第一篇：淺談如何加強基層工商分局規(guī)范化建設

淺談如何加強基層工商分局規(guī)范化建設主講人：徐貞力

引言：自從我到工商工作以來，大多數時間在分局，因此對分局工作多少有一些了解。現就基層分局如何加強規(guī)范化建設議題，談點粗淺的看法，不當之處請領導和同志們批評指正，沒有做到、沒有做好的地方將來努力爭取。我要講的第一個問題是：

一、加強基層工商分局規(guī)范化建設的重要性。基層工商分局身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地；是樹立工商隊伍良好形象的一個窗口。按照工商行政管理隊伍建設“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，全面加強基層分局規(guī)范化建設是振興工商事業(yè)、服務經濟發(fā)展、增強人員素質、提高監(jiān)管水平、促進職能到位的根本大計。前幾年，我們曾抓過基層分局規(guī)范化達標，在各個分局都已經達標的情況下，近幾年，我們的規(guī)范化建設意識有些淡化，管理有些松懈，因此，我覺得抓基層分局規(guī)范化建設不只是達標問題，更具有重要的現實意義。我要講的第二個問題是：

二、加強基層分局規(guī)范化建設要突出八條主線一是突出優(yōu)化機構設置主線，注重發(fā)揮整體優(yōu)勢。由1

一是突出加強后勤保障主線，夯實硬件建設這個基礎。

為基層工商分局提供必要的經費保障，是保證工商分局實現監(jiān)管職能到位的基本條件。在基礎薄弱、經費緊張的情況下，在人、財、物配置上應優(yōu)先考慮基層工商分局，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商分局環(huán)境建設和硬件投入。這些年來，我局一直是體現出了這樣的傾斜政策，作為分局一員，我們也深切感受到了這一點。如：為基層工商分局配齊電腦、電話、交通工具等必備的執(zhí)法設施。在省、州、縣局實現聯網的基礎上，分別為每個基層工商分局購置電腦，實現聯網，初步形成支撐各業(yè)務領域的統(tǒng)一框架等等。為了改善分局的辦公和生活環(huán)境，我認為應逐步創(chuàng)造條件實現分局與機關辦公地點的分離，鼓勵和引導干部職工綠化、美化環(huán)境。建立和完善了分局的各類工作制度，全面實行政務公開。

二是突出人員素質這條主線，強化對干部的管理。建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商分局規(guī)范化建設目標的關鍵。我們要堅持“以人為本”思想，結合建設學習型機關活動，增強學習的自覺性。倡導“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“一月一法學習考試”等形式，把學習內容從政治理論和業(yè)務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業(yè)

務知識講座、統(tǒng)計知識培訓、執(zhí)法辦案訓練、專題案例討論、基礎臺帳填寫、經濟戶口建立等業(yè)務知識的培訓學習，有效地提高了基層分局執(zhí)法人員履行崗位職責的專業(yè)素質和辦案能力。同時，要強化責任落實，制定并實施了崗位責任制，明確各項工作的具體負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持簽訂詳細的目標責任書，增加對重點工作的定期匯報制度?，F在分局人員素質方面的突出矛盾是：人員短淺、年齡老化、缺少復合型人才等等。

三是抓好工商分局規(guī)范化建設與信息化建設相結合這條主線，積極推行現代基層分局規(guī)范化管理模式。工商分局規(guī)范化建設必須以信息化建設為依托才能跟得上時代的步伐，經得起時間的考驗，也才具有旺盛的生命力，真正體現落實科學發(fā)展觀的思想。為此，分局要下大力氣著眼工商分局規(guī)范化軟硬件投入，確立公開透明、先進智能、科學規(guī)范的指導方針，提升信息化建設檔次，通過配置電子觸摸屏和公示板，使行政權力公開實現電子化，科技化，規(guī)范化。從我局情況看，信息化建設步伐非?？?，仿佛一夜之間，就出現了非電腦玩不轉的工作局面。文件網上傳閱、資料網上查找、報表網上傳輸、連辦案都得網上核審。同州局聯系工作有內網、同社會交換信息有汪清紅盾信息網、還創(chuàng)造條件上了很多的外網，可以說是到了離開了網根本無法干工作的地步。雖然我局用網的地方太多了，但會用網的“漁民”卻太

