第一篇：京津冀一體化對核心城市以外地區(qū)的影響 ——以河北省定州市為例

河北金融學(xué)院 2018年寒假社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)

結(jié) 項(xiàng) 書

實(shí)踐主題：調(diào)研十九大下京津冀一體化對核心

城市以外地區(qū)的影響

團(tuán)隊(duì)名稱： RUN分隊(duì)

指導(dǎo)單位：河北省定州市北城區(qū)辦事處 指導(dǎo)教師：

耿幸宏 實(shí)踐類別：

專業(yè)調(diào)研

2018年 2月 8 日

RUN分隊(duì)2018年寒假在河北定州擔(dān)任調(diào)查員的社

會(huì)實(shí)踐報(bào)告

十九大下京津冀一體化對核心城市以外地區(qū)的影

響

——以河北省定州市為例

目錄

一、引言····························································································· 1

（一）京津冀一體化歷史背景 ························································ 1

（二）十九大中京津冀一體化定位 ················································· 2

二、定州在京津冀一體化中的有利條件 ················································· 3

（一）交通底蘊(yùn) ············································································ 3

（二）文化基礎(chǔ) ············································································ 4

三、定州市在京津冀一體化后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ·············································· 4

四、定州市在京津冀一體化后的文化發(fā)展 ·············································· 6

五、調(diào)研后的心得體會(huì)········································································· 9

一、引言

（一）京津冀一體化歷史背景

京津冀一體化的提出始于20世紀(jì)八十年代。2014年2月26日，總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大，要堅(jiān)持國家戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)

同發(fā)展路子。

京津冀一體化由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及到京津和河北省11個(gè)地級市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。

京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。三省市定位分別為，北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

黨的十九大報(bào)告，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本方略。可以概括四句話：明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的定位，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)，指出了新時(shí)代文化建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本要求。但在有關(guān)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方面的論述又很有張力，為政策落實(shí)保留了很大的伸縮空間，具有很大的彈性。比如，第七大部分“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”，第一點(diǎn)“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”中，一方面強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題”，這實(shí)際上是告誡我們既要堅(jiān)持原則，又要區(qū)別對待；又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑。

（二）十九大中京津冀一體化定位

第一，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的基本定位。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著當(dāng)代中國從站起來、富起來向強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)換中，當(dāng)代中國人的需求也在發(fā)生深刻變化，已經(jīng)由主要滿足物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)化為主要滿足精神需求。文化建設(shè)的核心就是滿足人的精神需求。滿足文化需求是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平同志所說，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。這說明，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化建設(shè)的地位更加重要，作用更加凸顯。

第二，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)。就是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

第三，指出了新時(shí)代文化建設(shè)的著力點(diǎn)。一言以蔽之，當(dāng)今和未來相當(dāng)長一

段時(shí)間，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化，就是秉承中國的文化價(jià)值理念，堅(jiān)持中國的文化立場，立足于當(dāng)代中國的文化發(fā)展現(xiàn)狀，思考和解決當(dāng)代中國人關(guān)心的文化問題，提出中國的文化方案。

第四，提出了新時(shí)代文化建設(shè)的基本要求。就是三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百放齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署和要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力作為企業(yè)改革發(fā)展的重要落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組整合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，大力推進(jìn)降杠桿、“處僵治困”、“瘦身健體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、質(zhì)量和科技創(chuàng)新工作，努力營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的良好氛圍，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效率效益。加快實(shí)施“國際業(yè)務(wù)集團(tuán)化、國際經(jīng)營屬地化、集團(tuán)公司全球化”三步走的國際發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮理念和技術(shù)的優(yōu)勢，積極參與所在國或其所屬區(qū)域能源電力、水利水電、新能源發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、效益保障，注重突出社會(huì)效應(yīng)，傾心打造精品工程，塑造中國企業(yè)強(qiáng)大的品牌信譽(yù)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)積極參與雄安新區(qū)建設(shè)。

二、定州在京津冀一體化中的有利條件

（一）交通底蘊(yùn)

中共十九大報(bào)告指出，以疏解北京首都為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀三省地緣相接，人脈相親，地域一體有天然的合作優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了從規(guī)劃到一步步落地實(shí)施的過程，三地在交通一體化，文化保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得重大突破，成效顯著。定州在歷史上就是一個(gè)區(qū)域性中心城市，并且管轄多個(gè)縣，經(jīng)過歷史由縣級市提升為省轄。定州市轄四個(gè)城區(qū)，十六個(gè)鎮(zhèn)，四個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)民族鄉(xiāng)，自古就有“九州咽喉之地，神京扼要之區(qū)”之稱，是重要的交通樞紐。與京津兩個(gè)大都市的距離都在200公里左右，與保定，石家莊相距60公里左右。在“京津石三角形”中具有重要地位，定州將會(huì)成為與保定呼應(yīng)發(fā)展的重要城市。

依靠得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，定州著力發(fā)展內(nèi)陸港和臨港的產(chǎn)生，進(jìn)而打造陸港城市及保稅區(qū)，通過保稅物流中心和鐵路集裝箱中心站，將可實(shí)現(xiàn)定州內(nèi)陸港與沿海天津和黃 港口城市的“港口后移，就地辦單，海鐵聯(lián)運(yùn)，無縫對接”為企業(yè)提供信息，通關(guān)，倉儲(chǔ)，物流配送一體化服務(wù)為進(jìn)一步

彰顯區(qū)域“黃金樞紐”地位，定州市全力推進(jìn)京港澳高速拓寬改造和曲港高速支線等交通項(xiàng)目建設(shè)，使其在華北地區(qū)的黃金交通樞紐地位將更加凸顯。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的短短幾年時(shí)間，定州已成為國內(nèi)外資本競相搶奪的“投資熱土”。

（二）文化基礎(chǔ)

定州同時(shí)擁有厚重的歷史文化基礎(chǔ)，定州歷史上是中山故都在漫長的歷史中沉淀形成中山文化。在河北省的文物精品中中山文化扮演著重要角色，工藝、書法、銘文、科技，文學(xué)和宗教等各個(gè)方面都對定州現(xiàn)在的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，中山文化可與燕趙文化，齊魯文化，荊楚文化以及吳越文化相媲美，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，深遠(yuǎn)文化體制改革，完善文化管理體制，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，定州必然會(huì)加強(qiáng)中外人文交流，以我為主，兼收并蓄，推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力。

三、定州市在京津冀一體化后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過多年的不懈努力，定州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展并且形成了一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、輻射力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益突出的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代園區(qū)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家的層面，定州立足當(dāng)前，著眼全局，以突出加快新興區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與中國中心城市以及國際接軌為目的，對定位進(jìn)行了重新審視。

經(jīng)過查詢一些材料：今年來，定州市大力實(shí)施“12239”工程，即圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一中心，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和省直管體制改革兩大機(jī)遇，突出做好城市建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn)，提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，重點(diǎn)打造九大產(chǎn)業(yè)集群。

我們團(tuán)隊(duì)為了研究十九大中提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求與定州市今年全新與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃革新的聯(lián)系，特地前往定州市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐與調(diào)查。我們也希望通過此次定州之行，將自己的視角立足與國家，爭做十九大的堅(jiān)定的捍衛(wèi)者與弘揚(yáng)的使者，堅(jiān)持不忘初心的使命，在提升自己實(shí)踐能力的目標(biāo)下，開闊自己的視野。

京津冀一體化已經(jīng)提出了有幾年了，我們注意到了其中的一點(diǎn)合作協(xié)議就是“協(xié)同促進(jìn)區(qū)域投資貿(mào)易便利化”由此我們聯(lián)系在我國提出的“一帶一路”政策，更加開闊眼界，立足與世界之林?！?一帶一路”政策中重要的一點(diǎn)就是積極發(fā)展與延邊國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，共同打造”“經(jīng)濟(jì)融合”的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。而我們此次實(shí)踐也將一帶一路政策在定州體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)層面作為

一個(gè)重要考察調(diào)查對象。我們小組了解到之前的“一帶一路”定州進(jìn)出口商品博覽會(huì)盛大開幕，已經(jīng)為定州市打造內(nèi)外貿(mào)一體化、一站式貿(mào)易搭建了非常有利的平臺(tái)。此次博覽會(huì)的召開通過篩選優(yōu)質(zhì)商家和品牌，讓定州消費(fèi)者不出國門便可“逛遍全球”，體驗(yàn)和購買不同國家物美、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的商品，進(jìn)一步增強(qiáng)定州參與“一帶一路”建設(shè)的信心和能力。

黨的十九大召開之后，為了全面貫徹落實(shí)十九大精神和十九大報(bào)告中的“提高保障和改善民生水平”的具體措施，通過豐富定州消費(fèi)供給，吸引境外消費(fèi)回流，惠及定州百姓，“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，也是落實(shí)十九大報(bào)告中的提出的“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、擴(kuò)展對外貿(mào)易”的具體體現(xiàn)。

定州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷抓緊建成，我們明白要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶占跨越發(fā)展制高點(diǎn)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略，面對“11+2”區(qū)域發(fā)展格局，定州市委、市政府開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)了目標(biāo)，希望通過“挖掘潛力，放大優(yōu)勢”找準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。首都經(jīng)濟(jì)圈的崛起，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，成為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上的新坐標(biāo)。定州作為京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，正成為這個(gè)新坐標(biāo)中一顆璀璨的明珠！還有為了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)新興區(qū)域中心城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的支撐的保證。因此明確提出了大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目立市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)定州工業(yè)向高端邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗與否、形成新的核心競爭力，在于能否找到轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體和平臺(tái)，于是定州市委、市政府便把定州開發(fā)區(qū)、首農(nóng)園區(qū)、沙河開發(fā)區(qū)作為了增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

我們在此期間，走訪了很多地方，并且調(diào)查了有關(guān)定州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在京津冀一體化背景下的受到的深遠(yuǎn)影響的許多信息，我們調(diào)查到定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省重點(diǎn)培育的14個(gè)超千億元園區(qū)之一和省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積52.91平方公里，劃分高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、食品、新興服務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃并且建有研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等相關(guān)信息，對此我們團(tuán)隊(duì)受益匪淺，增長了我們的見識(shí)與知識(shí)范圍。

趁著十九大的熱乎勁兒，定州的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，我們應(yīng)該不忘初心，牢記使命，決勝全面建成小康社會(huì)，其中經(jīng)濟(jì)的作用是至關(guān)重要的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，就是以人為本，以民為本，提高民生福祉。十九大提出我國社會(huì)的主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展。我們此次實(shí)踐之行，來到定州市，全方位了解到了在京津冀一體化中，本市經(jīng)濟(jì)諸多經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃的偉大與卓越，并且堅(jiān)信，定州市一定會(huì)站在全新的起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，譜寫中國夢的新篇章。

四、定州市在京津冀一體化后的文化發(fā)展

上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，所以對文化的建設(shè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀變化。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉；越來越成為綜合國力競爭的重要因素；豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。面對當(dāng)今世界各種思想文化生活相互激蕩的大潮，面對國家發(fā)展和人民生活改善對文化發(fā)展的要求，面對社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，如何進(jìn)一步繁榮民展社會(huì)主義文化，提高國家文化軟實(shí)力，是擺在我們面前的一個(gè)重大而緊迫的課題。十九大提出思想文化取得重大進(jìn)展：主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯，國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。京津冀一體化大潮的推動(dòng)下，定州擁有更多自主權(quán)加強(qiáng)自身文化建設(shè)接下來就是我們通過社會(huì)調(diào)研了解到的十九大以來定州文化建設(shè)歷程。

十九大指出我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族

偉大復(fù)興的目標(biāo)。要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這里強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化自信，落實(shí)到定州，就要從加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開始，繼而健全現(xiàn)代文化體系和市場體系，培育新型文化。

在前文中提到定州文化底蘊(yùn)上，定州具有得天獨(dú)厚的地理位置，位于南北向和東西向的重要交通向交匯處，與保定石家莊相連。這便為定州形成優(yōu)秀的文化奠定良好的區(qū)位優(yōu)勢。眾所周知，定州在歷史上是中山古都。在漫長的歷史積淀中定州形成的中山文化，中山文化不僅是定州文化的內(nèi)核是定州文化的名片，還是中華文化的瑰寶。中山文化的輝煌，是我們增強(qiáng)文化自信，做到文化自強(qiáng)的有力支柱。

當(dāng)今全面深化改革、京津冀一體化背景下，雄安新區(qū)像一顆冉冉升起的新星一樣生長。隨之而生的是河北各個(gè)城市群的相繼崛起。其中，新興區(qū)域中心城市定州也在悄然變化。我們此次社會(huì)調(diào)研來到了定州國際食品城，崇文街，中山博物館，興國寺等文化建筑。古往今來，這些景觀有些已屹立千年、刻上了時(shí)代變遷的記號；有些卻像剛出生的孩子，努力去融入這個(gè)世界。

