第一篇：日本的國家創(chuàng)新體系與產(chǎn)學(xué)官合作.doc

[轉(zhuǎn)載]日本的國家創(chuàng)新體系與產(chǎn)學(xué)官合作(圖)

來源:中國科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)

圖1 日本國家創(chuàng)新體系概念圖

圖2 日本的創(chuàng)新體系與政策課題

圖3 從基礎(chǔ)研究到市場的完整價(jià)值鏈之概念圖

圖4 TLO組織產(chǎn)生的歷史必然

圖5 大學(xué)、TLO與企業(yè)之間的關(guān)系

圖6 日本TLO業(yè)務(wù)運(yùn)作概要圖

前不久，由中國科學(xué)院人事教育局組織的中國科學(xué)院首期“赴日本科研管理高級培訓(xùn)班”圓滿地完成了赴日培訓(xùn)。本次培訓(xùn)恰值溫家寶總理赴日進(jìn)行“融冰之旅”友好訪問，培訓(xùn)班所到之處受到日本有關(guān)方面的熱情接待。在日期間，學(xué)員們聽取了來自企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的13次講座（報(bào)告）；參觀了豐田、松下、東芝和島津等4個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)；訪問了理化學(xué)研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所、物質(zhì)材料研究機(jī)構(gòu)和著名的私立慶應(yīng)義塾大學(xué)，并同相關(guān)人員進(jìn)行了座談和討論，收

獲頗豐。

日本以其占世界0.3%的國土面積和2%的人口，創(chuàng)造了每年占世界16%的GDP，成為世界第二經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國，已有９人獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)，這些都給學(xué)員們帶來許多思考和啟發(fā)。其中感觸最深的一是日本的國家創(chuàng)新體系；二是日本科技成果轉(zhuǎn)化(技術(shù)轉(zhuǎn)移)中完整價(jià)值鏈的建立；三是國立研究機(jī)構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮的引領(lǐng)作用和企業(yè)強(qiáng)大的研究開發(fā)能力。這些成功經(jīng)驗(yàn)，對我國的國家創(chuàng)新體系建設(shè)和中國科學(xué)院創(chuàng)

新政策的制定具有很大的借鑒意義。

日本的國家創(chuàng)新體系

1995年日本頒布的《科學(xué)技術(shù)基本法》，明確提出將“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”作為基本國策，這可以視為日本建立國家創(chuàng)新體系的開端，它改變了以往偏重引進(jìn)和消化國外技術(shù)、開發(fā)應(yīng)用技術(shù)的做法，轉(zhuǎn)而注重基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)，用具有創(chuàng)造性的科學(xué)技術(shù)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，自1996年起，日本連續(xù)制訂了3個(gè)為期5年的“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，這與中科院實(shí)施知識創(chuàng)新工程的時(shí)間大體相當(dāng)。目前正在實(shí)施的第三期“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，與中科院知識創(chuàng)新工程三期的時(shí)間完全一致。

在本次培訓(xùn)過程中，我們對日本國家創(chuàng)新體系的建設(shè)有了更進(jìn)一步的了解。圖1是日本國家創(chuàng)新體系概念圖，它從日本的自然條件、文化傳統(tǒng)以及國民性等國家、社會(huì)的最基礎(chǔ)層面出發(fā)，層層演進(jìn)，通過科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)兩方面的發(fā)展最終讓市場進(jìn)行檢驗(yàn)，形象地說明了國家創(chuàng)新

體系的各個(gè)環(huán)節(jié)。

如果說圖1表示的僅僅是創(chuàng)新體系的概念，那么圖2就是從組織單元結(jié)構(gòu)方面表明了日本創(chuàng)新體系各個(gè)單元（機(jī)構(gòu)組織、政策法規(guī)等）發(fā)揮的作用和相互關(guān)系，也就是產(chǎn)（企業(yè)）、學(xué)（大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)）、官（政府）在國家創(chuàng)新體系中的功能定位，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在其中所起

到的橋梁和紐帶作用。

在日本，企業(yè)早已確立了技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，提供了日本全部R&D經(jīng)費(fèi)的60%以上，市場機(jī)制是配置創(chuàng)新資源的主要方式。大學(xué)（包括科研機(jī)構(gòu)）在為社會(huì)提供研究成果的同時(shí)，更重要的是為企業(yè)培養(yǎng)大批量的優(yōu)秀工程師。日本政府通過政策法規(guī)和資金支持，對國家創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和干預(yù)，為國家創(chuàng)新體系的建立提供了多方面強(qiáng)有力的保障。

首先，一個(gè)完善的自主創(chuàng)新體系需要正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和法律保障。繼1995年頒布了《科學(xué)技術(shù)基本法》之后，2002年日本又頒布了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，2003年成立了以首相為“議長”的高規(guī)格知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部。此后，日本還新制定或修改了21項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法案，使日本成為全球迄今知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化和制度化的國家。

其次，日本政府歷來重視制定科技發(fā)展計(jì)劃。繼第一、第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃后，自2006年度起實(shí)施第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，在預(yù)算方面重點(diǎn)支持生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境、納米技術(shù)和材料等４個(gè)高科

技領(lǐng)域。

再者，來自日本政府和企業(yè)在科學(xué)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域提供了強(qiáng)大的資金支持。1993年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯，政府財(cái)政困難，但科學(xué)技術(shù)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)卻穩(wěn)步增長。從1995年起，民間企業(yè)科研投入連續(xù)9年增長。據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，近幾年日本每年研究經(jīng)費(fèi)的總投入超過國民生產(chǎn)總值的3%，在全球保持著最高水平。

國家創(chuàng)新體系不是一朝一夕形成的，它的成長也受到各種社會(huì)因素的制約。日本國家創(chuàng)新體系建立于成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，有其獨(dú)特的制度安排和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)官合作是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶，在建立國家創(chuàng)新體系的過程中，產(chǎn)學(xué)官合作又開始不斷探索新的形式，建立國家級的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)就是

其中的重要措施之一。

國家創(chuàng)新體系中的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，日本自1999年開始設(shè)立國家級的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（Technology Licensing Organization，簡稱TLO）。至今不過10年時(shí)間，截至到今年4月，被官方批準(zhǔn)的TLO共有43家，遍布全國。從圖3可以看出日本通過重樹完整的價(jià)值鏈的相互關(guān)系，理清了成果轉(zhuǎn)換中從Science－Technology－Business的各個(gè)環(huán)節(jié)。

TLO的主要作用是：

（1）發(fā)掘、評價(jià)大學(xué)研究人員的研究成果；

（2）在向?qū)＠稚暾埖耐瑫r(shí)使之專利權(quán)化；

（3）讓企業(yè)使用這些專利權(quán)（實(shí)施許可）；

（4）作為對等條件從企業(yè)收取使用費(fèi)，并把它作為研究費(fèi)返還給大

學(xué)及其研究者（發(fā)明者）。

1998年5月，日本政府制定并頒布了旨在促進(jìn)大學(xué)和國立科研機(jī)構(gòu)科技成果向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓的《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等的技術(shù)研究成果向民間事業(yè)者轉(zhuǎn)讓的法律》（簡稱《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》）。該法的核心內(nèi)容是推進(jìn)將大學(xué)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的設(shè)立，確立政府從制度與資金方面對科技成果轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)予以支持的法律依據(jù)。以期通過大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化來配合日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，創(chuàng)造出新的高技術(shù)企業(yè)，使大學(xué)的研究更加富有活力，為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和學(xué)術(shù)研究的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。圖4從科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，表

明了TLO產(chǎn)生的歷史必然。

通過頒布和實(shí)施《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，直接導(dǎo)致了TLO的誕生和發(fā)展，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)新興企業(yè)的建立和發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)水平的作用；同時(shí)，大學(xué)也取得了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)回報(bào)，充實(shí)了科研經(jīng)費(fèi)。大學(xué)（包括科研機(jī)構(gòu)）、TLO與企業(yè)之間的關(guān)系如圖5所示。

在日本，類似于TLO的組織有很多，但國家級的只有43家，只有取得了國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能享受相應(yīng)的國家政策支持。就是說，只有根據(jù)《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，由文部科學(xué)大臣和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣共同批準(zhǔn)的TLO，才可獲得官方政策的支持。具體包括：

1、國家給予與技術(shù)轉(zhuǎn)移有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持（相關(guān)經(jīng)費(fèi)的2/3以內(nèi)，上限是3000萬日元/年，補(bǔ)助期間5年）；

2、由“獨(dú)立行政法人中小企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)構(gòu)”提供債務(wù)擔(dān)保；

3、專利費(fèi)的減免（依據(jù)《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》）；

4、被批準(zhǔn)的TLO可以無償使用國有設(shè)施（大學(xué)設(shè)施）（依據(jù)《產(chǎn)業(yè)

技術(shù)力強(qiáng)化法》）；

5、派遣技術(shù)轉(zhuǎn)移專家（專利流通顧問）；

6、由國立大學(xué)向被批準(zhǔn)的TLO出資（國立大學(xué)法人法）；

7、作為特例，由“中小企業(yè)投資育成株式會(huì)社”出資（被批準(zhǔn)的TLO

向技術(shù)轉(zhuǎn)移的接受方提供支持）。

這些優(yōu)惠政策的特點(diǎn)是：

第一，支持范圍廣泛。例如，在資助內(nèi)容的2/3相關(guān)經(jīng)費(fèi)中，包括技術(shù)研究成果的收集、評估、調(diào)查所需要的經(jīng)費(fèi)；信息加工、收集、傳播所需要的經(jīng)費(fèi)；技術(shù)指導(dǎo)所需要的經(jīng)費(fèi)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓專家的人工費(fèi)。再如債務(wù)擔(dān)保，平均給每個(gè)TLO最高擔(dān)保額可達(dá)10億日元（約合6500萬人民幣）。還有，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對派遣的技術(shù)轉(zhuǎn)移專家，平均每天可補(bǔ)助10萬日元，其中包括人頭費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、研修講座費(fèi)等。

