第一篇：高職院校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的路徑探討

高職院校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的路徑探討

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳一鳴 哈滿林

摘 要：本文從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校的要求、高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、高職院校的建設(shè)與發(fā)展三個(gè)方面展開，著重探討了高職院校如何從找準(zhǔn)辦學(xué)方向、創(chuàng)新辦學(xué)思路、提高辦學(xué)水平、凸現(xiàn)辦學(xué)特色入手，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。關(guān)鍵詞：高職院校；服務(wù)；地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；路徑

一、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校的要求

以服務(wù)為宗旨，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才的需求，是高職院校存在的基礎(chǔ)，是高職院校自身價(jià)值的體現(xiàn)，也為高職院校的發(fā)展提供了可能性。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)已基本形成了每個(gè)地級(jí)市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局[1]。本土性與職業(yè)性、技術(shù)性一起，成為高職院校的三個(gè)最重要特征。高職院校也因此成為與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的教育機(jī)構(gòu)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校的要求體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提供人才支撐。改革開放以來(lái)，一大批新興行業(yè)如信息技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、材料技術(shù)的生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由對(duì)熟練勞動(dòng)者和初級(jí)人才的需求，轉(zhuǎn)化為對(duì)中高級(jí)技能型人才的需求[2]。高職院校人才培養(yǎng)必須要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才。

二是提供技術(shù)支持。高職院校與地方行業(yè)、企業(yè)契合最為緊密，既要推動(dòng)自身科技創(chuàng)新，在發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)等方面為本地行業(yè)和企業(yè)提供支持，又要加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，成為本地行業(yè)、企業(yè)或其他科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的“試驗(yàn)田”和“孵化器”。三是參與新農(nóng)村建設(shè)。高職院校擔(dān)負(fù)著直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的重要職能，不僅要為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量專業(yè)對(duì)口的高技能人才，而且要主動(dòng)參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能單一的傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。

四是促進(jìn)地方教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。高職教育是我國(guó)教育體系中的重要一環(huán)，但地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展并不均衡。做強(qiáng)做優(yōu)地方高職院校，是在更高水平上推動(dòng)高等教育大眾化的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)地方教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

二、高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

高職院校辦學(xué)因其本土性、職業(yè)性、技術(shù)性，必須與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上滿足現(xiàn)實(shí)需求。但目前，大部分高職院校在實(shí)際辦學(xué)中，有諸多方面與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

一是辦學(xué)定位不夠明。職業(yè)教育發(fā)展不能背離本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，高職院校辦學(xué)必須考慮能夠?yàn)榈胤胶托袠I(yè)提供人才支持和技術(shù)支持，貼近地方和行業(yè)發(fā)展的需要。目前我國(guó)部分高職院校在如何對(duì)接行業(yè)、企業(yè)發(fā)展以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的目標(biāo)定位并不是很清晰。體現(xiàn)在具體培養(yǎng)方向上，是趨向于高等教育，培養(yǎng)通用型、基礎(chǔ)型的人才，而不是趨向于職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。

二是辦學(xué)思路不夠清。高職院校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，必須走校企合作、工學(xué)結(jié)合之路，滿足市場(chǎng)需求。目前，許多高職院校在推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合上重視不夠，缺乏經(jīng)費(fèi)投入導(dǎo)致流于形式。而且，大部分高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)未認(rèn)真考慮市場(chǎng)需求，普遍設(shè)置社會(huì)熱門程度高和辦學(xué)成本低、見效快的專業(yè)，導(dǎo)致“人才短缺”和“人才過(guò)?！眱煞N現(xiàn)象并存。三是辦學(xué)水平不夠高。師資力量是決定高職院校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)。高職院校必須要有一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師隊(duì)伍。但大部分高職院校都是由中職學(xué)校升格而成的，其原有的教師在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上不能適應(yīng)高職教育的要求。新進(jìn)的教師絕大多數(shù)是從

培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”、“工程型”人才的普通高等院校畢業(yè)，生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)應(yīng)用能力相對(duì)缺乏，課堂講授很難與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。雖然，許多高職院校聘請(qǐng)和引進(jìn)了一批善于實(shí)踐的企業(yè)中高級(jí)技能人才，但仍是杯水車薪。

四是辦學(xué)特色不夠顯。辦學(xué)特色是高職院校的生命。特色主要體現(xiàn)在其“地方性”、“職業(yè)性”兩個(gè)方面，“地方性”就是緊密契合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“職業(yè)性”就是培養(yǎng)人才的職業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐技能強(qiáng)。但目前，大部分高職院校專業(yè)設(shè)置趨向于小而全、小而散，人才培養(yǎng)趨向于理論知識(shí)的教授，與地方行業(yè)、企業(yè)互動(dòng)不夠，道德教育和技能培養(yǎng)不夠。

三、高職院校提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的途徑

（一）以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為指針，找準(zhǔn)辦學(xué)方向

一要正確理解高職教育的根本屬性。高職院校在發(fā)展認(rèn)識(shí)及具體辦學(xué)定位上，要充分認(rèn)識(shí)到高職教育既是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，更是一種培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高等教育類型。其與普通本科高校相比，既有層次上的差異，更有類型上的不同，不能以建設(shè)研究型大學(xué)為目標(biāo)，而是要與本科院校錯(cuò)位發(fā)展。否則，必然帶來(lái)學(xué)術(shù)型人才大量過(guò)剩而技術(shù)應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，造成社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的失衡[3]。