少，歷史造成了太多的旱鴨子，甚至說嚴重點是電腦盲。我粗略統(tǒng)計一下，現在我局平均起來，大概每兩個人就有一臺電腦，但全局精通電腦的確是了了無幾，甚至有的部門出現了有電腦，沒人用的尷尬局面。這些玩慣了刀槍劍戟的大老爺們一上電腦全傻眼了，一根根大手指頭比腳丫子還笨，鼠標一拖都有一拖長。也出現了一些從有紙化辦公到無紙化辦公的過度過程中的一些不和諧的地方。如：既有網上的文件，又有紙制的文件；會辦案的不會電腦，會電腦的不會辦案；錄入電腦信息本應是巡查員的事，卻成了內勤的專利、現有的幾個電腦方面的人才是借來借去更是常有的事等等。聯系我局實踐我個人覺得：從零開始培養(yǎng)一批、從有一點基礎的更新一批、創(chuàng)造條件引進一批、發(fā)揮電腦業(yè)務尖子專長帶動一批是培養(yǎng)漁民，減少旱鴨子的主要手段。因此，加快規(guī)范化建設步伐必須和信息化相結合，必須有與之相適應的電腦方面的人才。

四是突出建立健全各項制度這條主線，形成用制度管人管事的良性工作機制?；鶎庸ど谭志滞ㄟ^建立健全相應的規(guī)章制度和工作流程，對內要明確每個干部、每個崗位、各個環(huán)節(jié)應該做什么，怎么做和做到什么程度；對外要解決群眾找誰辦事，如何辦事和如何監(jiān)督的問題。如制定《工商分局崗位工作職責》、《業(yè)務工作規(guī)范》及《內部管理制度》等項規(guī)章制度，通過這些制度的完善和實施，把權力和職責緊

密結合起來，明確了干部的責任，規(guī)范了干部的行為，使工商分局規(guī)范化建設走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

五是突出解決干部的后顧之憂這條情感交流主線，提高干部的工作積極性。就是要深入干部的思想和生活實際，切實為干部著想，解難題、去包袱、排阻力，真正讓干部都能有精力、有意識地投入到分局的大家庭中來，切實為分局的發(fā)展貢獻力量。具體要做到干部有紅白喜事時，組織是家長，人到場，出力量；干部有大病小災時，組織是親屬，常溝通，情到位；干部有難題時，組織是救火員，封山開路，遇水架橋，始終和干部的脈搏一起跳動；總之，要讓干部時時處處感受到組織的溫暖，讓他們不干好工作有對不起組織的感覺，這樣我們的工作將會無往而不勝。

此外，還要突出抓好支部建設這條主線，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員切實成為分局的主力軍；突出抓好團結這條主線，加強同所有干部的溝通協(xié)調，形成有利于工作的良性工作氛圍等等。在這我就不一一詳細解釋了，但愿我拋出來的磚能引來大家的玉，并給大家一點啟發(fā)。謝謝大家。

第二篇：xx工商分局基層規(guī)范化建設工作總結（模版）

xx市工商局xx分局 基層規(guī)范化建設工作總結

根據自治區(qū)工商局加強工商所規(guī)范化建設的有關規(guī)定，xx工商分局從加強基礎設施建設入手，逐步改變基層工商所的執(zhí)法條件，不斷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從有限的經費中擠出基礎設施建設資金，不斷投入到基層工商所的規(guī)范化建設上來。從人力、物力、財力上實現了向基層傾斜、向規(guī)范化建設傾斜、向改善辦公條件傾斜的“三傾斜”政策，為基層工商所規(guī)范化建設奠定了堅實的物質基礎。近年來，xx工商分局對轄區(qū)5個工商所中的4個進行了改建。同時，進一步規(guī)范制度牌、公示牌，為各所配發(fā)執(zhí)法車一臺，配備下發(fā)電腦12臺，打印機10臺，空調3部，食品快速檢測設備6個，并保證局、所聯網暢通，使基層工商所面貌大為改觀。