第二，政策日趨完善。以“獨(dú)立行政法人中小企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)構(gòu)”提供的基金為例，它是支撐TLO活動(dòng)的一項(xiàng)重要資金來源，但其不得用于專利代理人費(fèi)用。然而，日本TLO的經(jīng)費(fèi)支出中絕大部分為專利代理人費(fèi)用，如在日本申請一項(xiàng)專利的費(fèi)用大約為40-50萬日元，而其中的90%是專利代理人的費(fèi)用，這樣就極大地限制了該項(xiàng)資助所能發(fā)揮的作用。因此，1999年10月日本政府又頒布實(shí)行了《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》，對國家批準(zhǔn)的TLO實(shí)施3年的專利費(fèi)和專利審查申請費(fèi)減半的政

策措施。

這些政策措施，對于創(chuàng)業(yè)階段的TLO步入良性循環(huán)起到了關(guān)鍵作用。按組織形式，日本的TLO分別以財(cái)團(tuán)法人、大學(xué)法人內(nèi)組織、股份有限公司、有限責(zé)任公司的形式注冊，根據(jù)出資方的不同，它們各自以不同的模式運(yùn)行。圖6表示的是日本TLO業(yè)務(wù)運(yùn)行概要。

包括設(shè)立TLO在內(nèi)的一系列政策措施，極大地促進(jìn)了日本產(chǎn)學(xué)官合作的發(fā)展。2005年，僅日本國立大學(xué)的合作研究項(xiàng)目就超過了10000項(xiàng)，國公私立大學(xué)合計(jì)超過了13000件。產(chǎn)學(xué)合作研究和企業(yè)委托研究的數(shù)量大幅度增加，以往那種企業(yè)對大學(xué)（教師）的“交往型”產(chǎn)學(xué)合作，開始向“以契約為基礎(chǔ)的高透明度”產(chǎn)學(xué)合作轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，TLO組織本身也開始進(jìn)一步強(qiáng)化，成績優(yōu)秀的TLO被冠以“超級TLO”，由它們?yōu)橐话愕腡LO培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專家；各TLO與大學(xué)的“知識財(cái)產(chǎn)本部”共同組建了“大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議會(huì)”，加深大學(xué)與TLO

之間的溝通。

國家創(chuàng)新體系中的國立研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)

2001年以來，日本政府大幅度改革國立科研機(jī)構(gòu)，將89所國立科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為59個(gè)獨(dú)立行政法人（日本在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合并方面，參照了我國的一些做法）。獨(dú)立行政法人化的優(yōu)點(diǎn)是：可以靈活有效地執(zhí)行預(yù)算；可以靈活地改變組織結(jié)構(gòu)；人員定額沒有事先規(guī)定，在待遇

上更多依賴個(gè)人的業(yè)績。

在本次考察的3所國立研究機(jī)構(gòu)中，理化學(xué)研究所（以下簡稱“理研”）無疑是最有代表性的。2003年10月，理研也由特別法人變?yōu)楠?dú)立

行政法人。

作為日本綜合性的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，理研不僅有物理及化學(xué)、還包括生物學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、納米科學(xué)、情報(bào)科學(xué)等研究領(lǐng)域，從事著從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開發(fā)等廣泛領(lǐng)域的研究活動(dòng)。在理研90年的歷史中，有7位日本諾貝爾獎(jiǎng)獲得者與理研有關(guān)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績?，F(xiàn)有大約3000名研究人員，年預(yù)算約62億人民幣，每年發(fā)表論文2300篇左右。除不直接招收研究生外，理研與中國科學(xué)院非常類似，了解日本情況的中國學(xué)者稱理研為“日本的中科院”。理研將自己的使命確定為：

1．展開高質(zhì)量的研究工作，并通過綜合開發(fā)拓展新的研究領(lǐng)域； 2．為學(xué)術(shù)界構(gòu)筑最高水平的研究基地，并對外提供使用的機(jī)會(huì)； 3．率先建立起一套嶄新體制，以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的研究和培養(yǎng)年輕人

才；

4．讓科研成果造福于社會(huì)，為提高人民生活水平以及文化和教育水

平做出貢獻(xiàn)。

現(xiàn)任理研理事長、諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者野依良治教授，作為一位成就卓著的戰(zhàn)略科學(xué)家，上任伊始，就提出了雄心勃勃的五點(diǎn)“野依動(dòng)

議”。即把理研建設(shè)成為：

1、看得見的理研；

2、在科學(xué)技術(shù)史上繼續(xù)輝煌的理研；

3、充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性的理研；

4、對世界和社會(huì)發(fā)揮作用的理研；

5、對人類文明和文化做出貢獻(xiàn)的理研。

為鼓勵(lì)競爭，日本政府正在進(jìn)一步提高競爭性經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，改變以往按科研人員的人頭撥發(fā)下去的狀況，讓科研人員通過自己的努力來爭取研究經(jīng)費(fèi)。日本競爭性經(jīng)費(fèi)由2000年的3000億日元增加到2003年的3500億日元，2005年達(dá)到了6000億日元。因此，包括理研在內(nèi)的日本國立研究機(jī)構(gòu)，也開始接受改變過去“國家撥款”制度的挑戰(zhàn)。

除研究經(jīng)費(fèi)外，在人才方面，日本的國立研究機(jī)構(gòu)也面臨著激烈的競爭，各研究機(jī)構(gòu)都紛紛拿出自己的對策。如理研2001年組建“創(chuàng)意研究小組（Initiative Research Unit）”，目的是為從事創(chuàng)造性研究的青年科學(xué)家提供探索科學(xué)前沿領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。每個(gè)創(chuàng)意研究小組都以帶頭人命名，由其組建研究和支撐隊(duì)伍，實(shí)行5年合同的任用期限制度。創(chuàng)意研究小組帶頭人必須是40歲以下、在獲得博士學(xué)位后擁有在自然科學(xué)領(lǐng)域3年以上的工作經(jīng)歷。日本物質(zhì)材料研究機(jī)構(gòu)2003年實(shí)施為期5年的“國際青年科學(xué)家中心”（ICYS）計(jì)劃，其特點(diǎn)是：國際化、跨學(xué)科性、獨(dú)立性和自主性，促進(jìn)不同領(lǐng)域科學(xué)家匯集一起從事跨學(xué)科研究，在過去10年內(nèi)獲得博士學(xué)位者有資格申請成為國際青年科學(xué)家中心的伙伴，資助對象包括半數(shù)以上的外國科學(xué)家。

日本國立研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)制度改革、用人制度改革等等，都與國家

創(chuàng)新體系的調(diào)整有密切的關(guān)系。

除國立研究機(jī)構(gòu)外，日本企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著極為重要的作用。本次培訓(xùn)，特別邀請了島津制作所曾獲諾貝爾獎(jiǎng)的田中耕一當(dāng)時(shí)的5人課題組長、現(xiàn)任島津基礎(chǔ)技術(shù)研究所所長的吉田多見男博士，就島津的技術(shù)開發(fā)作了報(bào)告，從中可窺見日本企業(yè)技術(shù)開發(fā)的一斑，其精彩的演講給全體學(xué)員上了生動(dòng)的一課。

總部設(shè)立在日本京都的株式會(huì)社島津制作所，成立于1875年，是以生產(chǎn)各種分析測試儀器、醫(yī)療器械、航空航天儀器、半導(dǎo)體儀器等為主的企業(yè)，現(xiàn)有職工3085人，2005年的銷售額達(dá)到約21億美元（整個(gè)島津集團(tuán)）。2002年，島津中央研究所（現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)研究所）的普通技術(shù)人員、43歲的田中耕一因在“生物大分子的鑒定及結(jié)構(gòu)解析方法的開發(fā)”上取得的突出成就而獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)。盡管僅是一家企業(yè)，但以基礎(chǔ)研究所為中心，生命科學(xué)研究所、質(zhì)譜分析研究所、軟件開發(fā)中心、設(shè)計(jì)技術(shù)中心、島津歐洲研究所等構(gòu)成了島津制作所強(qiáng)大的研究開發(fā)體制，員工中50%是技術(shù)人員（其中從事研究開發(fā)的就有近1000人），公司的宗旨是“以科學(xué)技術(shù)向社會(huì)做貢獻(xiàn)”。