二要緊密契合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各個(gè)地區(qū)由于所處的地理位置、自然資源、人文資源等等的不同，每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)也都有著較大的差別。高職院校人才培養(yǎng)方向與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的相適應(yīng)不僅要體現(xiàn)在靜態(tài)上，同時(shí)還要體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)上。高職院校要了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色和今后的發(fā)展方向，密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，把握高職人才培養(yǎng)的基本方向，做到高職院校的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)能夠受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、企業(yè)所歡迎的高技能專業(yè)人才。

三要準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色和重點(diǎn)。高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)要突出地方特色，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和行業(yè)的發(fā)展程度、不同行業(yè)崗位職業(yè)群的具體要求來(lái)定位，通過(guò)關(guān)注本地市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主打方向與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把握本地今后一段時(shí)間內(nèi)所需專業(yè)性技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)方向，進(jìn)一步明確自身人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向。

（二）以校企合作、工學(xué)結(jié)合為支撐點(diǎn)，創(chuàng)新辦學(xué)思路

“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律、凝煉發(fā)展特色、提升辦學(xué)水平、增強(qiáng)育人能力和服務(wù)社會(huì)能力的必由之路，也是全世界高職教育發(fā)展的共同取向。高職院校唯有以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”之路，不斷創(chuàng)新辦學(xué)思路，才能形成自己的特色，才能在教育體制改革中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，形成自己的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一要從戰(zhàn)略層面做好規(guī)劃。規(guī)劃“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，創(chuàng)新辦學(xué)思路，應(yīng)上升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)考慮。要堅(jiān)持從學(xué)校的自身實(shí)際出發(fā)，從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，從培養(yǎng)職業(yè)人才的需要出發(fā)，尤其應(yīng)重視研究依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)求發(fā)展問(wèn)題。要加強(qiáng)學(xué)校資源配置，使有限的資源發(fā)揮出倍增、放大的作用。

二要從實(shí)施層面加快推進(jìn)。企業(yè)對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”缺少積極性，這是高職院校工作中最頭疼的問(wèn)題。這一問(wèn)題，與缺少有效的政策支持有關(guān)，更與學(xué)校自身實(shí)力不強(qiáng)、缺乏吸引力有關(guān)。高職院校應(yīng)更多地研究增強(qiáng)自身吸引力的問(wèn)題。學(xué)校設(shè)置專業(yè)和課程不能單純地考慮自身教學(xué)的需要，要多從“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的角度考慮專業(yè)和課程設(shè)置，與企業(yè)及行業(yè)共同開發(fā)為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)所需要的專業(yè)和課程，增強(qiáng)專業(yè)和課程的吸引力。學(xué)校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地不僅要滿足學(xué)校教學(xué)的要求，也要滿足企業(yè)特別是行業(yè)培訓(xùn)人才的需要，增強(qiáng)軟硬件設(shè)施的吸引力。學(xué)校教學(xué)組織及實(shí)習(xí)安排要既能保障教學(xué)需要，又能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)用工需要，使學(xué)生真正成為企業(yè)所需的頂崗職工，使學(xué)生持續(xù)不斷的實(shí)習(xí)成為企業(yè)用工計(jì)劃的重要組成部分，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)的吸引力。學(xué)校要幫助企業(yè)培訓(xùn)職工，開發(fā)推廣技術(shù)，主動(dòng)地為企業(yè)提供教育和技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)的吸引力。

（三）以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，提高辦學(xué)水平

一要建立適合高職培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。高職院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要搞好“三個(gè)對(duì)接”[4]，即育人理念與企業(yè)用人理念的對(duì)接、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的對(duì)接、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。要做到三個(gè)緊貼，即緊貼市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，緊貼崗位設(shè)置課程，緊貼用人單位需求培養(yǎng)人才。要堅(jiān)持四個(gè)面向，即堅(jiān)持面向社會(huì)開放廣泛利用社會(huì)資源同時(shí)為社會(huì)提供服務(wù)，面向教學(xué)過(guò)程開放著力培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考和解決問(wèn)題能力，面向世界開放學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)，面向未來(lái)開放抓好企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的提前量[4]。二要建立一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍。高職院校要徹底改變傳統(tǒng)的“學(xué)科本位”的課程觀，注重理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的并重與統(tǒng)一，注重技術(shù)能力和人文素質(zhì)的結(jié)合與融通。為彌補(bǔ)教師動(dòng)手能力差、實(shí)踐課教師不足的問(wèn)題，高職院校要積極采取有效措施，推動(dòng)學(xué)校教師定期到企業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力。同時(shí)，要積極聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的人才資源共享，減少教師引進(jìn)、培養(yǎng)等重復(fù)勞動(dòng)和相應(yīng)成本。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的人才資源共享，減少教師引進(jìn)、培養(yǎng)等重復(fù)勞動(dòng)和相應(yīng)成本。與企業(yè)人才在師資上共享程度越高，說(shuō)明學(xué)校和社會(huì)、企業(yè)融合度越高，學(xué)校的美譽(yù)度越高[5]。

