第一篇：歙縣司法行政系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

歙縣司法行政系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

發(fā)布時間：2007-10-24 點擊次數(shù)：301 次作者： 稿件來源:紀(jì)委監(jiān)察室

歙縣司法局潘紅專

近年來，我縣司法系統(tǒng)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和省、市司法行政部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照市司法局制定的《實施意見》的要求，著力構(gòu)建全縣司法行政系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展。一﹑當(dāng)前懲防腐敗體系建設(shè)的現(xiàn)狀

自全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建懲防腐敗體系以來，局黨組堅持教育、制度、監(jiān)督并重，做了大量的工作，取得了新的成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局黨組織把落實黨風(fēng)廉正責(zé)任制，構(gòu)建司法行政系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為踐行“三個代表”重要思想、加強黨的建設(shè)、全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事來抓。成立了以局黨組書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組。進一步修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。堅持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，科室、部門齊抓共管。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)的內(nèi)容和責(zé)任層層分解、落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二是以人為本、抓好教育。局黨組以努力提高全體司法行政干警的政治思想水平和職業(yè)道德素質(zhì)為抓手，堅持以正面教育為主，增強全體干警的責(zé)任意識。反復(fù)組織全體干警學(xué)習(xí)《實施綱要》，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向司法行政系統(tǒng)全體人員進行反腐倡廉教育；大力加強系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局；把反腐倡廉宣傳教育納入系統(tǒng)宣傳教育總體部署，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。

三是建章立制、注重防范。局黨組對全系統(tǒng)的職能、權(quán)限、責(zé)任進行了全面梳理，分別不同職能、權(quán)限與責(zé)任的特點，有針對性地先后制定和修訂了十一項制度，初步形成了司法行政系統(tǒng)懲防腐敗制度體系的框架，逐步形成用制度規(guī)范行政行為，按制度管事、管人、管錢、管物的機制，有效鏟除了滋生腐敗的土壤。

四是強化監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充實紀(jì)檢監(jiān)察人員力量，組成三人紀(jì)檢監(jiān)察小組。以班子成員為重點，突出對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的制約。拓寬監(jiān)督領(lǐng)域和空間，探索建立對司法行政干警“社交圈”、“生活圈”進行監(jiān)督的辦法。嚴(yán)肅處理了一名不服從組織安排的干警。從人大代表，政協(xié)委員，社會各界人士中聘請九名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，動員社會各界力量對司法行政系統(tǒng)的權(quán)力運行進行監(jiān)督。

二﹑當(dāng)前懲防腐敗體系建設(shè)中存在的問題

懲防腐敗體系的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

一年多來，歙縣司法系統(tǒng)在縣委、縣政府及市司法局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，進行了許多有益的探索，取得了新的成效。我們在探索與實踐中也發(fā)現(xiàn)了不少問題。

第一是制度執(zhí)行難。表現(xiàn)為有些制度制定了，用來擺樣子，疏于執(zhí)行；有些制度由于不切合實際無法執(zhí)行；有些制度執(zhí)行了，但不能善始善終等。分析其原因，主要是思想認(rèn)識不到位，制度建設(shè)的宣傳教育相對弱化，沒有建立制度執(zhí)行的反饋與監(jiān)督機制，致使廉政制度規(guī)定大多停留在表面，流于形式。

第二是在制度建設(shè)中重實體輕程序。制度是要求大家共同遵守，按一定程序辦事的規(guī)程，具有實體部分與程序部分之分。我們一些制度的制定、修訂，往往更多地強調(diào)要求或獎懲，叫得很響亮，不重視程序，甚至沒有程序。執(zhí)行起來就很難兌現(xiàn)，甚至達到無法執(zhí)行的程度。第三是制度建設(shè)不完善，制度體系不嚴(yán)密。由于懲防體系的建設(shè)還處在初始階段，沒有

固定模式。因此，每項制度的制定存在缺陷，在所難免；制度體系不嚴(yán)密，勢在必然。此外，制度建設(shè)還存在不協(xié)調(diào)、不配套現(xiàn)象。有的制度與制度之間內(nèi)容交叉重復(fù)，甚至相互沖突；有的配套制度建設(shè)相對滯后，貫徹落實難度較大；有的制度規(guī)定沒有及時進行修訂、補充或完善，致使制度建設(shè)存在明顯漏洞。

第四是內(nèi)部監(jiān)督機制弱化。權(quán)力的監(jiān)督從形式上看有人大監(jiān)督、政府機關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。若要充分體現(xiàn)注重預(yù)防的方針，達到防范于未然的效果，必須強化司法行政系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，把問題處理在萌芽狀態(tài)，收到防范于未然的效果。然而系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員接受系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督效果處于弱化狀態(tài)，造成許多制度無法有效的執(zhí)行。

三﹑懲防腐敗體系建設(shè)的幾點思考

針對目前制度建設(shè)存在的軟、散、不科學(xué)等重大缺陷，我們認(rèn)為加強制度建設(shè)的重點，要在制度的剛性化、系統(tǒng)化和科學(xué)化上下工夫。

制度的剛性化建設(shè)問題要解決兩個問題。一是制度由誰來制定的問題。我們知道目前的制度來源主要有兩個方面：其一由上級制定由單位執(zhí)行的制度；其二由單位自身制定執(zhí)行的制度。許多規(guī)范職能權(quán)利運行的制度主要由單位自身制定執(zhí)行，弱化了制度的權(quán)威，為簡化制度程序，留下制度盲區(qū)提供了空間，為滋生腐敗提供了方便。制度制定要考慮權(quán)力運行的實際，還要考慮系統(tǒng)性，專業(yè)性，科學(xué)性和權(quán)威性，應(yīng)該由上一級人大機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同權(quán)力執(zhí)行部門共同制定，并且區(qū)別內(nèi)容分別由上一級人大機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審核批準(zhǔn)執(zhí)行，以增強制度規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是強化對制度運行的監(jiān)督。加強人大監(jiān)督、政府機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，自上而下樹立制度的權(quán)威，強化制度意識。對違反制度者，不管職務(wù)高低，功勞大小，動機好壞，都要追究責(zé)任，決不能姑息遷就。同時要創(chuàng)新機制，改系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為上級紀(jì)檢監(jiān)察部門派駐人員，設(shè)置權(quán)力運行審核機制，強化權(quán)力運行過程的監(jiān)督，把觸角伸到權(quán)力運行過程中的重要環(huán)節(jié)，隨時糾正權(quán)力運行過程中的偏差，把問題處理在萌芽狀態(tài)，充分體現(xiàn)注重預(yù)防的方針，達到防范于未然的效果。

