第一篇：婁底市：關于進一步加強和規(guī)范黨政領導干部出國(境)管理工作的通知（定稿）

關于進一步加強和規(guī)范黨政領導干部出國（境）管理工作的通知 各縣市區(qū)委，各縣市區(qū)人民政府，市經濟開發(fā)區(qū)黨委、管委會，市直各單位，有關企事業(yè)單位：

為進一步加強和規(guī)范黨政領導干部出國（境）管理工作，防止和克服這方面存在的某些無序現象，根據省委、省政府有關文件精神，經市委、市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格審批因公出國（境）任務

⒈因公出國（境）必須有明確的出訪目的和實質性出訪內容，對赴國（境）外進行招商引資、商務談判、科教合作以及必要的體育比賽、文化交流、友好城市交流、經國家外國專家局批準的國外培訓等活動予以支持，嚴格控制其他一般性出國（境）考察。嚴禁開展以盈利為目的的組團出國（境）活動，嚴禁假借因公名義公費出國（境）旅游，嚴禁通過走因私渠道出國（境）執(zhí)行公務。

⒉加強因公出國（境）計劃管理。全市副處級以上行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)，要根據本單位工作實際，把必要的出國（境）執(zhí)行公務列入工作計劃，每年年初將當年的出訪計劃，包括出訪任務、擬出訪國家（地區(qū)）、出訪人員構成、經費來源等情況，送市旅游外事僑務局（市委外事工作領導小組辦公室）歸口初審后，報市委外事工作領導小組審定。市（廳）級領導干部的年度出訪安排，由市委、市人大、市政府、市政協領導班子集體審定。嚴格控制計劃外出訪，凡未納入年度計劃的，除上級組織的大型經貿活動、出國（境）培訓、出國（境）執(zhí)行緊急公務外，原則上不再審批臨時性出國（境）任務。

⒊嚴格審批出國（境）經費。處級以下（含處級）干部因公出國（境）執(zhí)行公務，由所在單位安排經費；市（廳）級領導干部因公出國（境）執(zhí)行公務，由

1所在單位辦公室向市人民政府提出經費申請報告，送市財政局核定后報市政府主管領導審批。

二、嚴格審查因公出國（境）人員資格

⒈因公出國（境）人員必須政治可靠，歷史清楚，遵紀守法，必須以本人真實工作單位和所任職務申報出國（境）任務，不得以學會、協會等社會兼職身份申報。凡擔任黨內職務或身份不便對外的人員出訪，須同時擬定對外身份。⒉對下列情況的出訪，從嚴控制：

⑴一次出訪２個以上國家（地區(qū)）的；

⑵出訪一國（地區(qū)）停留時間超過６天，出訪兩國（地區(qū)）停留時間超過10天，出訪三國（地區(qū)）以上超過12天的；

⑶所在國有或國有控股企業(yè)虧損的；

⑷同一單位有２人以上（含２人）同團出訪的；

⑸非領導職務的干部因公出國（境）的；

⑹跨行業(yè)、跨地區(qū)拼團出國（境）的。

⒊除外事僑務、商務、貿促等部門外，擬出訪人員有下列情形之一的，不予審批：

⑴市（廳）級領導干部一年內再次出國（境）執(zhí)行公務的；

⑵正處級領導干部兩年內再次出國（境）執(zhí)行公務的；

⑶副處級以下（含副處級）領導干部三年內再次出國（境）執(zhí)行公務的；

⑷同一單位黨政主要領導干部同團出訪，同時或短期內分別率團出訪同一國家或地區(qū)的；

⑸出訪任務與本系統本行業(yè)工作無關的；

⑹夫妻雙方同團出國（境）的；

⑺非在任公職人員出國（境）的。

三、進一步規(guī)范因公出國（境）審批程序

⒈市（廳）級領導干部因公出國（境）由市委外事工作領導小組提出方案，報市委常委會研究同意后，再由市旅游外事僑務局向省外事僑務辦公室按程序報請省委或省政府審批。

⒉處級以下（含處級）干部因公出國（境），必須按要求填寫外事部門統一印制的出國（境）申請表，并附境外受訪機構的邀請函或出訪事由報告、出境洽談的項目內容等相關資料，嚴格按下列程序辦理：

