第一篇：中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)

發(fā)表時(shí)間：2011-02-12 【關(guān)閉窗口】 【打印本頁(yè)】

赤發(fā)〔2011〕4號(hào)

中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)

（2011年2月10日）

全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，是培育壯大市場(chǎng)主體、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的一項(xiàng)重大舉措，是加快富民強(qiáng)市步伐、實(shí)現(xiàn)我市新一輪大發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、大力扶持全民創(chuàng)業(yè)

凡我市以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者等人員，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），均可享受有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)扶持對(duì)象從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，在工商登記注冊(cè)時(shí)，一律免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)符合政策條件的公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定提前辦理退休手續(xù)，離崗創(chuàng)業(yè)。

二、全面放寬注冊(cè)登記

投資者設(shè)立有限責(zé)任公司和非公司法人，注冊(cè)資本（金）最低限額為3萬(wàn)元人民幣，首次出資達(dá)到1萬(wàn)元即可登記，其余出資允許在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本（金）放寬到注冊(cè)資本總額的20%。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊(cè)資金限制。投資人可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、荒山水域使用權(quán)、股權(quán)等，可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，任何部門(mén)不得設(shè)置前置審批條件。個(gè)體工商戶注冊(cè)登記由基層工商所直接受理。不需要前置的，3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)登記。需要前置審批的，實(shí)行告知承諾制，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。冠市名不受注冊(cè)資本和組織形式限制。允許城市圈內(nèi)異地投資人在赤壁投資企業(yè)名稱冠用湖北、武漢等行政區(qū)劃或冠用異地行政區(qū)劃。凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、放寬初次創(chuàng)業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)民間初次創(chuàng)業(yè)投資密度達(dá)到30萬(wàn)元/畝的企業(yè)，可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。投資密度達(dá)到50萬(wàn)元/畝或者承諾正常投產(chǎn)一年后稅收達(dá)到3萬(wàn)元/畝的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按其投資規(guī)模優(yōu)先供地，用地手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)或開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。在工業(yè)

園區(qū)內(nèi)，投資在300萬(wàn)元以上，且投資密度達(dá)到30萬(wàn)元/畝的企業(yè)，實(shí)行建設(shè)規(guī)費(fèi)全免（含消防），規(guī)劃部門(mén)只規(guī)劃不收費(fèi)，其生產(chǎn)和辦公用房的房產(chǎn)證按建筑面積2元/平方米計(jì)收。

四、實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程

實(shí)施中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“345”工程。全市力爭(zhēng)每年培育30個(gè)以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列；每年滾動(dòng)抓40個(gè)重點(diǎn)中小企業(yè)；每年新創(chuàng)辦小企業(yè)500戶。對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，尤其是科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，政府給予貸款貼息或無(wú)償資助，支持其做大做強(qiáng)。市政府每年在新增稅收中列支專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元，實(shí)行市級(jí)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)新進(jìn)入規(guī)模以上的企業(yè)，優(yōu)先安排財(cái)政資金扶持。從2011年起，連續(xù)3年對(duì)新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)以每個(gè)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性對(duì)其所屬主管部門(mén)或招商引進(jìn)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。如果當(dāng)年新上3個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，每個(gè)另外再獎(jiǎng)5萬(wàn)元。

五、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)資本圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)以及我市的紡織服裝和機(jī)械制造兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)依托支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦以配套產(chǎn)品和服務(wù)為特色的企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)型企業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。市政府計(jì)劃在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一定數(shù)量工業(yè)用地，作為創(chuàng)業(yè)基地用地。堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，既可以獨(dú)資也可以入股，新增稅收的地方留成部分5年內(nèi)全部獎(jiǎng)給相關(guān)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。

六、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

按照鄂財(cái)社發(fā)〔2009〕70號(hào)和鄂人社發(fā)〔2010〕60號(hào)文件規(guī)定，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望，參加3個(gè)月以上的技能免費(fèi)培訓(xùn)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的法人可補(bǔ)貼1200元。如新創(chuàng)辦企業(yè)，安置下崗再就業(yè)10人以上，并與員工簽訂一年以上勞動(dòng)就業(yè)合同且全員繳納失業(yè)保險(xiǎn)，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼800元/人。如員工在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，還可申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼800元/人。

七、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，市財(cái)政專項(xiàng)資金存款與商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款實(shí)行掛鉤。積極推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。將市誠(chéng)信擔(dān)保公司資本金增資到5000萬(wàn)元。進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)，免收房地產(chǎn)評(píng)估費(fèi)以及相關(guān)部門(mén)和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)要為創(chuàng)業(yè)提供寬松的征管環(huán)境。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，應(yīng)按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

八、完善工作機(jī)制

市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)的政策制定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的合力。各級(jí)各部門(mén)要抓緊制定支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施，不斷完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。

第二篇：中共赤壁市委 赤壁市人民政府.關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的意見(jiàn)(2012年3月 日)doc

中共赤壁市委 赤壁市人民政府 關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的意見(jiàn)

（2012年3月

日）（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步提高我市城市綜合管理水平，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面優(yōu)化市民生活環(huán)境，特提出如下意見(jiàn)。

一、明確全面提升城市綜合管理水平的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持以“屬地為主、部門(mén)配合，多方參與，依法管理，源頭治理、綜合施策、建章立制、標(biāo)本兼治，職責(zé)明確，科學(xué)高效”的原則，創(chuàng)新城市綜合管理理念，突破體制機(jī)制障礙，破解城市管理難題，推動(dòng)城市管理水平全面提升，努力把我市建設(shè)成為強(qiáng)而優(yōu)的中等城市。

（二）奮斗目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造衛(wèi)生、整潔、有序、文明的城市新形象。3個(gè)月內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯變化；2012年城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大變樣，城市管理規(guī)章制度基本建立；2013年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化，大城管格局進(jìn)一步完善，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立；2015年達(dá)到創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，城市綜合管理水平達(dá)到全省第一、國(guó)內(nèi)一流水平。

2、具體目標(biāo)：全市建成區(qū)內(nèi)達(dá)到攤販歸市、經(jīng)營(yíng)歸店、車輛歸位、垃圾歸桶；城區(qū)街面無(wú)垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法占道，無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂停亂靠，無(wú)亂穿馬路，無(wú)亂吐亂扔，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)違規(guī)廣告招牌，無(wú)新增違法建設(shè)，無(wú)裸露土地，無(wú)渣土污染，無(wú)不文明施工，市政設(shè)施無(wú)破損、缺失等現(xiàn)象；主次干道沿線無(wú)臨街晾曬，無(wú)亂牽亂掛，無(wú)毀綠損綠；廣告招牌整齊一致，空調(diào)外機(jī)一律遮擋，立面改造特色鮮明。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綜合管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市城市綜合管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市城管委），下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城管辦），是市城管委的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城市綜合管理工作的指導(dǎo)、督辦與協(xié)調(diào)。各辦事處和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（第一批是趙李橋、車埠、赤壁、官塘）也應(yīng)相應(yīng)成立城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綜合管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、建立完善城市綜合管理體制機(jī)制

（一）進(jìn)一步下放城市綜合管理事權(quán)。按照屬地管理原則，辦事處（鎮(zhèn)）和社區(qū)是城市管理的責(zé)任主體，城市管理職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，市直單位和駐赤單位應(yīng)積極參與，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同抓好城市管理工作。市城管委要加強(qiáng)對(duì)各單位、辦事處（鎮(zhèn)）城市綜合管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，著力解決“見(jiàn)事不管事、管事不見(jiàn)事”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

