第一篇：試論新形勢(shì)下我國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)

試論新形勢(shì)下我國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)

黨的十一屆三中全會(huì)做出了把黨的中心工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得很好發(fā)展。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷持續(xù)的增長(zhǎng)后，只以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不能保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要保障社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定，要保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)我國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)。隨著改革開放的不斷加深和全球化的不斷深入，給我國(guó)制度建設(shè)帶來了巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下我國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)具有緊迫性和重要性，制度建設(shè)關(guān)系到國(guó)家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，探索我國(guó)的社會(huì)主義制度建設(shè)的思路，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)制度建設(shè)的緊迫性和重要性

一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛和穩(wěn)定發(fā)展，離不開制度建設(shè)。新形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)的制度建設(shè)，是早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，社會(huì)主義現(xiàn)代化包括社會(huì)主義制度的現(xiàn)代化。當(dāng)前，加強(qiáng)我國(guó)制度建設(shè)具有緊迫性和重要性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。在全球化日益加深的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)時(shí)期以后，要繼續(xù)獲得穩(wěn)步快速發(fā)展，必須在制度上給予保障。同時(shí)，全球化給我國(guó)帶來了制度建設(shè)的壓力，這種壓力讓我國(guó)不得不進(jìn)行制度改革，以滿

足全球化的要求。也就是說，全球化迫使我們進(jìn)行制度革新，以迎合全球化進(jìn)程。我國(guó)要在新的歷史條件下取得經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)是必然的，但是我們的制度建設(shè)是立足于國(guó)家發(fā)展的需要，而不是損害自身發(fā)展去迎合全球化。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，是我國(guó)長(zhǎng)治久安的重要保障。隨著改革開放，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)，例如貧富差距的不斷拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民工問題，食品安全問題等等。這些問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也是影響國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。這些問題的出現(xiàn)，其中的重要原因是我國(guó)的制度不健全、不科學(xué)所導(dǎo)致的。要解決好這些社會(huì)問題，就要建立科學(xué)完備的制度。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的需要。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的精神文明卻落后許多，這將不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已為社會(huì)其他方面的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如何通過加強(qiáng)制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)很大的課題。

二、社會(huì)主義制度建設(shè)與社會(huì)主義其他方面的建設(shè)的關(guān)系

社會(huì)主義制度建設(shè)與社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最根本是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。新形勢(shì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多瓶頸問題，產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題急需解決。建設(shè)社

會(huì)主義物質(zhì)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都需要制度保障才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

社會(huì)主義制度建設(shè)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的關(guān)系。政治文明建設(shè)離不開制度建設(shè)。離開制度再講政治文明是不現(xiàn)實(shí)的。社會(huì)主義民主制度建設(shè)，政治體制建設(shè)，法制體制建設(shè)都屬于政治文明建設(shè)。政治文明建設(shè)是制度建設(shè)的一個(gè)方面，一個(gè)重要組成部分。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成團(tuán)結(jié)和諧友好穩(wěn)定的政治格局，制度是前提。

社會(huì)主義制度建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力的需要，也是發(fā)揚(yáng)我國(guó)文化的需要，更是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需要的需要。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，營(yíng)造好的健康的輿論氛圍、學(xué)術(shù)氛圍，需要制度的保障。

第二篇：試論新形勢(shì)下我國(guó)銀行內(nèi)部控制建設(shè)（精選）

[摘 要]本文在我國(guó)銀行業(yè)逐步走向國(guó)際化、市場(chǎng)化，金融工具不斷創(chuàng)新，金融電子化規(guī)模不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下，緊密結(jié)合金融運(yùn)行實(shí)踐，分析了內(nèi)部控制建設(shè)面臨的新情況及新問題；對(duì)如何加強(qiáng)銀行內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行了深入的研究和探討；對(duì)于強(qiáng)化銀行自我約束功能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)有著重要指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]金融稽核 內(nèi)部控制 金融風(fēng)險(xiǎn)

銀行內(nèi)部控制是金融機(jī)構(gòu)自我約束的一種自律行為，是為完成既定的工作目標(biāo)和防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序。建立內(nèi)部控制是銀行業(yè)安全、有序運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)有著重要作用。

一、目前我國(guó)銀行業(yè)內(nèi)部控制面臨的新情況

在經(jīng)濟(jì)金融體制改革后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)日漸暴露的新形勢(shì)下，銀行業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)卻面臨著一些新情況和新問題。具體表現(xiàn)在：

其一，內(nèi)控機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，使內(nèi)部控制失去了基礎(chǔ)和保證。內(nèi)控機(jī)制是內(nèi)部控制的核心，是銀行業(yè)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。作為銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部控制機(jī)制，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，還殘存著計(jì)劃體制下的弊端。過去那種規(guī)模管理、外部強(qiáng)制仍有影響，受利益驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)營(yíng)輕管理，把發(fā)展業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)與加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)立起來，將內(nèi)控機(jī)制與經(jīng)營(yíng)管理相分離，致使銀行業(yè)內(nèi)控機(jī)制尚未完全建立。

主要表現(xiàn)為：決策管理方面。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有的沒有建立起科學(xué)、有效的決策管理機(jī)制，有的雖已建立決策管理機(jī)制，但沒有充分發(fā)揮其職能作用。人事管理機(jī)制方面。人事管理機(jī)制不健全，部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的復(fù)合人才，內(nèi)部各層次人員使用中的異地交流、崗位輪換、離職審查措施不落實(shí)。職責(zé)分離機(jī)制方面。有的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)沒有把業(yè)務(wù)活動(dòng)的核準(zhǔn)、記錄、經(jīng)辦做到相互獨(dú)立，不能做到完全分離的也沒有通過其他適當(dāng)?shù)目刂瞥绦騺韽浹a(bǔ)。上述問題反映出銀行業(yè)內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)重缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，因此，必然對(duì)銀行業(yè)活動(dòng)本身風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行分析和控制，不能對(duì)人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督，不能確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

其二，內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，使內(nèi)部控制失去了正確的方法和手段。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)工作剛剛起步，時(shí)間不長(zhǎng)，目前在內(nèi)控執(zhí)行體系上仍沿襲著舊體制下的一系列措施、手段和方法，與國(guó)際先進(jìn)水平之間存在很大差距，與發(fā)展的金融形勢(shì)不相適應(yīng)，存在著很大的局限性。主要表現(xiàn)為：1 會(huì)計(jì)系統(tǒng)方面。會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)行為缺乏科學(xué)化和規(guī)范化，各金融機(jī)構(gòu)使用的會(huì)計(jì)科目有所不同，開戶單位的帳號(hào)編制各行一套，有的濫用會(huì)計(jì)科目；現(xiàn)行聯(lián)行往來存在依賴他人，自身無體系的弊端；會(huì)計(jì)分析缺乏對(duì)由會(huì)計(jì)事項(xiàng)中反映的金融業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)行深層次的問題分析和研究。2 控制程序系統(tǒng)方面。一些機(jī)構(gòu)人員的工作職責(zé)不明，分工不清，有的業(yè)務(wù)主辦即兼會(huì)計(jì)又兼其他部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦；一些憑證的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，使用不盡規(guī)范；業(yè)務(wù)的獨(dú)立檢查制度有待建立健全，沒有對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)包括內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3 信息管理系統(tǒng)方面。還沒有充分利用現(xiàn)代的信息處理和通訊技術(shù)建立靈敏的信息收集、信息反饋系統(tǒng)，形成科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)，不能為決策者提供科學(xué)、可靠的分析資料；對(duì)計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試維修缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)控。綜上所述，主要弊端是內(nèi)控執(zhí)行體系缺乏科學(xué)性，直接影響了銀行業(yè)安全運(yùn)行，妨礙了銀行業(yè)對(duì)未來經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)結(jié)果作出科學(xué)的定量規(guī)劃，極易造成內(nèi)控程序的混亂，給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。[!--empirenews.page--] 其三，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制缺乏獨(dú)立性，使內(nèi)部控制失去了監(jiān)督和評(píng)價(jià)。內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)部控制的重要組成部分，行使著綜合性再監(jiān)督職能，具有獨(dú)立性和權(quán)威性。把銀行業(yè)機(jī)構(gòu)所有員工在各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)中的活動(dòng)都置于有效的監(jiān)控之下，既防患于未然，又及時(shí)糾正偏差，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，銀行業(yè)各項(xiàng)法律、法規(guī)以及配套措施不健全，銀行業(yè)長(zhǎng)期接受行政指令，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性，監(jiān)督管理作用沒有得到充分發(fā)揮，因此產(chǎn)生了一些弊端，具體表現(xiàn)為：1 內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面。有些銀行業(yè)機(jī)構(gòu)至今尚未設(shè)立內(nèi)審部門和內(nèi)審人員，即使設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，卻不能直接對(duì)法人或決策管理組織負(fù)責(zé)，而受被監(jiān)督人員和部門的轄制?，F(xiàn)有人員素質(zhì)不高，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模配備足夠的、稱職的內(nèi)審人員。2 監(jiān)督檢查方面?；藢徲?jì)方法陳舊、手段落后，方法上仍以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，非現(xiàn)場(chǎng)稽核缺乏科學(xué)的監(jiān)督指標(biāo)體系；手段上仍依靠手工操作，沒有應(yīng)用現(xiàn)代化的信息處理和通訊技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督反饋，計(jì)算機(jī)在審計(jì)中沒有得到廣泛應(yīng)用，銀行業(yè)電子化監(jiān)督程度不高，審計(jì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。3 評(píng)審方面。在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法中程度測(cè)試法和效果評(píng)估法沒有得到較好應(yīng)用，不能對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和定量分析，而脫離銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)狀況孤立片面地下結(jié)論。總之，由于內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制缺乏獨(dú)立性，所以，監(jiān)督作用無法發(fā)揮，使自我約束、自我監(jiān)控的內(nèi)部控制機(jī)制實(shí)施效果不佳，致使防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策

（一）建立銀行業(yè)內(nèi)控制度體系，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

銀行業(yè)內(nèi)控制度體系指對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制的管理制度。具體包括業(yè)務(wù)管理制度、營(yíng)運(yùn)約束制度、人事管理制度等。內(nèi)控制度體系是銀行業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)，是一種科學(xué)的內(nèi)部管理制度，它存在于銀行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理框架之中，覆蓋著所有業(yè)務(wù)。建立內(nèi)控制度要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融方針、政策和法規(guī)，堅(jiān)持自我約束、自我監(jiān)控和自我防范的原則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，使其具有運(yùn)用性和可操作性。