吉田多見男先生在總結(jié)島津的研究開發(fā)時(shí)認(rèn)為，對于個(gè)人和團(tuán)隊(duì)方面，他總結(jié)了規(guī)律：①團(tuán)隊(duì)技術(shù)能力的提高和目標(biāo)一致是極其重要的；②要有興趣、熱情、好奇心；③在本職工作上兩年要成為專業(yè)人才；④信息的選擇——最低限度的學(xué)習(xí)（學(xué)習(xí)過多也可能什么也做不出來）；⑤實(shí)驗(yàn)再實(shí)驗(yàn)；⑥善于總結(jié)原創(chuàng)性成果（是否可以申請專利或?qū)懗烧撐模６鴮τ谄髽I(yè)的發(fā)展，他認(rèn)為：①關(guān)鍵技術(shù)一定要自己掌握；②培育創(chuàng)造力（從追趕型到引領(lǐng)型）；③注意基礎(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)研究之間的平衡；④與研究機(jī)構(gòu)的合作（如產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合）；⑤重視知識產(chǎn)權(quán)，等等。他在談到企業(yè)研究開發(fā)的目的和意義時(shí)強(qiáng)調(diào)，除了新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)以外，研究開發(fā)對提高企業(yè)的知名度和影響力（如獲諾貝爾獎(jiǎng)等）也非常重要。這恐怕也是這家企業(yè)從京都的島津、日本的島津、到世界的島津的原因吧！島津不但有明確的圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究開發(fā)戰(zhàn)略，還有具體的“技術(shù)開發(fā)時(shí)間表”，何種技術(shù)、什么產(chǎn)品、在哪一年完成，一

目了然。

在島津，我們確實(shí)領(lǐng)略了什么是日本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，真切地感受到了日本企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中所處的地位，也確實(shí)為我們的企業(yè)、甚

至研究機(jī)構(gòu)所存在的差距感到汗顏。

思考與借鑒

通過這次培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察，盡管我們不能全面地認(rèn)識和把握日本的國家創(chuàng)新體系及其科技成果轉(zhuǎn)化工作，但還是給我們帶來許多思考和啟迪。日本的某些經(jīng)驗(yàn)和做法，對我國的國家創(chuàng)新體系建設(shè)和中科院的知識創(chuàng)新工程有很多借鑒意義。

一、企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的作用

我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較低。正因如此，近年來社會(huì)各界（特別是學(xué)術(shù)界）都在呼吁確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，并將其作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的“核心任務(wù)”之一。盡管這種愿望無可厚非，但與中國現(xiàn)實(shí)情況并不相符，我國企業(yè)在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。而日本的企業(yè)，如松下電器公司、島津制作所等具有強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)能力，松下每年獲本國專利權(quán)在5000件以上，島津的一般技術(shù)人員能夠獲得諾貝爾獎(jiǎng)，這除了企業(yè)多年的技術(shù)積累和創(chuàng)新氛圍外，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中獲得了高額利潤、嘗到了甜頭才是根本。這與我國許多企業(yè)喜歡“短平快”技術(shù)形成了鮮明的對比。因此，根據(jù)我國目前的實(shí)際，大力倡導(dǎo)產(chǎn)（包括研）學(xué)聯(lián)合，發(fā)揮各自長處，揚(yáng)長避短（不是取長補(bǔ)短），才能更好地發(fā)揮企業(yè)在建立國家創(chuàng)新體系中的作用，而不

必片面地追求“以企業(yè)為主體”。

二、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的功能

毫無疑問，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面起著核心作用。與我們不同的是，日本的國立科研機(jī)構(gòu)并不直接招收研究生，但目前已開始嘗試與大學(xué)（如筑波大學(xué)）聯(lián)合培養(yǎng)研究生；與此同時(shí)，日本的國立研究機(jī)構(gòu)，一直在接受國內(nèi)外的博士研究生到研究所進(jìn)行短期的訪問和研究（如理化所每年都接受北京大學(xué)的幾名學(xué)生）。更為重要的是，無論是日本的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)都將“把技術(shù)回報(bào)給社會(huì)”當(dāng)作自己的使命。在大學(xué)，這被稱為除人才培養(yǎng)和科學(xué)研

究的“第三使命”。

三、國家創(chuàng)新體系中的政府職能

日本是市場經(jīng)濟(jì)體系成熟的國家，但在國家創(chuàng)新體系建設(shè)上，政府仍進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)，除了在制度建設(shè)上下工夫外，通過行政手段對傳統(tǒng)的國立大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效支持和干預(yù)，因此在國家創(chuàng)新體系建設(shè)上，政府扮演著極為重要的角色。當(dāng)前，我國的國家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入到在國家層次上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段，在這個(gè)過程中，政府應(yīng)發(fā)揮更加積極和有效的作用。

四、科技成果轉(zhuǎn)化中介組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)至關(guān)重要，制訂和完善建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）的法規(guī)是根本

盡管我國早在1996年就制訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，這甚至比日本的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》還早兩年時(shí)間，但這不是科技成果轉(zhuǎn)讓的專門法律，對如何支持和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化沒有作出任何規(guī)定或規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺少操作性、實(shí)用性。

近年，我國在大學(xué)和科學(xué)院也建立了若干個(gè)“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，但實(shí)際上都是“摸著石頭過河”，并沒有從根本上解決這些機(jī)構(gòu)的法律地位，因而在遇到具體問題時(shí)，時(shí)常感到尷尬。當(dāng)然，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中將起到橋梁和紐帶的作用，對此人們充滿期待。但另一方面科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展還是新興的事業(yè)，還需要百般呵護(hù)和耐心，不能指望一夜之間就可以把我們傳統(tǒng)的技術(shù)市場都改造成高起點(diǎn)、具有國際水準(zhǔn)的TLO，要在基礎(chǔ)建設(shè)上下大功夫。

第二篇：產(chǎn)學(xué)合作的創(chuàng)新點(diǎn)研究（精選）

產(chǎn)學(xué)合作的創(chuàng)新點(diǎn)研究

開展產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目能夠引導(dǎo)和推動(dòng)云南工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院校企共建實(shí)訓(xùn)室，也積極探索了校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式和新機(jī)制，推動(dòng)我院“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，同時(shí)也能夠培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的優(yōu)秀高端技能型專門人才。

一、產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制創(chuàng)新

我院和企業(yè)應(yīng)共同強(qiáng)化對實(shí)訓(xùn)室的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)、改革與管理工作，其創(chuàng)新機(jī)制如下：

（一）人才培養(yǎng)創(chuàng)新

我院與企業(yè)共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案和相應(yīng)的企業(yè)學(xué)習(xí)方案，并且方案符合專業(yè)人才培養(yǎng)要求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，可操作性強(qiáng)，在執(zhí)行期間，學(xué)生學(xué)習(xí)效果好;合作企業(yè)也能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展專家授課和大師講座，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)及畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題，真正意義上實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體，形成“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”的模式。

（二）運(yùn)行管理創(chuàng)新

我院產(chǎn)學(xué)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)行以學(xué)校為主、企業(yè)參與、分工合作、良性互動(dòng)的管理體制與機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)與制度健全，管理模式具有一定的特色。建立健全了教學(xué)運(yùn)行及質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，形成了有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和實(shí)踐的教學(xué)環(huán)境與平臺(tái)。建立了學(xué)校和企業(yè)分工負(fù)責(zé)、較好滿足實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與人才培養(yǎng)需要的政策、經(jīng)費(fèi)、人員等保障機(jī)制。安全教育和安全管理工作到位，安全制度健全、規(guī)范，執(zhí)行嚴(yán)格;安全設(shè)施完好、齊全;無安全事故。

（三）條件設(shè)施創(chuàng)新

經(jīng)過七年的努力，自2007年5月我院建立的第一個(gè)會(huì)計(jì)類校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室――會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)室至今，已建成兩個(gè)會(huì)計(jì)手工技能實(shí)訓(xùn)室、兩個(gè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)室、兩個(gè)會(huì)計(jì)仿真模擬實(shí)訓(xùn)室、兩個(gè)ERP綜合實(shí)訓(xùn)室等教學(xué)用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室，模擬不同情景的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向設(shè)置，相輔相成，形成了培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生應(yīng)用技能的綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。在日常教學(xué)中，所有實(shí)訓(xùn)室的開放率均達(dá)到100%，目前在校學(xué)生人均占有實(shí)訓(xùn)室設(shè)備資源率為0.2，能保證每個(gè)學(xué)生每天都有兩個(gè)課時(shí)在實(shí)訓(xùn)室學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

二、行業(yè)企業(yè)參與教學(xué)

學(xué)校的辦學(xué)宗旨的培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為了認(rèn)真貫徹這一宗旨，我院開展了一系列的產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。

（一）專家授課

在開展產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目中，我院為滿足學(xué)生對企業(yè)崗位的認(rèn)知需求和對企業(yè)文化的了解引進(jìn)了專家授課項(xiàng)目。專家均來自與各事務(wù)所、高?；蛘哐芯吭?，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。在授課的過程中，能夠做到以學(xué)生的興趣點(diǎn)為主導(dǎo)，帶動(dòng)學(xué)生認(rèn)識企業(yè)，認(rèn)識社會(huì)。

（二）大師講座

我院在引進(jìn)專家授課的同時(shí)，還在課余時(shí)間，為學(xué)生引進(jìn)豐富的大師講座。一方面豐富了學(xué)生的課余生活，另一方面讓學(xué)生在學(xué)習(xí)書本上的專業(yè)知識之外，能夠更多的了解市場，開闊眼界。

（三）工學(xué)交替

為貫徹學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才的目標(biāo)，提高學(xué)校專業(yè)人才的質(zhì)量和未來畢業(yè)生合格率。我院根據(jù)學(xué)院精神對會(huì)計(jì)學(xué)（本科）專業(yè)安排學(xué)生在三年級上學(xué)期進(jìn)行教學(xué)中期的工學(xué)交替實(shí)習(xí)。