隊(duì)員走訪中

我們參觀了中山博物館，了解到其藏品種類有陶、瓷、玉、石、金、銀、銅、骨、木等，以漢代和宋代為主，具有濃厚的地方特色和時(shí)代特征。有幸見到了二龍銜環(huán)谷紋大玉璧、白釉龍紋龍首大凈瓶、透雕神仙故事玉座屏等館藏精品。以及中山博物館由來：河北定州為漢代中山國故地。中山博物館里的每一件展品能保存至今，離不開人們對文化遺產(chǎn)保護(hù)的決心與行動(dòng)。

我們來到了興國寺，歷史可追溯至北宋之前。雖于明代洪武末年被毀，但在各級政府部門、社會(huì)各界人士鼎力相助下，使古剎重輝。在這里，我們感受到興

國寺始終堅(jiān)持的發(fā)揚(yáng)佛教愛國愛教傳統(tǒng)，保持古樸道風(fēng)，同時(shí)興國寺也不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施，踐行以人為本的理念，服務(wù)社會(huì)，惠及百姓，努力將寺院建成法幢高樹，海眾安和，融宗教、人文、藝術(shù)于一體的正法正信道場，為開啟大眾內(nèi)心智慧光明，為佛門圣境重放光芒貢獻(xiàn)自己的力量。

接著我們來到了定州崇文街，作為城市形象的重點(diǎn)工程。崇文街婉約而又含蓄地坐落于都市的一角，環(huán)抱建造商業(yè)步行街，與其自然融為一體，體現(xiàn)獨(dú)特的市井風(fēng)情。崇文街一處石碑上赫然刻著“中山古都?xì)g迎您”，親切感便油然而生。

定州的文化發(fā)展離不開政府的政策支持。京津冀協(xié)同發(fā)展的政策背景，首都崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展，成為全國區(qū)域版圖上的新坐標(biāo)。政府利用定州所處的優(yōu)越的華北地區(qū)“黃金十字”地理位置，全力推進(jìn)京港澳高速等交通線的建設(shè)。規(guī)劃海陸空“零距離換乘”堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)系各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村快速通道，在定州文化建設(shè)上交通與建設(shè)雙管齊下。

隊(duì)員風(fēng)采

不管是政府的用心政策還是當(dāng)?shù)孛癖姷淖园l(fā)行動(dòng)，我們都能深刻體會(huì)到十九大以來，定州的文化設(shè)施正一步步完善。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)上，在新興文化產(chǎn)業(yè)上定州每一分子都在貢獻(xiàn)自己的一份力量。相信在不久的將來，定州一定能以全新的面貌，有力地在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面崛起，成為一股勢不可擋的力量,在樹立文化鞏固自信自強(qiáng)上，留下絢麗的一筆。

五、調(diào)研后的心得體會(huì)

作為一個(gè)河北省人，更作為一個(gè)中國人，我為中國的進(jìn)步而感到驕傲。由于在保定上學(xué)，我對于十九大京津冀一體化對定的影響有比較深的了解。

2017年12月6日，密涿高速開通。

2017年12月16日，定州熱情誠邀來自四面八方的志愿者匯聚到一起，隆重召開定州市第一屆京津冀志愿者服務(wù)發(fā)展論壇，真誠交流，共同探討，一起分享志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，攜手邁向服務(wù)發(fā)展新高度，弘揚(yáng)志愿服務(wù)發(fā)展精神，推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。

2017年10月26日，《京津冀消費(fèi)維權(quán)一體化平臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式在河北舉行，這是落實(shí)十九大精神和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是京津冀三地工商和市場監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)展、跨區(qū)域合作的一件大事。

2018年1月21日，定州市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資12億元的國際糧油食品城項(xiàng)目一期竣工即將投入使用。定州國際食品城負(fù)責(zé)人代躍峰說：“定州國際食品城項(xiàng)目著眼國際化視野，以培育總經(jīng)銷、總代理、廠家直銷、公司化食品企業(yè)基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有形市場和虛擬市場的有效結(jié)合。投入使用后的交易市場將集食品批零交易功能、電子商務(wù)功能、物流配送功能、精品展貿(mào)等功能于一體，輻射京津冀及全國各地，全面運(yùn)營后年成交量將達(dá)數(shù)百億元，居全國食品市場前列。食品城建成后，對本地農(nóng)副產(chǎn)品及食品批零起到至關(guān)重要的疏解功能。”

今年2月3日，我們調(diào)查小隊(duì)前往定州并參觀了國際糧油食品城、崇文街、中山博物館、興國寺等著名景區(qū)。

崇文街是河北省定州市政府批準(zhǔn)建造，作為城市形象的重點(diǎn)工程，崇文街就是依托州署復(fù)建工程而誕生的，它圍繞州署而建，與定州開元塔、文廟、貢院形成定州文化核心區(qū)。它是定州政府恢復(fù)州署項(xiàng)目的重點(diǎn)商業(yè)工程，也是定州首個(gè)

完全仿造明清風(fēng)格建造的商業(yè)步行街，它傳承了定州中山文化，以坊式市井風(fēng)格為主題，將步行街和商業(yè)有機(jī)的結(jié)合在一起，形成以娛樂、休閑、購物、旅游為一體的體驗(yàn)式購物場所，成為定州城市文化名片，竭力打造成定州版清明上河圖。這些讓我們更深刻的體會(huì)到了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)讓我們能更加認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的重要性，讓我們以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去學(xué)習(xí)我們的專業(yè)——金融。

在中山博物館合影

中山博物館的館藏精品：二龍銜環(huán)谷紋大玉璧、白釉龍紋龍首大凈瓶、透雕神仙故事玉座屏，讓我們領(lǐng)略了中國傳統(tǒng)文化的博大精深，體驗(yàn)到了它的魅力，也讓我們堅(jiān)定了重視、傳承傳統(tǒng)文化的信念。

在我們調(diào)查中，我們真正從實(shí)際上看到了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國的進(jìn)步，包括經(jīng)濟(jì)（亞投行、一帶一路等）、政治（反腐等）、軍事（火箭軍等），看到了十九大后保定的改變，比如最明顯的空氣質(zhì)量，記得從前保定的霧霾“聞名天下”，現(xiàn)在霧霾情況幾乎不再出現(xiàn)。還有就是公民的文明素質(zhì)，現(xiàn)在不再有“中國式過馬路”，沒有游客亂涂亂畫等等。由此我們可以看到“京津冀一體化發(fā)展”是大勢所趨，也是利國利民。

我認(rèn)為十九大下京津冀一體化對定州市的影響在于：

一、它能促進(jìn)定州的經(jīng)濟(jì)提升，使定州的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等許多方面都能得到均衡發(fā)展，因?yàn)槭糯蠛笪覀儾粌H只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有文化方面的強(qiáng)調(diào)。

二、它有利于提高各界的

積極性和民眾對中國發(fā)展的支持力度。因?yàn)槭糯蠛螅懈嗟娜嗣耖_始更多地了解到了中國未來的發(fā)展方向，讓民眾對未來的發(fā)展更有信心。

三、這有利于定州的旅游、房地產(chǎn)、企業(yè)、醫(yī)療等方面的發(fā)展，還能緩解北京的各方面的壓力。因?yàn)椤熬┙蚣揭惑w化”的順利實(shí)施，能讓京津冀互相分擔(dān)壓力，獲取利益。大七環(huán)的通行，能在一定限度內(nèi)緩解交通壓力，還能實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)的短途旅行。

四、有利于部分人更理性地規(guī)劃自己的人生，提高生活質(zhì)量。因?yàn)榇笃攮h(huán)的建立，使更多的人可以更及時(shí)的接受更好的治療，可能也能解決部分人的“工作在北京，家庭在河北”的不方便問題，也能解決部分人因負(fù)擔(dān)不起北京房價(jià)而生活拮據(jù)的狀況，這也會(huì)一定程度緩解北京的人口壓力。

以上就是我們對以河北定州為例的關(guān)于十九大后京津冀一體化對核心城市以外的地區(qū)的影響的調(diào)查。

第二篇：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以唐山市為例

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

——以唐山市為例

摘要：本文在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，分析了唐山市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，和地理位置、自然資源、環(huán)保問題等方面的優(yōu)勢和不足，對唐山市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了幾點(diǎn)建議，并且做出了積極地展望，希望能對唐山市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。

關(guān)鍵字：京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；唐山；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0 前言

京津冀區(qū)域是中國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域之一，但其總體發(fā)展水平已經(jīng)落后于長江三角洲和珠江三角洲，其中一個(gè)重要原因是在京津冀區(qū)域沒有形成一個(gè)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。而近幾年國家關(guān)于京津冀一體化的規(guī)劃無疑是給河北省帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)，也是唐山市必須要抓住的歷史機(jī)遇。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化即推動(dòng)三地交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和市場體系等方面的一體化，打破市場分割，逐漸取消商貿(mào)、運(yùn)輸、資金流轉(zhuǎn)、人才流動(dòng)的各種行政關(guān)卡，以市場一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融一體化?！熬┙蛱啤碧幱凇熬┙蚣絽^(qū)域”的地理中心，唐山作為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的“橋頭堡”，必將優(yōu)先受益，提速發(fā)展。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在著行政壁壘、交通運(yùn)輸、空間制約、土地資源、產(chǎn)業(yè)困擾、能源短缺、環(huán)境優(yōu)化等諸多方面的困難。唐山毗鄰京津，面臨著挑戰(zhàn)的同時(shí)也握有機(jī)遇，在有效緩解京津發(fā)展壓力的同時(shí)促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1唐山市在京津冀一體化背景下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2011年提交國務(wù)院的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，由國家發(fā)改委根據(jù)三地規(guī)劃統(tǒng)籌而成。該規(guī)劃對京津冀三地未來發(fā)展方向有明確定位。2011年10月27日，國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央、國務(wù)院完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動(dòng)能力的重大舉措。唐山煤炭、金礦和鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，建設(shè)并投產(chǎn)了30萬噸級礦石和原油碼頭及1500萬噸原油儲(chǔ)備基地。作為原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。所以說京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化利于唐山加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮唐山沿海地區(qū)優(yōu)勢，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶加速崛起，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、能源、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。唐山是京津唐地區(qū)的重要組成部分，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，承擔(dān)著京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的重任。全國重要的新型工業(yè)化基地，我國開放合作的新高地和我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。該地區(qū)是我國北方地區(qū)東出北聯(lián)戰(zhàn)略大通道的樞紐和開放門戶之一，對保障國家能源資源等戰(zhàn)略物資供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全具有重要作用。此外，唐山在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，作為京津的“米袋子”和“菜籃子”。在新一輪開發(fā)開放中，承擔(dān)著加強(qiáng)沿海與內(nèi)地合作，帶動(dòng)冀東縱深腹地參與國際競爭的重要功能。在新的歷史發(fā)展階段，承擔(dān)著探索走新型工業(yè)化道路和建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要使命。該地區(qū)是我國沿海地帶戰(zhàn)略資源組合條件最優(yōu)良的區(qū)域之一，資源稟賦、交通體系、土地空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略地位十分突出。

2一體化發(fā)展需求促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展

2.1利于完善交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著人流、物流的日益龐大，交通運(yùn)輸車輛的迅速膨脹，連接?xùn)|西的京山、京秦及大秦國鐵干線和京沈、唐津、唐曹、唐港、沿海及唐承高速等幾條大動(dòng)脈交通疏通壓力過大，京津地區(qū)三十多年的迅猛發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展需要大量的土地把提升在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中的地位擺在突出位置，明確提出，要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；提升中心城市功能，建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的濱海新城，積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)，推動(dòng)形成沿海城市帶；加強(qiáng)交通、能源、水利和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以綜合性港口群為龍頭的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)污染防治體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力；大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改革攻堅(jiān)步伐，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。2.2突出了促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能

《規(guī)劃》明確要求，要發(fā)揮臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、信息網(wǎng)絡(luò)和市場體系建設(shè)等方面的對接融合。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，利用深水大港、灘涂荒地、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，構(gòu)筑承接平臺(tái)，建立健全政策體系，推動(dòng)與京津交通、水利設(shè)施的互聯(lián)互通和生態(tài)、環(huán)保設(shè)施的共建共享，成為京津城市功能拓展的重要區(qū)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。2.3突出了走新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展的示范作用

《規(guī)劃》明確提出，把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。強(qiáng)調(diào)要正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)體系；積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。2.4突出了我國開放合作的新高地地位

《規(guī)劃》提出要充分發(fā)揮出海通道和開放窗口作用，搭建對外開放平臺(tái)，改善對外開放政策環(huán)境，支持在技術(shù)研發(fā)合作、人才交流培養(yǎng)、跨國港口物流、口岸通關(guān)和貿(mào)易投資便利化等方面先行先試，加強(qiáng)與華北、西北縱深腹地合作，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)參與沿海港口建設(shè)和興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新路子，建立與國際慣例和規(guī)則相適應(yīng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系，建成內(nèi)聯(lián)華北與西北地區(qū)、面向東北亞的對外開放重要門戶。

北京是世界上重度缺水的城市之一，在曹妃甸新區(qū)建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，利用曹妃甸地區(qū)的地理優(yōu)勢和生產(chǎn)便利條件，通過管網(wǎng)輸送到北京，將形成對北京淡水資源的重要補(bǔ)充，對于構(gòu)建首都多水源保障體系具有重要意義。