⑴縣市區(qū)、市直正處級單位的黨政一把手和市屬大、中型企業(yè)主要負責人出訪，由本單位出具報告和有關材料，送市旅游外事僑務局審核，報主管外事工作的市政府副市長或市委副書記同意后，報市長、市委書記審批。

⑵副處級干部出訪，由本單位出具報告和有關材料，先由本單位負責人、分管的市委或市政府領導簽字同意后，送市旅游外事僑務局審核，報主管外事工作的市政府副市長或市委副書記審批。

⑶縣市區(qū)和市直科級及科級以下干部出訪，由本單位出具報告和有關材料，經本地或本單位主要領導簽字同意，加蓋公章后，報市旅游外事僑務局審批。

⑷參加中央和省直部門跨地區(qū)、跨部門出國（境）團組的人員，須持組團單位出具的《征求意見函》，按程序辦理報批手續(xù)，獲得批準后方可報名參團。任務批件下達后，出訪人員須到市旅游外事僑務局辦理有關手續(xù)。

⑸未經批準的，不得擅自對外確認應邀出訪，更不得以已同邀請方談定為由要求批準。

四、因私出國（境）審批程序

⒈黨政干部申請因私出國（境），由本人提出書面申請，寫明申請出國（境）的事由、地點和時間范圍，按干部管理權限審批。處級以下（含處級）干部須經本單位同意，報市委組織部審批。市（廳）級領導干部須經市委、市政府主要領導簽字同意，報省委組織部審批。

⒉市委組織部對申請因私出國（境）人員要進行全面審查，并以書面形式向市外事工作領導小組、市紀律檢查委員會和市人民檢察院征求意見。因私出國（境）人員履行上述審批手續(xù)后，憑審批意見到公安機關出入境管理部門辦理出國（境）手續(xù)。

⒊已經持有因私出入境證件的黨政干部，在下一次出國（境）前，應重新履行報批手續(xù)。

⒋公安機關出入境管理部門在受理因私出國（境）申請、頒發(fā)出入境證件時，應當根據登記備案的情況核實其身份，以避免登記備案人員不經組織批準擅自出國（境）。

⒌公安機關出入境管理部門于每年年底將對黨政干部、國有或國有控股企業(yè)領導干部走因私渠道出國（境）情況，向組織人事、紀檢監(jiān)察、外事部門進行通報。

五、紀律要求

⒈因公出國（境）團組和人員要根據出訪任務合理預算有關經費，嚴格按照國家財政部、外交部《關于臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行〔2001〕73號）的規(guī)定，憑任務批件、人員批件和審批意見報銷費用。

⒉黨政干部、國有及國有控股企業(yè)領導干部違反規(guī)定出國（境）的，或用公費變相出國（境）旅游的，走因私渠道出國（境）的，出訪費用一律自理。

⒊建立財經審核、審計監(jiān)督機制，定期組織財經監(jiān)察機構和審計部門對出國（境）人員進行經費審查。

⒋涉密和涉及國家安全的重點出國（境）團組或個人，出國（境）前必須接受國家安全和保密教育。大型團組出國（境）和在國（境）外舉辦的重大涉外活動，有關單位要及時與國家安全機關研究制定安全保衛(wèi)措施，必要時國家安全機關派員參加隨團保衛(wèi)工作。

⒌有下列情形之一的，由市紀委、市委組織部對有關人員進行誡勉談話，并給予相應黨紀政紀處分：

⑴凡未納入年度計劃的，未經組織審批擅自出國（境）的；

⑵出國（境）后不按批準的方案實施，擅自繞道旅游或延長在國（境）外停留時間的；

⑶違反規(guī)定出國（境）的，或用公費變相出國（境）旅游的，走因私渠道出國（境）并在單位報銷所需費用的，或向服務對象或其他單位和個人，特別是各類企業(yè)等經濟組織攤派費用或接受資助的；

