第一篇：三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目

前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知

三府辦〔2007〕194號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位:

《三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月三十日

三亞市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管

理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，依照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及《三亞市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行一系列工作，主要包括項(xiàng)目庫儲(chǔ)備、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘察測(cè)量、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估、環(huán)評(píng)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的編制、評(píng)審、招標(biāo)及相關(guān)工作。

第三條本辦法所指項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指政府基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和收回滾動(dòng)使用的前期工作經(jīng)費(fèi)。

第四條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)分為撥款、借款兩類。

第五條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，并根據(jù)前期工作經(jīng)費(fèi)的收回和使用情況，每年度從政府基本建設(shè)投資預(yù)算中安排資金作補(bǔ)充，保持一定的規(guī)模。

第六條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局建立專賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行財(cái)政直接支付。

第二章 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍

第七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）與政府基本建設(shè)投資有關(guān)的項(xiàng)目庫儲(chǔ)備、基礎(chǔ)規(guī)劃等；

（二）執(zhí)行基本建設(shè)程序如項(xiàng)目建議書、可行性研究、環(huán)評(píng)、勘察測(cè)量、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評(píng)估、施工圖設(shè)計(jì)、編制施工圖預(yù)算、項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用；

（三）前期工作的招投（邀）標(biāo)費(fèi)；

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。

第三章審批與撥款

第八條市發(fā)改主管部門對(duì)收到的前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行初審，根據(jù)當(dāng)年可供安排的資金進(jìn)行綜合平衡，進(jìn)行審核，對(duì)符合立項(xiàng)條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)市級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，同時(shí)抄送市財(cái)政部門備案。

第九條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)與市發(fā)改主管部門簽訂建設(shè)項(xiàng)目前期建設(shè)工作責(zé)任書（協(xié)議），并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十條項(xiàng)目承辦單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢、設(shè)計(jì)或地勘單位開展項(xiàng)目承辦單位無能力完成的前期工作，對(duì)于符合招投標(biāo)范圍和內(nèi)容的前期工作，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)的形式進(jìn)行，并簽訂規(guī)范化的合同。簽訂的合同作為撥款的依

據(jù)。

第十一條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的撥付，應(yīng)嚴(yán)格按照前期費(fèi)用預(yù)算、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同書的要求撥付資金。

第十二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付程序

（一）市財(cái)政部門在市發(fā)改主管部門下達(dá)項(xiàng)目前期計(jì)劃的基礎(chǔ)上，向使用前期工作經(jīng)費(fèi)的單位下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算或前期工作經(jīng)費(fèi)借款指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目承辦單位與市發(fā)改主管部門簽訂的項(xiàng)目前期工作責(zé)任書（協(xié)議）作為前期工作經(jīng)費(fèi)的撥（借）款的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目承辦單位根據(jù)市發(fā)改主管部門下達(dá)的計(jì)劃編制項(xiàng)目前期工作費(fèi)用預(yù)算，并附評(píng)審要求的相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政評(píng)審中心審核。審核的結(jié)果經(jīng)市財(cái)政部門確認(rèn)后，做為投（邀）標(biāo)標(biāo)底和簽署合同的依據(jù)及項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的控制預(yù)算。

（三）項(xiàng)目承辦單位按照前期工作進(jìn)度，向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門根據(jù)責(zé)任書（協(xié)議）、合同等相關(guān)資料按進(jìn)度預(yù)撥項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作啟動(dòng)時(shí)可預(yù)撥一部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但首次預(yù)撥的資金一般不超過年度計(jì)劃數(shù)的50%。前期工作完成后，前期工作費(fèi)用必須經(jīng)審計(jì)部門進(jìn)行評(píng)審。未通過評(píng)審的，資金撥付不得超過評(píng)審預(yù)算的80%。剩余資金在評(píng)審后根據(jù)評(píng)審結(jié)果一次撥付，已安排的前期費(fèi)如有結(jié)余，由財(cái)政部門

及時(shí)收回，繼續(xù)用于安排其它基建項(xiàng)目前期工作。如前期工作經(jīng)費(fèi)超支，經(jīng)審計(jì)結(jié)果確認(rèn)為合理超支的，報(bào)市發(fā)改部門按相關(guān)程序批準(zhǔn)后安排。

第十三條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付采取直接撥付到使用單位的方式。實(shí)行國(guó)庫集中支付的前期工作經(jīng)費(fèi)按國(guó)庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。

第四章前期工作經(jīng)費(fèi)的核算

第十四條前期工作經(jīng)費(fèi)分為撥款和借款兩部分，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列為撥款方式的，對(duì)已建設(shè)完畢的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入工程成本計(jì)價(jià)。未建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)通過評(píng)審驗(yàn)收并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由使用單位提出申請(qǐng)，由發(fā)改部門提出意見報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷；列為借款的前期工作經(jīng)費(fèi)，屬于政府投資建設(shè)的，在落實(shí)建設(shè)資金以后，從項(xiàng)目總投資中扣還，其前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入工程成本計(jì)價(jià)；屬于由其他投資主體或引進(jìn)資金聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)及其成果必須實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓收回的資金，全部作為前期工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)安排使用于其它建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

第十五條對(duì)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的大型項(xiàng)目建設(shè)期超過五年，省重點(diǎn)項(xiàng)目超過三年，其余項(xiàng)目超過二年，因項(xiàng)目不能建設(shè)或其它客觀原因不能收回前期費(fèi)用的，其發(fā)生的費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)后，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后報(bào)市發(fā)改主管部門，由發(fā)改主管部門分不同情況提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，送市財(cái)政部門做核銷處理。

第十六條對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。當(dāng)年未完成的前期工作，其前期工作經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第五章管理和監(jiān)督

第十七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的各類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒有計(jì)取依據(jù)的費(fèi)用，可參照同類項(xiàng)目工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。

第十八條對(duì)評(píng)審未通過的前期工作，要按評(píng)審結(jié)論，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。使用前期工作經(jīng)費(fèi)的單位對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)不按下達(dá)計(jì)劃使用或挪做他用的，市財(cái)政局有權(quán)暫緩或停止撥款。

第十九條前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。

第二十條財(cái)政、審計(jì)等部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡違反規(guī)定，弄虛作假、挪作他用、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，除將資金全額收繳以外，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處分條例》予以處罰。

第六章附則

第二十一條本辦法自2007年11月1日起執(zhí)行。

第二十二條本辦法具體應(yīng)用問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（xiexiebang推薦）

四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫

行辦法

（川發(fā)改投資[2005]503號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高前期工作經(jīng)費(fèi)安排的科學(xué)性和有效性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及政府投資管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指省發(fā)展和改革委員會(huì)安排用于項(xiàng)目前期工作的省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

大、中型水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)回收大、中型水利工程前期工作經(jīng)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川水發(fā)[1998]74號(hào))實(shí)行滾動(dòng)使用。

