第一篇：三亞市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流實(shí)施方案

三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

三亞市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流實(shí)施方案的通知

三府辦〔2007〕197號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

《三亞市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年十月二日

三亞市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流實(shí)施方案

為了積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流工作，確保農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流順利過渡，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈撤銷三亞市農(nóng)稅局成立三亞市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局實(shí)施方案〉的通知》（三辦發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)工勤人員定崗分流安置工作的通知》（三辦發(fā)〔2001〕16號(hào)）精神，結(jié)合農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委江澤林書記的改革思路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，為適應(yīng)稅制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革，有效地配置人力資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)稅人員劃轉(zhuǎn)分流安置工作順利完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：

組長(zhǎng)： 岳進(jìn)市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 王光才市委組織部副部長(zhǎng)

成員： 陸仁彬市人事勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)

王平市編辦主任

陳海興市財(cái)政局副局長(zhǎng)

邢福固市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

楊成輝市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人事勞動(dòng)保障局，辦公室主任由陸仁彬兼任,具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、退休安置等工作的組織實(shí)施。辦公室成員由市人事勞動(dòng)保障局、市編辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局抽調(diào)人員

組成。

三、人員劃轉(zhuǎn)分流單位及名額

原三亞市農(nóng)稅局在冊(cè)人員76人，其中：公務(wù)員24人；職工52人。人員劃轉(zhuǎn)單位及名額如下：

1、市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局24人，其中公務(wù)員9人；

2、市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局18人，其中公務(wù)員4人；

3、市政府有關(guān)單位劃轉(zhuǎn)公務(wù)員11人；

4、各區(qū)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療站和勞動(dòng)社會(huì)保障站接收16人；

5、分流安置7人。

四、組織實(shí)施

第一步驟：思想發(fā)動(dòng)填寫意愿（由市人勞局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局和市農(nóng)改局協(xié)辦）

1、思想發(fā)動(dòng)。由市人勞局和協(xié)辦單位組織召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈撤銷三亞市農(nóng)稅局成立三亞市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局實(shí)施方案〉的通知》（三辦發(fā)〔2006〕70號(hào)），把干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的文件精神上來，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，服從組織安排，為劃轉(zhuǎn)分流工作提供思想保障。

2、填寫意愿。為了全面了解干部職工的思想動(dòng)向，由市人勞局發(fā)放《農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)分流意愿表》和《農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革人員提前退休申請(qǐng)表》，由本人填寫。未填寫的視為同意接受組織的統(tǒng)一安排。

第二步驟：辦理提前退休人員手續(xù)（由市人勞局牽頭，市財(cái)政局協(xié)辦）

1、辦理提前退休條件。參照市政府辦批轉(zhuǎn)《三亞地方稅務(wù)局機(jī)構(gòu)改革提前退休人員福利待遇問題》（三府辦函〔2003〕5號(hào)）組織實(shí)施，公務(wù)員符合《公務(wù)員法》規(guī)定提前退休條件的；職工工作年限滿20年以上的（不受年齡限制），由本人提出申請(qǐng)，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可辦理提前退休。

2、凡是符合提前退休條件的，必須在劃轉(zhuǎn)分流前提出申請(qǐng)；劃轉(zhuǎn)分流后提出的，則由到任單位辦理。

3、提前退休人員待遇問題。

（1）經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的人員，在達(dá)到法定退休年齡之前按規(guī)定應(yīng)晉升的職務(wù)工資和級(jí)別工資（瓊府〔1996〕56號(hào)文、瓊?cè)藙凇?999〕24號(hào)文規(guī)定正常的增資），可在其辦理提前退休手續(xù)時(shí)一次性晉升完畢。退休金的計(jì)發(fā)比例按國家規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)按原在職工資渠道解決。

（2）提前退休人員的退休金按三亞市現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計(jì)發(fā)，今后國家、省規(guī)定調(diào)整工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加退休人員退休金時(shí)，按國家、省的規(guī)定執(zhí)行。

（3）提前退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題按《關(guān)于妥善處理機(jī)構(gòu)改革分流人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見》（瓊府辦〔2001〕49號(hào)文）規(guī)定執(zhí)行。