三要建立高質(zhì)量高效益的實(shí)訓(xùn)基地。目前我國(guó)高職院校絕大多數(shù)處于發(fā)展初級(jí)階段，資金少、技術(shù)薄弱、師資匱乏、辦學(xué)條件較差，大多都未能建立起完整高效的實(shí)訓(xùn)基地體系，造成了高技能人才培養(yǎng)的瓶頸。高職院校要在建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)，積極開展合作辦學(xué)，建立校外實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，要大力提倡走校企、校所(研究所)、校場(chǎng)(農(nóng)場(chǎng))共建聯(lián)辦的道路，實(shí)現(xiàn)共建雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏。共建實(shí)訓(xùn)，基地，既是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的有益補(bǔ)充，又有利于引導(dǎo)學(xué)生與社會(huì)接觸，也有助于各個(gè)高職院校隨時(shí)掌握人才市場(chǎng)變化規(guī)律，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方向，是地方性高職院校直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的有效形式。

（四）以畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，凸現(xiàn)辦學(xué)特色

一要明確高職質(zhì)量觀就是就業(yè)質(zhì)量觀。職業(yè)教育就是就業(yè)教育。職業(yè)教育要讓人民滿意就必須提高就業(yè)質(zhì)量，沒(méi)有就業(yè)質(zhì)量就談不上是職業(yè)教育，因此，高職教育質(zhì)量觀就是就業(yè)質(zhì)量觀，就業(yè)質(zhì)量應(yīng)該也必須成為衡量高職辦學(xué)水平的重要標(biāo)尺[6]。高職院校必須要在提高畢業(yè)生就業(yè)率的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)工作，全面提升畢業(yè)生的就業(yè)力，努力提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

二要重點(diǎn)打造地方特色專業(yè)。高職院校要堅(jiān)持以專業(yè)建設(shè)為龍頭，實(shí)行緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開發(fā)、設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的機(jī)制，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷開發(fā)新專業(yè)，改造老專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)建設(shè)要突出地方性，建設(shè)一批定位明確、社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)、就業(yè)前景良好的品牌特色專業(yè)，逐步形成以滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)鏈和專業(yè)群。專業(yè)建設(shè)要突出職業(yè)性，遵循技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建滿足職業(yè)工作需要的知識(shí)、技能、素質(zhì)的完整性課程體系，增強(qiáng)畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三要努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的“德技雙馨”。一個(gè)員工在企業(yè)是否成功，技術(shù)能力固然是基本要求，但其工作態(tài)度和品德卻是成功的關(guān)鍵，沒(méi)有端正的工作態(tài)度和職業(yè)道德，員工的技術(shù)能力就不能充分發(fā)揮，而且會(huì)給企業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。高職院校不僅要注重對(duì)學(xué)生從事某一職業(yè)的知識(shí)和能力的培養(yǎng)，而且更應(yīng)注重思想品德和人文藝術(shù)素質(zhì)教育，使畢業(yè)生不僅具有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能，還具有較好的人文精神和職業(yè)道德，成為德技雙馨的有用人才。

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第二篇：認(rèn)清形勢(shì) 提高認(rèn)識(shí) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

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發(fā)布時(shí)間：2011-09-19

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的綜合管理部門，履行著綜合管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，是國(guó)家行政監(jiān)督體系的重要組成部分。從1978年至今，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)已在迪慶高原上扎根33年。33年的發(fā)展歷程，見證了質(zhì)監(jiān)事業(yè)在為確保地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)迪慶區(qū)域發(fā)展中不可或缺的作用。作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)中的技術(shù)機(jī)構(gòu)，迪慶州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心肩負(fù)著全州食品、建材產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和人員的委托培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著保駕護(hù)航的重要作用。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)量安全的“把關(guān)人”，是站在一線的責(zé)任人，因此，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能作用，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，應(yīng)是我們檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍的每一個(gè)人應(yīng)該思考的話題。下面就結(jié)合迪慶實(shí)際，以迪慶州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測(cè)中心工作為例淺談基層檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)如何服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

一、迪慶現(xiàn)狀

（一）迪慶州情

迪慶是云南省惟一的藏族自治州，位于云南省西北部，地處滇、川、藏三省區(qū)結(jié)合部的青藏高原南延地段，全州國(guó)土面積23870平方公里，總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.56%，生活著藏、傈僳、納西、白、彝等26種少數(shù)民族。州內(nèi)氣候?qū)贉貛А疁貛夂?，年平均氣?/p>