⑷在辦理因公、因私出國（境）審批手續(xù)中弄虛作假、隱瞞身份，以編造假情況、提供虛假證明等手段獲取任務批件、人員批件或出入境證件的；

⑸在國（境）外期間出現違紀違法行為，損害黨和國家形象，危害國家安全或造成國家損失的。

⒍黨政領導干部因公、因私出國（境），回國后必須在規(guī)定時間內按干部管理權限向組織人事部門書面報告出國（境）情況。因公出國（境）的，回國后須向市旅游外事僑務局報送出訪情況報告，并在15日之內將護照（通行證）交市旅游外事僑務局保管，因私出國（境）的，回國后在15日內將出入境證件交本單位組織（人事）部門保管。

⒎因公出國（境）團組和人員對外贈送和接受禮品，必須嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。黨政領導干部出國（境）情況必須寫入本人當年執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況報告。

⒏各級黨委、政府及黨政主要領導、分管領導和有關職能部門，要切實履行職責，嚴格審核把關。組織、人事、外事、公安、國安、財政、保密等部門和紀檢、監(jiān)察機關要齊抓共管，加強監(jiān)督檢查，確保上述規(guī)定落實到位。

中共婁底市委辦公室

婁底市人民政府辦公室

2006年10月27日

第二篇：關于黨政領導干部因私出國境管理規(guī)定

關于黨政領導干部因私出國(境)審批程序的規(guī)定

中共西安市委組織部

關于黨政領導干部因私出國(境)審批程序的規(guī)定（2006年9月1日·市組發(fā)[2006]43號印發(fā)）

根據省委組織部等四部門《關于貫徹中央組織部、公安部等五部委關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定的通知的意見》，領導干部申請因私事出國(境)，應按照組織人事管理權限和行政隸屬關系履行審批手續(xù)。

一、市管干部因私事申請短期出國（境），具有下列情形之一的，可酌情予以批準；

1、符合國家有關探親假規(guī)定，出國（境）探望配偶、父母、子女的(未婚干部探望父母每年1次20天探親假；已婚干部探望父母每4年1次2l天探親假，探望配偶每年1次30天探親假)；

2、直系親屬在國(境)外患重大疾病或亡故的；

3、已辦理離退休手續(xù)的。

二、市管干部因私事申請出國(境)，由本人向所在單位黨組(黨委)或區(qū)、縣委提交書面申請及與出國（境）事由相關的證明材料。

書面申請內容應注明：申請出國（境）事由，出國（境）時聞、地點，在國(境)外停留時間。

與出國(境)事由相關的證明材料：（1）邀請信，申請人須提交國外親友的邀請信，邀請信須注明被邀請人姓名和訪問時間等(六個月內有效)；（2）邀請人在國（境）外的居住證明或使用的有效身份證件復印件；（3）邀請人在國（境）外的就學、就職證明；(4)直系親屬在國（境）外患重大疾病或亡故證明；(5)本人已辦理離退休手續(xù)的證明。

市級部門黨組(黨委)或區(qū)縣委按照有關規(guī)定審核，并簽注明確意見，出具政審報告，報送市委組織部。

三、按照干部管理權限，市委組織部代市委管理的干部申請因私出國(境)，由市委組織部審批。市委常委會任免的干部和省管干部申請因私出國（境），由市委組織部復核后呈報市委領導審批，其中：市級部門和區(qū)縣副職報請市委分管副書記審批；市級部門和區(qū)縣正職報請市委分管副書記和書記審批；省管干部報請市委分管副書記和書記審核后，報省委組織部審批。

四、公安機關出入境管理根據組織審批意見辦理出國(境)手續(xù)。同時將護照辦理情況報市委組織部備案。

五、市管干部因私出國（境）返回后，應在一周內將因私護照或往來港澳通行證，交至按照干部管理權限負責審批的組織、人事部門集中保管。

六、在護照有效期內，市管干部再次申請因私出國(境)的，應按照上述程序重新審批。

七、處科級領導干部申請因私出國（境），由各區(qū)縣委、市委各部門、市級國家機關各部門黨組（黨委）、各人民團體黨組按照干部管理權限，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、市公安局出入境管理處應對目前市管干部持有有效因私護照情況進行清理，造冊登記后報市委組織部，由市委組織部限期將護照收回。各區(qū)縣委、市級各部門亦應對處級以下（含處級）公務人員持有有效因私護照情況進行清理，造冊登記，并限于9月30日前將護照全部收回，由有關組織、人事部門集中保管。