4、提前退休人員的人事關(guān)系落在市財(cái)政局。

第三步驟：劃轉(zhuǎn)24名公務(wù)員到政府各有關(guān)單位（由市編辦牽頭，市人勞局、市財(cái)政局協(xié)辦）

按照《撤銷三亞市農(nóng)稅局成立三亞市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局實(shí)施方案》的要求，結(jié)合個(gè)人意愿，經(jīng)市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，市人勞局將24名公務(wù)員分別劃轉(zhuǎn)到以下單位：市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局9名；市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局4名；市財(cái)政局2名；市衛(wèi)生局2名；市計(jì)生局2名；市民政局1名；市拆遷辦2名；市就業(yè)局2名。

第四步驟：競(jìng)爭(zhēng)上崗（由市人勞局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、市農(nóng)改局協(xié)辦）通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，市人勞局將45名職工分別劃轉(zhuǎn)到下列單位：市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局15名；市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局14名；河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、海棠灣鎮(zhèn)、田獨(dú)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)分別劃轉(zhuǎn)16名（每區(qū)鎮(zhèn)2名，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療站1名，勞動(dòng)社會(huì)保障站1名）。競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體方式是：

1、競(jìng)崗考試。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作（包括考試時(shí)間、考試內(nèi)容、考試形式、考場(chǎng)設(shè)置、成績(jī)劃定等）由市人勞局和協(xié)辦單位組織實(shí)施。

2、確定劃轉(zhuǎn)人員?？荚嚦煽?jī)由市人勞局張榜公布。市農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本人考試成績(jī)和工作需要，由高分到低分依次劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)單位順序排列為：農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、田獨(dú)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、海棠灣鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)。

3、考試成績(jī)相同的，參照近三年的年終考核結(jié)果，被評(píng)為優(yōu)秀級(jí)次的同志優(yōu)先考慮。第五步驟：分流安置（由市人勞局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)改局協(xié)辦）

1、凡是考試成績(jī)不合格的（由機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組劃定的分?jǐn)?shù)線為準(zhǔn)），列入分流安置人員，按照《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)工勤人員定崗分流安置工作的通知》（三辦〔2001〕16號(hào)文）規(guī)定組織實(shí)施。

2、解除臨時(shí)聘用人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

解除臨時(shí)聘用人員的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工作年限相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1萬元,另按從事農(nóng)稅工作年限計(jì)發(fā)補(bǔ)償金：工作時(shí)間每滿一年的，發(fā)給相當(dāng)一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間未滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由主管部門繳納到原簽訂合同期滿為止。

第六步驟：財(cái)物交接（由市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)改局協(xié)辦）

原農(nóng)稅局機(jī)關(guān)及河?xùn)|、河西農(nóng)稅所財(cái)物由市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局負(fù)責(zé)接收；各鎮(zhèn)農(nóng)稅所的車輛、電腦、空調(diào)、辦公桌椅等財(cái)物，由各財(cái)政所負(fù)責(zé)清理，造冊(cè)登記，原農(nóng)稅所要積極配合。交接工作由各鎮(zhèn)政府主持，原農(nóng)稅所和所在地財(cái)政所辦理交接，市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門派人監(jiān)交。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。機(jī)構(gòu)改革期間，市農(nóng)村綜合改革稅費(fèi)征稽局要做到機(jī)構(gòu)改革和稅收工作兩不誤；各有關(guān)部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，各盡其責(zé)，嚴(yán)格按政策、規(guī)定、程序做好農(nóng)稅機(jī)構(gòu)改革工作，妥善安置劃轉(zhuǎn)分流人員，確保人員劃轉(zhuǎn)分流工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格考試紀(jì)律。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，市人事部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織競(jìng)崗考試工作,做到公開、公平、公正，嚴(yán)防徇私舞弊，暗箱操作違反紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。劃轉(zhuǎn)分流人員安置工作期間，對(duì)拒絕服從組織調(diào)劑安排的，按照有關(guān)規(guī)定處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)徇私舞弊，暗箱操作違紀(jì)違規(guī)人員，要依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二篇：公司機(jī)構(gòu)改革人員分流安置辦法

公司機(jī)構(gòu)改革人員分流安置辦法：

一、總則

第一條 為適應(yīng)公司發(fā)展需要，公司將進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)改革，所有公司職工都有同 等權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)于因公司崗位限制、本人專業(yè)不對(duì)口或其他原因未能競(jìng)爭(zhēng)上 崗的人員，公司將予以妥善安置。在保證其基本生活條件的前提下，對(duì)于愿意繼 續(xù)工作的人員，為其創(chuàng)造自行創(chuàng)業(yè)或是向社會(huì)