3產(chǎn)業(yè)升級和高端技術(shù)為唐山企業(yè)提升綜合競爭能力

3.1有利于完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局

多年來，我國東部沿海地區(qū)一直擔(dān)當(dāng)著率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，特別是“長三角”、“珠三角”地區(qū)發(fā)展較快，是全國區(qū)域發(fā)展的“排頭兵”。近年來，隨著我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的有效實(shí)施，國家相繼完成了部分沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，有力地提升了東部地區(qū)對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用。河北沿海地區(qū)是我國沿海特別是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，加快河北沿海地區(qū)發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，有利于進(jìn)一步促進(jìn)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接融合，推動(dòng)形成環(huán)渤海地區(qū)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)綜合實(shí)力，確保我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。

3.2有利于促進(jìn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展

京津冀地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，京津冀一體化發(fā)展既是提升區(qū)域持續(xù)發(fā)展力的內(nèi)在要求，更是引領(lǐng)和支撐我國北方地區(qū)在更高層次參與國際合作和競爭的戰(zhàn)略需要。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，區(qū)域分工合作的廣度和深度不斷拓展，為一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但由于歷史的原因和體制機(jī)制的制約，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面仍缺乏協(xié)調(diào)，區(qū)域合作水平還有待提高。加快河北沿海地區(qū)發(fā)展，盡快提升該地區(qū)的開發(fā)開放水平，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀的分工與合作，提升京津冀整體功能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高資源及要素支撐能力，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展。3.3有利于探索一條新型工業(yè)化發(fā)展道路

走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。河北沿海地區(qū)集中了我國10%的鐵礦、油氣資源和海鹽產(chǎn)能，焦煤、非金屬礦等資源豐富，宜港深水岸線80.7公里，有可供開發(fā)利用的灘涂和鹽堿荒地3000多平方公里，戰(zhàn)略資源組合條件良好。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了全國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，石化、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位，具有發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。《規(guī)劃》的出臺(tái)，將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位、港口、資源和土地等組合優(yōu)勢，推動(dòng)該地區(qū)以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑，在走新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展方面起到重要示范作用。3.4有利于促進(jìn)華北、西北地區(qū)的對內(nèi)對外開放

河北沿海地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地帶，背靠華北、西北廣闊腹地，面向東北亞，擁有秦皇島、唐山、黃驊三大港口，年吞吐量達(dá)6億噸，初步形成了連接華北、西北地區(qū)的集疏運(yùn)體系，是華北、西北出海的便捷通道。《規(guī)劃》的出臺(tái)，將進(jìn)一步增強(qiáng)河北沿海地區(qū)出海大通道的綜合功能，強(qiáng)化沿海地區(qū)和華北、西北腹地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升我國北方地區(qū)參與國際競爭的能力，對于華北、西北地區(qū)建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，深化與東北亞的交流合作具有重要意義。

充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶等建設(shè)，大力度推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市，用活京津優(yōu)勢，做大沿海經(jīng)濟(jì)，走出產(chǎn)業(yè)新路。三個(gè)省市都應(yīng)該在開放互動(dòng)的背景下調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式。有的功能、產(chǎn)業(yè)恐怕要從北京和天津轉(zhuǎn)移出來，和河北互動(dòng)起來，才能真正使三個(gè)省市之間實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏的產(chǎn)業(yè)集群。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對象從京津企業(yè)變成瞄準(zhǔn)央企、外企和國內(nèi)其他地方的企業(yè)。

3.5京津冀都市圈總體的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題也逐漸暴露出來

一，京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平落后，人均GDP較長三角和珠三角都有較大差距。

二，在工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展階段，京津冀都市圈第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于另兩個(gè)三角洲都市圈地區(qū)。

三，在“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”都市圈中，“京津唐”是在京津冀地區(qū)的地理中心，地區(qū)以更為突出的區(qū)位優(yōu)勢，加快京津唐的區(qū)域合作，成為人流、物流、信息流最為活躍，聯(lián)系最為密切的“黃金三角區(qū)”，是形成京津唐一線的新技術(shù)工業(yè)區(qū)的可能性更大，《報(bào)告》指出，都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)遵循“保障、引導(dǎo)、優(yōu)化、提高”的發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)交通與城市空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。基本戰(zhàn)略是：到2020年左右，在公路方面，京津冀都市圈80%的城鎮(zhèn)、80%的人口、95%的產(chǎn)業(yè)將在1小時(shí)內(nèi)享受到高速公路的服務(wù)；鐵路方面，主要城市間建成城際客運(yùn)專線或城鐵，實(shí)現(xiàn)京津城際交通“公交化”；民航方面，建設(shè)首都第二機(jī)場，同時(shí)新建張家口、承德等機(jī)場和擴(kuò)建石家莊正定的地方機(jī)場，形成區(qū)域性機(jī)場群；港口方面，加強(qiáng)天津樞紐港的建設(shè)，擴(kuò)建地方港口和能源港口，新建曹妃甸等工業(yè)港。

4唐山市在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的作用

4.1加強(qiáng)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用

當(dāng)前，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大多以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，形成行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，作為行政區(qū)的政府自然成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策者和協(xié)調(diào)者，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中起到協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，制定發(fā)展規(guī)劃，控制區(qū)域差距的擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，提供公共事業(yè)服務(wù)，培育市場，實(shí)行市場監(jiān)管等職能作用。作為唐山市政府的首要作用在于協(xié)調(diào)本地區(qū)的利益，消除行政障礙，建立市場競爭的環(huán)境和條件，從而減少市場運(yùn)行的成本。由于地方政府是不同的利益主體，其代表不同地區(qū)利益，事實(shí)上形成了一定程度的地方保護(hù)。唐山市政府只有在政策上與京津步調(diào)一致，保證京津發(fā)展的基礎(chǔ)上，為本地區(qū)市企業(yè)進(jìn)入爭取政策支持。如果政府不作為，就可能成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。另外，市政府還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的協(xié)調(diào)進(jìn)步，打好經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。這主要包括：交通、生態(tài)環(huán)境、水資源等項(xiàng)目。其中，交通是重中之重，是區(qū)域一體化的硬件基礎(chǔ)，是區(qū)域各類物資人員流通順暢的保證。目前，唐山與北京的東城區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)等地已經(jīng)簽訂了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。北京與唐山合作開發(fā)建設(shè)了京唐港，北京首鋼也搬遷到了唐山曹妃甸。同時(shí)，三地將建立政府間對話與協(xié)商機(jī)制、三地招商合作機(jī)制，資源、人才共享機(jī)制。最終，新唐山將建設(shè)成為現(xiàn)代化沿海城市和環(huán)渤海區(qū)域中心城市，與北京、天津一起共同構(gòu)成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的三大核心城市。所有這些方面都需要政府積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何發(fā)揮其特定功能，是各級政府在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)重大課題。4.2加快曹妃甸工業(yè)區(qū)和休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)

國家啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢，發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足的發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計(jì)吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進(jìn)入全國億噸大港的序列。曹妃甸正是唐山潛力之所在，也是領(lǐng)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其旨在打造成為環(huán)渤海地區(qū)的重要增長極、冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭、新唐山的重要增長點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭旺盛，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，唐山市將著眼于京津冀區(qū)域一體化，建設(shè)京津唐快速通道。一是建設(shè)城際客運(yùn)快速通道。在京津城際軌道快速通道的基礎(chǔ)上，建設(shè)從天津經(jīng)唐山到秦皇島的快速客運(yùn)通道、北京經(jīng)唐山到東北的快速客運(yùn)通道。二是充分利用北京、天津旅游資源品牌，建設(shè)京津唐旅游快速通道。在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃下，不斷加強(qiáng)京津唐旅游區(qū)域合作、整合旅游資源、開拓旅游客源市場，積極實(shí)施跨區(qū)域旅游資源開發(fā)。唐山市可利用本地豐富的旅游資源，如北部長城度假旅游區(qū)、南部濱海休閑旅游區(qū)、城市中心的文化科普旅游區(qū)等，作為老牌重工業(yè)城市，唐山的工業(yè)旅游也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而地震科普游更是唐山獨(dú)一無二的資源。此外，市中心還有開灤國家礦山公園、紅樓文化園、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)博覽園等特旅游產(chǎn)品。山海休閑，人文唐山，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將帶動(dòng)唐山成為最具活力的一個(gè)城市，未來的唐山旅游將是一幅嶄新的繁榮景象。4.3促進(jìn)京津唐經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。

從京津冀三地的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和資源稟賦等各方面看，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)升級具有強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為京津冀都市圈的重要組成部分，唐山市將依托自身優(yōu)勢，以京津兩大市場為導(dǎo)向，以京津冀區(qū)域合作為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化沿海城市為目標(biāo)，積極參與京津冀產(chǎn)業(yè)分工與合作，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)。打造全國精品鋼材基地、京津冀區(qū)域化工基地、基礎(chǔ)能源基地、優(yōu)質(zhì)建材基地和機(jī)械加工基地。同時(shí)，著眼于京津冀餐桌經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地。目前，京津冀在產(chǎn)業(yè)布局上有了越來越多的融合。北京到唐山的投資已達(dá)到256億元。唐山與天津?yàn)I海新區(qū)簽署了合作協(xié)議，現(xiàn)在天津-唐山-秦皇島的高速鐵路已經(jīng)開工，京津冀呈現(xiàn)出一個(gè)好的合作勢頭。唐山有我國北方最大的港口，曹妃甸設(shè)計(jì)吞吐能力是5億噸，2009年超過1億噸，已進(jìn)入全國億噸大港的序列。此外，唐山機(jī)場已在2010年6月通航，它將成為北京、天津的備降機(jī)場、空港物流的集散地，與北京的空港物流形成“直通車”。因此，我們要積極吸引京津的各大企業(yè)到唐山市實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、技術(shù)擴(kuò)散、資本擴(kuò)散；通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，對口建立原材料、配件加工基地；共同組建大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞唐山市現(xiàn)有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品精加工和深加工能力，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品升級換代，延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方面遇到的關(guān)鍵性難題，組織京津兩市的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科技攻關(guān)，加大科技進(jìn)步因素在唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中的作用。

5唐山市在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化策略中的意義

國家啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃為唐山市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品基地，既為滿足京津市場起到了重要的支撐作用，又使自身得到了長足發(fā)展。唐山市將著眼于京津冀參與全球競爭，利用曹妃甸的天然優(yōu)勢，建設(shè)北方深水大港。

為貫徹國家“加快環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展”、“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化和濱海新區(qū)的開發(fā)開放，兩地將圍繞濱海新區(qū)和唐山曹妃甸新區(qū)的開發(fā)建設(shè)等方面，達(dá)成合作共識(shí)。兩地將合力打造高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，雙方將加強(qiáng)在冶金、石油開采與加工、海洋化工等產(chǎn)業(yè)上的互相協(xié)作，以及在電子信息、汽車制造、精細(xì)化工、建材等產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸和對接，形成上下游關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。兩地之間將加強(qiáng)全方位、多領(lǐng)域的密切合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，共同建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和物流中心，共同構(gòu)建關(guān)聯(lián)緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，共同打造東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的重要門戶，全面加快環(huán)渤海港口和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力，為我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局服務(wù)。唐山一個(gè)屹立在渤海之濱的現(xiàn)代化的重化工城市，在面向國際，依靠兩種資源、利用兩個(gè)市場的大背景下，將在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化過程中找到自己的最佳位置。這是唐山和河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略布局的需要。

結(jié)論與展望

1總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放帶動(dòng)，不斷提升對資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才的吸納力和承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速聚集，努力把我省沿海地區(qū)建設(shè)成為臨港工業(yè)強(qiáng)大、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)興旺、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、生態(tài)環(huán)境良好的東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集新高地。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，唐山市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為充分發(fā)揮曹妃甸新區(qū)的綜合比較優(yōu)勢，為唐山、秦皇島、承德、張家口等市提供臨港“窗口”和橋頭堡，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推進(jìn)冀東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善

初步形成以唐山機(jī)場、唐曹高速、沿海高速和遷曹、灤曹高等級公路、遷曹鐵路和正在建設(shè)的張?zhí)畦F路以及規(guī)劃中的京津唐地區(qū)城際鐵路，集港口、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式為主的立體現(xiàn)代綜合交通體系。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、大氣資源、海洋資源、旅游資源等方面建立起資源共享、利益共享機(jī)制，在寬領(lǐng)域、大范圍、深層次上實(shí)現(xiàn)各種資源的交流與共享，只有不斷加強(qiáng)京津唐經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展，才能提高京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。要樹立先進(jìn)的“合作”理念，正確處理好“在競爭中合作、在合作中競爭”的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不成熟的條件下，區(qū)域壁壘特別是行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾還比較突出，唐山市應(yīng)在互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場化配置等原則指導(dǎo)下，在可能的調(diào)控范圍內(nèi)，盡力減少行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的負(fù)面影響。要徹底消除計(jì)劃體制和行政區(qū)劃壁壘，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)大市場、大流通、大分工、大合作，共同改善區(qū)域整體環(huán)境。要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度對接、互惠互利、功能互補(bǔ)的原則，以利益關(guān)系為紐帶，充分利用唐山豐富的資源與良好的港口等特色優(yōu)勢，把鼓勵(lì)政策、限制政策和引導(dǎo)政策結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，建立起符合市場競爭規(guī)律又能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。通過建立利益協(xié)調(diào)和利益分享機(jī)制，從區(qū)域合作中加快區(qū)域整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體“共贏”；增強(qiáng)整體發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的要素流動(dòng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展，消除壁壘，優(yōu)化環(huán)境，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。促進(jìn)區(qū)域居民對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的享用，最大限度地促進(jìn)京津唐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1]豆建民.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理,2003,02:2-6+29.[2]祝爾娟.京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)升級與整合[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009.29.6.[3]金穎.“十一五”時(shí)期唐山港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2012,01:61-62.[4]霍艷晶.依托區(qū)位優(yōu)勢，以“京津廊一體化”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2009.8.[5]許慶明,黃暉.工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長[J].生產(chǎn)力研究,2003,01:219-221.[6]劉曉春.唐山市與京津冀合作發(fā)展的戰(zhàn)略思路與重點(diǎn)[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.30.1.[7]王海濤,徐剛,惲?xí)苑?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視閾下京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,04:367-374.[8]魏洪鵬.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀與問題研究[J].金融經(jīng)濟(jì),2014,20:21-23.[9]梁慧超,李燕飛,金浩.京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)與“長珠三角”之比較及其發(fā)展取向[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)),2007,10:75-79.

