第一篇：專題五我國的分配制度

高三政治二輪復(fù)習教案

專題五我國的分配制度

一、知識體系

1、按勞分配

1）含義

按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。它的基本內(nèi)容和要求是：在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要的扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。

2）．意義

實行按勞分配，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展；按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，是對剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位，是分配制度的偉大變革。

3）．地位

按勞分配在所有分配方式中占主體地位。因為公有制是我國經(jīng)濟的主體，在公有制經(jīng)濟中就業(yè)的勞動者占多數(shù)，雖然公有制企業(yè)的個人收入來源逐漸多樣化，但是，在勞動者的各種收入報酬中，按勞分配部分仍然占較大比重。

2、按個體勞動者的勞動成果分配：個體勞動者個人占有生產(chǎn)資料，獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅收后直接歸勞動者所有，從而構(gòu)成他們的個人收入。他們既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者，不僅要付出勞動，謀劃發(fā)展，還要承擔經(jīng)營風險，個體勞動者的合法收入受國家保護。

1）范圍：個體經(jīng)濟

2）如何分配：扣除成本和稅收

3）意義：有利于調(diào)動勞動者的積極性，發(fā)揮個體經(jīng)濟的作用，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，增加家庭和個人收入，有利于實現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建社會主義和諧社會。

3、按生產(chǎn)要素分配

1）含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。

2）主要生產(chǎn)要素存在的形式：勞動、資本、技術(shù)、管理等

a、按勞動要素分配：指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資收入。b、按資本要素分配：包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。

c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入。

d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的形式。

3）意義：

A、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要確立按生產(chǎn)要素分配的原則。

B、確立生產(chǎn)要素分配的原則，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

4、理解合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)

（1）公平的含義：公平的含義較寬泛，經(jīng)濟領(lǐng)域主要是收入分配的公平，它主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

（2）為什么要實現(xiàn)收入分配的公平？

是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，社會和諧。

（3）怎么樣實現(xiàn)收入分配的公平？

第一、堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

第二、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。

這有利于理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關(guān)系，維護勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

當前要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

第三、再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過加強稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。

比較分析

1．社會主義性質(zhì)的分配和非社會主義性質(zhì)的分配

社會主義性質(zhì)分配：按勞分配。非社會主義性質(zhì)分配：按個體勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配。

2．按勞分配和按勞動要素分配的區(qū)別

第一，存在的范圍不同。前者存在于公有制經(jīng)濟中，后者存在于私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟中。第二，性質(zhì)不同。前者是社會主義性質(zhì)分配，后者是非社會主義性質(zhì)分配。

3．合法的勞動收入和合法的非勞動收入

合法的勞動收入：按勞分配、按個體勞動成果分配、按勞動要素分配。

合法的非勞動收入：按土地要素分配、按資本要素分配、按技術(shù)要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配。

5、我國的分配制度：以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國生產(chǎn)力總體上水平較低，發(fā)展很不平衡，呈現(xiàn)出多層次的狀況；在社會主義初級階段，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就必然實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?？梢?，按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度有其客觀必然性。

要全面理解我國分配制度的客觀必然性，還應(yīng)把握以下三點：一是現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平不平衡、總體不發(fā)達，是決定實行按勞分配為主體、多種分配方式關(guān)存的最終原因；二是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。市場經(jīng)濟的有效運行，是以市場主體多元化為條件的。因此，必須承認按生產(chǎn)要素分配。否則，社會主義市場經(jīng)濟就不能運行。發(fā)展市場經(jīng)濟，要使資源得到合理優(yōu)化配置，以追求最佳效益。只有使各種資源所有者獲得應(yīng)有的收入，才能充分調(diào)動所有者主體的積極性。所以，堅持公有制為主體，就必須堅持按勞分配；發(fā)展市場經(jīng)濟就必須承認按生產(chǎn)要素分配。只有將二者結(jié)合起來，才能促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。三是實踐證明：把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，激發(fā)了社會成員積極投身國家建設(shè)的勞動熱情，實際上從另一個側(cè)面說明了這種分配制度的必然性。

二、誤區(qū)分析

1、在社會主義制度下，個人消費品分配的基本原則是以按勞分配為主體，多種分配方式并

存。

2、私營企業(yè)中的工人獲得的工資收入屬于按勞動成果分配。

（2）個體勞動者的分配方式屬于按勞分配。

（注意：按勞動成果分配）

（3）私營企業(yè)中的工人獲得的工資收入屬于按勞動成果分配。

（注意：按勞動要素分配）

（4）在我國的分配制度中，按勞分配體現(xiàn)了公平，忽略了效率；按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)了效率，忽略了公平。

（注意：效率和公平是不可分割的）

三、好題

1．某國有企業(yè)職工2007年上半年的收入構(gòu)成情況如下：工資9000元，獎金1600元，股息2800元，房屋出租1000元，其他投資2400元，合計16800元。這名職工的收入（D）

①與其投入的生產(chǎn)要素有關(guān) ②包括合法的勞動收入和非勞動收入

③都應(yīng)繳納個人所得稅④工資、獎金屬于按勞分配，股票投資收入屬于按生產(chǎn)要素分配

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

2．某“80 后”業(yè)余作家發(fā)表一部小說，獲得稿酬 1 萬元。此作家的稿酬屬于C

A．按勞分配所得的收入 B．個體勞動經(jīng)營所得的收入

C．按生產(chǎn)要素分配所得的收入 D．知識創(chuàng)新的獎勵收入

3、據(jù)上海高新技術(shù)成果技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中心統(tǒng)計，全市1300家認定轉(zhuǎn)化項目企業(yè)中，科技人員持股總量逾5億元，人均近50萬兒。科技人員的技術(shù)入股屬于：C

A、按勞分配B、按經(jīng)營成果分配C、按資本要素分配D、按生產(chǎn)要素分配

4．陳某在一家國有控股企業(yè)工程師，月薪2500元。2007年5月，張某將自己的一項技術(shù)

專利以30萬元賣給本企業(yè)，并將其中20萬元購買了該企業(yè)的股票。2007年10月獲得了5萬元的股息，并按規(guī)定繳納了個人所得稅。陳某的收入中，包含的分配方式有

（A）

①按勞分配②按資本要素分配 ③按勞動要素分配 ④按個體勞動者的勞動成果分配

A．①② B．①②③ C．①③ D．①②③④

5.小張大學畢業(yè)后到一家國有企業(yè)工作，年薪4萬元，崗位津貼1萬元；他還利用業(yè)余時間搞一些技術(shù)發(fā)明，一年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得為1萬元，期間炒股獲得收益2萬元。其中，按勞分配和按資本要素分配的收入分別為B

A.4萬元、3萬元B.5萬元、2萬元C.5萬元、3萬元D.4萬元、2萬元

要創(chuàng)造條件讓更多群眾有財產(chǎn)性收入，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。這是我國當前處理分配問題的基本政策和原則。據(jù)此回答12-13題。

6．居民投資股票、基金等獲得的收入屬于：①按勞分配獲得的收入②按資金比例獲得的高利息收入③按股票收益分配獲得的合法收入④按資本要素參與分配獲得的收入B

A.①②B.③④C.①②③D.②③④

7、在杜會主義初級階段，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，從生產(chǎn)關(guān)系上看是由決定的。D