西安市因公出國（境）人員政審基本程序

一、市屬區(qū)縣、直屬黨（工）委系統因公出國（境）人員審批程序

（一）、出國（境）人員選派單位根據市政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或《出國、赴港澳任務確認件[函]》（參加西安市以外團組的須附由中央部委或省政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或通知書），按規(guī)定的出國（境）人員條件，進行初審。

（二）、1、市屬行政、事業(yè)單位的正處級以下干部，以及國有大中型企業(yè)相當于正處級以下的工作人員以及審查批件有效期外的再次出國人員因公臨時出國（境），由出國（境）人員選派單位的組織人事部門填寫《因公出國人員審查表》一式3份，派出單位黨組織的主要領導人簽署意見，簽名并加蓋黨組織印章。報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，簽名并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

2、市屬行政、事業(yè)單位的正處級以上干部，以及相當于正處級以上的國有大中型企業(yè)的工作人員以及審查批件有效期內的再次出國人員因公臨時出國（境），必須按干部（人事）管理權限辦理事前備案手續(xù)，即出國任務審批件下達后，由出國（境）人員所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》一式四份，報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，簽名并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

（三）、由出國（境）人員選派單位的主管單位組織人事部門出具政審報告（包括政治傾向，刑事犯罪，是否有嚴重經濟問題，并應明確表態(tài)是否同意出國[境]），報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

（四）、按出國人員的管理權限和歸口管理原則，報送市委組織部進行審批。

出國（境）人員選派單位上報市委組織部政審的材料包括：

1、市政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或《出國、赴港澳任務確認件[函]》（參加西安市以外團組的須附由中央部委或省政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或通知書）；

2、《因公出國人員審查表》（一式三份）或《因公出國（境）人員備案表》（一式四份）；

3、由出國（境）人員選派單位的主管單位組織人事部門出具的政審報告；

4、出國人員身份證復印件一份。

5、市屬行政、事業(yè)單位的正處級以下干部，以及國有大中型企業(yè)相當于正處級以下的工作人員以及審查批件有效期外的再次出國人員政審，還需攜帶其人事檔案材料一并審查。送審材料必須真實齊全，由組織人事部門傳遞，不能交由出國（境）人員本人辦理。

（五）、市委組織部收到完整的送審材料后，一般在3個工作日內（遇節(jié)假日順延）辦理完畢。凡經審查批準的，下達《因公出國、赴港澳人員審查批件》一式3份或加蓋印章的《因公出國（境）人員備案表》（一式四份）。

二、跨地區(qū)、跨部門的因公出國（境）人員審批實行書面委托制度

1、沒有因公出國人員審批權限的駐西安中央企事業(yè)單位人員因公出國，須經其上級主管部門以書面形式向市委組織部辦理委托手續(xù)，對未辦委托手續(xù)的，不予受理。

2、跨地區(qū)、跨部門的借調人員、停薪留職人員因公出國，須在借用單位工作滿六個月以上并有正式借用合同，征得借出單位書面同意后，方可由借用單位辦理審查和報批手續(xù)。

3、社會招聘人員因公出國，須在聘用單位試用期滿后正式工作一年以上，由聘用單位黨組織征求原工作單位或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上黨組織及戶籍所在地派出所的意見后，負責辦理審查和報批手續(xù)。

4、自動離職、辭職和被辭退人員因公出國從嚴掌握。確因工作需要，須在聘用單位試用期滿正式工作一年以上，其人事關系和人事檔案在聘用單位的，由聘用單位負責辦理審查和報批手續(xù)；人事檔案在縣級以上政府人事部門所屬人才交流機構的，由人才交流機構負責審查和報批手續(xù)或提供材料由聘用單位辦理審查和報批手續(xù)；人事關系、人事檔案仍在原工作單位的，原工作單位要按照組織原則如實提供人事檔案和原表現情況，對原單位有正當理由認為不適合出國的人員一般不予批準出國。

