第一篇：投資減肥加盟項(xiàng)目必須做好4項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查

現(xiàn)在減肥行業(yè)非?；鸨?，很多人也都看好減肥市場(chǎng)，想投資又覺(jué)得減肥店太多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，擔(dān)心賺不到錢(qián)，反而賠本。對(duì)于這類(lèi)想做減肥加盟的老板不用擔(dān)心，做減肥肯定會(huì)賺錢(qián)，只是賺小錢(qián)還是賺大錢(qián)，得看老板選擇什么樣的減肥項(xiàng)目。仙平國(guó)際集團(tuán)，從事減肥加盟項(xiàng)目26年，擁有非常豐富的減肥經(jīng)驗(yàn)及開(kāi)店經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在就來(lái)跟大家分析一下現(xiàn)在的減肥市場(chǎng)情況吧。

肥胖人群統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至2013年為此，全世界肥胖人口已達(dá)22億之多，其中美國(guó)60%人超重，30%的成人癡呆胖，30%的兒童癡呆肥胖型，其它發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)同。而在中國(guó)，肥胖人口比例已占25%左右，其中北京為35%之多，其它大城市30%之多，中國(guó)兒童肥胖超重達(dá)55%之多，其中肥胖癡呆兒童比例為25%之多。

肥胖人群需求分析

肥胖者去你店里減肥，她無(wú)非就是想把肥減掉，所以效果是最能打動(dòng)他們，如果您店里3天5天就能讓減到他想要的結(jié)果，那就不成問(wèn)題了。當(dāng)然，現(xiàn)在人們生活水平都提高了，對(duì)健康的要求也越來(lái)越高，產(chǎn)品安不安全也成為他們重點(diǎn)考慮對(duì)象，所以老板們一定要選擇最健康有效的減肥產(chǎn)品!

減肥市場(chǎng)分析

而現(xiàn)在的減肥市場(chǎng)非常亂，漫天飄舞的減肥品牌，有些減肥品牌不但不能達(dá)到減肥的效果，還嚴(yán)重?fù)p害人體的健康，所以老板在選擇項(xiàng)目時(shí)，要選擇最有實(shí)力的，減肥效果最好的，最安全的，肥胖者最容易接受的減肥方法。

減肥項(xiàng)目盈利分析

減肥項(xiàng)目盈利肯定是以減肥方法有效為前提，所以歸根結(jié)底還是減肥方法上，當(dāng)然有好的減肥方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想讓店面更盈利，還得一套成熟、獨(dú)特、吸客的盈利模式，就像肯德基、麥當(dāng)勞一樣，一條龍服務(wù)才能得到最大的盈利。

總之，減肥行業(yè)能讓很多人發(fā)家致富，也能讓很多人賠本，關(guān)鍵在于你選擇什么樣的減肥項(xiàng)目，選擇什么樣盈利模式，怎樣經(jīng)營(yíng)才能讓店面得到最大的利潤(rùn)。

第二篇：掌握國(guó)家投資政策 做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作

掌握國(guó)家投資政策 做好專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不了項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)離不了資金。項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道有多種，如爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助，利用銀行貸款，地方自籌資金，引進(jìn)外地資金，利用外國(guó)政府貸款，發(fā)動(dòng)民間閑散資金等等。這里我主要闡述爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助。從我國(guó)現(xiàn)行的投資體制來(lái)看，國(guó)家投資和補(bǔ)助主要形式有國(guó)債資金、中央補(bǔ)助資金、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等。目前主要以國(guó)債資金的形式用于項(xiàng)目建設(shè)。

一、國(guó)債資金及其管理

（一）什么是積極的財(cái)政政策

2008年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和解決內(nèi)需求不足的矛盾，防止經(jīng)濟(jì)下滑，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部屬，我國(guó)實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策。所謂積極的財(cái)政政策，主要指通過(guò)增加財(cái)政支出及調(diào)整稅收政策，更直接、更有效地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1、2008年財(cái)政政策

2008年我國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

第一、向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)了1000億元的國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，進(jìn)行反周期性調(diào)節(jié)。

第二、向國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)獨(dú)資商業(yè)銀行的資本金。第三、為支持外貿(mào)出口，分批提高了紡織原料及制品、紡織機(jī)械、煤炭、水泥、鋼材、船舶和部分機(jī)、電、輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加大了“免、抵、退”稅收管理辦法的執(zhí)行力度。第四、為擴(kuò)大吸收外資，調(diào)整了進(jìn)出口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率。

第五、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與有關(guān)部門(mén)一起，清理了涉及企業(yè)的政府性基金和收費(fèi)，分三批取消了不合法、不合理基金、收費(fèi)共727項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)370億元。2、2009年財(cái)政政策

2009年，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度，其主要內(nèi)容是;增發(fā)600億元的國(guó)債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過(guò)增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會(huì)保障線(xiàn)”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。

（二）什么是國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金

所謂國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金，是指2008年以來(lái)，中央政府為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)增發(fā)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)用于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金分兩類(lèi)：一類(lèi)是列入中央預(yù)算支出，用于中央項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)助地方項(xiàng)目建設(shè)；一類(lèi)是轉(zhuǎn)貸給地方政府和中央部門(mén)，用于地方項(xiàng)目和中央部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)，由地方政府和中央部門(mén)還本付息，不列入中央預(yù)算，也不做財(cái)政赤字處理。

（三）國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向 1、2008年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向 基本原則：

2008 年國(guó)務(wù)院對(duì)增發(fā)的1000億元國(guó)債資金的使用方向確定了如下的原則：

第一、只能選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，絕不搞一般性工業(yè)項(xiàng)目。第二、資金要優(yōu)先用于加快在建項(xiàng)目以及做好可行性研究和前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。

第三、既要考慮迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要切實(shí)防止一哄而上，搞項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。

第四、新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，由中央統(tǒng)籌定向安排，中央財(cái)政安排的新上項(xiàng)目要向中西部?jī)A斜。

第五、所有項(xiàng)目都要精心組織施工，保證工程質(zhì)量。主要方向：

根據(jù)上述原則和我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，國(guó)債資金項(xiàng)目重點(diǎn)是：