我院工學(xué)交替實(shí)習(xí)借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，通過“理論學(xué)習(xí)-實(shí)踐運(yùn)用-實(shí)踐總結(jié)-理論學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，提升大學(xué)教育過程中理論與實(shí)踐的結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)教育服務(wù)社會(huì)的職能，并實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的無縫對接，從而提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)水平與專業(yè)對口率。在實(shí)習(xí)的過程中，學(xué)生以任務(wù)為導(dǎo)向，全面的了解行業(yè)性質(zhì)和工作程序，做到理論聯(lián)系實(shí)際。

產(chǎn)學(xué)合作在云南工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院實(shí)行7年，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合，讓學(xué)生具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，并且具備了一畢業(yè)馬上就能上崗的專業(yè)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：國家創(chuàng)新體系的概念（定稿）

國家創(chuàng)新體系的概念。其核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家對提高全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力和效率的有效調(diào)控和推動(dòng)、扶持與激勵(lì),以取得競爭優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識基礎(chǔ)成為企業(yè)、區(qū)域乃至國家提高核心競爭力的重要平臺(tái),因此國家創(chuàng)新體系既包括提高技術(shù)創(chuàng)新能力與效率,也包括提升全社會(huì)的知識基礎(chǔ)等重要內(nèi)涵。中國的國家創(chuàng)新體系研究始于20世紀(jì)90年代中期。中國科學(xué)院借鑒國外對國家創(chuàng)新體系研究的成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的國情,在《迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的報(bào)告中,提出了關(guān)于中國國家創(chuàng)新體系的概念:“國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其主要組成部分是企業(yè)(大型企業(yè)集團(tuán)和高技術(shù)企業(yè)為主)、科研機(jī)構(gòu)(包括國立科研機(jī)構(gòu)、地方科研機(jī)構(gòu)和非贏利科研機(jī)構(gòu))和高等院校等;廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。”這表明中國創(chuàng)新體系是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并舉的系統(tǒng)。

中國國家創(chuàng)新體系的構(gòu)筑,主要有以下幾點(diǎn):(1)創(chuàng)新是具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向的行為,創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。建設(shè)國家創(chuàng)新體系必須體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,落實(shí)科教興國戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。(2)國家創(chuàng)新體系的建設(shè),必須從中國自己的國情和未來發(fā)展的需要出發(fā),既要有在世界最前沿領(lǐng)域開拓進(jìn)取,也要有符合中國國情的發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn),發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。(3)在中國,創(chuàng)新的核心是要從體制上、機(jī)制上解決好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題,創(chuàng)新的關(guān)鍵是提高科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和實(shí)力。(4)創(chuàng)新不僅表現(xiàn)為知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移,而且表現(xiàn)在創(chuàng)新系統(tǒng)多元化的要素有效地使用與協(xié)同,構(gòu)成知識與技術(shù)的創(chuàng)造、獲取、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)。

中國的國家創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)。

知識創(chuàng)新系統(tǒng)是由與知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是國立科研機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研型大學(xué)。知識創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能是知識的生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)移,基本上是政府起主導(dǎo)作用,以政府行為為主。對于知識創(chuàng)新系統(tǒng),國家實(shí)施了重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃(攀登計(jì)劃)、重大科學(xué)工程、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、“知識創(chuàng)新工程”(試點(diǎn))等。

在國家創(chuàng)新體系中,技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是由與技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)在進(jìn)入國家創(chuàng)新體系之后會(huì)發(fā)生許多變化,其中最重要的變化是它和知識創(chuàng)新一起豐富自己的內(nèi)涵,成為因知識的應(yīng)用和傳播而效益更為顯著的創(chuàng)新行為。對于技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),有國家工程研究中心建設(shè)計(jì)劃、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)工程計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新工程等。

知識傳播系統(tǒng)主要指高教系統(tǒng)和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng),其主要作用是培養(yǎng)具有最新知識、較高技能和創(chuàng)新能力的人力資源。國家知識和信息基礎(chǔ)設(shè)施、知識和信息傳播網(wǎng)絡(luò)等在知識傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用。對于知識傳播系統(tǒng),有國家“211工程”、跨世紀(jì)人才培養(yǎng)工程等。

知識應(yīng)用系統(tǒng)的主體是企業(yè)和社會(huì),其主要功能是知識和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。知識應(yīng)用主要是市場機(jī)制起主導(dǎo)作用,社會(huì)和企業(yè)是行為主體;政府的作用是制定并執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,引導(dǎo)、監(jiān)督和宏觀調(diào)控社會(huì)及企業(yè)的行為,應(yīng)用知識作出科學(xué)的決策,以提高知識轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力和效率,促進(jìn)知識密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對于知識應(yīng)用系統(tǒng)來說,有國家“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃等。

國家創(chuàng)新體系是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)之間相互作用的整體。國家所實(shí)施的“中國2l世紀(jì)議程”、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(“863計(jì)劃”和超級“863計(jì)劃”)、國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國家科技攻關(guān)計(jì)劃等對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)子系統(tǒng)的建設(shè)都有積極作用。尤其是“211工程”、“技術(shù)創(chuàng)新工程”、“知識創(chuàng)新工程”等三大工程的實(shí)施,構(gòu)成了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心內(nèi)容,在國家層次上形成了建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局。

中國的國家創(chuàng)新體系是由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的主要部分構(gòu)成的。推進(jìn)國家科技創(chuàng)新,要充分發(fā)揮國家創(chuàng)新體系在合理配置創(chuàng)新資源,促進(jìn)各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)密切合作和良性互動(dòng),完善創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,保持創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的重要作用。在國家創(chuàng)新體系中,創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)要素,要把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為促進(jìn)創(chuàng)新的核心資源,高度重視知識信息、知識及知識產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略型資源在創(chuàng)新活動(dòng)中所起的關(guān)鍵性作用。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體,是國家創(chuàng)新體系中最重要的組成部分,要充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的積極性,促進(jìn)各創(chuàng)新主體間相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。創(chuàng)新機(jī)制是保證創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素,要逐步建立和完善在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的分配激勵(lì)機(jī)制,有利于創(chuàng)新資源和要素流動(dòng)與互動(dòng)的公平競爭機(jī)制,保證創(chuàng)新活動(dòng)客觀、公正和科學(xué)。創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素,要努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法律法規(guī)、政府激勵(lì)政策、信息網(wǎng)絡(luò)、大型科研設(shè)施與創(chuàng)新基地等國內(nèi)軟硬環(huán)境,逐步形成能有效參與國際競爭與合作的國際互動(dòng)外部環(huán)境。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的有機(jī)聯(lián)系與分工合作是國家創(chuàng)新體系的核心

國家創(chuàng)新體系的作用體現(xiàn)在對其組成主體的政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的組織與協(xié)調(diào),使它們相互作用,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,其本質(zhì)是在創(chuàng)新主體間形成協(xié)調(diào)機(jī)制。正如江澤民同志所指出:“加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系與分工合作,使技術(shù)創(chuàng)新成果更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級?！眹覄?chuàng)新體制作為科技體制的一種新形式,其性質(zhì)屬于科技政策,即調(diào)整各科技創(chuàng)新主體間的相互關(guān)系,優(yōu)化科技發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境。政府是創(chuàng)新的發(fā)起者、組織者和推廣者,通過投入、科技計(jì)劃、立法和政策手段、制定科技發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)科技創(chuàng)新。

政府的職能是對創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo),以有利于創(chuàng)新活動(dòng)的政策調(diào)動(dòng)科研

人員的積極性,做好為國家創(chuàng)新體系健康發(fā)展的服務(wù)工作。具體來講,政府的作用是目標(biāo)設(shè)定、實(shí)施保障、提供輔助、組織與實(shí)施。目標(biāo)設(shè)定是指制定、評價(jià)創(chuàng)新政策及相關(guān)的國家科技活動(dòng)計(jì)劃,與國家產(chǎn)業(yè)政策等目標(biāo)一致。實(shí)施保障是為激勵(lì)和刺激創(chuàng)新發(fā)展設(shè)立一系列手段和機(jī)構(gòu)。組織與實(shí)施是國家對一些重大創(chuàng)新項(xiàng)目可以采取直接由政府組織的方式予以實(shí)施。政府通過立法、政策手段來推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。通過制定國家創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定有帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為國家扶持的重點(diǎn),提高企業(yè)的創(chuàng)新能力以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越。國家創(chuàng)新政策是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,主要通過經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和科研院所在技術(shù)創(chuàng)新上的合作關(guān)系,以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。國家技術(shù)創(chuàng)新政策是一國創(chuàng)新要素運(yùn)用效率和創(chuàng)新能力的決定要素,對一國經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的推動(dòng)作用。國家創(chuàng)新政策之所以重要,是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性、效益的外部性使得技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)市場失靈,國家創(chuàng)新政策從全社會(huì)利益出發(fā),通過各種政策手段,形成一種機(jī)制,使國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素不斷的創(chuàng)新,從而達(dá)到國家整體技術(shù)水平提高的目的。