第三篇：關于進一步規(guī)范學生管理工作的通知

關于進一步規(guī)范學生管理工作的通知

各班級：

根據《學校工作人員手冊》“班主任工作制度”的有關規(guī)定，結合我部工作實際，經部黨支部研究決定，本學期學生管理工作試行以下“四項制度”，以進一步規(guī)范學生管理，提高學生思想道德素質，促進學生健康成長?，F就相關事項通知如下：

一、建立學生考勤情況周報表制度。學生考勤既包括正課時間的考勤，也包括早操、晚自習考勤。由各班學生干部負責對本班學生出勤情況進行記錄，對學生出勤情況實行一周一報，每周報班主任老師簽字確認?！秾W生考勤情況周報表》一式兩份，一份班主任老師留存，一份每四周報財經部一次。班主任老師要及時了解學生出勤情況，對學生違紀要及時批評教育。待學校制定統一的學生考勤管理規(guī)定及處理辦法后，我部將根據《學生考勤情況周報表》的記錄對違紀學生進行處理。

二、推行班主任工作日志制度。班主任工作日志是班主任工作的重要載體，是班主任開展學生管理工作的重要內容之一，是班主任考核的重要依據之一，也是學校在處理有關特殊事件的重要證據。班主任工作日志要做好八個方面的記錄：①開展思想政治教育的有關內容；②與學生談話、與學

生家長聯系和跟蹤教育的情況；③召開班會的情況；④學生干部、入黨積極份子選拔與培養(yǎng)情況。⑤深入學生宿舍的情況；⑥安全、穩(wěn)定、隱患排查工作開展情況；⑦班主任例會部署工作任務的完成情況；⑧學風建設、班風建設情況等內容。班主任工作日志的記錄情況將作為班級量化管理和優(yōu)秀班級評比的加分項目。每學期期末我部將對班主任工作日志進行評比，并給予一定的物質獎勵。

三、建立班主任與學生的談心制度。積極開展談心活動，有重點、有針對性地與學生談心，了解學生思想狀況，化解矛盾，消除隱患。本學期是“三校整合”后的第一學期，各項工作任務較為繁重，班主任老師在做好其他工作的同時，力爭做到與本班30%以上的學生談心一次。并將談話內容、時間、目的、效果記入班主任工作日志。

四、建立與學生家長的通訊聯系制度。班主任老師要掌握每名學生家長的通訊聯系方式，建立《學生家長通訊錄》，保證與學生家長的通訊暢通。定期或不定期與學生家長聯系，向學生家長通報學生思想、學習等情況。在發(fā)生突發(fā)事件時，要能及時與家長取得聯系。對于不配合學生教育工作的家長，我部將報請學生處酌情處理。

二○一○年十月十一日

第四篇：關于進一步規(guī)范合同管理工作的通知

關于進一步規(guī)范合同管理工作的通知

各單位: 為進一步規(guī)范公司合同管理工作，強化風險意識，防范經營風險，現就有關事項通知如下：

一、當前我公司合同管理存在的主要問題： 1.OA流轉與合同簽訂主體不符。2.合同大小寫金額不符。

3.合同簽訂方與合同尾頁蓋章單位不符?；蚨嘧?、或少字、或不符。

4.合同對方為個人，合同最后一頁加蓋公司公章。5.補充協議與原協議方不符。

6.OA合同審批表金額與合同文本金額不符。7.合同文本中甲乙方位置錯誤，甲乙方名稱錯誤。8.合同文本中有空白處。9.存在倒簽合同。

10.簽約時存在代簽字情況。如渠道員代簽代理商合同，部分員工代替本單位領導簽字等。

11.合同未及時歸檔。

二.規(guī)范合同管理相關工作安排

1.合同承辦部門對合同的簽訂和履行負主要責任。合同承辦人應當提高合同風險管理意識并負責自合同談判至立卷歸檔全過程的管理工作。

2.公司各部門（單位）負責人應當高度重視合同管理工作，加強合同審核，督促本部門員工及時將合同歸檔，進一步防范和化解合同風險。

3.OA合同系統定稿后（生成PDF格式）1個月內必須將合同紙件送至辦公室歸檔，如有特殊情況未能按期歸檔的請?zhí)崆疤顚懳礆w檔合同情況說明。（見附件）

三、公司各部門不得以自己名義對外私自簽訂合同，也不得對外提供擔保。一經發(fā)現，公司將作嚴肅處理。

四、在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或以權謀私，損害國家和公司利益的，視情節(jié)及造成后果的輕重，追究有關部門和人員的責任并進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