第三篇：伊斯蘭教對民族教育的影響_以臨夏回族自治州為例

《民族理論與民族政策》期末考察

2011級會(huì)計(jì)2班 馬成祥 P112315719 伊斯蘭教對臨夏回族教育的影響

伊斯蘭文化是一種具有明顯宗教特征的文明體系，它既是一種意識(shí)形態(tài)，又是一種文化現(xiàn)象和社會(huì)生活方式。伊斯蘭教教育作為伊斯蘭文化體系的重要組成部分，有著完整的理論體系。求知和終身教育構(gòu)成了伊斯蘭的教育觀，成為伊斯蘭教育的指導(dǎo)原則?？陀^地說，伊斯蘭教教義鼓勵(lì)求知、崇尚教育、尊重教育的實(shí)踐者。但是，在不同的歷史階段和不同的地理環(huán)境中，伊斯蘭教的積極教育理念并沒有被完全實(shí)踐，在有些地區(qū)的某些時(shí)期伊斯蘭教曾被人們歪曲，從而也嚴(yán)重地阻礙了穆斯林民族教育。

一、當(dāng)下伊斯蘭教對臨夏民族教育的影響

解放以前臨夏回族對漢文化抵觸情緒很嚴(yán)重，回族子弟很少上學(xué)念書，回族教育落后，文盲充斥，而當(dāng)時(shí)一些回民寧愿將子女送清真寺念經(jīng)，而不愿進(jìn)漢族辦的學(xué)校，當(dāng)時(shí)的穆斯林群眾持有“學(xué)習(xí)漢文化等于隨了漢教”，“越念書離教門就越遠(yuǎn)”等錯(cuò)誤的觀念。馬福祥、馬步芳當(dāng)時(shí)很重視回民教育，在甘肅、青海、寧夏辦了許多學(xué)校，回漢學(xué)生兼收，但回民家長送孩子上學(xué)的積極性不高，馬步芳曾強(qiáng)令回民家長必須將自己家兒童送學(xué)堂上學(xué)，于是一些家長出錢雇漢族兒童替自己家孩子念書。解放以前伊斯蘭教的確對回族教育影響很大，解放后國家法律規(guī)定宗教不得干預(yù)教育，特別是改革開放以來，臨夏穆斯林到外地經(jīng)商的人越來越多，體會(huì)到?jīng)]有文化在外面寸步難行，主動(dòng)把孩子送到學(xué)校來念書。廣河是全國穆斯林人口占比例最高的一個(gè)縣，這幾年廣河考取大學(xué)的學(xué)生最多，有的考取了北京大學(xué)、清華大學(xué)，許多家長把孩子送到臨夏、蘭州、會(huì)寧等地高中上學(xué)，因?yàn)檫@些地方教育質(zhì)量高，現(xiàn)在臨夏學(xué)習(xí)好的學(xué)生家長都全力支持上高中。

臨夏回民中學(xué)校長馬建軍認(rèn)為，現(xiàn)在臨夏伊斯蘭教對民族教育不但沒有影響，而且還有促進(jìn)作用，臨夏經(jīng)濟(jì)文化越發(fā)達(dá)的地方，宗教對民族教育的促進(jìn)作用就越大一些。新華寺阿訇講臥爾茲時(shí)經(jīng)常講文化知識(shí)的重要性，鼓勵(lì)教民學(xué)習(xí)漢文化，要求家長將孩子送學(xué)校念書，并且要上大學(xué)、讀碩士、攻博士，阿訇還講什么是人才，有知識(shí)的人是人才。阿訇的講話影響很大，現(xiàn)在臨夏中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率在98%以上，沒有上學(xué)的都是少量殘疾兒童。伊斯蘭文化與漢文化沒有實(shí)質(zhì)性沖突，一個(gè)合格的穆斯林也是一個(gè)好公民，信教虔誠的穆斯林很少有犯罪的行為。如廣河縣回族青年犯罪率較高，公安局長希望當(dāng)?shù)亻_學(xué)阿訇在規(guī)勸回族青年走正道、減少犯罪方面起一定作用。阿訇講，“經(jīng)常進(jìn)禮拜寺禮拜的人不犯法，犯法的人不進(jìn)禮拜寺”，這也說明宗教對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少犯罪也有積極作用。伊斯蘭教是非常重視教育的宗教，《占蘭經(jīng)》〈圣訓(xùn)〉)等經(jīng)典許多地方談到教育的重要性，包括對教師的尊重，對教外有知識(shí)人士的尊重。只有對伊斯蘭教有深入了解，才知道伊斯蘭教是重視教育的宗教，一知半解者才產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。臨夏州各界人士已經(jīng)普遍形成重視教育的風(fēng)氣，不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視教育的家長是不負(fù)責(zé)任的家長，不重視教育的民族是沒有希望的民族。自從改革開放以來，臨夏市絕大多數(shù)阿訇、知名人士、門宦負(fù)責(zé)人，對發(fā)展民族教育非常關(guān)注，并在實(shí)際行動(dòng)中配合政府做了許多事，如白莊門宦負(fù)責(zé)人馬進(jìn)成個(gè)人出資征地，創(chuàng)辦白莊小學(xué)，正式創(chuàng)辦后由政府接管。胡門門宦馬國泰，張門門宦張明義，穆夫提門宦拜玉芬、張志祥等出資辦教育，并擔(dān)任名譽(yù)校長，為貧困學(xué)生資助學(xué)費(fèi)，推動(dòng)了臨夏民族教育事業(yè)的發(fā)展。9(%以上宗教人士支持教育事業(yè)，他們不但動(dòng)員本坊穆斯林將孩子送學(xué)校讀書，帶頭將自己的子女送到蘭州等外地求學(xué)，希望能考上好大學(xué)，為廣大穆斯林樹立了學(xué)習(xí)漢文化知識(shí)、重視教育的榜樣。每年兩代會(huì)上，宗教界的人大代表和政協(xié)委員所提議案和發(fā)言，首先談到的是教育。另外，改革開放致富的一些回族人士首先想到的是辦教育，馬效忠、馬進(jìn)效自己捐款，同時(shí)動(dòng)員回族企業(yè)家捐款，創(chuàng)辦了木場幼兒園。

二、臨夏伊斯蘭教界辦教育的幾種模式

自改革開放以來，臨夏除了國家辦的教育外，又出現(xiàn)了民間辦教育的熱潮，可歸納為三種模式，這三種模式已在臨夏市內(nèi)外推開，產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，甚至在全國穆斯林社區(qū)產(chǎn)生影響。

(一）臨夏中阿學(xué)校模式

臨夏中阿學(xué)校是宗教人士于1977年2月創(chuàng)辦起來的一所民辦學(xué)校。創(chuàng)辦初期設(shè)有男女兩個(gè)教學(xué)部，動(dòng)員回族失學(xué)女子入學(xué)，并對中國傳統(tǒng)經(jīng)堂教育方式進(jìn)行嘗試性改革。在課程設(shè)置上，除阿拉伯語外，又增加了漢語、歷史、地理、體育等現(xiàn)代課程。在招生上不受地域、民族限制，學(xué)生包括來自全國各地的穆斯林青年，這些穆斯林青年學(xué)子大多是高中、初中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)，又找不到合適職業(yè)，因臨夏中阿學(xué)校入學(xué)門檻低、學(xué)費(fèi)低，于是轉(zhuǎn)向臨夏中阿學(xué)校學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校開創(chuàng)了學(xué)?！岸聲?huì)”的管理模式，使學(xué)校可以持續(xù)、健康發(fā)展。1989年8月經(jīng)臨夏市文教局上報(bào)州教育局同意，正式批準(zhǔn)成立了“臨夏中阿學(xué)校”，學(xué)校性質(zhì)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校，至2005年，已畢業(yè)的學(xué)生共約2700人。

臨夏中阿學(xué)校的開辦，適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對學(xué)習(xí)阿拉伯語和伊斯蘭知識(shí)的渴求，在國內(nèi)穆斯林中產(chǎn)生了很大影響。中阿學(xué)校的學(xué)生經(jīng)過幾年學(xué)習(xí)，能熟練運(yùn)用阿拉伯語會(huì)話，許多阿拉伯語學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在我國與東南亞及阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中充當(dāng)翻譯角色。阿拉伯語學(xué)校的出現(xiàn)體現(xiàn)了新時(shí)期民族教育發(fā)展的多元性及適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對發(fā)展民族文化迫切性的要求。

過去經(jīng)堂教育反對學(xué)漢語，培養(yǎng)出來的人看不懂報(bào)紙、雜志，無法了解國家的大政方針和法律法規(guī)，經(jīng)堂教育培養(yǎng)的大多數(shù)滿拉只會(huì)誦讀《古蘭經(jīng)對現(xiàn)代阿拉伯語讀、聽、說一概不會(huì)，所以經(jīng)堂教育培養(yǎng)出來的滿拉不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另一方面伊斯蘭教內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，各教派門宦之間及其內(nèi)部矛盾重重，中阿學(xué)校注重素質(zhì)教育，教育學(xué)生擯棄教派門宦之間成見，培養(yǎng)‘經(jīng)漢兩通’的新型人才。近千年來清真寺不重視女子教育，這種觀念還延續(xù)到現(xiàn)在。中阿學(xué)校為求知的穆斯林女性提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

臨夏中阿學(xué)校開創(chuàng)了我國民辦民族教育的新模式，這種教學(xué)模式即照顧到穆斯林青年對阿拉伯語和本民族歷史文化的學(xué)習(xí)熱情，又以社會(huì)對人才需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，打破了數(shù)百年來阿拉伯語只作為穆斯林群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)或阿訇誦讀《古蘭經(jīng)〉〉時(shí)的專用語，而是作為一門外國語言來學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校從教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)方法及教學(xué)設(shè)施方面向現(xiàn)代正規(guī)大學(xué)靠近，它不僅為中考和高考失利的穆斯林青年提供了再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也減輕了國家在教育資源和就業(yè)方面面臨的巨大壓力。近年來從臨夏中阿學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有的進(jìn)入國內(nèi)一些大學(xué)繼續(xù)深造，有的出國前往馬來西亞、泰國、埃及、伊朗、巴基斯坦、敘利亞、也門、突尼斯等國留學(xué)，有的被國家政府部門錄用為公務(wù)員在宗教局工作，有的進(jìn)入各類學(xué)校包括經(jīng)學(xué)院任教，有的在各省、市、縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)工作，有的擔(dān)任清真寺教長，主持一方教務(wù)，如早期畢業(yè)的藏族穆斯林學(xué)生牙古現(xiàn)任拉薩市清真寺教長，并任全國伊斯蘭教協(xié)會(huì)委員、西藏自治區(qū)政協(xié)委員。有的前往外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的義烏擔(dān)當(dāng)阿拉伯語翻譯，起到中國與阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的橋梁作用，有的在商品經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)過數(shù)年拼搏創(chuàng)辦中介公司、逐漸成長為企業(yè)家。

(二）臨夏木場幼兒園與和平小學(xué)模式

1993年回族穆斯林馬進(jìn)孝先生為了改變當(dāng)?shù)啬滤沽钟變航逃浜蟋F(xiàn)狀，借用臨夏市木場清真寺的房屋創(chuàng)辦了民辦的“臨夏木場幼兒園”，還成立了幼兒園董事會(huì)，緩解了當(dāng)?shù)赜變簣@數(shù)量少、學(xué)前兒童入學(xué)難的問題。馬進(jìn)孝先生聘請臨夏師范學(xué)校的教師作為幼兒園兼職老師，又出資培訓(xùn)幾位回族女高中畢業(yè)生成為專職教師。幼兒園使用國家統(tǒng)編教材，本著“家庭、社會(huì)、學(xué)校三結(jié)合”的教育模式開展工作，當(dāng)時(shí)入院幼兒有200多名。至1996年因臨夏市人口增多，開始出現(xiàn)幼兒升小學(xué)難的問題，馬進(jìn)孝萌發(fā)了再辦小學(xué)的想法，由于條件不成熟，未能辦成。1997年在政府及各界人士的大力支持下馬進(jìn)孝終于辦起了小學(xué)，招收學(xué)生以外來臨夏打工、經(jīng)商等個(gè)體戶的子女為主，第一次招收了20多名小學(xué)生。學(xué)校命名為“臨夏市和平小學(xué)”。2002年第一屆小學(xué)生畢業(yè)，基本都升入初中?，F(xiàn)在和平小學(xué)在校小學(xué)生580余名，幼兒園學(xué)前兒童300余名。