企業(yè)創(chuàng)新能力的高低直接影響一個(gè)國家的創(chuàng)新水平。企業(yè)不僅是創(chuàng)新體系中技術(shù)創(chuàng)新的主體,也是研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者,同時(shí)也是新技術(shù)的使用者。企業(yè)主要承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和知識應(yīng)用的任務(wù),通過技術(shù)創(chuàng)新和知識應(yīng)用,改進(jìn)產(chǎn)品,占領(lǐng)市場。即江澤民同志所指出:“技術(shù)創(chuàng)新,主要是企業(yè)應(yīng)用新知識、新技術(shù)和新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新的產(chǎn)品,增強(qiáng)市場競爭的能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?！毕鄬τ诩夹g(shù)創(chuàng)新而言,知識傳播對企業(yè)來說是次要的,它沒有對社會(huì)成員進(jìn)行知識傳播的任務(wù),只對內(nèi)部職工和用戶進(jìn)行培訓(xùn)。大企業(yè)與小企業(yè)相比有不同的比較優(yōu)勢。大企業(yè)資金多,技術(shù)能力強(qiáng),有能力從事大規(guī)模的工藝創(chuàng)新的研究。它有一個(gè)較完善的創(chuàng)新組織,容易實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。小企業(yè)因機(jī)制靈活,創(chuàng)新動(dòng)力大,一旦有資金幫助,便更愿意從事大創(chuàng)新。譬如,許多微電子行業(yè)的創(chuàng)新都是當(dāng)時(shí)一些名不見經(jīng)傳的小企業(yè)發(fā)明的。因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家創(chuàng)新的作用點(diǎn)應(yīng)是通過科技計(jì)劃在創(chuàng)新戰(zhàn)略上引導(dǎo)大企業(yè),以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。在政策和資金上扶持中小企業(yè),特別是要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,積極發(fā)展和扶持多種所有制、多種形式的科技型中小企業(yè)。

科研機(jī)構(gòu)既是基礎(chǔ)知識的生產(chǎn)者,也是應(yīng)用知識的生產(chǎn)者,是重要的創(chuàng)新源和新興產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者。國家科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是知識創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1999年8月23日,江澤民同志在全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上的講話中,充分肯定了中國科學(xué)院實(shí)施國家知識創(chuàng)新工程試點(diǎn),“在創(chuàng)新目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員機(jī)制、資源配置等方面進(jìn)行了力度較大的改革,在應(yīng)用科技領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合上邁出了新的步伐”。由于科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識創(chuàng)新的目的要落實(shí)到推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,落實(shí)到推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上,因而它也承擔(dān)著知識轉(zhuǎn)移的任務(wù)。因此,江澤民同志提出:科研機(jī)構(gòu)也要成為人才培養(yǎng)的基地,納入國家高級人才培養(yǎng)的教育體系,成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地之一,成為培養(yǎng)科學(xué)家和工程師的搖籃。地方科研機(jī)構(gòu)是全國科研機(jī)構(gòu)的有機(jī)組成部分,但它的任務(wù)則偏重于技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的工作,它們與企業(yè)之間存在著一種更為緊密的聯(lián)系,更加面向市場和需求。

大學(xué)是培養(yǎng)高級人才的搖籃和知識創(chuàng)新的策源地。大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,進(jìn)行知識的傳遞。但是高等院校特別是研究型大學(xué)也是知識創(chuàng)新源。知識創(chuàng)新和知識傳播是相輔相成的,即通過知識創(chuàng)新培養(yǎng)人才,再利用人才進(jìn)行知識創(chuàng)新。一個(gè)大學(xué)如果不進(jìn)行知識創(chuàng)新,拿不出自己的科研成果,就無法承擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的任務(wù);一個(gè)大學(xué)拿不出可向企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技成果,也就無法與企業(yè)形成緊密的聯(lián)系,無法取得企業(yè)對它培養(yǎng)出來的人才的認(rèn)同。因此,江澤民同志把大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的地位概括為“主要基地”和“重要搖籃”,指出:“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地,也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才方面,還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識、技術(shù)創(chuàng)新成果方面,教育都具有獨(dú)特的重要意義。”

隨著以中國科學(xué)院、中國工程院以及研究型大學(xué)和國有大企業(yè)為主力軍的骨架創(chuàng)新體系已經(jīng)形成,并進(jìn)入實(shí)際操作階段,2003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)通過的中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出:改革科技管理體制,加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合?？傊?要立足中國國情,引入競爭機(jī)制,打破壁壘,形成合力,真正建立起中國自己的國家創(chuàng)新體系,為增強(qiáng)中華民族科技創(chuàng)新能力提供體制保障。

我國科技成果轉(zhuǎn)化問題與法律對策

孟凡昌

【摘要】：科技成果轉(zhuǎn)化對科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展有十分重要的作用。如何實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化是各國共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題?？萍汲晒晒D(zhuǎn)化將直接影響科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展。本文由緒論、科技成果轉(zhuǎn)化概述、我國科技成果轉(zhuǎn)化的歷史沿革及存在的問題、國外科技成果轉(zhuǎn)化的特征及對我國的啟示和加速我國科技成果轉(zhuǎn)化的法律對策幾部分構(gòu)成。第一部分,緒論,介紹了文章的選題背景和研究意義,文獻(xiàn)綜述、研究方法以及創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分,科技成果轉(zhuǎn)化概述,界定了本文科技成果和科技成果轉(zhuǎn)化的含義,科技成果轉(zhuǎn)化過程的階段性、影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素以及科技成果轉(zhuǎn)化在技術(shù)創(chuàng)新中的地位等內(nèi)容。第三部分,我國科技成果轉(zhuǎn)化的歷史沿革及存在的問題。介紹了我國科技成果轉(zhuǎn)化的歷史、現(xiàn)狀以及存在問題。第四部分,國外科技成果轉(zhuǎn)化的特征及對我國的啟示。主要介紹了美國、德國和日本三個(gè)發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化的特征.及對我國的啟示。第五部分,通過分析和總結(jié),提出了加速我國科技成果轉(zhuǎn)化的法律對策 第六部分,結(jié)論,重申文章的主要觀點(diǎn),提出用法律手段,強(qiáng)化國有企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識,修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》促進(jìn)科技爭議解決,完善法律、法規(guī)創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的市場環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】：科技成果 轉(zhuǎn)化 科技中介組織 風(fēng)險(xiǎn)投資 法律對策

【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)

【學(xué)位級別】：碩士

【學(xué)位授予年份】：2008

【分類號】：G644

【目錄】：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中文摘要5-6 ABSTRACT6-11 第1章 緒論11-15 1.1 選題背景及研究意義11-12 1.1.1 選題背景11 1.1.2 研究意義11-12 1.2 文獻(xiàn)綜述12-13 1.2.1 科技成果轉(zhuǎn)化的含義12 1.2.2 國內(nèi)學(xué)者關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化問題的研究12-13 1.2.3 國外科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的借鑒13 1.3 研究方法13 1.4 創(chuàng)新點(diǎn)13-15 1.4.1 科技成果轉(zhuǎn)化主體的定位13-14 1.4.2 科技爭議的訴訟費(fèi)問題14-15 第2章 科技成果轉(zhuǎn)化概述15-23 2.1 科技成果與科技成果轉(zhuǎn)化15-20 2.1.1 科技成果的含義及其特征15-16 2.1.2 科技成果轉(zhuǎn)化的含義及其特征16-18 2.1.3 科技成果轉(zhuǎn)化過程的階段性18-19 2.1.4 影響我國科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析19-20 2.2 科技成果轉(zhuǎn)化在技術(shù)創(chuàng)新過程中的地位20-23 2.2.1 建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需要20 2.2.2 新技術(shù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)20-21 2.2.3 新技術(shù)的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)21-23 第3章 我國科技成果轉(zhuǎn)化的歷史沿革及存在的問題23-29 3.1 我國科技成果轉(zhuǎn)化的歷史23 3.2 我國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀23-24 3.3 我國科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題24-29 3.3.1 科技成果與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象24 3.3.2 國有企業(yè)缺乏應(yīng)用科技成果的動(dòng)力24-25 3.3.3 科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足25 3.3.4 市場運(yùn)行和信息交流機(jī)制不暢25 3.3.5 現(xiàn)行有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律和法規(guī)不完善25-27 3.3.6 科技爭議不能得到及時(shí)解決27-29 第4章 國外科技成果轉(zhuǎn)化的特征及啟示29-39 4.1 美國科技成果轉(zhuǎn)化的特征29-32 4.1.1 市場的導(dǎo)向和驅(qū)動(dòng)作用巨大29 4.1.2 政府在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重要作用29-30

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4.1.3 重視法律法規(guī)的制定和實(shí)施30-31 4.1.4 明確政府科技成果轉(zhuǎn)化的法定職責(zé)31 4.1.5 完善的科技成果轉(zhuǎn)化資金法律保障機(jī)制31 4.1.6 實(shí)行稅收優(yōu)惠法律制度31-32 4.2 德國科技成果轉(zhuǎn)化的特征32-34 4.2.1 重視科技立法和科技政策32 4.2.2 增加科技資助促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化32-33 4.2.3 建立科技園區(qū)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資33-34 4.3 日本科技成果轉(zhuǎn)化的特征34-36 4.3.1 重視科技立法和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的建立34 4.3.2 政府直接干預(yù)科技成果轉(zhuǎn)化34-35 4.3.3 重視科技評估和科技預(yù)測35 4.3.4 重視科技中介機(jī)構(gòu)的作用35 4.3.5 促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展35-36 4.4 國外科技成果轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示36-39 4.4.1 立法先行確?？萍汲晒D(zhuǎn)化36 4.4.2 強(qiáng)化科技評估36 4.4.3 進(jìn)行宏觀政策引導(dǎo)36-37 4.4.4 風(fēng)險(xiǎn)投資作用十分巨大37-39 第5章 加速我國科技成果轉(zhuǎn)化的法律對策39-47 5.1 強(qiáng)化科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識39-40 5.1.1 樹立轉(zhuǎn)化意識39 5.1.2 樹立市場和風(fēng)險(xiǎn)意識39-40 5.2 強(qiáng)化國有企業(yè)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律責(zé)任40-42 5.2.1 國有企業(yè)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的義務(wù)40 5.2.2 國有企業(yè)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的有利條件40-41 5.2.3 國有企業(yè)不承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律責(zé)任41-42 5.3 修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》解決科技爭議42-43 5.3.1 修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》的原因42 5.3.2 修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》的建議42-43 5.4 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)完善法律促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化43-47 5.4.1 完善科技成果轉(zhuǎn)化法及相關(guān)的法規(guī)43-44 5.4.2 完善立法促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展44-45 5.4.3 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)用法律維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資市場發(fā)展45-47 第6章 結(jié)論47-49 參考文獻(xiàn)49-53 致謝53-55 作者簡介55-57