制度的系統(tǒng)化建設(shè)，概括起來說有兩個方面的問題。第一，制度之間存在的矛盾沖突。第二，有些權(quán)力的運行還沒有建立必要的制度約束。這些問題的出現(xiàn)，主要是不同部門在制度建設(shè)中各自為政，從部門利益出發(fā)自成體系導(dǎo)致的結(jié)果。解決這個問題要由上一級人大機關(guān)會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立專門的制度制訂機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)水平高的人員，依據(jù)不同部門權(quán)力運行的特點分別會同他們由下而上制定各個部門的制度，嚴(yán)密關(guān)注各制度間的銜接，以確保制度本身的相對完善和制度體系的嚴(yán)密。此外，制度的系統(tǒng)化建設(shè)，還要注意做到制度之間的協(xié)調(diào)和配合，注意制度的梯次配備。一個人走上腐敗的道路，一般先是出現(xiàn)違反黨紀(jì)、政紀(jì)的小錯誤，然后是出現(xiàn)違法犯罪的大錯誤。我們的制度設(shè)計要針對這個規(guī)律，建立黨紀(jì)、政紀(jì)、違法和犯罪四道防線。對違反黨紀(jì)、政紀(jì)的小錯誤，也要有相應(yīng)的制度來預(yù)防和懲治。不能對違反黨紀(jì)、政紀(jì)的小錯誤熟視無睹，使之變成違法犯罪的大錯誤。

制度的科學(xué)化建設(shè)，要求我們根據(jù)實踐不斷摸索，同時也要在實踐中進行檢驗。但是，科學(xué)的制度都有一些共同特點：一是要符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。即制度實體部分內(nèi)容要符合客觀要求，程序部分要符合實際情況，要周全，簡捷，容易操作。二是成本低廉.制度建設(shè)是有成本的，如果不考慮成本隨便制定制度，也是不科學(xué)的。三要實現(xiàn)實體制度與程序制度并重。注重權(quán)力運行程序的科學(xué)設(shè)置，科學(xué)的剝離權(quán)力，規(guī)范程序，科學(xué)配置，形成嚴(yán)密完善的體系，從而使權(quán)力運行形成內(nèi)部制約監(jiān)控機制。最終實現(xiàn)底成本，易操作，嚴(yán)監(jiān)控的目標(biāo)。

第二篇：懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落實情況

懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落實情況

為扎實推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，任務(wù)分工，我局相關(guān)科室，有針對性地開展了一次推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作?，F(xiàn)報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，精心組織

我局把推行廉政風(fēng)險防范管理工作列入黨組工作的重要議事日程，作為貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）的重要抓手和有效手段，在各科室、直屬單位、黨員干部中全面推行。在推行中，堅持與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合；與本行業(yè)行政業(yè)務(wù)、行政管理工作相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施。成立了由局長、主任任組長，班子成員任副組長，鎮(zhèn)（街）人口計生辦主任、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的地區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作開展、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時做好廉政風(fēng)險防范管理工作的信息上報、材料匯總等日常工作。及時召開了動員大會進行了全面安排和部署，統(tǒng)一了干部職工的思想認(rèn)識，增強了全系統(tǒng)上下開展廉政風(fēng)險防范活動的自覺性和緊迫性。為把廉政風(fēng)險防范管理

工作落到實處，局組分別與鎮(zhèn)（街）人口計生辦、直屬單位、各科室負(fù)責(zé)人簽訂了廉政風(fēng)險防范管理目標(biāo)責(zé)任書，建立起了落實“一崗雙責(zé)”、共同參與、多方聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，層層抓落實的廉政風(fēng)險防范管理工作格局。

二、加強教育，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性

緊緊圍繞地區(qū)和人口計生中心工作，始終把廉政準(zhǔn)則教育和警示教育納入反腐倡廉教育。一是為了解決黨員干部思想認(rèn)識問題，委黨組先后采取召開動員會、聽講座、專題學(xué)習(xí)、觀看警示教育光盤以及開辟廉政風(fēng)險防范專欄，制作宣傳標(biāo)語等形式加大了教育宣傳力度，使黨員干部受教育面達到100%。二是為了使黨員干部對廉政風(fēng)險防范知識入腦、人心，要求黨員干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。堅持制定各類學(xué)習(xí)計劃，健全完善各項學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，組織開展好黨風(fēng)廉政教育月活動，堅持和完善黨組中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展示范教育、警示

教育和崗位廉政教育，利用多種形式和載體，加強廉政文化建設(shè)。堅持不懈地開展黨紀(jì)政紀(jì)、勤政廉政、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育。三是通過執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進一步規(guī)范黨員干部行為；通過專員熱線、哈廣行風(fēng)熱線、信訪舉報、行風(fēng)監(jiān)督員等反饋信息及輿論監(jiān)督方式，及時掌握群眾和社會反應(yīng)的問題，采取針對性防范措施。四是在日常工作中，針對易產(chǎn)生腐敗，影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的關(guān)鍵時期和重要環(huán)節(jié)，采取提前打招呼提要求的方式在思想上自覺筑起拒腐防變的堤壩。制訂了《廉潔自律規(guī)定》、《地區(qū)人口計生委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》等，對每一項任務(wù)明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和配合科室，使貫徹落實有“抓手”、有目標(biāo)、有要求。增強了遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，形成了自覺抵制腐敗的濃厚氛圍，這一系列有效經(jīng)常性教育措施取得了扎扎實實的效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，開展廉政風(fēng)險防控，切實完善廉政風(fēng)險防范建設(shè)工作機制

一是為進一步加強全地區(qū)人口計生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，增強預(yù)防腐敗工作的實效性，推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，及時召開了專題會議，對系統(tǒng)內(nèi)加強廉政風(fēng)險防范工作進行了全

面安排部署，制定下發(fā)了《地區(qū)人口計生系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》、《地區(qū)人口計生委廉政風(fēng)險防范實施細(xì)則》，《地區(qū)人口計生委干部思想道德風(fēng)險及防控措施》、《地區(qū)人口計生委機關(guān)科室廉政風(fēng)險點及防控措施和流程圖》以及各階段工作進度表，明確了廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、范圍和步驟程序，從責(zé)任范圍、內(nèi)容、紀(jì)律等方面強化了各黨支部、科室、直屬單位主要責(zé)任人的責(zé)任，也為廉政風(fēng)險防范管理工作有條不紊地開展確定了目標(biāo)和方向。并將制定的廉政風(fēng)險及防范措施文件匯編成了覆蓋全系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作。二是通過精心組織，完成了查找風(fēng)險點工作。領(lǐng)導(dǎo)主動查找風(fēng)險點，“一把手”重點查找本人在重大決策、人事、財務(wù)管理以及大額資金使用方面存在的風(fēng)險點；機關(guān)科室之間相互查找風(fēng)險點，首先是科室結(jié)合本科室職責(zé)自己查找，然后委領(lǐng)導(dǎo)召集各科室負(fù)責(zé)人進行相互排查，對科室查找出來的風(fēng)險點逐條進行討論，形成統(tǒng)一意見；個人自覺查找風(fēng)險點，對照自己的崗位職責(zé)等情況，對照履職、執(zhí)行制度等實際，分析和查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。通過反復(fù)查找，全委四個科室查找出風(fēng)險點17個，其中一級風(fēng)險點3個，二級風(fēng)險點11個，三級風(fēng)險點3個，針對查找出的風(fēng)險點，有的放矢地制定風(fēng)險防控措施17