臨夏木場幼兒園創(chuàng)辦以后，在臨夏市產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，有識(shí)之士先后投資創(chuàng)辦幼兒園25所，解決了幼兒教育和入園難的問題，也促進(jìn)了臨夏初等教育發(fā)展。據(jù)臨夏回族自治州教育局2005年的統(tǒng)計(jì)，全州共有幼兒園52所，其中公辦幼兒園18所，民辦幼兒園31所，民辦幼兒園中，僅臨夏市就有25所，得到當(dāng)?shù)亟逃块T的充分肯定。我們在調(diào)研時(shí)也有人反映，因一些幼兒園和小學(xué)為穆斯林所創(chuàng)辦，認(rèn)為在教學(xué)中有宗教內(nèi)容，有宗教干涉教育傾向。但大多數(shù)群眾認(rèn)為民辦小學(xué)和幼兒園管理規(guī)范，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行課程設(shè)置和管理。同時(shí)我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這些穆斯林創(chuàng)辦的幼兒園和小學(xué)中就讀的有大量漢族子女，可見上述干涉之說并不存在。

(三）新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班模式和下二社清真寺教育模式

新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班是由馬海平先生創(chuàng)辦的。馬海平，男，回族，臨夏市人，小學(xué)文化程度。1958年小學(xué)畢業(yè)后經(jīng)營小本生意，1965年至1980年用毛驢車搞運(yùn)輸，掙些運(yùn)費(fèi)，維持生計(jì)。他從多年的低層社會(huì)生活中充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有文化、沒有知識(shí)的難處。1986年馬海平在臨夏市北大街借了幾間民房辦起學(xué)習(xí)班。他利用晚上的閑余時(shí)間，招收一些有學(xué)習(xí)伊斯蘭教知識(shí)和阿拉伯語愿望的老年人、個(gè)體經(jīng)營人員，一方面教阿拉伯語拼讀，一面教《古蘭經(jīng)麵讀和一些基本的伊斯蘭教知識(shí)。以提高這些人的文化素質(zhì)和宗教素質(zhì)，使他們成為一個(gè)有文化、懂法律、懂宗教知識(shí)的公民。隨著參加業(yè)余學(xué)習(xí)班的人員越來越多，他征得臨夏市伊斯蘭教協(xié)會(huì)同意，在市伊協(xié)會(huì)議室召開開學(xué)典禮。學(xué)習(xí)人數(shù)最多時(shí)達(dá)到100余人，由于教室狹窄，他又與新華寺協(xié)商同意后，把業(yè)余學(xué)習(xí)班搬到了新華寺。業(yè)余學(xué)習(xí)班一直堅(jiān)持每天晚上學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，既不影響工作，還能學(xué)到一些文化、宗教、法律等方面的知識(shí)，深受廣大穆斯林群眾的歡迎。馬海平還邀請臨夏州禁毒委在清真寺開展禁毒宣傳；聘請民族宗教部門的領(lǐng)導(dǎo)講黨的民族宗教政策;聘請黨校的老師講民族史;聘請企業(yè)家講國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。通過清真寺業(yè)余學(xué)習(xí)班使他們成為一個(gè)虔誠的穆斯林、遵紀(jì)守法的好公民。新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班開辦以來，在社會(huì)上也產(chǎn)生了廣泛影響，臨夏市內(nèi)的一些清真寺和外地一些清真寺也辦起了業(yè)余學(xué)習(xí)班，新華寺經(jīng)常接待云南等地穆斯林參觀學(xué)習(xí)。

現(xiàn)今臨夏的經(jīng)堂教育主要是清真寺教育，清真寺的經(jīng)生規(guī)模不一，規(guī)模較大的可達(dá)100多名，招生范圍也較廣。以下二社清真寺為例，2006年其在冊學(xué)生81名，來自寧夏的有8人，來自甘肅的有40人來自新疆的有17人來自青海的有12人，其余來自河南、陜西、安徽和上海等地。經(jīng)生的民族成分除回族之外，有數(shù)量不少的撒拉族、東鄉(xiāng)族、保安族。其招生對象是年齡在16歲以上、初中畢業(yè)、身體健康、品行端正的穆斯林男性青年。開設(shè)課程有：古蘭學(xué)、經(jīng)注、圣訓(xùn)、圣訓(xùn)學(xué)、信仰學(xué)、信仰學(xué)原理、教法學(xué)、教法學(xué)原理、道德修養(yǎng)、邏輯學(xué)、伊斯蘭教史、宗教學(xué)、宗教學(xué)原理、阿拉伯語、漢語、英語、計(jì)算機(jī)。學(xué)制為5年，畢業(yè)后由清真寺或推薦到其他清真寺任教，或推薦去國外留學(xué)。

當(dāng)下在臨夏地區(qū)取得一定成績的民間力量辦學(xué)的幾種模式，都有宗教人士在積極參與，在穆斯林地區(qū)宗教界人士往往具有較高的社會(huì)地位，大多具有愛國愛教的傳統(tǒng)。我們一方面宗教人士首先認(rèn)識(shí)到了發(fā)展民族教育的重要性，并致力于民族教育，另一方面要發(fā)揮宗教上層人士的權(quán)威作用，教育、引導(dǎo)廣大穆斯林群眾關(guān)心教育、重視教育、正確看待國民教育。新中國成立以來，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，穆斯林民族教育有了長足的進(jìn)步，特別是不少穆斯林有識(shí)之士相繼投資于教育，充分反映出穆斯林民族求知上進(jìn)、力圖發(fā)展的愿望，這些都是穆斯林民族教育發(fā)展的有利條件。

第四篇：淺談地方性氣候?qū)Τ鞘袨?zāi)害發(fā)生的影響及相應(yīng)對策以杭州市蕭山區(qū)為例

淺談地方性氣候?qū)Τ鞘袨?zāi)害發(fā)生的影響及相應(yīng)對策

——以杭州市蕭山區(qū)為例

[摘要] 針對杭州市蕭山區(qū)平原地區(qū)的實(shí)際，一方面對氣候引起的蕭山區(qū)地方災(zāi)害進(jìn)行分析，另一方面面對未來氣候的不確定因素和趨勢進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)現(xiàn)有的蕭山應(yīng)對災(zāi)害的放災(zāi)減災(zāi)措施，分析現(xiàn)有措施，并提出新的對策和措施。

[關(guān)鍵詞］氣候?yàn)?zāi)害 對策和措施

浙江省杭州市蕭山區(qū)位于浙江省北部，錢塘江南岸，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候南緣?？偯娣e1420.22平方千米，其中平原（含海涂圍墾）占68%，是一個(gè)以平原為主的地區(qū)。蕭山的發(fā)展與建設(shè)，無論在科學(xué)論證還是在工作實(shí)際中，很大程度上要考慮氣候因素，特別是氣候?yàn)?zāi)害的因素。

1．氣候?yàn)?zāi)害及產(chǎn)生的影響

蕭山區(qū)屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光照充足，四季分明，由于季風(fēng)及臺(tái)風(fēng)活動(dòng)，氣候?yàn)?zāi)害較為頻繁，損失較大。

1．1氣候?yàn)?zāi)害種類多，發(fā)生頻率高

蕭山地勢南高北低，北部為瀕海平原，中部為河谷水網(wǎng)平原，歷史上發(fā)生的氣候?yàn)?zāi)害有暴雨、洪澇、干旱、冰雹、大雪、凍害、高溫、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等18種，尤以水災(zāi)為多。特別是錢塘江河口段是舉世聞名的涌潮區(qū)，受洪潮相互作用，灘岸淤湖無常，易決堤為患，浦陽江、永興河集雨面積較大，下游河道迂回曲折，河床坡降小，汛期易受富春江水倒灌及錢塘江潮汐頂托。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1954年至1999年的四十六年中，蕭山共發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害性水災(zāi)30次，為1.5年一遇，而一次受災(zāi)面積10萬畝以上的有17次，為2.5年一遇，經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。

1．2水災(zāi)中以暴雨洪澇類型居多

蕭山多年平均降水量1402.5mm，年平均降水總量19.92億立方米。年降水量在年際之間變化較大，最多年為1929.8mm，最少年為837.6mm，相關(guān)達(dá)兩倍以上。降水量在年內(nèi)各月的分配，具有一定的規(guī)律性。6月上旬至7月上旬的梅雨階段，有持續(xù)較長時(shí)間的降水，形成第一降水高峰。8月至9月是臺(tái)風(fēng)活躍季節(jié)，受其影響，往往一年中的最強(qiáng)降水發(fā)生在這一時(shí)期，形成第二降水高峰。由上所屬，結(jié)合蕭山歷年洪澇災(zāi)情資料，表明蕭山的暴雨洪澇大致可分為梅雨型與臺(tái)風(fēng)型兩類。

梅雨型。以初夏6至7月為主，由梅雨鋒引起的大到暴雨產(chǎn)生洪澇。這類天氣過程降雨范圍廣，時(shí)間長，由于春汛剛過，江河水位高，常導(dǎo)致流域犯洪。

臺(tái)風(fēng)型。以夏秋季節(jié)8至10月為主，由臺(tái)風(fēng)影響帶來大到暴雨，特點(diǎn)是歷時(shí)短，3天左右，但降水強(qiáng)度大，甚至風(fēng)、雨、潮一起來，也是產(chǎn)生洪澇的主要天氣系統(tǒng)。

歷史上30個(gè)嚴(yán)重災(zāi)害性洪澇中，其中梅雨型和臺(tái)風(fēng)型泛洪個(gè)例二十八個(gè)，占93%。因此研究這二類暴雨致洪的成因，分析歷史災(zāi)情，對于蕭山防汛抗洪具有重要意義。

2．暴雨洪澇成因分析 2．1梅雨降水洪災(zāi)成因

根據(jù)1954－1999年的歷史資料統(tǒng)計(jì)，梅汛期日降水達(dá)暴雨標(biāo)準(zhǔn)的共55次，平均每年1.2次；日降水達(dá)暴雨標(biāo)準(zhǔn)的共6次，其中洪澇成災(zāi)5次。

為了表明梅汛雨量其中的程度，同時(shí)探討洪澇發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，設(shè)定當(dāng)最大日降水在75mm以上，或兩天以上連續(xù)日降水均在25mm以上時(shí)則稱為降水集中期。據(jù)此統(tǒng)計(jì)蕭山歷年梅汛降水集中的情況，結(jié)果蕭山歷年梅汛降水集中期每年多少不一，有的年份沒有出現(xiàn)，有的一年出現(xiàn)三次。分析表明，降水集中期與流域洪澇有密切的關(guān)系，歷史上沒有出現(xiàn)降水集中期的年份均無洪澇發(fā)生，而出現(xiàn)降水集中期的21年中有15年成災(zāi)。故可以認(rèn)為降水集中期的出現(xiàn)是對洪澇成災(zāi)可能的影響，集中期時(shí)間越長，次數(shù)越多，就越容易發(fā)生洪澇。

進(jìn)一步對比分析降水集中期與梅汛期間江河水位、泛洪成災(zāi)面積之間的關(guān)系，分析表明在梅汛季節(jié)，一次較強(qiáng)降水集中期就會(huì)形成一次高水位或洪峰。

2．2臺(tái)風(fēng)降水洪災(zāi)成因

從1954年至1999年的四十六年中影響蕭山的臺(tái)風(fēng)總個(gè)數(shù)61個(gè)，影響出現(xiàn)時(shí)期在5－10月，影響的主要集中時(shí)期在8－9月，占總數(shù)的77%，其他月份明顯減少。歷年臺(tái)風(fēng)過境帶來的暴雨共34次，其中日降水強(qiáng)度達(dá)大暴雨標(biāo)準(zhǔn)的有9次，占27%，可見在臺(tái)風(fēng)暴雨天氣過程中，大暴雨占相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

進(jìn)一步分析臺(tái)澇與臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)之間的關(guān)系表明，產(chǎn)生明顯降水、造成蕭山洪澇的災(zāi)害性臺(tái)風(fēng)均由浙閩登陸，其中又以浙江沿海登陸西行內(nèi)陸消亡的臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的降水和大風(fēng)概率最大，10次臺(tái)風(fēng)影響中，短時(shí)降水在100mm以上的有7次，出現(xiàn)8級以上大風(fēng)10次，風(fēng)雨同步，極易造成臺(tái)澇。廣東登陸及其他路徑臺(tái)風(fēng)，給蕭山帶來的風(fēng)雨不大，一般都達(dá)不到暴雨程度，不足以造成臺(tái)澇。