4.7℃—16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫—27.4℃。特殊的地理?xiàng)l件形成了迪慶無(wú)與倫比的自然景觀和極為豐富的資源。一是旅游資源，迪慶地處“三江”并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，構(gòu)成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的“香格里拉”勝境；二是生物資源，有野生食用菌136種，野生藥用植物867種，高等植物多達(dá)187科5000余種，野生動(dòng)物共1400余種；三是水能資源，迪慶州平均海拔3380米，金沙江、瀾滄江、怒江三條大河的上游都縱貫迪慶州，共有大小支流221條，水能蘊(yùn)藏量達(dá)1650萬(wàn)千瓦，占全省的15%，可開發(fā)利用的水能資源在1370萬(wàn)千瓦以上；四是礦產(chǎn)資源，迪慶地處 “三江成礦帶”腹心地帶，是全國(guó)十大礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，到目前共計(jì)發(fā)現(xiàn)銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，探明銅金屬儲(chǔ)量達(dá)500多萬(wàn)噸；五是森林資源，全州林業(yè)用地161.5萬(wàn)公傾，森林覆蓋率達(dá)73.9%，高于全省平均水平；六是畜牧資源，共有草地面積913萬(wàn)畝，占全州國(guó)土總面積的18.8%，其中可利用草地629萬(wàn)畝，是 云南最大的天然牧場(chǎng)。因此，旅游、生物、水電、礦產(chǎn)成為了迪慶的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，迪慶地處偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)，地廣人稀，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，食品及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)少，再加上高原的氣候條件限制，各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作都面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。

（二）迪慶檢測(cè)中心基本情況

檢測(cè)中心現(xiàn)有在職干部職工25人，下設(shè)計(jì)量測(cè)試所、特種設(shè)備檢驗(yàn)所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、食品質(zhì)量檢驗(yàn)所及綜合業(yè)務(wù)辦公室，其中21人為一線檢驗(yàn)檢測(cè)人員。全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)是清醒的，具有較強(qiáng)的緊迫性和責(zé)任感，并在積極地進(jìn)行研究和探索，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的努力，并且基本做到了履職不錯(cuò)位，服務(wù)不缺位，為我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了完善的服務(wù)和有效的保障。

二、迪慶檢測(cè)中心在新形勢(shì)下急需解決的問(wèn)題

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，檢測(cè)中心工作職能需要調(diào)整，切實(shí)把“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”作為質(zhì)檢職能的定位；工作觀念需要轉(zhuǎn)變，樹立良好的服務(wù)理念，提高思想認(rèn)識(shí)，抓住工作重心，及時(shí)調(diào)整工作方向。在新形勢(shì)下，應(yīng)該讓全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到檢測(cè)中心的職責(zé)不是減輕了，而是加重了；工作標(biāo)準(zhǔn)不是低了，而是更高了。

三、認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高服務(wù)能力與水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來(lái)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，為了進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Γ枰覀儚?qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新工作思路，抓住工作重點(diǎn)，提升服務(wù)能力，提高人員素質(zhì)，以此為依托，形成系統(tǒng)性的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，共同促進(jìn)發(fā)展。

（一）理清工作思路，更新服務(wù)理念

服務(wù)就是圍繞迪慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨委、政府的工作大局履行職能。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)部門，服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，從源頭上抓好質(zhì)量，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做好質(zhì)量安全的“把關(guān)人”，維護(hù)企業(yè)和人民群眾的根本利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展是應(yīng)盡的職責(zé)。

同時(shí)還要明確實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展就不可能有質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)機(jī)構(gòu)也就缺少了發(fā)展進(jìn)步的空間。為此我們要始終堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作都要服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞州委州政府的中心工作，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

按照迪州“十二五”規(guī)劃所提出的“立足云南，背靠東部藏區(qū)，面向東南亞和南亞，充分發(fā)揮迪慶的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)‘全國(guó)藏區(qū)示范區(qū)’為主題，著力構(gòu)建‘七個(gè)一戰(zhàn)略’”的戰(zhàn)略定位，積極履行質(zhì)監(jiān)部門職能，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)各建設(shè)工程和工業(yè)、旅游、生態(tài)建設(shè)；積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品檢測(cè)手段，努力指導(dǎo)和培育企業(yè)打造區(qū)域品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提高自身能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展能力

1、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)能力。為了更好地服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)能力。

2、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的綜合管理，提高儀器設(shè)備的使用率。儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度直接關(guān)系著檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度，因此質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)儀器設(shè)備的綜合管理，加強(qiáng)儀器設(shè)備的資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源閑置和重復(fù)建設(shè)。

3、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦公水平，把質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)發(fā)送到行政執(zhí)法部門、政府決策部門和生產(chǎn)企業(yè)，更好地服務(wù)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，積極開展新項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，必須結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，因地制宜，鞏固完善現(xiàn)有的檢驗(yàn)項(xiàng)目，淘汰一些不符合標(biāo)準(zhǔn)要求和檢驗(yàn)技術(shù)落后的項(xiàng)目，積極開展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

5、積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，提高質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究能力。在做好檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，增強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

6、加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦公條件，優(yōu)化辦公環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，提高辦公效率，樹立質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)的良好形象。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，給質(zhì)監(jiān)工作提出了新的要求與希望，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力與機(jī)遇，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)只有不斷地拓寬檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，不斷地提高檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)能力，不斷地把質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，只有這樣，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)才能在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

