第一篇：創(chuàng)新林業(yè)體系改革

創(chuàng)新林業(yè)體系改革

經(jīng)局黨委討論研究，我們確定2006年工作的指導(dǎo)思想是；以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，牢樹科學(xué)發(fā)展觀，永葆黨的先進(jìn)性，繼續(xù)緊扣縣委、縣政府“興產(chǎn)業(yè)，建小康”的工作主題不變調(diào)，圍繞“興林、強(qiáng)縣、富民、活行業(yè)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)步伐，堅(jiān)持依法治林，提升生態(tài)安全質(zhì)量；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出林業(yè)體系改革；努力打造開放林業(yè)、誠(chéng)信林業(yè)、效能林業(yè)、生態(tài)林業(yè)新形象，全面開創(chuàng)林業(yè)跨越式發(fā)展嶄新局面。工作目標(biāo)是：完成人工造林2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹150萬(wàn)株，力爭(zhēng)使森林覆蓋率比上年增加0.4；完成中幼林撫育間伐20萬(wàn)畝，封山育林50萬(wàn)畝，確保森林火災(zāi)和病蟲害受災(zāi)面積控制在0.3以內(nèi)；引導(dǎo)林木林地依法有序流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝；完成楠竹低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝，重點(diǎn)扶持年產(chǎn)值500萬(wàn)元的花木基地和扶持年產(chǎn)值1000萬(wàn)元的加工企業(yè)各一個(gè)；實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)總產(chǎn)值8億元，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部總產(chǎn)值1億元（其中內(nèi)部單位總產(chǎn)值5500萬(wàn)元，職工發(fā)展產(chǎn)值4500萬(wàn)元），完成清收世行貸款、借資還木等有償資金200萬(wàn)元。

（一）堅(jiān)持資源培植與保護(hù)并重，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)森林資源是維護(hù)社會(huì)生態(tài)安全的重要保障，是我們務(wù)林人的“生命線”。因此，我們要堅(jiān)持資源培植與保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著重做好兩個(gè)方面的工作：一方面要堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)生態(tài)工程。全面推行工程項(xiàng)目終身承包管理負(fù)責(zé)制。對(duì)退耕還林工程要嚴(yán)格按照“五到位”、“四把關(guān)”的要求組織實(shí)施，重點(diǎn)要突出咬住12.75萬(wàn)畝退耕還林工程的后期管護(hù)工作不放松，強(qiáng)化措施，確保該項(xiàng)工程真正達(dá)到“造林一片，管護(hù)一片，成林一片，受益一方”。對(duì)生態(tài)公益林項(xiàng)目要堅(jiān)持“以封為主，封造結(jié)合”的方針，強(qiáng)化管護(hù)措施，制定護(hù)林公約，確定專人管護(hù)，嚴(yán)格補(bǔ)償資金到位，確保治理工程治理好，見效好。同時(shí)要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，以3.12植樹節(jié)為契機(jī)，不斷培植森林資源，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。另一方面要硬化措施抓好資源管護(hù)。一是要依據(jù)二類資源調(diào)查成果，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理、科學(xué)規(guī)劃，確保我縣森林資源消耗總量低于生長(zhǎng)總量；嚴(yán)格控制松脂亂采亂割的現(xiàn)象；二是要依法實(shí)現(xiàn)林地用途管制。重點(diǎn)要大力開展林地清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范林地征占用手續(xù)，不斷加強(qiáng)林木、林地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推進(jìn)林木、林地資源依法依規(guī)合理流轉(zhuǎn)；三是要堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的方針，認(rèn)真做好森林防火和病蟲害防治工作，推進(jìn)預(yù)防工作由季節(jié)性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，由部門負(fù)責(zé)向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）樹立工業(yè)興林理念，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕。我們要始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，繼續(xù)扭住“興產(chǎn)業(yè)，建小康”工作主題，以工業(yè)興林為核心，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，再創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體要做到三個(gè)結(jié)合：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來(lái)，不斷注入發(fā)展活力。要全面動(dòng)員，加大力度抓招商。今年，對(duì)跨行業(yè)爭(zhēng)取的項(xiàng)目，我們將按照縣政府規(guī)定給予重獎(jiǎng)。二要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加快推進(jìn)林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)給予政策傾斜，繼續(xù)扶持//竹業(yè)等6個(gè)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的林產(chǎn)加工企業(yè)；重點(diǎn)突出扶優(yōu)扶強(qiáng)“兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)”（一個(gè)加工企業(yè)、一個(gè)種苗花卉企業(yè)），打造一批龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”的理念，在發(fā)展布局上突出“一園（///省級(jí)森林公園）、兩鎮(zhèn)”園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)揮幅射效應(yīng)。三要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，加大林業(yè)技術(shù)，信息及辦證等服務(wù)力度；加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，高度重視林業(yè)信訪工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，不斷提高行政效率和服務(wù)水平；堅(jiān)決杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營(yíng)造誠(chéng)信林業(yè)、便捷林業(yè)、平安林業(yè)新形象。