1.建立銀行業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)管理控制。銀行業(yè)務(wù)管理制度是對(duì)整個(gè)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和制約的規(guī)定。業(yè)務(wù)管理制度是內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到銀行業(yè)安全性、流動(dòng)性和盈利性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)管理制度涉及決策管理、貸款管理、會(huì)計(jì)管理、儲(chǔ)蓄管理、資金風(fēng)險(xiǎn)管理、電子科技管理、金融法規(guī)等。內(nèi)控制度的具體形式多種多樣，并因銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)而有所不同，但應(yīng)體現(xiàn)出一些共同原則，如職責(zé)分明原則、相互制衡原則、權(quán)責(zé)對(duì)稱原則、層次管理原則。按上述原則對(duì)已有的制度進(jìn)行修改和完善，對(duì)所有開發(fā)的新業(yè)務(wù)都要制定內(nèi)控制度，積極探索構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則要求的自我約束機(jī)制。如建立以具體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制為核心的信貸資金管理制度；建立科學(xué)、有效、明確各自職責(zé)和權(quán)限的決策管理制度；建立相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)記載和核算財(cái)務(wù)管理制度；建立業(yè)務(wù)活動(dòng)的核準(zhǔn)、記錄、經(jīng)辦相互獨(dú)立的職責(zé)分離制度。通過建立內(nèi)控制度實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：銀行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)按國(guó)家政策謹(jǐn)慎開展，機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工明確，業(yè)務(wù)人員有明確的授權(quán)范圍，會(huì)計(jì)體系科學(xué)健全，財(cái)會(huì)信息的記錄準(zhǔn)確及時(shí)，能有效地保護(hù)資產(chǎn)、控制債務(wù)，從而提高工作效率和質(zhì)量，保證財(cái)產(chǎn)安全和完整。[!--empirenews.page--] 2.建立營(yíng)運(yùn)約束制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。營(yíng)運(yùn)約束制度是對(duì)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理制度。是內(nèi)控制度體系的核心部分，對(duì)于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。主要有資產(chǎn)負(fù)債管理、授信授權(quán)管理、崗位責(zé)任管理等。資產(chǎn)負(fù)債管理制度是圍繞銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和方針，即盈利性、安全性和流動(dòng)性的要求而制定的管理制度。資產(chǎn)負(fù)債比例管[1][2][3]下一頁(yè) 理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、量化監(jiān)控、綜合考核”的原則。操作中要實(shí)行雙向控制、分清職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行資本充足率的要求、存貸款余額的比例、流動(dòng)性資產(chǎn)與流動(dòng)性負(fù)債的比例和對(duì)同一借款人貸款比例的規(guī)定。以保證資產(chǎn)與負(fù)債之間期限和利率的對(duì)稱實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部授信授權(quán)制度是一級(jí)法人通過貸款發(fā)放全過程，對(duì)客戶及經(jīng)辦人的控制管理。為此要重點(diǎn)抓好上級(jí)對(duì)下級(jí)的貸款數(shù)量和對(duì)象的控制，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)不同層次的信貸業(yè)務(wù)人員、管理人員發(fā)放貸款的權(quán)力控制，要將貸款的風(fēng)險(xiǎn)分析和防范貫穿于貸款過程的始終。在執(zhí)行中要堅(jiān)持分級(jí)次和分段授權(quán)，制定審批程序，增強(qiáng)整體控制能力，防止系統(tǒng)失控。崗位責(zé)任制度是銀行業(yè)控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立崗位責(zé)任制度要求崗位獨(dú)立、人員分工、職責(zé)分明。在實(shí)際操作中要嚴(yán)格崗位分工，切實(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際要求，因事設(shè)崗，因崗定人；要明確各崗位或員工在業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分，按各自的工作性質(zhì)、權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。通過不同崗位、不同人員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相互制約，實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的目的。

3.建立人事管理制度，加強(qiáng)人員控制。人事管理制度是對(duì)銀行業(yè)從業(yè)人員的選擇、使用和培養(yǎng)的方法和措施，具體包括人員采用、職工培訓(xùn)、職工考核與輪換等。人事管理制度是內(nèi)控制度的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)金融監(jiān)控，防范業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。建立完善配套的優(yōu)勝劣汰用人制度。認(rèn)真執(zhí)行合理有效的用工政策，打破大鍋飯和終身制，在職工的聘用、晉升、考核、培訓(xùn)、報(bào)酬等方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)和工作能力強(qiáng)的人員選拔到要害崗位。建立職工培訓(xùn)教育制度。通過定期和不定期的分層次培訓(xùn)，開展政治思想、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、清政廉潔、專業(yè)知識(shí)等方面的教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法治觀念和敬業(yè)精神。建立職工考核和崗位輪換制度。在全面考核的基礎(chǔ)上，對(duì)要害崗位人員進(jìn)行任期和離職審計(jì)，對(duì)不稱職的干部及時(shí)進(jìn)行撤換，同時(shí)要在本部門各崗位之間和部門與部門之間進(jìn)行定期的干部、員工異地交流、強(qiáng)制休假和崗位輪換，從而增強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)技能，杜絕隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立銀行業(yè)內(nèi)控支持體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的逐步到來，國(guó)內(nèi)金融體系、規(guī)則、制度及運(yùn)行環(huán)境必將發(fā)生本質(zhì)性的變化，而對(duì)不斷演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我國(guó)銀行業(yè)必須建立一套科學(xué)的內(nèi)控支持體系，以構(gòu)建一個(gè)面向市場(chǎng)，符合現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展趨向的內(nèi)部控制系統(tǒng)，從根本上提高內(nèi)控能力、發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。內(nèi)控支持體系是指銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在全面實(shí)施內(nèi)控制度體系過程中所采取的措施、手段和方法。具體包涵預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、內(nèi)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。內(nèi)控支持系統(tǒng)并不是表現(xiàn)為獨(dú)立存在的某項(xiàng)具體管理制度，而是全面實(shí)施內(nèi)控制度的載體，確保銀行業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)過程和操作環(huán)節(jié)得到全面控制和相互制約，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：[!--empirenews.page--] 1.建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高內(nèi)部控制的工作質(zhì)量。此系統(tǒng)是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理中全面實(shí)施內(nèi)部控制的一個(gè)重要手段，是支持體系的重要組成部分。通過科學(xué)的指標(biāo)、測(cè)算判斷和現(xiàn)代傳導(dǎo)系統(tǒng)，對(duì)銀行業(yè)主體運(yùn)行質(zhì)量和安全狀態(tài)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為決策者提供依據(jù)。設(shè)計(jì)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。要緊密圍繞資金運(yùn)行過程中償還和增值特性所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)置，所選擇的指標(biāo)要堅(jiān)持以國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，參照國(guó)際慣例的原則，對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采用不同的指標(biāo)體系。如資金流動(dòng)比率、凈拆借資金比率、加權(quán)不良貸款率、核心資本充足率、資產(chǎn)收益率、內(nèi)部控制完善與執(zhí)行情況以及單個(gè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、道德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等。建立預(yù)警處理中心。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立專職部門，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)內(nèi)容要求，及時(shí)到業(yè)務(wù)部門收集真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料和非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，在去偽存真的基礎(chǔ)上，采用定量指標(biāo)分析和定性指標(biāo)分析相結(jié)合的方式，以資產(chǎn)流動(dòng)性理論和突變理論為基礎(chǔ)，對(duì)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)程度和暴露等級(jí)進(jìn)行測(cè)算和判斷，測(cè)出整個(gè)系統(tǒng)的安全程度，向決策機(jī)構(gòu)綜合反映資金營(yíng)運(yùn)安全情況，反映影響金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)安全的不利因素，反映金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性、安全性、效益性、內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)管理狀況等，為預(yù)防和處置金融風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，確保銀行業(yè)安全運(yùn)行。

2.建立信息管理系統(tǒng)，提高內(nèi)部控制的科學(xué)性。此系統(tǒng)是指銀行業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊手段對(duì)整體經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的依據(jù)，達(dá)到內(nèi)部控制的高效化和最優(yōu)化。主要包括電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)能準(zhǔn)確、及時(shí)、充分地獲取和處理經(jīng)營(yíng)中的各種信息，是對(duì)銀行業(yè)實(shí)施有效控制的一個(gè)基本前提，有利于加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施監(jiān)控，達(dá)到有效管理風(fēng)險(xiǎn)的目的。建立電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要建立具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的，確保來源真實(shí)可靠的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以取代落后的手工操作的內(nèi)控工具。應(yīng)用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)村合作金融操作系統(tǒng)，要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行直到維護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保每一個(gè)操作環(huán)節(jié)都在有控制、有記錄、可監(jiān)督之下。將銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立在科學(xué)的信息管理支持基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息收集、信息處理、信息反饋，以便決策部門及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展策略。建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。要建立銀行業(yè)機(jī)構(gòu)月度、季度、各種反映業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的報(bào)表及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立銀行業(yè)綜合分析、評(píng)價(jià)及監(jiān)管報(bào)告。將上述原始信息資料實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行信息傳遞，增加信息的透明度和準(zhǔn)確性，確保財(cái)務(wù)記錄和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)合法。從而建成“責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序”的銀行業(yè)信息管理系統(tǒng)，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

3.建立內(nèi)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高內(nèi)控機(jī)制的工作效率。此系統(tǒng)是指銀行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用各種方法和手段，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)并作出評(píng)審結(jié)論。建立這一系統(tǒng)能持續(xù)地監(jiān)測(cè)內(nèi)控運(yùn)行質(zhì)量，客觀地評(píng)價(jià)內(nèi)控在防止舞弊、消除風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)法規(guī)方面的可靠性和有效性。其重點(diǎn)是放在內(nèi)控制度的研究和評(píng)價(jià)上，以提高內(nèi)控機(jī)制的工作效率。銀行業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：內(nèi)控制度是否具有全面性；內(nèi)控制度的核心是否具有審慎性；內(nèi)控制度執(zhí)行是否具有有效性，內(nèi)控機(jī)構(gòu)是否具有權(quán)威性和獨(dú)立性。內(nèi)容指標(biāo)必須系統(tǒng)和量化，反映出內(nèi)部控制的基本情況和本質(zhì)特征。銀行業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)方法。主要是借助預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的成果，采用反映真實(shí)狀況的計(jì)算機(jī)模型和分類比較方法，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地研究和評(píng)價(jià)，并使評(píng)價(jià)結(jié)論真實(shí)、嚴(yán)密。既要對(duì)各個(gè)銀行業(yè)內(nèi)部控制的總體狀況作出全面的判斷，也要注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)上存在的問題和漏洞。內(nèi)控評(píng)審后的處理。評(píng)價(jià)后要有針對(duì)性的制定出解決問題的措施和辦法，并對(duì)嚴(yán)重違反法規(guī)的行為提出處理意見，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，保證銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。[!--empirenews.page--]

（三）建立銀行業(yè)內(nèi)控監(jiān)督體系，保證金融安全穩(wěn)健運(yùn)行

1.建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自我控制職能。內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是銀行業(yè)內(nèi)控監(jiān)督體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是建立內(nèi)控監(jiān)督體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它在內(nèi)部控制運(yùn)行中起著監(jiān)督保障作用。建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制具體包括審計(jì)管理體制、審計(jì)方法、審計(jì)手段等。建立系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)管理體制。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)體現(xiàn)審計(jì)制度的獨(dú)立性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。初步設(shè)想是應(yīng)在銀行業(yè)體系中上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 設(shè)立統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稽核監(jiān)督部門，向法人負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的總稽核負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)上實(shí)行下查一級(jí)，對(duì)上級(jí)稽核部門負(fù)責(zé)，同時(shí)要真正賦予稽核部門稽核、建議、處理的權(quán)力。內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要履行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查、內(nèi)控制度檢查以及對(duì)內(nèi)部違規(guī)違章行為依據(jù)法規(guī)進(jìn)行處罰，將內(nèi)部控制的健全和執(zhí)行情況作為工作重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要配備政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，敢于堅(jiān)持原則的稽核干部，要明確內(nèi)部稽核的責(zé)任、權(quán)力和工作程序，經(jīng)常抓好政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確立科學(xué)的稽核方式。要改革傳統(tǒng)的稽核方式，實(shí)行金融創(chuàng)新，提高監(jiān)督效力，在審計(jì)監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：由單一的業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)督向以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變；由單一的現(xiàn)場(chǎng)檢查向以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的手工檢查向以計(jì)算機(jī)檢查為主轉(zhuǎn)變；由對(duì)金融違法的事后監(jiān)督向事前防范為主轉(zhuǎn)變。提高和改進(jìn)稽核手段。著重建立稽核系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成系統(tǒng)資料共用、信息共享的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)或批量地處理被稽核對(duì)象的有關(guān)業(yè)務(wù)信息，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的稽核。