一、堅定信心、真抓實干。一方面基層工商所規(guī)范化建設內容多、要求高、難度大，經費困難；另一方面，某些基層所普遍基礎差，底子簿等等，各級干部難免對全面推進基層工商所規(guī)范化建設信心不足。為了解決以上問題，分局采取了以下措施：第一、統(tǒng)一認識，堅定信心。一方面通過擴大會議，反復強調加強基層工商所規(guī)范化建設的重要性，要求轄區(qū)工商干部職工進一步解放思想，轉變觀念，增強開拓進取，求實創(chuàng)新的意識。另一方面，重申抓基層規(guī)范化建設是國家工商總局和區(qū)、市工商局部署 的一項重要工作任務，必須堅定不移地貫徹落實。第二，分局領導深入基層了解具體情況，研究制定基層建設措施。思想上教育引導，工作上幫助指導。第三、要求基層領導認識明確，態(tài)度堅決，措施有力、真抓實干。

二、典型示范，推進啟動。在新的歷史條件下，工商所規(guī)范化建設與過去搞“達標工商所”在內容、標準、要求上都有很大的發(fā)展變化。就xx管理區(qū)而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況和基層工商所建設基礎差別較大，如果用同一個標準、用同樣的要求抓基層工商所規(guī)范化建設，顯然難以達到目的。為此，我局本著實事求是的態(tài)度，因地制宜制定轄區(qū)基層建設發(fā)展規(guī)劃，明確成均等經濟基礎和工作基礎較好的基層所為規(guī)范化建設的試點單位，其他條件較差的基層所將隨后推進；同時，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，新建工商所和舊房工商所等不同情況，分別制定了規(guī)范化建設的內容和考核標準。承認在硬件設施方面有差別，但在業(yè)務建設、內部規(guī)范和隊伍建設上始終堅持一個標準。實事求是地分析和解決問題，保證了基層規(guī)范化建設順利推進。

三、加大投入，提供保障。一是周密計劃，精打細算，在法規(guī)政策范圍內盡量增收節(jié)支，擠出經費用于基層工商所建設；二是用好用活區(qū)、市下撥的基層建設經費，有效地改善了基層工作和執(zhí)法條件，促進了基層工商所規(guī)范化建設。我們在抓基層工商所規(guī)范化建設中雖然取得了一些初步成效，但今后的任務仍然十分艱巨，一方面初步建成達標的工商所需要進一步鞏固、完善

和提高；另一方面，大部分工商所需要在未來二三年內建成達標，工作壓力，經費困難仍然十分突出。我們決心在自治區(qū)工商局和市工商局的正確領導和大力支持下，堅持不懈地把基層工商所規(guī)范化建設工作抓緊、抓好、抓落實，為全市工商行政管理工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

xx市工商局xx分局

二○一一年十二月十八日

第三篇：基層院規(guī)范化建設總結

北河市人民檢察院 二0一一年基層院建設總結

2011年，我院以?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照?以人為本，和諧建院，創(chuàng)新發(fā)展?的工作思路，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保公正為立足點，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以?創(chuàng)建‘四型’檢察機關，沖刺全國先進?為目標，積極探索?隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、保障現代化?的有效途徑，推動了北河檢察事業(yè)的全面發(fā)展。主要表現在以下幾個方面。

一、以加強班子建設為重點，堅持以人為本，大力加強檢察隊伍建設

1、抓班子建設，當好表率。要求班子成員在學習提高、改進作風、指導辦案、改革創(chuàng)新、服務大局、廉潔自律等方面發(fā)揮領導班子表率作用，以此激勵和影響干警。今年3月，院主要領導親自帶隊，帶領專案組，一舉查清并移送公安機關偵查的該市江河沙石銷售中心董事長朱某、總經理陳某等人涉嫌串通投標案。今年11月，院主要領導再次帶領專案組，查處了某街道辦事處原書記、主任等人貪污案件。

2、抓隊伍建設，樹好形象。一是扎實開展深入實踐學習科學發(fā)展觀活動，加強思想政治建設。開展了院主要領導、班子成員、部門負責人、干警相互談心活動，共謀發(fā)展對策、共商發(fā)展大計，征求到意見建議60多條，梳理出有效建議13條。二是積極開展?檢察干警大走訪?愛民實踐活動,組織全院干警開展了進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，送溫暖、送平安、送法律、送服務的?檢察干警大走訪?愛民實踐活動，進一步密切了檢群關系。三是開展捐款獻愛心活動。7月，組織干警為?春蕾?工程捐款，為失學女童復學獻愛心。8月，組織干警購買為災區(qū)獻愛心福利彩票。10月，組織干警為北河市?雙橋?建設工程捐款，進一步提高了干警社會責任感，贏得了廣泛好評。