第三條 本辦法所稱的項(xiàng)目前期工作是指與基本建設(shè)投資有關(guān)的重大規(guī)劃、項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的編制以及咨詢?cè)u(píng)估等方面的工作。

第四條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的安排堅(jiān)持公開公正、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一計(jì)劃的原則。

第二章 申報(bào)與計(jì)劃管理

第五條 根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃要求，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排范圍具體包括以下內(nèi)容：

(一)已列入全省發(fā)展規(guī)劃且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

(三)有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目；

(四)重大規(guī)劃編制及相關(guān)項(xiàng)目庫建設(shè)；

(五)省級(jí)人民政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估經(jīng)費(fèi)；

(六)省人民政府確定的其它項(xiàng)目。第六條 申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)需要同時(shí)具備以下條件：

(一)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目；

(二)項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目責(zé)任單位)已經(jīng)確定；

(三)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和工作進(jìn)度必須明確。

第七條 項(xiàng)目責(zé)任單位按照一事一報(bào)的原則向所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或省行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門。

第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目概況；

(二)項(xiàng)目責(zé)任單位基本情況；

(三)項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容及進(jìn)度安排；

(四)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

(五)申請(qǐng)政府安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的理由；

(六)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的資金來源，包括申請(qǐng)省安排資金數(shù)額、項(xiàng)目責(zé)任單位自籌及市(州)政府或省行業(yè)主管部門前期經(jīng)費(fèi)配套意見；

(七)省發(fā)展和改革委員會(huì)針對(duì)具體項(xiàng)目要求補(bǔ)充的其他材料。

第九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)全省項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)申報(bào)情況按照規(guī)定程序?qū)彾?，進(jìn)行綜合平衡后納入省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目責(zé)任單位，同時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位做好項(xiàng)目前期工作。

第十條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。項(xiàng)目責(zé)任單位需在省發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃前出據(jù)《項(xiàng)目前期工作階段成果承諾書》(以下簡(jiǎn)稱《承諾書》)。項(xiàng)目責(zé)任單位按要求完成項(xiàng)目前期工作任務(wù)并進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。項(xiàng)目責(zé)任單位在實(shí)施項(xiàng)目前期工作過程中，因客觀條件變化確需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按照申報(bào)程序重新履行有關(guān)手續(xù)。

單一前期工作環(huán)節(jié)適用招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第三章 資金財(cái)務(wù)管理

第十一條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)責(zé)。第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)基建支出預(yù)算，并指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

第十三條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行管理和核算。

第十四條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)必須專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

第十五條 項(xiàng)目前期工作完成或因故中止后結(jié)余的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款由同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)收回，按本辦法規(guī)定程序繼續(xù)安排用于其他基建項(xiàng)目前期工作。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級(jí)審計(jì)部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門以及行業(yè)主管部門按規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查。

(一)各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

(二)各級(jí)發(fā)展和改革委根據(jù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和項(xiàng)目責(zé)任單位做出的《承諾書》，對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查；

(三)各級(jí)財(cái)政部門按照資金財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

(四)各級(jí)行業(yè)主管部門積極參與項(xiàng)目前期工作管理，督促項(xiàng)目責(zé)任單位保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目前期工作。

第十七條 對(duì)不按規(guī)定使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部門核實(shí)后，由省財(cái)政部門追減項(xiàng)目所在市(州)或省級(jí)主管部門支出預(yù)算。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為，要依法嚴(yán)肅處理，并對(duì)所在市(州)政府或省級(jí)行業(yè)主管部門在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排上予以制裁。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，涉及資金財(cái)務(wù)管理部分由省財(cái)政廳解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第三篇：機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理 暫

行

辦

法

為推進(jìn)**，切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)工作職能，搞好機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，調(diào)動(dòng)各科、站及職工民主理財(cái)，開源節(jié)流，增收節(jié)支的積極性，確保正常工作開展及各項(xiàng)任務(wù)完成的資金需要，*局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行如下財(cái)務(wù)管理辦法。

一、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法

將局機(jī)關(guān)預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)劃分為兩部分：一部分為非包干經(jīng)費(fèi)，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支，另一部分由各科站包干使用。

（一）按規(guī)定應(yīng)發(fā)放給職工個(gè)人部分的工資性經(jīng)費(fèi)不納入包干經(jīng)費(fèi)范圍，包括：工資、補(bǔ)助工作、職工福利費(fèi)（含撥交工會(huì)費(fèi)、提存的福利費(fèi)、獨(dú)生子女育托費(fèi)等），離退休人員費(fèi)用。

（二）公務(wù)費(fèi)中的水電費(fèi)、公房修繕費(fèi)、職工政治理論學(xué)習(xí)及文化體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（不含業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)費(fèi)）烤火費(fèi)、防暑降溫費(fèi)，也不納入科站包干經(jīng)費(fèi)范圍。

（三）除上述規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目，全部或部分納入各科站包干，其劃分具體規(guī)定如下：

1、會(huì)議費(fèi)：本著精減會(huì)議的原則，對(duì)可開可不開的會(huì)議，堅(jiān)決不開，能合并召開的會(huì)議合并召開，盡量壓縮會(huì)議費(fèi)支出。

凡以*局名義召開的各類會(huì)議，必須按規(guī)定程序附有關(guān)材料及會(huì)議費(fèi)預(yù)算報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意召開的會(huì)議，其會(huì)議費(fèi)屬業(yè)務(wù)會(huì)議的，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中開支，屬全局性非業(yè)務(wù)會(huì)議的，在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中開支。本局召開的各類會(huì)議其會(huì)議住宿費(fèi)原則上由與會(huì)人員自理。

全局性會(huì)議，會(huì)務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)由辦公室會(huì)同有關(guān)科室共同辦理。

會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)隨即結(jié)清會(huì)議費(fèi)，會(huì)議費(fèi)的結(jié)算由局辦公室、計(jì)財(cái)科共同辦理。撥付會(huì)議費(fèi)必須向財(cái)務(wù)科提供會(huì)議通知，會(huì)議人員報(bào)到表，經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議預(yù)算，經(jīng)審批的會(huì)議費(fèi)發(fā)票等。

未經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，各科、站自行召開會(huì)議的會(huì)議費(fèi)由各科、站包干經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2、差旅費(fèi)：根據(jù)上級(jí)要求經(jīng)局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，統(tǒng)一抽調(diào)參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱、撲火救災(zāi)，突發(fā)性重大森林案件的查處及各種工作隊(duì)、社教隊(duì)、扶貧等人員的差旅費(fèi)由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支，不納入科站包干。省*廳、市政府統(tǒng)一抽調(diào)參加造林檢查驗(yàn)收、專項(xiàng)調(diào)查，全省專項(xiàng)業(yè)務(wù)互查等人員的差旅費(fèi)，經(jīng)研究可由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支。參加部、省*主管部門等主辦的各類學(xué)習(xí)班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意參 加的，其費(fèi)用有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，可由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支或在科站包干經(jīng)費(fèi)中支出。除此之外的一切屬各科站業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或業(yè)務(wù)范圍外局長(zhǎng)指定的一切因公出差或考察、參加會(huì)議、到各縣聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)等的差旅費(fèi)，省、市有關(guān)部門安排有專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的可在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支，無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，均在科站包干經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。陪同局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)隨行出差人員的差旅費(fèi)也在包干經(jīng)費(fèi)中開支。職工出差應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政規(guī)定的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、小汽車費(fèi)用：局機(jī)關(guān)所有車輛由局辦公室統(tǒng)一管理和安排使用，主要保證局領(lǐng)導(dǎo)正常工作和局機(jī)關(guān)急需公務(wù)用車。小汽車的維修費(fèi)、油料費(fèi)實(shí)行如下管理辦法：