2.建立中央銀行監(jiān)管機(jī)制，履行金融監(jiān)管職責(zé)。它是內(nèi)控監(jiān)督體系的重要組成部分，人民銀行加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況的監(jiān)管，是建立和完善內(nèi)控監(jiān)督體系的必要保障，有利于促進(jìn)金融秩序的明顯好轉(zhuǎn)，為各金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)條件。對(duì)銀行業(yè)的內(nèi)控監(jiān)管是中央銀行主要職責(zé)。中央銀行在銀行業(yè)內(nèi)控監(jiān)管中主要責(zé)任是：切實(shí)督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和健全內(nèi)部控制，全面評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的總體有效性，注重對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的稽核監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制問題的研究和宣傳工作，不斷提高內(nèi)控監(jiān)管水平。建立監(jiān)管責(zé)任制。在對(duì)銀行業(yè)內(nèi)控制度進(jìn)行監(jiān)控、檢查監(jiān)督中要明確每個(gè)監(jiān)管部門、監(jiān)管崗位、監(jiān)管人員的監(jiān)管任務(wù)、范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控監(jiān)管要?jiǎng)澠?，確定專人跟蹤監(jiān)測(cè)。在日常監(jiān)管中，要按照相互協(xié)調(diào)和平衡制約的原則，實(shí)行雙人監(jiān)管，要加大對(duì)監(jiān)管人員的考核力度，考核的內(nèi)容實(shí)行量化，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融監(jiān)管人員的再監(jiān)督。

3.建立同行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)管功能。銀行業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)銀行業(yè)的自律組織，具有自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能。是內(nèi)控監(jiān)督體系的組成部分，在內(nèi)控監(jiān)督體系中發(fā)揮著相互監(jiān)督約束，促進(jìn)同業(yè)交流，規(guī)范同業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的作用。為此，在同業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制中要制定并組織實(shí)施行業(yè)共同遵守的行為規(guī)范及準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)各會(huì)員單位執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控法規(guī)；促進(jìn)同業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部控制行為，促進(jìn)彼此間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)；配合銀行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控處置工作，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)會(huì)員相互救助。要在內(nèi)部控制監(jiān)督中加強(qiáng)聯(lián)系、相互支持、團(tuán)結(jié)合作，從而維護(hù)自身的利益和信譽(yù)，創(chuàng)造金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行的良好環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：我國(guó)國(guó)家治理依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！边@一重要論斷為我們準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度與國(guó)家治理體系和治理能力的關(guān)系提供了遵循。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)，習(xí)近平同志指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！苯?jīng)過黨的十八屆三中全會(huì)以來的全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日益完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，我們對(duì)二者關(guān)系的認(rèn)識(shí)也更加深刻。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)國(guó)家治理的根本依據(jù)，規(guī)定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向。不同的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值目標(biāo)，決定了治理的本質(zhì)、方向和內(nèi)容會(huì)存在重大差別。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開。從歷史看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，必須倍加珍惜。從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。我們要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定的根本方向前進(jìn)，在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。為了確保國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終按照中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定的根本方向前進(jìn)，我們必須始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各方面工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的基本依托。國(guó)家治理體系是國(guó)家制度落實(shí)到國(guó)家治理中的具體化、實(shí)體化。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理國(guó)家各方面事務(wù)的能力，它包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的治理能力。我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建起完備的國(guó)家治理體系，形成高效的國(guó)家治理能力，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)形成了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的制度體系，要把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，必須在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上不斷取得新進(jìn)展，這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。同時(shí)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，又可以促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

第四篇：社會(huì)主義制度考題

社會(huì)主義制度考題

1.請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，談?wù)勅绾胃玫卦鰪?qiáng)社會(huì)主義文化軟實(shí)力？

答： 對(duì)于我國(guó)文化“軟實(shí)力”在發(fā)展中存在的問題,如果不加以重視并及時(shí)改進(jìn),勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)文化“軟實(shí)力”的整體發(fā)展,進(jìn)而影響到整個(gè)綜合國(guó)力的提升。因此,采取必要措施提升我國(guó)的文化“軟實(shí)力”的水平勢(shì)在必行。

第一，弘揚(yáng)民族精神是提升我國(guó)文化“軟實(shí)力”的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,各民族的兄弟姐妹在這個(gè)大家庭中團(tuán)結(jié)互助、融洽相處,共同孕育了我國(guó)獨(dú)特的民族精神。在發(fā)展我國(guó)文化“軟實(shí)力”的過程中,我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)民族精神中優(yōu)秀的、積極向上的優(yōu)良傳統(tǒng),摒棄那些帶有封建迷信色彩、趣味低級(jí)、違反社會(huì)發(fā)展和科學(xué)規(guī)律的不良成分,這樣，民族精神才能真正在提升文化“軟實(shí)力”的進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，打造民族品牌是提升我國(guó)文化“軟實(shí)力”的強(qiáng)大武器。中國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó),其廣大博深的文化是中華民族幾千年文明的結(jié)晶,具有強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。面對(duì)國(guó)外文化的強(qiáng)大攻勢(shì),打造屬于我們民族、我們國(guó)家的品牌顯得尤為重要,我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)掘我國(guó)文化當(dāng)中的優(yōu)秀因子,利用本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合自身日益成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,強(qiáng)勢(shì)推出民族品牌,努力減小文化逆差現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)來”到“走出去”,從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

第三，發(fā)展人才教育是提升我國(guó)文化軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我國(guó)從初級(jí)教育到高等教育都開設(shè)了文化藝術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)課程,并且還成立了專門的藝術(shù)院校培養(yǎng)專業(yè)文藝人才。人們對(duì)文化藝術(shù)的喜愛更是融入到日常生活中,成為人們不可或缺的生活內(nèi)容。這些都是我國(guó)文化的吸引力所在,也是繁榮我國(guó)文化事業(yè)的夯實(shí)基礎(chǔ)。可見,文化人才的培養(yǎng)為我國(guó)文化的長(zhǎng)期發(fā)展,提升文化“軟實(shí)力”水平提供了后備軍。

第四，開展文化外交是提升我國(guó)文化“軟實(shí)力”的重要渠道。中國(guó)文化“軟實(shí)力”要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),文化外交發(fā)揮著重要的作用。文化外交為我國(guó)文化與世界各國(guó)文化進(jìn)行交流構(gòu)建了平臺(tái)。中國(guó)與世界上100多個(gè)國(guó)家保持著不同形式的文化交往,與數(shù)千個(gè)國(guó)外和國(guó)際的文化組織有著各種形式的聯(lián)系；中國(guó)的學(xué)生到世界各處或者與來自五湖四海的留學(xué)生們進(jìn)行思想文化的交流等,這些都向世界展示了中國(guó)優(yōu)秀文化的豐富內(nèi)涵和藝術(shù)魅力,對(duì)于吸收和借鑒世界的優(yōu)秀文化,繁榮我國(guó)的文化事業(yè),產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的作用,成為中國(guó)與其他國(guó)家增進(jìn)和鞏固友誼的重要手段。

總體來說,我國(guó)文化“軟實(shí)力”的發(fā)展還處于初始起步階段,還存在著諸多問題需要進(jìn)一步解決。在目前取得了一定成果的基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該牢牢抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期,制訂適合我們國(guó)情的發(fā)展計(jì)劃,傳承民族精神,打造民族品牌,大力發(fā)展傳統(tǒng)文化教育事業(yè)。同時(shí),積極參與文化對(duì)外交流活動(dòng),積極施行平等互利、友好的文化外交政策,推動(dòng)國(guó)家文化“軟實(shí)力”建設(shè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2.請(qǐng)結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勅绾谓∪蛷?qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系？

答：（一）完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督法律法規(guī)

權(quán)力運(yùn)行必須制度化，按有關(guān)法律法規(guī)辦事。權(quán)力要在憲法和法律允許的規(guī)則和范圍內(nèi)行使。因此，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督只有與法治建設(shè)相結(jié)合，才能得到權(quán)威性的保護(hù)。針對(duì)不同的權(quán)力主體制定了不同的規(guī)章制度，比如有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)。在基層，要進(jìn)一步推行和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度，推行民主評(píng)議制度，健全信訪舉報(bào)管理制度等。只有把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，才能確保權(quán)力高效正確運(yùn)行，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。

（二）以民主和科學(xué)的精神構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的基本精神就是遵循民主與科學(xué)的規(guī)則。1、發(fā)展黨內(nèi)民主，以民主限制權(quán)力，落實(shí)廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)際上是以權(quán)利制約權(quán)力。要形成體現(xiàn)民主精神的權(quán)力授予機(jī)制，真正體現(xiàn)人民群眾的意志和意愿。要形成權(quán)力雙向運(yùn)作模式，既有自上而下的運(yùn)行也有自下而上的運(yùn)行。通過制定公正的規(guī)則和程序，擴(kuò)大人民群眾的政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理中發(fā)揮作用。要全面落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作，以公開制約權(quán)力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化，建立反映群眾意見的渠道，建立社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。2、要體系科學(xué)配臵的精神。制約和監(jiān)督的特點(diǎn)之一是分權(quán)制衡。十七大強(qiáng)調(diào)指出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配臵，首先要明確權(quán)力責(zé)任的關(guān)系。明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的與其權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。其次要科學(xué)分解權(quán)力，對(duì)掌管人、財(cái)、物等容易發(fā)生腐敗行為的權(quán)力適度分解，防治權(quán)力過于集中，從而達(dá)到遏制和減少腐敗行為發(fā)生的目的。再次要限制公務(wù)人員自由裁量權(quán)。對(duì)自由裁量權(quán)實(shí)行分級(jí)實(shí)施，定性定量操作，減少基層執(zhí)法人員的隨意性，防治以權(quán)謀私行為的發(fā)生。這些都屬于以權(quán)力制約權(quán)力。

（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督以推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

中央決定在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是密切黨群干群關(guān)系、提升執(zhí)政能力的重大舉措，也是改善監(jiān)督工作的重要機(jī)遇。監(jiān)督要?jiǎng)?wù)實(shí)，干部要清廉，必須依靠群眾監(jiān)督。“一切依靠群眾”，是我們黨一切工作的力量源泉。紀(jì)檢監(jiān)督必須依靠群眾，才能獲得最廣泛的信息，最堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”，是我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。主要表現(xiàn)為：