1、增加農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。結(jié)合防汛抗洪，抓好大江大河干流堤防和大湖重要堤垸的除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水毀工程修復(fù)，以及長(zhǎng)江、黃河中上游天然林資源保護(hù)、植樹(shù)造林等。

2、繼續(xù)加快鐵路、公路、電信和一些重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

3、擴(kuò)大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)用于大中城市和垃圾處理、供水、供暖、供氣、城市道路和綠化等。

4、建設(shè)500億斤倉(cāng)容的國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)。主要由地方政府按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)包干建設(shè)，地方無(wú)償提供建設(shè)用地，免除相關(guān)的稅費(fèi)，并由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局選派工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

5、實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)工程，同時(shí)抓緊進(jìn)行城市電網(wǎng)改造。

6、增加公檢法及司法設(shè)施建設(shè)投資。2、2008年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本原則

2009年600億元國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，除了繼續(xù)堅(jiān)持2008年確定的國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則外，著重強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)原則： 第一，優(yōu)先安排彌補(bǔ)去年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)投資中重點(diǎn)項(xiàng)目的資金缺口，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目早日竣工，發(fā)揮效益。

第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加有效地發(fā)揮國(guó)債資金在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。為積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加技改貼息支出。

第三，轉(zhuǎn)貸資金安排要與地方財(cái)力相適應(yīng)。凡是地方財(cái)力不足的，2009年安排增發(fā)的國(guó)債資金，主要用于彌補(bǔ)2008年國(guó)債項(xiàng)目的資金缺口，一般不安排新的項(xiàng)目。

第四，資金安排要適當(dāng)?shù)叵蛑形鞑康貐^(qū)傾斜。中央撥款要優(yōu)先安排中西部地區(qū)。同時(shí)在轉(zhuǎn)貸條件方面，實(shí)行差別政策，支持中西部地區(qū)發(fā)展。第五，明確還貸責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各省市對(duì)所借國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和銀行貸款一定要明確責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，建立有效的還貸機(jī)制，確保按時(shí)還貸。3、2011年國(guó)債投資安排的基本原則和主要方向 基本原則：

2011年國(guó)家將繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，對(duì)于我們爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目創(chuàng)造了非常好的環(huán)境和條件。特別是中央一號(hào)文件和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的一系列扶持政策，以及一批重大項(xiàng)目在西部的建設(shè)，都為我們提供了千載難逢的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)也將向西部加大投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大我縣與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。今年國(guó)家發(fā)行國(guó)債的具體數(shù)字目前尚未公布，但從今年國(guó)債投資的安排來(lái)看，已由前幾年主要用于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為用于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要方向：

2011年主要方向，側(cè)重以下五個(gè)方面：

第一，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：縣際公路和農(nóng)村公路改造；人畜飲水二期工程；大型灌區(qū)節(jié)水改造；西部地區(qū)天然草原退牧還草；農(nóng)村沼氣建設(shè)；西部地區(qū)完善農(nóng)網(wǎng)改造；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；種子工程；以工代賑；易地扶貧搬遷工程。

第二，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村巡回醫(yī)療車(chē)；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)；西部地區(qū)普及九年義務(wù)教育（初中）和其它教育項(xiàng)目；廣播電視“村村通”工程；公檢司法設(shè)施；旅游基礎(chǔ)設(shè)施；電子政務(wù)工程。

第三，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：天然林保護(hù)工程；重點(diǎn)防護(hù)林、森林防火、保護(hù)區(qū)工程；西部城縣環(huán)保設(shè)施；污水垃圾產(chǎn)業(yè)化及污水回收利用工程。

第四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，安排的重點(diǎn)是：采煤沉陷區(qū)治理；煤礦安全改造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。

第五重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，安排的重點(diǎn)是：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；重大水利工程；西部干線(xiàn)公路；城縣供水管網(wǎng)改造；縣城電網(wǎng)改造；縣城供水、垃圾填埋及重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。4、2012年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向 基本原則：

2012年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的主要原則是：

（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和民生工程傾斜。重點(diǎn)支持保障性安居工程、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)及其它民生領(lǐng)域或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）突出重點(diǎn),確保黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。加大對(duì)教育、文化、水利、新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域的投入力度。

（3）發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。從嚴(yán)控制“兩高一資”和黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。

“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性，顧名思義，對(duì)企業(yè)而言主要指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。高耗能行業(yè)主要包括鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個(gè)高耗能行業(yè)，用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國(guó)工業(yè)能耗的70%左右，如果高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)不加以遏制，勢(shì)必對(duì)今年全國(guó)節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響，高耗能行業(yè)往往伴隨著高污染。

“兩高一資”企業(yè)主要分布在鋼鐵、水泥、造紙、化工、火電、鑄造、電鍍、平板玻璃、印染、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等14個(gè)劣勢(shì)行業(yè) 主要方向：

2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排4026億元，主要投向七個(gè)方面：

（1）保障性安居工程690億元。包括廉租住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造工程和其他安居工程等項(xiàng)目。

（2）“三農(nóng)”建設(shè)1406億元。包括水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣”工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層農(nóng)技服務(wù)支持等項(xiàng)目。

（3）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)241億元。包括交通、能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（4）教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)481億元。包括教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)管理等項(xiàng)目。

（5）節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)488億元。包括節(jié)能環(huán)保工程、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。

（6）自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整299億元。包括自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等項(xiàng)目。

（7）中央本級(jí)建設(shè)和公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)387億元。公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、如何爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目