（1）小汽車維修費(fèi)：小汽車的保養(yǎng)、維護(hù)費(fèi)在*元以下的，由辦公室按規(guī)定安排保養(yǎng)、維修，報(bào)計(jì)財(cái)科備案。維修費(fèi)在*元至*元之間的，由駕駛員根據(jù)車況，寫出書面報(bào)告，提出初步具體的維修意見交局辦公室，辦公室、計(jì)財(cái)科派人會(huì)同駕駛員到定點(diǎn)維修廠聯(lián)系確定維修具體內(nèi)容，制定維修費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可安排車輛的保養(yǎng)、維修。凡符合市財(cái)政規(guī)定的三?；虼笮迾?biāo)準(zhǔn)的車輛，由局辦公室報(bào)市財(cái)政采購中心辦理車輛的三保、大修。

（2）汽油費(fèi)：駕駛員報(bào)銷汽油費(fèi)，按每百公里耗油量進(jìn)行考核，具體標(biāo)準(zhǔn)是每百公里：桑塔納*公升、本田雅閣*公 升、豐田吉普*公升、切諾基*公升?？己擞赊k公室會(huì)同計(jì)財(cái)科分季度進(jìn)行登記，對(duì)油耗超量較大的駕駛員要說明原因，對(duì)節(jié)油的，年終按全年節(jié)油費(fèi)的*0%獎(jiǎng)勵(lì)給駕駛員個(gè)人。

小汽車的保養(yǎng)、維護(hù)費(fèi)、油耗等由辦公室每半年公布一次。

駕駛員出車到市外需憑辦公室主任開具的“派車單”出車，憑“派車單”報(bào)銷汽油費(fèi)，差旅費(fèi)。汽油費(fèi)、差旅費(fèi)必須與“派車單”所列內(nèi)容相吻合，汽油費(fèi)發(fā)票應(yīng)由隨行人員簽字證明，方可報(bào)銷。市內(nèi)出車的汽油費(fèi)應(yīng)單獨(dú)按月匯總，由辦公室主任簽字，交局長(zhǎng)審批報(bào)銷。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)，各科、站確因需要用車的，須事先報(bào)局長(zhǎng)同意，辦公室方可派車。各科、室、站用車的汽油費(fèi)，駕駛員差旅費(fèi)等由各科、室、站包干經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，駕駛員不得私自出車，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅批評(píng)教育，一切費(fèi)用由駕駛員自理，如發(fā)生事故，由駕駛員負(fù)全部責(zé)任。

4、辦公費(fèi)：辦公用各類稿紙、便箋、發(fā)文用信封，年初由辦公室、計(jì)財(cái)科做計(jì)劃統(tǒng)一印刷，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支。全局公用的大宗辦公用品電視機(jī)、防火用電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、傳真機(jī)的維修，一次維修費(fèi)超過*元的，經(jīng)局長(zhǎng)同意方可維修，維修費(fèi)可由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支。各科站使用的局辦公用品用具的修 購費(fèi)用在包干經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。各科站用包干經(jīng)費(fèi)購置的辦公用品，一般限于購買日常小型辦公用品，如紙張、筆記本、墨水、膠水、圖釘?shù)龋瑘?bào)銷發(fā)票須詳細(xì)填寫具體用品名稱、數(shù)量、單價(jià)，購買單價(jià)*元以上的辦公用品須經(jīng)分管局長(zhǎng)同意，發(fā)票先交由局辦公室進(jìn)行資產(chǎn)登記，方可到計(jì)財(cái)科報(bào)銷。

機(jī)關(guān)打字、復(fù)印費(fèi)，屬業(yè)務(wù)活動(dòng)的在業(yè)務(wù)費(fèi)中開支，其他全部由機(jī)關(guān)統(tǒng)一開支。

5、公務(wù)接待費(fèi)：為厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，對(duì)局機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)的管理作如下規(guī)定：

（1）對(duì)來局機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的同志要熱情周到，文明禮貌、節(jié)儉廉潔地做好接待工作，做到不超標(biāo)準(zhǔn)接待，不安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不贈(zèng)送禮品和禮金。接待工作由局辦公室負(fù)責(zé)。

（2）省廳來人，市有關(guān)部門及外省、市*及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各縣黨、政領(lǐng)導(dǎo)來機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)，由局辦公室接待，需就餐的由辦公室按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排就餐。

（3）本市縣（市）級(jí)*主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員（書記、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)等）來機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)，由局辦公室接待，需就餐的由辦公室按就餐人數(shù)*元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排就餐，中餐不安排煙、酒及飲料，控制陪餐人數(shù)。

（4）本市縣（市）級(jí)*主管部門、國(guó)有場(chǎng)、圃等的其它 工作人員的公務(wù)接待，由各對(duì)口業(yè)務(wù)科、站、室負(fù)責(zé)，確實(shí)要安排就餐的，均由辦公室按人均不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。建立工作餐券及就餐登記制度，工作餐券的發(fā)放由局辦公室確定專人負(fù)責(zé)。安排工作餐時(shí)，不安排煙、酒、飲料，可安排1人陪餐。

（5）嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或打招呼各科站室自行安排招待，嚴(yán)禁先吃飯后開條。辦公室要會(huì)同有關(guān)科站室及時(shí)結(jié)清招待費(fèi)。結(jié)算付款時(shí)須向財(cái)務(wù)提供有關(guān)人員簽字的有效發(fā)票、點(diǎn)菜單附件。

（6）局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)的管理進(jìn)行檢查監(jiān)督。

6、電話費(fèi)：局每年發(fā)給辦公室*元（不含機(jī)關(guān)傳真），科技中心、林政科（含行政服務(wù)中心）*元，森防站、保護(hù)站、*公安局、計(jì)財(cái)科、綠化辦*元，局其它各科站*元的包干指標(biāo)，超過部分在科、站包干經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。

7、業(yè)務(wù)費(fèi)：含各類資料、表冊(cè)、雜志、書刊、材料等的印刷費(fèi)、訂購費(fèi)、專業(yè)設(shè)備器材購置費(fèi)，業(yè)務(wù)活動(dòng)宣傳費(fèi)，各科、站購買各類文件匯編、資料、法規(guī)匯編等費(fèi)用有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的可在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支，否則，全部由科站包干經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。各類會(huì)議、宣傳等活動(dòng)的膠卷、照片購印費(fèi)，不分用途，誰承辦、誰負(fù)擔(dān)，全部納入包干。