（二）強(qiáng)化辦事處（鎮(zhèn)）對(duì)處（鎮(zhèn)）直單位的領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處（鎮(zhèn)）對(duì)承擔(dān)城市綜合管理工作職責(zé)的城管中隊(duì)、國(guó)土所、工商所、公安派

出所、城建站等處（鎮(zhèn)）直單位實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)制，在開(kāi)展城市管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)服從所在辦事處（鎮(zhèn)）城管辦的調(diào)度指揮。辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)上述處（鎮(zhèn)）直單位履行城市綜合管理工作職責(zé)實(shí)施考核，其主要負(fù)責(zé)人和副職的任免應(yīng)當(dāng)征得所在辦事處（鎮(zhèn)）黨委同意，對(duì)不能勝任現(xiàn)職的人員，各辦事處（鎮(zhèn)）黨委可建議其市直主管部門(mén)予以調(diào)整。

（三）全面推行城市綜合管理作業(yè)市場(chǎng)化。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、排水疏撈、園林綠化養(yǎng)護(hù)以及戶外廣告、路名牌、城市公共設(shè)施清洗維護(hù)、“三亂”（亂涂寫(xiě)、亂張貼、亂刻畫(huà)）清理等事項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理，將作業(yè)（工程）項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，逐步形成“統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的格局，從而提高城市綜合管理作業(yè)質(zhì)量和效率。

四、進(jìn)一步明確城市綜合管理責(zé)任主體

（一）明確各辦事處（鎮(zhèn)）對(duì)城市綜合管理的主體責(zé)任。城市綜合管理工作堅(jiān)持“市城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)密切配合、以辦事處（鎮(zhèn)）為主體、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的基本原則。各辦事處（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）是本轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)城市綜合管理工作負(fù)總責(zé)。蒲紡工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、羊樓洞茶場(chǎng)、官塘驛林場(chǎng)要服從所在鎮(zhèn)（辦）城鎮(zhèn)規(guī)劃，配合鎮(zhèn)（辦）共同搞好城鎮(zhèn)管理。

（二）明確市直單位與各辦事處的管理職責(zé)與范圍。堅(jiān)持屬地管理為主，部門(mén)密切配合的原則，市直單位既要服從市城管委管理，又要配合所在辦事處搞好城市管理工作。市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道、窗口地帶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等繁華區(qū)域管理；辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)、居

民小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和背街小巷管理；市直（駐直）單位負(fù)責(zé)搞好“門(mén)前四包”與單位居民小區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作多次覆蓋，消除管理盲區(qū)。

（三）依法科學(xué)界定城市綜合管理部門(mén)職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管理、職責(zé)交叉、責(zé)任不清的窗口地帶“臟亂差”、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、渣土污染等突出問(wèn)題，按照相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行清理規(guī)范，歸口到一個(gè)主要責(zé)任單位管理，其他相關(guān)部門(mén)參與，實(shí)現(xiàn)管理主體明確，管理職責(zé)清晰。各城市綜合管理部門(mén)要按照市城管委的規(guī)定履行職責(zé)，密切協(xié)作，杜絕不作為、慢作為、亂作為。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。每月在本市新聞媒體上公布各辦事處（鎮(zhèn)）、城市綜合管理部門(mén)、市直單位城市綜合管理工作考核排名。月度考核排名末位的辦事處（鎮(zhèn)），該辦事處主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）在當(dāng)月全市城市綜合管理工作會(huì)上作檢討，并予以通報(bào)批評(píng)。月度考核排名后3名的城市綜合管理部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，排名末名的單位負(fù)責(zé)人在當(dāng)月城市綜合管理工作會(huì)上作檢討；月度“門(mén)前四包”考核排名后3名的市直單位，予以通報(bào)批評(píng)。全年累計(jì)3次受到通報(bào)批評(píng)的單位取消評(píng)先資格，其主要負(fù)責(zé)人予以誡免談話，并在電視等媒體上公開(kāi)作檢討，全年累計(jì)4次受到通報(bào)批評(píng)的單位負(fù)責(zé)人要求引咎辭職。

五、不斷加大城市綜合管理考核獎(jiǎng)懲力度

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和完善城市綜合管理考評(píng)辦法，市城管辦每月對(duì)城市綜合管理單位實(shí)施考核打分；按照精細(xì)化管理的要求，實(shí)行量化考核，按照扣分與罰款相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步 4

細(xì)化城市綜合管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使考核體系更科學(xué)合理、公開(kāi)、公正，具有可操作性。

（二）進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。設(shè)立城市綜合管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｊ谐枪芪础冻啾谑谐鞘泄芾砜己霜?jiǎng)懲辦法》每月對(duì)各城市管理責(zé)任單位進(jìn)行考核評(píng)分排序，市財(cái)政局按市城管委的獎(jiǎng)懲決定按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。罰款全額上繳城管專項(xiàng)資金帳戶，獎(jiǎng)勵(lì)主要用于城市綜合管理工作。根據(jù)全年考核情況評(píng)選城市綜合管理紅旗單位和先進(jìn)單位、城市管理服務(wù)工作先進(jìn)單位，“門(mén)前四包”工作先進(jìn)單位，同時(shí)，評(píng)選城市管理工作先進(jìn)個(gè)人由市委、市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，排序后三名的予以通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先資格。各辦事處（鎮(zhèn)）相應(yīng)制定對(duì)社區(qū)和處直單位的考核獎(jiǎng)懲辦法，市直單位應(yīng)制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，確保每項(xiàng)獎(jiǎng)懲都落實(shí)到人。

六、有效增加城市綜合管理經(jīng)費(fèi)投入

加大市級(jí)資金對(duì)城市綜合管理的投入。市級(jí)財(cái)政確保每年土地收益金的一定比例用于城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市維護(hù)費(fèi)中用于城市維護(hù)投入的比例，主要用于補(bǔ)貼新增設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)及全市性專項(xiàng)環(huán)境整治工作。道路停車收費(fèi)、生活垃圾服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)全額用于城市管理工作。單位內(nèi)院、居民小區(qū)停車收費(fèi)，主要用于小區(qū)道路與停車設(shè)施的維修管護(hù)。城市綜合管理經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、景觀燈光維護(hù)運(yùn)行、排水疏撈作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等城市綜合管理工作。臨街建筑物業(yè)主單位要按照市城管委統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求搞好亮化、美化和建筑物立面改造。

七、著力強(qiáng)化城市綜合管理保障措施

（一）足額配臵城管執(zhí)法隊(duì)伍編制。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，增加城管執(zhí)法隊(duì)伍編制，足額配臵城管執(zhí)法隊(duì)伍，緩解城市面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與城管執(zhí)法力量不足的矛盾。