1、用好、用足、用活國(guó)家政策。從一定意義上講，政策就是方向，政策就是機(jī)遇，政策就是效益。機(jī)遇稍縱即逝，我們一定要搶抓這個(gè)歷史機(jī)遇，大力發(fā)展自己。我們要在實(shí)踐中要善于研究政策，吃透國(guó)家現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，從中尋求發(fā)展空間，挖掘新項(xiàng)目，搶占先機(jī)；同時(shí)要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓緊制定或完善一些促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)而加速推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2、做好項(xiàng)目前期工作。實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，關(guān)鍵是要做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。這方面我認(rèn)為一是要加強(qiáng)項(xiàng)目收集與整理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分運(yùn)用新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取必要的鼓勵(lì)措施，面向全社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目名單，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的積極性。二是要圍繞國(guó)家投資趨向、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)、資源、技術(shù)以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時(shí)予以篩選取舍，做到常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備。并對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目及時(shí)給予推介，切實(shí)把各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫(kù)。三是對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快抽調(diào)或招聘得力人員，組成項(xiàng)目籌建工作班子，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立激勵(lì)機(jī)制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。抓好項(xiàng)目的分類(lèi)、銜接、包裝、策劃，拿出科學(xué)合理、令人信服的規(guī)劃和方案，確保前期工作有序推進(jìn)。四是要完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)我區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色項(xiàng)目方面邁出較大步伐。特別是要以爭(zhēng)取和實(shí)施對(duì)我區(qū)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目為突破口，盡快上一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張，使項(xiàng)目建設(shè)更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向，體現(xiàn)縣域優(yōu)勢(shì)和特色。五是要切實(shí)做好項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

3、做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。項(xiàng)目的爭(zhēng)取是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。要組織專(zhuān)門(mén)力量，捕捉信息，重點(diǎn)攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，千方百計(jì)在爭(zhēng)取和實(shí)施大項(xiàng)目上取得突破性進(jìn)展。一是要在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的工作方式上大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放得下架子，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要艱苦卓絕地去跑，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭(zhēng)。要有一種盯住不放、不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的勁頭。二是要同國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)建立起密切的聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)我們的指導(dǎo)和幫助，提高項(xiàng)目工作的質(zhì)量和效率。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要以保證質(zhì)量為中心，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，抓好項(xiàng)目工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、制度和程序，一要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量保障體系，做到執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不折不扣，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督一絲不茍。二要絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和腐敗工程，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)防職務(wù)犯罪。三要確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé)，保證每項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是項(xiàng)目主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理職能。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)從前期工作階段直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過(guò)程加強(qiáng)管理，切實(shí)改變目前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工建設(shè)后缺乏統(tǒng)一管理的狀況。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目工作班子和工作人員，建立健全項(xiàng)目前期工作投入機(jī)制，保障項(xiàng)目前期投入。要把項(xiàng)目工作納入目標(biāo)管理范圍，明確各自職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能作用，健全和完善目標(biāo)保證體系，形成全社會(huì)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的合力。

6、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行承諾，完善服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)改善投資軟環(huán)境。

三、重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作程序及要求

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理的規(guī)定做項(xiàng)目前期工作，即：編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)，編制并報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制并報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制和核準(zhǔn)制兩類(lèi)，其中實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，僅需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。目前我省尚未實(shí)行，要向上爭(zhēng)取資金支持、爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行政府投資項(xiàng)目前期工作程序。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作各階段的相關(guān)要求如下：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)口設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由政府投資綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。項(xiàng)目申請(qǐng)人在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列文件：國(guó)土資源行政主管部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)；規(guī)劃行政主管部門(mén)的規(guī)劃意見(jiàn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

（二）項(xiàng)目建議書(shū)

1、編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的。項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論證它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可行性，并以分析必要性為主。項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目非上不可。

2、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設(shè)條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項(xiàng)目的進(jìn)度安排，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項(xiàng)等。政府投資項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，總投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接編報(bào)可行性報(bào)告。

3、項(xiàng)目建議書(shū)的審批（審核）。項(xiàng)目建議書(shū)首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門(mén)報(bào)政府投資綜合管理部門(mén)，政府投資綜合管理部門(mén)根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。政府投資項(xiàng)目建議書(shū)在審批前應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估。凡評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門(mén)不予審批。項(xiàng)目建議書(shū)申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文；項(xiàng)目建議書(shū)文本；城市規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)書(shū)；土管部門(mén)用地意向書(shū)或協(xié)議書(shū)；環(huán)保部門(mén)的環(huán)保意見(jiàn)；資本金承諾和融資意向書(shū)；行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的初審意見(jiàn)。

（三）可行性研究報(bào)告

1、編制可行性研究報(bào)告的目的?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法。它從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項(xiàng)目前期的最重要內(nèi)容。

2、可行性研究報(bào)告的編制要求。可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度在不同行業(yè)要視不同項(xiàng)目應(yīng)有所側(cè)重，但基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，其深度應(yīng)能滿(mǎn)足確定項(xiàng)目投資決策的要求。其主要內(nèi)容一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，技術(shù)可行性分析，項(xiàng)目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動(dòng)安全，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析，結(jié)論。對(duì)重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中須有項(xiàng)目選址專(zhuān)題論證。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢(xún)單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。

3、可行性研究報(bào)告的審批（審核）。可行性研究報(bào)告的審批（審核上報(bào)）程序與項(xiàng)目建議書(shū)基本一致，首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)其主管部門(mén)報(bào)政府投資綜合管理部門(mén)，政府投資綜合管理部門(mén)根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)。在審批前應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估，并征詢(xún)財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。凡評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門(mén)不予審批。可行性研究報(bào)告申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文；可行性研究報(bào)告文本；可行性研究報(bào)告的評(píng)估意見(jiàn)（專(zhuān)家評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要）；主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的初審意見(jiàn)；項(xiàng)目法人的組建方案；城市規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；土管部門(mén)的土地預(yù)審報(bào)告；環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響報(bào)告及評(píng)估意見(jiàn)；資本金承諾和銀行貸款承諾書(shū)。

（四）初步設(shè)計(jì)

1、編制初步設(shè)計(jì)的目的與依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的內(nèi)容，認(rèn)真編制設(shè)計(jì)文件。沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告和規(guī)劃行政主管部門(mén)核定該項(xiàng)目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件許可的（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）（征地的項(xiàng)目）不能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，更不能審批。

2、初步設(shè)計(jì)編制的要求。

各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)容不盡相同。一般建設(shè)項(xiàng)目其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下方面的文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)及建設(shè)規(guī)模；占地面積和土地利用面積；總平面圖；各層平、立、剖面圖（包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣及構(gòu)筑物）；主要結(jié)構(gòu)、裝飾工程、給排水、暖通、電氣及其他設(shè)備的特點(diǎn)；采用新技術(shù)情況；環(huán)境保護(hù)；人防及抗震、水土保持措施；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；建筑面積及使用面積；主要材料用量；總概算。