五、將合同管理納入到各部門的績效考核中，具體考核辦法見公司績效考核正式文件。

附件：未歸檔合同情況說明

第五篇：關于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知

《關于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入推進節(jié)約集約用地示范省建設，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風險防控，促進土地市場平穩(wěn)健康運行，根據土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，經省人民政府同意，現就進一步規(guī)范土地出讓管理有關事項通知如下：

一、編制實施國有建設用地供應計劃

市、縣人民政府要根據國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市和鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃及實施計劃、住房發(fā)展規(guī)劃和建設計劃、土地儲備計劃以及土地市場狀況等，對行政區(qū)域內國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式作出科學安排，報上一級國土資源主管部門，并于每年3月31日前將國有建設用地供應計劃在國土資源部門戶網站（中國土地市場網）和省、市國土資源管理部門門戶網站、公共資源交易公共服務平臺等相關媒體上公開。市、縣國土資源主管部門要依據經批準的國有建設用地供應計劃，會同發(fā)展改革、經濟和信息化、財政、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門編制土地出讓計劃和宗地出讓方案，報同級人民政府批準后及時向社會發(fā)布和組織實施。

二、加強土地出讓公告管理

（一）全面規(guī)范公告發(fā)布內容

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前及時、準確、完整地將土地出讓公告錄入廣東（農用地、商住地、工業(yè)地）省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統，并在中國土地市場網、公共資源交易公共服務平臺、當地政府門戶網站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對土地出讓公告內容的合法性和真實性負責，對宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競買保證金、土地現狀條件、開發(fā)建設期限等公告要素進行嚴格把關。

1.出讓主體。土地使用權出讓主體應為市、縣人民政府，由市、縣國土資源主管部門作為出讓方具體實施。各類開發(fā)區(qū)管理委員會及其他部門不得作為出讓方與受讓方訂立土地使用權出讓合同。

2.出讓方式。土地使用權采取招標拍賣掛牌出讓方式的實行網上交易。土地出讓應當按宗地確定用途，每宗地簽訂一份土地出讓合同。依據城鄉(xiāng)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應當先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。對不同用途但高度關聯、需要整體規(guī)劃建設、確實難以分割供應或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用途建設項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按一宗土地實行整體出讓供應。住宅用地禁止“捆綁”出讓和超三年開發(fā)周期出讓。

3.出讓年限。各類用地出讓年限不得超過土地使用權出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

4.出讓面積和規(guī)劃條件。住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標準：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內容應當符合控制性詳細規(guī)劃，并明確不得建設封閉小區(qū)；其他用地應當按具體用地標準和節(jié)約集約、符合規(guī)劃的原則合理確定出讓面積和規(guī)劃條件。

5.競買保證金。競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應當明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。

6.土地現狀條件。各地要嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，明確宗地交付標準，擬出讓的土地必須是未設置除土地所有權以外的其他產權，安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設備與人員進場的道路、施工所需的供水和供電等動工開發(fā)所必需的基本條件。

7.開發(fā)建設期限。住宅用地必須自土地交付之日起一年內開工建設，自開工之日起三年內竣工。其他用地參照該期限執(zhí)行。

（二）嚴格禁止違規(guī)設置競買條件

土地出讓公告中不得設置影響公平競爭的限制條件，不得在招標拍賣掛牌出讓文件、競買須知或競買現場加設任何具有傾向性、歧義性、排他性條件。在不排斥多個市場主體競爭、確保公平公正的前提下，可根據地區(qū)投資、產業(yè)、建設規(guī)劃等要求設置競買資格條件，但必須在出讓公告有關“申請人應具備的條件”里明確表述，不得作出“詳見其他文件、其他網站”等一般性表述，并通過部門聯動監(jiān)管機制嚴格管理。