二、包干經(jīng)費(fèi)的分解、使用及管理

1、包干指標(biāo)的確定依據(jù)：以財(cái)政預(yù)算指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合前兩年各項(xiàng)費(fèi)用支出的歷史水平予以確定當(dāng)年經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo)（不含電話費(fèi)指標(biāo)），總額指標(biāo)確定為：科技中心、公安局（防火辦）、辦公室*元；林政資源科、綠化辦、森防站、保護(hù)站、計(jì)財(cái)科各*元；項(xiàng)目辦、林場(chǎng)站、4*；森工站、機(jī)關(guān)黨委*元。副縣級(jí)及以上的局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費(fèi)不包干使用。

2、各科站經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo)，一律由各科站根據(jù)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排使用，不得分解到個(gè)人。

3、各科站包干經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包死基數(shù)、分季控制、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的管理辦法。

為了對(duì)各科站包干經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行有效的控制和核算，對(duì)包干經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷實(shí)行“經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo)代金券”制度，“代金券”由局計(jì)財(cái)科在各科站全年包干指標(biāo)內(nèi)，按各科站季度平均數(shù)，季初一次發(fā)到各科站，季中不補(bǔ)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下季度使用?！按鹑睘榉菆?bào)銷憑證，須加蓋財(cái)務(wù)專用章及主辦會(huì)計(jì)印章方為有效，遺失不補(bǔ)。代金券不能直接兌付現(xiàn)金，各科站人員報(bào)銷時(shí)，憑有效原始憑證，并附等額代金券（控制到元，角以下四舍五入）審核批報(bào)。

4、各科站包干經(jīng)費(fèi)主要用于差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目支出。各科站不得隨意擴(kuò)大開支范圍，不得用 于個(gè)人勞保福利及其他不合理、合法的支出，否則不予報(bào)銷。年終各科站經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年或科站安排用于改善辦公條件，購置辦公用品等支出，不得私分。

機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持執(zhí)行“兩公開，一監(jiān)督”制度，定期公布財(cái)務(wù)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

三、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的核算

經(jīng)費(fèi)包干后，機(jī)關(guān)一切行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金等一律由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。各科、站不得在銀行單獨(dú)開戶。各科、站組織的收入必須合理合法，資金收款憑證一律到計(jì)財(cái)科領(lǐng)取，發(fā)票交舊領(lǐng)新，收入按期交存計(jì)財(cái)科。

未經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，各科站自行收取的一切收費(fèi)均為不合理收費(fèi)，其收入視為“小金庫”，必須杜絕。機(jī)關(guān)一切經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，必須符合財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法紀(jì)、法規(guī)。對(duì)不符合規(guī)定的支出，不分包干經(jīng)費(fèi)回非包干經(jīng)費(fèi)，計(jì)財(cái)科一律不予辦理。

林學(xué)會(huì)、野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、花協(xié)等社團(tuán)經(jīng)費(fèi)，由各社團(tuán)專項(xiàng)籌集，原則上應(yīng)納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，其經(jīng)費(fèi)使用由社團(tuán)負(fù)責(zé)人掌握。

四、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的審批

機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)“一支筆”審批制度。具體 規(guī)定如下：各科、站、室的包干經(jīng)費(fèi)由各科、站負(fù)責(zé)人批報(bào)。維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、郵電費(fèi)，*元以下的行政、事業(yè)費(fèi)由計(jì)財(cái)科長(zhǎng)審批。各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用向分管業(yè)務(wù)局長(zhǎng)匯報(bào)后，報(bào)分管計(jì)財(cái)工作局長(zhǎng)審批。*元以上的機(jī)關(guān)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)由分管計(jì)財(cái)工作的局長(zhǎng)批報(bào)。機(jī)關(guān)*萬元以上經(jīng)費(fèi)的開支由局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審批。

五、機(jī)關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理

機(jī)關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指各渠道安排，爭(zhēng)取的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)科站的合理收費(fèi)，其收支管理具體規(guī)定如下：

1、為調(diào)動(dòng)各科、站爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的積極性，實(shí)行爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)標(biāo)超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)省廳、市有關(guān)部門等安排給我局的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（列入市財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除外），均視為相應(yīng)科站爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)（以文件為依據(jù)），凡超過爭(zhēng)取基數(shù)部分的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)一律按10%的比例返還各科站彌補(bǔ)包干經(jīng)費(fèi)不足。各科、站爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的基數(shù)定為：*站*萬元、*站*萬元、*中心*萬元、*科*萬元、*局（**辦）*萬元、其它科、室、站為零基數(shù)。

2、對(duì)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)做出突出貢獻(xiàn)的人員，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，主要保證專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)項(xiàng)目的開支，做到?？顚Ｓ?，結(jié)余部分用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)經(jīng) 費(fèi)不足。

4、**等有行政性收費(fèi)的科室，其行政性收費(fèi)資金必須全額上繳財(cái)政專戶，不得坐支現(xiàn)金。財(cái)政返還后，主要保證專款專用和用于*行政執(zhí)法、*宣傳等支出，結(jié)余由機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排使用。

六、本辦法從二○ **年一月一日起執(zhí)行。

二○年五月六日

第四篇：境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法

境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

發(fā)文字號(hào)：財(cái)外字[1996]215號(hào) 發(fā)文單位：財(cái)政部 發(fā)文日期：1996-06-05

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中直機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

現(xiàn)將《境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

附件：境外投資財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范境外投資的財(cái)務(wù)管理，提高境外投資的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家利益和投資單位的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)行境外投資的機(jī)構(gòu)、部門、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以及國(guó)家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱投資單位)。

本辦法所稱境外投資是指投資單位在中華人民共和國(guó)國(guó)外和香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)投資設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)(統(tǒng)稱境外企業(yè))和購買股票等投資行為。

第三條 境外投資的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則。財(cái)政部統(tǒng)一制定境外投資的財(cái)務(wù)管理制度，各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)境外投資的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條 主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)境外投資財(cái)務(wù)管理履行以下職責(zé)：(一)制定境外投資的財(cái)務(wù)管理制度或?qū)嵤┺k法；

(二)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門考核監(jiān)督境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、保值增值；(三)審批投資單位境外投資經(jīng)營(yíng)情況的財(cái)務(wù)報(bào)告；

(四)負(fù)責(zé)確定境外投資收益的分配并收繳應(yīng)上交財(cái)政的投資收益；(五)檢查監(jiān)督投資單位境外投資的財(cái)務(wù)活動(dòng)；(六)辦理各級(jí)人民政府授權(quán)管理境外投資的其他事項(xiàng)。