A我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡和多層次狀況B,我國要實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變

C.防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕D.公有制為主休、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

四、熱點分析

十七大報告關(guān)于分配制度的主要觀點：

①深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。②合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。③要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。④逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。⑤著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。⑥創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

財產(chǎn)性收入：一般是指家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。

結(jié)合材料分析：

1、黨和國家為什么要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入？

①社會主義的本質(zhì)的要求。有利于實現(xiàn)共同富裕的目標，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。②在我國任何公民都平等的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，讓更多人分享改革發(fā)展的成果，體現(xiàn)了社會公平。③由黨的性質(zhì)、地位、宗旨所決定的。“兩個先鋒隊”“三個代表”決定了她是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。④這是由國家性質(zhì)和國家職能、國家機構(gòu)組織活動原則決定的（具體略）。⑤創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，才能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，妥善解決各種社會矛盾，促進社會公平，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；才能充分調(diào)動社會各方面的因素，積極投身于社會主義和諧社會的建設(shè)之中。⑥這是貫徹落實“三個代表”思想、科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

2、從經(jīng)濟學角度分析怎樣才能“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”？

①堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；讓各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中相互促進，共同發(fā)展，從而不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展、增強綜合國力和提高人民生活水平。②堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度；繼續(xù)完善按生產(chǎn)要素分配的原則，讓一切勞動、知識、技術(shù)管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。③充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場體系，規(guī)范市場秩序，拓寬投資渠道，穩(wěn)定物價，創(chuàng)造有利于使公民財富保值、增值的政策環(huán)境，依法保護勞動者的合法權(quán)益和公民的合法財產(chǎn)。④加強國家的宏觀調(diào)控職能，做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

材料一 經(jīng)濟學上所推崇的“橄欖型“收入分配結(jié)構(gòu)，是低收入和高收入相對較少，中等收入占絕大多數(shù)的收入分配結(jié)構(gòu)，可以說是最理想的收入分配結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)要比我國目前的“金字塔型穩(wěn)定得多。

材料二：黨的十七大強調(diào)要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。決心構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。

⑴從經(jīng)濟制度和體制上看，怎樣才能構(gòu)建“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)?（7分）

（2）用經(jīng)濟生活的知識，分析中央決心構(gòu)建“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)的必要性（8分）答案：⑴①完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮各種所有制在社會 財富增長中的作用。（2分）

②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平。（3分）③發(fā)揮市場在社會財富分配中的作用，促進社會財富的快速增長，同時要發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控，更加注重社會公平。（2分）

⑵①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明顯，由于利益分配不平衡、不公平引發(fā)的利益分化，必然激發(fā)不同收入群體之間的矛盾，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。(2分)

②構(gòu)建“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)具有重要意義：

首先，中等收入者多，兩極人數(shù)少，能讓絕大多數(shù)人分享改革與發(fā)展的成果，有利于我國社會的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

其次，擴大中等收入者比重，有利于擴大內(nèi)需、提升消費結(jié)構(gòu)，促進我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

再次，擴大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活質(zhì)量，也有利于人們更好地接受教育和培訓，提高人力資源的質(zhì)量。

最后，構(gòu)建“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)有利于體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，構(gòu)建和諧社會。（6分

第二篇：我國的收入分配制度

我國的收入分配制度：

主要是實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。

當前改革思路：

1．完善個人收入分配制度。

2．完善政府財力分配制度一是通過完善稅制，加強征管，規(guī)范收費，建立財政收入與GDP合理比重增長機制，不斷改善國民收入分配格局。二是按照和諧社會的各項目標，依法制定、完善政府財力的預(yù)算管理體制、財力配置結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行有序的規(guī)范理財機制，保證各級政府存量、增量財力用于解決和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的利益失衡問題。三是建立轉(zhuǎn)移支付財力規(guī)模增長機制和中央、省、市、縣四級政府保證增長的責任機制

3．完善稅收調(diào)節(jié)分配制度。一是通過直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤，可考慮實行法人所得稅超額累進稅率；二是改進個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實行個人所得稅超額累進計征辦法，調(diào)整消費稅，同時，加強稅源、稅基管理，認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負；三是對高收入階層的財產(chǎn)分配、生活消費兩大行為設(shè)計行為調(diào)節(jié)稅，適時開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、財產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費行為的消費稅，建議提高累進所得稅率，對最高收入者稅率可達80％，嚴格申報制度，加大逃稅處罰力度，強化管理，由此縮小與低收入者的懸殊差距；四是實行社會保障費改稅。改依規(guī)交納社會保險費為依法交納社會保險稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時，建立社會保險稅全社會統(tǒng)籌機制。

4．完善轉(zhuǎn)移支付分配制度。一是明確財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年增長，困難領(lǐng)域、困難地區(qū)、困難群體與先進領(lǐng)域、先進地區(qū)、富裕階層實現(xiàn)利益同步增長的政府法律責任，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機制；二是明確價格轉(zhuǎn)移支付對壟斷行業(yè)、高收入階層收入的調(diào)節(jié)作用，以此發(fā)揮對政府轉(zhuǎn)移支付的補充作用。政府通過制定價格政策，引導(dǎo)價格收入所產(chǎn)生的價格收益用于保護低收入群體的基本消費利益；三是運用利率分配可以承擔轉(zhuǎn)移支付的功能，探索實名制存款限額差別利率政策，用以調(diào)節(jié)高收入階層與低收入群體間在存款收益上出現(xiàn)的分配差距。

5．完善社會保障分配制度。

6．完善土地收益分配制度。

第三篇：淺談我國現(xiàn)行的分配制度

淺談我國現(xiàn)行的分配制度

我國現(xiàn)行的分配制度是“以按勞分配為主體，多種分配所有制并存的分配制度”。而之所以采取這種制度是有其客觀必然性的。

一個社會采取什么樣的分配方式，是由該社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟制度，特別是生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定的。社會主義社會個人消費品分配采取按勞分配原則，是由下列經(jīng)濟條件決定的。

首先，生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提。生活資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，這是馬克思主義經(jīng)濟學的一條基本原理。生產(chǎn)條件本身的分配主要是指生產(chǎn)資料歸誰占有和支配，在社會主義社會，生產(chǎn)資料公有制在所有制結(jié)構(gòu)中是主體，在公有制基礎(chǔ)上，勞動者對生產(chǎn)資料共同占有，決定勞動成果也應(yīng)歸勞動者共同所有。在人類歷史上，第一次實現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有關(guān)系上的平等，任何人都不能憑借公有的生產(chǎn)資料無償?shù)卣加兴说膭趧?。另外，在公有制基礎(chǔ)上，勞動者所給予社會的，所能進行比較的，只有他們的勞動。勞動數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低，也就成了個人消費品分配的唯一依據(jù)。

同時，生活資料的按勞分配也是生產(chǎn)資料公有制的實現(xiàn)，是對按資分配的否定，沒有個人消費品的按勞分配，生產(chǎn)資料公有制就失去了其經(jīng)濟意義，勞動者對生產(chǎn)資料的共同占有就不能實現(xiàn)。