3．洪澇災(zāi)害的演變趨勢與對策思考

蕭山自80年代以來，洪澇災(zāi)害的頻率上升，周期縮短，出現(xiàn)了愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢。據(jù)洪澇資料統(tǒng)計(jì)，50年代和70年代，汛期洪澇各發(fā)生4次，各占14%；60年代和80年代為5次，各占18%；而90年代共發(fā)生10次，占總數(shù)的96%?？梢娊诤闈嘲l(fā)生的頻率明顯提高。同時(shí)，洪澇災(zāi)情加重，區(qū)域擴(kuò)大。據(jù)災(zāi)情資料表明，87年以來因水災(zāi)致農(nóng)田受淹達(dá)10萬畝以上的有10次，占?xì)v年總次數(shù)的53%，因?yàn)?zāi)造成的損失逐年遞增，97年達(dá)7億余元。

針對蕭山災(zāi)害的特點(diǎn)，其中一項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施便是建設(shè)蕭山平原地區(qū)生態(tài)公益林。1970年益農(nóng)鄉(xiāng)圍墾養(yǎng)護(hù)隊(duì)在2千米長的內(nèi)外堤上種植蘆竹等作為防護(hù)林。1991年被（原）林業(yè)部列入全國沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)的195個(gè)重點(diǎn)縣（市）之一。從此，沿海防護(hù)林建設(shè)進(jìn)入了規(guī)?；l(fā)展的軌道。

3．1洪澇災(zāi)害的演變趨勢

洪澇日益嚴(yán)重的最主要原因是氣候因素。近年來，厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象交替出現(xiàn)，造成全球氣候異常，蕭山氣候也呈現(xiàn)出一些異常的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)為汛期降水變率增大，降水量呈上升趨勢。與歷史上比較，80年代末以來汛期降水量是歷史上最多的一些年份。而近期蕭山降水表現(xiàn)出的特點(diǎn)是汛期降水相對集中和連續(xù)性較大。

梅雨和臺(tái)風(fēng)兩大天氣系統(tǒng)是造成蕭山持續(xù)強(qiáng)降水和洪災(zāi)的主因。由暴雨洪澇成因分析，得出二點(diǎn)比較客觀的結(jié)論。第一，在梅汛期間，洪澇由汛期集中降水而引發(fā)。因此，當(dāng)汛期內(nèi)出現(xiàn)中等強(qiáng)度降水時(shí)，確定未來有無連續(xù)降水、暴雨等條件較為關(guān)鍵。若天氣形式對產(chǎn)生暴雨有利，可以此作為汛期暴雨致洪的警戒條件。第二，致洪的災(zāi)害性臺(tái)風(fēng)天氣的一個(gè)重要特征為臺(tái)風(fēng)進(jìn)入120－125°E、25－30°N這一關(guān)鍵區(qū)域。一旦在此范圍內(nèi)出現(xiàn)，將要考慮侵襲蕭山的可能性較大，必須密切監(jiān)視，保證造成蕭山暴雨洪澇的臺(tái)風(fēng)天氣系統(tǒng)不被漏掉，而且對于暴雨洪澇的出現(xiàn)有2天左右的預(yù)見期。如果監(jiān)視到臺(tái)風(fēng)將在浙閩登陸，那么根據(jù)具體的登陸路徑的分析將可以診斷成災(zāi)的程度。

3．2洪澇災(zāi)害對策與思考

針對蕭山洪澇成因及演變趨勢，在具體對策上，由于蕭山每2－3年就會(huì)出現(xiàn)一次中等程度（10萬畝）以上洪澇，因此蕭山的防洪工程建設(shè)尤需加強(qiáng)，必須在政府的統(tǒng)籌決策之下，協(xié)同全社會(huì)力量防災(zāi)減災(zāi)，加快防洪工程設(shè)施的建設(shè)。

3．2．1生態(tài)公益林建設(shè)的對策與措施

對于氣候?yàn)?zāi)害的防御，歷來有積極防災(zāi)與消極救災(zāi)之分，積極防災(zāi)包括水利工程建設(shè)、營造生態(tài)公益林等措施。因此，我們要將生態(tài)公益林的建設(shè)視作預(yù)防氣候?yàn)?zāi)害的一種有效措施之一。

根據(jù)平原地區(qū)發(fā)展規(guī)則，因地制宜地作出科學(xué)論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的平原綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，并有計(jì)劃，有步驟地付諸實(shí)施，使蕭山平原地區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)有新的提高，從而增強(qiáng)對氣候?yàn)?zāi)害預(yù)防的綜合能力。

合理設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化防護(hù)林帶結(jié)構(gòu)。要使林帶防護(hù)效果好，要求樹木高大，并以疏透型結(jié)構(gòu)為好?，F(xiàn)竹林帶面積占總面積50%，是蕭山一大特色。竹林成成林后，竹高一般3m左右。在竹林帶兩側(cè)種植一至數(shù)行高大喬木樹種，可以起到互補(bǔ)作用，形成較理想的林帶結(jié)構(gòu)。

因地制宜，讓地增綠。蕭山平原地區(qū)，特別是圍墾地區(qū)的堤塘、河流縱橫交叉，堤坡、河岸土地面積較大，不少地段以種植農(nóng)作物為住，水土流失嚴(yán)重。因此，積極宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策，讓出這些土地，營造喬木防護(hù)林帶或竹林帶，以有效地增加公益生態(tài)林，使生態(tài)環(huán)境得到較好改善。

統(tǒng)一思想，逐步增強(qiáng)全民綠化意識(shí)。我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同意思想，逐步形成共識(shí)，尤其在平原地區(qū)，對綠化工作要有緊迫感和責(zé)任感，積極提倡植樹造林、愛護(hù)綠化的良好習(xí)慣，明確目標(biāo)，調(diào)動(dòng)力量努力把生態(tài)公益林建設(shè)好。

3．2．2其他放洪澇災(zāi)害對策與措施

修筑堤防，約束水流。河道是渲泄洪水的通道。提高河道泄洪能力是平原地區(qū)防洪的基本措施，修筑堤防是這一措施的重要組成部分。堤防在防洪中的作用是：約束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛濫，保護(hù)兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；抗御風(fēng)浪和海潮，防止風(fēng)暴潮侵襲陸地。

興建水庫，調(diào)蓄洪水。水庫一般是指利用山谷建造攔河壩，攔截徑流，抬高水位，在壩上形成蓄水體，即人工湖泊。在平原地區(qū)，利用湖泊、洼地、河道，通過修筑圍堤和控制閘等建筑物，形成平原水庫。

建立排水系統(tǒng)，排除洪澇積水?？蛇x擇地勢較低的江河、湖泊作為自排的容泄區(qū)，建立自排工程；洪澇積水無法向容泄區(qū)自排時(shí)，就需要在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修建排水站，利用機(jī)電進(jìn)行排水。沿江沿湖圩區(qū)，在遇到雨澇時(shí)，一般都采用自排與機(jī)電排相結(jié)合進(jìn)行排澇。

第五篇：營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)影響以房地產(chǎn)企業(yè)為例

營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)的影響 摘 要 隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐逐漸加快，我國加大了對自主創(chuàng)新這一環(huán)節(jié)的重視程度，號召企業(yè)及相關(guān)部門都要深化改革，積極創(chuàng)新，因此，國家原有出臺(tái)的很多政策都不跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，比如像原有的兩稅并行的稅收制度就不再符合當(dāng)前我國的國情，因此國家提出了新的稅收改革制度，提出了營改增的稅收制度，以便符合我國當(dāng)前的基本國情，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康以及快速的發(fā)展。本文通過對營改增進(jìn)行了基本論述，以中都建筑工程公司為例，對建筑企業(yè)的影響進(jìn)行分析，提出了對策與處理方法，給大家提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：營改增；

建筑企業(yè)；

影響 營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)的影響---以房地產(chǎn)企業(yè)為例 在我國，建筑企業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也取得了巨大的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對于我國的發(fā)展有著舉足輕重的作用。不過這個(gè)行業(yè)利潤十分的微薄，和它對我國社會(huì)的重大貢獻(xiàn)來說是十分的不符的，導(dǎo)致了很多的權(quán)責(zé)不分明以及工程的責(zé)任關(guān)系不明確的問題，在生產(chǎn)中還存在偷工減料的現(xiàn)象，尤其是一些嚴(yán)重的豆腐渣工程，嚴(yán)重的破壞了建筑企業(yè)在社會(huì)大眾人們眼中的良好印象，同時(shí)也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其中原因大致有兩個(gè)方面：第一，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)還不完善，也還不成熟。第二，營業(yè)稅與增值稅一同征收，導(dǎo)致建筑行業(yè)存在重復(fù)的征稅問題，且問題日益明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益低下，利潤也很微薄。所以，建筑行業(yè)想要在目前的情況下提高利潤，提升我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，增大稅制改革的影響力，就要降低賦稅壓力，壯大自己的實(shí)力。所以，營改增一定程度基本上都能滿足這些需求。本文也是順應(yīng)營改增這一稅制改革的發(fā)展趨勢，為了給我國建筑行業(yè)在應(yīng)對營改增體制改革方面上提供一些借鑒的經(jīng)驗(yàn)，本文便以中都建筑工程公司為主要的分析對象，以目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下在建筑行業(yè)稅制改革上的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀的描述為基本點(diǎn)，來詳細(xì)的分析我國建筑企業(yè)在面對營改增稅制改革時(shí)在管理的方面存在的一些問題和相關(guān)的管理對策。

一、相關(guān)理論概述（一）營改增概述 1.營改增的基本論述 營改增就是將傳統(tǒng)的營業(yè)稅收改為征收增值稅，是國家的一項(xiàng)減稅措施，通過只對一部分產(chǎn)品以及服務(wù)進(jìn)行征收稅費(fèi)?，F(xiàn)階段，由于建筑企業(yè)長期要繳納巨額的稅務(wù)，給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力，國家為了推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展，減輕他們的稅務(wù)壓力，我國加大了稅收制度的改革力度，在稅務(wù)改革的進(jìn)程中，在試點(diǎn)改革的地方積極地推進(jìn)營改增制度，從而有利于建筑企業(yè)自身的發(fā)展，并推動(dòng)建筑企業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革進(jìn)程。

2.兩種稅的區(qū)別 增值稅與營業(yè)稅相比較有很大的區(qū)別，雖然兩者都是商品的流轉(zhuǎn)稅額，但是增值稅和營業(yè)稅的繳納方式和繳納的稅額數(shù)量都有著很大的不同，對經(jīng)濟(jì)的影響也不同，傳統(tǒng)的營業(yè)稅是通過對營業(yè)額與稅率的乘積進(jìn)行計(jì)算，并且稅率對建筑企業(yè)是固定不變的，而對增值稅來說，它等于合同額與稅率的乘積，對于建筑企業(yè)的稅率也不相同韋冬燕，徐全林.“營改增”對建筑行業(yè)的影響與對策研究[J].建筑知識(shí)，2017，(15)：151-152.。

（二）建筑企業(yè)營改増的必要性 1.建筑企業(yè)營業(yè)稅與增值稅并行使增值稅抵扣鏈條斷裂 目前，我國增值稅的對象是在境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人；

營業(yè)稅的征稅對象是在境內(nèi)提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人。鋼材、砂石料等建筑企業(yè)施工所需的材料屬于增值稅的征稅范疇，而建筑勞務(wù)、裝飾、裝修等勞務(wù)屬于營業(yè)稅的征稅范疇。建筑企業(yè)的同一項(xiàng)活動(dòng)涉及到兩個(gè)稅種，在實(shí)際操作中，建筑企業(yè)購買材料交付的增值稅款不能在下一環(huán)節(jié)抵扣，作為工程價(jià)款的一部分，而工程價(jià)款又作為建筑勞務(wù)活動(dòng)繳納了營業(yè)稅，這就構(gòu)成了重復(fù)交稅，加大了建筑企業(yè)的成本，阻礙了建筑企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.建筑企業(yè)營業(yè)稅稅負(fù)不公平 對于建筑行業(yè)來說，在銷售貨物的同時(shí)其實(shí)也是在提供勞務(wù)，也就會(huì)導(dǎo)致混合銷售出現(xiàn)稅負(fù)不公平，這是行業(yè)自身的特殊性所帶來的。在《營業(yè)稅實(shí)施細(xì)則》中就有相關(guān)的規(guī)定，建筑行業(yè)的企業(yè)在既提供相應(yīng)勞務(wù)又銷售企業(yè)自產(chǎn)的商品的時(shí)候，應(yīng)分開核算企業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)中的營業(yè)額與銷售額，所以在應(yīng)稅勞務(wù)繳納稅款時(shí)也要分開繳納，銷售產(chǎn)品的部分應(yīng)當(dāng)繳納增值稅，而對于其他的混合性銷售部分則應(yīng)當(dāng)按全額進(jìn)行繳納營業(yè)稅。簡單來說就是只要是銷售自己生產(chǎn)的貨物，就能夠抵扣對應(yīng)的的進(jìn)項(xiàng)稅額，而其他銷售自外面購進(jìn)的建筑材料，就需要在負(fù)擔(dān)對應(yīng)的增值稅之后還要繳納相應(yīng)的營業(yè)稅，那么很顯然銷售自己生產(chǎn)的貨物與銷售購進(jìn)的貨物所負(fù)擔(dān)的稅收是不一樣的，也是十分不公平的；