條。三是堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律，按照委領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工不同，各科室、各直屬單位業(yè)務(wù)職責(zé)不同，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，對委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分解，對本委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行分解，明確班子成員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)，并加強專題研究，完善監(jiān)督工作機制。四是按照自治區(qū)人口計生委和地區(qū)紀(jì)委要求，制定“五重一大”（重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、重大項目建設(shè)、重大事件處置和大額資金使用）、各項爭創(chuàng)活動驗收以及有關(guān)評比表彰項目等監(jiān)督制度，并把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，切實提高制度執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性。堅持民主決策，認(rèn)真落實“五重一大”集體研究制度，凡是重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免和大額資金使用，都要實行民主集中、集體決策。五是利用半年工作考核及專題督查之際，對各直屬單位黨風(fēng)廉政責(zé)任落實情況，從責(zé)任書的簽訂、廉政建設(shè)安排部署、建立和完善廉政規(guī)章制度等方面進行了抽查，從檢查的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任明確，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核，直接與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)

責(zé)任考核結(jié)果掛鉤，與獎懲掛鉤，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。六是推行政務(wù)公開，及時公開涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。各級人口計生部門堅持民主生活會制度，每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認(rèn)真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動，召開全地區(qū)人口計生系統(tǒng)行風(fēng)評議大會，邀請行風(fēng)評議員進行了深入評議。切實建立起了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”，做到了突出重點，主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移。

四、加大監(jiān)督力度，規(guī)范干部行政行為

為了加強全地區(qū)人口計生系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加大督查力度，規(guī)范了干部行政行為，扎實推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是委黨組對維護黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況、推進政務(wù)公開、“陽光計生行動”、開展“誠信計生”、基層文明執(zhí)法、貫徹執(zhí)行“兩項工作紀(jì)律”、各級人口計生部門基建重點工程項目情況的監(jiān)督檢查，以及加強行業(yè)作風(fēng)和效能建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定等方面的工作情況進行了專題檢查。多年來各級人口計生部門沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)事件，得到了各級政府

和育齡群眾的好評。二是在全地區(qū)人口計生系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請城市居民流動人口評計生”、系統(tǒng)內(nèi)“下評上”的“三評”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題全部采取實名制通報，群眾滿意率達98%以上，對上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)和群眾舉報案件辦理結(jié)案率達到100%，嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律》，確保了各項工作任務(wù)的落實。堅持文明執(zhí)法，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 地區(qū)人口計生委始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況作為考核人口計生部門工作實績的一項重要內(nèi)容。一是堅持民主生活會制度，每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，認(rèn)真查找廉政方面存在的問題，積極進行整改，自覺做到廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、政府采購、經(jīng)費審批、津貼發(fā)放、公務(wù)接待等各項制度，認(rèn)真組織開展住房清查和小金庫專項治理工作。二是地區(qū)人口計生系統(tǒng)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了弘揚“五種精神”，打造“五型機關(guān)”活動。即弘揚負(fù)責(zé)精神，打造忠誠型機關(guān)；弘揚進取精神，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)；弘揚奉獻精神，打造效能型機關(guān)；弘揚開拓精神，打造創(chuàng)新型機關(guān)；弘揚協(xié)作精神，打造和諧型機關(guān)。同時，在加強機關(guān)效能建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”，要求在作風(fēng)建設(shè)上做到“八個不讓”：不讓上級部署的工作在我手里延誤；不讓傳遞的信息在我手里中斷；不讓應(yīng)當(dāng)及時處理的文件在我手里積壓；不讓各種差錯、事故在我這里發(fā)生；不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；不讓來機關(guān)辦事和反映問題的人員在我這里受到冷待；不讓違法違規(guī)的事在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)每一位同志掉隊。三是制定出臺《哈密地區(qū)人口計生系統(tǒng)關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案》、地直人口計生系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法及地區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)及文明科室（個人）考核細(xì)則等，先后出臺了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、信訪接待、人口計生工作規(guī)范、財務(wù)公文處理、車輛使用等制度26個，并將相關(guān)制度上墻公開，切實以制度管理規(guī)范計生干部的執(zhí)法行為，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成以制度監(jiān)權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。四是完善監(jiān)督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性；暢通群眾訴求渠道，開通了“陽光計生熱線”，方便群眾咨詢和投訴，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

回顧近年來本委廉政風(fēng)險防范管理工作,雖然取得了一些成效,但也存在一些問題與不足,主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識還不夠深刻。有的干部職工警惕性不高，認(rèn)為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無職無權(quán)與己關(guān)系不大。二是本委廉政風(fēng)險防范管理工作各項制度還有待進一步完善。三是如對規(guī)章制度落實的監(jiān)督檢查處理還不夠嚴(yán)格,工作的主動性還有待進一步增強等。

六、下一步整改和完善措施工作安排

下一步，我局將認(rèn)真分析存在的問題，結(jié)合本委工作實際，制定完善切實有效地防范措施，狠抓落實，全力推進地區(qū)人口計生委廉政風(fēng)險防范管理工作扎實有效開展，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）不斷完善并認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，真正做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)同其他各項業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，強化責(zé)任追究。

（二）以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為基點，加強對黨員干部的廉潔從政教育。對一些重要崗位、重要工作環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，開展崗位廉政教育，防止不廉潔行為的發(fā)生。以“五重一大”為重點，積極推行重大事項陽光決策機制。

（三）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體干部職工中開展

“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比業(yè)績，無違紀(jì)、無差錯、無浪費”為內(nèi)容的教育活動，切實提高素質(zhì)，樹立良好形象。

（四）扎實推進“陽光計生行動”，樹立人口計生部門的良好形象。全力推進 陽光計生熱線運行，進一步完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，形成社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和其他監(jiān)督并舉的監(jiān)督模式，切實改進作風(fēng)，促進工作落實，維護育齡群眾的切身利益，及時解決其合理訴求。

（五）開展專項檢查和專項治理，嚴(yán)肅查處利用檢查考評權(quán)收取賄賂案件及弄虛作假的違紀(jì)行為。加大計劃生育利益導(dǎo)向機制執(zhí)行情況專項檢查等。

從化市人口和計劃生育局

2013年3月1日

第三篇：懲防腐敗體系建設(shè)局長匯報.doc

懲防腐敗體系建設(shè)工作情況匯報

近年來，教育體育局在縣紀(jì)委、監(jiān)察局的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，加強黨員干部信念教育、宗旨教育和法紀(jì)教育，按照懲防腐敗體系建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求，將懲防腐敗體系建設(shè)同教育工作同部署、同安排、同檢查、同考核，狠抓“四個強化”，在廣大黨員干部、教師中營造了勤政廉政的濃厚氛圍，推動了教育系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)工作的全面開展。幾年來，教育體育局先后被評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”、“廉政文化進機關(guān)先進單位”、“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位”等榮譽稱號。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升懲防腐敗體系建設(shè)水平

懲防腐敗體系建設(shè)是構(gòu)建教育和諧的重要途徑，我局高度重視此項工作，先后多次召開會議進行專題研究和部署，要求局機關(guān)、各學(xué)校提升懲防腐敗體系建設(shè)的能力水平，嚴(yán)抓風(fēng)險防控，切實做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是思想認(rèn)識到位，三是方案制定到位，確保工作有序推進。我局成立了以書記、局長為組長、局班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的懲防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分工，做到分工明確，責(zé)任到人。每年的全縣教育工作會議上，都將懲防腐敗體系建設(shè)工作寫入工作要點并統(tǒng)一安排 1