所謂生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提，其意思只是說明，沒有生產(chǎn)資料公有制就根本談不上個人消費品的按勞分配。但是，僅從公有制本身還不能充分說明按勞分配的客觀必然性。因為，公有制下也可實行平均分配，也可實行按需分配。

社會主義社會的生產(chǎn)力水平已非原始社會可比，而又遠非具備實現(xiàn)共產(chǎn)主義按需分配的高度發(fā)達的經(jīng)濟條件。在這種條件下，除了以勞動作為尺度外，不可能有別的選擇。

其次，勞動分工，特別是舊式勞動分工的存在是實行按勞分配的直接原因。勞動分工，特別是舊式三大差別的存在，不僅束縛了勞動者的全面發(fā)展，而且也引起勞動差別的長期存在，這種差別在分配上應(yīng)予以承認，并在個人消費品分配上反映出來，要求按照勞動者向社會提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品。

再次，勞動是謀生手段也是實行按勞分配的直接原因。社會主義社會，每個勞動者不可能不計報酬地為社會勞動，人們要把勞動看作獲取收入、維持生活的手段。因此，人們要把勞動同收入聯(lián)系起來。

最后，社會生產(chǎn)力水平相對低下，是實行按勞分配的終極原因。恩格斯曾指出：“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量?！?社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，生產(chǎn)的社會產(chǎn)品數(shù)量有限，能夠用來分配的個人消費品也是有限的。因此，只能采取對全體勞動者來講都比較公平的方式，即按勞動者為社會提供勞動量的多少來分配個人消費品，并以此來促進社會生產(chǎn)力的不斷提高。

究竟怎樣認識“按勞分配”？在理論學術(shù)界，眾說紛紜，莫衷一是,可以說它還是一個相當不確定的“模糊概念”。目前比較統(tǒng)一的認識都是把“按勞分配”這種分配方式理解為具體的付酬尺度。

我們認為，在社會主義社會發(fā)展現(xiàn)階段，“按勞分配”不只是一種具體的付酬尺度，而只是社會主義社會分配方式的一種發(fā)展趨勢。它的最終完全實現(xiàn)是要通過我們無數(shù)代人艱辛努力才能完成的。

第一，從“按勞分配”的思想來源看，它是19世紀后期馬克思對未來社會主義社會產(chǎn)品

分配趨勢的一種“預(yù)見”。

馬克思是這樣來預(yù)見未來社會主義社會產(chǎn)品分配趨勢的：

在《資本論》中，他提出：“設(shè)想有一個自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進行勞動，并且自覺地把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用……僅僅為了同商品生產(chǎn)進行對比，我們假定，每個生產(chǎn)者在生活資料中得到的份額是由他的勞動時間決定的……勞動時間又是計量生產(chǎn)者個人在共同勞動中所占份額的尺度，因而也是計量生產(chǎn)者個人在共同產(chǎn)品的個人消費部分中所占份額的尺度”。

在《哥達綱領(lǐng)批判》中，他又進一步作了詳細論述：“每一個生產(chǎn)者，在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切。他所給予社會的，就是他個人的勞動量。例如，社會勞動日是由所有的個人勞動小時構(gòu)成的；每一個生產(chǎn)者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分，就是他在社會勞動日里的一分。他從社會方面領(lǐng)得一張證書，證明他提供了多少勞動（扣除他為社會基金而進行的勞動），而他憑這張證書從社會儲存中領(lǐng)得和他所提供的勞動量相當?shù)囊环窒M資料。他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來”。

馬克思對“按勞分配”表述最完整、對“按勞分配”思想表現(xiàn)最充分的就是這兩段話。從這兩段話里的“設(shè)想”、“假定”、“例如”等詞及其說明中我們可以看出，“按勞分配”還只是馬克思對未來社會主義社會產(chǎn)品分配趨勢的一種“預(yù)見”。

馬克思對資本主義社會的研究集中了主要精力，而對未來共產(chǎn)主義社會情形的研究卻比較少。所以，他在對未來共產(chǎn)主義社會的情形進行說明時，是非常謹慎的，總是再三聲明，只是作一些“預(yù)見”、“設(shè)想”。他從不對未來社會的具體細節(jié)做過多的描述，不對未來社會作出什么結(jié)論。對于未來共產(chǎn)主義社會的產(chǎn)品分配問題，馬克思同樣也持這種態(tài)度，聲明自己只是對未來社會產(chǎn)品分配趨勢進行了一些“設(shè)想”或“預(yù)見”。

當然，馬克思以社會主義所有制否定資本主義所有制、以按勞分配否定按資分配，這是符合規(guī)律的邏輯抽象。所以，馬克思對未來社會主義社會產(chǎn)品實行“按勞分配”的“預(yù)見”自然包含有一種必然的趨勢。隨著社會發(fā)展條件的成熟，這種“預(yù)見”必然在社會主義社會成為普遍現(xiàn)實。

第二，從“按勞分配”的內(nèi)涵看，它反映的是與生產(chǎn)者“領(lǐng)回他給予社會的一切”相適應(yīng)的高度發(fā)展的生產(chǎn)力水平。

按照馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》里的“生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成比例的”、“每一個生產(chǎn)者在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切”的說法，我們應(yīng)該把生產(chǎn)者“從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切”作為“按勞分配”的內(nèi)涵。列寧把它概括為“按勞分配”，這是非常恰當?shù)摹?/p>

那么，這個內(nèi)涵如何理解呢？生產(chǎn)者在什么條件下才能獲得這種內(nèi)涵呢？

我們知道，生產(chǎn)者（包括體力生產(chǎn)者和腦力生產(chǎn)者）所創(chuàng)造的產(chǎn)品價值中，一部分是生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料和原料等轉(zhuǎn)移過來的價值（C），一部分是生產(chǎn)者自身及其家庭在生產(chǎn)勞動中所耗費的社會必需品的價值（V）。這兩部分都是對生產(chǎn)中消耗掉的物力和人力的補償，生產(chǎn)者在其中并沒有給予社會任何東西。那么，他們“給予社會”的是什么呢？這當然要從這兩部分價值以外出尋找，那就只能是剩余價值（M）（在社會主義社會里我們過去把它叫“利潤”）。剩余價值經(jīng)過市場交換得到實現(xiàn)，并且作了社會必需的各項扣除之后，在生產(chǎn)者之間按照他們在生產(chǎn)勞動中所作的貢獻進行分配，這就是馬克思所說的權(quán)利和所提供的勞動成比例的意思。也就是說，生產(chǎn)者對剩余價值的索取權(quán)和他們的勞動貢獻構(gòu)成正比例關(guān)系?！懊恳粋€生產(chǎn)者在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切”所表述的含義，就是全部剩余價值歸生產(chǎn)者所有，這才是“按勞分配”的真正內(nèi)涵。

生產(chǎn)者獲得“按勞分配”的這種內(nèi)涵，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件下才有可能。在生產(chǎn)

力高度發(fā)展的條件下，資本所有者和生產(chǎn)者才能合為一體，成為生產(chǎn)勞動過程的唯一主體，以致只需根據(jù)勞動貢獻便可以進行合理的分配，而根本不必要考慮資本、技術(shù)等等其他要素的貢獻。顯然，“按勞分配”反映的是高度發(fā)展的生產(chǎn)力水平。換言之，生產(chǎn)者“從社會方面正好領(lǐng)回他給予社會的一切”的首決條件，是社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展。

