)質的服務，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，提升了湘南學院的社會知名度，也為師生積累豐富的項目實踐經(jīng)驗。

3、密切聯(lián)系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會服務

在知識經(jīng)濟的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一個生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識和傳承文化的園地。2003年以來，藝術設計系與郴州市政府、建設局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術設計系被邀請參與地方文物普查與立項評審工作；參與了省、市非物質文化遺產(chǎn)項目評審與立項工作；參與了新農(nóng)村建設規(guī)劃工作；參與了重大城市建設項目的規(guī)劃設計及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護立項評審工作。

4、重視實踐教學，開展校企合作，實現(xiàn)企業(yè)、系部、學生“三贏”近幾年，藝術設計系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動尋求產(chǎn)學研合作項目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設專業(yè)實習基地的協(xié)議。先后邀請了十多位企業(yè)家、設計師擔任客座教授和兼職講師，給學生講授設計技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實踐知識和技能。這不僅讓學生盡快地接觸實際，增加感性認識，而且也給學校教學活動注入新的活力；倡導“案例教學”，即把實際設計案例帶入課堂，結合學生課堂作業(yè)進行項目實訓，提高學生的學習積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學，學生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進行運作，學院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達到企業(yè)、學校、學生“三贏”的目的。初步設想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術設計研究所、品牌推廣研究所三個研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當中，希望得到院領導的支持和批準。

地方高校服務地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學資源，拓展辦學空間，增強辦學能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟、社會服務是地方高校的職責，這項職責在未來的發(fā)展中會演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學院黨委、行政的正確領導和關心下、全系師生解放思想、努力工作的結果。我們清醒地認識到，十年來我們雖然重視產(chǎn)學研相結合，在這方面起步較早，但是跟先進院校的藝術設計專業(yè)比起來，無論是在產(chǎn)學研的規(guī)模和質量、設備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務地方經(jīng)濟、社會發(fā)展是一個永恒的主題，也是一項偉大的的事業(yè)，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠。

藝術設計系

2012年12月

第三篇：認清形勢 提高認識 服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

認清形勢 提高認識 服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展【檢測中

心 倪曉娟】【打印】 【關閉】

發(fā)布時間：2011-09-19

質量技術監(jiān)督部門作為管理標準化、計量、質量工作和特種設備安全監(jiān)察工作，并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的綜合管理部門，履行著綜合管理和行政執(zhí)法兩項職能，是國家行政監(jiān)督體系的重要組成部分。從1978年至今，質量技術監(jiān)督事業(yè)已在迪慶高原上扎根33年。33年的發(fā)展歷程，見證了質監(jiān)事業(yè)在為確保地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、服務迪慶區(qū)域發(fā)展中不可或缺的作用。作為質監(jiān)事業(yè)中的技術機構，迪慶州質量技術監(jiān)督檢測中心肩負著全州食品、建材產(chǎn)品質量和計量器具、特種設備的檢驗檢測和人員的委托培訓、技術咨詢和技術服務工作，在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著保駕護航的重要作用。檢驗檢測技術機構是質量安全的“把關人”，是站在一線的責任人，因此，發(fā)揮技術機構的職能作用，全面推進質監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務地方經(jīng)濟的能力，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，應是我們檢驗檢測隊伍的每一個人應該思考的話題。下面就結合迪慶實際，以迪慶州質量技術監(jiān)督綜合檢測中心工作為例淺談基層檢驗檢測技術機構如何服務區(qū)域發(fā)展。

一、迪慶現(xiàn)狀

（一）迪慶州情

迪慶是云南省惟一的藏族自治州，位于云南省西北部，地處滇、川、藏三省區(qū)結合部的青藏高原南延地段，全州國土面積23870平方公里，總人口37.2萬人，其中少數(shù)民族人口占總人口的83.56%，生活著藏、傈僳、納西、白、彝等26種少數(shù)民族。州內氣候屬溫帶——寒溫帶氣候，年平均氣溫