深入廣泛開“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)取得“五個(gè)成效”。一是要在求真務(wù)實(shí)上的取得新成效?？朔≡昵榫w，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把時(shí)間放在鉆研業(yè)務(wù)上，時(shí)刻牢記檢驗(yàn)惠民宗旨，以公正的檢驗(yàn)保障民利，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)。二是要在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上取得新成效。今年是中心創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位的重要一年，全體職工要牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的決心，一心想事、精心謀事、用心做事、耐心成事，以振奮的精神和良好的作風(fēng)，以新的工作姿態(tài)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，迎接市文明辦的全面檢查和考核。三是要在學(xué)以致用上取得新成效。作為一名現(xiàn)代質(zhì)檢人，不僅要具有深厚的檢驗(yàn)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備高素質(zhì)的綜合能力，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，“質(zhì)量立省”發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)的需要，不斷學(xué)習(xí)，更新理念，提高作風(fēng)素養(yǎng)。嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，是構(gòu)建和諧質(zhì)檢能力的最基本保證。四是要在團(tuán)結(jié)和諧上取得成效。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，和諧鑄業(yè)績(jī)。各部門和個(gè)人均要牢固樹立大局意識(shí)，致力和諧，善于和諧。從有利于促進(jìn)檢驗(yàn)工作的開展，有利于維護(hù)好中心形象的高度出發(fā)，正確處理好部門與集體、個(gè)人與集體的關(guān)系，自覺(jué)服從中心工作大局，不要因個(gè)人恩怨影響工作全局，更不能以個(gè)人私利影響中心形象。五是要在廉潔自律上取得新成效。加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種消極腐敗思想，始終端好三盆水：一盆水澆澆頭，慎獨(dú)慎微，在是非面前時(shí)刻保持清醒的頭腦；一盆水洗洗手，干凈干事，不該拿的東西不拿；一盆水沖沖腳，不淌渾水，不該去的地方不去。

第三篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務(wù)社會(huì)

——藝術(shù)設(shè)計(jì)系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的探索與社會(huì)實(shí)踐情況總結(jié)

高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念起源于美國(guó)。早在19 世紀(jì)初，美國(guó)一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學(xué)校為地方服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)三大功能的其中之一，是在教學(xué)與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的必然選擇。

湘南學(xué)院地處湖南南部郴州，遠(yuǎn)離省會(huì)中心城市。與國(guó)內(nèi)眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費(fèi)不足，信息相對(duì)閉塞，對(duì)外學(xué)術(shù)交流受限等不利因素，這些均制約了學(xué)校的發(fā)展。另一方面，湘南學(xué)院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是我們的辦學(xué)宗旨的首選。在新形勢(shì)下，積極推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)影響，贏得當(dāng)?shù)卣闹С?，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學(xué)科、人才和科研優(yōu)勢(shì)，面向地方，開展應(yīng)用研究，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)換。

在學(xué)院黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在最近學(xué)院召開的科研工作大會(huì)上，學(xué)院黨委和行政更加明確了科研工作服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，并對(duì)學(xué)院的教學(xué)、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開放的姿態(tài)引導(dǎo)各項(xiàng)工作，藝術(shù)設(shè)計(jì)系全體師生深受鼓舞。

在過(guò)去的近十年里，藝術(shù)設(shè)計(jì)系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的社會(huì)效益，極大地促進(jìn)了辦學(xué)水平的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)也促進(jìn)了科研工作的繁榮。在新的大好形勢(shì)下，為了不斷完善學(xué)科建設(shè)，深入探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，我們認(rèn)為有必要對(duì)近十年來(lái)的產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面的工作匯報(bào)，一方面總結(jié)自身工作的成果進(jìn)一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結(jié)工作中的不足，以待今后積極改進(jìn)。以期得到學(xué)院對(duì)我們所做的工作的肯定和對(duì)我們以后工作的支持。

近十年來(lái)，我系在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學(xué)校承擔(dān)著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風(fēng)景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想研究、湘南民間美術(shù)研究、紅色文化研究等，科研定位準(zhǔn)確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來(lái)，我系被立項(xiàng)的各級(jí)科研課題共計(jì)56項(xiàng)，其中，圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研課題34項(xiàng)，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設(shè)、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級(jí)立項(xiàng)課題16 項(xiàng)，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術(shù)研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)科研領(lǐng)域的空白。2006年9月由安徽美術(shù)出版社出版的大型學(xué)術(shù)著作《湘南民居研究》，是國(guó)內(nèi)外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國(guó)各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組成果立項(xiàng)。

2、強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，探索產(chǎn)學(xué)研模式

2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系在科學(xué)研究取得一定成果的基礎(chǔ)上，注重把科學(xué)研究的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，主動(dòng)地服務(wù)郴州地方經(jīng)濟(jì)，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想的整理與展示、城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設(shè)

1.1.1湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目

2003年，為響應(yīng)郴州市“南延?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設(shè)局、規(guī)劃局一起承擔(dān)了郴州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的方案策劃、建設(shè)規(guī)劃與藝術(shù)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學(xué)術(shù)帶頭人，我系教師為骨干的，會(huì)同建設(shè)局、文物處、文聯(lián)等部門專家組成的科研隊(duì)伍，對(duì)湘南地區(qū)的古民居村落進(jìn)行了詳實(shí)的科學(xué)考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對(duì)湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)、文化背景等進(jìn)行了歸納與總結(jié)，于2004年申報(bào)成功湖南省教育廳重點(diǎn)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，2005年申報(bào)成功湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目1項(xiàng)。并將這些科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書院的建筑設(shè)計(jì)和建筑裝飾中。該項(xiàng)目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風(fēng)景區(qū)自建立以來(lái)，成為了郴州市民休閑度假的一個(gè)好去處，獲得了政府和民眾的高度評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目帶動(dòng)了郴州市城市建設(shè)東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個(gè)集居住、旅游、商務(wù)為一體的新的城市版塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)10億。2008年該項(xiàng)目獲湖南省優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