3、抓能力建設，提升素質。一是組織好檢察業(yè)務培訓。積極參加上級院組織的晉升高級檢察官培訓、領導素能培訓、檢察業(yè)務培訓、崗位技能培訓等培訓工作，全年共參與培訓20人次。二是努力做好新進人員培養(yǎng)工作。通過采取以老帶新、讓新招錄人員列席院檢委會等有效方式，積極加強新進人員培養(yǎng)工作。三是加強檢察文化建設。組織了書法、繪畫、攝影、征文競賽，將優(yōu)秀作品收錄到文化長廊中。四是舉辦了以?檢察官的榮耀?為主題的青年干警勵志演講比賽。引導年輕干警深刻領悟檢察官的社會責任，表達對檢察事業(yè)的熱愛之情。五是組織了升旗宣誓儀式，增強了干警的使命感、責任感和自豪感。

二、以提高管理水平為目標，建立監(jiān)督機制，加強規(guī)范化建設

1、加強對領導干部履職問責的監(jiān)督。出臺了《北河市人民檢察院領導干部履職問責辦法（試行）》，對問責事項、問責方式、問責程序等內容作出了明確規(guī)定，加強對領導干部履職的監(jiān)督，此舉在提升機關效能，整肅機關作風方面發(fā)揮了積極作用，得到市領導的充分肯定。

2、加強了紀律作風建設。以機關效能年活動為契機，以強紀律肅作風建設為抓手，加大執(zhí)法辦案監(jiān)督力度，著力在提高效率、增強效力、講求時效和提升能力、履好職能、發(fā)揮能動性上下功夫，取得了較好成效。如實行檢務效能監(jiān)察制度。成立由紀檢組長牽頭，自偵、公訴部門和財會負責 人協(xié)同配合的檢務效能監(jiān)察組，對辦案質量、效率和紀律，履行崗位職責等情況進行重點監(jiān)督，通過查閱案卷，看賬本，走訪涉案單位等方式，對2005年至今年9月間本院自偵、公訴部門扣押、凍結涉案款物管理情況進行效能監(jiān)察，整改存在的問題，規(guī)范了執(zhí)法行為。

3、加強了檢務督查工作。完善了?一崗雙責?制度，要求院領導既要管好事，更要管好人。嚴格實行?一案三卡?制度，辦案部門每辦一案都要認真填寫告知卡、廉潔自律卡和案件回訪卡。完善了辦案安全責任制，自偵部門每立一案與紀檢監(jiān)察部門簽訂辦案安全責任狀，紀檢監(jiān)察部門對辦案過程進行全程監(jiān)督,繼續(xù)保持了干警違法違紀和辦案安全 ?零記錄?。

4、開展學習先進典型和警示教育活動。組織干警到兄弟院學習先進經驗，號召干警向先進人物學習，積極向上、努力工作。為從檢二十五年以上的檢察官和老同志頒發(fā)?檢察榮譽勛章?，對他們進行表彰，并號召全院干警向獲得榮譽勛章的同志學習，提高干警工作積極性。利用每周一全院干警例會，以通報高檢院下發(fā)的檢察人員違法違紀案例為教本，以案釋法，教育干警防微杜漸，自覺做到清廉為檢，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、以業(yè)務工作為中心，不斷加大工作力度，全面提升檢察業(yè)務工作水平

1、依法履行批捕、起訴職能，維護社會穩(wěn)定。與公安、法院等部門配合，認真履行批捕、起訴職能，有效維護了社會穩(wěn)定。主要表現在：一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，打擊了馬某某等惡勢力伙，維護人民群眾的生命財產安全。二是在捕訴環(huán)節(jié)中，正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持 該嚴則嚴，當寬則寬，依法做到可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，促進社會和諧。如針對故意傷害（輕傷）或交通肇事類等罪行較輕、人身危險性和社會危害性較小的輕微刑事案件，積極推行刑事和解，達到了雙贏的效果，既更好地體現了寬嚴相濟的刑事司法政策，又實現了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