（二）組建市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍。整合現(xiàn)有“門(mén)前四包”管理員、環(huán)衛(wèi)局工作人員、市場(chǎng)中心工作人員及公益性崗位就業(yè)安臵人員，組建1000人左右的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，形成以城管執(zhí)法隊(duì)員為主體、以市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員為補(bǔ)充、以公安干警（交警）為保障的“三位一體”城市綜合管理市容督導(dǎo)隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員以辦事處為單位組建，負(fù)責(zé)對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂穿馬路、亂翻護(hù)欄、亂停亂靠、亂堆亂放、違法占道等輕微違法行為實(shí)施制止、勸導(dǎo)，協(xié)助城管執(zhí)法隊(duì)員和公安干警（交警）執(zhí)法，罰沒(méi)收入上繳財(cái)政，市財(cái)政局安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。制定市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管；各辦事處、市城管辦和市直相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。城管、公安部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)執(zhí)法人員與市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員同步作息，支持其開(kāi)展工作。選錄一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的公益性崗位就業(yè)人員擔(dān)任城管信息員，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)的城管問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與信息采集工作，及時(shí)將所采集的信息向市城管辦匯報(bào)。

（三）強(qiáng)化城市綜合管理執(zhí)法社會(huì)治安的法律保障。市公安局要落實(shí)專門(mén)力量，強(qiáng)化城市綜合管理社會(huì)治安工作，及時(shí)依法處臵阻礙城管執(zhí)法案件，加大暴力抗法打擊力度，為城市管理執(zhí)法提供安全保 6

障。市人民法院對(duì)城市綜合管理涉法涉訴案件要快審快結(jié)，提供相應(yīng)法律保障。

（四）加快城市綜合管理規(guī)章制度建設(shè)。制訂《赤壁市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《赤壁市城區(qū)塵土污染控制實(shí)施辦法》、《赤壁市建筑物和構(gòu)筑物外立面保潔管理規(guī)定》、《市直單位“門(mén)前四包”責(zé)任制》等規(guī)章制度。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，重點(diǎn)解決亂停亂靠、亂吐亂扔、占道經(jīng)營(yíng)、渣土污染、違法建設(shè)等違法行為處罰規(guī)定不明、力度不夠的問(wèn)題，為城市綜合管理提供制度保障。

八、切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理宣傳教育

（一）大力宣傳城市綜合管理政策法規(guī)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，宣傳城市綜合管理政策法規(guī)和相關(guān)工作信息，開(kāi)展“做講文明、懂禮貌的赤壁人”活動(dòng)，開(kāi)展“愛(ài)我赤壁、清潔家園”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境，營(yíng)造人人講文明、愛(ài)衛(wèi)生的社會(huì)氛圍。印發(fā)《赤壁市城市管理“十講十不準(zhǔn)”》，規(guī)范市民文明衛(wèi)生行為。通過(guò)經(jīng)常性、多樣化的宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注、理解并支持城市綜合管理工作，提高市民文明素質(zhì)，不斷增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)。

（二）優(yōu)化公共場(chǎng)所秩序。制定完善公共場(chǎng)所文明行為規(guī)范；加大路面執(zhí)法力度，對(duì)亂扔亂吐、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂穿馬路、亂踩綠地、亂停亂靠、亂堆亂放、臨街晾曬、違法占道、出店經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所抽煙等不文明陋習(xí)實(shí)施嚴(yán)管重罰，市屬各媒體要開(kāi)辟專欄，對(duì)不良行為，通過(guò)媒體曝光，開(kāi)展討論，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造遵守社會(huì)公德、共塑城市形象的良好氛圍。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量參與城市綜合管理。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展周末環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，清理暴露垃圾、衛(wèi)生死角，清洗交通護(hù)欄、公交站亭等城市公用設(shè)施；要求有條件的市直單位在院內(nèi)開(kāi)設(shè)洗車點(diǎn)，減少街頭洗車點(diǎn)，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)車及職工私家車清洗美容，做到臟車不出院門(mén)，杜絕臟車過(guò)市；組織開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)的“六進(jìn)”活動(dòng)；將文明城市管理知識(shí)，編印成地方教材，從小教育學(xué)生講文明禮貌，爭(zhēng)當(dāng)文明城市管理宣傳員；編印《赤壁市市民文明衛(wèi)生行為規(guī)范》手冊(cè)，發(fā)放給全體市民學(xué)習(xí)，提高市民素質(zhì)和文明程度，增強(qiáng)市民參與城市管理的自覺(jué)性。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員要率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建的帶頭人。發(fā)動(dòng)學(xué)生、共青團(tuán)員、志愿者和廣大市民參與城市綜合管理實(shí)踐，增強(qiáng)城市綜合管理的工作合力。

九、不斷完善城市綜合管理基礎(chǔ)功能

（一）提升城市綜合管理指揮調(diào)度信息化水平。開(kāi)展“智慧城管”建設(shè)，整合市區(qū)網(wǎng)格化資源和全市公安、國(guó)土規(guī)劃、應(yīng)急等信息化資源，運(yùn)用最新的科技手段，盡快建成城鄉(xiāng)互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、覆蓋全市、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市綜合管理數(shù)字化監(jiān)督指揮系統(tǒng)，形成巡查發(fā)現(xiàn)、投訴受理、協(xié)調(diào)督辦、檢查考評(píng)等多環(huán)節(jié)的封閉環(huán)式全流程信息化管理，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理指揮調(diào)度及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化，建筑垃圾集中處理的體系建設(shè)，確保城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上；啟動(dòng)餐廚垃圾、建筑垃圾集中處理工作；新建一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁和環(huán)衛(wèi)工人休息室；加大公廁管理力度，確保公廁設(shè)施完備，清

潔衛(wèi)生，管理規(guī)范；購(gòu)臵補(bǔ)充清掃保潔、垃圾收運(yùn)作業(yè)裝備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、環(huán)?；?，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。

（三）提升城市亮化水平。加強(qiáng)路燈建設(shè)，消除主次干道路燈盲區(qū)，增設(shè)背街小巷路燈數(shù)量，杜絕有路無(wú)燈、有燈不亮和亮度不夠現(xiàn)象，路燈亮化率達(dá)到98%以上。持續(xù)擴(kuò)大景觀燈光建設(shè)規(guī)模，提升“一河兩岸”燈光檔次；落實(shí)景觀燈光工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的“三同步”規(guī)定，建設(shè)樓宇景觀燈光，營(yíng)造富有特色的城市夜景觀；實(shí)行景觀燈光運(yùn)行智能監(jiān)控管理，確保燈光運(yùn)行效果。

十、切實(shí)解決城市綜合管理突出問(wèn)題

（一）集中治理暴露垃圾。實(shí)施精細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，對(duì)建成區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷實(shí)行全覆蓋清掃保潔，完善垃圾收運(yùn)體系，加快垃圾清運(yùn)速度，當(dāng)日垃圾當(dāng)日清運(yùn);消除暴露垃圾積存點(diǎn)，徹底消除街面垃圾池，所有居民小區(qū)（含街道居民）和專業(yè)市場(chǎng)生活垃圾歸桶，住戶與經(jīng)營(yíng)戶（含流動(dòng)攤販）垃圾一律袋（桶）裝，集中投放到小區(qū)（街道、市場(chǎng)）大垃圾桶中，再由物業(yè)公司（街道、市場(chǎng)）負(fù)責(zé)委托市環(huán)衛(wèi)局將垃圾運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站；主次干道和公共場(chǎng)所適當(dāng)配臵垃圾容器，實(shí)現(xiàn)5個(gè)月以內(nèi)主次干道無(wú)暴露垃圾，今年內(nèi)背街小巷無(wú)暴露垃圾，確保路面全天候干凈整潔。實(shí)行人性化灑水、洗路及清洗交通護(hù)欄作業(yè)，夜間清洗道路、白天霧灑壓塵，避免作業(yè)擾民和交通擁堵。積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，全面開(kāi)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治；積極推進(jìn)“村塆（街道）收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，在集中居住的建制村（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村村鎮(zhèn)垃圾收集處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)率100%。