謀職的條件。為此，特制定本辦法。

第二條 本辦法包括內(nèi)部退休、自動(dòng)辭職、離崗學(xué)習(xí)和待崗培訓(xùn)四條渠道。未能 競(jìng)聘上崗人員可根據(jù)自己的實(shí)際情況和意愿進(jìn)行選擇。

第三條 本辦法僅適用于此次機(jī)構(gòu)改革中自動(dòng)放棄競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)會(huì)、年齡達(dá)到后文 “內(nèi)部退休”規(guī)定以及未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的分流人員。對(duì)于本次機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng) 上崗，在公司工作期間因考核末位淘汰（每年約 5%-10%）或其他原因與公 司解除合同的人員參見附則第二十七條。

二、內(nèi)部退休

第四條 內(nèi)部退休是指二灘公司在職員工雖不到法定退休年齡，但符合本辦法“第五條內(nèi)部退休條件”的，經(jīng)公司批準(zhǔn)后退職退崗，享受內(nèi)部退休待遇，列入 公司編制外管理。

第五條 內(nèi)部退休條件

公司職員符合下列條件之一者，可以選擇內(nèi)部退休： 男職工年滿 50 周歲，女職工年滿 45 周歲；或工齡滿二十年的二灘公司正式 編制員工，本人可以申請(qǐng)內(nèi)部退休，經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)后辦理內(nèi)部退休手續(xù)，其待遇按照本辦法第七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 辦理程序

符合內(nèi)部退休條件的人員按下列程序辦理內(nèi)部退休手續(xù)：

（1）申報(bào)內(nèi)部退休人員名單 按照內(nèi)部退休條件，由本人提出申請(qǐng)，各部門確定內(nèi)部退休人員，并將名單報(bào)公司人力資源部進(jìn)行審核。

（2）人力資源部進(jìn)行審批后，核定有關(guān)退休待遇，辦理退休手續(xù)，同 時(shí)通知所在部門。在通知的次月起，內(nèi)部退休人員納入編制外管 理。

（3）所在部門要認(rèn)真做好內(nèi)部退休人員的工作交接，人力資源部負(fù)責(zé) 做好備案和管理工作。

第七條 內(nèi)部退休待遇 內(nèi)部退休人員在內(nèi)退期間享受在職時(shí)的技能工資和崗級(jí)工資之和，不再享受 公司發(fā)放的各種獎(jiǎng)金。保險(xiǎn)按照內(nèi)退后實(shí)際工資作為繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一辦理。內(nèi)部退 休人員不享受已離、退休人員的待遇。辦理完內(nèi)部退休手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)退出工 作崗位。

第八條 內(nèi)部退休職工在到達(dá)正式退休年齡時(shí)辦理正式退休手續(xù)，其退休工資待遇按其公司退休工資相關(guān)政策執(zhí)行。

第九條 第十條 內(nèi)部退休人員，原則上公司本部不再聘用，但 eec 和多經(jīng)仍可聘用。公司在年以前已辦理內(nèi)部退休的職工，如本人愿意，可以參加本次競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)上崗以及競(jìng)爭(zhēng)未能上崗者其待遇按本辦法執(zhí)行，不再執(zhí)行以前公司內(nèi)退辦法。

三、自動(dòng)辭職

第十一條 公司鼓勵(lì)因?qū)I(yè)不對(duì)口等原因未能在公司本部競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員（包括 原在 eec 和多經(jīng)公司工作，和公司簽訂勞動(dòng)合同，但未能在公司競(jìng)爭(zhēng)上崗的人 員）另求發(fā)展空間。自主擇業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)將有利于施展個(gè)人才華，增加收入，為 社會(huì)做出貢獻(xiàn)，也有利于人才合理流動(dòng)和配置。

第十二條 在符合條件的公司員工選擇自動(dòng)辭職時(shí)，公司將予以一定的經(jīng)濟(jì)上的支持和補(bǔ)償。

第十三條 參加公司競(jìng)聘上崗未被錄用的員工均可申請(qǐng)自動(dòng)辭職。

第十四條 員工辭職按下列程序辦理：

（1）本人向原所在部門提出申請(qǐng)，填寫《二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司 人員辭職申請(qǐng)表》 ；

（2）（3）所在部門提出意見，報(bào)人力資源部審核； 對(duì)于可以辭職的，由人力資源部向公司總經(jīng)理呈報(bào)。批準(zhǔn)通知將 以書面形式通知本人，同時(shí)辦理辭職手續(xù)，并在人力資源部備案；