4.7℃—16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫—27.4℃。特殊的地理條件形成了迪慶無與倫比的自然景觀和極為豐富的資源。一是旅游資源，迪慶地處“三江”并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，構成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的“香格里拉”勝境；二是生物資源，有野生食用菌136種，野生藥用植物867種，高等植物多達187科5000余種，野生動物共1400余種；三是水能資源，迪慶州平均海拔3380米，金沙江、瀾滄江、怒江三條大河的上游都縱貫迪慶州，共有大小支流221條，水能蘊藏量達1650萬千瓦，占全省的15%，可開發(fā)利用的水能資源在1370萬千瓦以上；四是礦產(chǎn)資源，迪慶地處 “三江成礦帶”腹心地帶，是全國十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，到目前共計發(fā)現(xiàn)銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，探明銅金屬儲量達500多萬噸；五是森林資源，全州林業(yè)用地161.5萬公傾，森林覆蓋率達73.9%，高于全省平均水平；六是畜牧資源，共有草地面積913萬畝，占全州國土總面積的18.8%，其中可利用草地629萬畝，是 云南最大的天然牧場。因此，旅游、生物、水電、礦產(chǎn)成為了迪慶的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

同時，迪慶地處偏遠高寒山區(qū)，地廣人稀，交通基礎設施落后，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，食品及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)少，再加上高原的氣候條件限制，各項檢驗檢測工作都面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。

（二）迪慶檢測中心基本情況

檢測中心現(xiàn)有在職干部職工25人，下設計量測試所、特種設備檢驗所、產(chǎn)品質量檢驗所、食品質量檢驗所及綜合業(yè)務辦公室，其中21人為一線檢驗檢測人員。全體干部職工的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，為地方經(jīng)濟建設做出了積極的努力，并且基本做到了履職不錯位，服務不缺位，為我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了完善的服務和有效的保障。

二、迪慶檢測中心在新形勢下急需解決的問題

檢驗檢測機構“三年行動計劃”實施以來，檢測中心工作職能需要調整，切實把“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”作為質檢職能的定位；工作觀念需要轉變，樹立良好的服務理念，提高思想認識，抓住工作重心，及時調整工作方向。在新形勢下，應該讓全體干部職工充分認識到檢測中心的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。

三、認清形勢，不斷提高服務能力與水平，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

近年來，質檢技術機構在服務質監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，為了進一步加強質檢技術機構建設，提高檢驗能力，需要我們強化服務理念，創(chuàng)新工作思路，抓住工作重點，提升服務能力，提高人員素質，以此為依托，形成系統(tǒng)性的服務地方經(jīng)濟的發(fā)展模式，共同促進發(fā)展。

（一）理清工作思路，更新服務理念

服務就是圍繞迪慶經(jīng)濟發(fā)展和黨委、政府的工作大局履行職能。檢驗檢測技術機構作為計量、質量、特種設備的檢驗檢測部門，服務企業(yè)，強化企業(yè)技術基礎，從源頭上抓好質量，提升企業(yè)的質量管理水平和市場競爭力，做好質量安全的“把關人”，維護企業(yè)和人民群眾的根本利益，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展是應盡的職責。

同時還要明確實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展是質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎和前提。沒有經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展就不可能有質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，技術機構也就缺少了發(fā)展進步的空間。為此我們要始終堅持把服務地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為第一要務，各項工作都要服務和服從于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，圍繞州委州政府的中心工作，服務大局，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并在服務中實現(xiàn)自身的科學發(fā)展，不斷提高服務發(fā)展的能力。

（二）結合當?shù)貙嶋H，找準工作切入點

按照迪州“十二五”規(guī)劃所提出的“立足云南，背靠東部藏區(qū)，面向東南亞和南亞，充分發(fā)揮迪慶的區(qū)位和資源優(yōu)勢，以建設‘全國藏區(qū)示范區(qū)’為主題，著力構建‘七個一戰(zhàn)略’”的戰(zhàn)略定位，積極履行質監(jiān)部門職能，發(fā)揮檢驗檢測技術優(yōu)勢，積極服務各建設工程和工業(yè)、旅游、生態(tài)建設；積極服務企業(yè)，為企業(yè)主動上門服務，指導企業(yè)加強技術基礎工作，建立健全質量管理體系，完善產(chǎn)品檢測手段，努力指導和培育企業(yè)打造區(qū)域品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（三）提高自身能力建設，優(yōu)化服務發(fā)展能力