（三）創(chuàng)新林業(yè)體系改革，全面推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展只有改革，才有發(fā)展。我們要突出抓好三個(gè)方面的改革，一是要進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大林業(yè)、林地流轉(zhuǎn)力度。重點(diǎn)抓好林權(quán)證換發(fā)工作，加強(qiáng)資源建檔，進(jìn)一步明確林木、林地權(quán)屬。通過(guò)多種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體特別是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職工以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與國(guó)家、集體和個(gè)人所有宜林荒山及殘林使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，不斷加快自身發(fā)展。努力創(chuàng)新發(fā)展理念，建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)效益。對(duì)機(jī)關(guān)股室和基層單位實(shí)行“依法依規(guī)、公開公平、優(yōu)化組合，亮化指標(biāo)、分解任務(wù)、包干統(tǒng)籌、差額分配”的管理模式。黃豐橋林場(chǎng)等各單位要努力開源節(jié)流，增收節(jié)支，多渠道、多形式發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷搞活自身建設(shè)。三是要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。黃豐橋林場(chǎng)、木材公司要進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)置換工作，盤活閑置資產(chǎn)

第二篇：改革和創(chuàng)新社會(huì)管理制度體系

構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理制度體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快構(gòu)建健全的新型社會(huì)管理制度體系的主要任務(wù)是，著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系，盡可能減少社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，果斷處置社會(huì)沖突與社會(huì)對(duì)抗，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，最大限度地化消極因素為積極因素。

加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)

源頭治理是治本之舉。加強(qiáng)源頭治理，從根本上講，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問(wèn)題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，特別是要著力解決好民生、民主、民心問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展；從社會(huì)管理本身講，就是要構(gòu)建源頭治理體系，使關(guān)口前移，盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生，管理制度《改革和創(chuàng)新社會(huì)管理制度體系》。這不僅是社會(huì)管理部門的職責(zé)，也是各部門、全社會(huì)的共同責(zé)任。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

社會(huì)管理不是也不可能消滅所有社會(huì)矛盾。抓好源頭治理可以盡可能地減少社會(huì)問(wèn)題，但不可能解決所有問(wèn)題，仍然會(huì)有大量社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾存在，舊的矛盾和問(wèn)題解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。為此，必須構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制，以使社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷得到及時(shí)化解和向好的方面轉(zhuǎn)化，盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)、不向壞的方面轉(zhuǎn)化，使社會(huì)處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運(yùn)行的狀態(tài)。

推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，即便抓好源頭治理和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，仍然會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件，加上自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，應(yīng)急管理任務(wù)十分艱巨，需要構(gòu)建應(yīng)急管理體制。

第三篇：改革和創(chuàng)新社會(huì)管理制度體系

構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快構(gòu)建健全的新型社會(huì)管理制度體系的主要任務(wù)是，著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系，盡可能減少社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，果斷處置社會(huì)沖突與社會(huì)對(duì)抗，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，最大限度地化消極因素為積極因素。

加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)

源頭治理是治本之舉。加強(qiáng)源頭治理，從根本上講，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問(wèn)題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，特別是要著力解決好民生、民主、民心問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展；從社會(huì)管理本身講，就是要構(gòu)建源頭治理體系，使關(guān)口前移，盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。這不僅是社會(huì)管理部門的職責(zé)，也是各部門、全社會(huì)的共同責(zé)任。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