部署，明確把懲防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)納入中小學(xué)目標(biāo)管理考核，對考核不達標(biāo)的學(xué)校，實行“一票否決”。在此基礎(chǔ)上，我們成立了教育體育局懲防腐敗體系建設(shè)辦公室，由局紀(jì)檢書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體業(yè)務(wù)，定期對局機關(guān)、各中小學(xué)校進行監(jiān)督檢查，做到年初有安排、年終有考核，強化了局機關(guān)、中小學(xué)校加強懲防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任意識。近幾年來，教育系統(tǒng)沒有發(fā)生群眾反映強烈的熱點問題，廣大黨員干部、教師廉潔自律，勤政廉政，沒有違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、強化宣傳教育，增強黨員干部的廉政意識

1.加強政治學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)。局機關(guān)、各中小學(xué)校每學(xué)期至少開展二次以上的黨風(fēng)廉政建設(shè)集中學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)的內(nèi)容為《黨風(fēng)廉政教育讀本》、兩個《條例》知識讀本和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等，豐富了廣大黨員干部、教師的黨風(fēng)廉政知識。

2.開展宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育，使他們正確對待和行使權(quán)力；在廣大黨員中認(rèn)真開展理想信念和從政道德教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。廣泛開展“師德論壇”活動。樹立某某、某某、某某等師德典型，正面引導(dǎo)和教育廣大教師堅持職業(yè)操守，為人師表；在最美教師張麗莉的事跡經(jīng)媒體報道后，教體局第一時間召開了某某縣教體系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳張麗莉先進事跡動員大會，開展了“遠(yuǎn)學(xué)張莉麗，近學(xué)身邊人”活動，營造出學(xué)先進、比貢獻、促發(fā)展的良好氛圍。通過樹立先進典型，剖析反面案例，深入開展示范教育和警示教育，不斷增強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。

3.推進廉政文化進機關(guān)、進校園活動，營造積極向上的廉政文化宣傳氛圍。各中小學(xué)通過辦學(xué)習(xí)專欄、黑板報、講廉政課、作廉政報告、組織廉政書畫展覽、開展廉政文化講演主體活動等多種形式，把廉政文化建設(shè)融入到課堂教學(xué)之中，努力加強未成年人世界觀、人生觀和價值觀的改造，既為學(xué)生營造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，又為廣大教職員工營造了一個良好的教學(xué)氛圍。局機關(guān)將懲防腐敗標(biāo)語打在一樓大屏幕的醒目位置，時刻為機關(guān)干部敲響警鐘。同時，在機關(guān)大樓的樓梯間布置了廉政文化作品，創(chuàng)設(shè)廉政文化的宣傳氛圍。我們還組織機關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省市縣紀(jì)委有關(guān)會議和文件精神，極大地增加了他們的勤政廉政意識。

三、強化制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的從政行為

1.建立并完善各項規(guī)章制度。我局積極落實縣委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”會議精神，相繼制定下發(fā)了教體局《轉(zhuǎn)變作

風(fēng)抓落實八項工作準(zhǔn)則》及《公務(wù)車輛管理辦法》、《辦公用品采購制度》等一系列促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的制度，并把各項制度打印成冊，下發(fā)到各辦公室。各中小學(xué)制定了規(guī)范教師從教、學(xué)校辦學(xué)等多種規(guī)章制度，促進教育工作的健康有序進行。

2.推行黨員干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度。完善了民主議事制度，民主生活會制定，原則性問題一律在班子成員會議上民主決策。同時推行校長述職等制度，逐步建立了一套班子科學(xué)決策、學(xué)校民主管理、工作務(wù)實高效的運行機制。每年年終考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，考核組主要領(lǐng)導(dǎo)都會與學(xué)校班子成員進行勤政廉政談話，認(rèn)真聽取了班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及執(zhí)行廉潔自律和改進作風(fēng)的有關(guān)情況，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)面臨的新情況、新問題提出具體的要求。

3.完善了懲防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)進行細(xì)化分解，層層抓好落實，認(rèn)真搞好考核，對黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)實行一票否決制。堅持家庭廉潔承諾書制度，特別是要求局班子成員、學(xué)校校長要履行承諾，時常教育子女及家人不借用職權(quán)為他人和自己謀私利，時刻保持自覺和警覺。

四、強化形象工程，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為。

1.重點治理教育“三亂”問題。結(jié)合《關(guān)于進一步加強教師亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料治理工作的通知》文件要求，我局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期開展明察暗訪活動，形成治理教育“三亂”的長效機制，對有令不行、有禁不止的頂風(fēng)違紀(jì)行為，進行公開嚴(yán)肅處理，加強了教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實減輕了中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，樹立了教育系統(tǒng)的良好形象。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補”政策。近幾年來，我縣義務(wù)教育階段全面實施“兩免一補”政策，我們嚴(yán)格實行資助政策公開，資助對象公示，資助范圍和工作程序公開透明，主動接受群眾監(jiān)督，沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督管理。建立了《某某縣中小學(xué)校財務(wù)管理制度》，每年對學(xué)校財務(wù)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)。每學(xué)年定期對全縣部分學(xué)校的財務(wù)工作進行檢查，對財務(wù)管理混亂的學(xué)校提出整改意見，并在全縣通報，有效促進了中小學(xué)財務(wù)管理的規(guī)范化，杜絕了學(xué)校亂收、亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

近幾年來，雖然我們在懲防腐敗體系建設(shè)方面取得了一些成績，但離縣委縣政府的要求還有一定的差距，今后，我們要加大學(xué)習(xí)宣傳的力度，進一步完善各項規(guī)章制度，積極開展整治活動，健全懲防腐敗體系建設(shè)，努力提高教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教師的廉政勤政意識，樹立人民教育新形象。

第四篇：2009年廣州市懲防腐敗體系建設(shè)工作報告

2009年廣州市懲防腐敗體系建設(shè)工作報告

市懲防辦

一年來，我市各級黨委、政府和各單位切實履行職責(zé)，強化建立健全懲防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強組織協(xié)調(diào)，按照中央《工作規(guī)劃》及省委《實施辦法》的要求，堅持把貫徹中央精神與廣州實際相結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，扎實開展拒腐防變教育，深入推進體制機制制度改革，不斷強化權(quán)力制約和監(jiān)督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有力促進了我市懲防腐敗體系建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中深化，取得了新進展新成效。

目前，《實施方案》提出的230項工作任務(wù)已全部啟動并大力推進。去年查處黨員干部違紀(jì)違法案件比上年上升10.56％。據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊開展2009年民意調(diào)查問卷結(jié)果顯示，受訪者對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的總滿意度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心度均居全省地級以上市首位；在2009全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防腐敗體系建設(shè)工作檢查考核中，我市被評為“好”。

一、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，全市懲防腐敗體系建設(shè)齊抓共管機制進一步形成我市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，狠抓督促落實，全市懲防腐敗體系建設(shè)工作齊抓共管的機制和格局進一步形成。