（三）及時糾正和整改疑似違規(guī)問題

各級國土資源主管部門要加強對土地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，對上級國土資源主管部門發(fā)現的土地出讓公告中內容不規(guī)范、非“凈地”出讓和違規(guī)設置競買條件等疑似違規(guī)問題，下級國土資源主管部門要進行認真審查、及時處理；確屬違反有關規(guī)定的，應當立即撤銷公告，重新擬定出讓方案，并及時將審查情況和處理結果書面報送上級國土資源主管部門。

三、嚴格土地出讓履約管理

（一）建立規(guī)劃條件變更報備制度

出讓方和受讓方要嚴格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時將規(guī)劃條件變更情況向上級國土資源、規(guī)劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權后依法重新公開供應，并根據相關地價評估規(guī)程對原受讓方給予相應補償。要加強對“三舊”改造領域的監(jiān)督管理，嚴防出現違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

（二）依法處理違約違規(guī)行為

對通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設，或在土地出讓及合同履行過程中產生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關法律法規(guī)進行處理。

四、規(guī)范土地出讓價款管理

（一）健全土地出讓定價機制

市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結果作為重要參考依據，并統籌考慮產業(yè)政策、土地供應政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當按前述要求組織評估，不得在未經評估情況下，依據會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構評估等方式確定補繳、退還金額。

（二）規(guī)范繳納土地出讓價款

土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內簽訂出讓合同，土地出讓合同應當明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應在土地出讓合同簽訂后1個月內繳納完畢。分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應當按照支付第一期土地出讓價款當日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應當按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金。

（三）禁止違規(guī)減免土地出讓價款

土地出讓成交后，未按合同約定足額繳納土地出讓收入和提供有效繳款憑證的，不予核發(fā)不動產權屬證書或者不動產登記證明，不得按土地出讓收入繳納比例辦理土地使用權分期分割登記手續(xù)。除國家有明確規(guī)定外，各地均不得減免、緩繳或者變相減免土地出讓收入，不得以土地換項目、以土地作補償、先征后返、獎勵補貼等形式變相減免土地出讓收入或進行虛假招標拍賣掛牌出讓土地。

（四）適時開展估價報告抽查評議

省級國土資源主管部門將加大監(jiān)督指導力度，定期組織土地估價行業(yè)協會或專家對已備案的土地估價報告進行隨機抽查和評議，并向社會公布抽查評議結果。出讓方對估價結果有異議的，可申請省級土地估價師協會或中國土地估價師協會進行技術審裁，也可以另行組織評估。

（五）嚴格土地出讓收支管理

嚴格“收支兩條線”管理，土地出讓收支全額納入市縣政府性基金預算管理，收入全部繳入市縣國庫，支出一律通過市縣政府性基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地要嚴格按規(guī)定合理安排國有土地使用權出讓支出，不得隨意擴大支出范圍，確保足額支付征地和拆遷補償支出、補助被征地農民社會保障支出，重點向新農村建設傾斜，適當向農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設傾斜。要嚴格按規(guī)定從國有土地使用權出讓收益中計提有關資金，確保相關事業(yè)健康發(fā)展。未列入土地出讓支出預算的各類項目（含土地征收項目），一律不得通過土地出讓收入安排支出。

五、有序推進土地出讓信息公開

（一）多渠道公開土地出讓信息

各地在公開土地出讓計劃和成交結果時，除在公共資源交易公共服務平臺、當地主流媒體公開發(fā)布外，要在當地政府門戶網站、部門相關網站以及中國土地市場網上公開。要通過當地政府門戶網站等途徑公示土地出讓合同情況，包括建設用地使用權人、土地坐落、土地用途、出讓面積、供地方式、出讓合同編號、土地用途、規(guī)劃條件、出讓年限、項目開（竣）工時間等信息，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。推進土地使用權出讓預決算公開全覆蓋。

（二）定期更新公布基準地價

各地對不同用途、不同級別土地的基準地價要及時進行更新并在門戶網站上予以公布，基準地價更新周期視市場情況而定，但原則上不得超過3年?；鶞实貎r的基本內容要在一定范圍內向社會公布?；鶞实貎r評估基準日超過6年未全面更新的，在日常土地估價工作中不得使用基準地價系數修正法。