1、推進(jìn)群眾監(jiān)督權(quán)力法治化，推動(dòng)群眾監(jiān)督法律操作化。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督權(quán)力由政策向法律轉(zhuǎn)化，使群眾監(jiān)督權(quán)力有明確的法律清單、程序，有明確的損害群眾監(jiān)督權(quán)力的法律責(zé)任和責(zé)任主體；出臺(tái)群眾監(jiān)督法律的總則，各行各業(yè)要結(jié)合行業(yè)、單位特點(diǎn)制定實(shí)施辦法。群眾監(jiān)督法律可操作化，首先要降低群眾監(jiān)督的成本與風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性；其次要細(xì)化、要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督信息的保密、收集、分析、處理、反饋。

2、創(chuàng)新監(jiān)督體制，創(chuàng)建群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)、同級(jí)監(jiān)督為主體、其他監(jiān)督為輔助的監(jiān)督大格局。首先，要把群眾監(jiān)督作為監(jiān)督的最高形式。應(yīng)該把群眾監(jiān)督融人到整體監(jiān)督設(shè)計(jì)和監(jiān)督過程中。同級(jí)監(jiān)督，也稱內(nèi)部監(jiān)督，指依靠本級(jí)組織的監(jiān)督要素，構(gòu)建監(jiān)督體系，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升廉政績(jī)效的監(jiān)督體制。同級(jí)監(jiān)督本質(zhì)上是本級(jí)監(jiān)督資源的優(yōu)化組合。群眾監(jiān)督在現(xiàn)行憲法、行政法甚至條例中，都賦予了法律地位；紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督已有法律體系，現(xiàn)在的任務(wù)，是要整合監(jiān)督資源，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)督鏈接。因此，同級(jí)監(jiān)督為主、其他監(jiān)督為輔的監(jiān)督體制，是監(jiān)督工作貫徹群眾路線的必然選擇，也是我國(guó)監(jiān)督體制改革的方向。

3.請(qǐng)理論聯(lián)系實(shí)際，談一談如何更好地提升國(guó)家治理能力？

答：第一,進(jìn)一步解放思想,努力沖破不合時(shí)宜的舊觀念的束縛。解放思想,是一個(gè)民族保持其理論思維的先進(jìn)性和激發(fā)其精神活力的生生不息的源泉,只有解放思想,才可能沖破傳統(tǒng)和教條的束縛,提出新的觀點(diǎn)和見解。治理體制的改革屬于政治改革的范疇,比起其他改革更具有政治敏感性,更容易使人們畏首畏尾,解放思想尤其重要?！皩?shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放永無止境”。三中全會(huì)《決定》所說的“永無止境”不僅指時(shí)間的維度,也包括空間的維度。從時(shí)間上說,解放思想和改革開放是一個(gè)無限的過程；從空間上說,解放思想和改革開放涉及各個(gè)領(lǐng)域,包括政治領(lǐng)域,特別是治理領(lǐng)域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策,首先應(yīng)當(dāng)看它是否有利于國(guó)家的富強(qiáng)民主、人民的自由幸福、社會(huì)的公平正義,看它是否有利于建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。只要有利于“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉”的新觀念和新實(shí)踐,都值得重視和探索。反之,凡是束縛社會(huì)政治進(jìn)步的體制機(jī)制都應(yīng)當(dāng)破除。

第二,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從戰(zhàn)略上謀劃國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化。正如《決定》指出的,我們既要摸著石頭過河,在實(shí)踐中探索；又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。國(guó)家的治理體系是一個(gè)制度系統(tǒng),包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域,必須從總體上考慮和規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的改革方案,從中央宏觀層面加強(qiáng)對(duì)治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義,是我國(guó)現(xiàn)行治理體制和公共政策的致命弱點(diǎn),它們嚴(yán)重削弱了國(guó)家的治理能力。鑒于這樣一種現(xiàn)實(shí)情況,頂層的制度設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo),對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)尤其重要。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究,按照《決定》的總體目標(biāo),分階段制定國(guó)家治理體制改革的路線圖和任務(wù)表。一方面,要站在國(guó)家和民族根本利益的高度,超越部門和地區(qū)利益,進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃,掙脫既得利益的束縛。另一方面,既不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,也不能草率從事,應(yīng)當(dāng)廣泛討論,從長(zhǎng)計(jì)議,避免短期行為。

第三,總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國(guó)家制度。改革開放35年來,我們?cè)谡卫砗蜕鐣?huì)治理方面做了大量可貴的探索,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而,許多好的治理改革因?yàn)闆]有上升為國(guó)家制度而被中止,或者僅在小范圍內(nèi)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地總結(jié)各級(jí)政府的治理改革經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將成熟的改革創(chuàng)新政策上升為法規(guī)制度,從制度上解決政府治理和社會(huì)治理改革創(chuàng)新的動(dòng)力問題。從根本上說,國(guó)家治理體制改革創(chuàng)新的動(dòng)力源自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、人民需要和全球化沖擊,但其直接動(dòng)力則是壓力、激勵(lì)和制度,其中制度是長(zhǎng)久性的動(dòng)力所在。政府治理和社會(huì)治理的改革創(chuàng)新,無論其效果多好,多么受到群眾的擁護(hù),如果最終不用制度的形式得以固定和推廣,那么,這種創(chuàng)新最后都難以為繼,難免“人走政息”,成為短期行為。

第四,結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外政府治理和社會(huì)治理的好經(jīng)驗(yàn)。政府治理和社會(huì)治理的改革創(chuàng)新,是一種世界性的趨勢(shì),各國(guó)在這方面既有許多成功的經(jīng)驗(yàn),也有不少深刻的教訓(xùn),我們應(yīng)當(dāng)借鑒、汲取。我們從來主張要學(xué)習(xí)人類文明的一切優(yōu)秀成果,當(dāng)然包括政治文明的優(yōu)秀成果。改革開放以來,我們?cè)诮F(xiàn)代國(guó)家治理體系方面的許多進(jìn)步和成就,其實(shí)也得益于向外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。例如,政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務(wù)中的“一站式服務(wù)”、責(zé)任政府建設(shè)的“政府問責(zé)”制度、司法實(shí)踐中的“律師制度”、政務(wù)公開中的“新聞發(fā)言人”制度、社會(huì)治理中的“參與式治理”等,都是直接或間接地從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引入的。我們應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)年鄧小平同志引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣的胸懷和膽識(shí),站在國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興的高度,以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和發(fā)展社會(huì)活力為目標(biāo),認(rèn)清世界發(fā)展潮流,立足中國(guó)國(guó)情,大膽借用人類政治文明的一切優(yōu)秀成果。

第五,堅(jiān)決破除阻礙社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制,建立和完善與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)家治理體制。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,最重要的還是體制機(jī)制的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化。影響國(guó)家的治理水平和效益有兩個(gè)基本因素,即治理者的素質(zhì)和治理的制度,這兩者都不可或缺。但比較而言,制度更具有根本性,因?yàn)橹贫瓤梢愿脑烊说乃刭|(zhì),可以制約治理者的濫權(quán)和失職。因此,國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的改革和創(chuàng)新,即制度的破與立。一方面,要像三中全會(huì)《決定》所說的那樣,“以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”?，F(xiàn)存的不少治理體制機(jī)制不盡合理,有些違背了政治學(xué)的公理,有些則嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和公民的利益。例如,至今仍有一些機(jī)構(gòu)只有權(quán)力而幾乎不承擔(dān)責(zé)任,政出多門、職責(zé)不清、職能錯(cuò)位等現(xiàn)象大量存在。另一方面,要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新要求,健全和完善政府治理和社會(huì)治理制度。例如,人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度,是我國(guó)根本的和基本的政治制度。然而,這兩者都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,主要原因在于許多重要的制度機(jī)制或者仍然缺失,或者極不完善。憲法規(guī)定的許多公民權(quán)益,并沒有得到很好的落實(shí),重要的原因也在于相關(guān)執(zhí)行制度的缺失。

第六,破除官本位觀念,消除官本主義流毒。就目前我國(guó)的實(shí)際情況而言,官本位觀念和官本位現(xiàn)象是影響治理者素質(zhì)的重要因素。官本主義是長(zhǎng)期支配我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治文化和政治體制,其實(shí)質(zhì)是官員的權(quán)力本位,它與建立在公民權(quán)利本位之上的現(xiàn)代政治文明和現(xiàn)代國(guó)家治理是格格不入的,與社會(huì)主義政治文明是背道而馳的。改革開放35年后,我國(guó)的民主法治取得了重大進(jìn)步,民主、自由、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心。但不可否認(rèn),“有權(quán)就有一切”的官本主義流毒在現(xiàn)實(shí)中還大量存在,在一些領(lǐng)域和地方,官本位現(xiàn)象甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)《決定》正式把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務(wù),可謂切中要害。一方面,我們要對(duì)廣大公民特別是各級(jí)黨政官員進(jìn)行民主、自由、平等、公正、法治、和諧等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育,破除權(quán)力崇拜,牢固樹立公民權(quán)利至上的觀念；另一方面,要依靠制度來遏制官本位現(xiàn)象,維護(hù)公民的合法權(quán)益。在將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí),用制度來構(gòu)筑保障公民權(quán)利的長(zhǎng)城。

4.請(qǐng)結(jié)合社會(huì)主義理論與實(shí)踐，談一談如何看待我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段？

答： 我國(guó)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的初級(jí)階段，是由其歷史前提、現(xiàn)實(shí)國(guó)情以及時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)際環(huán)境決定的。

首先是由我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的歷史前提決定的。我國(guó)原來處在經(jīng)濟(jì)文化落后的半殖民地半封建社會(huì)。我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候，就生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展程度而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。這就決定了我國(guó)必須在社會(huì)主義條件下用相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，去建立和發(fā)展社會(huì)主義應(yīng)有的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

其次，就現(xiàn)實(shí)的國(guó)情來看，我國(guó)至今尚未超出社會(huì)主義初級(jí)階段。盡管經(jīng)過五十多年的社會(huì)主義建設(shè)，特別是經(jīng)過十一屆三中全會(huì)以來20多年的迅速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了很大提高，初步進(jìn)入小康社會(huì)。然而 總的來說，人口多、底子薄，生產(chǎn)力落后,而且極不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變；社會(huì)主義制度還不完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，社會(huì)主義民主法制還不夠健全，封建主義、資本主義的腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響。

最后，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所處的時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)際環(huán)境，也決定了必須經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的初級(jí)階段。中國(guó)到21世紀(jì)中葉所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，它的水平和標(biāo)準(zhǔn)既不同于18世紀(jì)英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命，也不同于19世紀(jì)日本的明治維新,而是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化。當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了生產(chǎn)力的高度發(fā)展，世界范圍的科技革命正在迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，這就決定了我國(guó)所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是水平和標(biāo)準(zhǔn)更高的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代化，必需經(jīng)過很長(zhǎng)的初級(jí)階段才能實(shí)現(xiàn)它。

黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的重要思想，深刻闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。此后，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段問題。黨的十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就是提出的一些任務(wù)和政策超越了社會(huì)主義初級(jí)階段；而改革開放取得成功的根本原因之一就是自覺地從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)制定路線方針政策。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段問題，就是要求我們繼續(xù)把社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長(zhǎng)期性、艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實(shí)際的自覺性。

5.請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展，談一談如何更好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？

答：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)文化自信的重要組成內(nèi)容，黨的十九大把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來抓，并根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位對(duì)其提出了更高更新的要求。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們培育和踐行新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立足點(diǎn)。新時(shí)代中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和綜合國(guó)力等得到巨大的提高，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為培育和踐行新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀奠定了良好的基礎(chǔ)，而新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，將堅(jiān)定中華民族的文化自信，開創(chuàng)社會(huì)主義文化繁榮的新局面。

新時(shí)代培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。

從國(guó)家治理層面上來看，民主、法治等為核心的社會(huì)主義核心價(jià)值觀無疑應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)踐的指南針，國(guó)家發(fā)展運(yùn)行逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，這也是“法治”價(jià)值取向的深化，是社會(huì)文化思想與社會(huì)制度體系更好的融合。

從人民需求來看，當(dāng)前人民對(duì)美好生活的需求日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，這將促成新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)自身培育。

在新時(shí)代人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容將走在時(shí)代的最前沿，能夠完成在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步傳播、滲透、融合和創(chuàng)新的重大使命。

新時(shí)代解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，我們必須找準(zhǔn)發(fā)展不平衡不充分的領(lǐng)域中的難題，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展為基礎(chǔ)和突破口，實(shí)現(xiàn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面的全面發(fā)展和進(jìn)步。

以人民為中心的發(fā)展建設(shè)要求在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行中至關(guān)重要，需要在發(fā)展中保障和改善民生，使人民群眾在改革和發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才能夠得到人民群眾的真心認(rèn)同。

同時(shí)，我們要突出的著眼點(diǎn)是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，這樣才能真正發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信的指南，賦予了社會(huì)主義核心價(jià)值觀新時(shí)代內(nèi)涵。我們只有學(xué)習(xí)貫徹這一思想并將其不斷引向深入，才能夠更好地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

6.請(qǐng)理論聯(lián)系實(shí)際，談一談如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義？

答： 第一，把維護(hù)社會(huì)公平提高到更加重要的位置。要進(jìn)一步提高對(duì)公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的極端重要性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持把解決社會(huì)公平正義問題作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本前提和根本途徑，通過切實(shí)維護(hù)公平公正來實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，絕不能追求表面上的和諧而掩蓋矛盾，掩蓋不公正現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待問題和矛盾，往往是出了問題捂蓋子，遇到矛盾繞著走，結(jié)果使問題越積累越復(fù)雜，矛盾越放任越激化，造成無法挽回的嚴(yán)重后果，這是絕對(duì)要不得的。

第二，正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公平的關(guān)系。過去由于我們發(fā)展生產(chǎn)力的任務(wù)重、壓力大，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的愿望十分強(qiáng)烈，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了過分追求效率的思想傾向，雖然堅(jiān)持了效率優(yōu)先，但沒有很好地兼顧公平，導(dǎo)致實(shí)際工作中雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率較高，但在社會(huì)公平方面欠賬較多，從而產(chǎn)生了一些比較突出的社會(huì)矛盾，造成局部性的社會(huì)不和諧。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理效率和公平的關(guān)系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加注重解決社會(huì)不公平問題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等多方面切實(shí)采取措施，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，在一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第三，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。群眾利益無小事。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，往往是社會(huì)矛盾表現(xiàn)最集中的領(lǐng)域，因而也是關(guān)系社會(huì)和諧的關(guān)鍵問題。而這些問題之所以成為熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，根本原因在于它們涉及到的核心問題是社會(huì)公平正義，如近年來比較突出的收入分配問題、行業(yè)壟斷問題、企業(yè)改制問題、土地征用問題、拆遷問題、教育醫(yī)療問題、“三亂”問題、腐敗問題等等，都是如此。能不能解決好這類問題，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系是不是融洽，社會(huì)能不能穩(wěn)定和諧。所以，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)既是當(dāng)務(wù)之急，也應(yīng)該是最適當(dāng)?shù)耐黄瓶诤妥ナ帧?/p>

第四，以健全的制度保障社會(huì)公平正義。黨的十六屆六中全會(huì)明確指出，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會(huì)提出的制度建設(shè)的六個(gè)方面的任務(wù)和要求，加強(qiáng)保障公平正義的制度體系建設(shè)，最終建立一個(gè)以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的完整的社會(huì)公平制度保障體系。同時(shí)要抓好制度的落實(shí)。只有將充分保障人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益的社會(huì)公正制度體系具體化為實(shí)踐中的措施和行動(dòng)，使廣大人民群眾能夠共建共享社會(huì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)文化成果，才能真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，從而體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最終促進(jìn)社會(huì)和諧。

7.請(qǐng)理論聯(lián)系實(shí)際，談一談如何正確認(rèn)識(shí)和看待我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整？

答：首先，構(gòu)建和諧利益關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。我國(guó)幾千年的歷史證明，凡是社會(huì)比較平穩(wěn)的時(shí)期，當(dāng)時(shí)利益矛盾都比較緩和。凡是社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期，當(dāng)時(shí)利益矛盾都比較尖銳?？梢?，協(xié)調(diào)的利益關(guān)系，的確是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國(guó)利益關(guān)系總體來說是協(xié)調(diào)的，這是由社會(huì)主義制度決定的。但是我國(guó)目前所處的是社會(huì)主義初級(jí)階段，人們的利益需求以及人們之間的利益差別和利益矛盾仍然存在。特別是改革開放以來，生產(chǎn)力的長(zhǎng)足發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，從而使社會(huì)利益關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。在利益主體多元化的情況下，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的收入差距同益擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致利益矛盾的復(fù)雜化。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要高度重視利益關(guān)系的變化，正確處理復(fù)雜的利益矛盾，理順利益關(guān)系。如果這些矛盾處理不當(dāng)，在一定條件下就有可能激化，甚至?xí)呦驅(qū)?，從而?yán)重危害不同社會(huì)階層之間的關(guān)系和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，如何處理好各種利益矛盾，構(gòu)建和諧利益關(guān)系，已經(jīng)成為保證我們經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)健康發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。

其次，構(gòu)建和諧利益關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。利益關(guān)系協(xié)調(diào)是社會(huì)存在和發(fā)展的必要條件，是和諧社會(huì)建設(shè)的基本前提。改革丌放以來，伴隨現(xiàn)代化建設(shè)取得前所未有的巨大成就，人民普遍獲得了前所未有的實(shí)際利益； 同時(shí)，隨著體制改革的深化和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初步建立，社會(huì)利益格局趨向公平合理。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排和占有社會(huì)資源的不平等等原因，貧富差距在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、階層和成員之間逐步拉大，甚至在某些區(qū)域和階層之間過于懸殊，各種利益群體的一些利益要求難以完全得到滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。與此同時(shí)，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜化、差異擴(kuò)大化，直接導(dǎo)致社會(huì)矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)，社會(huì)不和諧、不安定因素明顯增多。所有這一切都表明，構(gòu)建和諧利益關(guān)系，使社會(huì)利益矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和Ｊ下義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大課題。

最后，構(gòu)建和諧利益關(guān)系為建設(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在階級(jí)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，有時(shí)也不得不對(duì)利益關(guān)系做出調(diào)整，給被統(tǒng)治階級(jí)一些局部的、表面的和微不足道的利益。這種調(diào)整雖然在一定程度上緩和了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，但由于社會(huì)利益格局沒有根本改變，分配方式嚴(yán)重不公平，社會(huì)貧富差距過于懸殊，社會(huì)利益關(guān)系嚴(yán)重扭曲，社會(huì)利益矛盾的對(duì)抗性始終存在。當(dāng)利益激化到極為尖銳的程度時(shí)，就會(huì)爆發(fā)大規(guī)模**，僅有的社會(huì)和諧也隨之蕩然無存。社會(huì)主義社會(huì)的和諧在本質(zhì)上有別于人類歷史上其他一切社會(huì)形態(tài)中的和諧，它是在保持社會(huì)主義基本制度的前提下，社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)狀態(tài)，其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。在這種和諧的狀態(tài)下，利益關(guān)系得到最大程度的協(xié)調(diào)，每個(gè)群體、每個(gè)人都各得其所，各得其利，人們的積極性和創(chuàng)造性得到充分的保護(hù)和釋放。在這樣一種狀態(tài)下，社會(huì)生產(chǎn)力將得到前所未有的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的速度也會(huì)越來越快。綜上，調(diào)整利益關(guān)系，構(gòu)建和諧利益關(guān)系對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵且必要，在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)掌握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系的變化及調(diào)整的對(duì)策。

8.請(qǐng)結(jié)合資本主義發(fā)展實(shí)際，談一談如何看待資本主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與資本主義基本矛盾的關(guān)系？

答：首先,資本主義基本矛盾“包含著現(xiàn)代的一切沖突的萌芽”.資本主義生產(chǎn)方式越是占統(tǒng)治地位,越是發(fā)展,“社會(huì)的生產(chǎn)和資本主義占有的不相容性,也必然越加鮮明地表現(xiàn)出來”.資本主義基本矛盾表現(xiàn)在階級(jí)關(guān)系上是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立；資本主義基本矛盾表現(xiàn)在生產(chǎn)上,是個(gè)別企業(yè)中生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的對(duì)立.資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)正是這個(gè)基本矛盾發(fā)展的結(jié)果.馬克思恩格斯認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)危機(jī)至少證明了這兩點(diǎn)：“一方面,資本主義生產(chǎn)方式暴露出自己無能繼續(xù)駕馭這種生產(chǎn)力.另一方面,這種生產(chǎn)力本身以日益增長(zhǎng)的威力要求消除這種矛盾,要求擺脫它作為資本的那種屬性,要求在事實(shí)上承認(rèn)它作為社會(huì)生產(chǎn)力的那種性質(zhì).”也就是說,只有用社會(huì)主義生產(chǎn)方式取而代之,才能根本解決資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾.其次,資本積累推動(dòng)資本主義基本矛盾不斷激化并最終否定資本主義自身.從資本主義積累過程來看,資本主義基本矛盾在資本積累過程中不斷發(fā)展.如果說資本主義的原始積累使資本主義生產(chǎn)方式得以形成,那么,資本的不斷積累則為否定資本主義制度自身準(zhǔn)備了物質(zhì)條件.例如,資本的不斷積累使社會(huì)生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,而大規(guī)模的生產(chǎn)本身必然會(huì)沖破私人對(duì)生產(chǎn)過程的控制；資本的不斷積累必然提高生產(chǎn)的社會(huì)化程度,這在客觀上勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)的集中和資本的集中,使資本的社會(huì)化占有成為可能；資本的不斷積累使對(duì)生產(chǎn)過程的管理社會(huì)化了,相應(yīng)地派生出管理社會(huì)化大生產(chǎn)的管理人員和專業(yè)的管理機(jī)構(gòu),而這些都弱化甚至排斥私人資本在管理中的地位和作用.總之,當(dāng)資本主義基本矛盾及其派生的各種矛盾在資本積累中不斷發(fā)展、激化到資本主義制度自身無法使之釋放時(shí),公有制取代私有制、社會(huì)主義取代資本主義就將成為不可避免的結(jié)果.這是資本主義積累過程所具有的客觀歷史趨勢(shì).再次,國(guó)家壟斷資本主義是資本社會(huì)化的更高形式,將成為社會(huì)主義的前奏.資本的社會(huì)化是在資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的.資本主義發(fā)展初期的資本所有制形式是資本家的個(gè)人所有制,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,企業(yè)的規(guī)模越來越大,單個(gè)資本沒有力量創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)愈益社會(huì)化的大企業(yè),便產(chǎn)生了由許多單個(gè)資本聯(lián)合投資的股份資本.股份資本所有制是資本社會(huì)化的一種形式.此后又出現(xiàn)了法人資本所有制和國(guó)家資本所有制,這是資本社會(huì)化形式的進(jìn)一步發(fā)展.馬克思研究了股份公司和合作工廠發(fā)展的新現(xiàn)象,指出：“資本主義的股份企業(yè),也和合作工廠一樣,應(yīng)當(dāng)被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式”,包含著“在資本主義體系本身的基礎(chǔ)上對(duì)資本主義的私人產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)棄”.在馬克思恩格斯看來,資本國(guó)有化將為社會(huì)主義革命提供直接的物質(zhì)前提,是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的人口處.到了國(guó)家壟斷資本主義階段,生產(chǎn)社會(huì)化、資本社會(huì)化和管理社會(huì)化都到了資本主義生產(chǎn)方式的更高程度,從而為全社會(huì)共同占有生產(chǎn)資料和共同組織社會(huì)化生產(chǎn)準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)條件.“國(guó)家壟斷資本主義是社會(huì)主義的最充分的物質(zhì)準(zhǔn)備,是社會(huì)主義的前階,是歷史階梯上的一級(jí),在這一級(jí)和叫作社會(huì)主義的那一級(jí)之間,沒有任何中間級(jí).”