一是抓機制，增強工作合力。市委、市政府2009年先后16次召開市委常委會、政府常務(wù)會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署反腐倡廉工作。各級黨組織把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為懲防腐敗體系建設(shè)工作的總抓手，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。全市有60多個市直單位參與市委《實施方案》及其《任務(wù)分解表》中各項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦工作。各單位普遍成立了建立健全懲防腐敗體系建設(shè)工作機構(gòu)，一些單位還創(chuàng)新落實責(zé)任制的方式方法，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建立巡查制度等，進一步增強懲防腐敗體系建設(shè)工作合力。

二是抓責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工。堅持部署工作任務(wù)與細(xì)化責(zé)任抓落實相結(jié)合，市委《實施方案》及其《任務(wù)分解表》以一文一表形式將我市懲防腐敗體系建設(shè)工作細(xì)分為7部分27大項230小項任務(wù)。各牽頭單位緊密結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實履行主抓職責(zé)，會同相關(guān)協(xié)辦單位制訂工作措施，將每項工作細(xì)化、量化到具體部門，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、時間進度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，主動協(xié)助黨委抓好懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)。各單位積極探索，不斷創(chuàng)新推進懲防腐敗體系建設(shè)的方式方法。有的制作了懲防腐敗體系建設(shè)“工作流程圖”，把完成各項具體任務(wù)的流程直觀地顯示出來，以“任務(wù)書”的形式強化了懲防腐敗體系建設(shè)工作的針對性和可操作性，促進了反腐倡廉各項工作的落實。

三是抓督查，確保工作實效。開通我市懲防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，對全市各牽頭和協(xié)辦單位推進懲防腐敗體系建設(shè)工作情況進行跟蹤督辦、提醒催辦。加大督查力度，結(jié)合全市黨建黨風(fēng)廉政大檢查，部署開展懲防腐敗體系建設(shè)考核工作，認(rèn)真排檢《實施方案》落實情況，整改存在問題，促進工作落實。

二、堅持以加強黨的先進性建設(shè)和增強拒腐防變能力為主線，反腐倡廉教育和作風(fēng)建設(shè)長效機制進一步健全

堅持把反腐倡廉教育作為推進懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，融入到加強黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，拒腐防變教育和維護群眾利益的長效機制進一步完善。

一是以增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識為著力點，反腐倡廉宣傳教育機制逐步完善。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強理想信念、權(quán)力觀和黨紀(jì)國法教育。扎實開展以“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。加強權(quán)力運行風(fēng)險教育，編印《市

管領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行風(fēng)險分析材料》，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)會，著力增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范意識；大力加強示范教育和警示教育，增強教育的針對性和實效性。繼續(xù)辦好“羊城廉政大學(xué)堂”，舉辦“清廉薪火行”活動和征文、展覽、優(yōu)秀廉政公益廣告展播、廉政書畫展等系列活動，進一步豐富“清廉羊城”系列活動。積極創(chuàng)新和培育廉政文化建設(shè)示范點，完善廣州反腐倡廉警示教育基地、廉潔文化教育基地、廉政研究基地、革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地、反腐倡廉教育培訓(xùn)基地5個基地的運作機制和制度，充分發(fā)揮廉政基地教育研究作用。注重加強輿論陣地建設(shè)，在市屬主要新聞媒體繼續(xù)辦好《廉政前哨》、《廉政清風(fēng)》和《廉政啟示》等專欄的同時，在大洋網(wǎng)開辟“廉政在線”欄目，實現(xiàn)反腐倡廉宣傳教育平臺從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)拓展。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉榮貪恥的良好氛圍和社會風(fēng)尚。

二是以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為著力點，黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制逐步健全。切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，開展“機關(guān)服務(wù)年”活動，全面推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，加強對“一查四減”落實情況的檢查。市級和區(qū)、縣級市黨政機關(guān)公用經(jīng)費支出分別比上年減少5%和10%；市級和區(qū)、縣級市公務(wù)接待費用分別減少10%和19%。大力精簡會議和文件，與上年相比，市委、市政府下發(fā)的文件減少19%，全市性會議減少32%，財政出資的晚會、慶典、論壇、展覽活動減少50%。對各級黨政機關(guān)、公共企事業(yè)單位特別是窗口單位工作作風(fēng)情況進行明察暗訪，督促整改存在問題；探索建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，發(fā)揮行政效能監(jiān)測點作用，加大社會對黨政機關(guān)和行業(yè)風(fēng)氣的監(jiān)督，促進了機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量的提高。

三是以糾風(fēng)專項治理為著力點，維護群眾利益的長效機制逐步形成。以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，深入推進糾風(fēng)專項治理工作。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，民意調(diào)查顯示，村(居)干部對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度為88.83％。全面推行藥品網(wǎng)上陽光采購和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，推進“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，食品藥品安全專項整治工作取得進展。加強義務(wù)教育階段招生工作的監(jiān)督，深入治理教育收費中的突出問題。認(rèn)真做好企業(yè)減負(fù)工作，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目，每年可減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)5.4億元。建立完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制，組織查處公路“三亂”問題，防止公路“三亂”反彈。加強對社保資金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。創(chuàng)新評議方式方法，在國土房管、建設(shè)、交通、工商、安全監(jiān)管等5個系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動；辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭上政風(fēng)行風(fēng)熱線，節(jié)目影響力進一步擴大。建立紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶案下訪工作機制，協(xié)調(diào)解決一批群眾反映強烈的突出問題。進一步深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度、社會聽證制度，從源頭上防止損害群眾利益長效機制進一步完善。

三、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為重點，反腐倡廉制度體系逐步形成堅持把反腐倡廉制度建設(shè)作為推進懲防腐敗體系建設(shè)的一項根本措施，堅決貫徹執(zhí)行各項黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

一是著力建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉12395人（次），各級黨委、紀(jì)委進行誡勉談話186人（次）、廉政談話3198人（次）。建立健全黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度、市委常委個人定期向常委會報告工作制度、常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)民主生活會和組織生活會制度。推進黨務(wù)公開，完善和落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布制度，黨內(nèi)民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。二是著力建立健全科學(xué)民主的決策制度。以貫徹民主集中制為重點，進一步建立健全集體決策機制和議事規(guī)則。完善《市委常委會議事規(guī)則》，修訂《市人大常委會討論決定重大事項辦法》，制定《關(guān)于重大民生決策公眾征詢工作的規(guī)定》、《市政府工作規(guī)則》，出臺《市委政治協(xié)商規(guī)程》。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經(jīng)調(diào)查研究不決策，不經(jīng)可行性論證不決策，沒有兩個以上比較方案不決策；對專

業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證等制度，保障社會公眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。

三是著力建立健全規(guī)范從政行為及責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實《廣州市國家機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》及其有效投訴認(rèn)定辦法，建立健全告知制、限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等配套制度，規(guī)范了行政決策、行政審批、行政監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后從業(yè)等行為。堅持先行先試，率先制定實施綜合性問責(zé)制度《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），規(guī)定對7大種類的行為予以問責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的責(zé)任體系。突出重點，有針對性地制定單項問責(zé)規(guī)定。制定實施《廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)實施辦法》，對在創(chuàng)文過程中出現(xiàn)的各類失職瀆職行為予以問責(zé)；制定實施《廣州市信訪工作責(zé)任考核試行辦法》，強化信訪工作責(zé)任，維護群眾合法利益；起草《廣州市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究試行辦法》，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。加大問責(zé)力度，嚴(yán)厲追究失職瀆職行為。先后對天河區(qū)棠下梅園大街噪聲擾民投訴問題等事件實施了問責(zé)，對35名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作失職、監(jiān)管不力等行為實施責(zé)任追究。