根據(jù)目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平，全世界沒有哪一個國家、哪一家企業(yè)能夠?qū)嵭羞@種分配方式。在我國，生產(chǎn)力發(fā)展的整體水平仍然很低，遠沒達到“每一個生產(chǎn)者在作了各項扣除之后，從社會方面正好領(lǐng)回他所給予社會的一切”的條件。因此，“按勞分配”還只是我國社會主義社會分配方式的一種發(fā)展趨勢。在社會主義的實踐中，我們必須遵循社會主義發(fā)展方向大力發(fā)展生產(chǎn)力，以“按勞分配”的要求和發(fā)展趨勢來實行和規(guī)范自己的行動。

第三，從“按勞分配”的依據(jù)看，它依托的是生產(chǎn)者共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)方式性質(zhì)。

“按勞分配”的實現(xiàn)，不僅要有生產(chǎn)力高度發(fā)展的先決條件，而且還必須實現(xiàn)了生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料所有權(quán)全面結(jié)合的社會生產(chǎn)方式性質(zhì)。

馬克思總是把生產(chǎn)資料的占有狀況與分配方式相聯(lián)系，認為對生產(chǎn)資料的占有是參與分配的前提和依據(jù)，消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)為生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。他在《資本論》和《哥達綱領(lǐng)批判》中設(shè)想的“按勞分配”，是在共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會中，按勞動量進行生活資料的分配。只有社會占有一切生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料所有權(quán)的全面結(jié)合，生產(chǎn)者的勞動可以直接轉(zhuǎn)化為社會勞動，“按勞分配”才能實現(xiàn)。生產(chǎn)者直接“共同”占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)者個人在生產(chǎn)資料的占有上沒有差別，這對生產(chǎn)者個人而言，對生產(chǎn)資料的占有就失去了作為分配尺度的意義。由這種生產(chǎn)條件分配結(jié)果所決定，就只能以“勞動”這一因素來作為分配的尺度了。

目前全世界也沒有哪一個國家、哪一家企業(yè)存在“按勞分配”所依托的這種社會生產(chǎn)方式性質(zhì)。在我國，現(xiàn)階段實行的是公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料占有方式。即使是公有制，也還是處在較低發(fā)展階段。所以，全體生產(chǎn)者直接“共同”占有生產(chǎn)資料這一生產(chǎn)條件也就不存在，其中一個重要方面，就是生產(chǎn)者個人在生產(chǎn)資料的占有上是有差別的。生產(chǎn)資料占有狀況的這種差別對個人分配而言，是一種有意義的現(xiàn)存尺度，這就決定了我國的分配方式還必須考慮其他生產(chǎn)要素參與分配，實行“按勞分配與按要素分配相結(jié)合”的分配原則。

我們的這種“按勞分配”顯然不是完整意義上的，它的內(nèi)涵和依據(jù)與完整意義上的“按勞分配”相比不可同日而語。因為現(xiàn)實中生產(chǎn)者勞動后所得到的并不是“作了社會扣除后”的全部勞動成果，而是工資，是勞動力的價值，是必要勞動。它體現(xiàn)的是生活資料與勞動力的交換關(guān)系，這與馬克思設(shè)想的“按勞分配”是有差別的。我們還沒法實現(xiàn)生產(chǎn)者“以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來”的分配方式，因此，對“實現(xiàn)了生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料所有權(quán)全面結(jié)合”的生產(chǎn)方式性質(zhì)而言，“按勞分配”只是我們努力奮斗的目標，是我們社會主義社會分配方式的一種發(fā)展趨勢，是要通過我們多代人的艱辛努力才能最終完全實現(xiàn)的。

綜上所述，目前階段我們無論是在“按勞分配”反映的內(nèi)涵方面，還是在它依托的社會生產(chǎn)方式性質(zhì)方面，都還達不到它的實現(xiàn)條件。因此，“按勞分配”現(xiàn)在不只是一種具體的付酬尺度，而只是社會主義社會分配方式的一種發(fā)展趨勢。堅持這種認識，在理論信仰上，它就如同“共產(chǎn)主義”目前不能實現(xiàn)但代表未來社會的發(fā)展趨勢、是我們的奮斗目標一樣，可以繼續(xù)作為科學社會主義的一大理想和信念，成為社會主義革命和建設(shè)的綱領(lǐng)，成為社會主義政治經(jīng)濟學的重要理論支柱；在實踐上，它就可以與現(xiàn)有生產(chǎn)資料占有方式相適應(yīng)，實行“按勞分配與按要素分配相結(jié)合”，它就可以與市場機制相兼容，借助市場機制逐步來實現(xiàn)。如

果我們硬要把它理解為一種具體的付酬尺度，在每一具體場合，都要按勞動量付酬，那它就會很難具體操作，反而會顯露出過時與落伍的跡象，漸漸為人束之高閣，為人所淡忘。

第四篇：高中政治《我國的分配制度》說課稿

《我國的分配制度》說課稿

一、教材地位

根據(jù)課程標準的要求，本框主要是讓學生了解我國現(xiàn)階段的另一項經(jīng)濟制度一一分配制度。加上上一框所學的我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)(基本經(jīng)濟制度)，使學生初步認識我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)和特點，明確這是建設(shè)中國特色社會主義的主要內(nèi)容之一，同時也為社會主義市場經(jīng)濟體制以及全書內(nèi)容的學習奠定理論基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實生活來看，實行什么樣的分配制度，能否理順分配關(guān)系，是事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性能否充分發(fā)揮的大問題，是我們黨和政府高度重視的大問題。按照十六大和十六屆三中全會的精神，都要求進一步推進收入分配制度改革，完善分配體系，理順分配關(guān)系。所以，講好本課時的內(nèi)容是非常重要的。

二、教學目標

知識和技能方面：識記并理解按勞分配及其他分配方式；理解把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的必然性。培養(yǎng)學生的遷移能力及邏輯思維能力；比較能力；理論聯(lián)系實際的能力。

過程和方法：由于產(chǎn)品的分配方式屬于生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容,所以本節(jié)內(nèi)容總的教學思路是：緊緊把握生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律這條主線，充分發(fā)揮現(xiàn)代教學手段的功能，綜合運用多種教學方法。比如既有學生的閱讀討論，又有教師的啟發(fā)引導(dǎo)、歸納延伸；既有圖表的直觀展示，又有抽象的演繹推理；既有教師的情景設(shè)置、設(shè)疑促思，又有學生的分析思考、練習鞏固，既有理論知識的傳授，又有擴展視野、聯(lián)系實際的能力提升；總之，很好地體現(xiàn)了教學雙方的互動，體現(xiàn)了理論聯(lián)系實際的原則。

情感、態(tài)度、價值觀：促使學生關(guān)心社會，理解黨的政策等的思想教育的功能。正確理解黨的路線、方針、政策，自覺投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

三、教學重點

把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的必然性。實行什么樣的分配制度，能否理順分配關(guān)系，是事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性能否充分發(fā)揮的大問題,是我們黨和政府高度重視的大問題。