第四篇：合作共建,創(chuàng)新產(chǎn)教結(jié)合新模式

合作共建，創(chuàng)新產(chǎn)教結(jié)合新模式

---2014年安慶浮山科技工程學(xué)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)類產(chǎn)教結(jié)合工作總結(jié)

近年來，我?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)類在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極探索產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)之路上呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，辦學(xué)取得了顯著的效益和影響。目前該專業(yè)已成為我校國示建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)，該專業(yè)學(xué)生參加各級技能大賽成績斐然，甚至代表著安徽省最高水平，現(xiàn)已連續(xù)多年承辦安徽省職業(yè)院校中職組農(nóng)業(yè)類技能大賽，受到省市領(lǐng)導(dǎo)多次表彰?，F(xiàn)將我校2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類產(chǎn)教融合方面工作總結(jié)如下：

一、以農(nóng)民工學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)為突破點(diǎn)，增強(qiáng)辦學(xué)生機(jī)與活力

思路決定出路。我校早在2008年就開始了以農(nóng)民工學(xué)校為載體的送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。以職業(yè)培訓(xùn)為突破點(diǎn)，增強(qiáng)辦學(xué)生機(jī)與活力。2014年，我們以樅陽縣“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機(jī)，以短期培訓(xùn)為切入點(diǎn)，根據(jù)市場需求，首先選定園藝、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)、機(jī)械加工、焊接、電工電子等市場急需專業(yè)開展短期技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)員沒有年齡限制，培訓(xùn)任務(wù)主要就是教操作，使學(xué)員達(dá)到熟練工種的要求，保證培訓(xùn)質(zhì)量。這樣，在不到半年的時(shí)間里，完成了招生、培訓(xùn)、就業(yè)的一個(gè)整體循環(huán)，短訓(xùn)辦學(xué)的實(shí)效在農(nóng)村影響深遠(yuǎn)，一批批農(nóng)家子女想成就一番事業(yè)，他們準(zhǔn)備把知識學(xué)得更扎實(shí)，把技能掌握得更熟練，所以他們進(jìn)一步選擇了中職學(xué)歷教育尤其是中職農(nóng)業(yè)類教育。我們用短訓(xùn)的紅火燙熱了中職，打開了辦學(xué)突破口，形成了我?！稗r(nóng)”特色品牌。

二、以“請進(jìn)來，走出去”為抓點(diǎn)，強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

為增強(qiáng)我校農(nóng)業(yè)類“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，我們以“請進(jìn)來，走出去”為抓點(diǎn)，通過“訓(xùn)、聘、進(jìn)、轉(zhuǎn)”等模式對我校師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行“升級改造”。為此我校特聘了多位具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員作為我們的頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，參與制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，培訓(xùn)師資計(jì)劃，并承擔(dān)我們部分與企業(yè)聯(lián)系緊密的課程，一對一地指導(dǎo)我們的實(shí)習(xí)生，深受學(xué)生歡迎；同時(shí)，我們也循序漸進(jìn)地安排年青教師利用寒暑假到企業(yè)入農(nóng)場，進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，積極選送青年優(yōu)秀教師參與“國培”和“省培”實(shí)習(xí)培訓(xùn)，了解書本知識與企業(yè)新理念的銜接，目前我校農(nóng)業(yè)類“雙師型”教師比例大幅提高。

三、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)教結(jié)合新模式

發(fā)展靠實(shí)力，實(shí)力靠建設(shè)。2014年我校繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新模式，走產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)之路。一是依托專業(yè)辦企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地模式。2014年加大投入修繕了800平米的實(shí)習(xí)車間，建起了25畝大棚實(shí)習(xí)場。良好的設(shè)備條件單一用于教學(xué)，遠(yuǎn)不能發(fā)揮出綜合效益。為此，我們在實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了“牛津綠化有限公司”，企業(yè)對外經(jīng)營，基地產(chǎn)教聯(lián)合發(fā)展，既解決了學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材問題，節(jié)約了學(xué)校開支，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)校增收，達(dá)到了壯大辦學(xué)實(shí)力的目的。二是實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)模式。2014年我們繼續(xù)主動(dòng)走出去，與縣內(nèi)樅陽縣紅陽農(nóng)機(jī)廠、蕪湖市德力西公司建立合作關(guān)系，把實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生入學(xué)后，實(shí)行三段式教學(xué)，首先在校內(nèi)進(jìn)行文化理論及專業(yè)技能訓(xùn)練，再把學(xué)生送到工廠進(jìn)行實(shí)踐操作，最后回校辦工廠或外埠企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。2014年我校在蕪湖農(nóng)委的牽頭下送出180人次去德力西公司頂崗實(shí)習(xí)。在校師生既節(jié)省了學(xué)校實(shí)習(xí)原料，又節(jié)省了工廠的人員開支，還可以得到更多的生產(chǎn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，三是技術(shù)合作共建實(shí)訓(xùn)基地模式。為有效利用我校專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，盤活校內(nèi)教學(xué)資產(chǎn)，我們依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心豐富的教學(xué)資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)專家技術(shù)優(yōu)勢，一是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，二是開展農(nóng)機(jī)具租賃與維修保障，三是送教下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)，來達(dá)到吸納農(nóng)村種田大戶的社會(huì)資金，共建實(shí)訓(xùn)基地的目的。這既改善了學(xué)生學(xué)習(xí)的條件，又增長了師生對農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)周期的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生畢業(yè)后還可以在這里就業(yè)。四是招商引資合作共建實(shí)訓(xùn)基地模式。為解決農(nóng)機(jī)維修和服裝兩個(gè)專業(yè)的實(shí)習(xí)問題，我們通過招商引資的方式，由外埠各選擇了一個(gè)農(nóng)機(jī)修配廠和一個(gè)服裝加工廠到校內(nèi)建廠，學(xué)校為廠家提供場所、水電和工人等，廠家為學(xué)校提供師資、教學(xué)設(shè)備。這兩個(gè)企業(yè)都是對外服務(wù)，每天都有不同型號的車輛前來修理，每天都有商家到服裝廠做不同款式的服裝，為學(xué)生提供了靈活的全方位的鍛煉機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了普通教學(xué)模式達(dá)不到的教學(xué)效果。五是租賃承包共建實(shí)訓(xùn)基地模式。2014年，我們根據(jù)市場狀況并結(jié)合我校實(shí)情，籌備發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)，為解決實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件問題，通過自購設(shè)備、租賃場地等多種方式，投入50萬元修建了現(xiàn)代化水面養(yǎng)殖場，達(dá)到了實(shí)習(xí)、示范、增收三位一體。通過上述校企合作、產(chǎn)教結(jié)合五種模式的創(chuàng)建，我校學(xué)生農(nóng)業(yè)類實(shí)訓(xùn)工位由原來的不足100個(gè)增加到700個(gè)，學(xué)校每年增收30萬元以上，既為學(xué)校辦學(xué)解決了現(xiàn)實(shí)問題，又為學(xué)校未來發(fā)展拓展了空間，增強(qiáng)了學(xué)校自身造血能力。2014年又添置了70萬元的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

四、以提高服務(wù)能力為落腳點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們牢固樹立“以服務(wù)求貢獻(xiàn)、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的思想，學(xué)校在不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)中級技能型人才，提高新增勞動(dòng)力水平的基礎(chǔ)上，還不斷拓展服務(wù)功能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我校是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年結(jié)合短訓(xùn)招生與樅陽縣勞轉(zhuǎn)辦聯(lián)合進(jìn)行勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依托骨干專業(yè)，對接企業(yè)用工需求進(jìn)行就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)1100多名，有效提高了職工就業(yè)能力。二是進(jìn)行生產(chǎn)示范。我校的各個(gè)專業(yè)在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，都兼有試驗(yàn)、示范、推廣的職能。養(yǎng)殖專業(yè)與170多家養(yǎng)殖戶建立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，構(gòu)建了穩(wěn)定的利益聯(lián)系機(jī)制，每季召集一次會(huì)議，調(diào)查了解生豬的繁育、飼養(yǎng)、疫病情況，傳授飼養(yǎng)新技術(shù)，傳遞新信息。畜牧專業(yè)教師每月走訪兩個(gè)養(yǎng)豬大戶，檢查飼料配方情況，指導(dǎo)飼養(yǎng)員對生豬進(jìn)行防疫，隨時(shí)接待養(yǎng)殖戶來訪，有效推進(jìn)了我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，在肉價(jià)上漲的形勢下，極大地提高了養(yǎng)殖戶收益。三是進(jìn)行實(shí)用技術(shù)推廣。我校還是縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的培訓(xùn)基地，肩負(fù)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣的使命。學(xué)校與43個(gè)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建立了垂直聯(lián)系，每年定期深入農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過辦班講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式推廣農(nóng)機(jī)、機(jī)電、焊接等實(shí)用新技術(shù)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化給農(nóng)民。特別是重點(diǎn)普及推廣農(nóng)機(jī)具修理、生豬養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，我們計(jì)劃再通過三年左右的努力，建立起溫州式“松散型、聯(lián)動(dòng)式、小規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)職教產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長。