1、加強質檢技術機構的隊伍素質建設，提高檢驗人員的業(yè)務能力。為了更好地服務質監(jiān)事業(yè)發(fā)展，服務地方經(jīng)濟發(fā)展,質檢技術機構要進一步加強專業(yè)技術人員的學習和培訓，逐步提高檢驗人員的檢驗能力和業(yè)務能力。

2、加強質檢技術機構儀器設備的綜合管理，提高儀器設備的使用率。儀器設備的準確度直接關系著檢驗結果的準確度，因此質檢技術機構應加強儀器設備的綜合管理，加強儀器設備的資源整合，實現(xiàn)資源共享，避免資源閑置和重復建設。

3、加強質檢技術機構的網(wǎng)絡化辦公系統(tǒng)建設，提高現(xiàn)代化辦公水平，把質檢技術機構的檢驗結果及時發(fā)送到行政執(zhí)法部門、政府決策部門和生產(chǎn)企業(yè)，更好地服務質監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

4、結合地方經(jīng)濟發(fā)展實際情況，積極開展新項目，拓寬業(yè)務范圍，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。加強質檢技術機構建設，必須結合地方經(jīng)濟發(fā)展實際情況，了解地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，掌握當?shù)禺a(chǎn)品質量的總體水平，因地制宜，鞏固完善現(xiàn)有的檢驗項目，淘汰一些不符合標準要求和檢驗技術落后的項目，積極開展新的檢驗項目，拓寬業(yè)務范圍，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中實現(xiàn)質檢技術機構的發(fā)展。

5、積極爭取科研項目，提高質檢技術機構的科學研究能力。在做好檢驗業(yè)務的同時，要充分發(fā)揮質檢技術機構的人員優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢，積極爭取科研項目，增強質檢技術機構的科學研究能力和技術創(chuàng)新能力，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展，促進科學技術進步。

6、加強質檢技術機構的基礎設施建設，逐步改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境，認真貫徹落實各項規(guī)章制度，提高辦公效率，樹立質檢技術機構的良好形象。

總之，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，給質監(jiān)工作提出了新的要求與希望，給質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了新的動力與機遇，質檢技術機構只有不斷地拓寬檢驗業(yè)務，不斷地提高檢驗能力和業(yè)務能力，不斷地把質檢技術機構做大做強，只有這樣，質檢技術機構才能在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中作出新的、更大的貢獻。

深入廣泛開“作風建設年”活動，力爭取得“五個成效”。一是要在求真務實上的取得新成效?？朔≡昵榫w，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把時間放在鉆研業(yè)務上，時刻牢記檢驗惠民宗旨，以公正的檢驗保障民利，以優(yōu)質的服務減輕民負。二是要在爭先創(chuàng)優(yōu)上取得新成效。今年是中心創(chuàng)建市級精神文明單位的重要一年，全體職工要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的決心，一心想事、精心謀事、用心做事、耐心成事，以振奮的精神和良好的作風，以新的工作姿態(tài)，創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接市文明辦的全面檢查和考核。三是要在學以致用上取得新成效。作為一名現(xiàn)代質檢人，不僅要具有深厚的檢驗理論和豐富的實踐經(jīng)驗，還要具備高素質的綜合能力，要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要，“質量立省”發(fā)展戰(zhàn)略整體推進的需要，不斷學習，更新理念，提高作風素養(yǎng)。嚴謹求實的工作作風，是構建和諧質檢能力的最基本保證。四是要在團結和諧上取得成效。團結出成績，和諧鑄業(yè)績。各部門和個人均要牢固樹立大局意識，致力和諧，善于和諧。從有利于促進檢驗工作的開展，有利于維護好中心形象的高度出發(fā)，正確處理好部門與集體、個人與集體的關系，自覺服從中心工作大局，不要因個人恩怨影響工作全局，更不能以個人私利影響中心形象。五是要在廉潔自律上取得新成效。加強自身修養(yǎng)，自覺抵制各種消極腐敗思想，始終端好三盆水：一盆水澆澆頭，慎獨慎微，在是非面前時刻保持清醒的頭腦；一盆水洗洗手，干凈干事，不該拿的東西不拿；一盆水沖沖腳，不淌渾水，不該去的地方不去。