社會(huì)管理不是也不可能消滅所有社會(huì)矛盾。抓好源頭治理可以盡可能地減少社會(huì)問(wèn)題，但不可能解決所有問(wèn)題，仍然會(huì)有大量社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾存在，舊的矛盾和問(wèn)題解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題。為此，必須構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制，以使社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷得到及時(shí)化解和向好的方面轉(zhuǎn)化，盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)、不向壞的方面轉(zhuǎn)化，使社會(huì)處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運(yùn)行的狀態(tài)。

推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，即便抓好源頭治理和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，仍然會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件，加上自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，應(yīng)急管理任務(wù)十分艱巨，需要構(gòu)建應(yīng)急管理體制。

第四篇：蒙城縣林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況報(bào)告

蒙城縣林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況報(bào)告

一、總體情況

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，從2006年開始，省農(nóng)委在我縣進(jìn)行了農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在省農(nóng)委的指導(dǎo)下，我縣縣委、縣政府在全縣開展了農(nóng)村科技推廣體系綜合改革工作，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的的農(nóng)村科技推廣綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了我縣農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案。按照改革實(shí)施方案，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)單位整體上劃，統(tǒng)一成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站內(nèi)，設(shè)崗定位，各司其責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名同志負(fù)責(zé)林業(yè)工作。目前，我縣除城關(guān)鎮(zhèn)不設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站外，其它18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、（包括范集工業(yè)園區(qū)、白楊林場(chǎng)）都設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，并確定了一名同志負(fù)責(zé)林業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的日常管理由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作和 業(yè)務(wù)考核分別由縣直各職能單位負(fù)責(zé)。

㈡縣級(jí)林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況

1999年，我縣經(jīng)縣編制委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了縣林業(yè)技術(shù)推廣中心，副科級(jí)事業(yè)單位，人員編制從縣林業(yè)局原有事業(yè)單位編制調(diào)劑，沒(méi)有單獨(dú)增加人員編制數(shù)量。目前，我縣縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣工作主要由縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站共同承擔(dān)，各司其責(zé)。三個(gè)單位都是縣編委定編單位，其人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。由于我縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，縣林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能主要有縣營(yíng)林站和森防站分擔(dān)。縣營(yíng)林站的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家和省有關(guān)國(guó)土綠化的法律、法規(guī)；擬定全縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃；開展林業(yè)技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)營(yíng)造林的核查驗(yàn)收工作。縣森防站的主要職責(zé)是：組織開展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治新技術(shù)、新藥劑藥械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和應(yīng)用；開展森林植物的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大和突發(fā)性林業(yè)有害生物的治理工作。

㈢近年來(lái)我縣林業(yè)建設(shè)成果

近年來(lái)，我縣林業(yè)生產(chǎn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，取得了較好的成績(jī)。先 后被授予“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、全省“萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——植樹造林?jǐn)?shù)量持續(xù)增加。目前，我縣森林面積53.8萬(wàn)畝，比五年前增加11.8萬(wàn)畝；活立木蓄積量203.25萬(wàn)立方米，比五年前增加43.25立方米；綠化率達(dá)到19.49%，比五年前提高4.29個(gè)百分點(diǎn)。

——林業(yè)有害生物防治工作取得顯著成效。隨著我縣林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，林木病蟲害呈加重趨勢(shì)。近年來(lái)，我們?cè)谧ズ脟?guó)家級(jí)楊樹病蟲害綜合治理示范工程的同時(shí)，積極推廣林木病蟲害防治新技術(shù)，指導(dǎo)全縣有害生物防治工作。特別是針對(duì)近幾年我縣楊樹枝梢害蟲草履蚧危害比較嚴(yán)重的問(wèn)題，我縣發(fā)明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術(shù)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定，并在全省普遍推廣，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)全縣人民的共同努力，近年來(lái)我縣楊樹病蟲害得到有效控制，達(dá)到了有蟲不成災(zāi)的目的。