四、教學難點

按勞分配以外的幾種分配方式

五、教法和學法：

教法：教師講解中的引導(dǎo)、點撥、啟發(fā)與學生閱讀、思考、回答相結(jié)合。

學習指導(dǎo)：本框的主要內(nèi)容是我國現(xiàn)階段的分配制度，它和上一框所學的我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的兩個方面。學習本框要注意理解按勞分配及其必然性和以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的必然性。對于其他分配方式，只簡單掌握其主要內(nèi)容即可。

學生活動設(shè)計：

1、課堂討論：閱讀?——討論——比較

2、課外活動：了解家里的各種分配在家庭總收入中的比例，幫助理解以按勞分配為主體、多種分配方式并存的必然性。

五、教具準備

多媒體教學設(shè)備

六：課時安排

一課時

七：教學過程

（一）導(dǎo)入新課

展示課件：多媒體重現(xiàn)“生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟制度”的關(guān)系圖，激發(fā)學生思考，從圖中推導(dǎo)出公有制決定按勞分配，設(shè)疑：我國的分配制度只是按勞分配嗎？再以多媒體顯示“王大伯一家的收入狀況”，激發(fā)學生學習的興趣，從而很快地投入到學習中來。

（二）講授新課

三、以按勞分配為主體、多種分配方式并存

1、什么是按勞分配?先讓學生看教材P44，教師提問：什么是按勞分配？它是由什么決定的？讓學生帶著問題去看書。對于按勞分配這個含義從五個方面來講，即地位、范圍、分配的客觀依據(jù)、分配的對象、分配的結(jié)果。這樣使學生既清晰又明了。并且結(jié)合教材P44的“議一議”，讓學生討論，思考，培養(yǎng)學生的理論聯(lián)系實際的能力，從而明白，按勞分配不是平均主義，也不是同步富裕。再以多媒體的方式呈現(xiàn)按勞分配的地位、作用、含義，讓學生在課本中很好地加以落實。

2、其他的分配方式，通過兩個方面進行講解。（1）、用多媒體顯示按勞分配與個體勞動者的勞動收入的區(qū)別點的表格，讓學生帶著問題去思考，在教師的引導(dǎo)下，師生共同完成。這樣給學生以一個直觀的感覺，既能理清思路，又能輕松的掌握知識。（2）、對于按生產(chǎn)要素的分配方式，由于小知識點比較多，而且易搞混，通過看書——講解——練習的方式進行。在練習中顯示“王大伯一家的收入狀況”，先讓學生思考分析，再挑一排學生進行回答

培養(yǎng)學生分析問題的能力和運用知識的能力。從而把知識點真正地落到實處。

3、分配制度的客觀必然性。對于這個內(nèi)容，比較抽象，學生會難以理解。采取具體——抽象——具體的方式進行講解。還是讓學生仔細的閱讀教材，對此有一個大致的理解，教師進行詳細的講解，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、市場經(jīng)濟的客觀條件三個方面并且結(jié)合圖示，把抽象內(nèi)容具體化，便于學生掌握，最后用實踐加以證明。

4、課堂討論：社會主義的根本原則是共同富裕，這也是正確處理分配關(guān)系的目標。而十五大報告卻進一步明確指出“允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這矛盾嗎？為什么？以小組方式進行討論，再以代表的形式發(fā)表意見，這樣既調(diào)動了學生的積極性，也使學生對內(nèi)容有了更深層次的了解。最后老師加以總結(jié)，用“蛋糕效應(yīng)”來闡述“效率優(yōu)先，兼顧公平”的關(guān)系，既形象又貼切，加深學生的理解。

八、課堂小結(jié)

九、反思

我按照自己的教學設(shè)計有條不紊地開展組織教學活動。在實施課堂教學過程中，在時間的安排、視頻播放、探究問題的展開時機以及活動、知識點的鏈接方面處理相對較好，能夠采取措施激發(fā)學生參與教學活動，體現(xiàn)了課堂滲透德育，實現(xiàn)了教學目標，突出了重點，突破了難點，完成了教學任務(wù)。但在實施課堂教學過程中，也有很多不足的地方，主要表現(xiàn)在：第一，課堂氛圍不夠活躍，互動不夠熱烈。由于學生學習基礎(chǔ)整體比較薄弱，理解問題的能力不強等因素影響，學生積極性不高，參與活動的欲望不強烈，導(dǎo)致課堂教學氛圍不夠活躍，顯得有些沉悶；第二，老師在調(diào)動學生參與課堂交流活動方法不多、手段比較單一；第三，由于受時間限制，探究活動開展得不夠深入、透徹。

在今后的課堂教學活動中，應(yīng)該做好以下工作：

（一）貫徹新課程標準，認真?zhèn)浜谜n。備好課是上好課的前提。新課程理念提出：課堂教學是師生共同建構(gòu)的過程，強調(diào)在合作互助中學習，特別關(guān)注學生的主體要求，尊重學生的原有知識和經(jīng)驗，順應(yīng)學生的自我發(fā)展，鼓勵學生的個性，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和自我探究的學習能力。在這種理念的指導(dǎo)下，為了提高教學質(zhì)量，就要求在上每次課前要作好充分的準備。

（二）在備課時，深入學習教材，鉆研教材，做到既基于教材，又敢于超越教材。教師應(yīng)領(lǐng)會新課程的主要思想，把研究新課標與教材有機結(jié)合起來做好“備教材”工作，從整體上了解教材的特點、把握書本的體系結(jié)構(gòu)，通過鉆研教學新課程標準，分析新課程標準，掌握教材基本內(nèi)容和教學要求，統(tǒng)觀全局，抓住主線。例如，本節(jié)課就以兩個視頻為統(tǒng)領(lǐng)，把教材內(nèi)容有機整合起來，擺脫了因教材內(nèi)容多，導(dǎo)致教學探究活動不緊湊造成的時間消耗過多而拖延授課時間或影響教學任務(wù)的完成。

（三）在備課時，不但要備教材，還要備學生，研究“學情”。

“為了每一位學生的發(fā)展”，這是這次新課程改革的宗旨。在課堂上要真正做到“以學生發(fā)展為本”，使新課程的理念真正落實到每一天的課堂上來，要求教師備課時要做到了解學生的年齡特點、學習基礎(chǔ)、學習興趣和學習態(tài)度等情況的基礎(chǔ)上有針對性進行教學設(shè)計。本節(jié)課存在課堂氣氛不夠活躍，探究、互動不夠熱烈的現(xiàn)象，主要原因之一就是在教學設(shè)計時，對“學情”研究不夠透徹。

（四）讓思想政治課堂貼近生活，為生活服務(wù)。思想政治課的生命力在于貼近生活，為生活服務(wù)。因此，在課堂教學設(shè)計或?qū)嵤┻^程中，應(yīng)該賦予課堂生活的氣息、時代的氣息，讓學生感受到課堂就在生活中，知識就在生活中，這樣才有利于激發(fā)學生樂于學習思想政治課程的興趣，營造生動活潑的課堂教學氛圍，讓思想政治課堂充滿生機和活力。