第四篇：園藝及園藝產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展的作用

園藝及園藝產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展的作用

摘要：園藝及園藝產(chǎn)業(yè)對人們的日常生活有著重要的影響，同時對社會經(jīng)濟，人民的精神生活等方面有深遠影響。在政府“三農(nóng)”政策等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策的影響下，園藝及園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將越來越大，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。未來，園藝及園藝產(chǎn)業(yè)將會成為社會發(fā)展的重要動力。

隨著社會經(jīng)濟及人民素質的提高，園藝及園藝產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展起到越來越重要的作用。這不僅體現(xiàn)在人民的基本生活要求上，更體現(xiàn)在人民的精神生活中。

園藝,是指種植蔬菜、果樹、花卉的生產(chǎn)技藝,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠化的一個重要組成部分,園藝業(yè)無論是中國還是世界各國,都是很興盛的產(chǎn)業(yè)。

園藝植物是不可或缺的食品資源和藥用植物資源。我國古代勞動人民就十分重視果品、蔬菜的食用價值，中國最早的醫(yī)學典籍《內經(jīng)》中就提出了“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”[1]的見解。由此可見園藝植物是重要的食品資源，在古代已受到了人們的重視。不但果品、蔬菜是人們日常生活中的重要食品，一些花卉也可作為食品食用。它們含有人體需的多種營養(yǎng)要素，其中糖、維生素、礦物質、纖維素尤為突出。當人民的溫飽問題解決之后，肉食、果品、蔬菜的消費需求就多了起來。這既是物質生活水平提高的需要，也是文化、精神生活提高的需要。講究食品營養(yǎng)，講究健康的美，離不開果品、蔬菜。

園藝商品是重要的工業(yè)原料。園藝商品作為工業(yè)原料應用越來越廣泛、多樣和專業(yè)化。食品工業(yè)、飲料與釀酒業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)以及多種輕工業(yè)部門、化工部門，果品、蔬菜、芳香和藥用植物甚至觀賞植物的一些產(chǎn)品，都可以作為工業(yè)原料。

園藝植物對于改善環(huán)境，提高人類生存質量有重要的意義。各地園林中的花卉、觀賞樹木，城鄉(xiāng)各地的果園、菜園、花園既是園藝商品生產(chǎn)基地，也是 休息綠地。對改善城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境條件有十分重要的意義。園藝植物能吸收有害氣體、降塵、防風固沙，還能殺菌除塵，增濕降溫，還能減輕噪音危害。其次園藝植物還能美化環(huán)境。愛美是人類的天性，用花草裝點居室、生活環(huán)境，自古就已有之。人類生活在花香四溢、青山碧水的環(huán)境中，能陶冶性情，培養(yǎng)高尚情操，豐富業(yè)余文化生活。園藝植物能使居民生活舒適、優(yōu)美、安全。

園藝產(chǎn)業(yè)是高效種植業(yè)，在國民經(jīng)濟中有重要的地位。由于園藝商品生產(chǎn)管理精細、集約經(jīng)營、單位土地面積上的收益遠比一般其他農(nóng)作物為高，因此備受農(nóng)民關愛。園藝商品生產(chǎn)的產(chǎn)值遠高于一般種植業(yè)門類，因此，園藝業(yè)受到了廣大干部群眾的熱切歡迎，園藝業(yè)在近些年來得到了十分快速的發(fā)展，成為許多地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。[2] 園藝及園藝產(chǎn)業(yè)作為社會發(fā)展中越來越重要的部分，也與政府的許多政策有越來越密切的聯(lián)系，這位園藝及園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機，同時也對社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