第五條 投資單位對(duì)境外投資財(cái)務(wù)管理履行以下職責(zé)：

(一)按規(guī)定向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，并建立境外投資財(cái)務(wù)關(guān)系；(二)了解境外企業(yè)駐在國(guó)(或地區(qū)，下同)的有關(guān)法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行我國(guó)境外投資的財(cái)務(wù)管理制度；(三)根據(jù)主管財(cái)政機(jī)關(guān)制定的境外投資財(cái)務(wù)管理制度或?qū)嵤┺k法，制定本單位境外投資的具體財(cái)務(wù)管理辦法；

(四)按規(guī)定審批獨(dú)資或控股(或擁有實(shí)際控制權(quán)，下同)境外企業(yè)的重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)告所屬境外企業(yè)的重大財(cái)務(wù)問題；

(五)考核所屬境外企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告；(六)及時(shí)上繳應(yīng)交財(cái)政的投資收益。

第六條 投資單位在向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，須將經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審定合格的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》報(bào)送同級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)。主管財(cái)政機(jī)關(guān)收到投資單位報(bào)送的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》后，統(tǒng)一編入境外投資財(cái)務(wù)管理檔案，據(jù)此建立境外投資財(cái)務(wù)管理關(guān)系。下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)每半年向上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送一次“境外投資財(cái)務(wù)管理基本情況表”，報(bào)表格式由財(cái)政部另行制定。

第七條 投資單位可以用現(xiàn)金、實(shí)物和無形資產(chǎn)向境外投資，經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以用購買股票的形式向境外投資。

屬于國(guó)家指令經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品、應(yīng)收外匯賬款、應(yīng)收回國(guó)內(nèi)的國(guó)外資產(chǎn)、國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資等不得用于境外投資，但按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

第八條 投資單位經(jīng)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)進(jìn)行境外投資，如確需將國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或中央主管部門批準(zhǔn)后，由投資單位(委托人)與境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)人(受托人)簽定《境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義持股委托協(xié)議書》或《境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議書》，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。否則，一律不得將國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義在境外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)。

以個(gè)人名義持有境外國(guó)有股份的，應(yīng)于境外注冊(cè)產(chǎn)權(quán)前，在國(guó)內(nèi)辦理委托協(xié)議書公證；以個(gè)人名義擁有在境外購置的國(guó)有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)于境外辦妥產(chǎn)權(quán)注冊(cè)之后1個(gè)月內(nèi)，在國(guó)內(nèi)辦理委托協(xié)議書公證。公證文件副本須報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。

第九條 主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門制定境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核制度，并配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門定期對(duì)境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行考核監(jiān)督。

投資單位對(duì)其所屬境外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，必須明確法定代表人及其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。投資單位需采取措施加強(qiáng)對(duì)所屬境外企業(yè)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，并應(yīng)將境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

第十條 投資單位對(duì)境外企業(yè)發(fā)生的遷移、合并、分立、終止、撤資、撤股、資本變更以及購建固定資產(chǎn)、出售長(zhǎng)期資產(chǎn)、以不動(dòng)產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立必要的審批制度；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯、期貨、有價(jià)證券和房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)以及對(duì)外長(zhǎng)期投資等事項(xiàng)，要合理確定經(jīng)營(yíng)限額并實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)，必要時(shí)應(yīng)建立審批制度。

第十一條 除國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)外，投資單位應(yīng)嚴(yán)格控制境外獨(dú)資和控股企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保，如確需對(duì)外提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)境外母公司對(duì)所屬全資子公司可自行決定提供擔(dān)保，但對(duì)非全資子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)出資比例提供擔(dān)保；

(二)為其他中資企業(yè)提供擔(dān)保前，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，還必須取得被擔(dān)保人的資信證明，簽署具有法律效力的反擔(dān)保協(xié)議書；

(三)為其他企業(yè)提供擔(dān)保前，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，還必須取得被擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)抵押，并簽署具有法律效力的抵押擔(dān)保協(xié)議，提供擔(dān)保的金額不得超過抵押財(cái)產(chǎn)重估價(jià)的60％。

第十二條 投資單位對(duì)境外企業(yè)發(fā)生的超過企業(yè)總資產(chǎn)10％或超過100萬美元的損失以及對(duì)國(guó)家和投資者利益有重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管財(cái)政機(jī)關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。

第十三條 投資單位必須要求所屬境外獨(dú)資和控股企業(yè)，對(duì)一切財(cái)務(wù)往來和現(xiàn)金收支建立必要的“聯(lián)簽”制度，所有會(huì)計(jì)憑證除經(jīng)辦人簽字外，必須有企業(yè)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字，在企業(yè)任職的直系親屬必須回避，不得聯(lián)簽。

第十四條 投資單位必須要求所屬獨(dú)資和控股的境外企業(yè)建立和完善賬戶管理制度，在資信可靠的銀行開設(shè)賬戶，并將開設(shè)賬戶(或取消、變更)的情況報(bào)國(guó)內(nèi)備案，境外企業(yè)開設(shè)的帳戶不得轉(zhuǎn)借個(gè)人或者其他單位使用。

第十五條 投資單位負(fù)責(zé)所屬境外企業(yè)的工資管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，制定工資管理制度和實(shí)施辦法，并按要求備案。所制定的工資制度應(yīng)符合駐在國(guó)的法律規(guī)定，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立和完善考核獎(jiǎng)懲辦法。

第十六條 投資單位應(yīng)當(dāng)對(duì)派往所屬境外獨(dú)資或控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人建立離任審計(jì)制度。境外企業(yè)財(cái)會(huì)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制交接清單、辦理交接手續(xù)，交接清單應(yīng)當(dāng)有交接雙方和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人簽字。

第十七條 投資單位的境外投資收益包括：(一)境外獨(dú)資企業(yè)的稅后利潤(rùn)；

(二)境外合資、合作企業(yè)中方分得的利潤(rùn)(包括股息、紅利等)；(三)直接購買外國(guó)公司股票分得的股息、紅利等；(四)其他境外投資收益。第十八條 對(duì)投資單位的境外投資收益按照以下規(guī)定進(jìn)行分配和上繳：

(一)投資單位屬于實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)有企業(yè)(或者組織)的，其境外投資收益按企業(yè)所得稅征收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，稅后所得額的10％(或5％)由投資單位匯總上交主管財(cái)政機(jī)關(guān)；

(二)投資單位屬于國(guó)家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司的，其境外投資收益并入投資單位的利潤(rùn)總額，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

(三)投資單位屬于不繳納企業(yè)所得稅的政府機(jī)構(gòu)、部門或社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等其他組織的，其境外投資收益的20％，由境外企業(yè)直接匯繳主管財(cái)政機(jī)關(guān)。

應(yīng)繳財(cái)政的境外投資收益，必須在主管財(cái)政機(jī)關(guān)批復(fù)境外投資財(cái)務(wù)報(bào)告后的3個(gè)月內(nèi)上交。