（4）辭職人在辭職申請(qǐng)被批準(zhǔn)后的 30 個(gè)工作日內(nèi)辦理完工作交接手 續(xù)。

第十五條 辭職后果及補(bǔ)償

（1）員工辭職申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，即解除了與公司的任用關(guān)系。不再具有 二灘公司員工的身份，也不再享有二灘公司員工的各項(xiàng)權(quán)利，辭 職申請(qǐng)被批準(zhǔn)后的第二個(gè)月起停發(fā)工資；

（2）《二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司人員辭職申請(qǐng)表》及審批材料放入 本人檔案，存入成都市人才交流中心；

（3）為使辭職人員保持社會(huì)保險(xiǎn)繳納的連續(xù)性，辭職人員可以委托人 才交流中心為其辦理繼續(xù)投繳社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（4）辭職人員按下列標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： 一次性離職費(fèi) 連續(xù)工齡，每滿一年發(fā)給 1 個(gè)月的本人基本工資； 公司工齡，每滿一年發(fā)給 2 個(gè)月的本人基本工資。不滿一年的尾數(shù)，不足六個(gè)月的按半年計(jì)算；超過六個(gè)月的，按一年計(jì)算； 基本工資的構(gòu)成為本人辭職前崗位工資與技能工資之和。一次性的自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi) 連續(xù)

第三篇：太平鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流

太平鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流

實(shí) 施 方 案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（懷辦發(fā)[2011]14號(hào)）和《中共洪江市委辦公室洪江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈洪江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流實(shí)施方案〉的通知》（洪辦[2011]40號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本思路

（一）人員定崗

堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真做好中層及以下人員的定崗工作，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)有力的干部隊(duì)伍。

（二）人員分流

按照“有序分流、有情操作”的原則，實(shí)行政策引導(dǎo)，廣開渠道，積地推進(jìn)人員分流工作，確?！胺钟谐雎贰⒘饔袣w宿，穩(wěn)得住、不反彈”。

二、改革措施及人員分流途徑

（一）鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)人員定崗

1、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)人員上崗資格條件。凡2011年9月10日前在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員可確定為上崗對(duì)象。

2、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)上崗人員審批。工作人員按管理權(quán)限報(bào)

市委組織部或人社局審批。

（二）鄉(xiāng)事業(yè)站、所、中心人員定崗

在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作人員原使用編制性質(zhì)，做好人員定崗。

1、原使用全額撥款事業(yè)編制的人員優(yōu)先安排上崗；

2、安置原使用全額撥款事業(yè)編制人員后尚有余編的，在原使用差額撥款或自收自支事業(yè)編制的人員中實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)聘上崗人員原編制性質(zhì)不變。

（三）妥善安置分流人員

1、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)人員分流。

（1）提前退休。按照《公務(wù)員法》有有關(guān)規(guī)定，工作年限滿三年的；男滿55周歲、女滿50周歲、且工作年限滿20年的，本人申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可提前退休。

（2）自動(dòng)離職或連續(xù)兩年考核不稱職已符合辭退條件的按管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)。

2、鄉(xiāng)事業(yè)站所人員分流

（1）實(shí)行內(nèi)站轉(zhuǎn)崗。按照以內(nèi)站消化為主的原則，通過清退臨時(shí)工、創(chuàng)辦社會(huì)化服務(wù)實(shí)體等辦法，對(duì)分流人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。原人事編制未下放到鄉(xiāng)的站所，由主管站門按鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的要求進(jìn)行調(diào)整。

（2）鼓勵(lì)自謀職業(yè)。鼓勵(lì)分流對(duì)象自謀職業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)與單位解除人事關(guān)系、自謀出路的人員，可按國辦發(fā)[2002]35號(hào)文件規(guī)定一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（3）對(duì)現(xiàn)不在崗的全額編制工作人員，必須于9月30前上崗，逾期不上崗者，作辭退處理。

三、工作紀(jì)律及要求

（一）做好思想政治工作。堅(jiān)持“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，引導(dǎo)廣大干部職工以實(shí)際行動(dòng)支持改革、參與改革。盡最大努力為分流排憂解難，提供便利。

（二）嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。對(duì)在這次人員定崗分流工作違反紀(jì)律或無理取鬧的人員，要視其情節(jié)，給予相應(yīng)的組織處理。