——造林質(zhì)量和效益顯著提高。近年來(lái)，我們把造林質(zhì)量和成活率列為春季植樹造林考核的主要指標(biāo)，著重抓了及早做好規(guī)劃，注重栽植質(zhì)量，降低栽植密度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和引進(jìn)推廣新技術(shù)等方面的工作，從而提 高了我縣植樹造林的成活率，全縣造林質(zhì)量和效益也有了很大提高，連續(xù)多年我縣造林成活率都在90%以上。

——林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。2006年，縣委、縣政府把以林業(yè)資源為主的木材加工業(yè)列為我縣“十一五”的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從而加快了我縣林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。目前，全縣已經(jīng)建成投產(chǎn)10家膠合板加工企業(yè)，共有19條生產(chǎn)線，年產(chǎn)建筑模板總量約300萬(wàn)張，產(chǎn)值2億元左右，就建筑模板生產(chǎn)來(lái)講，我縣的總體規(guī)模在我省淮北地區(qū)已基本形成了生產(chǎn)基地，產(chǎn)品80%以上銷往縣外。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站都是由縣編委批準(zhǔn)的獨(dú)立設(shè)置單位。

目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心核定編制5人，實(shí)際在編1人；營(yíng)林站核定編制9 人，實(shí)際在編 11人；森防站核定編制 10 人，實(shí)際在編9 人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站核定編制150人（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等所有人員。其中，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15人）

三、人員結(jié)構(gòu)情況

我縣目前有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員36人（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站林業(yè)技術(shù)干部）。其中：高級(jí)職稱人員2人，中級(jí)職稱人員18人，初級(jí)職稱人員16人。按年齡分，30歲 以下6人，31－40歲24人，41－50歲5人，51－60歲1人。

四、條件能力情況

目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有辦公樓一座，計(jì) 500平方米。其主要辦公設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)儀器設(shè)備、培訓(xùn)宣傳設(shè)備和交通工具配備如下：

電腦：15臺(tái) 顯微鏡：2臺(tái) 照相機(jī)：3部 攝像機(jī)：1部 GPS：10個(gè) 汽車：1輛 空調(diào)：15臺(tái)

五、經(jīng)費(fèi)投入情況：

我縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)全部為財(cái)政全額撥款。2006年人員經(jīng)費(fèi)121萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)59萬(wàn)元；2007年人員經(jīng)費(fèi)167萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)63萬(wàn)元。其中人員經(jīng)費(fèi)是縣財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要是育林基金收入（育林基金全額上繳縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理）。

六、存在問(wèn)題

1、基層林業(yè)職能發(fā)揮不夠。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤消成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，現(xiàn)整體上劃后，新的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，就林業(yè)工作來(lái)說(shuō)，還存在一些問(wèn)題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)干部少，每個(gè)綜合站只有1人負(fù)責(zé)林業(yè)工作，另外還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有林業(yè)技術(shù)干部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣林業(yè)工作的需要。二是在綜合服務(wù)站的管理和考核上也暴露了一些矛盾，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站日常工作由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)管理，縣直各涉農(nóng)單位參與考核，造成了權(quán)責(zé)不清，影響了基層林業(yè)工作的開展。

2、經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)效能不高?？h林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)緊張，投入不足與任務(wù)繁重的矛盾日益突出。同時(shí)，林業(yè)技術(shù)人員不足，推廣服務(wù)能力有待加強(qiáng)。從2001年以后，我縣就沒(méi)有分配、招聘林業(yè)技術(shù)人員，林業(yè)技術(shù)人員明顯不足，并且年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺乏高素質(zhì)的科技人才，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效林業(yè)多樣化的發(fā)展要求。

七、建議和打算

1、切實(shí)發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用。目前，我縣雖然成立了林業(yè)技術(shù)推廣中心，但是由于技術(shù)人員不足，一直沒(méi)有真正發(fā)揮作用。今后，要把林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能逐步從營(yíng)林站、森防站分離出來(lái)，充分發(fā)揮 林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，進(jìn)一步明確林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站的責(zé)能。