（三）規(guī)范填報監(jiān)管系統數據

各地要嚴格按照《廣東省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作規(guī)則》的時限要求，通過省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統及時填報出讓計劃、出讓公告、成交公示、出讓合同及合同出讓價款繳納、實際開（竣）工等相關信息。

六、強化土地出讓工作組織保障

（一）建立健全土地出讓集體決策機制

市、縣兩級政府要建立健全由政府分管領導牽頭，發(fā)展改革、經信、財政、規(guī)劃、國土資源、住建、環(huán)保、商務、公共資源交易等部門參與的土地出讓集體決策機制，并可根據地區(qū)實際情況增加成員單位，共同審議土地出讓方案，協調解決土地出讓和國有土地資產處置中的重大事項。各級政府及相關部門對土地出讓相關集體決策事項要及時納入記錄文件，做到有案可查、永久追溯。凡未經有關會議集體決策審議通過的地塊，不得進行出讓。

（二）建立部門聯動監(jiān)管機制

各地國土資源主管部門在編制國有建設用地出讓計劃前，應當征詢相關部門對產業(yè)用地需求、用地布局、土地供應和建設時序等相關要求，并報市、縣人民政府批準后組織實施。對可享受優(yōu)惠政策的市場主體，投資或相關行業(yè)主管部門要向國土資源主管部門提供相關證明文件，國土資源主管部門登記備案后執(zhí)行。有關部門提出控制指標、建設標準、容積率、建筑系數、建筑方式、綠地率、非生產設施占地比例、產業(yè)類型、投資強度、產出效率和節(jié)能、環(huán)保等作為土地出讓條件的，要按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，提出關聯條件部門應當在土地出讓成交后要求土地競得人提交項目用地產業(yè)發(fā)展承諾書，作為國土資源主管部門簽訂土地出讓合同的前提條件和關聯部門的監(jiān)管依據。提出關聯條件部門要對承諾書的履行情況進行監(jiān)督，并適時通報國土資源主管部門。項目用地達不到約定要求的，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置；對不符合享受政策的，要及時終止政策執(zhí)行。

（三）建立領導干部插手干預備案制度

各級領導干部不得利用職權或者職務上的影響，向有關單位或人員以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式對具體地塊出讓提出要求；不得以抄告單、招商協議、投資協議等方式事先確定，量身定做地設置出讓條件、土地使用條件，違規(guī)確定土地出讓起拍（始）價、底價；不得干預招標拍賣掛牌出讓過程和出讓結果，違規(guī)批準調整土地用途或其他規(guī)劃條件、土地使用條件，違規(guī)處理土地招標拍賣掛牌出讓及土地出讓合同糾紛等。對領導干部尤其是黨政一把手以個人的名義非正常程序插手干預土地出讓相關事項的，國土資源主管部門及其業(yè)務部門要建立上級領導干部指示（包括批示、口頭告知、電話信息告知等方式）登記備案制度，并及時報送給同級人民政府和上級國土資源主管部門。各地應將領導干部干預土地出讓工作的處理情況納入黨風廉政建設責任制體系，作為是否依法辦事、廉潔自律的重要依據。

（四）加強土地出讓環(huán)境安全管理

各地要結合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風險情況，根據已開展的建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)管理。其中符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊可以出讓，但是應當在土地出讓前完成場地環(huán)境調查和風險評估工作；經場地環(huán)境調查和風險評估確定為被污染場地的，應當明確治理修復責任主體并編制治理修復方案，未進行場地環(huán)境調查及風險評估、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地出讓。經風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。

（五）完善企業(yè)信用信息共享機制

市、縣國土資源主管部門要按照“規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市場誠信體系。各級國土資源管理部門應積極配合工商行政管理部門健全企業(yè)信用信息共享機制，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》有關要求，將企業(yè)在土地出讓中的違法違規(guī)行為情況納入企業(yè)信用記錄并向社會公布，并通過信息化平臺推送到省公共資源交易公共服務平臺上公開發(fā)布，依法限制嚴重失信企業(yè)參與土地市場交易有關活動。

各地可在根據本通知要求結合實際制定實施細則。

本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。