1.1.3 2003-2011年，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設(shè)計(jì)、制作了五嶺閣大型浮雕；設(shè)計(jì)、制作了國(guó)際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設(shè)計(jì)、制作了湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場(chǎng)《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設(shè)計(jì)、制作、評(píng)審。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)260萬(wàn)元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設(shè)計(jì)方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設(shè)計(jì)方案，并承接了施工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬(wàn)元；

1.1.6 2005年全面負(fù)責(zé)濂溪書院的室內(nèi)設(shè)計(jì)及周敦頤生平及其理學(xué)思想展的籌備與展示設(shè)計(jì)工作；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20萬(wàn)元；

1.1.7 承擔(dān)郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

自2009年以來(lái)，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級(jí)公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設(shè)示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評(píng)價(jià)，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。該項(xiàng)目由環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學(xué)生參與了該項(xiàng)目前期調(diào)研、實(shí)地測(cè)繪、方案設(shè)計(jì)，為郴州新農(nóng)村建設(shè)提供了不可缺少的智力服務(wù)。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔(dān)了村委會(huì)（學(xué)校）改造項(xiàng)目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設(shè)計(jì)等等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約30萬(wàn)元。上述新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了實(shí)惠，提高了村民的生活質(zhì)量，同時(shí)也擴(kuò)大了藝術(shù)設(shè)計(jì)系的社會(huì)影響力，鍛煉了青年教師隊(duì)伍，大量的學(xué)生參與其中工作，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

1.3為企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

近十年來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系利用自身專業(yè)特色為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)。視覺(jué)傳達(dá)專業(yè)教研室先后承擔(dān)了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、國(guó)豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、臨武縣三維全息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字地圖設(shè)計(jì)、第九完全小學(xué)形象設(shè)計(jì)和標(biāo)志設(shè)計(jì)、振興地產(chǎn)房交會(huì)展廳設(shè)計(jì)、一筐百福土特產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬(wàn)元。環(huán)境藝術(shù)教研室承擔(dān)了蘇仙區(qū)國(guó)稅局視頻會(huì)議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設(shè)計(jì)、施工，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室先后承擔(dān)了五嶺閣文化工程建設(shè)、演藝中心文化工程建設(shè)、宜章鄧中夏紅色文化建設(shè)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬(wàn)元。眾多的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，提升了湘南學(xué)院的社會(huì)知名度，也為師生積累豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、密切聯(lián)系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會(huì)服務(wù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識(shí)和傳承文化的園地。2003年以來(lái)，藝術(shù)設(shè)計(jì)系與郴州市政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設(shè)等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術(shù)設(shè)計(jì)系被邀請(qǐng)參與地方文物普查與立項(xiàng)評(píng)審工作；參與了省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)工作；參與了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；參與了重大城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護(hù)立項(xiàng)評(píng)審工作。

4、重視實(shí)踐教學(xué)，開展校企合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、系部、學(xué)生“三贏”近幾年，藝術(shù)設(shè)計(jì)系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設(shè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的協(xié)議。先后邀請(qǐng)了十多位企業(yè)家、設(shè)計(jì)師擔(dān)任客座教授和兼職講師，給學(xué)生講授設(shè)計(jì)技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實(shí)踐知識(shí)和技能。這不僅讓學(xué)生盡快地接觸實(shí)際，增加感性認(rèn)識(shí)，而且也給學(xué)校教學(xué)活動(dòng)注入新的活力；倡導(dǎo)“案例教學(xué)”，即把實(shí)際設(shè)計(jì)案例帶入課堂，結(jié)合學(xué)生課堂作業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學(xué)，邀請(qǐng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實(shí)施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲(chǔ)備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設(shè)立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”的目的。初步設(shè)想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所、品牌推廣研究所三個(gè)研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當(dāng)中，希望得到院領(lǐng)導(dǎo)的支持和批準(zhǔn)。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價(jià)值，而且可以獲得大量的辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)辦學(xué)能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)是地方高校的職責(zé)，這項(xiàng)職責(zé)在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)演繹得越來(lái)越豐富。所取得的一些成績(jī)，是在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、全系師生解放思想、努力工作的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，十年來(lái)我們雖然重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在這方面起步較早，但是跟先進(jìn)院校的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)比起來(lái)，無(wú)論是在產(chǎn)學(xué)研的規(guī)模和質(zhì)量、設(shè)備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，也是一項(xiàng)偉大的的事業(yè)，未來(lái)我們還有很多工作要做，對(duì)我們而言，工作任重而道遠(yuǎn)。