第五篇：我國的收入分配制度研究

1、起點差距。人是三六九等的，從出生，就打上戶口的烙印。

2、教育差距。不同的受教育程序直接影響人的收入。

3、制度差距。政府的政策、投資傾向影響收入差異。

4、政府、官員腐敗?？隙ㄓ绊懯杖?。

5、按勞分配、按知分配、按資分配、按權(quán)分配的多樣分配影響收入。

6、按勞分配沒

負擔沉重的“中間階層”

很多中等收入者并不認為他們屬于“中等收入群體”

在北京一家公司工作的陳先生，前幾天剛收到稅務(wù)部門寄來的2009年個人所得稅完稅證明。雖然平時對每月繳多

少稅都有數(shù)，但一看到去年近2萬元的納稅額，他的心里還是感覺有些異樣。

他告訴記者，在北京打拼已經(jīng)10多年了，目前月收入超過1萬元，加上妻子一年五六萬的收入，家庭年收入在20萬元左右。聽起來這個數(shù)字相當不錯，但他卻覺得每天都被壓得喘不過氣來：每月五六千的房貸月供，孩子的教育，老人的贍養(yǎng)，不斷上漲的生活成本……手頭很少寬松。自己和妻子每年繳的個人所得稅，加起來在2.5萬元左右，對全

家來說確實是一個不小的數(shù)字。

形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，是調(diào)整社會財富分配格局的一個重要方面。按社會學觀點，中間階層的壯大，使原來對立的貧富兩極變成了一個連續(xù)性的排列，這就讓每一名社會成員看到拾級而上的希望，有助于緩和貧富差距造成的社會對立情緒。通常認為，在現(xiàn)代社會中，一個中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定性要遠

高于“啞鈴型”或“金字塔型”結(jié)構(gòu)。

然而，令人困惑的是，如同陳先生一樣，很多中等收入者并不認為他們屬于“中等收入群體”。以個人所得稅為例，就存著相互矛盾的觀點。一方面，盡管近年來個稅起征點一再提高，但很多人仍然覺得稅負太重，要求提高起征點的呼聲不絕于耳；另一方面，從我國的現(xiàn)實情況看，絕大多數(shù)工薪階層并不用繳納個稅，與國外相比，我國的個稅繳納

群體所占比例要小很多。

專家認為，之所以出現(xiàn)這樣的矛盾，與我國現(xiàn)行個人所得稅制在收入調(diào)節(jié)方向和力度上的問題有關(guān)。比如對于生計費用的扣除，沒有考慮納稅人的家庭人口、贍養(yǎng)系數(shù)、家庭總收入、物價上升等因素對個人開支的影響。在計征辦法上，實行分項課征，造成所得來源渠道多和隱蔽性強、綜合收入高的納稅人不納稅或少納稅，而所得來源渠道少、收入相對集中的納稅人多納稅。正是由于這樣的稅負不公平，才導(dǎo)致很多中等收入者覺得個稅負擔沉重。

稅收是否存在“逆調(diào)節(jié)”

過重的負擔不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展，也制約了員工的收入增長

在長期從事收入分配研究的中央黨校教授周天勇看來，不僅是個人所得稅，稅收杠桿在很多時候?qū)κ杖敕峙涠际恰?/p>

逆向”調(diào)節(jié)的作用。

“這首先表現(xiàn)在中小企業(yè)的稅負過重。”周天勇分析，企業(yè)需要承擔的稅收包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，但據(jù)他了解，在很多地方，對于小企業(yè)都采取按營業(yè)收入的13%“包稅”，過重的負擔擠占了中小企業(yè)的利潤空間，不

僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展，也制約了企業(yè)員工的收入增長、福利增長。

由于小企業(yè)一般是勞動密集型居多，其發(fā)展對于改善分配格局、提高低收入者收入水平具有很大意義。周天勇說，通過分析比較可以發(fā)現(xiàn)，一個國家或地區(qū)每千人口擁有的小企業(yè)數(shù)量多少，與收入分配和貧富差距成反比，數(shù)量越多，收入分配和貧富差距越小，中等收入的人口也就較多。反之，數(shù)量越少，收入分配和貧富差距越大。

相比較而言，由于財產(chǎn)稅的空缺，富人承擔的稅負與其納稅能力相比，就顯得很輕?！澳壳埃慨a(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅都還沒有開征，個人所得稅方面，高收入者也可以通過很多方式達到逃稅、避稅的目的。因此，越富的人積累得越多，稅

收杠桿的調(diào)節(jié)作用沒有得到體現(xiàn)?！?/p>

資源稅的調(diào)節(jié)作用也沒有得到體現(xiàn)。周天勇說，在國外，對于電信企業(yè)使用的空間頻道資源都會征稅，我們在這方面是空白，本該屬于國家的稅收變成了相關(guān)電信企業(yè)的利潤，也成了這些行業(yè)畸高收入的一個來源。煤炭等礦產(chǎn)資

源近些年來已經(jīng)成為暴富的源頭，稅收在這方面也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

“橄欖型”社會怎么建

提高中低收入者的收入水平，是構(gòu)建“橄欖型”分配格局的關(guān)鍵

我們離“橄欖型”收入分配格局還有多遠？

有測算顯示，我國中等收入群體比重偏低的主要原因，是中國存在著較高的收入分配不均等，以及比較大的城鄉(xiāng) 1

收入差距。2009年收入低于城鄉(xiāng)人均可支配收入的人群比例高達62%。這部分低收入人群主要在農(nóng)村，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%左右。因此，中國現(xiàn)在的居民收入分布結(jié)構(gòu)，類似于一個寬底座的金字塔，與“橄欖型”收入分布還有不小的距

離。

針對收入分配格局的調(diào)整，我國前幾年提出了“提低、擴中、調(diào)高”的思路。周天勇認為，提高中低收入者的收入水平，是構(gòu)建“橄欖型”分配格局的關(guān)鍵。而中低收入者絕大多數(shù)是主要依靠勞動獲得收入，因此“提低”最重要就是擴大

就業(yè)。與直接“給錢”、讓利相比，讓低收入者安居樂業(yè)，收入快速增長，才是更加可持續(xù)的方式。

周天勇說，“擴中”則需要大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)展能增加中等收入人口和能增加就業(yè)的小企業(yè)，以改善創(chuàng)造和分配財

富的結(jié)構(gòu)，讓更多“小老板”成為中等收入者的有生力量。

專家認為，政府在二次分配方面也應(yīng)該發(fā)揮更大作用，通過發(fā)揮財稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用，確保財政的公共性和滿足教育、社會保障、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的發(fā)展目標。通過加大二次分配領(lǐng)域的調(diào)控力度，將公共支出和基本公共

服務(wù)的重點，逐步轉(zhuǎn)向城市低收入者和廣大農(nóng)民，更好地滿足人們這方面的需求。

就“限高”而言，要讓高收入者承擔更大的社會責任。例如，加強針對高收入者的稅源監(jiān)控和稅收征管，適當提高個人所得稅起征點，適時開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等主要由高收入者承擔的新稅種，鼓勵高收入者發(fā)展社會慈善事業(yè)等。