2、積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉工作。一方面，堅持把查辦職務犯罪擺在重要位置，做到有案必辦。另一方面，積極開展預防職務犯罪工作，積極服務民生。加強了對社會保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產等關系人民群眾切身利益的重大經濟活動實行有效監(jiān)督，特別是對民生工程的監(jiān)督，如對我市的重點工程和民生工程—投資達7000余萬元市人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓，從工程的招標公告的起草到招標方案的制定，派出了專人參與，目前該項目工作運行良好。

3、加強對訴訟活動的監(jiān)督，促進司法公正。截至目前，立案監(jiān)督方面，共立案監(jiān)督案件6件6人，追捕18人，共辦理糾正違法案件7件。偵查監(jiān)督方面，共建議追訴犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1個、追加犯罪事實1筆；改變偵查機關定性3件，提出抗訴1件，引導偵查取證11次。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面，共受理民事申訴案件7件，提請抗訴并獲得市院支持2件，法院再審改判1件。監(jiān)所檢察方面，開展了2次對監(jiān)外執(zhí)行檢查活動，對看守所提出的14名減刑罪犯進行了嚴格認真的審查，糾正提起減刑不當2起。8月，由我院駐所檢察室牽頭，經市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局聯席會議研究，制定了《羈押犯罪嫌疑人、被告人換押辦法（試行）》,使換押制度得到有力執(zhí)行，超期羈押現象得到有效防治。

4、加強控申檢察工作，積極抓好群眾控告、申訴、舉報工作。堅持首辦責任制、檢察長定期接待、點名接待、預約接待相結合，形成信訪工作新格局，做到處理信訪問題關口前移、工作前移，努力將人民群眾的合理訴求解決在首次處理階段，將矛盾糾紛解決在當地，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。并對重點信訪案件實行檢察長?六包?責任制，即包調查、包處理、包督辦、包息訴息訪、包穩(wěn)定，做到措施不落實不放手，問題不解決不放手，在解決涉檢信訪問題上起到了重要作用。截止目前，共受理群眾信訪件25件，均及時進行了分流。

四、以改革創(chuàng)新為動力，著力加強和改進檢察工作，各項工作閃現新亮點

把改革創(chuàng)新作為促進檢察工作發(fā)展的主要途徑，把抓亮點、創(chuàng)特色貫穿各項業(yè)務工作始終。并將創(chuàng)新工作考核列入年終考核范疇，兌現獎懲。一年來，各部門積極搞創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，亮點頻現，取得了良好成效。主要體現在：

偵查監(jiān)督部門，通過加強法制宣傳、內外關系協(xié)調、積極受理被害人、控告人、舉報人及其他報案人的情況反映和舉報等有力措施，不斷拓展案源渠道，加強不應立案而立案的現象、應立案而不立案等兩類案件的重點監(jiān)督，有效地保障了人民群眾的合法權益，維護了法律的權威和尊嚴。截止目前，共立案監(jiān)督6件6人。

監(jiān)所部門聯合北河市公安局看守所建立了被監(jiān)管人員表現考核制度，對被監(jiān)管人員的立功、受表揚、違反監(jiān)規(guī)等現實表現情況進行認真考核，及時登記和公布，并作出書面鑒定，提供給相關法院，作為判決、裁定的參考依據。這項考核制度推行以來，在被監(jiān)管人員尤其是在押未決犯罪嫌疑 人中產生了強烈反響，監(jiān)管秩序明顯好轉。

預防部門，從保民生入手，以暢通民情反映、訪查、聯系、維權渠道為抓手，聽民聲、集民意、查民憂、解民難，積極服務民生，取得明顯成效。今年以來，我院預防部門共參與大型工程的招標活動6次，減少了工程成本300多萬。

控申檢察部門，把解決涉檢信訪問題作為工作著力點，積極化解社會矛盾。10月，出臺了《北河市人民檢察院關于涉檢信訪風險評估預警及化解辦法（試行）》、《北河市人民檢察院職務犯罪偵查局控申檢察部門涉檢信訪風險評估預警及化解工作細則》等，規(guī)定對擬作不起訴、不批捕決定等9類案件必須接受風險評估；對群體訪、反映因舉報而受到打擊報復等6類信訪案件必須開展風險評估，改變了過去等問題出現了才想辦法解決的狀況，新機制起到了未雨綢繆，防患于未然的效果。