第四篇：定崗定員人員分流實(shí)施方案

定崗定員人員分流實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中心隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量；精簡(jiǎn)冗員，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)中心各類人員的積極性和創(chuàng)造性，建立一支精干、高效和中心發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

（二）原則

1.定員控制的原則

2.積極穩(wěn)妥的原則

3.精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則

二、人員分流

（一）分流的數(shù)量

中心崗位編制52名,現(xiàn)有在職人員75人,需分流23人.（二）分流的渠道

1.中心解除勞動(dòng)合同.員工本人書面申請(qǐng)給予一個(gè)月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)中心同意，解除勞動(dòng)合同；

2.向中心一線崗位分流，根據(jù)中心內(nèi)部一線崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求信息，積極主動(dòng)為員工創(chuàng)造安置的條件，工資待遇作相應(yīng)的調(diào)整；

3.自謀出路；

4.競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（三）分流的實(shí)施措施

第一階段（9月20日-9月30日）

1.成立定崗定員小組，對(duì)各部門/管理處的情況進(jìn)行摸底/了解；

2.制定定崗定員人員分流的具體實(shí)施方案，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批；

第二階段（10月1日－11月8日）

3.召開動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)實(shí)施方案；

4.公示符合人員分流的人員名單或主要范圍,組織符合分流條件的人員提出申請(qǐng)；

5.申報(bào)參加考試考核競(jìng)爭(zhēng)上崗人員名單并公示；

6.組織競(jìng)爭(zhēng)上崗人員考試考核；

第三階段（11月9日－11月16日）

7.新的組織機(jī)構(gòu)；

8.公示上崗人員和待崗人員名單；

9.組織上崗人員辦理人事手續(xù),辦理交接手續(xù)；

三、總結(jié)、整理材料

總結(jié)分流工作的情況,各上崗人員整理相關(guān)材料

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流的困難及對(duì)策探析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流的困難及對(duì)策探析

鄒進(jìn)泰 劉秀清

2005年第11期 ——特別策劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖然不僅僅是人員的精簡(jiǎn)，但人員精簡(jiǎn)歷來是其中最棘手的問題。分析清楚其中的原因，有利于增強(qiáng)采取相應(yīng)措施化解這一難題的針對(duì)性和有效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流困難的原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流困難的客觀原因有以下3個(gè)方面：

第一、機(jī)構(gòu)臃腫、超編現(xiàn)象嚴(yán)重。我國政府機(jī)構(gòu)超編人數(shù)的85%集中在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，其中又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編現(xiàn)象最為嚴(yán)重。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部委對(duì)全國1020個(gè)有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為16個(gè)，其人員平均158人，超過正常編制的2～3倍；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個(gè)，其人員達(dá)290余人，嚴(yán)重超編，且“積重難返”。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，分流渠道狹窄。在廣大中西部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本上是“純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，而且還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，不但生產(chǎn)條件普遍較差、難以形成規(guī)模效益，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場(chǎng)化程度不高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受歷史、地理、交通和人文精神等多種因素的制約，區(qū)域內(nèi)缺乏實(shí)力雄厚的企業(yè)，財(cái)政貢獻(xiàn)能力弱小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流的渠道顯得比較狹窄。

第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱較重，可供分流補(bǔ)償?shù)馁Y金有限。1994年后開始實(shí)行分稅制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政成為一級(jí)財(cái)政。在新稅制下，“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下移”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務(wù)。同時(shí)，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還需要大量的資金來支出，在償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚且困難的情況下，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)在根本拿不出這筆錢來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流困難的主觀原因也有3個(gè)方面：

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益者的剛性影響。改革開放以來，雖然大家都認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的，但普遍存在“樹上的人反對(duì)砍樹”的本能反應(yīng)。此時(shí)，他們想得最多的是保護(hù)自己的既得利益，缺乏改革整體目標(biāo)和利益的意識(shí)。

第二、傳統(tǒng)行政文化觀念的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于農(nóng)村，而傳統(tǒng)行政文化以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為依撐。因此，傳統(tǒng)行政文化中“官本位”、“宗法”、“特權(quán)”、“等級(jí)”等觀念無疑會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流產(chǎn)生消極影響。