黨中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策,這為園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇,同時園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又助推新農(nóng)村建設。園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在社會主義新農(nóng)村建設中的作用開展新農(nóng)村建設,以建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌為載體,既注重生產(chǎn)力的發(fā)展,又注重經(jīng)濟結構的優(yōu)化,既注重農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善,又注重農(nóng)民文明素質的提高,既注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護,又注重農(nóng)村民主法制建設的推進,充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),果業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)能有效地激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要素,壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為當?shù)貏趧恿μ峁┝艘?guī)模性就業(yè)機會,在廣泛吸納農(nóng)村剩余勞動力,保障社會特別是農(nóng)村社會穩(wěn)定方面具有特殊的作用,果業(yè)還能帶動貯藏業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)、對外貿(mào)易等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[3] 設施園藝是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,它依靠生物技術、工程技術、環(huán)境控制技術和信息科技術和集成裝備打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式,充分利用資源優(yōu)勢調整優(yōu)化土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的配置,是通過轉變增長方式來提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先,具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的加入,促進了設施園藝的基地化建設、規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力顯著提高,區(qū)域優(yōu)勢初步形成、產(chǎn)品特色日益顯現(xiàn)[4] ,能夠更好地滿足國內外市場需求。其次,設施園藝是技術密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了農(nóng)民精耕細作的生產(chǎn)習慣,激發(fā)了他們學習和運用新知識的積極性,觀念的轉變、技術的推廣、裝備的應用、成效的顯現(xiàn),有利于扭轉長期以來在露地耕作中形成的粗放生產(chǎn)習慣,全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質[5]。此外由于設施園藝生產(chǎn)過程不受或很少受自然條件的制約,有利于發(fā)揮其高產(chǎn)、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢,使單位土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。以山東為例,與相同作物露地栽培相比,設施園藝平均效益是露地的6 倍以上,有的品種高達20[6];位于半干旱地區(qū)的遼寧朝陽縣,設施園藝平均效益是大田作物的10～15 倍,旱坡地作物的30～36 倍,山地作物的50 倍[7] 新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略和我國“三農(nóng)”工作的長期戰(zhàn)略任務,其基礎和核心在于“生產(chǎn)發(fā)展”,全面提高農(nóng)村的經(jīng)濟、環(huán)境和生活水平[8]。新農(nóng)村建設必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設重點,促進我國新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。設施園藝是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,可以顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質量和效益,挖掘農(nóng)業(yè)內部增產(chǎn)增收潛力,是新農(nóng)村建設中的重要內容。由于生產(chǎn)過程具有較高的科技含量,其快速發(fā)展能夠有效的促進農(nóng)業(yè)科技普及和進步,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度,抵御自然災害,保障從業(yè)者能夠獲得穩(wěn)定的收益和生活水平,形成農(nóng)業(yè)增收長效機制。此外,設施園藝的發(fā)展還帶動了農(nóng)村水、電、路、通信等基礎設施的快速改善,便利了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。從近年來全國各地編制和實施的新農(nóng)村規(guī)劃來看,設施園藝都占有一席之地[9] ,并在實際運行中發(fā)揮了積極的促進和帶動作用,成為新農(nóng)村建設的亮點之一,是我國發(fā)展與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段,對社會主義新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”工作的全面開展都具有重要的推動作用。

農(nóng)民增收一直是“三農(nóng)”問題的重中之重,農(nóng)民的持續(xù)增收更是難上加難。設施園藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一的糧油蔬菜種植向蔬菜、花卉、瓜果和苗木種植等多樣性和高效益發(fā)展,對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入有著巨大的推動作用。無論在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),設施園藝始終是農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑[10]。設施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅提高了農(nóng)民增收水平,還有效提高了農(nóng)民的增收能力和增收的穩(wěn)定性。首先,設施園藝通過有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)實踐(如北方冬季生產(chǎn))和充分就業(yè)水平,使農(nóng)民的收入得以提高。山東省2008 年設施蔬菜667 m2平均年產(chǎn)值9 334 元,帶動了350 萬農(nóng)民致富[11];遼寧省2008 年設施園藝產(chǎn)值達到334 億元,667 m2 產(chǎn)值超過10 000 元,人均設施園藝收入3 700 元,超過當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的一半[12]。2009 年新疆全區(qū)設施園藝平均667 m2 產(chǎn)值達到6 355 元,667 m2 均純收入3 936 元,拉動了全區(qū)農(nóng)民人均純收入的增長,許多設施園藝示范戶已成為當?shù)氐闹赂粠ь^人[13]。2009年江蘇農(nóng)民人均純收入中來自設施園藝的比重達20 %以上,在蘇北地區(qū)這一比例更高,全省設施園藝667 m2均效益超萬元的比比皆是[14-15]。社科院調查顯示,從事設施園藝的農(nóng)戶可以獲得較為穩(wěn)定的工資與經(jīng)營收入,許多農(nóng)民靠發(fā)展“大棚經(jīng)濟”脫了貧、致了富。因此,設施園藝不僅是居民的“菜籃子”,也是農(nóng)民的“錢袋子”,對切實增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入具有重要的意義和作用。