（二）重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)。以主次干道為重點(diǎn)，集中開(kāi)展整治違法占道，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，整治馬路市場(chǎng)，3年內(nèi)全面取締露天集貿(mào)市場(chǎng)；從嚴(yán)控制流動(dòng)攤販，逐步消除沿街叫賣(mài)現(xiàn)象，做到攤販歸市。采取疏堵結(jié)合措施，引導(dǎo)夜市排檔、燒烤攤點(diǎn)、早點(diǎn)攤位、車輛清洗（修理）等占道經(jīng)營(yíng)者退路入室，規(guī)范管理便民利民市場(chǎng)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主次干道無(wú)違法占道、背街小巷違法占道有效控管、城市道路整潔通暢。

（三）聯(lián)手整治渣土污染。嚴(yán)格執(zhí)行《赤壁市城區(qū)塵土污染控制實(shí)施辦法》的規(guī)定，建立“準(zhǔn)入許可、源頭?？亍⑦\(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)、管理專責(zé)”的散裝物料和渣土管理工作機(jī)制；強(qiáng)化工地、路面、車輛、企業(yè)四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促施工經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建筑工地和散料貨場(chǎng)進(jìn)出口道路實(shí)施硬化，設(shè)臵沖洗設(shè)施，凡未實(shí)施全封閉、車身和車輪帶泥的渣土運(yùn)輸車一律不得駛出工地；從重處罰渣土和散裝物料運(yùn)輸超高、超載及灑漏等污染環(huán)境行為；實(shí)行渣土和散物料運(yùn)載車輛改裝驗(yàn)收制度和準(zhǔn)運(yùn)證制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸行為，對(duì)工地堆土、裸土實(shí)施全面覆蓋；臨街施工必須設(shè)臵密閉護(hù)欄（圍墻），杜絕渣土外泄污染街面。規(guī)范施工擋板設(shè)臵，定時(shí)清洗，及時(shí)更換破損擋板；加強(qiáng)檢查考核，對(duì)違反城市管理規(guī)定的單位責(zé)令停工整改并從重處罰。加大建城區(qū)黃土裸露地面綠化覆蓋或硬化覆蓋力度，實(shí)現(xiàn)建城區(qū)無(wú)裸露黃土目標(biāo)，從源頭上堵住塵土發(fā)生。

（四）大力整治廣告招牌。根據(jù)《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》拆除違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)臵不規(guī)范的戶外廣告，全面清除樓體墻面廣告，逐步消除立柱（跨街拱門(mén)）廣告，按照減量提檔原則，嚴(yán)格

戶外廣告審批，逐步減少樓頂廣告、車體廣告，提高廣告設(shè)臵檔次；禁止設(shè)臵電桿廣告和布標(biāo)條幅；整治規(guī)范施工圍擋廣告，限制利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告；加大公益廣告設(shè)臵力度，主要公共場(chǎng)所公益性廣告數(shù)量達(dá)到廣告總數(shù)的20%以上。全方位整治門(mén)面招牌，落實(shí)門(mén)面招牌備案制，2012年完成2條主干道門(mén)面招牌整治，2013年完成全市主次干道沿線門(mén)面招牌整治，2014年向背街小巷延伸，實(shí)現(xiàn)一店一牌、規(guī)范一致。

（五）整治美化房屋立面。3年內(nèi)完成主次干道臨街建筑屋頂、墻面的集中整治，清洗、粉刷、整飾、美化房屋立面，拆除亂搭亂蓋的陽(yáng)臺(tái)、無(wú)煙灶臺(tái)和窗戶防盜網(wǎng)，清潔卷閘門(mén)，規(guī)范設(shè)臵雨陽(yáng)篷和空調(diào)外機(jī)；整治立面“三亂”，設(shè)臵社區(qū)信息欄滿足市民需求，嚴(yán)厲打擊亂貼小廣告、亂發(fā)小名片和制造“三亂”的違法行為。

（六）提升道路管養(yǎng)水平。加大破損路橋設(shè)施維護(hù)修復(fù)力度，對(duì)全市建城區(qū)的道路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)修復(fù)破損道路，消除渣土路，填補(bǔ)積水路面。2年內(nèi)對(duì)全市所有的老舊人行道進(jìn)行翻修，在人行道較寬處適當(dāng)增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車泊位；加大道路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理力度，確保完好通暢；清理“絆腳樁”，解決市民反映強(qiáng)烈的行路難問(wèn)題。加強(qiáng)井蓋管理，對(duì)道路窨井逐一編號(hào)登記，并在井內(nèi)設(shè)臵標(biāo)識(shí)；及時(shí)更換破損井蓋、補(bǔ)齊缺失井蓋。清理規(guī)范全市路名牌、公交站牌、交通指示牌，確保設(shè)臵規(guī)范。

（七）大力整治違法建設(shè)。堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)監(jiān)管、強(qiáng)化控違、強(qiáng)力拆違”的原則，從源頭上控制違法建筑，完善查控機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，新增違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)到

100%；集中開(kāi)展主次干道、城市出入口道路沿線等重點(diǎn)部位違法建筑專項(xiàng)整治工作，有序拆除存量違法建設(shè)；實(shí)行嚴(yán)格查控違法建筑責(zé)任制，對(duì)查控、拆除不力的單位和個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)。建立控違舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）改善窗口地帶市容環(huán)境。加強(qiáng)火車站、長(zhǎng)途汽車站、高速公路出入口、景區(qū)景點(diǎn)等窗口地帶的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理亂丟垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂靠、亂貼廣告等問(wèn)題；對(duì)公交站點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵和定期清潔公交站牌、廣告牌，拆除失去功能的站牌，6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)窗口部位環(huán)境衛(wèi)生狀況好轉(zhuǎn)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性變化，做到市容整潔、秩序良好、優(yōu)美和諧。

（九）有效治理城區(qū)道路擁堵。合理設(shè)臵城區(qū)停車場(chǎng)，加強(qiáng)停車泊位管理，實(shí)行停車收費(fèi)制度，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)停車設(shè)施對(duì)外有償開(kāi)放，逐漸將老城區(qū)的物流批發(fā)企業(yè)和客車站場(chǎng)搬遷到城市郊區(qū)，從嚴(yán)控制客運(yùn)車輛和大貨車進(jìn)城，從根本上減輕老城區(qū)交通壓力和擁堵。優(yōu)化交通組織，加大對(duì)重要路段、主要堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)力度；實(shí)行人車各行其道，人走人行道，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛在人行道上行使與違序停放，綜合整治車輛違章占道、違禁行駛、行人不走斑馬線亂穿馬路等“頑癥”，對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違停等交通違法行為實(shí)施嚴(yán)管重罰；合理設(shè)臵或者減少設(shè)臵交通護(hù)欄，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線；加強(qiáng)交通秩序管理，加大對(duì)摩托車、電動(dòng)車、三輪車整治力度，從嚴(yán)控制摩托車，引進(jìn)建立便民自行車系統(tǒng)，在城區(qū)逐步用自行車代替摩托車，確保交通秩序良好；加大“黑車”、“黑的”整治力度，打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