設(shè)計(jì)概算應(yīng)準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，深度要滿(mǎn)足控制投資、計(jì)劃安排和資金安排的要求?？偢潘惆▋?nèi)容如下：建筑工程和設(shè)備安裝工程費(fèi)：應(yīng)列出各單位或單項(xiàng)工程名稱(chēng)、建筑面積、單價(jià)、總價(jià)；其他費(fèi)（按需要列出明細(xì)）；儀器設(shè)備費(fèi)：?jiǎn)闻_(tái)件5萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，應(yīng) 列出詳細(xì)品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)及總價(jià)；工程不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿(mǎn)足的要求：土地征用（需征地的項(xiàng)目）；主要設(shè)備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設(shè)計(jì)的編排，施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，初步設(shè)計(jì)原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇確定符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、初步設(shè)計(jì)的審批（審核）。初步設(shè)計(jì)的審批（審核上報(bào)）程序與可行性研究報(bào)告一致。初步設(shè)計(jì)申報(bào)時(shí)需提供以下資料：申請(qǐng)批復(fù)（或轉(zhuǎn)報(bào)）初步設(shè)計(jì)的請(qǐng)示文；初步設(shè)計(jì)文本；相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)（可研批復(fù)，規(guī)劃意見(jiàn)，土地預(yù)審意見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)，資金來(lái)源證明，供水、供電等外部建設(shè)條件，地質(zhì)勘探報(bào)告、實(shí)測(cè)地形圖及區(qū)位圖等）。

4、初步設(shè)計(jì)的修改。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后不得任意修改、變更。凡涉及可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第三篇：項(xiàng)目投資需要做好的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

項(xiàng)目投資需要做好的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

項(xiàng)目投資根據(jù)其自身特點(diǎn)，可以分為投資前時(shí)期、投資執(zhí)行期和生產(chǎn)運(yùn)行期。在項(xiàng)目投資管理工作體系的全過(guò)程中，投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)該始終貫穿各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系投資前時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

項(xiàng)目在進(jìn)入投資建設(shè)之前首先要經(jīng)過(guò)決策、籌資和概預(yù)算的審查等環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)都會(huì)有不同的投資風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的投資前實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系，可以將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)損失。

1、項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系。項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行為方案的過(guò)程，是對(duì)擬建工程項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。正確決策是合理確定與控制項(xiàng)目投資的前提。正確的決策取決于決策的科學(xué)性，特別是大型項(xiàng)目的投資決策具有高度的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其成敗影響面大，投資風(fēng)險(xiǎn)大。

由于面臨戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及其他如引進(jìn)技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目要做出正確的預(yù)測(cè)和分析，必須充分考慮抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，其中最重要、最常用的手段就是投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。在對(duì)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證時(shí)，根據(jù)投資方案之間的關(guān)系，可以分為單一方案風(fēng)險(xiǎn)決策分析、多方案的風(fēng)險(xiǎn)決策分析和多階段的風(fēng)險(xiǎn)決策分析，不同的風(fēng)險(xiǎn)決策分析可以采用不同的分析方法。

2、項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。資金籌集被視為投資項(xiàng)目運(yùn)作的“血液”，是利益與風(fēng)險(xiǎn)聚集的焦點(diǎn)。在項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)，需要通過(guò)內(nèi)部籌資和外部融資結(jié)合，短期與長(zhǎng)期資金的使用規(guī)劃，合理確定、安排資金使用量，節(jié)約資金使用成本，提高資金使用效率，從而有效地控制籌資成本，進(jìn)而控制投資項(xiàng)目的總投資。

王大琨（IBM特聘專(zhuān)家、中國(guó)第3代沙盤(pán)模擬領(lǐng)軍人物）

清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等國(guó)內(nèi)16所頂尖商學(xué)院總裁班特聘教授

清華大學(xué)管理碩士專(zhuān)業(yè)畢業(yè)

現(xiàn)任北京天下伐謀管理咨詢(xún)有限公司副董事長(zhǎng)、高級(jí)合伙人

王大琨老師有20年在不同領(lǐng)域企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷（歷經(jīng)跨國(guó)企業(yè)、大型國(guó)企、著名民企三類(lèi)企業(yè)），曾在萬(wàn)科、泰達(dá)、新浪網(wǎng)、香港博志成集團(tuán)、北大縱橫咨詢(xún)集團(tuán)擔(dān)任高級(jí)專(zhuān)家、部門(mén)經(jīng)理、高級(jí)總監(jiān)、副總裁、總經(jīng)理職務(wù)。近9年高端管理人才培養(yǎng)經(jīng)歷。咨詢(xún)、培訓(xùn)過(guò)的企業(yè)超過(guò)500個(gè)。擅長(zhǎng)講授沙盤(pán)模擬系列課程、TTT等課程。

采用行動(dòng)學(xué)習(xí)、問(wèn)題導(dǎo)向的咨詢(xún)式授課方法推進(jìn)教學(xué)。講課風(fēng)格輕松不失嚴(yán)謹(jǐn)，以學(xué)員及客戶(hù)為中心，致力與學(xué)員意識(shí)的互動(dòng)和應(yīng)用效能的提高。根據(jù)學(xué)員情景演練的情況靈活進(jìn)行的案例分析尤其精彩。

企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資概預(yù)算的審查，可以確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性，防止任意擴(kuò)大

投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，避免故意壓低概算投資，最后造成實(shí)際投資大幅度突破概算，進(jìn)而減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、投資執(zhí)行期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

項(xiàng)目投資執(zhí)行期是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)最重要的關(guān)鍵階段，也是實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分關(guān)鍵的時(shí)期。在這一階段，無(wú)論是項(xiàng)目的合同談判簽約、工程設(shè)計(jì)、施工安裝，還是試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目都會(huì)面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題。這一時(shí)期只有實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能使項(xiàng)目獲得更多的安全保障。