同時，要調(diào)整不合理的高收入、規(guī)范灰色收入、打擊非法收入。

在稅收杠桿中，消費稅調(diào)節(jié)收入差距的作用也應(yīng)當?shù)玫街匾暋?006年，我國對消費稅稅目、稅率進行了調(diào)整，新增了實木地板、游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等稅目，但對一些新出現(xiàn)的高檔消費項目如高檔娛樂設(shè)施，健身類、保健類設(shè)施，高檔住宅仍未列入征稅范圍。有專家建議，應(yīng)當對消費稅稅目和征收范圍進行適時適當調(diào)整，增強其在調(diào)節(jié)收入差距方面的作用。

我國的收入分配制度研究

【摘要】收入分配制度與方式是市場經(jīng)濟政策和體制的重要組成部分，改革開放30年來，我國收入分配政策從單一的按勞分配到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程，使中國成功實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的邁進,我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制基本形成，農(nóng)村最低生活保障制度在全國建立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，讓人民群眾更好地共享改革開放的豐碩成果

【關(guān)鍵詞】收入;分配制度;改革;

分配制度改革是一個重大的理論問題和實踐問題。分配問題在經(jīng)濟理論體系中始終占有十分重要的地位，這種重要性不僅在于它是社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)和消費之間起著承上啟下的關(guān)鍵作用，而且在于它能夠揭示一定社會制度下各種經(jīng)濟利益主體之間的利益關(guān)系，并反映出這種利益關(guān)系背后的各種決定因素。分配關(guān)系是否合理、分配制度是否有效，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速和健康穩(wěn)定地發(fā)展，關(guān)系國家的長治久安.1.收入分配制度改革的重要性

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗近來表示，收入分配制度的改革應(yīng)該成為經(jīng)濟工作中重要問題。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗做客強國論壇，以中央經(jīng)濟工作會議與宏觀經(jīng)濟形勢為題與網(wǎng)友進行在線交流。

賀鏗表示，收入分配制度的改革應(yīng)該成為經(jīng)濟工作中重要問題。收入分配問題解決不好，中國經(jīng)濟增長就不可能健康地增長，許多社會問題也得不到很好的解決。不管中央經(jīng)濟工作會議是一個什么精神，都應(yīng)該成為經(jīng)濟工作一個中心問題，一個大家應(yīng)該關(guān)心的問題。

由此，可以看出收入分配制度的改革處于一個很重要的位置上，那么，要做好它，我們就得先來了解一下我國收入分配制度的演變歷程。

2.我國收入分配制度的演變

2.1改革開放前的收入分配制度

1949年新中國在城市沒收官僚資本和在農(nóng)村實行土地改革后，在多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展的基礎(chǔ)上，實行了“公

私兼顧、勞資兩利”、“低工資、多就業(yè)”和“勞動致富”的收入分配政策。在城市，建立了以國營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟為主體包括少量個體經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)就業(yè)居民從國家手中領(lǐng)取工資并享受大量的隱性收入和福利。

農(nóng)村經(jīng)歷了從家庭經(jīng)營的個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資料歸集體所有，進行集體生產(chǎn)經(jīng)營、按勞分配的高級生產(chǎn)合作社；后到“一大二公”的人民公社，實行高度公有化、“按需分配”和“共產(chǎn)風”；再到“政社合一”、集體生產(chǎn)經(jīng)營、按勞分配的人民公社體制，這種體制與戶籍制度、國家對農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度和政策相配合，就使得農(nóng)民基本上被束縛于農(nóng)業(yè)和集體生產(chǎn)中，不僅其分配制度受到國家的嚴格控制，而且通過掌握工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格和購銷，控制了農(nóng)民的收入水平和消費水平。

2.2改革開放以來我國收入分配制度的演變

改革開放以來，中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了根本性的變革，經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。隨著市場化改革的加速，市場機制已基本取代了傳統(tǒng)的計劃分配方式，形成了以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度。我國的收入分配制度改革主要經(jīng)歷了五個階段。

2.2.1按勞分配原則的重新啟用

于1978年至1987年期間，分配理論上主要是恢復(fù)社會主義按勞分配的原則。從中國的實際出發(fā)，認識到在現(xiàn)階段我國并不具備實現(xiàn)馬克思設(shè)想的按勞分配，在個人收入分配方面引入和體現(xiàn)利益機制，否定了在分配體制上的高度集中和平均主義分配方式，并提出了有計劃的商品經(jīng)濟概念，這對分配理論產(chǎn)生重大的影響。在農(nóng)村，普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將收入同勞動成果掛鉤，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.2.2按勞分配為主，其他分配為輔——社會主義初級階段分配方式

1987年黨的十三大到1992年黨的十四大召開前，這一階段在分配理論上主要是進行社會主義初級階段分配方式的探索。黨的十三大提出了社會主義初級階段的理論，指出當前我國的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份并存；同時十三大還確立了“社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制”的改革目標；收入分配方面強調(diào)以按勞分配為主體、其他多種分配方式為補充，其中包括合法的非勞動收入。

2.2.3按勞分配為主，多種分配方式并存——適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的分配方式

1992年到2002年黨的十六大召開前，這一階段在分配理論上主要是探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的分配方式。首先是提出了“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！钡睦碚?，明確了分配體制改革的客觀評判依據(jù)和最終實現(xiàn)目標。十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這就使分配體制的改革走上了一條既遵循宏觀經(jīng)濟規(guī)律又符合中國國情的正確道路。十五大報告明確提出允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。提出要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，從而明確按生產(chǎn)要素分配的地位，是對多種分配方式并存的制度的具體化。

2.2.4貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則和明確按要素分配的模式

2002年黨的十六大召開后，在分配理論上主要是對按生產(chǎn)要素分配的明確界定以及指出了如何貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的“兩個注重”原則。首先明確了勞動、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，同時也沒有否認知識、資源、信息等生產(chǎn)要素在財富創(chuàng)造中的積極作用；其次明確了生產(chǎn)要素按貢獻分配；也對效率與公平的關(guān)系作出了清晰的回答：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入?！?/p>

2.2.5“初次分配和再分配都要注重效率和公平”的分配模式

2007年黨的十七大召開，胡錦濤總書記的報告中關(guān)于收入分配的論述有一個重要亮點：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！边@非常正式地回答了效率和公平的關(guān)系問題，即初次分配應(yīng)該在維護公平的基礎(chǔ)上更注重追求效率，再分配則應(yīng)該以維護公平為更重要的目標。報告明確提出讓群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入。這意味著老百姓的收入將不僅來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入，從而使大多數(shù)人成為中等收入者，這與報告提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求相契合。

3.收入分配制度的改革給居民及企業(yè)經(jīng)濟帶來的益處

縱觀中國分配制度的改革演變，對新中國分配制度的變遷績效也作一個分析。中國在改革前或改革之初，分配制度總的特點是平均與不平均分配并存。平均分配的表現(xiàn)是：收入分配的基尼系數(shù)比世界上大多數(shù)發(fā)展中國家都要低，城市和農(nóng)村的基尼系數(shù)都很低，因此，可以說我國在改革以前是一個均等化程度很高的社會，但這不是我們追求的均