2、以人為本,加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍和健全的推廣網(wǎng)絡(luò)是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。一要采取多種形式和多種辦法,逐步推行資格認(rèn)證、持證上崗制度，不斷提高基層林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),購(gòu)置必要的科技推廣設(shè)備,改善推廣手段和辦公條件。三要不斷增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力建設(shè)，建立和完善考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法，把人員工作業(yè)績(jī)和農(nóng)民的評(píng)價(jià)作為重要的考核內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果與職務(wù)評(píng)聘、工資收入、獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、進(jìn)一步明確公益性職能。林業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三大效益。根據(jù)《意見》精神，基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，具有林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、林木病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，森林資源使用、監(jiān)測(cè)、管護(hù)和林業(yè)執(zhí)法等公益性職能?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和 作用。因此，要通過(guò)各種手段，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化林業(yè)的公益性職能，切實(shí)加強(qiáng)縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和其它林業(yè)事業(yè)單位的建設(shè)。

蒙城縣林業(yè)局 2008年7月24日

第五篇：著力改革創(chuàng)新建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣

因應(yīng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，凸顯林業(yè)在##發(fā)展全局中的重要位置，省委、省政府不久前召開全省林業(yè)工作會(huì)議，作出了“建設(shè)綠色海峽西岸”的決定，對(duì)新世紀(jì)##林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全新的運(yùn)籌決策。面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)、新的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，作為全國(guó)南方集體林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣和全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣——##的務(wù)林人，毫無(wú)疑問(wèn)要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，著力改革創(chuàng)新，為##更快更好地邁向林業(yè)強(qiáng)縣、融入“綠色海峽西岸”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體是著力于以下三個(gè)方面：

一、深化林業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是扎實(shí)推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革。緊密結(jié)合##實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)關(guān)于林權(quán)制度改革的總體部署，發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，加強(qiáng)對(duì)全縣林改工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)全縣年內(nèi)確保完成集體商品林產(chǎn)權(quán)制度改革和林權(quán)發(fā)證９０％以上。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是地推進(jìn)改革。既要堅(jiān)決防止“走過(guò)場(chǎng)”和“假改革”，也要防止搞“一刀切”；既要明晰產(chǎn)權(quán)、激活產(chǎn)業(yè)，又要鞏固增進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)。做到因村因地制宜，使改革真正成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)、加快林業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力。二是探索建立群眾性護(hù)林聯(lián)防組織?？偨Y(jié)推廣西城鎮(zhèn)民間護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)的做法，按照“民辦、民管、民監(jiān)督、民受益”原則，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿組合、自定章程、自收會(huì)費(fèi)，組建以防盜防火防病蟲害為主的群眾性護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)。同時(shí)建立森林防火風(fēng)險(xiǎn)基金，解決在撲救森林火災(zāi)中人員傷亡的救治和補(bǔ)償問(wèn)題，加大對(duì)民間森林聯(lián)防協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的補(bǔ)助，構(gòu)建新的森林資源保護(hù)體系。三是積極開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。做大做強(qiáng)森信林業(yè)擔(dān)保有限公司，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押擔(dān)保貸款規(guī)模，完善林木林地押金管理辦法。積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)合作，探索林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押登記等程序，以現(xiàn)有林木林地資產(chǎn)為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法；盡快組建林權(quán)登記管理中心，探索以林權(quán)證直接抵押貸款做法，解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難問(wèn)題。四是積極開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)工作。按照林業(yè)分類要求和不同生態(tài)區(qū)位、功能質(zhì)量等級(jí)，把全縣生態(tài)公益林分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)三種類型，對(duì)后兩種的生態(tài)公益林實(shí)行限制性利用，允許經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)撫育、更新性質(zhì)采伐和林下合理利用獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏。五是積極探索林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立“林業(yè)９６３５５”服務(wù)中心，為農(nóng)民提供林業(yè)法律、法規(guī)、政策、信息和技術(shù)咨詢等服務(wù)。健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)林業(yè)科技普及，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科技素質(zhì)。建立林業(yè)行政許可事項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求建立健全伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中心、木材檢驗(yàn)中心和森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理界定中介組織職能，規(guī)范中介組織服務(wù)行為，確保其客觀公正地履行職責(zé)，更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。六是積極改進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作。整合現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行錯(cuò)案追究和責(zé)任賠償制度，提高執(zhí)法水平。