9.請(qǐng)理論聯(lián)系實(shí)際，談一談如何更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？

答：一、加強(qiáng)黨員教育是全面從嚴(yán)治黨的治本措施

加強(qiáng)黨員教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑，是提高黨員素質(zhì)的根本措施，更是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)治本措施。提高黨員素質(zhì)，必須通過經(jīng)常性的、深入的黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，只有這樣，全面從嚴(yán)治黨才成為可能。加強(qiáng)黨員教育，要緊密結(jié)合新形勢(shì)下黨員中出現(xiàn)的新問題、新情況，有的放矢地進(jìn)行。當(dāng)前，要把組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，系統(tǒng)的進(jìn)行以尊崇黨章、遵守黨規(guī)，堅(jiān)定黨的理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。在教育實(shí)踐中，通過采取日常教育與專題教育相結(jié)合，常規(guī)教育與新興教育相結(jié)合等方式方法，不斷增強(qiáng)教育效果。堅(jiān)持日常教育與專題教育相結(jié)合。在開展黨員教育方面，既著眼于思想道德和黨規(guī)法紀(jì)的日常教育，又積極開展結(jié)合黨員自身實(shí)際的專題教育，堅(jiān)持不懈，常抓常新。堅(jiān)持常規(guī)教育與新興教育相結(jié)合。在堅(jiān)持常規(guī)性教育不間斷的基礎(chǔ)上，充分利用好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織生活。積極借助互聯(lián)網(wǎng)媒體，如QQ、微信公眾號(hào)等新型手段，開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，提高了廣大黨員的思想政治素質(zhì)，使全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)取得預(yù)期成效。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。身為共產(chǎn)黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，全面從嚴(yán)治黨就無從談起。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)黨員管黨、從嚴(yán)治黨，必須做到三個(gè)方面。一是加強(qiáng)黨員黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)。增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，筑牢遵守紀(jì)律的思想基礎(chǔ)，是紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、遵守黨章黨紀(jì)、貫徹黨章黨紀(jì)、維護(hù)黨章黨紀(jì)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二是加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮職能作用，做好黨紀(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映突出、關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，確保人民群眾的合理訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。三是嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。認(rèn)真查處違紀(jì)案件，清除腐敗分子。對(duì)那些無視黨紀(jì)、拒不接受黨的教育的黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。同時(shí)，必須堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，要切實(shí)做到有法必依違法必究，任何人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息。

三、建立健全制度是全面從嚴(yán)治黨的重要保證

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，規(guī)范黨的執(zhí)政行為，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。制度健全了，黨員的行為才有尺度和標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨才有保證。新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨，必須做到以下幾點(diǎn)。一是完善黨建制度。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性。如果制度起不到應(yīng)有的作用，再多的制度只會(huì)流于形式。黨的各項(xiàng)制度規(guī)定要根據(jù)形式和黨的建設(shè)不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用。二是建立黨內(nèi)外的監(jiān)督制度。上級(jí)黨委監(jiān)督下級(jí)黨委，黨委監(jiān)督黨委、黨支部，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，并做到職責(zé)分明，對(duì)監(jiān)督不力，執(zhí)行不嚴(yán)的要追究其責(zé)任。另外，要加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員、黨員干部的黨外監(jiān)督，各級(jí)黨組織一定要充分相信和依靠人民群眾，真誠(chéng)和主動(dòng)地接受監(jiān)督，并積極拓寬渠道，為廣大人民群眾行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更有利的條件。三是落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督的制度。當(dāng)前，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求，需要紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，解決好主次不分、力量分散、越權(quán)越位等問題，發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，切實(shí)做到對(duì)同級(jí)黨委成員的監(jiān)督。

10.請(qǐng)結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義改革實(shí)踐，總結(jié)社會(huì)主義改革的歷史經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：中國(guó)社會(huì)主義改造的基本經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。中國(guó)共產(chǎn)黨把科學(xué)社會(huì)主義的基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開辟了一條適應(yīng)中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路。這場(chǎng)革命從1949年開始到1956年結(jié)束，大致可以分為兩個(gè)階段。第一階段為起步和準(zhǔn)備階段。用了3年時(shí)間，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，完成民主革命的遺留任務(wù)；沒收官僚資本，完成新區(qū)的土地改革，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理。第二階段，從1953年開始，社會(huì)主義改造全面展開。用了4年時(shí)間，基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造任務(wù)。中國(guó)社會(huì)主義改造積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造都采取了一系列由低級(jí)到高級(jí)逐步過渡的形式。對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，是通過合作化實(shí)現(xiàn)的。合作化分為三個(gè)步驟：互助組、初級(jí)合作社和高級(jí)合作社?；ブM是勞動(dòng)協(xié)作組織；初級(jí)合作社是半社會(huì)主義性質(zhì)的組織；高級(jí)合作社基本上是社會(huì)主義性質(zhì)的組織。手工業(yè)的社會(huì)主義改造也分為三個(gè)步驟：手工業(yè)生產(chǎn)小組、手工業(yè)供銷合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社。到1956年，參加高級(jí)社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的87.8％，入社手工業(yè)者占從業(yè)人數(shù)的91.7％。對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，采取了委托加工、計(jì)劃訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、委托經(jīng)銷代銷、單個(gè)企業(yè)公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)等一系列從初級(jí)到高級(jí)的國(guó)家資本主義的形式，最后實(shí)現(xiàn)了馬克思和列寧曾設(shè)想過的對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的和平贖買。

（二）把制度的改造同人的改造相結(jié)合。

在涉及到幾億人口的社會(huì)主義改造中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分注意對(duì)所有制的改造同對(duì)人的改造相結(jié)合。通過大量的思想政治工作，使個(gè)體農(nóng)民和手工業(yè)者自愿擺脫小私有制，成為社會(huì)主義集體勞動(dòng)者；把民族資產(chǎn)階級(jí)作為人民內(nèi)部問題對(duì)待，保持和發(fā)展同民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系，使他們認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的方向，接受工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義改造，成為自食其力的勞動(dòng)者，并把自己掌握的科學(xué)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)為社會(huì)主義服務(wù)。

（三）實(shí)行了社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)同時(shí)并舉的方針。過渡時(shí)期總路線的內(nèi)容是“一化三改造”。這是一條建設(shè)與改造同時(shí)并舉的路線，它把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來，以改造推動(dòng)建設(shè)，以建設(shè)保證改造，使中國(guó)在整個(gè)過渡時(shí)期不僅沒有因激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變動(dòng)而影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有大幅度增長(zhǎng)，人民生活得到較大改善。中國(guó)社會(huì)主義改造也存在一些缺點(diǎn)和偏差。主要是犯了急于求成，急于求純的錯(cuò)誤。對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造要求過急，工作過粗，改變過快，形式也過于簡(jiǎn)單，以致在長(zhǎng)時(shí)期遺留了一些問題。1955年夏季以后，農(nóng)村過早地從初級(jí)社轉(zhuǎn)到高級(jí)社；而高級(jí)社主要是效仿斯大林的農(nóng)業(yè)集體化模式。對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，后期步子也過快，公私合營(yíng)面過寬，大批個(gè)體手工業(yè)者和小商小販也卷入了全行業(yè)公私合營(yíng)。但整個(gè)說來，在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此深刻和復(fù)雜的社會(huì)變革，這的確是一個(gè)偉大的歷史性勝利。

第五篇：建立社會(huì)主義制度

建立社會(huì)主義制度，能否跨越資本主義“卡夫丁峽谷”

從意識(shí)能動(dòng)性和規(guī)律客觀性雙方面進(jìn)行探討，從國(guó)家政權(quán)組織形式來說，是能跨越的；從生產(chǎn)力發(fā)展水平，人的科學(xué)文化知識(shí)來說則不能跨越。

馬克思的“世界歷史”理論，是破解跨越資本主義“卡夫丁峽谷”理論之謎的鑰匙。所謂的“世界歷史”理論，是一種從人類社會(huì)的整體出發(fā)，把握其產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡規(guī)律的方法。也就是說，既要站在“世界歷史”的高度，分析人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，揭示由不同國(guó)家和民族組成的整個(gè)人類杜會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，又要立足“世界歷史”的視野，考察不同的國(guó)家和民族的特殊的發(fā)展道路。各個(gè)國(guó)家和民族只有了解世界歷史的總體進(jìn)程并把握時(shí)代的基本特征，才能以此為依據(jù)來估計(jì)該國(guó)家和民族更詳細(xì)的特點(diǎn)，進(jìn)而制定自己的策略和選擇正確的發(fā)展道路。馬克思19世紀(jì)50年代對(duì)東方社會(huì)發(fā)展前途的考察以及晚年針對(duì)俄國(guó)社會(huì)提出的“跨越論”設(shè)想，都遵循了“世界歷史”理論的方法論原則。