總的來說2014年我校通過合作共建，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，深化教學(xué)模式改革，繼續(xù)在做活職教大文章上下功夫，打造基地品牌、專業(yè)品牌、師資品牌、學(xué)生品牌，學(xué)歷教育、成人繼續(xù)教育、培訓(xùn)教育三個(gè)教學(xué)序列同生并長。學(xué)校目前與長三角、皖江經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)簽訂了1700多人的訂單培養(yǎng)協(xié)議，目前全體員工正以昂揚(yáng)的斗志向著新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

安慶浮山科技工程學(xué)校

2015-1-9

第五篇：產(chǎn)教合作創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式

產(chǎn)教合作創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式

安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)會(huì)長金輝

我省中等職業(yè)教育從上世紀(jì)五十年代建立中等專業(yè)學(xué)校算起已經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)，高等職業(yè)教育從上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦聯(lián)合大學(xué)開始，也走過了二十多年的歷程。應(yīng)該說，產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)實(shí)踐與職業(yè)教育的創(chuàng)立與發(fā)展是同步的，在這期間我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也有歷史的曲折、挫折。進(jìn)入新時(shí)期，面對新任務(wù)，職業(yè)教育如何遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體制改革要求，積極探索產(chǎn)教合作、校企結(jié)合新路，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加快創(chuàng)新型技能人才的培養(yǎng)，走具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，需要我們總結(jié)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要深入開展理論的探討。

一、產(chǎn)教合作是職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)特征

職業(yè)技術(shù)教育的成長、發(fā)展源于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步和教育自身的發(fā)展，對于職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)、特征的認(rèn)識來自與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和普通教育的相互關(guān)系的實(shí)踐和研究。

職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的組成部分，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的部分，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類應(yīng)用性技能人才的重任。高職教育是高等教育的一部分，中職教育是中等教育的一部分，現(xiàn)在高職占高等教育的規(guī)模已是半壁江山，中職即將與普通高中平分秋色。在各級各類教育中，高、中職是在普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上的初中后、高中后的教育結(jié)構(gòu)的兩次分流。高、中職這兩個(gè)“一部分”，與普通高等教育、普通中學(xué)教育是類別關(guān)系，不是級別關(guān)系；在職業(yè)教育體系內(nèi)部，高、中、初等職業(yè)教育是級別關(guān)系，但又不同于普通教育那種逐級升學(xué)的級別關(guān)系。專升本、對口招生則是職、普立交橋的建設(shè)與拓寬。對中等教育的兩次分流和職業(yè)教育類別的正確認(rèn)識，是經(jīng)過幾代人的實(shí)踐探索、不斷深化才得來的。每當(dāng)某種思潮沖擊這一認(rèn)識，模糊、淡化，乃至否定這一認(rèn)識的時(shí)候，職業(yè)教育就受挫折，整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展就難以健康持續(xù)。上世紀(jì)六十年代初期及上世紀(jì)末兩次中等教育曲折歷程的感受及其深刻。而認(rèn)識回到正確定位，職業(yè)教育又快速發(fā)展。這是為什么呢？簡言之，一是我國現(xiàn)代化建設(shè)，需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。中等職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的歷史重任；二是教育結(jié)構(gòu)必需適應(yīng)時(shí)代要求，使人才培養(yǎng)的總體結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求；三是職業(yè)教育必須遵循自身規(guī)律，探尋、踐行職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，“真辦職教，辦真職教，真正辦好職教”。

1996年公布并實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對職業(yè)教育的性質(zhì)（本質(zhì)屬性）作了明確規(guī)定，“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。”國家教育制度則從基本制度層面上保障著職業(yè)教育性質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)院校在改革、發(fā)展的實(shí)踐中，形成了明確的辦學(xué)方針，即“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針。廣大職業(yè)院校積極探索、實(shí)踐，走出了產(chǎn)教合作、校企結(jié)合的職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展道路，逐步形成了職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。因此，教育的社會(huì)性以及生產(chǎn)性、相對獨(dú)立性等等基本屬性，這是各級各類教育所共有的。職業(yè)教育不同于普通教育，與普通教育的根本區(qū)別就在于緊密、直接地聯(lián)系經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，及其辦學(xué)和人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑：產(chǎn)教合作、校企結(jié)合，成為體現(xiàn)職業(yè)教育基本屬性和本質(zhì)特征。職、普關(guān)系是教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部的普遍性、特殊性，共性、個(gè)性的關(guān)系，普遍性存在于特殊性之中，共性存在于個(gè)性之中。沒有職業(yè)教育的個(gè)性、特殊性，職業(yè)教育與普通教育就沒有區(qū)別了，如果高等職業(yè)教育專業(yè)、課程、教學(xué)內(nèi)容、方法，只是將本科教育的四年壓成三年，只是內(nèi)容壓縮，那就是沒有區(qū)別，沒區(qū)別就沒有職業(yè)教育了。同時(shí)，又不能否定教育的共性、普遍性，我們職業(yè)院校必須與行業(yè)企業(yè)密切合作，培養(yǎng)計(jì)劃要由市場推動(dòng)，公辦院校辦學(xué)體制要探索改革、創(chuàng)新，這些都是我們的特點(diǎn)、特色，但不能也不可能走向職教產(chǎn)業(yè)化，否則，也就不是教育了。

產(chǎn)教合作、校企結(jié)合已成為職業(yè)教育的文化內(nèi)涵。我們正由文化自在走向文化自覺。堅(jiān)信產(chǎn)教合作是職業(yè)技術(shù)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合教育思想的實(shí)踐途徑，是學(xué)校小課堂與社會(huì)大環(huán)境有機(jī)對接的有效形式，是充分利用學(xué)校與企業(yè)不同教育環(huán)境資源，培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力的教育模式，是校企文化交融、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、利益共贏的必由之路。

二、產(chǎn)教合作是職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢

產(chǎn)教合作、校企結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度看，是要解決技能人才（技師、技工）的補(bǔ)充和提高，以師帶徒已無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求了，特別是眾多的中小型企業(yè)，自己培養(yǎng)解決不了，或成本太高，質(zhì)量、門類無法滿足，就必然要專門學(xué)校來辦；從舉辦學(xué)校角度看，勿容置疑，不能脫離產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，否則就是離開了服務(wù)對象，就失去了存在目標(biāo)；從學(xué)生培養(yǎng)角度看，沒有校企結(jié)合，就不可能真正培養(yǎng)出符合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的技能人才，就業(yè)就沒有競爭力；從教育及其結(jié)構(gòu)角度看，人的智能多元化、人才需求的多樣化需要發(fā)展職教。周濟(jì)部長把它提升為對“辦什么樣職業(yè)教育”和“怎樣辦好職業(yè)教育”這個(gè)根本問題的認(rèn)識，確實(shí)毫不為過。

進(jìn)入新世紀(jì)、新時(shí)期以來，國家召開了三次職教工作會(huì)議（2002、2005年國務(wù)院召開，2004七部委召開），從2002－2004年教育部連續(xù)召開四次產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)（三次高職，一次中職），全國職業(yè)院校交流研究，部長每會(huì)必到，大家說是部長總動(dòng)員，走向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新時(shí)代，真可謂洶涌澎湃，如火如荼。

縱觀連續(xù)幾次的全國職教工作會(huì)議和產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)，全國職業(yè)院校經(jīng)驗(yàn)交流，國家對職業(yè)教育發(fā)展的方針大計(jì)，為我們指明了新時(shí)期職業(yè)教育教學(xué)改革的方向、目標(biāo)、任務(wù)。這些目標(biāo)、任務(wù)，可以概括為五個(gè)要點(diǎn)，凸現(xiàn)產(chǎn)教合作的大趨勢。

1．進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)思想，推進(jìn)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。堅(jiān)持一個(gè)方針（以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向），實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變（從計(jì)劃培養(yǎng)向市場推動(dòng)轉(zhuǎn)變；從政府直接管理向政府宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變），使職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線急需的應(yīng)用型技能人才。

2．深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)。根據(jù)市場和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。高度重視實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和職業(yè)崗位的能力，使絕大多數(shù)學(xué)生能順利就業(yè)、勝任崗位要求。并且，要把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。

3．大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。要求加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，要求中職學(xué)生要一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，高職學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不少于半年。并相應(yīng)建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，使企業(yè)與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生勞動(dòng)保護(hù)、安全工作，支付合理報(bào)酬。要求建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度（每兩年兩個(gè)月）以及職業(yè)教育兼職教師聘用政策，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

4．推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)職教活力。提出了公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，優(yōu)化組合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子；提出了公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)實(shí)體；提出了公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資本、境外資金，探索公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。

5.充分利用優(yōu)質(zhì)職教資源和就業(yè)市場優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

總之，產(chǎn)教合作已是職教發(fā)展的大趨勢，順之者昌，逆之者衰。我們只有適應(yīng)大勢，堅(jiān)持產(chǎn)教合作的改革發(fā)展之路，主動(dòng)融入安徽中部崛起、新型產(chǎn)業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的主流大潮，才能立起職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，才能建設(shè)發(fā)展得更加興旺。