二、加強(qiáng)基地建設(shè)，加快資源培育。以速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林和經(jīng)濟(jì)林三大資源培育基地建設(shè)為載體，走速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展路子，快速增進(jìn)森林資源總量。首先，探索建立“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的營(yíng)造林機(jī)制。加大封育力度，及時(shí)完成采伐跡地、火燒跡地更新造林，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資三大資源培育基地，確保按規(guī)劃要求完成各造林任務(wù)。其次，實(shí)施低產(chǎn)林改造試點(diǎn)項(xiàng)目。明確低產(chǎn)林分改造對(duì)象，簡(jiǎn)化低產(chǎn)、低效林分的采伐審批程序，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)主體參與改造積極性，為三大資源培育基地建設(shè)提供林地保障，并充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，不斷提高林地產(chǎn)出率。第三，探索林木種苗培育新機(jī)制。依托縣林業(yè)科技推廣中心建設(shè)輕型基質(zhì)容器快繁育苗基地，建設(shè)５０００畝優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹采種母樹林繁育基地，建設(shè)５００畝芳香樟條穗圃基地；加快實(shí)施種苗國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建立##縣林木種苗檢測(cè)中心，為三大資源培育基地建設(shè)提供優(yōu)良種苗保障。第四，創(chuàng)新竹業(yè)科技推廣模式。以竹山道路和竹山灌溉兩項(xiàng)工程為重點(diǎn)，大力推廣竹林高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)，促進(jìn)竹林資源總量和經(jīng)營(yíng)效益的提高，加快竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第五，實(shí)施以金柑為主的經(jīng)濟(jì)林品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中國(guó)金柑之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加林農(nóng)收入。第六，放手發(fā)展個(gè)體、股份制、股份合作制、國(guó)有控股、職工持股等混合型所有制林場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林農(nóng)和社會(huì)各方面以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)森林資源規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)林紙林板林脂企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式創(chuàng)辦工業(yè)原料林基地。

三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大林產(chǎn)工業(yè)。以資源為依托，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，著力建設(shè)六大生產(chǎn)基地，即：以刨花板、細(xì)木工板、膠合板為主的年產(chǎn)２０萬(wàn)立方米的人造板生產(chǎn)基地，以杉木指接板為主的年產(chǎn)１０萬(wàn)立方米的杉集成材生產(chǎn)基地，以松香、松油醇、竹炭、活性炭為主的年產(chǎn)２萬(wàn)噸的林產(chǎn)化工生產(chǎn)基地，以竹地板、竹膠板為主的年產(chǎn)１０萬(wàn)立方米的竹集成材生產(chǎn)基地，以綠筍、清水筍、金絲筍為主的年產(chǎn)７萬(wàn)噸的森林食品加工基地，以芳香醇為主的年產(chǎn)１０００噸的芳香醇加工基地。具體要采取四個(gè)舉措：一是培育龍頭企業(yè)。在木、竹、筍加工和林產(chǎn)化工領(lǐng)域分別確定一兩家具有一定規(guī)模，市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在稅費(fèi)、資金、貼息貸款、建設(shè)用地、加工用電等方面給予優(yōu)惠扶持，促其做大做強(qiáng)。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。制定林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)合理布局。盡可能促進(jìn)有一定規(guī)模的林產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)分散的小型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，逐步形成鏈條、集約發(fā)展。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)重組或行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共同策劃市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、系列開發(fā)方向發(fā)展。鼓

勵(lì)各類社會(huì)主體以承包、租賃、股份合作等形式獲得國(guó)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的全部或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引境內(nèi)外資本改組國(guó)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)組建跨地區(qū)的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合體。四是落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步把國(guó)家林業(yè)稅費(fèi)政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策、放寬林木采伐政策等落到實(shí)處；各有關(guān)方面要協(xié)同動(dòng)作，清理取消與林產(chǎn)工業(yè)有關(guān)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。（作者為##縣林業(yè)局局長(zhǎng)）