民行部門，大膽轉變工作思路，積極開展民行創(chuàng)新工作，努力服務和保障民生。如針對某實業(yè)有限公司股東王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍賣其公司財產一案。通過審閱法院的執(zhí)行案卷材料，找有關人員調查、了解情況，發(fā)現北河市人民法院在王某的申請執(zhí)行案中采取的執(zhí)行措施確實存在不規(guī)范的地方,損害了案外人的利益。針對發(fā)現的問題，我院先后口頭和書面向北河市人民法院提出了整改意見。北河市人民法院采納了我院的建議并進行了整改，使問題得到了圓滿解決。

辦公室部門，積極抓好?兩房?建設和信息化建設，努力為辦公、辦案提供優(yōu)良環(huán)境。在新技術偵查大樓建設中，辦公室積極配合院黨組，通過開源節(jié)流等有力措施，克服資金缺口大、工期延長等困難，使得新技術偵查大樓在國慶節(jié) 前竣工。并以新技術偵查大樓建設為契機，加強信息化建設，投資200多萬元建成了三級專線網、內部計算機局域網和網絡中心，實現了資源共享和內部信息的流轉處理，目前，整個樓宇實行防盜、防爆、消防智能化監(jiān)控系統(tǒng)。新技術偵查大樓的建成，為北河檢察工作的新發(fā)展提供了扎實的物質基礎，為北河檢察再創(chuàng)新輝煌插上了騰飛的翅膀。

回顧我院一年來的工作，雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有差距，主要表現在：多項業(yè)務工作任務完成不夠理想；技偵大樓建設項目雖然竣工，但尚欠建設經費；對查找出來的問題整改還沒有完全到位，紀律作風建設有待進一步加強；干警的法律監(jiān)督能力有待進一步提高等。在今后的工作中，我們將勇于克服困難，堅持開拓進取，使我院的各項建設和各項工作實現新的跨越。

第四篇：2011基層工商所規(guī)范化建設總結

2010年基層工商所規(guī)范化建設工作總結

為加強工商所規(guī)范化建設，今年，我局按照“四化五統(tǒng)一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監(jiān)管創(chuàng)新是根本、職能到位是目標”的工商所規(guī)范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監(jiān)管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進了規(guī)范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規(guī)范化建設理念

一是明確規(guī)范化管理的目標。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監(jiān)管方式大改革的規(guī)范化管理目標。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規(guī)范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規(guī)范化管理的措施。從實際出發(fā)，成立了工商所規(guī)范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規(guī)范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規(guī)范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規(guī)范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規(guī)范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規(guī)范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業(yè)績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優(yōu)化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經濟區(qū)域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，不斷地對工商所的布局加以調整，優(yōu)化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監(jiān)管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執(zhí)法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執(zhí)法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規(guī)定進行監(jiān)管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》的規(guī)定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執(zhí)法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環(huán)境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統(tǒng)一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區(qū)工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統(tǒng)已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規(guī)范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

（一）繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業(yè)務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業(yè)務知識講座、執(zhí)法辦案訓練、專題案例討論等業(yè)務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執(zhí)法人員履行崗位職責的專業(yè)素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執(zhí)法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規(guī)范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執(zhí)法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發(fā)放征求意見書、暢通監(jiān)督渠道等方式，及時發(fā)現和解決執(zhí)法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規(guī)范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統(tǒng)一規(guī)范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監(jiān)管臺賬、監(jiān)管執(zhí)法臺賬、信用分類等九大項的登記監(jiān)管臺賬和收發(fā)文登記、考勤等表冊。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位

工商所規(guī)范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監(jiān)管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發(fā)展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規(guī)范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規(guī)范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監(jiān)管這三項重點工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。

第五篇：基層黨組織規(guī)范化建設方案

中共吳忠市煙草專賣局黨總支部委員會 開展基層黨組織規(guī)范化建設實施方案

為全面加強我局黨的基層組織建設，進一步健全黨建工作程序，完善黨建工作制度，規(guī)范黨組織生活、黨員管理等基礎性黨務工作，為基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”打牢工作基礎，局黨總支決定，在各市、縣局（分公司），機關各黨支部集中開展基層黨組織規(guī)范化建設，現制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設、保持黨的先進性這一主題，突出基礎性黨務工作這一重點，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，加強基層黨組織建設，促進黨建工作科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現吳忠煙草又好又快發(fā)展目標提供堅強的政治保證。