(十)提升園林綠化水平。實(shí)施拆墻透綠工程，推進(jìn)道路、建筑物墻體立體綠化；加快城市公園建設(shè)，加快豐財(cái)山、龍翔山公園和砂子嶺城市公園建設(shè)速度，在主、次干道建設(shè)園林小景，增加城市綠地，對(duì)老城區(qū)綠化實(shí)施提檔升級(jí)，達(dá)到創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)文明城市”的綠化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市道路綠化、公園的養(yǎng)護(hù)管理工作，維護(hù)道路綠帶欄、街頭小游園綠化設(shè)施及公園內(nèi)的園林設(shè)施；適時(shí)補(bǔ)栽植物花卉，加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害防治及修剪整形；重大活動(dòng)期間，在重要部位設(shè)臵綠化扎景，打造生機(jī)盎然的街頭景觀。

（十一）保護(hù)城市水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁填湖（塘）造地，加大城中湖（塘）保護(hù)治理力度，通過(guò)實(shí)施截污、清淤、植樹(shù)、拆違、岸線穩(wěn)固、生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步提升城中湖泊周邊環(huán)境水平，充分發(fā)揮湖泊生態(tài)功能效益，使城中湖成為市民休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)所和彰顯城市特色的自然景觀；加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河道、湖泊水面及岸坡整治，確保水面無(wú)飄浮垃圾，岸坡無(wú)垃圾雜物；加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理力度。

（十二）改善城市空氣質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)煙塵排放管理與監(jiān)控，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的高污染企業(yè)逐漸關(guān)閉。綜合整治重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)廢氣，控制揚(yáng)塵污染。治理廢氣污染，推廣使用新能源汽車，公交車和出租車逐漸改為天燃?xì)廛?。加?qiáng)餐飲油煙噪聲污染防治，對(duì)居民區(qū)餐飲業(yè)實(shí)施綜合整治。

（十三）整治規(guī)范空中管線。對(duì)市區(qū)主要干道的管線進(jìn)行整理，具備入地條件全部入地，不具備入地條件的進(jìn)行整理包裝、整飾一新；新建道路電力、信息管線要求盡量入地，并預(yù)留過(guò)街管孔和支管接口。

（十四）管理維護(hù)城市公共設(shè)施。對(duì)路名牌、休閑椅、雕塑、地樁、亭棚、強(qiáng)弱電設(shè)備等市政配套設(shè)施，進(jìn)行及時(shí)清洗翻修和維護(hù)。新建道路原則上不得占道設(shè)臵配電柜等配套設(shè)施，既有道路配套設(shè)施逐步改造入地或者實(shí)施遮擋美化。對(duì)破損失去使用功能的電話樁、路牌等設(shè)施及時(shí)拆除。

（十五）加強(qiáng)“五小”規(guī)范管理。對(duì)“五小”（小餐館、小網(wǎng)吧、小修車店、小歌舞廳、小旅館）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，基本條件未達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整改，不具備經(jīng)營(yíng)條件的依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)依法處理。

（十六）建立便民自行車系統(tǒng)。發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，2013年引進(jìn)便民自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，并視實(shí)際需求逐步增設(shè)站點(diǎn)、提高服務(wù)水平，緩解市民出行難。所有新、改建市政道路工程一律按規(guī)劃實(shí)施非機(jī)動(dòng)車道；完善既有道路非機(jī)動(dòng)車道（自行車道）交通標(biāo)線，解決自行車與機(jī)動(dòng)車之間的路權(quán)混亂、機(jī)非沖突、相互干擾等安全隱患。

第三篇：中共呂梁市委 呂梁市人民政府

中共呂梁市委 呂梁市人民政府

呂梁市人民政府辦公廳

關(guān)于實(shí)施呂梁市人民政府職能轉(zhuǎn)變和 機(jī)構(gòu)改革方案任務(wù)分工的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局： 按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)＜呂梁市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》（呂發(fā)〔2014〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）要求，市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2014年10月底完成，職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)在3—5年內(nèi)完成。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大、任務(wù)艱巨，需統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。為確保《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：

一、2014 年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．進(jìn)一步清理核實(shí)市本級(jí)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)底數(shù)。包括清理行政審批項(xiàng)目目錄以外“紅頭文件”設(shè)定的具有審批性質(zhì)的事項(xiàng)，同時(shí)做好非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作。（市編辦牽頭，省審改辦清理結(jié)束后啟動(dòng)）3．進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。重點(diǎn)取消以部門(mén)“紅頭文件”等形式對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行限制性規(guī)定的審批事項(xiàng)和沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定等管理措施。將直接面向基層、量大面廣，由縣級(jí)管理更方便有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放；將凡法律法規(guī)規(guī)定市、縣兩級(jí)均可辦理的行政審批事項(xiàng)，原則上下放。市政府各部門(mén)要制定出取消和下放的行政審批事項(xiàng)后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體實(shí)施方案，并形成工作機(jī)制。（市編辦牽頭）

4．對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，并向社會(huì)公開(kāi)。制訂《市政府行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》（范本），推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范行政審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范行政審批裁量權(quán)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。（市編辦牽頭，省審改辦制定出省級(jí)《手冊(cè)》后啟動(dòng)）

5．繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)審批職能向行政審批科集中，各部門(mén)行政審批科向市政務(wù)大廳集中，行政審批事項(xiàng)進(jìn)大廳到位，行政審批授權(quán)大廳窗口到位，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批新機(jī)制，真正做到“一口進(jìn)出、閉環(huán)運(yùn)行、高效快捷、方便群眾”。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確?！皟杉小傻轿弧备母锕ぷ髀涞綄?shí)處。政府各部門(mén)要結(jié)合“兩集中、兩到位”審批權(quán)集中到行政審批科，制定出臺(tái)內(nèi)設(shè)科室職責(zé)調(diào)整方案和運(yùn)行機(jī)制，改變“以審代管”的傳統(tǒng)模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，達(dá)到“寬進(jìn)嚴(yán)管”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的目的。（市政務(wù)大廳牽頭，市監(jiān)察局、市編辦會(huì)同）

6．嚴(yán)控新設(shè)行政許可事項(xiàng)，防止邊減邊增。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件清理工作。（市政府法制辦牽頭，市政府清理政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件工作在2014年底前完成）

7．深化投資體制改革。修訂市級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步加大投資審批相關(guān)事項(xiàng)下放力度。積極探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，支持民間資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和金融、電信運(yùn)營(yíng)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與能源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，對(duì)于國(guó)家法律、行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準(zhǔn)后、開(kāi)工前完成。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)審查內(nèi)容，提高審批效率。（市發(fā)展改革委牽頭，省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄公布后啟動(dòng)）

8．建設(shè)固定資產(chǎn)投資審批平臺(tái)，修訂方便快捷的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理流程圖，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批管理機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭）

9．推進(jìn)工商登記制度改革。推行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消公司最低注冊(cè)資本限制，放寬公司注冊(cè)資本和市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)行企業(yè)年檢改年報(bào)制度和市場(chǎng)主體信用公布制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排逐步實(shí)行“先照后證”登記辦法。（市工商局牽頭）