四、堅持以確保權(quán)力正確行使為目標(biāo)，監(jiān)督制約機制建設(shè)向縱深推進

堅持把強化監(jiān)督作為懲防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵來抓，以改革創(chuàng)新精神推進監(jiān)督機制創(chuàng)新，促進全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步形成。

一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點落實監(jiān)督制約措施。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點進行監(jiān)督，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政的監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話工作，對有輕微違紀(jì)問題的黨員干部教育提醒；率先研發(fā)和啟用黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，組織市管干部一年兩次在線學(xué)習(xí)和填報廉潔自律情況，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定的落實，探索了紀(jì)委對同級黨委班子成員監(jiān)督的途徑。全市193名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上繳收受的禮金、有價證券等。深入推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作，共查出違規(guī)違紀(jì)金額4.36億元。加強國有企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)，重點對落實“三重一大”集體決策制度情況的監(jiān)督，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識進一步增強。

二是緊緊抓住權(quán)力行使的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善風(fēng)險防范機制。緊緊抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督這個關(guān)鍵，開展權(quán)力運行風(fēng)險防范調(diào)研，有針對性地提出對策意見，推進權(quán)力運行風(fēng)險防范機制建設(shè)。重點加強對新增投資項目、創(chuàng)建全國文明城市、籌辦亞運、城市環(huán)境建設(shè)、援建汶川等重點工程建設(shè)和資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進工程質(zhì)量、資金使用、干部廉潔“三個安全”。會同有關(guān)部門加強對節(jié)約集約用地和違法用地整治、節(jié)能減排和環(huán)境保護工作、安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督管理制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門聯(lián)合檢查制度，印發(fā)《市重點項目建設(shè)工作責(zé)任制度》，建立市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點項目建設(shè)，市直部門和區(qū)、縣級市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的機制，形成由各級黨委、政府-職能部門-行業(yè)主管部門-項目單位組成的四級責(zé)任體系。加強制度建設(shè)，重點加強對重大行政決策、財政性投資等領(lǐng)域的監(jiān)督。制定《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，對全市各級行政執(zhí)法主體實施的行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認(rèn)等方面共9782項行政執(zhí)法行為作出規(guī)范。修訂《廣州市中級人民法院審判執(zhí)行審批權(quán)限的規(guī)定》，開展“陽光審判”活動，制定人民法院量刑和量刑程序指導(dǎo)意見，增強量刑的公開性，確保裁判統(tǒng)一和司法公正。

三是緊緊抓住現(xiàn)代科技這個手段推進監(jiān)督機制創(chuàng)新。堅持把科技手段融入到對權(quán)力運行進行監(jiān)督制約的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。拓展行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前市屬51個政府部門行政審批事項已經(jīng)納入電子監(jiān)察，12個區(qū)、縣級市共有280個部門審批事項納入監(jiān)控范圍，初步形成省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，并將該系統(tǒng)延伸至建設(shè)工程交易、重點項目建設(shè)。開發(fā)“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，在市屬9家公立醫(yī)院中推廣應(yīng)用，從源頭上解決“大處方”、“看病貴”等問題。推進公

務(wù)卡結(jié)算，制定了《廣州市公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)報銷管理辦法》，全市381個預(yù)算單位啟用公務(wù)卡，共開立公務(wù)卡14198張，探索從源頭上解決職務(wù)消費中滋生的腐敗問題。建設(shè)全國首個社保內(nèi)控稽核信息系統(tǒng)，應(yīng)用國際COSO理論，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦的非現(xiàn)場稽核，強化社保經(jīng)辦機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力。

五、堅持以深化體制機制制度改革為動力，源頭治腐工作領(lǐng)域進一步拓展從服務(wù)保障促進科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，把深化體制機制制度改革融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面，促進源頭治腐工作不斷深化。一是干部人事制度改革不斷深化。完善干部選拔任用決策機制，實行由市委全委會成員行使重要干部初始提名權(quán)和重要干部任用市委常委會票決制。實行民主推薦、民主測評的情況、結(jié)果“雙公開”以及“兩推薦一述職”，不斷拓寬選人用人渠道。加大干部公開選拔力度，實施“388”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才計劃及“千人計劃”，嚴(yán)格執(zhí)行考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部交流制度，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件和程序調(diào)整、配備領(lǐng)導(dǎo)班子。建立公務(wù)員正常進出機制，深化機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革。

二是行政管理體制改革不斷深化。大力推進新一輪政府機構(gòu)改革，市政府工作部門和辦事機構(gòu)由49個精簡為40個，調(diào)整、撤并機構(gòu)29個，占總數(shù)的59%。積極推進新一輪行政審批制度改革工作，共減少行政審批事項559項，精簡率達到66%，備案事項減少195項，精簡率達70%。制定實施《廣州市實施行政許可監(jiān)督規(guī)定》，積極推進電子政務(wù)，開展網(wǎng)上行政審批，實行“在線”效能監(jiān)察，對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)五個環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，行政審批效能和工作質(zhì)量進一步提高。

三是財政、投資體制及國有企業(yè)改革不斷深化。繼續(xù)深化財政管理體制改革，實行市直單位部門預(yù)算全部經(jīng)市人大會議審議并在網(wǎng)上公開，推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管和財政資金績效評價工作。健全政府投資監(jiān)管制度，抓緊制定《市政府投資項目管理條例》，完善政府投資項目審批監(jiān)管、重大投資項目論證、投資項目后評價等制度，進一步規(guī)范非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理。深入開展“小金庫”專項治理，清理和規(guī)范預(yù)算單位銀行基本帳戶和專項資金帳戶管理。不斷強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，制定實施《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》及其配套文件，完善國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算和投資監(jiān)管制度，健全我市國有企業(yè)投資決策和項目法人約束機制，以制度創(chuàng)新強化監(jiān)管機制建設(shè)。

四是現(xiàn)代市場體系建設(shè)與監(jiān)管機制改革不斷深化。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面推進排查工作，重點解決工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的突出問題，制定《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的查處力度；在全國首先推行施工企業(yè)誠信綜合評價體系，推進建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管制度的“二次創(chuàng)新”。進一步完善經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。全市建設(shè)工程招投標(biāo)項目5545宗，中標(biāo)價1709億元，有標(biāo)底可統(tǒng)計項目下浮率為4.65％，為國家節(jié)省建設(shè)投資67.5億元；招拍掛出讓國有土地188宗5480公頃，合同成交價576.5億元；完成產(chǎn)權(quán)交易項目1621宗，成交金額494億元，增值2.4億元；政府采購金額154.02億元，節(jié)約資金11.3億元，節(jié)約率為6.85％。加強對國有產(chǎn)權(quán)活動的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門完善了信息披露等制度；建立政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺，研究建立政府采購市場準(zhǔn)入和退出機制，依法規(guī)范政府采購行為；成立農(nóng)村產(chǎn)區(qū)交易所，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮。