第十九條 經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，投資單位在報(bào)送《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》后的一定期限內(nèi)，可以免交應(yīng)上繳財(cái)政的境外投資收益，具體免交期限由主管財(cái)政機(jī)關(guān)確定。

投資單位應(yīng)當(dāng)將免交的境外投資收益用于支持境外企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)投資單位上交財(cái)政的境外投資收益，在3～5年內(nèi)，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)用于支持境外企業(yè)的發(fā)展。

第二十條 投資單位要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)連續(xù)3年發(fā)生虧損或者發(fā)生嚴(yán)重虧損的獨(dú)資或控股的境外企業(yè)進(jìn)行檢查，并根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。

第二十一條 投資單位對(duì)擁有控股權(quán)的境外投資，按權(quán)益法進(jìn)行核算；對(duì)不具有控股權(quán)的境外投資，按成本法進(jìn)行核算。

第二十二條 投資單位應(yīng)督促境外企業(yè)及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

境外投資財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書，其中會(huì)計(jì)報(bào)表為資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他有關(guān)附表。

國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門直接進(jìn)行境外投資的，其財(cái)務(wù)報(bào)告由境外企業(yè)直接報(bào)送國(guó)內(nèi)主管財(cái)政機(jī)關(guān)；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或者國(guó)家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司進(jìn)行境外投資的，其財(cái)務(wù)報(bào)告由投資單位匯總或者合并后報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)，如按規(guī)定編制合并報(bào)表的，應(yīng)將境外投資財(cái)務(wù)報(bào)告作為附件報(bào)送。

財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)于6月30日以前報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的具體問題，財(cái)政部另行規(guī)定。

第二十三條 資單位在其境外企業(yè)清算完畢后，應(yīng)當(dāng)向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送清算機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)當(dāng)?shù)刈?cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的清算報(bào)告，并及時(shí)收回應(yīng)當(dāng)歸其所有的財(cái)產(chǎn)。

第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)制定本單位境外投資的具體財(cái)務(wù)管理辦法，并督促或協(xié)同獨(dú)資和控股的境外企業(yè)，按照駐在國(guó)法律和我國(guó)有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。第二十五條 投資單位對(duì)規(guī)模較大的獨(dú)資和控股的境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派財(cái)會(huì)主管人員以及具有較高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員。

第二十六條 駐境外企業(yè)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)了解駐在國(guó)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益和投資單位的合法權(quán)益，建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，定期分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，及時(shí)向投資單位或國(guó)內(nèi)主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，反映重要財(cái)務(wù)問題。

第二十七條 投資單位違反本辦法，有下列情形之一的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)除令其限期糾正外，還可視情節(jié)輕重，按違反財(cái)政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消免交境外投資收益的優(yōu)惠：(一)不向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》的；(二)未按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的；

(三)對(duì)境外投資發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失等重要財(cái)務(wù)問題，不向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)告的；(四)未按規(guī)定上交投資收益的；(五)其他違反本《辦法》的行為。

第二十八條 投資單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員、境外企業(yè)中方法定代表以及其他外派人員因失職或者違法行為而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)可建議其所在單位給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 投資單位對(duì)主管財(cái)政機(jī)關(guān)的處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。

第三十條 堅(jiān)持國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人，主管財(cái)政機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 主管財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)投資單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

主管財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員在監(jiān)督境外投資的財(cái)務(wù)管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊的，由主管財(cái)政機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 辦法發(fā)布以前的有關(guān)境外投資財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十三條 資單位應(yīng)當(dāng)在本辦法發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)，向主管財(cái)政機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)本辦法發(fā)布前已辦理的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》。

第三十四條 辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 辦法自1996年7月1日起執(zhí)行。有效性： 有效

第五篇：三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法2.5

來源：中國(guó)三亞門戶網(wǎng)站

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三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深化投資體制改革，提高三亞市政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《海南省人民政府關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》(瓊府〔2004〕55號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指利用國(guó)家撥款、國(guó)家債券、上級(jí)撥款、市本級(jí)財(cái)政（預(yù)算內(nèi)、外）資金、政府擔(dān)保、兜底、貼息的商業(yè)融資和銀行貸款以及其他財(cái)政性資金建設(shè)的公益性項(xiàng)目。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招投標(biāo)（包括邀請(qǐng)招投標(biāo)）或直接委托的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位（下稱項(xiàng)目業(yè)主）的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政主管部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。

本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：1.環(huán)境保護(hù)、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公共交通、水利等公用事業(yè)項(xiàng)目；2.科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；3.看守所、勞教所、戒毒所、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；4.黨政工團(tuán)、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目；5.其他公益項(xiàng)目。

第三條 市發(fā)展和改革委員會(huì)作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推行代建制工作；項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)代建制項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市監(jiān)察局對(duì)代建制項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督；市審計(jì)局對(duì)代建制項(xiàng)目結(jié)（決）算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 代建制的適用范圍

第四條 為充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，凡建安工程概算投資額在2000萬元（含2000萬元）以上的政府投資項(xiàng)目，原則上實(shí)行代建制。有下列情形之一的項(xiàng)目可不實(shí)行代建制，由項(xiàng)目業(yè)主自建，按《三亞市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（一）軍隊(duì)及保密項(xiàng)目。

（二）建安工程概算投資額在2000萬元以下的政府投資項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目業(yè)主自認(rèn)為有能力管理并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)同意自建的項(xiàng)目。

由項(xiàng)目業(yè)主自建的項(xiàng)目必須承諾按批準(zhǔn)的建安工程概算總包干，對(duì)突破項(xiàng)目概算所造成的資金缺口，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)制。

第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合以上所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。

第三章 代建單位的確定

第六條 政府投資代建項(xiàng)目代建單位由項(xiàng)目業(yè)主從三亞市代建單位名庫中通過邀請(qǐng)招投標(biāo)委托方式確定，或根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要通過直接委托方式確定。

（一）直接委托代建。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，若情況緊急，來不及依據(jù)本條第二種方式的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，由項(xiàng)目業(yè)主從代建單位名庫中推薦3家代建單位，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定后委托1家代建。

（二）通過招投標(biāo)委托代建。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建招投標(biāo)工作，市監(jiān)察局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目代建招投標(biāo)。

第七條 代建單位的招投標(biāo)，應(yīng)從三亞市招標(biāo)代理單位名庫中選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在三亞市建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)，并依法接受監(jiān)察、公證等有關(guān)部門的監(jiān)督。

項(xiàng)目業(yè)主從招標(biāo)代理單位名庫中抽取1家招標(biāo)代理單位代理代建招投標(biāo)，同時(shí)從代建單位名庫中抽取5-9家代建單位參加項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算評(píng)審。對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算審批成果予以確認(rèn)的代建單位獲得代建投標(biāo)資格，由招標(biāo)代理單位代表項(xiàng)目業(yè)主，從獲得代建投標(biāo)資格的代建單位中招標(biāo)項(xiàng)目代建單位。