10．開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)取締各級(jí)政府及部門(mén)（單位）私自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，取締煤炭、教育、公路等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派；繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范情況要及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，開(kāi)展清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)整治工作。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局會(huì)同完成，2014年底前完成專項(xiàng)整治工作，適時(shí)公布清理規(guī)范結(jié)果）

11．開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)清理不按程序申報(bào)，擅自開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；清理取消以各種業(yè)務(wù)考核、檢查、評(píng)比為名，變相開(kāi)展的表彰活動(dòng)；清理取消重復(fù)評(píng)比的事項(xiàng)。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，2014年底前公布清理規(guī)范結(jié)果）

12．開(kāi)展社會(huì)組織規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作。規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立社會(huì)組織常態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)事項(xiàng)。（市民政局牽頭，2014年底前完成清理工作）

13．對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局牽頭）

14．積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市民政局牽頭，2014 年底前提出脫溝方案，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)）

15．根據(jù)省里的決策部署延長(zhǎng)一批年檢、年審事項(xiàng)的審驗(yàn)周期。（市編辦牽頭）

16．改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共服務(wù)，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)體系，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制，加快形成公共服務(wù)供給新模式。（市財(cái)政局牽頭）

17．積極探索取消行政審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位或不到位。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

18．加強(qiáng)行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任人和時(shí)限，探索推行審批與監(jiān)管分離的行政審批權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制；強(qiáng)化電子監(jiān)察，實(shí)時(shí)全程監(jiān)控運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)可視、可控、可追溯；強(qiáng)化審批全過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)各界監(jiān)督。2014年底前，對(duì)各部門(mén)監(jiān)督制度和運(yùn)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，同時(shí)監(jiān)督檢查縣級(jí)政府銜接省、市政府取消下放審批事項(xiàng)工作情況。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

19．研究行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化和加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范預(yù)審程序，消除體外循環(huán)。著力解決審批標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不足、聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)制定面臨法規(guī)和技術(shù)障礙、實(shí)質(zhì)性聯(lián)合審批缺乏制度和體制支撐等問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)?；I備成立由法律專家、社會(huì)問(wèn)題專家、行政體制改革專家等各方面人士組成的“行政審批制度改革專家咨詢委員會(huì)”，以加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專家咨詢委員會(huì)參加“第三方”評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)改革過(guò)程中存在不同意見(jiàn)的擬取消或者調(diào)整的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估論證，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。（市編辦牽頭）

20．探索行政審批事后監(jiān)管模式。重點(diǎn)探索取消行政審批事項(xiàng)的事后監(jiān)督工作新思路，創(chuàng)新事后監(jiān)督管理模式。探索能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行管理體制不足，提升事后監(jiān)督工作績(jī)效，充分發(fā)揮事后監(jiān)督職能作用的行政審批管理模式。市政府各部門(mén)要提出本部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法，并形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

21．制定印發(fā)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市文化局（市版權(quán)局）、市教育局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市政府辦公廳、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等工作部門(mén)“三定”規(guī)定。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

22．制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及市政府有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

23．減少、調(diào)整一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2014年底前完成）

24．做好省以下工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。（市編辦牽頭，各縣市政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)會(huì)同。2014年10月底前完成）

25．市政府各部門(mén)加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本部門(mén)、本系統(tǒng)改革。（各部門(mén)分別負(fù)責(zé)，2014年底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強(qiáng)自身改革和推進(jìn)本系統(tǒng)改革的具體措施）

二、2015年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．繼續(xù)清理核實(shí)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)底數(shù)。公布核實(shí)后的市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。（市編辦牽頭2015年6底前完成。）

3．實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期向社會(huì)公告，廣泛接受監(jiān)督。今后，凡未列入目錄的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。（市編辦牽頭）

4．繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。（市編辦牽頭）

5．繼續(xù)規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)。制定印發(fā)《市政府行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》（范本）（。市編辦牽頭，2015年底完成。）

6．繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)“兩集中、兩到位”改革工作落到實(shí)處。牽頭（市政務(wù)大廳牽頭，市監(jiān)察局、市編辦會(huì)同）

7．公布市政府各部門(mén)權(quán)力清單。（市編辦、市政府法制辦共同 , 2015 年底前完成）

8．深化投資體制改革，修訂市級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。繼續(xù)縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（市發(fā)展和改革委牽頭，2015年6月前完成）

9．繼續(xù)探索固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批管理機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭）

l0.繼續(xù)深化工商登記制度改革，逐步推行先照后證登記。（市工商局牽頭）

11．基本完成清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作，按照有關(guān)規(guī)定公布并組織實(shí)施。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委分別牽頭，2015 年6月底完成）

12．做好省政府下放給市縣政府的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配承接工作。（市財(cái)政局牽頭，省政府下放后3個(gè)月內(nèi)完成。）13．調(diào)整完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，將適合縣級(jí)管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放給縣級(jí)政府，相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。（市財(cái)政局牽頭）

14．全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（市民政局牽頭）

15．出臺(tái)以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施方案。（市公安局牽頭，省方案出臺(tái)后3個(gè)月內(nèi)完成并組織實(shí)施）

16．出臺(tái)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施方案。（市發(fā)展和改革委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案，并組織實(shí)施）

17．推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（市發(fā)展和改革委牽頭，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

18．加強(qiáng)政府非稅收入管理。（市財(cái)政局牽頭，省出臺(tái)措施后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

19．繼續(xù)建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)體系，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭）

20．健全依法行政的制度體系，提高制度建設(shè)質(zhì)量。（市政府法制辦牽頭，省出臺(tái)落實(shí)方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

21．健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。（市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦會(huì)同，省出臺(tái)措施后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

22．深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（市政府辦公廳、市政府法制辦、市監(jiān)察局分別牽頭，省出臺(tái)方案后 3個(gè)月內(nèi)完成方案并組織實(shí)施）

23.繼續(xù)研究探索取消審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

24．繼續(xù)加強(qiáng)行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

25．繼續(xù)深入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究。（市編辦牽頭）

26．繼續(xù)探索行政審批事后監(jiān)管模式。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

27．整合房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。（市編辦牽頭，2015年6月底前完成）28．對(duì)應(yīng)省政府部門(mén)調(diào)整修訂市政府部門(mén)“三定”規(guī)定，調(diào)整充實(shí)發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。（市編辦牽頭，2015年底前完成）29．減少、調(diào)整一批部門(mén)間職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2015 年底前完成）

30．實(shí)施和完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（市國(guó)土局牽頭，市住建局、市房產(chǎn)局等有關(guān)部門(mén)會(huì)同，2015年底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記具體辦法并組織實(shí)施）

31．整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（市編辦牽頭，省政府要求時(shí)間內(nèi)完成）

三、2016 年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)?；就瓿扇∠拖路派a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非行政許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

3.取消市政府各部門(mén)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。條件成熟的，逐步改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

4．繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，基本達(dá)到“兩集中、兩到位”改革工作指標(biāo)。（市政務(wù)大廳牽頭，2016年底前完成）5．基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，確立企業(yè)和個(gè)人投資的主體地位。（市發(fā)展和改革委牽頭，2016年底前完成）

6．基本形成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、快捷高效的，機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭，2016年底前完成）

7．基本建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制．約有效、權(quán)責(zé)分明的行政審批流程。（市編辦牽頭，市監(jiān)察局會(huì)同，2016年底前完成）