因?yàn)檫@就將會(huì)使得建筑企業(yè)在對外交易的時(shí)候只使 用自己生產(chǎn)的材料，對于外面市場上更多的先進(jìn)材料將會(huì)產(chǎn)生很大的阻滯，那么對于建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說是極其不利的，同時(shí)也不利于建筑行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上的更新與發(fā)展。

（三）建筑企業(yè)實(shí)施 “營改增”的意義 我們可以看出“營改增”就是國家為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而采取的相關(guān)改革，主要的目的其實(shí)就是為了可以更好的降低各個(gè)行業(yè)之間因?yàn)槎愂罩贫纫匾?guī)定的不同而產(chǎn)生的行業(yè)間實(shí)質(zhì)性賦稅的差異，從而更好的體現(xiàn)稅收政策上的公平性；

與此同時(shí)，營業(yè)稅在進(jìn)行征稅的時(shí)候主要采用的是全額征稅政策，由于不能抵消上一個(gè)流程的稅額，因此存在著嚴(yán)重的重復(fù)征稅問題，從行業(yè)的分工程度來看，專業(yè)分工越細(xì)致的行業(yè)所存在的營業(yè)稅重復(fù)征收的問題就越嚴(yán)重，所以長此下去將必定會(huì)阻礙整個(gè)行業(yè)在專業(yè)分工方面的實(shí)施，不樂于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而增值稅卻可以從理論上解決目前存在的這一問題劉鵬宇.“營改增”對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響及對策研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.；

主要是因?yàn)樵鲋刀愒谶M(jìn)行征收時(shí)必須以增值稅發(fā)票為主要依據(jù)，這樣便可以讓國家能夠更好地針對目前的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施掌握，以此來減少偷稅漏稅的問題。由此可見，營業(yè)稅改增值稅對引導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)一步完善稅收制度來說是具有十分重要的作用的。

總的來說“營改增”對于建筑行業(yè)的發(fā)展仍然還是起到了促進(jìn)作用的。首先，營改增對于我國規(guī)范建筑行業(yè)的市場競爭秩序起到一定的控制作用；

其次，營改增可以有效的解決目前重復(fù)征稅的問題，能夠使建筑行業(yè)在國內(nèi)外市場規(guī)模的拓展道路上快速提高建筑企業(yè)的水平。我們站在投資者的角度來看，營改增是能夠減輕稅負(fù)的，同時(shí)還能縮減大量費(fèi)用，提高企業(yè)的營業(yè)利潤，擴(kuò)大企業(yè)的投資規(guī)模；

我們再站在消費(fèi)者角度來看，營改增能夠減低勞務(wù)的價(jià)格與商品的稅額，有利于促進(jìn)消費(fèi)，如此便能夠促進(jìn)建筑行業(yè)擴(kuò)大自身的市場規(guī)模。營改增能夠讓出口退稅有原本的貨物貿(mào)易往現(xiàn)在的服務(wù)貿(mào)易方向拓展，由此形成出口退稅的深化效應(yīng)。

二、“營改增”對中都建筑工程公司的影響（一）公司基本情況 1.公司簡介 中都建筑工程公司于1997年6月28日在注冊成立，公司主要經(jīng)營建筑工程施工三級，最初的注冊資本為125萬元人民幣。是一家以房屋建筑承包、各類工程項(xiàng)目承包、地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政勘察設(shè)計(jì)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，如今已經(jīng)發(fā)展壯大成為了房地產(chǎn)企業(yè)中的佼佼者。

2.盈利情況 表1 2013年－2016年中都建筑工程公司利潤表 單位：億元 項(xiàng)目 2013年 2014年 2015年 2016年 營業(yè)收入 6.22 7.92 9.12 9.36 營業(yè)成本 4.61 5.85 8.04 8.43 營業(yè)稅金及附加 0.41 0.54 0.66 0.68 財(cái)務(wù)費(fèi)用 0.15 0.13 0.15 0.23 管理費(fèi)用 0.13 0.17 0.16 0.20 資產(chǎn)減值損失 0.01 0.05 0.04 0.13 營業(yè)利潤 0.15 0.19 0.33 0.12 利潤總額 0.15 0.17 0.32 0.11 所得稅 0.04 0.06 0.08 0.05 凈利潤 0.12 0.14 0.25 0.10 由上表1的數(shù)據(jù)可看出，中都建筑工程公司在2013-2015年?duì)I業(yè)收入平均増長率基本上在20%-30%之間波動(dòng)，但是2015年到2016年的増長率卻僅僅只有2.6%，由此說明在建筑行業(yè)2016年中企業(yè)的經(jīng)營情況不是很樂觀，通過計(jì)算2013年-2016年的營業(yè)利潤率來看依次為1.32%、1.14%、1.76%、0.57%，通過上述數(shù)據(jù)可知建筑企業(yè)前三年的發(fā)展都還比較穩(wěn)定，到2016年利潤率大幅下滑，連1%都不到，企業(yè)的盈利能力處于惡化下滑的狀態(tài)。但是從整體來看好企業(yè)的其他各項(xiàng)費(fèi)用都還保持著處于増長的狀態(tài)，利潤總額沒很明顯的變化，從而自義定程度上壓縮了企業(yè)的利潤成長空間趙翔宇.“營改增”對A建筑公司的影響及對策研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2017.。

3.納稅情況 有下表2.2中的數(shù)據(jù)來看，中都建筑工程公司的主要繳納的稅種集中在營業(yè)稅及附加上。就2016年全年中都建筑工程公司累計(jì)繳納的稅額就有6003.58萬元，實(shí)際上交5493.50萬元。其中營業(yè)稅就達(dá)到了4429.06萬元，占到了公司全年總納稅額的74%；

企業(yè)所得稅597.67萬元占公司全年總納稅額的10%；

城建維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加總計(jì)520.2萬元，占全年總納稅額的8.7%。

表2 2013-2016年中都建筑工程公司應(yīng)繳稅費(fèi)表 單位：萬元 稅目 2013年 2014年 2015年 2016年 營業(yè)稅 2112.36 2973.17 3579.65 4429.06 資源稅 0 0.13 23.69 35.70 城市維護(hù)建設(shè)稅 196.21 231.28 278.56 300.65 教育費(fèi)附加 114.07 148.37 186.98 219.55 企業(yè)所得稅 396.61 528.57 787.98 597.67 其他 48.87 110.33 232.82 420.95 由上表2的數(shù)據(jù)可看出，企業(yè)主要繳納的稅種為營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅這四種，這四種繳納的稅額總計(jì)占到了全年稅收總額的90%以上，當(dāng)然營業(yè)稅還是最主要的組成主體，單項(xiàng)納稅就占到了74%。

（二）“營改增”對中都建筑工程公司稅負(fù)變化的影響 1.商品混凝土等材料可能會(huì)增加企業(yè)稅負(fù) 中都建筑工程公司在施工時(shí)所購進(jìn)的主要材料（如水泥、鋼材、沙料、石材等），因此中都建筑工程公司的這些材料基本上都是從哪些大企業(yè)處購進(jìn)來的，因此能取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，所以能夠用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣；

但是在他們在施工中用到的混凝土和一些其他的材料，在進(jìn)行稅款的抵扣時(shí)是不符合抵扣的規(guī)定的?；炷粒ㄖ恢敢运酁樵仙a(chǎn)出來的混凝土）、建筑施工和生產(chǎn)用到的建筑材料（如砂、土、石料等），都是通過公司自己采掘出來的，以此用這些材料來生產(chǎn)建筑所用的磚、石灰、瓦等材料。但是這些產(chǎn)品，基本上都是工程項(xiàng)目中十分重要的材料，在工程造價(jià)中占據(jù)的權(quán)重比例很大魏迪狄.“營改增”對建筑企業(yè)的影響及對策研究[D].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.。假設(shè)中都建筑工程公司在購進(jìn)上述材料時(shí)可以取得相應(yīng)的增值稅發(fā)票，那么就可以抵扣掉 6%的進(jìn)項(xiàng)稅率，然而建筑企業(yè)增值稅平均銷項(xiàng)稅率基本上在11%，也就是說中都建筑工程公司買進(jìn)以上材料將會(huì)增加5%的納稅成本，進(jìn)而增加了偉廈公司的實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)，擠占利潤的成長空間。最關(guān)鍵的是現(xiàn)在生產(chǎn)混凝土的企業(yè)還在使用以往的普通發(fā)票，導(dǎo)致中都建筑工程公司在買入混凝土?xí)r也不能進(jìn)行稅款的抵扣。

2.新近購置固定資產(chǎn)少的企業(yè)稅負(fù)可能增加 建筑企業(yè)實(shí)施“營改增”后，如果企業(yè)原來已購進(jìn)的固定資產(chǎn)多，或者因企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況等各方原因新近購置固定資產(chǎn)少，就會(huì)導(dǎo)致在銷項(xiàng)稅款一定的情況下造成可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅款小，從而造成應(yīng)繳納稅款大的情況。企業(yè)由于自己施工設(shè)備少而需要由外部承租機(jī)械設(shè)備時(shí)，由一般納稅人企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)租賃公司租賃設(shè)備，可取增值稅率為17%的專用發(fā)票進(jìn)行稅款抵扣。如果由小規(guī)模的動(dòng)產(chǎn)租賃公司租賃設(shè)備，取的發(fā)票不可抵扣。新的稅制改革將對施工設(shè)備租賃業(yè)的生存和發(fā)展是一種挑戰(zhàn)。租賃業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)沒有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，而租賃收入產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅，因沒有可抵扣稅款，將承擔(dān)17%的高額增值稅稅負(fù)。目前租賃業(yè)利潤率普遍較低，租賃企業(yè)在無利可圖的情況下，必然放棄增值稅一般納稅人資格，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人或個(gè)體戶，只繳納3%的增值稅。一旦租賃業(yè)轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，施工企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額將勢必減少，從而加大施工企業(yè)實(shí)際納稅額，增加建筑企業(yè)稅負(fù)。

3.可能增加建筑勞務(wù)費(fèi)稅負(fù) 中都建筑工程公司中進(jìn)行施工的人工勞務(wù)費(fèi)所占據(jù)了總建筑工程造價(jià)的25%左右，但是工人們基本上都主要來自于那些較為專業(yè)的建筑勞務(wù)企業(yè)和一些相對零散的農(nóng)民工。我們綜合來看，那些建筑勞務(wù)公司作為整個(gè)建筑行業(yè)的組成部分，為那些施工企業(yè)提供專業(yè)的建筑勞務(wù)人員，所獲得的勞務(wù)收入需要按11%的額度繳納增值稅，但是沒有多少能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。而那些勞務(wù)公司基本上都是微利企業(yè)，如果還要承擔(dān)這么沉重的納稅壓力的話，勢必走向破產(chǎn)，或者是將一部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)服務(wù)的對象上去。除此之外，臨時(shí)工提供那一部分勞務(wù)產(chǎn)生的人工費(fèi)，也是不能開具增值稅發(fā)票的，從而也無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，將會(huì)大大增加建筑施工企業(yè)在人工費(fèi)用上的負(fù)擔(dān) 王麗艷，欽婷婷.“營改增”對建筑企業(yè)的影響與對策分析--以重慶建工集團(tuán)為例[J].價(jià)值工程，2017，(13)：25-27.。同時(shí)施工企業(yè)還有一部分的工地管理人員的工資也不可以進(jìn)行稅款抵扣，一樣會(huì)增加企業(yè)的納稅金額。

4.財(cái)稅核算現(xiàn)狀可能會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)增加 其實(shí)施工企業(yè)和傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)相比，他們在業(yè)務(wù)模式以及客戶類型上存在的差異較大，畢竟施工場地基本上分散在全國各地，所以進(jìn)行相關(guān)材料的采購區(qū)域及材料的供應(yīng)商也因此比較分散，再加之現(xiàn)場的人員不是很多、交通也十分的不便，因此每筆采購業(yè)務(wù)都必須根據(jù)現(xiàn)行增值稅發(fā)票的相關(guān)管理模式來開具對應(yīng)的增值稅發(fā)票，不及如此，材料發(fā)票的數(shù)量還十分的龐大，從而對于發(fā)票的收集、整理、審核等工作難度都很大、花費(fèi)的時(shí)間也很長。按目前現(xiàn)在實(shí)行的稅法制度規(guī)定，相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票需要在180天內(nèi)全部認(rèn)證，可見其工作的難度有多大。因此往往會(huì)因?yàn)楦鞣N條件影響造成發(fā)票在取得和認(rèn)證時(shí)不及時(shí)，進(jìn)而使企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅減少、可能導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)的增加。