藝術(shù)設(shè)計(jì)系

2012年12月

第四篇：15 發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

發(fā)揮財(cái)政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。

大悟縣是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財(cái)政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)依然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在著許多的困難，但同時(shí)也面臨著發(fā)展的機(jī)遇。如：武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)配套改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等政策扶持發(fā)展機(jī)遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日以形成的交通條件優(yōu)勢(shì)，因此，推動(dòng)大悟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣”的富民強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點(diǎn)”、“大別山試驗(yàn)區(qū)”支點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能。我作為一名財(cái)政局局長(zhǎng)，來(lái)自財(cái)政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實(shí)際，就“財(cái)政如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”談幾點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

一、著力培育市場(chǎng)主體

一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)。

二是抓好成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目和前期工作已完成的項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)土地、資金、環(huán)保等配套建設(shè)，促其早日開工建設(shè)。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)，幫助企業(yè)辦理自營(yíng)外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營(yíng)機(jī)制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開展銀企合作，不斷加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。認(rèn)真兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是落實(shí)國(guó)家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目中國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應(yīng)納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項(xiàng)目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體。

三是出臺(tái)財(cái)稅扶持政策。用好用活本級(jí)財(cái)政性資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。對(duì)縣直重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大財(cái)政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)

一是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“北拓東擴(kuò)”工程，啟動(dòng)石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設(shè)，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是引導(dǎo)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)?；?、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，著力提高土地單位面積的投資強(qiáng)度，提高單個(gè)企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進(jìn)一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財(cái)稅扶持政策。對(duì)縣屬重點(diǎn)入園項(xiàng)目，采取土地出讓金返還，財(cái)政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政結(jié)算體制的方式，保護(hù)遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴(kuò)大招商引進(jìn)

一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設(shè)步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進(jìn)一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進(jìn)一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設(shè)藝術(shù)水晶項(xiàng)目，謀劃建設(shè)水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動(dòng)招商。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)招商，有針對(duì)性地開展小型專項(xiàng)招商活動(dòng)，積極組團(tuán)參加省市組織的各類招商活動(dòng)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動(dòng)。進(jìn)一步加大簽約項(xiàng)目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢悟經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高度關(guān)注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“勝達(dá)木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設(shè)旅游強(qiáng)縣，建設(shè)鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國(guó)將軍故居等紅色旅游項(xiàng)目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展金色華府國(guó)際大酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色商品街等旅游配套服務(wù)業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；落實(shí)好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策；支持做好中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工程；認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；支持做好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作。

二是進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

四是加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實(shí)好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)基金減免政策。

（作者系大悟縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

第五篇：提高政府公共服務(wù)能力的路徑選擇

提高政府公共服務(wù)能力的路徑選擇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益高速發(fā)展，國(guó)情現(xiàn)狀的日益轉(zhuǎn)換。國(guó)家的政府職能也需及要時(shí)的不斷轉(zhuǎn)換優(yōu)化，不斷提高政府執(zhí)政能力，使政府能最大程度發(fā)揮其作用有效的推進(jìn)及引導(dǎo)社會(huì)的健康有序發(fā)展，也使政府的職能最大程度的符合社會(huì)發(fā)展客觀要求。因此，我國(guó)也在不斷地在各個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期及時(shí)而有效地進(jìn)行著政府職能的不斷轉(zhuǎn)換，使其能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及科學(xué)發(fā)展觀的要求。

政府職能轉(zhuǎn)變是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的基礎(chǔ)，政府職能轉(zhuǎn)變，要從我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情出發(fā)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革總目標(biāo)，同時(shí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，合理界定我國(guó)政府職能，探索一條正確履行政府職能，積極發(fā)揮政府作用的新路子。行政管理體制改革是一個(gè)不斷深化的長(zhǎng)期過(guò)程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過(guò)程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對(duì)哪些事務(wù)負(fù)有行政管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。

建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好人民公仆。新形勢(shì)下政府的一個(gè)重要職能，是為企業(yè)發(fā)展和各類創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境。政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)形成行為

規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)；通過(guò)不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。提高政府公共服務(wù)能力建設(shè)，特別是地方政府的公共服務(wù)能力建設(shè)時(shí)公民的普遍需要，是提高政府回應(yīng)力和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的有效途徑，是促進(jìn)政府推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)而得到公民信任和支持的有效途徑。政府職能主要體現(xiàn)在政治統(tǒng)治與社會(huì)管理，隨著現(xiàn)代社會(huì)的逐步轉(zhuǎn)型，政府職能也逐漸向社會(huì)管理過(guò)渡，相應(yīng)的在地方治理中扮演主要角色的地方政府的職能必然要發(fā)生轉(zhuǎn)型。在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理成了地方政府的基本職能，它的最基本的特征就是提供核心的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足公共需求，以此調(diào)控地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，達(dá)到和諧的地方治理。這就是地方政府的公共服務(wù)能力，它是地方政府能力的核心要素之一，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。公共服務(wù)時(shí)用以解決公共問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為了解決每一獨(dú)立的市場(chǎng)主體所不能單獨(dú)解決的公共問(wèn)題。政府提供公共服務(wù)時(shí)政府行為的最終產(chǎn)出，是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點(diǎn),也是公民評(píng)價(jià)政府及其領(lǐng)導(dǎo) 者的主要尺度。它主要包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，發(fā)展社會(huì)保障服務(wù)和教 育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活 動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。而在這一過(guò)程中，地方政府扮演著很重要的角色，這也迫切需要地 方政府進(jìn)