第三、分流人員復(fù)雜心理因素的影響。一是工作慣性心理的影響，有些同志面臨分流時(shí)，一般都是對(duì)現(xiàn)有工作戀戀不舍，不想離開；二是失落心理的影響，這一點(diǎn)在中老年同志當(dāng)中表現(xiàn)得更為明顯，普遍存在“退休尚早，學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)覺得太遲”等心理考慮，對(duì)分流表現(xiàn)出強(qiáng)烈的失落感，不愿分流；三是不自信心理的影響，一部分同志擔(dān)心自己分流后難以找到如意的工作或擔(dān)心不適應(yīng)新的環(huán)境，而對(duì)未來喪失信心，從而反感分流；四是懷疑心理的影響，一些同志懷疑分流過程中存在裙帶關(guān)系等不公平、不公正或不公開的現(xiàn)象，從而對(duì)分流結(jié)果產(chǎn)生抵制心理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流的對(duì)策建議

——逐步消化，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方不具備人員分流的“一攬子”解決條件。對(duì)此，應(yīng)該在加強(qiáng)各種分流措施的前提下，逐步消化，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在這一點(diǎn)上，日本經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。1969年，日本政府為了解決行政機(jī)關(guān)冗員嚴(yán)重的問題，制定了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)職員定員的法律》，即總定員法，從宏觀上給予強(qiáng)有力的控制。具體講，就是每過2～ 3年，根據(jù)退休等退出崗位人數(shù)情況，核定一次編制，并通過法的形式確定下來。通過12年時(shí)間的消除化解，終于在1981年建立起精干高效的行政管理體系。這一點(diǎn)，對(duì)我們正在進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革無疑具有啟發(fā)作用。

——加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人員分流的透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前、中、后期加強(qiáng)宣傳，讓分流人員理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是歷史潮流、時(shí)代必然。與此同時(shí)，要注意政策的可操作性和公開透明度，制定出能夠?qū)嵤┑墓_、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，不能搞暗箱操作，要讓分流人員心服口服。

——為分流人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是鼓勵(lì)分流人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)精簡(jiǎn)下來的公職人員申辦私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，或者創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，并在政策上給予適度傾斜。二是鼓勵(lì)企業(yè)吸收分流人員，對(duì)接收分流人員的企業(yè)給予一定的資金貸款優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)接收機(jī)關(guān)分流人員的積極性。這樣利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)富余人員脫離機(jī)關(guān)，一方面可以解除他們的后顧之憂，另一方面可以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員的消腫目標(biāo)。

——積極發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，拓寬分流人員就業(yè)渠道。從總體上看，當(dāng)前廣大農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，社會(huì)化服務(wù)非常薄弱，遠(yuǎn)未形成體系，像“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“農(nóng)村市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)站”這樣的社會(huì)中介組織數(shù)量與質(zhì)量都落后于市場(chǎng)需求。而被精簡(jiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”人員中很多是技術(shù)人才，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，形成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。可以預(yù)見，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)有待開拓的領(lǐng)域十分廣闊，可以創(chuàng)造很多就業(yè)崗位?！∪鐣?huì)保障制度，解除分流人員后顧之憂。針對(duì)目前社會(huì)保障制度存在的問題，應(yīng)充分發(fā)揮國家、企業(yè)和個(gè)人的積極性，依靠社會(huì)各方面力量，探索在小城鎮(zhèn)建立區(qū)別于城市體制并符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型的社會(huì)保障制度。依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，繼續(xù)辦好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推廣城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)，特別是抓緊推進(jìn)影響力大、需求迫切的社會(huì)養(yǎng)老基金、大病統(tǒng)籌基金和最低生活保障基金這“三金”制度的建立健全工作，以減少分流人員的后顧之憂。

——科學(xué)核編、依法定編、嚴(yán)控進(jìn)人，確保人員分流不反彈。在前幾次機(jī)構(gòu)改革過程中，出現(xiàn)“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”現(xiàn)象的主要原因之一是缺乏法律約束。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要想真正避免人員“回流”的難題，必須要重視加強(qiáng)依法科學(xué)定編的工作。即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府今后應(yīng)承擔(dān)的職能及其履行職能的能力尤其是財(cái)力進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)、人員編制做出明確規(guī)定，同時(shí)推行財(cái)政對(duì)工資的直接發(fā)放，以此來增強(qiáng)工資發(fā)放的透明度。在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需增加職員時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序，在嚴(yán)格監(jiān)督下公開、公平、公正地選拔，并首先考慮在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中進(jìn)行“調(diào)劑性”選拔。對(duì)違反法定編制而隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)、人員的行為，一律依法作出處理，從而確保編制的嚴(yán)肅性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流的成果得以鞏固?！?/p>

（作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院）