衡收入分配，而是一種單一化、固定化的低效分配。

但就近期我國收入分配制度的改革情況來看，相對改革前及改革初期有了很大的變化。給全國各民族人民的生活及企業(yè)經(jīng)濟帶來了一些新的氣象。

改革開放30年來，我國的收入分配制度改革不斷深化，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有效地調(diào)整了各種經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系，促進了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，讓人民群眾更好地共享改革開放的豐碩成果?？梢娛杖敕峙渲贫雀母飵恿司用袷杖氲目焖僭鲩L。

首先分配制度改革是由農(nóng)村開始的。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。農(nóng)民收入多少直接取決于他的勞動成果。從1978年到1984年，農(nóng)民人均全年純收入由134元提高到355元，年均增長率為14.9％。進入上世紀90年代后，農(nóng)民外出務(wù)工成為增收的重要途徑。農(nóng)民分配方式更加多樣，收入來源進一步多元化。同時，近年來公共財政加大了對農(nóng)民的直接補貼力度，農(nóng)村學生開始享受到免費義務(wù)教育。

其次是城鎮(zhèn)的分配制度改革也在不斷繼續(xù)深化中。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化了國有企業(yè)工資分配制度改革，不斷完善多種工資收入形成機制。在工資分配調(diào)控方面，國家調(diào)控手段不斷增加，初步建立了以工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為核心的工資管理與調(diào)控體系。通過深化收入分配制度改革，將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合起來，承認了各種非按勞分配的合法性，調(diào)動了各種生產(chǎn)要素的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進了經(jīng)濟效率的提高。

再者，事業(yè)單位實行崗位也實行績效工資制度，在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。為加大對高層次人才的激勵力度，事業(yè)單位繼續(xù)實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

總之，在我國收入分配制度改革的帶動下，全國居民總體收入水平在快速增長，居民的生活質(zhì)量也在不斷改善，收入分配制度改革使得初次分配充分發(fā)揮了市場機制的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化了資源配置，提高了經(jīng)濟效率。

4.當前分配制度引發(fā)的一些問題

前文中可見我國的分配制度改革給這個經(jīng)濟社會帶來了不少的發(fā)展，但是，同時它也有自己的不足之處，有利也有弊，在帶來進步的同時，也引發(fā)了一些問題，現(xiàn)在分析如下：

4.1收入差距不斷擴大。

改革開放以來，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴大，一些國有壟斷行業(yè)的收入水平過高。這些是目前構(gòu)建和諧社會必須面對的首要問題。以2008年統(tǒng)計公報為例，城鄉(xiāng)之間，全國農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1:3.3；地區(qū)之間，以農(nóng)村居民人均純收入為例，西部的貴州與東部的浙江之比為1:3.3；行業(yè)之間，最高的金融業(yè)收入水平達40312元，是全國平均工資的2倍，其29.6%的增速也居各行業(yè)之首，比全國平均增幅高11.3個百分點。

4.2分配不公平。

處于壟斷性領(lǐng)域的企業(yè)中，工資分配上的平均主義造成企業(yè)內(nèi)部的分配不公；而普通崗位的工資收入高于勞動力市場價位，比其他行業(yè)同工種職工的收入高出很多，因而在全社會范圍內(nèi)造成分配不公。此外，分配不公在行政機關(guān)和事業(yè)單位也很嚴重，表現(xiàn)為工資分配上的平均主義。

4.3分配格局不合理。

不同人群之間的利益分配關(guān)系正在對我國社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生重大影響。由于收入差距擴大，城鄉(xiāng)居民的收入分層很明顯，分配格局就像一個洋蔥頭，這樣的分配格局對保持社會穩(wěn)定是極為不利的。應(yīng)當從確保國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對現(xiàn)有分配格局進行及時調(diào)整，逐步形成紡錘型分配格局。

收入分配問題已經(jīng)直接影響到了人民群眾共享改革成果，而且關(guān)系著當前擴大內(nèi)需政策能否有效啟動，更事關(guān)社會穩(wěn)定，已成為當前改革的焦點問題之一。

自上世紀90年代以來，收入分配的改革重點一直放在再分配上。再分配調(diào)整有利于加強社會保障、補充民生欠賬，無疑很有必要，但再分配只是對初次分配的調(diào)整和補充，在初次分配中出現(xiàn)的較大收入差距則很難依靠事后的修修補補加以糾正。

5.完善收入分配制度的一些建議

改革和完善收入分配制度應(yīng)該把著力點放在對分配政策的調(diào)整上。調(diào)整分配政策不僅要改進不合理的地方，而且要充分發(fā)揮其對不合理的分配格局進行調(diào)節(jié)的功能。尤其要通過再分配政策的導(dǎo)向和措施化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧。政府的再分配政策是解決收入差距擴大問題的主要途

徑，具體應(yīng)在以下幾方面加強分配政策對收入差距的調(diào)節(jié)作用。

5.1提高低收入群體的收入

當前社會低收入群體的面比較廣、人數(shù)比較多，這是造成社會收入差距擴大的一個重要原因。從分配實施的主體看，包括：一是政府保障救濟分配形式，通過政府保障、政府救濟，對低收入或無收入的貧困者提供必要的經(jīng)濟幫助和物質(zhì)救濟，以使他們獲取一定的國民收入。二是社會保險救助分配形式，以社會為實施主體，通過社會保險、社會救助、自我調(diào)劑等，主要使收入較少的貧困者得到一些經(jīng)濟物質(zhì)上的幫助乃至改善，在生存生活苦難時獲取一些收入，如家庭個人積累保障形式、保險公司商業(yè)保險形式、社會慈善機構(gòu)救助形式等。

5.2提高農(nóng)民的收入水平

農(nóng)業(yè)始終處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，農(nóng)民也處在相對弱勢的地位，通過市場規(guī)律的作用和力量來改變這種狀況將是一個漫長的過程，這就需發(fā)借助政府的力量，政府應(yīng)采取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，提高農(nóng)民收入水平。

5.3調(diào)節(jié)高收入者的收入

通過調(diào)節(jié)高收入者的收入來縮小社會收入的差距，是各國普遍采用的調(diào)節(jié)方法。除了要出臺更加科學合理的個人所得稅政策外，還要對一些壟斷性行業(yè)的收入開征特別稅，使高收入者的收入水平經(jīng)過再分配政策調(diào)節(jié)以后有較明顯的變化。這種分配方式以政府為主體，政府掌握分配權(quán)力、承擔分配責任，財政財稅調(diào)節(jié)分配形式相對體現(xiàn)集中規(guī)范性與強制性。我國作為社會主義國家，通過稅收對高額收入予以調(diào)節(jié)，擴大轉(zhuǎn)移支付，縮小收入過大差距，是合法和合理的。

5.4要按社會效益來分配

對于如城市清潔工、農(nóng)民工、交通協(xié)警等從事“臟、苦、累”的勞動者和在極其惡劣環(huán)境下從業(yè)的工作者，應(yīng)該提高他們的工資待遇。他們的工作條件艱苦但十分重要，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益和正的外部性，付出與所得極不相稱，國家應(yīng)加強宣傳力度，提高并確保他們的工資底線。當然這些工作領(lǐng)域進入門檻低，隨著工資待遇的提高，會帶來一定程度的勞動分工變化。但更為激烈的競爭可以帶來工作效率的改進，增加社會效益。