在項(xiàng)目的投資執(zhí)行期，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是管理工作風(fēng)險(xiǎn)最常用的技術(shù)手段，而工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保又是轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的兩種常用方法。

在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種：建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)等等。而國(guó)際上涉及工程自愿保險(xiǎn)的有以下幾種：國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等等。

三、生產(chǎn)運(yùn)行期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系

投資項(xiàng)目進(jìn)入了生產(chǎn)運(yùn)行期，意味著影響項(xiàng)目的不確定因素已經(jīng)大為減少，投資風(fēng)險(xiǎn)在逐漸減弱。但并不是說(shuō)這一時(shí)期項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有了，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本管理工作體系、質(zhì)量控制同樣關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。因此，項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系主要體現(xiàn)在成本管理工作體系、質(zhì)量控制上，同時(shí)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)和補(bǔ)救措施，提高項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施和管理工作體系水平。

第四篇：重慶中式快餐加盟憶罐中式快餐加盟創(chuàng)業(yè)小投資推薦項(xiàng)目

重慶中式快餐加盟憶罐中式快餐加盟創(chuàng)業(yè)小投資推薦項(xiàng)目

重慶中式快餐加盟、憶罐中式快餐加盟創(chuàng)業(yè)小投資推薦項(xiàng)目“憶罐生態(tài)餐吧”

憶罐生態(tài)餐吧作為業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，重慶憶罐餐飲管理有限公司不但擁有產(chǎn)品研發(fā)中心、中心廚房、獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)中心，“專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新化”是重慶憶罐得以迅速發(fā)展的重要手段;2011年，經(jīng)過(guò)歷時(shí)數(shù)年的自主技術(shù)創(chuàng)新，“憶罐生態(tài)快餐”成功升級(jí)為“憶罐生態(tài)餐吧”，除優(yōu)化原有的生態(tài)快餐系產(chǎn)品外，另增加了消費(fèi)面更廣的獨(dú)餐“瓦罐湯、瓦罐面、瓦罐菜、瓦罐飯”等幾大主題系產(chǎn)品。

作為我國(guó)首家具有農(nóng)家特色的生態(tài)快餐項(xiàng)目，憶罐一面世就受到廣泛關(guān)注，其98.7%的高成功率讓業(yè)界矚目，以一個(gè)小小的40平方米的小店為例，月10萬(wàn)成為當(dāng)今最成功的品牌連鎖加盟餐飲好項(xiàng)目之一這就是憶罐中式快餐憶罐快餐給人們帶來(lái)的不僅僅是快餐，更多的是品牌、是文化、是傳奇、是情結(jié);是健康、是感受、是快樂(lè);是挑戰(zhàn)，是機(jī)遇，是成功!還有憶罐的成功模式、投資少見(jiàn)效塊、傻瓜式操作??!

目前，作為“中國(guó)首家瓦罐文化餐飲項(xiàng)目”的代表，“憶罐生態(tài)餐吧”已經(jīng)開(kāi)始以疾風(fēng)勁草之勢(shì)風(fēng)靡全國(guó)，并在不少地方創(chuàng)造了令人驚嘆的商業(yè)奇跡，相信在有你的關(guān)注和我們的持之以恒，重慶憶罐生態(tài)餐吧必將會(huì)有更加輝煌的明天。

.特色一：“憶罐生態(tài)餐吧”作為國(guó)內(nèi)首家瓦罐餐飲項(xiàng)目，不僅傳承了歷時(shí)數(shù)千年的瓦罐餐飲文化精髓，更重要的是與現(xiàn)代時(shí)尚美食技法相結(jié)合，獨(dú)辟蹊徑，開(kāi)創(chuàng)了瓦罐餐飲文化的新天地，更彰顯出與眾不同的氣質(zhì);

特色二：瓦罐餐具是目前公認(rèn)的最健康環(huán)保的餐具之一，又符合現(xiàn)代人們的飲食要求“憶罐生態(tài)餐吧”與時(shí)俱進(jìn)，所開(kāi)發(fā)出的瓦罐系列餐飲至今尚屬獨(dú)家秘方技術(shù);

特色三：好吃才是硬道理!口味好是衡量一個(gè)餐飲項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，就如同只有用地道瓦罐煲湯、泡茶才能品出食材真滋味一樣，保持醇美豐厚、原汁原味、返璞歸真的菜品真滋味一直是我們追求的目標(biāo)，“憶罐生態(tài)餐吧”的瓦罐系列菜品全部自主研發(fā)，風(fēng)味絕對(duì)獨(dú)特;

特色四：賺錢(qián)不賺錢(qián)，市場(chǎng)說(shuō)了算!“憶罐生態(tài)餐吧”的發(fā)展一直以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。放眼國(guó)內(nèi)，能將瓦罐套餐、瓦罐特色菜等7大餐系推出得如此細(xì)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的餐飲機(jī)構(gòu)，唯有“憶罐生態(tài)餐吧”能最大化的滿(mǎn)足市場(chǎng)需求;

特色五：長(zhǎng)遠(yuǎn)的生意才是真正的好生意，“憶罐生態(tài)餐吧”不但形式新奇特、菜品豐富、風(fēng)味獨(dú)特，更重要的是我們還有中央廚房、研發(fā)基地以及一支由專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組成的技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍為加盟伙伴和代理伙伴提供最全面、最有效的營(yíng)銷(xiāo)技巧和經(jīng)驗(yàn)。

特色六：相信2009年最具特色、最火爆、最具發(fā)展?jié)摿Φ募用撕庙?xiàng)目非“憶罐生態(tài)餐吧”莫屬，短短數(shù)月時(shí)間，已在全國(guó)30多個(gè)地區(qū)發(fā)展了連鎖加盟店，上百名加盟商成功賺錢(qián)的實(shí)例真實(shí)可見(jiàn)，確是評(píng)判一個(gè)好項(xiàng)目最真實(shí)的寫(xiě)照。

第五篇：掌握國(guó)家投資政策 做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作

掌握國(guó)家投資政策 做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作.txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒(méi)被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶

愛(ài)情是個(gè)夢(mèng)，而我卻睡過(guò)了頭﹌掌握國(guó)家投資政策 做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不了項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)離不了資金。項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道有多種，如爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助，利用銀行貸款，地方自籌資金，引進(jìn)外地資金，利用外國(guó)政府貸款，發(fā)動(dòng)民間閑散資金等等。這里我主要闡述爭(zhēng)取國(guó)家投資和補(bǔ)助。從我國(guó)現(xiàn)行的投資體制來(lái)看，國(guó)家投資和補(bǔ)助主要形式有國(guó)債資金、中央補(bǔ)助資金、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等。目前主要以國(guó)債資金的形式用于項(xiàng)目建設(shè)。

一、國(guó)債資金及其管理

（一）什么是積極的財(cái)政政策

2008年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和解決，內(nèi)需求不足的矛盾，防止經(jīng)濟(jì)下滑，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部屬，我國(guó)實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策。所謂積極的財(cái)政政策，主要指通過(guò)增加財(cái)政支出及調(diào)整稅收政策，更直接、更有效地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年我國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

第一、向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)了1000億元的國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，進(jìn)行反周期性調(diào)節(jié)。

第二、向國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)獨(dú)資商業(yè)銀行的資本金。

第三、為支持外貿(mào)出口，分批提高了紡織原料及制品、紡織機(jī)械、煤炭、水泥、鋼材、船舶和部分機(jī)、電、輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加大了“免、抵、退”稅收管理辦法的執(zhí)行力度。

第四、為擴(kuò)大吸收外資，調(diào)整了進(jìn)出口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率。

第五、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與有關(guān)部門(mén)一起，清理了涉及企業(yè)的政府性基金和收費(fèi)，分三批取消了不合法、不合理基金、收費(fèi)共727項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)370億元。

2009年，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度，其主要內(nèi)容是;增發(fā)600億元的國(guó)債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過(guò)增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會(huì)保障線(xiàn)”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。

（二）什么是國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金

所謂國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金，是指2008年以來(lái)，中央政府為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)增發(fā)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)用于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金分兩類(lèi)：一類(lèi)是列入中央預(yù)算支出，用于中央項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)助地方項(xiàng)目建設(shè)；一類(lèi)是轉(zhuǎn)貸給地方政府和中央部門(mén)，用于地方項(xiàng)目和中央部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)，由地方政府和中央部門(mén)還本付息，不列入中央預(yù)算，也不做財(cái)政赤字處理。

（三）國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本原則和主要方向

2008 年國(guó)務(wù)院對(duì)增發(fā)的1000億元國(guó)債資金的使用方向確定了如下的原則：

第一、只能選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，絕不搞一般性工業(yè)項(xiàng)目。

第二、資金要優(yōu)先用于加快在建項(xiàng)目以及做好可行性研究和前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。

第三、既要考慮迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要切實(shí)防止一哄而上，搞項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。

第四、新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序報(bào)批，由中央統(tǒng)籌定向安排，中央財(cái)政安排的新上項(xiàng)目要向中西部?jī)A斜。

第五、所有項(xiàng)目都要精心組織施工，保證工程質(zhì)量。

根據(jù)上述原則和我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，國(guó)債資金項(xiàng)目重點(diǎn)是：

1、增加農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。結(jié)合防汛抗洪，抓好大江大河干流堤防和大湖重要堤垸的除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水毀工程修復(fù)，以及長(zhǎng)江、黃河中上游天然林資源保護(hù)、植樹(shù)造林等。

2、繼續(xù)加快鐵路、公路、電信和一些重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

3、擴(kuò)大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)用于大中城市和垃圾處理、供水、供暖、供氣、城市道路和綠化等。

4、建設(shè)500億斤倉(cāng)容的國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)。主要由地方政府按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)包干建設(shè)，地方無(wú)償提供建設(shè)用地，免除相關(guān)的稅費(fèi)，并由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局選派工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

5、實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)工程，同時(shí)抓緊進(jìn)行城市電網(wǎng)改造。

6、增加公檢法及司法設(shè)施建設(shè)投資。

2009年600億元國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，除了繼續(xù)堅(jiān)持2008年確定的國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則外，著重強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)原則：

第一，優(yōu)先安排彌補(bǔ)去年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)投資中重點(diǎn)項(xiàng)目的資金缺口，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目早日竣工，發(fā)揮效益。

第二，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加有效地發(fā)揮國(guó)債資金在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。為積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加技改貼息支出。

第三，轉(zhuǎn)貸資金安排要與地方財(cái)力相適應(yīng)。凡是地方財(cái)力不足的，2009年安排增發(fā)的國(guó)債資金，主要用于彌補(bǔ)2008年國(guó)債項(xiàng)目的資金缺口，一般不安排新的項(xiàng)目。

第四，資金安排要適當(dāng)?shù)叵蛑形鞑康貐^(qū)傾斜。中央撥款要優(yōu)先安排中西部地區(qū)。同時(shí)在轉(zhuǎn)貸條件方面，實(shí)行差別政策，支持中西部地區(qū)發(fā)展。

第五，明確還貸責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各省市對(duì)所借國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和銀行貸款一定要明確責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，建立有效的還貸機(jī)制，確保按時(shí)還貸。

根據(jù)上述原則和實(shí)施情況需求，2009年國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金主要安排在以下幾個(gè)方面：

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造；

3、企業(yè)技術(shù)改造；

4、生態(tài)環(huán)境治理和城市環(huán)保建設(shè)；

5、交通建設(shè)；

6、高科技產(chǎn)業(yè)化和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化建設(shè)；

7、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

8、高校擴(kuò)大招生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

9、文化設(shè)施建設(shè)；

10、中央直屬糧庫(kù)建設(shè)。

2000年以后中央又對(duì)國(guó)債資金的使用進(jìn)一步放寬了政策，如2001年中央決定用300億元的國(guó)債資金投入東北老工業(yè)基地建設(shè)，2003年中央又將國(guó)債資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，尤其是2011年中央一號(hào)文件對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了戰(zhàn)略性的規(guī)劃，并就加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入力度。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。大力推廣節(jié)水技術(shù)。實(shí)行中央和地方共同負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。切實(shí)抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲(chóng)病區(qū)的飲水安全問(wèn)題。要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。從2011年起，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方，要加快普及戶(hù)用沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)小水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。