一步提高提供公共服務(wù)能力和水平

（一）行政體制改革是政府提升公共服務(wù)能力的根本途徑 職能、結(jié)構(gòu)、功能是行政管理體制的重要組成要素和方面。職能是邏輯起點(diǎn)，決定組織、結(jié)構(gòu)和機(jī)制，最終體現(xiàn)為效能。政府職能是行政管理的基本問(wèn)題，政府職能定位正確與否，關(guān)系到能不能正確行使權(quán)力，發(fā)揮相應(yīng)作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府職能主要通過(guò) “行政審 批” 來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的管理與控制，行政審批在建國(guó)初期發(fā)揮z了積極的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)化改革推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，企業(yè)已經(jīng)成 獨(dú)立的市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量，政府不需要再繼續(xù)扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。政府的主要職能是提供市場(chǎng)所不能有效提供的公共產(chǎn)品（如公路、橋梁、煤、電等 為市場(chǎng)和公眾高效地提供信息和服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。只有在市場(chǎng)所不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府才可以干預(yù)。實(shí)踐也證明，人均GDP超過(guò) 1000美元，全社會(huì)將進(jìn)入公共需求全面快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，基本公共產(chǎn)品供給的矛盾和問(wèn)題全面凸顯。這些問(wèn)題產(chǎn)生根源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共產(chǎn)品供給方面失靈。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供不能滿足人民的需求，既不能歸因歸因于市場(chǎng)化改革，也不是市場(chǎng)化改革本身的問(wèn)題，但又與市場(chǎng)化改革相聯(lián)系，是政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域的公共職能的缺失造成的。政府擁有很大的權(quán)力，握著大量公共資源，但在這些年改革發(fā)展中，只注重了GDP的增長(zhǎng)，職能轉(zhuǎn)變滯后、職責(zé)不清，造成公共需求全面快速增長(zhǎng)與政府公共服務(wù)不到 因而，要轉(zhuǎn)變政府職能，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)位。必須大大強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程的需要，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和構(gòu)建和諧社會(huì)提供重要的保障。十

六屆三中全會(huì) 《決定》 強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政府服務(wù)職能深化行政審批制度改革，政府職能從“全能型”轉(zhuǎn)向 “服務(wù)型”，黨的十六屆六中全會(huì)提出從全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從審批型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從高成本政府轉(zhuǎn)向高效率政府。行政管理體制改革將成為未來(lái)中國(guó)政府提升公共服務(wù)職能的關(guān)鍵

（二）以民生為重點(diǎn)的公共需求是政府提升公共服務(wù)能力的有效途徑 改革開放三十年先期，國(guó)家主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了足夠的積累，但在發(fā)展中社會(huì)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。目前正處于國(guó)家的轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)問(wèn)題日益突出，也到了有能力解決和必須面對(duì)的時(shí)候。如醫(yī)療、教育、住房，就業(yè)這四大民生問(wèn)題已成為考量政府執(zhí)政能力、成效的主要內(nèi)容。大家都在感慨“上不起學(xué)，看不起病，買不起房，就不業(yè)”。這些關(guān)系群眾切身利益民生問(wèn)題，能不能得到有效解決，亟需政府提升社會(huì)發(fā)展方面公共服務(wù)能力。民生問(wèn)題解決總是與資金緊密相連，我國(guó)人口多，面積廣，要解決牽一發(fā)而動(dòng)全身的 “牛鼻子”問(wèn)題。對(duì)民生問(wèn)題解決就是群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。要做到深入實(shí)際，切實(shí)解決，這就要積極提供高基礎(chǔ)教育水平、社會(huì)保障與公共醫(yī)療保障等； 大力改

善群眾居住、交通等條件，保護(hù)自然環(huán)境等。保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無(wú)憂的保障等。就業(yè)是民生之本,就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問(wèn)題正是當(dāng)前政府需要著力解決的任務(wù)和目標(biāo)。

（三）融入經(jīng)濟(jì)全球化是政府提升公共服務(wù)能力的外在途徑全球化包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、軍事、社會(huì)與文化交流多個(gè)層次，但他們的出現(xiàn)并不同時(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化最早是國(guó)際貨幣基金組織指出： “經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流 動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。” 按大衛(wèi)李嘉圖提出 “比較成本學(xué)說(shuō)”各國(guó)生產(chǎn)的成本只要存在相對(duì)差異，就可使各國(guó)在不同產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，包括最貧困的國(guó)家都有可以利用的 自然等資源。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)人力、聯(lián)系加強(qiáng)和相互依賴程度日益提高，各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷趨于一致，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化，各種多邊或區(qū)域組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和約束。20世紀(jì)90年代以來(lái)達(dá)到了新的高度，作用越來(lái)越強(qiáng)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能擺脫世界經(jīng)濟(jì)狀況的影響，這已成為國(guó)家政府管理的重要生態(tài)環(huán)境，全球化 對(duì)政府的公共服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn)。哪里政府管理規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才。這些變化都體現(xiàn)在政府的公共服務(wù)能力的發(fā)展。