三、產(chǎn)教合作模式的探索實(shí)踐在于創(chuàng)新突破

產(chǎn)教合作、校企結(jié)合直接關(guān)連著職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展，人才培養(yǎng)工作，關(guān)連著行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、使用管理，已成為共同關(guān)注的重要課題。在全國職業(yè)教育發(fā)展的大背景下，我省各類職業(yè)院校勇于開拓，立足自身實(shí)際，采取多種方式積極探索實(shí)踐，產(chǎn)教合作、校企結(jié)合人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，取得了豐碩的成果。

從橫、縱兩個(gè)層面看，橫向?qū)用嬗幸韵骂愋停孩傩袠I(yè)、企業(yè)主管主辦院校，依托行業(yè)企業(yè)，直接結(jié)合，緊密聯(lián)系；②原有歷史、基礎(chǔ)與行業(yè)、企業(yè)有著千絲萬縷關(guān)系的院校，背靠行業(yè)企業(yè)，雖現(xiàn)屬教育主管或地方主管，“已有婆家，不離娘家”；③專業(yè)方向鮮明，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合成立職教集團(tuán)，如安徽汽車工業(yè)學(xué)校牽頭組建的汽車職業(yè)教育集團(tuán)，安徽經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校牽頭組建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)，安徽化工學(xué)校牽頭組建的化工職教集團(tuán)；④主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)教合作委員會(huì)、董事會(huì)的多種形式；⑤民營企業(yè)舉辦民辦高職，相互依存，機(jī)制靈活。

從縱向看：有點(diǎn)狀的，某個(gè)或多個(gè)辦學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)環(huán)節(jié)的合作，如校外實(shí)踐基地、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、冠名班、訂單培養(yǎng)；有條狀的或點(diǎn)、線結(jié)合的，如按專業(yè)大類或主干專業(yè)建立產(chǎn)教合作機(jī)制，逐步形成人才培養(yǎng)模式；有塊狀或綜合的，從辦學(xué)指導(dǎo)思想，到教育過程、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)工作各環(huán)節(jié)，貫穿全過程的產(chǎn)教合作教育人才培養(yǎng)模式。還有，區(qū)域性的合作方式：合肥（磨店）職教基地，根據(jù)合肥市“十一五”規(guī)劃，新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，瑤海工業(yè)園等構(gòu)建合肥東北工業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、輕紡、服裝、建材及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入基地的職業(yè)院校將有利于與企業(yè)緊密聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合；蕪湖市依托開發(fā)區(qū)，組建職教集團(tuán)；銅陵市采取“大集中，小分散”方式組建職教園區(qū)，都為校校合作、校企合作、產(chǎn)教合作營造良好的城市組團(tuán)環(huán)境。

我省高職學(xué)院僅從開展了第一輪人才培養(yǎng)水平評估的院?？?，絕大多數(shù)都與產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)相聯(lián)系，形成了學(xué)校辦學(xué)特色項(xiàng)目。如，淮南職技院的“通過產(chǎn)學(xué)研理事會(huì)體制下的產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才”特色項(xiàng)目；安徽水利水電職技院的“校企合作，培養(yǎng)行業(yè)實(shí)用人才”特色項(xiàng)目；安徽商貿(mào)職技院的“傳承百年老校辦學(xué)傳統(tǒng)，培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)技術(shù)人才”的特色項(xiàng)目；安徽職技院的“傳承依托行業(yè)辦學(xué)傳統(tǒng)，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的技術(shù)應(yīng)用性人才”特色項(xiàng)目；蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“依托開發(fā)區(qū)，密切校企合作，培養(yǎng)高技能人才”等等。其他院校也無一不在積極探索、努力實(shí)踐，不斷總結(jié)提高。

總之，這些探索實(shí)踐都是十分可貴的，都在堅(jiān)持不斷進(jìn)取，積極推進(jìn)，逐步深化，加快發(fā)展，都未止于至善。當(dāng)然，從總體看，與兄弟省市，特別是與那些積極借鑒吸收世界發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作教育模式（美國的產(chǎn)學(xué)研合作教育，加拿大的“工學(xué)交替”合作教育模式，英國的“三明治”模式，澳大利亞TATE學(xué)院的培養(yǎng)模式，德國的“雙元制”模式，日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式，新加坡的“教學(xué)工廠”模式等），有計(jì)劃開展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的高職院校相比，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)還有一定差距。

面對新時(shí)期、新任務(wù)，我們?nèi)绾瘟⒆闶∏?，跟上全國先進(jìn)水平，面向世界，去深化改革、創(chuàng)新突破，確實(shí)任重道遠(yuǎn)。有專家研究提出要在建立典型模式，開展理論研究，構(gòu)筑運(yùn)行機(jī)制三方面去突破，以推動(dòng)中國職業(yè)教育與市場的結(jié)合；還有專家認(rèn)為要體制創(chuàng)新等等，都是很有見地的。我認(rèn)為，從我們自身實(shí)際出發(fā)，需要：

第一，在聯(lián)合合作上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)教合作。無論高職、中職，學(xué)校單個(gè)闖市場，顯然勢單力薄成本高，當(dāng)由主干專業(yè)強(qiáng)、基礎(chǔ)好的院校牽頭，校校聯(lián)合、校企聯(lián)合，組成團(tuán)隊(duì)，開展聯(lián)合合作，投入全國市場競爭。我們相當(dāng)數(shù)量的中職學(xué)?？嘤趯ν饴?lián)系少，信息不足，整體實(shí)力不夠強(qiáng)，要解決拿什么去合作、怎么合作的問題。首先要增強(qiáng)合作意識，主動(dòng)去爭取，而不可等待；其次總是要拿出自己最優(yōu)最強(qiáng)的專業(yè)去參加合作，打開局面，所以一定要強(qiáng)化自己的骨干、重點(diǎn)專業(yè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；再就是無論是企業(yè)牽頭的合作，還是兄弟職業(yè)院校牽頭的合作，或是區(qū)域性、跨區(qū)域性的合作都要積極參與、爭相加盟。

第二，在長效機(jī)制上下功夫。逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)學(xué)合作、校企結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，形成政府、企業(yè)、學(xué)校三方面動(dòng)力機(jī)制，確實(shí)需要可操作的法律法規(guī)、政策規(guī)定，也需要有可行的成功的典型模式作基礎(chǔ)，也要合作努力，共同推進(jìn)。目前的狀況，職業(yè)院校普遍與行業(yè)企業(yè)開展了多種形式不同層面的合作，但多數(shù)又是處于“松散型”的，“緊密型”的校企合作相對較少。于是有一種說法，就是“學(xué)校一頭熱，企業(yè)不積極”。其實(shí)，切不可如此一概而論，每一所學(xué)校的校企合作狀況應(yīng)作具體、客觀的深入分析?！八缮⑿汀焙献鞯淖呦驘o非是或者走向“緊密型”，或者走向萎縮，再就是雙方根據(jù)合作內(nèi)容項(xiàng)目目標(biāo)的需要保持“松散型”。畢竟現(xiàn)在的階段是已有的基礎(chǔ)。我們的目標(biāo)是由“松散型”向“緊密型”過渡，著力點(diǎn)在哪里？在市場經(jīng)濟(jì)條件下，核心還是在于合作各方“利益相關(guān)”的關(guān)聯(lián)程度和“合作雙贏”的成長程度。同時(shí)，建立起相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，合作模式。還要營造良好的環(huán)境氛圍。

第三，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫。只要在符合學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)理念、總體改革方案指導(dǎo)下，點(diǎn)狀、線狀的實(shí)踐都是重要的，能在點(diǎn)上有所創(chuàng)新、有所突破，都是可貴的，就是能夠發(fā)展推廣的。應(yīng)當(dāng)避免的是本身特點(diǎn)不突出，又無總體導(dǎo)向和面上支持，而孤立、萎縮。一所成功的職業(yè)學(xué)校，總是在大目標(biāo)下找準(zhǔn)突破口，在點(diǎn)上起好步，在塊狀發(fā)展，不懈努力走出全方位建立產(chǎn)教合作教育人才培養(yǎng)模式的聯(lián)合合作路子。

第四，在理論創(chuàng)新上下功夫。產(chǎn)教合作教育實(shí)踐的重大突破，迫切需要理論研究為先導(dǎo)。但我省職教研究力量薄弱、分散，不少高職院校和若干中職學(xué)校建有研究機(jī)構(gòu)，但缺乏信息交流，課題選擇缺乏協(xié)作整合，缺少重大課題的聯(lián)合攻關(guān)，更少與企業(yè)、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)的交流合作。省職成教學(xué)會(huì)組建學(xué)術(shù)委員會(huì)和產(chǎn)教合作委員會(huì)，也是為了推進(jìn)理論研究和產(chǎn)教合作教育，關(guān)鍵在于全省職業(yè)院校之間以及和企業(yè)界加強(qiáng)多種形式的聯(lián)合合作，才能真正開展起來。一個(gè)目的，就是努力讓安徽職教更多地進(jìn)入國家隊(duì)，要爭取有國家隊(duì)的主力隊(duì)員，帶動(dòng)全省職教健康發(fā)展，為安徽崛起，經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步作更大貢獻(xiàn)。

（本文系金輝會(huì)長在省職成教學(xué)會(huì)中職分會(huì)成立大會(huì)上所作的學(xué)術(shù)報(bào)告）