我國是農(nóng)業(yè)災害頻發(fā)國家,每年由于旱、澇、低溫、風雪害等造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失嚴重,常會造成由于自然災害而導致農(nóng)戶貧困或返貧現(xiàn)象。設施內相對密閉的生產(chǎn)環(huán)境,較少受到室外自然條件的影響,在北方地區(qū)冬季室外溫度零下20 ℃時,日光溫室在不加溫的情況下能夠達到5～8 ℃[16-17] ,具有抵御低溫冷害的能力。如2008 年和2009 年冬季我國大部分地區(qū)的持續(xù)低溫和雨雪天氣,給全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的影響,設施園藝憑借其較強的抗低溫凍害能力,把損失降到最低,保證了全國人民春節(jié)期間的蔬菜供應[18]。由于設施園藝是節(jié)水保水的灌溉農(nóng)業(yè),在設施的保護下不依賴降雨,可以擺脫靠天吃飯的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有抵御旱災的能力[19]。在2010 年的西南五省的大旱災害中,云南省園藝生產(chǎn)設施化程度相對較高的企業(yè),由于具有一定的抗旱能力,受到的損失相對較小[20]。此外,設施園藝還可以通過設施結構的優(yōu)化和裝備應用,鋼架大棚和溫室可以抵御8～10 級大風,具有一定的防風災能力,確保大風天氣下作物的正常生產(chǎn)[21]。設施園藝較強的減災防災能力,可以大大降低低溫、干旱和大風對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,為從業(yè)者獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)收入提供了保障。

21世紀的中國，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高科技將是主要動力。農(nóng)業(yè)，包括園藝業(yè)，其發(fā)展將主要是高科技的發(fā)展，也只有這樣才能真正擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的落后、原始、低效益的狀況，趕超世界先進水平。未來的中國大農(nóng)業(yè)，農(nóng)作(糧柏油)業(yè)、園藝業(yè)、畜牧業(yè)是3個平分天下的產(chǎn)業(yè)，園藝業(yè)的前景令人鼓舞。園藝及園藝產(chǎn)業(yè)對社會的發(fā)展將會產(chǎn)生越來越深遠的影響。

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第五篇：科學審計為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航

樹立和落實科學的發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，審計監(jiān)督作為保證政府科學決策的一個重要環(huán)節(jié)，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的“加強對權力的制約和監(jiān)督”

和十六屆三中全會提出的“完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督”的戰(zhàn)略部署，促進審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，推動常熟經(jīng)濟和社會發(fā)展。

一、學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)審計工作新跨越

學習實踐科學發(fā)展觀，要突出解放思想，改革創(chuàng)新。結合審計工作實際，要努力達到以下四個具體目標，使審計工作在原有的基礎上，實現(xiàn)新的跨越。一是思想觀念進一步解放。按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立科學發(fā)展的審計理念，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，緊密結合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學審計的“四個理念”：一是服務中心，樹立發(fā)展是審計第一要務的理念；二是以人為本，服務和諧社會建設的理念；三是突出績效，發(fā)揮審計在經(jīng)濟運行中建設性作用的理念；四是立足預防，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能的理念。在審計事業(yè)新的起點上實現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在推動科學發(fā)展上進入認識和實踐的新境界。二是能力素質進一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導審計機關黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學決策、服務發(fā)展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創(chuàng)新的能力；依法審計、執(zhí)審為民的能力。真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動審計工作科學發(fā)展的精神力量、實際能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力建設一支能力強、素質高、業(yè)務精的審計隊伍。三是審計作用進一步發(fā)揮。在學習實踐活動中，要緊扣“四個優(yōu)先”(理念優(yōu)先、服務優(yōu)先、和諧優(yōu)先、形象優(yōu)先)，認真研究和解決當前審計工作中存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優(yōu)勢和不足，做好“保增長、促發(fā)展、調結構、惠民生”這篇文章。針對當前面臨的突出諸多問題，以學習實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調查，充分發(fā)揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設性作用，在推動我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、增強自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、保障和改善民生等方面取得新進展。四是審計機制進一步創(chuàng)新。堅持實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革思路，進一步創(chuàng)新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關行政效能，增強審計工作的透明度，推進審計工作又好又快發(fā)展。