二、目標任務

通過基層黨組織規(guī)范化建設，達到“組織堅強有力，黨員作用突出，制度機制完善，黨務工作規(guī)范，工作得到促進，黨員群眾滿意”的目標。

（一）組織堅強有力。黨組織健全，設置合理，關系明 確，活動經常，工作有力。堅持黨的民主集中制，政治引領能力強，改革創(chuàng)新思路好、促進發(fā)展措施硬、廉潔自律作風優(yōu)，得到黨員群眾的擁護，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（二）黨員作用突出。黨員宗旨意識強、政治素質高、崗位技能硬、工作業(yè)績顯、群眾評價好，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（三）制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內監(jiān)督等方面制度健全，機制完善，制度的約束力得到充分發(fā)揮。

（四）黨務工作規(guī)范。黨員發(fā)展、黨組織生活、黨員民主評議、黨內統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關系轉接、黨籍管理、違紀受處分黨員管理等基礎性黨務工作更加規(guī)范。

（五）工作得到促進。影響和制約基層黨建工作科學發(fā)展的問題得到較好解決，工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，經濟建設、黨的建設、精神文明建設等各項工作取得新進展。

（六）黨員群眾滿意。各項工作體現黨員群眾意愿，黨員群眾權益得到有效維護和保障，黨群干群關系更加密切，黨員群眾對黨建工作的滿意度有明顯提升。

三、工作措施

1.規(guī)范黨務工作，健全黨組織工作制度。制定統(tǒng)一標準，抓好各黨支部黨員發(fā)展、黨組織生活、“三會一課”、黨員黨性分析評議、“五星黨員”考核、黨內統(tǒng)計、黨費收繳管理使用、黨員組織關系接轉、黨籍管理和違紀受處分黨員管理等基礎性黨務管理工作，完善建立黨員信息庫及必要的表、冊、賬、簿。完善黨員學習教育、黨員管理、考評激勵和基礎性黨務管理等行之有效的工作制度；組織各縣級局對照市局（公司）《黨建工作制度》，建立和完善相關制度，形成推進有序、保障有力的工作機制，切實維護制度的嚴肅性，保證制度的執(zhí)行，發(fā)揮制度的約束力。

2.創(chuàng)建黨支部活動陣地。一是各基層黨支部要建立“黨員職工活動室”，為開展黨員組織生活創(chuàng)造硬件條件；二是采取單位購置和個人訂閱相結合的辦法，為各基層單位圖書室補充圖書；三是要加強黨建工作資料的管理利用，做到各類黨建工作文書資料、圖片和影像資料要做到分類清楚，排序規(guī)范，裝訂整齊美觀。

3.培訓黨務干部。由黨總支負責組織，做好各單位、機關各支部黨務工作者黨建工作制度、黨務工作規(guī)范、黨建工作文書管理的培訓。在此基礎上，各支部黨務工作者要系統(tǒng)學習“一《章程》、五《條例》”（即《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條 例》）為主要內容的黨紀黨規(guī)的學習培訓，增強執(zhí)行黨紀黨規(guī)的自覺性，提高黨務工作者業(yè)務能力。

4.建立黨組織標準化考核制度。對照區(qū)局（公司）和市直機關工委關于黨組織考核有關標準，局黨總支制定《黨組織標準化考核制度》，加強工作檢查考核，提升整體黨建工作水平。二季度制定完成《黨組織標準化考核制度》，每半年對基層單位各支部黨建工作進行考核驗收。

5.豐富活動載體，推進黨建工作深入開展。各支部要緊緊圍繞慶祝建黨90周年，組織開展豐富多彩的黨員組織生活。要結合自身實際，自主創(chuàng)新載體，開展以學黨章、講黨史、頌黨恩為主要內容的慶祝活動，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風?？蛇x擇開展“升國旗、唱紅歌”，理論大講堂，普通黨員講黨課，“黨旗在我心中”征文、到紅色教育基地參觀學習，到貧困老黨員家中進行慰問等活動。要切實發(fā)揮好黨支部的組織、宣傳作用，認真組織，扎實開展，確保廣大黨員在活動過程中受到真教育、得到真啟發(fā)，進一步增強黨性、黨紀觀念，激發(fā)廣大黨員干部立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)的激情和斗志。