8．基本完成工商登記制度改革，全面推行先照后證，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。（市工商局牽頭，2016年底前完成）9．基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。（市民政局牽頭，2016年底前完成）10．健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（市民政局牽頭，2016年全面實(shí)施）

11。實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（市公安局牽頭。2016年全面實(shí)施）

12．實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（市發(fā)展和改革委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)配合。2016 年全面組織實(shí)施）

13．繼續(xù)推動(dòng)建立和完善統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)。（市發(fā)展和改革委牽頭，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

14．基本建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)體系。（市財(cái)政局牽頭）

15．基本形成取消審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

16．基本形成行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

17．基本形成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化措施。（市編辦牽頭）

18．基本形成有效的行政審批事后監(jiān)管模式。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

19．減少、調(diào)整一批部門(mén)職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

20．清理整頓和整合現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍。（市編辦牽頭，市政府法制辦等部門(mén)會(huì)同，2016年底前完成市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的清理整頓工作）

21．積極探索綜合能源管理機(jī)構(gòu)改革，逐步建立安全、可靠、高效、環(huán)保的能源綜合管理體系。（市發(fā)展和改革委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

22．研究探索工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)管理機(jī)構(gòu)深化改革問(wèn)題。（市經(jīng)濟(jì)和信息委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

四、2017年完成的任務(wù)

1．基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（市發(fā)展和改革委牽頭，2017 年底前完成）' 2．基本形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。（市民政局牽頭，2017年底前完成）

3．基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（市編辦牽頭，市民政局會(huì)同，2017年底前完成）

4．基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。（市編辦牽頭，2017年底前完成）

五、工作要求

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是中央、省委、省政府、市委、市政府作出的重大決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。各部門(mén)要高度重視，狠抓落實(shí)，確保市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視《方案》落實(shí)工作，深刻叢識(shí)市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革要求，將落實(shí)《方案》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，以更大力度在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）明確分工，形成工作合力。各部門(mén)要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制訂詳細(xì)工作方案，倒排時(shí)間，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部一門(mén)的，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，其他部門(mén)要密切配合、積極支持。

（三）統(tǒng)籌兼顧，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時(shí)完成新組建部門(mén)的“三定”工作?！叭ā币?guī)定要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門(mén)要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。在放權(quán)的同時(shí)，要切實(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管，提高政府管理科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。市政府辦公廳負(fù)責(zé)《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見(jiàn)建議。市政府辦公廳將對(duì)各部門(mén)落實(shí)分工情況組織專項(xiàng)督促檢查，確保各項(xiàng)改革措施逐一落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民，樹(shù)立市政府良好形象。

呂梁市人民政府辦公廳

2014年10月29日

第四篇：中共中山市委中山市人民政府

中共中山市委 中山市人民政府

關(guān)于努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)

中委?2009?1號(hào)

（2009年1月14日）

為貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策和部署，采取有力措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心

1．正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，國(guó)家把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；省委省政府明確要求促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各級(jí)黨委和政府既要認(rèn)清金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，又要看到蘊(yùn)藏著的發(fā)展機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的重要部署上來(lái)，進(jìn)一步明確保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作思路，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，沉著應(yīng)對(duì)。

2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快整合發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)要素的監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)向，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。

3．健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)隊(duì)的職能，深入基層和企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，市黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1至2家產(chǎn)值超10億元的重點(diǎn)企業(yè)和出口超1億美元的外貿(mào)企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。各鎮(zhèn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。

二、加大投資力度

4．推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2009年組織投入200億元，加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)民生科學(xué)發(fā)展。深化建設(shè)項(xiàng)目投融資體制改革，拓寬籌資渠道，提高資金使用效益。創(chuàng)新“3〃28”招商洽談會(huì)的招商引資方式，通過(guò)項(xiàng)目融資、股權(quán)招商等形式，著力引進(jìn)一批科技含量高、資金密度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目。

5．啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)多種融資手段，整合市內(nèi)土地資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序地向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求

6．努力提高市民消費(fèi)能力。在全市建立起統(tǒng)一、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和提高社會(huì)保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

7．積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)文化名城建設(shè)，加快孫中山文化、歷史文化等八大文化工程建設(shè)步伐。更新改造中山溫泉賓館，引導(dǎo)資金開(kāi)發(fā)海上溫泉項(xiàng)目。推進(jìn)長(zhǎng)堤路和鳳鳴路片區(qū)改造工程，打造城市商貿(mào)旅游景區(qū)，提升中心城區(qū)的商業(yè)消費(fèi)氛圍。加快小欖鎮(zhèn)、東區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中心商務(wù)區(qū)和輕軌沿線站點(diǎn)商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)，完善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

8．鼓勵(lì)市民進(jìn)行住房消費(fèi)。進(jìn)一步加快廉租房規(guī)劃建設(shè)。放寬住房公積金貸款政策，降低住房公積金貸款首付比例，提高公積金貸款額度，支持銀行按揭轉(zhuǎn)公積金貸款。適當(dāng)降低二手房交易費(fèi)用，鼓勵(lì)扶持二手房交易。合理調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程保證金，不斷改善預(yù)售款管理辦法，扶持房地產(chǎn)業(yè)

健康發(fā)展。

四、鼓勵(lì)擴(kuò)大出口

9．扶持出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化企業(yè)出口結(jié)構(gòu)，扶持?jǐn)U大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，扶持企業(yè)參加市組織的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，積極開(kāi)拓東盟、南美、非洲等新興市場(chǎng)。

10．引導(dǎo)企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)出口企業(yè)使用出口信用保險(xiǎn)工具降低收匯風(fēng)險(xiǎn)，避免出口企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。對(duì)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等各種貿(mào)易壁壘給予法律指導(dǎo)。

五、加快改革創(chuàng)新

11．積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。增設(shè)省市共建基地專項(xiàng)資金、市鎮(zhèn)共建先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以及利用三舊資源發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

12．大力扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。積極探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金，以股權(quán)投資的形式支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全股權(quán)投資退出機(jī)制，科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金通過(guò)出售股權(quán)實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)滾動(dòng)使用。

13．完善信用擔(dān)保體系。建立中小企業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金，對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其年日均擔(dān)保金額給予一定的補(bǔ)貼，對(duì)受保企業(yè)提供貼息扶持。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展互助性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本市中小企業(yè)擔(dān)保的資金比重，給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。積極試辦“多戶聯(lián)保、逐年授信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大擔(dān)保中小企業(yè)的授信額度。

14．拓寬中小企業(yè)融資渠道。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的有效實(shí)現(xiàn)方式，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)利用農(nóng)村集體建設(shè)流轉(zhuǎn)土地使用證抵押貸款進(jìn)行信用擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采取發(fā)債融資、租賃融資、信托融資、基金融資等多種形式實(shí)現(xiàn)直接融資。

15．建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)與大型產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的合作，扶持市內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)租賃、資產(chǎn)出售等資產(chǎn)處理活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為科技成果、科技企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)交易、債權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)融資等服務(wù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

16．全面開(kāi)展土地預(yù)征預(yù)控。把握土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，用好園地、25度以下山坡地可作為耕地補(bǔ)充后備資源的政策，抓緊做好相關(guān)地類的統(tǒng)計(jì)、調(diào)整和上報(bào)工作。不斷完善重大項(xiàng)目綠色審批通道，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等程序，認(rèn)真落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)用地和土地儲(chǔ)備任務(wù)，確保市的重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