二、樹立大局觀念，找準審計工作定位

以科學發(fā)展觀指引審計工作，首先要樹立科學的審計理念，找準審計工作地中心定位。圍繞中心、服務大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進常熟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標這個中心工作，融入大局，服務大局，從戰(zhàn)略上找準審計的定位，充分發(fā)揮審計機關在常熟“保增長、促發(fā)展”戰(zhàn)略目標中的作用。一是要把握大局。當前和今后一個時期，經(jīng)濟形勢仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，審計機關的擔子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責任感和主動性，為常熟經(jīng)濟社會發(fā)展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結合，與人民群眾的期望有機結合。審計機關要充分認識到自身在落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧中的職責，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標任務結合起來，用審計的科學發(fā)展提高服務大局的能力和水平。三是要服務大局。審計的目的就是要服務發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展，通過發(fā)展保證人民群眾合法權益，體現(xiàn)為人民服務。審計工作要緊緊抓住服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監(jiān)督職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

1、深化財政預算執(zhí)行審計。在審計目標上，根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟形勢發(fā)生的新變化，把保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為審計的首要任務，把審計監(jiān)督重點轉移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關注點移位到檢查財政部門促增長、保穩(wěn)定政策措施落實上來，為深化財政預算制度改革服務。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發(fā)展”的要求，注重對加大投入和擴大內需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產(chǎn)業(yè)和項目進行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮(zhèn)級財力、公有資產(chǎn)安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經(jīng)費預算管理績效的跟蹤問效等。要進一步加強國家擴大內需政策性資金和項目審計，促進提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經(jīng)濟結構調整戰(zhàn)略實施的效果、國家宏觀政策執(zhí)行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進提

高資金使用效益為目標，繼續(xù)加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監(jiān)督，把審計項目財務收支與審計工程質量、建設程序、項目管理、投資效益結合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結合起來，進一步提高投資審計工作質量和水平。努力做到抓住重點、審透熱點、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經(jīng)濟損失，提高工程質量和資金的使用效益。

3、以促進強化對權力的監(jiān)督與制約為重點，進一步強化經(jīng)濟責任審計。堅持以完善制約與監(jiān)督機制、推進依法行政、促進廉政建設為出發(fā)點，繼續(xù)在健全配套審計工作制度、規(guī)范運行、創(chuàng)新審計方法、完善評價標準上下功夫，繼續(xù)實施審計與紀檢專項審計制度，重點探索建立領導干部經(jīng)濟責任“問效”機制，搞好試點工作，加大經(jīng)濟責任審計結果運用的力度，推進懲防體系建設。促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。積極探索有效的審計組織方式，把經(jīng)濟責任審計與財政財務審計、效益審計有機結合起來，把經(jīng)濟責任審計與干部考察有機結合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進任中審計。

4、關注群眾切身利益的突出問題，進一步強化涉農(nóng)民生審計。堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，這就要求我們關注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要堅持用科學發(fā)展觀指導和強化審計監(jiān)督，在安排審計任務時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關的一些突出問題，組織開展好農(nóng)村教育培訓工程資金、農(nóng)村環(huán)境整治工程資金等專項審計、數(shù)字電視轉換等專項審計調查。推進以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新農(nóng)村建設，關注農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境整治狀況、支農(nóng)資金等使用情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況；關注社會保障系統(tǒng)安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續(xù)探索，著力推進績效審計。審計工作不僅在查處違法違規(guī)問題方面履行好職責，還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務質量和管理水平上發(fā)揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學的發(fā)展觀，把促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動先進文化的發(fā)展，維護最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關系和監(jiān)督與服務的關系。審計部門要進一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設為重點，抓好審計隊伍建設。以作風效能建設為抓手，以建一流審計隊伍為目標，加大審計人才培養(yǎng)使用力度，加大引進審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調動和激發(fā)審計人員的積極性和創(chuàng)造性。注重實務培訓，處理好審計培養(yǎng)人才、使用人才、引進人才的關系。推進依法審計，落實審計質量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經(jīng)驗總結，建設一支高素質的審計隊伍。