為了將問題搞清楚,我們就必須追尋馬克思主義創(chuàng)始人的思想軌跡。馬克思和恩格斯最初認(rèn)為,社會(huì)主義革命將在一些主要的資本主義國(guó)家發(fā)生并取得勝利。然而,隨著社會(huì)歷史的推進(jìn),情況并未完全朝著這個(gè)方向發(fā)展。但是,馬克思主義創(chuàng)始人也從來沒有把自己的理論看作是不變的教條,而是一再?gòu)?qiáng)調(diào)他們的理論僅僅是行動(dòng)的指南,它將因時(shí)間、地點(diǎn)諸條件的變化而變化。馬克思主義是發(fā)展的理論,他們對(duì)待自己思想的態(tài)度為我們作出了光輝的典范。恩格斯在《反杜林論》引論中就曾指出“, 為了使社會(huì)主義變?yōu)榭茖W(xué),就必須首先把它置于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上”。這一前提為我們?cè)隈R克思主義基礎(chǔ)上回答問題提供了可能性。

1881 年2 月16 日,俄國(guó)女公民維·伊·查蘇利奇代表后來加入“勞動(dòng)解放社”的同志,請(qǐng)求馬克思談?wù)勊麑?duì)俄國(guó)歷史發(fā)展的前景,特別是對(duì)俄國(guó)農(nóng)村公社命運(yùn)的看法。馬克思對(duì)此極為重視,在準(zhǔn)備給查蘇利奇回信的過程中曾擬了三個(gè)草稿。在第一稿中,馬克思指出,對(duì)這樣一個(gè)問題要得出科學(xué)的結(jié)論,“我們必須從純理論回到俄國(guó)現(xiàn)實(shí)中來”。馬克思審慎分析了不同條件下進(jìn)行社會(huì)主義革命的道路必然有所不同,應(yīng)該避免因?yàn)閷?duì)他的理論產(chǎn)生誤解而把它絕對(duì)化。他得出結(jié)論說,“這種農(nóng)村公社是俄國(guó)社會(huì)新生的支點(diǎn);可是要使它能發(fā)揮這種作用,首先必須排除從各方面向它襲來的破壞性影響,然后保證它具備自然發(fā)展的正常條件。”正是在其中,馬克思反復(fù)強(qiáng)調(diào)“俄國(guó)以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷,而把資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果用到公社中來”。

恩格斯寫道:“假如俄國(guó)革命將成為西方無產(chǎn)階級(jí)革命的信號(hào)而雙方互相補(bǔ)充的話,那么現(xiàn)今俄國(guó)土地公有制便能成為共產(chǎn)主義發(fā)展的起點(diǎn)。”由此,贊成資本主義卡夫丁峽谷能夠跨越的人得到了第一個(gè)根據(jù),并且我們也有了第一個(gè)限定“資本主義卡夫丁峽谷”內(nèi)涵的根據(jù)。顯然,馬恩在這里明確包含了資本主義制度的內(nèi)容。同時(shí),這也只能成為共產(chǎn)主義發(fā)展的起點(diǎn)。問題在于俄國(guó)革命并沒有成為西方無產(chǎn)階級(jí)革命的信號(hào)而雙方相互補(bǔ)充,至今中國(guó)和其他國(guó)家的革命也沒有。那么“把資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果用到公社中來”,“排除從各方面向它襲來破壞性影響”就仍然是一個(gè)留待解決的問題。遺憾的是,這兩個(gè)條件在現(xiàn)實(shí)中也至今沒有得到完全的解決。第一方面主要是關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的水平,目前社會(huì)主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平普遍較低。第二方面則是關(guān)于對(duì)顛覆社會(huì)主義的各種破壞影響的排除問題?；蛟S可以說,蘇聯(lián)東歐劇變的主要原因之一就是沒有很好地解決第二方面的問題。而誰都清楚生產(chǎn)力的發(fā)展問題也不能逃脫干系。畢竟制度的改變并不能取消生產(chǎn)力的發(fā)展要求。嚴(yán)格說來,制度的改變并不是問題的最終解決。深入領(lǐng)會(huì)馬恩的思想,我們便會(huì)知道,生產(chǎn)力的發(fā)展是歷史不容忽視的重要推動(dòng)力量,這也是令馬恩慎思再三的主要原因。生產(chǎn)的發(fā)展需要是不能用任何其它東西替代的,而且生產(chǎn)力發(fā)展的可能性及在現(xiàn)實(shí)中如何發(fā)展生產(chǎn)力又必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況來作出判斷。因此,馬恩當(dāng)時(shí)在給查蘇利奇的正式復(fù)信中對(duì)俄國(guó)農(nóng)村公社的跨越問題只能作簡(jiǎn)單的提示。

至此, 我們不妨看看列寧的意見。1915 年8月,列寧在《論歐洲聯(lián)邦口號(hào)》一文中指出,“經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的不平衡是資本主義的絕對(duì)規(guī)律。由此就應(yīng)得出結(jié)論:社會(huì)主義可能首先在少數(shù)甚至單獨(dú)一個(gè)資本主義國(guó)家內(nèi)獲得勝利。”在此列寧發(fā)展了馬恩的思想,根據(jù)現(xiàn)實(shí)中各個(gè)國(guó)家發(fā)展的不平衡這一狀況,得出社會(huì)主義可能不會(huì)在所有發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家同時(shí)取得勝利。但他仍然認(rèn)為革命的勝利是在資本主義國(guó)家中取得的。

緊接著在1916年8 月寫的《無產(chǎn)階級(jí)革命的軍事綱領(lǐng)》一文中,他進(jìn)一步說明了“資本主義的發(fā)展在各個(gè)國(guó)家是極不平衡的。而且在商品生產(chǎn)下也只能是這樣。由此得出一個(gè)必然的結(jié)論:社會(huì)主義不能在所有國(guó)家內(nèi)同時(shí)獲得勝利。它將首先在一個(gè)或者幾個(gè)國(guó)家內(nèi)獲得勝利,而其余的國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)將仍然是資產(chǎn)階級(jí)的或資產(chǎn)階級(jí)以前的國(guó)家。這就不僅必然引起摩擦,而且必然引起其他各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)力圖打垮社會(huì)主義國(guó)家中勝利的無產(chǎn)階級(jí)的直接行動(dòng)?！彼鶕?jù)第一次世界大戰(zhàn)當(dāng)時(shí)的特殊歷史情況作出的這一正確的結(jié)論最終為實(shí)踐所證明。這個(gè)結(jié)論雖然沒有清楚表明資本主義的卡夫丁峽谷是可以跨越的,但和“資本主義制度”意義上的“資本主義卡夫丁峽谷”是可以跨越的這樣一個(gè)判斷也沒有矛盾之處?？墒?列寧在此并沒有涉及到生產(chǎn)力發(fā)展水平問題,只是告訴“我們要通過托拉斯等等前進(jìn),并且要超過它們走向社會(huì)主義”?？磥?生產(chǎn)力發(fā)展階段仍然是必須“通過”而不能跨越的。這樣問題便基本上有了清晰的輪廓。如果僅僅就“資本主義制度”這一含義來說,資本主義的卡夫丁峽谷是能夠跨越的。蘇聯(lián)和中國(guó)等一系列國(guó)家,這些國(guó)家已經(jīng)多少有了資本主義因素的發(fā)展,而且無產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍正日益壯大,有無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo),但還沒有真正建立起資本主義的社會(huì)制度,它們的社會(huì)主義革命的成功實(shí)踐就證明了這一點(diǎn),所以根本勿需再論。但是涉及跨越問題的國(guó)家一般是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的國(guó)家。因此,我們還留下包含在原來問題中引起模糊和混亂的另外一方面內(nèi)容,關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展道路問題。我認(rèn)為宜將它作為另一個(gè)獨(dú)立的問題,從原來的問題中剝離出來進(jìn)行分析和回答,如此有助于問題的澄清。

二、歷史的與實(shí)踐的思維方式和實(shí)踐的解答

上面我們已經(jīng)初步回答了所提問題的其中一個(gè)方面,即:從制度上而言,資本主義的卡夫丁峽谷能夠跨越。但是,作為原來問題內(nèi)在的另一方面,我們也可以作一番回答的嘗試。我們?cè)撊绾巍袄觅Y本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果”,如何“通過托拉斯等等前進(jìn)”,并超過它們走向社會(huì)主義呢? 這個(gè)問題同樣重要而又是無法回避的。江澤民同志在十五大報(bào)告中明確指出,“我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的時(shí)候,就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就決定了必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段,去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段?！憋@然,生產(chǎn)力發(fā)展的歷史階段是不能夠跨越的,作為生產(chǎn)力水平層面上的資本主義卡夫丁峽谷也是不能跨越的,這是社會(huì)主義建設(shè)幾十年來實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但這并不意味著我們必須退回到資本主義社會(huì)才能達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)力的目的,我們可以通過改革和開放來促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。有的人可能覺得問題的提問方式本身落入了形而上學(xué)思維方式的陷井,因此認(rèn)為,資本主義卡夫丁峽谷可以跨越又不能跨越這種回答既違反了形式邏輯中的矛盾律,又不能像科學(xué)中“光既是粒子又是波”這樣的論斷能以辯證邏輯來加以解釋。但是,在我們做了上述區(qū)分之后,下面再?gòu)臍v史的角度做一些思考,問題就能得到圓滿的解決。現(xiàn)在,我們可以將注意力集中在社會(huì)主義如何發(fā)展之上。的確,這一問題關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗,從而關(guān)系到問題另一方面的回答。在分析的時(shí)候,我們必須把思維轉(zhuǎn)到歷史和實(shí)踐的角度上來。歷史的發(fā)展有其必然的規(guī)律,但是就特定的歷史時(shí)期或特定的國(guó)家民族的發(fā)展歷程來看又充滿著偶然性因素,而且必然性最終要由偶然性來現(xiàn)。馬克思主義的歷史唯物論就是對(duì)歷史必然性的揭示。我們?cè)谥袊?guó)建立了社會(huì)主義制度,體現(xiàn)了歷史進(jìn)步的發(fā)展方向,同時(shí),社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立也是偶然性作用的結(jié)果。我們必須特別注意鞏固社會(huì)主義的成果。這要求我們一方面堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,一方面又要堅(jiān)持改革開放,把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為我們的中心任務(wù)。有了這種歷史眼光,我們就可以理解鄧小平同志再三強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)堅(jiān)持的重要性。因?yàn)椴粓?jiān)持四項(xiàng)基本原則,光憑歷史的必然性,不能保證社會(huì)主義今天在中國(guó)實(shí)現(xiàn),同樣不能保證明天的順利發(fā)展。也就是說,不堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,中國(guó)就有可能像前蘇聯(lián)與東歐國(guó)家一樣開歷史的倒車,這不僅僅是偶然性作祟。堅(jiān)持改革開放也至關(guān)重要,因?yàn)樗P(guān)系著中國(guó)社會(huì)主義能否繼續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系著我們能否真正利用資本主義制度所創(chuàng)造的積極成果,從而決定了問題的最終回答。從歷史的角度來思維,我們應(yīng)該感覺得到,對(duì)這一問題的解決似乎不僅只關(guān)系到理論,而且必須同時(shí)依賴于另外一件法寶,那就是實(shí)踐的思維方式。我們已經(jīng)在很重要的一些方面有了明確的看法,譬如,放在人類歷史這樣大的背景中看,資本主義的卡夫丁峽谷不能跨越,資本主義是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。從特定的歷史時(shí)期、特定的國(guó)家或民族看,則不僅資本主義制度的卡夫丁峽谷是可以跨越的,而且奴隸社會(huì)、封建社會(huì)也有可能跨越,像美國(guó)、澳大利亞的一些土著居民就已經(jīng)使這樣的歷史神話變成了現(xiàn)實(shí)。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史表明,它跨越了資本主義長(zhǎng)期發(fā)展的階段,開始了偉大的社會(huì)主義實(shí)踐。然而,我們不能不正視社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)