3、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)；可從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項(xiàng)目，可給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。

二、如何爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目

1、用好、用足、用活國(guó)家政策。從一定意義上講，政策就是方向，政策就是機(jī)遇，政策就是效益。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施，今后還將對(duì)西部開(kāi)發(fā)采取更加靈活的政策；同時(shí)，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院工作會(huì)議上再次重申和強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中，要進(jìn)一步加大中西部地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、草畜圍欄等“六小”工程的投資力度，這都是我們所面臨的機(jī)遇。但是，這樣的機(jī)遇稍縱即逝，我們一定要搶抓這個(gè)歷史機(jī)遇，大力發(fā)展自己。在西部大開(kāi)發(fā)的政策上國(guó)家將繼續(xù)支持西部基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、西部重大資源開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，這是不變的政策。另外在公共衛(wèi)生體系建設(shè)、教育普

九、農(nóng)村“六小”等方面又有新的政策出臺(tái)。各相關(guān)部門(mén)在實(shí)踐中要善于研究政策，吃透國(guó)家現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，從中尋求發(fā)展空間，挖掘新項(xiàng)目，搶占先機(jī)；同時(shí)要結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊制定或完善一些促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)而加速推進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2、做好項(xiàng)目前期工作。實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，關(guān)鍵是要做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。這方面我認(rèn)為一是要加強(qiáng)項(xiàng)目收集與整理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分運(yùn)用新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取必要的鼓勵(lì)措施，面向全社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目名單，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的積極性。二是要圍繞國(guó)家投資趨向、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)、資源、技術(shù)以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時(shí)予以篩選取舍，做到常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備。并對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目及時(shí)給予推介，切實(shí)把各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫(kù)。三是對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快抽調(diào)或招聘得力人員，組成項(xiàng)目籌建工作班子，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立激勵(lì)機(jī)制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。抓好項(xiàng)目的分類(lèi)、銜接、包裝、策劃，拿出科學(xué)合理、令人信服的規(guī)劃和方案，確保前期工作有序推進(jìn)。四是要完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。根據(jù)我縣自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色項(xiàng)目方面邁出較大步伐。特別是要以爭(zhēng)取和實(shí)施對(duì)我縣具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目為突破口，盡快上一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張，使項(xiàng)目建設(shè)更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向，體現(xiàn)縣域優(yōu)勢(shì)和特色。五是要切實(shí)做好項(xiàng)目的規(guī)劃工作。我縣的“十一五”規(guī)劃包含了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等142項(xiàng)。

3、做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。項(xiàng)目的爭(zhēng)取是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。要組織專(zhuān)門(mén)力量，捕捉信息，重點(diǎn)攻關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，千方百計(jì)在爭(zhēng)取和實(shí)施大項(xiàng)目上取得突破性進(jìn)展。一是要在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的工作方式上大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放得下架子，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要艱苦卓絕地去跑，竭盡全力地去拼，百折不撓地去爭(zhēng)。要有一種盯住不放、不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的勁頭。二是要同國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)建立起密切的聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)我們的指導(dǎo)和幫助，提高項(xiàng)目工作的質(zhì)量和效率。三是要加大招商引資的力度。特別是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合，通過(guò)合資、合作或獨(dú)資的方式上一批大的工業(yè)項(xiàng)目，把龍頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。各部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)需要國(guó)家和省市審批的項(xiàng)目要經(jīng)常組織精干人員赴京赴省赴市匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)做細(xì)工作，爭(zhēng)取盡快落實(shí)。對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持的項(xiàng)目要建立責(zé)任制，明確項(xiàng)目、明確專(zhuān)人、明確責(zé)任，積極溝通，取得理解支持，推動(dòng)項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施。要繼續(xù)加強(qiáng)駐外項(xiàng)目工作力量，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、能卓有成效地開(kāi)展項(xiàng)目工作的隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要以保證質(zhì)量為中心，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，抓好項(xiàng)目工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、制度和程序，一要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等。進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量保障體系，做到執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不折不扣，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督一絲不茍。二要絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和腐敗工程，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，把每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益。對(duì)因失職瀆職，給項(xiàng)目建設(shè)造成損失的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)把保證工程質(zhì)量、安全和反腐倡廉貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)防職務(wù)犯罪。三要確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé)，保證每項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是要牢固樹(shù)立項(xiàng)目爭(zhēng)引意識(shí)，樹(shù)立不抓項(xiàng)目就是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目和抓不好項(xiàng)目就是不稱(chēng)職的思想。始終把項(xiàng)目工作作為一把手工程，實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，項(xiàng)目業(yè)主全面抓的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全力以赴地做好對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。二是項(xiàng)目主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理職能。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)從前期工作階段直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過(guò)程加強(qiáng)管理，切實(shí)改變目前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工建設(shè)后缺乏統(tǒng)一管理的狀況。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目工作班子和工作人員，建立健全項(xiàng)目前期工作投入機(jī)制，保障項(xiàng)目前期投入。要把項(xiàng)目工作納入目標(biāo)管理范圍，明確各自職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能作用，健全和完善目標(biāo)保證體系，形成全社會(huì)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的合力，切實(shí)改變抓項(xiàng)目工作“一部分人干，一部分人看”的狀況。四是項(xiàng)目綜合部門(mén)要發(fā)揮項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)作用。搞好項(xiàng)目工作規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，把項(xiàng)目工作重點(diǎn)、項(xiàng)目的各個(gè)階段、項(xiàng)目的研究、立項(xiàng)、科研、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、投資主體和具體的責(zé)任人、承辦人身上，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求。五是要進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制，建立項(xiàng)目工作績(jī)效考核制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和各部門(mén)的項(xiàng)目工作納入目標(biāo)政績(jī)考核范疇，并簽訂責(zé)任狀，實(shí)行月匯報(bào)，季督查，半年通報(bào)，年終評(píng)比，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，有效遏制一些部門(mén)熱衷報(bào)項(xiàng)目而忽視跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的現(xiàn)象。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目工作中成績(jī)突出的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h委、縣政府曾獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的有功之人，并且制定了《民樂(lè)縣爭(zhēng)引項(xiàng)目及資金管理辦法》和《民樂(lè)縣招商引資優(yōu)惠政策》，還將要繼續(xù)加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的投入，要切實(shí)安排一定數(shù)量的資金用于項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門(mén)要管好用好前期工作資金，提高工作質(zhì)量。