項(xiàng)目代建招標(biāo)首先采取承諾按建安工程概算總包干方式競(jìng)標(biāo)，如該方式無法應(yīng)標(biāo)，則按《三亞市一會(huì)五庫管理規(guī)定》第十八條執(zhí)行。

第八條 政府投資代建項(xiàng)目的代建工作一般可分兩階段實(shí)施：

（一）招投標(biāo)確定項(xiàng)目前期工作階段代建單位。由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作階段代建單位，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)及編制概算等實(shí)行階段代建。

（二）招投標(biāo)確定建設(shè)實(shí)施階段代建單位。由中標(biāo)的建設(shè)實(shí)施階段代建單位，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收和交付使用等實(shí)行階段代建。

依據(jù)《三亞市一會(huì)五庫管理規(guī)定》，我市政府投資項(xiàng)目原則上只實(shí)行建設(shè)實(shí)施階段代建，但根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，也可以通過招投標(biāo)方式或直接委托方式，委托一個(gè)單位進(jìn)行全過程代建管理。是否委托一個(gè)單位進(jìn)行全過程代建管理，由市政府常務(wù)會(huì)決定。

第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。其內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；

（三）雙方的職責(zé)；

（四）代建費(fèi)用及其支付方式；

（五）項(xiàng)目資金的撥付與使用；

（六）目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；

（七）雙方約定的其他事項(xiàng)；

（八）承諾函；

（九）質(zhì)保金條款。

第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度?！度齺喪姓顿Y項(xiàng)目建設(shè)委托代建合同書》（下稱《代建合同》）生效前，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主繳納《代建合同》約定建安工程概算總投資10%的履約保證金或銀行履約保函（其中履約保證金不得低于建安工程概算總投資5%）。

第十一條 政府投資代建項(xiàng)目按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《三亞市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《三亞市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由代建單位招標(biāo)選擇施工單位及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，符合政府采購條件的應(yīng)實(shí)行政府采購。

第四章 代建單位的資格條件

第十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件（三亞市市委市政府指定的市代建單位除外）：

（一）具有獨(dú)立法人資格，并為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、或?qū)I(yè)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、綜合甲級(jí)工程咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績(jī)；

（三）具有與同類工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系；

（四）具有從事工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、管理等方面的專業(yè)人員和從事同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；

（五）注冊(cè)資金在１億元及以上的國(guó)家級(jí)單位、外省單位和注冊(cè)資金在5000萬元及以上的海南省級(jí)單位。

第十三條 代建單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)無隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。

第五章 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序

第十四條 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序主要如下：

（一）申請(qǐng)與審批立項(xiàng)。由項(xiàng)目業(yè)主向市發(fā)展和改革委員會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資等內(nèi)容。

（二）編制與審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目業(yè)主商市發(fā)展和改革委員會(huì)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究并編制報(bào)告，組織市有關(guān)部門和專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)估后，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

（三）編制和審批工程方案設(shè)計(jì)。政府投資代建項(xiàng)目采取限額設(shè)計(jì)方式，項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，從設(shè)計(jì)單位名庫中按法定程序委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目分三階段設(shè)計(jì)，即方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門組織評(píng)審，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（四）編制和審批工程初步設(shè)計(jì)及概算。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及編制總概算，組織市有關(guān)部門和專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)及概算作為投資控制指標(biāo)和考核代建單位的依據(jù)。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算資料由項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備，提供給咨詢單位專家組評(píng)審?fù)瑫r(shí)也提供給應(yīng)邀的代建單位研究。項(xiàng)目業(yè)主要提前擬好《代建合同》文本及代建的有關(guān)規(guī)定交給代建單位，代建單位要對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算成果予以確認(rèn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批后5個(gè)工作日內(nèi)，代建單位將承諾函一式5份提供給項(xiàng)目業(yè)主。

（五）項(xiàng)目落地。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)土環(huán)境資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和項(xiàng)目所在地政府，在項(xiàng)目開工前完成項(xiàng)目的征地拆遷，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。

（六）項(xiàng)目代建與工程監(jiān)理招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)本辦法第七條完成項(xiàng)目代建招標(biāo)和工程監(jiān)理招標(biāo)。

（七）簽訂《代建合同》。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與中標(biāo)代建單位簽訂《代建合同》。以直接委托方式確定代建單位的，由項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與代建單位簽訂《代建合同》。

（八）編制和審批施工圖及工程預(yù)算。《代建合同》簽訂后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)調(diào)代建單位組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制工程預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)報(bào)市行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，施工圖預(yù)算報(bào)市財(cái)政局投資評(píng)審中心評(píng)審。

（九）工程招投標(biāo)。代建單位根據(jù)《代建合同》，直接以招標(biāo)人身份，以施工圖預(yù)算評(píng)審結(jié)果作為招投標(biāo)的標(biāo)底組織工程招投標(biāo)、簽訂和履行有關(guān)工程合同。政府投資代建項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)，應(yīng)采取工程量清單計(jì)價(jià)方式等方式。

（十）項(xiàng)目法人或代建單位辦理施工許可證手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開工建設(shè)。

需由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、省政府、省發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)開工的政府投資項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、省政府、省發(fā)展和改革委員會(huì)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）實(shí)施建設(shè)。代建單位依據(jù)《代建合同》，代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收和交付使用。工程具備竣工驗(yàn)收條件的，施工單位按國(guó)家竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，在20個(gè)工作日內(nèi)向代建單位提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告；代建單位在接到竣工報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位等參建單位，在市發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃局及行業(yè)主管部門監(jiān)督下，進(jìn)行初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）；在交工驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，代建單位及參建單位編制項(xiàng)目竣工報(bào)告，報(bào)行業(yè)主管部門及市發(fā)展和改革委員會(huì)，由行業(yè)主管部門在30個(gè)工作日內(nèi)組織發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃局、園林環(huán)衛(wèi)管理局、項(xiàng)目業(yè)主和代建單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘探單位、監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收備案并經(jīng)資產(chǎn)登記后，方可交付使用。

（十三）自代建工程獲得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》之日起1年，且工程款已支付完畢，代建工作結(jié)束。

第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容

第十五條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。具體如下：

（一）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作。

1.負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和報(bào)批工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)組織建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)施工交底和技術(shù)協(xié)調(diào)；

3.若在建設(shè)中需進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更并引起工程超規(guī)模或超概算時(shí)，及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位提出變更方案上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主組織專家進(jìn)行論證審查同意后，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審核，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)；

4.其他設(shè)計(jì)管理工作。

（二）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程施工和材料設(shè)備采購等的招標(biāo)工作，并將招投標(biāo)書面情況報(bào)告和中標(biāo)合同報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，包括管理設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。

（四）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。

1.負(fù)責(zé)按照工期要求，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審定；

2.按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目如期建成；

3.定期組織召開工程例會(huì)，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、資金使用情況、報(bào)表和存在的問題；

4.其他工程進(jìn)度管理工作。

（五）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。

1.按照國(guó)家和省市頒布的建筑管理?xiàng)l例和施工規(guī)范,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；