17．積極盤(pán)活閑臵公有資產(chǎn)。全面開(kāi)展清查閑臵公有資產(chǎn)工作，公開(kāi)拍賣(mài)一批閑臵資產(chǎn)，將有效資產(chǎn)注入市屬重點(diǎn)集團(tuán)用于增大資本金。調(diào)整充實(shí)市屬集團(tuán)公司的職能，優(yōu)化集團(tuán)公司的資本結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備一批土地和物業(yè)，增強(qiáng)公司的融資能力，滿足市屬重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目的融資需求。

18．加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各部門(mén)各鎮(zhèn)區(qū)要同心協(xié)力，各司其職，認(rèn)真落實(shí)市委市政府各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。市直各部門(mén)要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，集中資源支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)和市屬集團(tuán)公司要積極運(yùn)籌，組織好資金投入；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門(mén)和各鎮(zhèn)區(qū)要采取有力措施，吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

第五篇：中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室

中共龍巖市委辦公室龍巖市人民政府辦公室 關(guān)于參加福建省科協(xié)第十一屆學(xué)術(shù)年會(huì)（龍巖）

開(kāi)幕式暨大會(huì)特邀報(bào)告會(huì)的通知

巖委辦發(fā)明電[2011]102號(hào)

市直各有關(guān)單位、企業(yè)：

福建省科協(xié)第十一屆學(xué)術(shù)年會(huì)將于9月14日～16日在我市舉辦，經(jīng)市委、市政府和省科協(xié)商議，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)人員參加學(xué)術(shù)年會(huì)開(kāi)幕式暨大會(huì)特邀報(bào)告會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間、地點(diǎn)

2011年9月14日（星期三）上午8:30，在龍巖人民會(huì)堂。

二、參加對(duì)象

1、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市四套班子分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)；

2、市直各有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)（具體名單見(jiàn)附件）。

三、會(huì)議議程

（一）開(kāi)幕式

1、市領(lǐng)導(dǎo)致辭；

2、省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)致辭；

3、省領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、頒發(fā)第八屆福建省科技工作者優(yōu)秀建議獎(jiǎng)、第十八屆福建省運(yùn)盛青年科技獎(jiǎng)、第三屆福建省紫金科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（二）特邀報(bào)告會(huì)

1、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)第四軍醫(yī)大學(xué)校長(zhǎng)、院士樊代明作《三千年生命科學(xué)的進(jìn)與退》專題報(bào)告；

2、北京林業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士尹偉倫作《生物質(zhì)能

源的開(kāi)發(fā)與利用——為人類能源危機(jī)探索可再生新能源》專題報(bào)告；

3、中國(guó)工程院院士譚建榮作《提升設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)》專題報(bào)告。

四、有關(guān)事項(xiàng)

1、憑票入場(chǎng)。請(qǐng)各有關(guān)單位9月9日上午下班前派人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取座位票。（1）市委各工作部門(mén)，市人大和市政協(xié)各委、室，以及各人民團(tuán)體與會(huì)人員的座位票請(qǐng)到市委辦秘書(shū)三科領(lǐng)票（聯(lián)系電話：2323175）；（2）其他與會(huì)人員的座位票請(qǐng)到市政府辦科教文衛(wèi)科領(lǐng)票（聯(lián)系電話：3293810、3293812）。

2、請(qǐng)全體與會(huì)人員憑票于9月14日上午8:15前入場(chǎng)完畢。請(qǐng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。

3、會(huì)議期間，請(qǐng)市公安局做好會(huì)場(chǎng)周邊交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)；請(qǐng)電力部門(mén)保障供電。

4、請(qǐng)市效能辦派員督察各單位出席會(huì)議情況和會(huì)場(chǎng)秩序。

5、請(qǐng)福建日?qǐng)?bào)社、省廣播影視集團(tuán)駐巖記者站，閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖電視臺(tái)、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖通聯(lián)站派記者做好報(bào)道工作。

附件：參會(huì)單位名單

中共龍巖市委辦公室

龍巖市人民政府辦公室

2011年9月 日

附件：

參會(huì)單位名單

1、市紀(jì)委，市委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、綜治辦、610辦、政研室、臺(tái)辦、編辦、市直機(jī)關(guān)黨工委、教育工委、農(nóng)辦、文明辦、老干部局、信訪局、黨校、黨史研究室、檔案局、機(jī)要局、保密局、講師團(tuán)；

2、市人大辦公室、研究室、教科文衛(wèi)委；

3、市政府辦、龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、監(jiān)察局、公安局、民政局、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、外經(jīng)局、科技局、教育局、文化與出版局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、人口和計(jì)生委、環(huán)保局、旅游局、糧食局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、民宗局、外事僑務(wù)辦，老區(qū)與扶貧辦、國(guó)資委、人防辦、安監(jiān)局、交戰(zhàn)辦、法制辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、協(xié)作辦、煤管局、中心市場(chǎng)籌建處、森林公安局，市行政服務(wù)中心、效能辦；

4、市政協(xié)辦、提案委、經(jīng)濟(jì)委、教科文衛(wèi)體委；

5、市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)、記協(xié)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、計(jì)生協(xié)、關(guān)工委、老促會(huì)、老體協(xié)、貿(mào)促會(huì)；

民革、民盟、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、民建龍巖市委會(huì)，市工商聯(lián)；

6、市方志辦、閩西革命歷史博物館、古田會(huì)議紀(jì)念館、新華發(fā)

行（集團(tuán)）公司龍巖分公司、供銷社、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心、數(shù)字辦、工程咨詢中心、鐵路建設(shè)辦、房改辦、公路局、庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)局、地震局、農(nóng)科所、梅花山自然保護(hù)管理局、城建監(jiān)察支隊(duì)、土地監(jiān)察支隊(duì)、路橋投資公司、省高速公路有限公司龍巖管理分公司、永武高速公路公司、雙永高速公路公司；

7、市國(guó)家安全局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局、電業(yè)局、郵政局、無(wú)線電管理局、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、公路稽征處、氣象局、水文局、龍巖調(diào)查隊(duì)，市人行、銀監(jiān)分局、工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、中行、興業(yè)銀行、福建海峽銀行、郵儲(chǔ)銀行、人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司、信用聯(lián)社龍巖辦事處；

8、龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大龍巖分校、龍巖一中、龍巖高級(jí)中學(xué)、農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校、龍巖技師學(xué)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、第一醫(yī)院、第二醫(yī)院；

9、福建日?qǐng)?bào)社、省廣播影視集團(tuán)駐巖記者站，閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖電視臺(tái)、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖通聯(lián)站；

10、龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、棉花灘水電開(kāi)發(fā)有限公司、萬(wàn)安溪水力發(fā)電公司、福建煤電股份有限公司、福建省核工業(yè)二九五大隊(duì)黨委、冶金地質(zhì)總局二局三隊(duì)、福建省第八地質(zhì)大隊(duì)、福建省121煤田地質(zhì)勘探隊(duì)、龍巖煤機(jī)廠、中石化龍巖分公司、電信龍巖分公司、移動(dòng)龍巖分公司、聯(lián)通龍巖分公司，工貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司、交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、城市發(fā)展集團(tuán)有限公司。