四、方法步驟

基層黨組織規(guī)范化建設分安排部署、組織實施、考評驗收三個階段進行。各黨支部要按照局黨總支的總體部署，緊密結合各自實際，認真抓好各個階段的工作，做到思想上發(fā) 動充分，組織上安排有序，工作上協(xié)調統(tǒng)一，措施上扎實到位，切實組織好、實施好這項工作，確?；鶎狱h組織規(guī)范化建設實現預期目標。

（一）動員部署階段（3月1日至3月15日）3月上旬，局黨總支正式下發(fā)《基層黨組織規(guī)范化建設實施方案》，全面啟動黨組織規(guī)范化建設活動。各黨支部要按照局黨總支的統(tǒng)一要求，結合市局2011年黨建工作要點，制定黨建工作計劃，明確工作任務，細化方法步驟，提出工作措施，精心安排部署。采取創(chuàng)辦專欄，張貼標語，編發(fā)簡報等形式，加強輿論宣傳，營造濃厚的工作氛圍。

（二）組織實施階段（3月16日——11月30）

各黨支部要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞全局的中心工作和基層黨組織規(guī)范化建設確定的五項任務，結合本單位、本部門的實際，因地制宜、分類指導，開展形式多樣、內容豐富、富有特色的載體活動或主題實踐活動，有序有效的推進這項工作。局黨總支將組織專門人員，及時開展督查指導。

（三）考評驗收階段(12月1日——30日)在各黨支部自查、自評的基礎上，局黨總支采取聽取匯報、召開座談會、查閱資料、實地察看、個別訪談、評估打分的方法，對各黨支部開展規(guī)范化建設的工作進行檢查、定性和評估。對領導重視、組織有方、措施得力、成效顯著的 黨組織要進行通報表揚，對思想認識不到位、工作措施不力，沒有完成工作任務的黨組織要通報批評。要將基層黨組織規(guī)范化建設工作列入全局工作考核的重要內容，并作為評優(yōu)的重要依據。

五、組織領導

（一）落實領導責任。基層黨組織規(guī)范化建設工作要在局總支的統(tǒng)一領導下，由黨總支及各黨支部具體組織實施。各黨支部書記要負總責，支部委員要具體組織實施，形成組織健全、責任明確、領導有力、運轉有序、服務協(xié)調、保障到位的工作機制，確?；鶎狱h組織規(guī)范化建設各項措施落到實處。

（二）服從服務大局。緊貼全局中心工作，把基層黨組織規(guī)范化建設自覺融入、主動介入到全局的中心工作和發(fā)展大局之中，與全局的中心工作緊密結合，圍繞局黨組做出的重要決策和工作部署，找準工作的切入點和著力點，處理好基層黨組織規(guī)范化建設與創(chuàng)先爭優(yōu)、基層創(chuàng)優(yōu)、兩個至上四進長效機制建設等活動有機結合起來，與卷煙銷售、專賣管理、隊伍建設等業(yè)務工作結合起來，為推進“卷煙上水平”夯實基礎工作。

（三）黨群齊抓共建。群團工作是黨的工作的重要組成部分。各黨支部要進一步加強和改善對工、青、婦工作的領導，把群團建設納入到基層黨組織規(guī)范化建設的總體規(guī)劃之 中，建立黨群建設同規(guī)劃，黨群陣地同建設，黨群教育同開展，黨群工作同檢查的“黨建帶群建”工作機制，為群團組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（四）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持基層黨組織規(guī)范化建設基本要求的前提下，各黨支部要增強工作的針對性和實效性，因地制宜，大膽探索，不拘一格，創(chuàng)新各具特色的活動載體，確保廣大黨員全員參加、全程參與。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見和建議。規(guī)范化建設要講成本，重實效。

（五）營造良好氛圍。充分發(fā)揮網絡、簡報、板報、專欄的作用，宣傳基層黨組織規(guī)范化建設的重要性和必要性，宣傳局黨總支的工作部署和要求，宣傳各基層黨組織好的做法和成功的經驗，努力營造良好的輿論氛圍。

二〇一一年二月二十三日