6、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行承諾，完善服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)改善投資軟環(huán)境。要營(yíng)造簡(jiǎn)政放權(quán)的管理環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變“管理就是審批”的觀念，凡不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決取消，大膽放開(kāi)；凡屬于企業(yè)自主權(quán)或?qū)儆谄髽I(yè)的行為，全部放權(quán)于企業(yè)；對(duì)非限制性項(xiàng)目能夠有效實(shí)施、事后監(jiān)管的，采用核準(zhǔn)制或備案制。要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)透明的政策環(huán)境，切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真履行、落實(shí)和兌現(xiàn)中央和省、市有關(guān)鼓勵(lì)項(xiàng)目投資的優(yōu)惠政策，凡是與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的政策、規(guī)定，原則上應(yīng)當(dāng)予以公布；對(duì)各個(gè)部門(mén)的權(quán)限、責(zé)任以及辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時(shí)限等都予以公開(kāi)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需人才、土地、財(cái)政、環(huán)保等方面在政策允許范圍內(nèi)要給予大力支持。要營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作指導(dǎo)，建立投資信息定期發(fā)布制度，發(fā)布投資指導(dǎo)目錄，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向以及需要投資的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行定期發(fā)布，用信息引導(dǎo)投資，避免投資者的盲目性。要營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境，堅(jiān)持依法辦事，依法行政，規(guī)范行政行為，完善政策法規(guī)，以落實(shí)政令、嚴(yán)格執(zhí)法、改善服務(wù)為重點(diǎn)，嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人隨意對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、攤派和收費(fèi)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)投資環(huán)境工作力量，在整治綜合環(huán)境問(wèn)題上，縣上要組織專(zhuān)門(mén)力量，組成強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司環(huán)境建設(shè)的保障監(jiān)督工作。計(jì)劃部門(mén)在抓好項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資環(huán)境的調(diào)查，及時(shí)反饋和通報(bào)投資建設(shè)過(guò)程中有關(guān)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾的兌現(xiàn)情況，并利用新聞媒體，及時(shí)予以曝光。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要在查處違規(guī)違紀(jì)行為過(guò)程中，加大整治力度，以達(dá)到警示作用，為項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。要切實(shí)樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎民樂(lè)形象”的理念。

三、2011年國(guó)債投資安排的原則和趨向

（一）2011年國(guó)債投資安排的原則和趨向

2011年國(guó)家將繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，對(duì)于我們爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目創(chuàng)造了非常好的環(huán)境和條件。特別是中央一號(hào)文件和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的一系列扶持政策，以及一批重大項(xiàng)目在西部的建設(shè)，都為我們提供了千載難逢的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)也將向西部加大投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大我縣與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。今年國(guó)家發(fā)行國(guó)債的具體數(shù)字目前尚未公布，但從今年國(guó)債投資的安排來(lái)看，已由前幾年主要用于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為用于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，明年國(guó)債投資重點(diǎn)取向有可能側(cè)重以下五個(gè)方面：

1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：縣際公路和農(nóng)村公路改造；人畜飲水二期工程；大型灌區(qū)節(jié)水改造；西部地區(qū)天然草原退牧還草；農(nóng)村沼氣建設(shè)；西部地區(qū)完善農(nóng)網(wǎng)改造；優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；種子工程；以工代賑；易地扶貧搬遷工程。

2、促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村巡回醫(yī)療車(chē)；危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)；西部地區(qū)普及九年義務(wù)教育（初中）和其它教育項(xiàng)目；廣播電視“村村通”工程；公檢司法設(shè)施；旅游基礎(chǔ)設(shè)施；電子政務(wù)工程。

3、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。安排的重點(diǎn)是：天然林保護(hù)工程；重點(diǎn)防護(hù)林、森林防火、保護(hù)區(qū)工程；西部城縣環(huán)保設(shè)施；污水垃圾產(chǎn)業(yè)化及污水回收利用工程。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，安排的重點(diǎn)是：采煤沉陷區(qū)治理；煤礦安全改造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。

5、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，安排的重點(diǎn)是：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；重大水利工程；西部干線(xiàn)公路；城縣供水管網(wǎng)改造；縣城電網(wǎng)改造；縣城供水、垃圾填埋及重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）我縣2011年重點(diǎn)爭(zhēng)取和抓好的項(xiàng)目

1、龍頭加工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好4萬(wàn)噸麥芽加工生產(chǎn)線(xiàn)及25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)啤酒大麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；5萬(wàn)噸高級(jí)烹調(diào)油生產(chǎn)線(xiàn)及25萬(wàn)畝雙低雜交油菜基地項(xiàng)目；2500噸果品加工及10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品基地項(xiàng)目。

2、能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好的項(xiàng)目有農(nóng)村能源建設(shè)；電網(wǎng)改造。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要有：大堵麻灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；海潮壩水庫(kù)追加投資；地震損壞水利工程的維修；洪水河大型灌區(qū)改造、節(jié)水示范項(xiàng)目等。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好洪水鎮(zhèn)城區(qū)道路及排水工程，縣城區(qū)污水系統(tǒng)建設(shè)工程，交通、通訊、廣播等項(xiàng)目的申報(bào)和資金爭(zhēng)取。

5、扶貧開(kāi)發(fā)及災(zāi)區(qū)易地搬遷生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，主要有：扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑建設(shè)項(xiàng)目和資金；生態(tài)移民工程。

6、文教衛(wèi)生項(xiàng)目，中小學(xué)危房改造項(xiàng)目；縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村合作醫(yī)療體制改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、文化、旅游、文物、黨政、公檢法司等部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

8、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目。