五是城市管理和社會體制改革不斷深化。加快推進城市管理體制改革，組建城市管理委員會，完善城市管理工作機制。大力加強社會組織建設(shè)，制定促進社會組織規(guī)范發(fā)展的意見，加快政事分開步伐，推進部分政府職能向相關(guān)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移。大力推進政府購買社會組織服務(wù)制度，市、區(qū)兩級財政共投入1544萬元購買服務(wù)項目和33個社會工作試點。扎實開展村務(wù)公開示范創(chuàng)建活動，全市324個村達到省村務(wù)公開民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)；積極探索新型社區(qū)民主管理模式，在越秀、荔灣、天河等區(qū)開展社區(qū)居委會民主管理改革試點。推進事業(yè)單位分類改革，建立不同類型事業(yè)單位責(zé)任制度和績效評估制定。初步建立全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，社會誠信體系建設(shè)得到進一步加強。

六、堅持以查辦違紀(jì)違法案件為重要手段，懲治在預(yù)防腐敗中的功能不斷強化。

堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，始終把查辦案件作為懲防腐敗體系建設(shè)的重要保障來抓，繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁態(tài)勢。

一是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。（略）

二是不斷健全辦案機制。健全辦案協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強與檢察、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，做到分工明確、優(yōu)勢互補。大力加強辦案能力建設(shè)，促進辦案技能從單純依靠紀(jì)檢監(jiān)察手段辦案向協(xié)調(diào)多種手段辦案深化和拓展，從查辦單一的個案向查辦群體性甚至地域性案件深化和拓展，從查辦可查線索較多的案件向查辦隱藏較深的案件深化和拓展。部分基層單位實行分片派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，建立分片辦案協(xié)作機制，增強基層辦案的整體合力，進一步提升了突破大案要案和疑難案件的能力。不斷規(guī)范辦案程序，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見，制定了加強安全辦案工作的相關(guān)規(guī)定，開展對安全辦案情況的專項監(jiān)督檢查；制定重要案件線索統(tǒng)一管理辦法、案件督辦工作實施辦法等制度，探索在不用“兩規(guī)”措施條件下查辦大案要案的措施和辦法，切實做到依法辦案、文明辦案、安全辦案。

三是不斷增強辦案政治、法紀(jì)和社會綜合效果。樹立大局意識，處理好查辦案件與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把查清問題、懲治腐敗與維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來；制定了在查辦案件中維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的辦法，對苗頭性問題或輕微違紀(jì)行為及時予以提醒，最大限度降低辦案對國有企業(yè)的負(fù)面影響。堅持以查促教、以查促管、以查促防，通過對重大復(fù)雜案件和典型案件進行深入剖析總結(jié)，分析案發(fā)原因、案發(fā)背景、體制機制制度存在的缺陷漏洞等深層次問題，并結(jié)合工作實際提出解決問題的方式方法和預(yù)防措施；市管干部特別是一把手的案件，均由市紀(jì)委書記、副書記到有關(guān)區(qū)和單位通報案情，做到“查辦一案、教育一片”，有效地發(fā)揮了辦案工作的綜合效應(yīng)和治本功能。市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)迎春書畫攝影比賽揭曉最近，市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)舉辦了首屆“荷花獎”迎春書法、繪畫、攝影比賽，共收到從網(wǎng)上提交的各類作品157件。其中，25件作品在網(wǎng)上投票評選中脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎和鼓勵獎。

第五篇：司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的思考

司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的思考

隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，不斷改變著政府行政運作方式。司法行政機關(guān)信息化建設(shè)，是適應(yīng)信息化社會發(fā)展的需要，也是新形勢下提高司法行政工作水平、充分發(fā)揮司法行政職能作用的必然要求。近年來，**市司法局依托自治區(qū)司法廳、市委政府建立起來的信息化平臺，不斷開拓創(chuàng)新，以信息化手段推進司法行政各項工作不斷深入發(fā)展。

一、**市司法局信息化建設(shè)情況

（一）建立了政法協(xié)同網(wǎng)上辦案平臺

我市被中央政法委確定為全國首個網(wǎng)上辦案試點城市，市、區(qū)司法局均聯(lián)通政法專網(wǎng)，刑事案件從公安機關(guān)偵查開始，到檢察院起訴，審判機關(guān)審判，最后是司法行政機關(guān)進行社區(qū)矯正，所有過程全部從網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，構(gòu)建了網(wǎng)上監(jiān)管和網(wǎng)上接收新模式，有效解決了社區(qū)服刑人員銜接不到位，法律文書不健全等問題，大大提高了工作效率。

（二）社區(qū)矯正管理信息化水平不斷提高

一是建設(shè)了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)了社區(qū)矯正“矯正通”移動執(zhí)法系統(tǒng)。實現(xiàn)了人員查詢、信息交互、語音識別、定位查詢和現(xiàn)場執(zhí)法等功能，與我市的社區(qū)矯正信息

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管理系統(tǒng)的實現(xiàn)了數(shù)據(jù)鏈接。二是社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的所有功能都可以在手機“矯正通”移動執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)，工作人員通過該系統(tǒng)可以隨時隨地對社區(qū)矯正人員進行實時信息查詢、定位監(jiān)控，還可以在開展禁止令、調(diào)查評估、工作走訪等現(xiàn)場執(zhí)法活動中進行錄音錄像并上傳到社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)進行證據(jù)保全。在檢查定位手機是否人機分離時，通過該系統(tǒng)的聲紋識別功能可以自動辨別是否是矯正人員本人持有定位手機。三是為各區(qū)社區(qū)矯正中心和司法所配備了25部社區(qū)矯正執(zhí)法記錄儀，全程記錄執(zhí)法過程。投資建設(shè)了“**市社區(qū)服刑人員報到系統(tǒng)”，可以真實有效記錄每個社區(qū)服刑人員的報到、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情況，該系統(tǒng)正在設(shè)備安裝建設(shè)期間。四是投入9萬余元建設(shè)了**市社區(qū)服刑人員指紋面部識別報到系統(tǒng)，在日常報到、公益勞動、學(xué)習(xí)教育和不定期抽查等活動中，改變傳統(tǒng)的簽字方式，由系統(tǒng)根據(jù)采集的信息進行自動識別和簽到，真實有效地記錄每名社區(qū)服刑人員的報到、學(xué)習(xí)和公益勞動等情況。

（三）加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建立了信息監(jiān)控指揮中。2014年12月，經(jīng)市編辦批復(fù)我局正式成立了信息中心。今年3月份，在原有視頻會議室基礎(chǔ)上，建設(shè)了規(guī)范化信息監(jiān)控指揮中心，按照自治區(qū)司法廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了印有“**市司法局信息指揮中心”字樣的背景墻，并正式投入使用。

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2.積極做好“12348公共法律服務(wù)平臺”建。一是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、市法律援助中心、信息中心人員組成觀摩小組赴錫林郭勒盟參加全區(qū)“12348公共法律服務(wù)平臺”現(xiàn)場推進會，對錫林郭勒盟信息化建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和做法進行了認(rèn)真的考察學(xué)習(xí)。二是積極聯(lián)系市政府等部門，協(xié)調(diào)解決“12348公共法律服務(wù)平臺”業(yè)務(wù)用房、法律人才聘用等方面的問題。三是設(shè)計制作了“12348公共法律服務(wù)平臺”背景墻，并購置了辦公桌椅、辦公電腦等設(shè)備；配備了4名工作人員嚴(yán)格按照司法廳的工作時間接聽、解答法律咨詢，開通至今，累計解答法律咨詢1105件。