展落后這一現(xiàn)實(shí)狀況,必須立足本國(guó)實(shí)際,力爭(zhēng)在生產(chǎn)力的發(fā)展水平上有重大突破,最終才能充分證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,向共產(chǎn)主義社會(huì)這一目標(biāo)邁進(jìn)。嚴(yán)格說來,我們回答問題的方式必須是也只能是實(shí)事求是的社會(huì)實(shí)踐。過去,我們革命的熱情壓制了人的理性,高喊“寧要貧窮的社會(huì)主義,也不要富裕的資本主義”,墨守成規(guī),拒絕資本主義的一切東西,包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),貽誤了不少時(shí)機(jī),造成了社會(huì)主義建設(shè)過程中極大的困難,這也是人們?yōu)槭裁匆獑枴百Y本主義的卡夫丁峽谷能否跨越”的一個(gè)重要原因。十一屆三中全會(huì)以來,我們黨在正確分析國(guó)情的基礎(chǔ)上,作出了我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷,克服了以前超越階段的錯(cuò)誤觀念和錯(cuò)誤主張,并以極大的勇氣說出了“貧窮不是社會(huì)主義,發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”。鄧小平同志明確指出,“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè),馬克思沒有講過,我們的前人也沒有做過,其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過,所以沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué),在實(shí)踐中摸索?！边@是實(shí)事求是的結(jié)果,是思維方式上的一次大變革,使我們真正認(rèn)識(shí)到了實(shí)踐巨大的現(xiàn)實(shí)力量,這也是馬克思主義的重大發(fā)展。

能跨越

馬克思主義揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的重要規(guī)律，它使人類社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出由原始社會(huì)到奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)，最后實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的依序性。同時(shí)指出這并不排除東方落后國(guó)家在一定的歷史條件下，也可能發(fā)生革命，從而進(jìn)入更先進(jìn)社會(huì)的特殊性。亦即每個(gè)民族的社會(huì)形態(tài)的具體更替過程，在歷史上不都是完全按照一般規(guī)律依次進(jìn)行的，而更多地呈現(xiàn)出跳躍性。跳躍性即指社會(huì)更替過程不是按部就班地進(jìn)行，而是跨越了某一歷史階段或某一不充分發(fā)展的歷史階段進(jìn)入更高社會(huì)階段的特性。但是，走馬克思、恩格斯明確指出這種社會(huì)的跳躍性發(fā)展是有條件的。根據(jù)馬克思的“東方社會(huì)發(fā)展理論”，總結(jié)各民族社會(huì)跳躍性發(fā)展的歷史史實(shí)，可將其條件歸納為如下幾點(diǎn)：

第一，落后的民族與先進(jìn)的民族發(fā)生緊密的聯(lián)系，并受其影響近代資本主義創(chuàng)造了世界歷史，這種聯(lián)系

和影響具有了普遍性。因此，正如思格斯所說，經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”便有了更廣泛的可能性和現(xiàn)實(shí)性，也就是在世界歷史這個(gè)系統(tǒng)中，任何民族的發(fā)展都有與其它民族相互作用的因索，一個(gè)孤立封閉的民族是不可能有跳躍性發(fā)展的。

第二，落后的民族所面臨的內(nèi)外部矛盾的激化是其民族實(shí)現(xiàn)跳躍性發(fā)展的內(nèi)在的、客觀的因素。矛盾激

化導(dǎo)致社會(huì)革命，而革命使跨越成為可能，跨越資本主義“卡夫丁峽谷”必須經(jīng)過社會(huì)革命。

第三，某一落后的民族所要跨越的歷史階段，其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)在其它先進(jìn)的民族歷史發(fā)展過程中己趨

于腐朽沒落，其生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)預(yù)示了社會(huì)發(fā)展的方向，甚至已產(chǎn)生新的社會(huì)形態(tài)，這樣使落后民族的跳躍性發(fā)展具有了方向和日標(biāo)。充分利用資本主義創(chuàng)造的一切積極成果是跨越資本主義“卡夫丁峽谷”的必要條件。

第四，落后民族必須形成強(qiáng)大的民族精神和力量，這是其實(shí)現(xiàn)跳躍性發(fā)展的決定性力量。形成這種精神

和力量的標(biāo)志就是在民族發(fā)展壯大的過程中產(chǎn)生了自己的杰出領(lǐng)袖，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。他們能夠順應(yīng)歷史發(fā)展的方向，并能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族進(jìn)行英勇斗爭(zhēng)，改變自己民族的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)民族的追趕與超越?？缭健翱ǚ蚨{谷”的思想，實(shí)質(zhì)上提出了社會(huì)主義革命道路多樣性的問題。這一思想具有重要意義，它為我們正確解讀中國(guó)跨越資本主義的“ 卡夫丁峽谷”提供了理論依據(jù)。

在20 世紀(jì)五十年代社會(huì)主義改造勝利完成后，毛澤東就指出，我們建立了社會(huì)主義，但還需要一百年左右的時(shí)間才能建成社會(huì)主義。言外之意，我們還沒有徹底完成跨越。今天中國(guó)初級(jí)階段的社會(huì)主義建設(shè)正在繼續(xù)實(shí)踐這一跨越。首先，解決了什么是社會(huì)主義的問題，為徹底完成跨越“卡夫丁峽谷”指明了具體目標(biāo)。建國(guó)以來很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們沒有弄清什么是社會(huì)主義，“左”傾錯(cuò)誤更是將這一問題弄得面目全非。經(jīng)過曲折之后，我們終于弄清這一根本性的問題。鄧小平明確指出“貧窮不是社會(huì)主義”，“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削。消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富?！?。這就為跨越“卡夫丁峽谷”指出了明確的目標(biāo)和方向。

其次，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持改革開放，是徹底實(shí)現(xiàn)跨越“卡夫丁峽谷”的基本途徑

和手段。馬克思在談到俄國(guó)農(nóng)村公社可能跨越“卡夫丁峽谷”時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，必須大力借助于資本主義創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果。列寧也一再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，以確立自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同樣，中國(guó)跨越資本主義“卡夫丁峽谷”進(jìn)入社會(huì)主義，也必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，否則這種跨越是不穩(wěn)固的。鄧小平指出中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是徹底實(shí)現(xiàn)跨越“卡夫丁峽谷”的根本手段，是唯一正確的選擇。借助于資本主義的一切文明優(yōu)秀成果，就要堅(jiān)持改革開放，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)資本主義社會(huì)已有的高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，來鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而這種借助因世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)而成為可能和現(xiàn)實(shí)。所謂經(jīng)濟(jì)全球化是20 世紀(jì)九十年代出現(xiàn)的世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系發(fā)展的一種客觀趨勢(shì)，主要是指經(jīng)濟(jì)資源在世界范圍內(nèi)日益廣泛而深入的流動(dòng)和配置，其結(jié)果是各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益加深相互之間的依存，成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的有機(jī)整體，所有國(guó)家、地區(qū)和國(guó)家集團(tuán)的所有經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都成為這個(gè)整體不可分割的一個(gè)組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化從根本上說是生產(chǎn)力和國(guó)際分工高度發(fā)展的產(chǎn)物，它不僅使商品交換和資本輸出規(guī)?？涨皵U(kuò)大，而且直接生產(chǎn)過程也跨出了國(guó)界，使國(guó)際分工由以前的工業(yè)國(guó)與農(nóng)業(yè)國(guó)之間的垂直分工改變?yōu)橐运叫头止橹鞯纳a(chǎn)部門與企業(yè)內(nèi)部的世界分工。這就促使發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，在跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)追逐利潤(rùn)的活動(dòng)中向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這也為我們搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)力、完成跨越性發(fā)展提供了良機(jī)。

因此,馬克思的歷史唯物主義基本原理體現(xiàn)的社會(huì)形態(tài)理論對(duì)于人類歷史發(fā)展階段的認(rèn)識(shí),正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中所說的“我們判斷一個(gè)人不能以他對(duì)自己的看法為根據(jù),同樣,我們判斷這樣一個(gè)變革時(shí)代也不能以它的意識(shí)為根據(jù);相反,這個(gè)意識(shí)必須從物質(zhì)生活的矛盾中,從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋?！彼?“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”決定著對(duì)人類社會(huì)發(fā)展階段的“自然史的過程”。

馬克思在1870年代再次研究了毛勒的日耳曼公社的多卷著作,在1879年10月—1881年2月,對(duì)柯瓦列夫斯基《公社土地占有制、其解體的原因、進(jìn)程和結(jié)果》、摩爾根《古代社會(huì)》這兩部新著作了重新結(jié)構(gòu)、提煉、升華的兩部“摘要”后,在1881年2月16日—3月8日半個(gè)多月的期間給查蘇利奇復(fù)信的四個(gè)草稿中,總結(jié)和重新表述了1850年以來的對(duì)印度、日耳曼、斯拉夫等公社各種形式和實(shí)質(zhì)的三十年來不斷深入研究的成果,揭示了從“自然形成的共同體”、“天然的共同體”的“原始共同體”即氏族公社的原始公社出發(fā),其演化的各種類型取決于“自然形成的”歷史起點(diǎn)最初“類型”的“原生結(jié)構(gòu)”的“構(gòu)造”,在發(fā)生學(xué)的意義上指出其類型學(xué)的“歷史形態(tài)”更迭的機(jī)制是其結(jié)構(gòu)的重組,形成原生、次生、再次生類型:

綜上所述，中國(guó)跨越資本主義“卡夫丁峽谷”進(jìn)入社會(huì)主義，是上述諸要素綜合作用的結(jié)果。它是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，但又不完全拘泥于一般規(guī)律，而是跳躍式的，是依序性和跳躍性的統(tǒng)一。一切以所謂的超越生產(chǎn)力發(fā)展水平而否認(rèn)中國(guó)跨越“卡夫丁峽谷” 進(jìn)入社會(huì)主義合理性的結(jié)論都是機(jī)械的、錯(cuò)誤的，是違背歷史唯物主義基本原理的。人類社會(huì)歷史的發(fā)展是有規(guī)律的，同時(shí)，又允許每個(gè)民族有自己一定的特殊性，是普遍性與特殊性的統(tǒng)一。我們必須遵重歷史發(fā)展的普遍規(guī)律，又要從本民族的實(shí)際出發(fā)，善于抓住和利用歷史提供的機(jī)遇，敢于進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，創(chuàng)造歷史的奇跡，迎接中華民族的騰飛。只要我們能正視現(xiàn)實(shí)中歷史遺留下來的或新出現(xiàn)的問題,我們就有決心去面對(duì)和解決它們?？梢韵嘈?只要我們繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟,認(rèn)真貫徹十一屆三中全會(huì)以來所制定的一系列方針政策,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓進(jìn)取,我們定能以偉大的社會(huì)主義實(shí)踐成果和鏗鏘有力的聲音向世界宣言:資本主義卡夫丁峽谷是可以跨越的。