2.對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因和具體責(zé)任，并及時(shí)組織事故處理方案的實(shí)施；

3.負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施過程中分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

4.其他工程質(zhì)量管理工作。

（六）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。

1.通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇工程施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商，招標(biāo)時(shí)應(yīng)以經(jīng)市財(cái)政局投資評(píng)審中心評(píng)審后的結(jié)果作為合理限價(jià)，施工時(shí)應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；

2.負(fù)責(zé)編報(bào)投資計(jì)劃和季度、月度資金使用計(jì)劃，并依據(jù)工程進(jìn)度經(jīng)監(jiān)理單位及項(xiàng)目業(yè)主出具意見后，直接向市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款報(bào)告，辦理資金支付，或報(bào)項(xiàng)目業(yè)主辦理自籌資金支付；項(xiàng)目建成并通過竣工驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)決算審查和項(xiàng)目審計(jì)，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；

3.負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)。如有符合《三亞市一會(huì)五庫管理規(guī)定》第十八條規(guī)定的改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計(jì)變更，引起項(xiàng)目總投資增加超過原審批的概算時(shí)，應(yīng)提供投資增減情況分析，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主組織市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并委托專家進(jìn)行論證審查同意，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審核，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項(xiàng)目業(yè)主按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；

4.其他工程投資管理工作。

（七）負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。

（八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。

（九）負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。

（十）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。

1.負(fù)責(zé)按照國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；

2.項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收合格后，編制決算報(bào)告，由市審計(jì)局審計(jì)后，報(bào)市財(cái)政局審核批復(fù)，盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交項(xiàng)目所有工程有關(guān)圖文資料、財(cái)務(wù)資料，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；

3.負(fù)責(zé)解決工程竣工驗(yàn)收中的工程質(zhì)量問題，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；

4.總體竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，自市審計(jì)局出具竣工決算審計(jì)報(bào)告一個(gè)月內(nèi)，代建單位應(yīng)向市財(cái)政局提出竣工財(cái)務(wù)決算申請(qǐng)，市財(cái)政局批復(fù)后，代建單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按市財(cái)政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

（十一）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。

（十二）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。

第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)

第十六條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)做好下列工作：

（一）負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。

（二）負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，負(fù)責(zé)辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，配合代建單位辦理施工審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、設(shè)備材料等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。

（三）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招投標(biāo)工作。

（四）參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金的使用情況。

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。

（七）參與項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并會(huì)同代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。

（八）負(fù)責(zé)根據(jù)我市信用評(píng)價(jià)辦法，對(duì)代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘探單位等各參建單位履約情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第八章 代建費(fèi)用

第十七條 代建費(fèi)用即代建項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)用，包括代建項(xiàng)目前期工作管理費(fèi)和建設(shè)實(shí)施階段代建費(fèi)用（管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金），列入工程概算，在工程待攤投資中列支。

（一）代建項(xiàng)目前期工作管理費(fèi)按“建安工程投資概算值*0.5%”的公式計(jì)取。

（二）代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建費(fèi)用按以下公式確定:

代建項(xiàng)目為批準(zhǔn)項(xiàng)目建安工程投資概算低于1億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用按“建安工程投資概算值*2.0%”的公式計(jì)取；批準(zhǔn)項(xiàng)目建安工程投資概算高于1億元而低于3億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用按“200萬元+（建安工程投資概算值-1億元）*1.5%”的公式計(jì)?。慌鷾?zhǔn)項(xiàng)目建安工程投資概算高于3億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用按“500萬元+（建安工程投資概算值-3億元）*1.2%”的公式計(jì)取。

第十八條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價(jià)、稅率、匯率、利率等因素的變動(dòng)而調(diào)整。但當(dāng)因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目投資超過原定范圍正負(fù)10%以上時(shí)，代建費(fèi)用可參照本辦法第十七條規(guī)定的計(jì)費(fèi)方法做相應(yīng)調(diào)整。

第九章 資金撥付、管理與監(jiān)督

第十九條 項(xiàng)目業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批后，市發(fā)展和改革委員會(huì)將項(xiàng)目列入投資計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目用款需求申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃。市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)給項(xiàng)目業(yè)主。

第二十條 代建費(fèi)用撥付。代建單位簽訂《代建合同》后，市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主與代建單位簽訂的代建合同，第一次將代建費(fèi)用80%撥付給代建單位，其余待代建項(xiàng)目建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格獲得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》之日起1個(gè)月內(nèi)一次性付清。

第二十一條 工程款項(xiàng)撥付。施工單位依據(jù)施工合同和工程進(jìn)度，由監(jiān)理單位出具審核意見，向代建單位提出資金申請(qǐng)，代建單位審核加具意見，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主審查后報(bào)市財(cái)政局辦理資金支付，市財(cái)政局直接將工程款項(xiàng)撥付施工單位。在工程驗(yàn)收合格前累計(jì)撥付不得超過建安工程預(yù)算的80%，工程驗(yàn)收合格決算后撥付累計(jì)工程決算款95%，其余額5%作為工程質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿后由財(cái)政局一次性撥付施工單位。

第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)專項(xiàng)工程資金實(shí)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金管理；市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，通過對(duì)資金申請(qǐng)、賬戶管理、資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)表等審查，加強(qiáng)對(duì)代建單位資金管理使用的監(jiān)督；市有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和三亞市有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目進(jìn)行稽察、評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察。

第十章 獎(jiǎng)懲規(guī)定

第二十三條 代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行施工、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項(xiàng)目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。

第二十四條 代建單位未能完全履行《代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格的，由代建單位按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

所造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)，并扣除10%的代建費(fèi)。工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時(shí)返工，直至合格為止，由此增加的費(fèi)用由代建單位承擔(dān)。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)解除與代建單位訂立的合同，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。

第二十六條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十七條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條和第二十六條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的履約保證金或銀行履約保函中收取賠償金，履約保證金或銀行履約保函中金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。同時(shí)，該代建單位三年內(nèi)不得再申請(qǐng)加入代建單位名庫。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，每延誤一個(gè)月，按每月平均代建費(fèi)從代建管理費(fèi)中扣罰，扣完為止。

第二十九條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程建安費(fèi)用決算比經(jīng)批準(zhǔn)的建安工程概算有節(jié)余，節(jié)余資金的30%作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目節(jié)余資金中列支。

第三十條 代建項(xiàng)目按規(guī)定工期建成，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后交付使用，如被市政府評(píng)為優(yōu)良工程，按代建費(fèi)用10%的標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過50萬元，其中不少于50%給代建單位負(fù)責(zé)人；獎(jiǎng)勵(lì)資金由市發(fā)展和改革委員會(huì)和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)中列支。

代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц丁?/p>

第十一章 履約保證金的退還

第三十一條 代建項(xiàng)目建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格獲得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》之日起1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將履約保證金的本金及利息或銀行履約保函退還代建單位。

第十二章 附 則

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。