3.完成高清視頻會議平臺建。根據(jù)自治區(qū)司法廳關(guān)于升級視頻會議系統(tǒng)的要求，我局采購了一套高清視頻會議系統(tǒng)，并配備了一臺80英寸屏幕的專用電視和電視桌。市司法局高清視頻會議系統(tǒng)專網(wǎng)持續(xù)暢通，保障了司法部、司法廳等上級機關(guān)多次視頻會議正常使用。

（四）加強新媒體建設(shè)，積極探索網(wǎng)絡(luò)問政

一是開通了“烏海司法”政務(wù)微博，定期發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)司法行政相關(guān)工作動態(tài)、法律法規(guī)制度等，并及時發(fā)現(xiàn)并回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情，解答群眾咨詢等。微博自2013年開博以來共發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)微博111條，現(xiàn)擁有粉絲17868人，形成了一定的社會影響力。二是按照自治區(qū)司法廳要求，我局在全市司法行政系統(tǒng)中開展了“法治內(nèi)蒙古”、“內(nèi)蒙古司法廳”微信公眾號添加關(guān)注工作，要求全市

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司法行政系統(tǒng)工作人員、各普法成員單位工作人員都要添加司法廳微信公眾號，制作了微信公眾號二維碼海報，現(xiàn)全市已完成關(guān)注人數(shù)2202人。三是投資建設(shè)了“**市司法局”官方微信公眾號，該公眾號將緊緊圍繞全市司法行政工作發(fā)展，為推動各項業(yè)務(wù)順利開展，方便群眾了解司法行政工作動態(tài)提供一個方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺。四是不斷加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。**市司法行政網(wǎng)自開辦以來，一直保持較高的內(nèi)容更新頻率，全方位的宣傳我市司法行政工作動態(tài)。2014年，按照市政府要求對門戶網(wǎng)站進行了升級改版，改版后的網(wǎng)站板塊分類更加詳細(xì)，內(nèi)容更加豐富，進一步提升了我市司法行政宣傳工作效果。

二、信息化建設(shè)工作的主要做法

（一）認(rèn)識高、行動快

市司法局各級對加強信息化建設(shè)非常重視。根據(jù)自治區(qū)司法廳有關(guān)要求，市區(qū)兩級司法局及時調(diào)整工作部署，成立了組織，健全了隊伍，明確了職責(zé)，把信息化建設(shè)擺上了全局工作的重要議事日程，確定了以信息化建設(shè)帶動司法行政工作出成績、上水平的工作思路。市司法局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分別深入到三區(qū)司法局就視頻會議室、探視室建設(shè)共同協(xié)商，根據(jù)各區(qū)經(jīng)費情況，市局為每個區(qū)投入10萬元保證了硬件建設(shè)。并及時協(xié)調(diào)市、區(qū)編辦，成立信息中心，配備了專兼職人員，為工作更好開展奠定基礎(chǔ)。

（二）措施實、標(biāo)準(zhǔn)高

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信息化是司法行政工作的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的基礎(chǔ)工程。所以，為把這項工作做深入、做扎實，我們制定了一系列措施，確保工作高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成。一是市局分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室、二級單位簽訂了信息化建設(shè)責(zé)任狀，要求各科室和二級單位按照司法廳部署，及時錄入上報相關(guān)數(shù)據(jù)，各科室對分管的業(yè)務(wù)進行重新分工，指定專人負(fù)責(zé)這項工作。二是及時邀請廳信息中心工程技術(shù)人員到我局開展相關(guān)培訓(xùn)工作。市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員、二級單位負(fù)責(zé)人員100多人次參加了為期3天的培訓(xùn)，為此項工作全面推開，從技術(shù)層面得到了較好的保障。三是在廳里培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)、業(yè)務(wù)科室，二級單位根據(jù)業(yè)務(wù)分工又集中起來，進行消化吸收再培訓(xùn)。以問題為導(dǎo)向，有什么問題解決什么問題，實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入全流程、無死角。

（三）強基礎(chǔ)、重實效

在抓好技術(shù)普及的基礎(chǔ)上，突出了硬件建設(shè)，對視頻會議室、監(jiān)控中心、12348用房問題，多次向市里請示匯報，爭得領(lǐng)導(dǎo)的支持。在市里辦公用房壓縮的情況下，又給我們騰出兩間，按照廳里的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成了相關(guān)用房的建設(shè)。特別是我們12348平臺和市里的12345民生平臺在建設(shè)上，市領(lǐng)導(dǎo)有分歧，經(jīng)過我們多次請示、協(xié)調(diào)，不但給我們騰出了房間，而且對我們平臺作用的發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)們非常認(rèn)可，給予大力支持，下?lián)軐ｍ椊?jīng)費用于平臺建設(shè)。**司法局到我市建立結(jié)對共建協(xié)議時，對我們的平臺也給

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予了高度評價。現(xiàn)在12348平臺運行良好，工作人員在經(jīng)過培訓(xùn)和近半年上機實戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，基本能夠滿足我市群眾咨詢的要求。

（四）補短板、促提高

為進一步提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，更好的實現(xiàn)信息化與司法行政工作深度融合，補齊短板。廳里開展了“百日培訓(xùn)運用會戰(zhàn)”。按照廳里各階段任務(wù)安排，我們又對此項工作進行了再動員再部署。市司法局長布和同志親自組織動員會，研究工作落實情況，分析存在的問題，對抓好“百日會戰(zhàn)”提出了具體要求，特別是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)對各科室實現(xiàn)“一通四會”進行考核，不足的限期改正，不能“偷工減料”。在“百日會戰(zhàn)”活動的開展過程中，各區(qū)、各科室及二級單位對照活動安排制定計劃，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，對各個軟件又進行了再熟悉、再認(rèn)識、再操作。可以說，通過“百日會戰(zhàn)”，對我局信息化建設(shè)起到了很好的推動和提高作用。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也感覺有很多不足，一是個別人員由于慣性思維，對推行信息化認(rèn)識不足，行動上不是很自覺。二是基層司法所工作人員使用電腦不熟練，信息錄入不及時等。

三、信息化建設(shè)中存在的問題和困難

（一）部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無法正常使用?；鶎庸ぷ骶C合管理系統(tǒng)：行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員，無對應(yīng)項目可錄入；社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)：沒有起訴書無法錄入平臺，— 6—

托管撤銷緩刑沒有選項無法錄入，補錄以前的評估錄入時間為當(dāng)日，司法所無法接收錄入，數(shù)據(jù)錄入后無法在更改。建議盡快完善。

（二）基層信息化專業(yè)及時人員無法保障。尤其是旗縣區(qū)級司法局，現(xiàn)有人員無法滿足信息化要求，外聘專業(yè)人員沒有專門的經(jīng)費，建立由自治區(qū)司法廳統(tǒng)一通過政府購買服務(wù)等形式予以解決。

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