（三）“營改增”對中都建筑工程公司運(yùn)作方式的影響 1.“營改增”對中都建筑工程公司財(cái)務(wù)人員的影響 目前中都建筑工程公司是采用營業(yè)稅稅收制度體系，造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員對增值稅的相關(guān)理論和政策比較陌生，更對實(shí)際業(yè)務(wù)操作提出了挑戰(zhàn)。增值稅的賬務(wù)處理與現(xiàn)行營業(yè)稅的記賬方法不同，“營改增”后會(huì)影響中都建筑工程公司財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，對中都建筑工程公司的財(cái)務(wù)管理造成影響?！盃I改增”后，中都建筑工程公司必須積極組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)增值稅的相關(guān)理論和政策，做好培訓(xùn)工作，培養(yǎng)專業(yè)的稅務(wù)人才，設(shè)立相對獨(dú)立的稅收核算及管理部門，做好應(yīng)對“營改增”的準(zhǔn)備工作張佳倫.“營改增”對建筑企業(yè)的影響及對策研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.。

2.“營改增”對中都建筑工程公司預(yù)算編制的影響 增值稅其實(shí)就是屬于價(jià)外稅的，在目前，中都建筑工程公司在相關(guān)的招投標(biāo)編制制度中，基本上編制目的并是不很明確；

在編制標(biāo)書的時(shí)候也很難精準(zhǔn)的預(yù)測到在實(shí)際施工時(shí)能夠得到多少的增值稅用來進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，從而將進(jìn)行投標(biāo)工作時(shí)所做的工作變得更加的復(fù)雜了。

3.“營改增”對中都建筑工程公司合同選擇的影響 在增值稅中，用來購買材料以及相關(guān)機(jī)器設(shè)備的費(fèi)用可以通過獲得的增值稅專用發(fā)票來進(jìn)行相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。在中都建筑工程公司的實(shí)際操作中，因?yàn)楣敬嬖诔邪头职默F(xiàn)象，而且分包商也不統(tǒng)一參差不齊，甚至還有一些連基本的會(huì)計(jì)核算體系都還沒有健全，所以經(jīng)營部門在進(jìn)行分包合同簽訂時(shí)一定要認(rèn)真考慮其能不能開具增值稅專用發(fā)票；

采購部門也必然優(yōu)先選擇那些具有開票資格并能夠在一定的期限內(nèi)開局增值稅發(fā)票的供應(yīng)商，將稅負(fù)合理地轉(zhuǎn)嫁，以此減輕企業(yè)自身的負(fù)擔(dān)。

中都建筑工程公司的材料采購的數(shù)量一般都很大，實(shí)施了營改增之后因?yàn)橹卸冀ㄖこ坦究梢酝ㄟ^得到增值稅專用發(fā)票的方式來抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以能夠釋放出去一部分的利潤。眾所周知建筑行業(yè)是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的這樣一個(gè)行業(yè)，因此能夠?qū)⑨尫诺倪@部分利潤更好地發(fā)揮在員工管理、勞務(wù)薪酬、工程質(zhì)量等方面的改善上，以此進(jìn)一步提高中都建筑工程公司的核心競爭力。

在進(jìn)行“營改增”之后，中都建筑工程公司不單單只有財(cái)務(wù)部門受到了影響，與此同時(shí)在繳納的方式以及相關(guān)的會(huì)計(jì)核算上也發(fā)生了改變；

對于整個(gè)公司的管理來說是一項(xiàng)艱難的挑戰(zhàn)，不僅如此，在對于供應(yīng)商的選擇、是否實(shí)施主輔分離、或者是否業(yè)務(wù)進(jìn)行外包等多個(gè)方面都需要進(jìn)行慎重的思考，也要提出更嚴(yán)格的管理要求，中都建筑工程公司必須建立和完善納稅管理體系。

三、中都建筑工程公司應(yīng)對 “營改增”的措施（一）從思想上主動(dòng)接受 “營改增” 想要在心理與精神上無抵觸地接受“營改增”體制的轉(zhuǎn)變。首先，我們對其需要有深刻地理解，要清楚的知道營改增對于我國來說是宏觀層面的重大事件，中都建筑工程公司需要積極的與之配合。從體制轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)來說，“營改增”這項(xiàng)政策也是國家想要完善我國的稅收制度，避免進(jìn)行雙重征稅，以及減輕企業(yè)稅負(fù)而采取的政策。換個(gè)角度從中都建筑工程公司自身出發(fā)，需要企業(yè)積極配合，將這一政策更好的落實(shí)。其次，當(dāng)下我國建筑企業(yè)的管理上還是以粗放型管理為主，所以根據(jù)營改增的變化要求，中都建筑工程公司在所得稅的征收方面，可能是有所加重的，但是對于這部分稅負(fù)只要能夠提高企業(yè)自身內(nèi)部的管理力度，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，就能夠更好的解決營業(yè)稅改征增值稅后產(chǎn)生的上述問題。

（二）做好納稅籌劃工作，減輕企業(yè)稅負(fù) “營改增”將營業(yè)稅改為增值稅，為中都建筑工程公司提供了巨大的便利，能夠有效減輕企業(yè)的稅負(fù)，但是要適應(yīng)“營改增”政策也需要建筑企業(yè)做好相應(yīng)的納稅籌劃工作，以便制定好語氣納稅方案，確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中都建筑工程公司在進(jìn)行納稅籌劃工作中必須先要對“營改增”政策進(jìn)行全方位的解讀，了解政策中的優(yōu)惠條件，盡可能幫助本企業(yè)節(jié)省成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提高。此外，在納稅籌劃中，中都建筑工程公司還需要以長遠(yuǎn)的眼光看問題，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，結(jié)合“營改增”政策促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。

（三）優(yōu)化內(nèi)部管理層級，合理開展稅收籌劃 一般來說，小規(guī)模納稅人的經(jīng)營規(guī)模都比較的小、資金結(jié)構(gòu)上相對較為薄弱，因此這種力量弱小的本質(zhì)將導(dǎo)致小企業(yè)在經(jīng)營過程的各方面管理與業(yè)務(wù)處理上顯得散亂、不規(guī)范。所以說全面實(shí)施營改增，對于小企業(yè)市場發(fā)展的將是一把雙刃劍，不管是從企業(yè)的管理上看還是在稅收的征納方面都有很大的影響。

對于中都建筑工程公司而言，想要要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員以及市場人員對于增值稅發(fā)票的認(rèn)知就必須藥進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以此來避免由于增值稅發(fā)票問題而產(chǎn)生的各類問題。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員自己也必須認(rèn)識(shí)到自身的問題，保證自己的知識(shí)水平與目前現(xiàn)行的國家財(cái)務(wù)、稅收制度是一致的，同時(shí)與國家新出臺(tái)的相關(guān)財(cái)會(huì)規(guī)定要熟知和了解，為企業(yè)的發(fā)展提供更精準(zhǔn)、更全面的財(cái)務(wù)信息。再者，這次改革也給企業(yè)的稅收制度的革新帶來新的機(jī)遇，以此制定出更加適合自己企業(yè)的納稅對策以及繳稅的方式，以此避免產(chǎn)生部分資金不必要的流出。例如企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅額以及銷項(xiàng)稅額等方面采取合理的規(guī)劃與控制，嚴(yán)格按照《增值稅暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定對不同進(jìn)項(xiàng)發(fā)票來源進(jìn)行慎重的審核。企業(yè)對發(fā)票的管理制度也必須遵守企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，針對納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)靈活的選擇。中都建筑工程公司還應(yīng)設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，專門管理施工設(shè)備、建筑材料、勞務(wù)等工作，在采購環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，尤其是供貨商的資質(zhì)，在與其簽訂合同時(shí)能夠盡可能的使其進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，達(dá)到降低負(fù)債總額的目的。

（四）改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)企業(yè)管理 “營改增”政策對于建筑企業(yè)的影響較大，這種影響不僅僅表現(xiàn)其企業(yè)的長期發(fā)展上，還表現(xiàn)在企業(yè)的具體管理上，尤其是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理上?！盃I改增”政策對建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容、形式和方法等均產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。例如，“營改增”政策下建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式發(fā)生了變化，進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額等發(fā)生了變化，計(jì)稅方式發(fā)生了變化，納稅籌劃中應(yīng)該要考慮的內(nèi)容和抵扣項(xiàng)等也發(fā)生了變化。因此，中都建筑工程公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員如果依然采用過去的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式進(jìn)行核算和預(yù)算，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和法律危害。因此，新時(shí)期建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須要就“營改增”政策的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行透徹得了解和分析，準(zhǔn)確把握新時(shí)期納稅的內(nèi)容和國家對建筑企業(yè)納稅的要求，把握正確的財(cái)務(wù)預(yù)算和核算方向。此外，中都建筑工程公司還需要加強(qiáng)對專業(yè)技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的計(jì)稅方式和方法，以提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，建筑企業(yè)需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，保證“營改增”背景下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，利用“營改增”政策的優(yōu)惠幫助降低企業(yè)的稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展。因此，中都建筑工程公司要急劇加強(qiáng)其稅務(wù)管理力量，適當(dāng)?shù)慕⒑徒∪髽I(yè)內(nèi)部相關(guān)的稅收核算工作機(jī)構(gòu)，對于稅務(wù)管理相關(guān)工作人員的數(shù)量可以適當(dāng)補(bǔ)充。

四、結(jié)語 建筑企業(yè)“營改增”是行業(yè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)也只有建筑企業(yè)開始納入“營改增”之后，房屋建筑物的抵扣才能夠變得順理成章，進(jìn)而才能進(jìn)一步改善我國目前增值稅制度，促進(jìn)我國稅制的改革。

“營改增”的施行，能夠?yàn)楦黝惼髽I(yè)創(chuàng)造出公平的稅收環(huán)境，使它們能夠在公平的平臺(tái)上更好、更充分地競爭。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，稅收負(fù)擔(dān)的改革特別突出了其調(diào)節(jié)資源配置和進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的作用。對于企業(yè)來說，通過“營改增”實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)，能夠在短期內(nèi)降低運(yùn)營成本，刺激企業(yè)更多的購買應(yīng)稅服務(wù)和勞務(wù)，改善甚至購買新的不動(dòng)產(chǎn)?！盃I改增”有利于推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理和改革，加強(qiáng)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)關(guān)注和對稅法的透徹理解，從而提高企業(yè)的稅收合法、合規(guī)性。

建筑企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對其實(shí)施“營改增”改革是我國稅制改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

作為第二產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)存在很多與其相關(guān)聯(lián)的上、下游行業(yè)，因此，只有將建筑企業(yè)放在“營改增”改革的浪潮中，才能充分發(fā)揮增值稅的中性作用。本文選取中都建筑工程公司作為研究對象，在收集整理公司2013-2016年的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)測算、比較分析，理論上得出了中都建筑工程公司在施行“營改增”改革后稅負(fù)下降的結(jié)論。中都建筑工程公司繳納增值稅雖然能夠降低稅負(fù)，但對公司的管理水平要求很高。實(shí)施“營改增”之后，中都建筑工程公司在增值稅稅制管理下存在諸多不適應(yīng)性。本文分別從這四個(gè)方面深入分析了“營改增”對中都建筑工程公司的影響，并為該公司提出了“營改增”改革的應(yīng)對策略和改進(jìn)的建議。

建筑企業(yè)“營改增”初期，由于公司對增值稅政策掌握不充分，處于迷茫狀態(tài)，盡管經(jīng)過理論上的測算，公司在“營改增”后稅負(fù)會(huì)下降，但由于進(jìn)項(xiàng)抵扣等因素，實(shí)際與測算會(huì)存在一定的差異。因此，中都建筑工程公司要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使相關(guān)人員盡快系統(tǒng)、全面地掌握增值稅新政策，從而能夠充分利用國家在過渡期提供的優(yōu)惠政策，使公司盡快適應(yīng)新的稅制。

參考文獻(xiàn) [1] 韋冬燕，徐全林.“營改增”對建筑行業(yè)的影響與對策研究[J].建筑知識(shí)，2017，(15)：151-152.[2] 劉鵬宇.“營改增”對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響及對策研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.[3] 趙翔宇.“營改增”對A建筑公司的影響及對策研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2017.[4] 魏迪狄.“營改增”對建筑企業(yè)的影響及對策研究[D].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.[5] 王麗艷，欽婷婷.“營改增”對建筑企業(yè)的影響與對策分析--以重慶建工集團(tuán)為例[J].價(jià)值工程，2017，(13)：25-27.[6] 張佳倫.“營改增”對建筑企業(yè)的影響及對策研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.[7] 鄭婷婷.“營改增”對A建筑公司的影響及對策研究[D].鄭州大學(xué)，2017.[8] 朱云香.“營改增”對建筑企業(yè)稅負(fù)的影響[D].江蘇大學(xué)，2017.[9] 危娜.“營改增”對江西省建筑企業(yè)稅負(fù)影響分析及對策研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.[10] 叢日爽.淺談“營改增”對建筑企業(yè)的影響分析和對策研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016，(08)：336-338.[11] 毛葉.淺議“營改增”對建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)的影響及對策[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2016，(01)：24-25.[12] 鄧海燕.“營改增”對建筑企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的影響及對策研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2015，(10)：339.[13] 魏燕燕.“營改增”對建筑企業(yè)的影響及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，(02)：268-270.