第一篇：從我國(guó)抗擊重大自然災(zāi)害看社會(huì)主義制度優(yōu)越性

多難興邦——從我國(guó)抗擊重大自然災(zāi)害看社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

2008年5月23日上午，溫家寶總理在汶川大地震后第二次來到設(shè)于四川長(zhǎng)虹集團(tuán)培訓(xùn)中心院子里的北川中學(xué)臨時(shí)學(xué)校，看望在汶川大地震中幸存下來的師生，他在黑板一側(cè)一筆一劃豎著寫下“多難興邦”四個(gè)大字勉勵(lì)師生們。他滿懷深情地說：“我希望大家要面向光明的未來，昂起倔強(qiáng)的頭顱，挺起不屈的脊梁，燃起那顆熾熱的心，向前，向光明的未來前進(jìn)。”①

溫總理所用的“多難興邦”，指多災(zāi)多難的局面往往可以激發(fā)人民勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，戰(zhàn)勝困難，從而轉(zhuǎn)危為安，使國(guó)家復(fù)興強(qiáng)盛起來。此語出自《左傳·昭公四年》：“鄰國(guó)之難，不可虞也?；蚨嚯y以固其國(guó)，啟其疆土；或無難以喪其國(guó)，失其守宇?！睖乜偫硭玫摹岸嚯y興邦”不僅是對(duì)戰(zhàn)勝大地震災(zāi)害的堅(jiān)定信心，而且也是對(duì)建國(guó)60年來抗擊重大自然災(zāi)害的歷史總結(jié)。60年的史實(shí)雄辯地證明，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性使中國(guó)不斷戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)重大自然災(zāi)害，使我們國(guó)家更加繁榮昌盛。

一、中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家

聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)報(bào)告中所描述的中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一，大陸地震的頻度和強(qiáng)度居世界之首，占全球地震總量的1/10以上；臺(tái)風(fēng)登陸的頻率平均每年高達(dá)7次；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海岸帶災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生?！雹?/p>

新中國(guó)成立以來，我國(guó)僅發(fā)生的重特大自然災(zāi)害就有十余次之多?，F(xiàn)列舉部分如下：

1954年江淮大水。該年江淮梅雨期限比常年長(zhǎng)一個(gè)多月，雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，漢口長(zhǎng)江水位高達(dá)29.73米，較歷史最高水位的1931年高出14.5米。黃河海河也有局部發(fā)生洪水。此次水災(zāi)淹沒農(nóng)田4755萬畝，導(dǎo)致3萬多人死亡、1888萬人受災(zāi)，財(cái)產(chǎn)損失在100億元以上。

1959--1961年自然災(zāi)害。災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，市場(chǎng)供應(yīng)十分緊張，人民生活相當(dāng)困難，人口非正常死亡增加，三年因?yàn)?zāi)直接死亡人口總計(jì)22000人，僅1960年和1961年兩年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總?cè)丝诒壬夏攴謩e減少1000萬人和348萬人。

1976年唐山大地震。1976年7月28日3時(shí)42分53秒，河北唐山市發(fā)生里氏7.8級(jí)地震，地震破壞范圍超過3萬平方公里，有感范圍廣達(dá)14個(gè)省區(qū)市。地震共造成24.2萬人死亡，16.4萬人受重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億元以上。1976年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入比上年下降2.7％，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的邊緣。

1978--1983年北方連續(xù)大旱。1978年，全國(guó)出現(xiàn)大范圍干旱，受災(zāi)6.03億畝，成災(zāi)2.69億畝；1979年秋、冬干旱范圍大；1980年夏季華北、東北大部和西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的伏旱，全國(guó)受旱3.92億畝，成災(zāi)1.87億畝；1981年春季北方冬小麥區(qū)雨水少5-7成，缺水人數(shù)達(dá)2297萬人，秋季雨水少4-9成，全國(guó)受旱3.85億畝，成災(zāi)1.82億畝；1982年全國(guó)受旱3.11億畝，成災(zāi)1.5億畝；1983年全國(guó)受旱2.41億畝，成災(zāi)1.44億畝。

1998年大洪水。該年7-9月期間，長(zhǎng)江流域發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水，加上東北的松花江、嫩江泛濫，以江西、湖南、湖北、黑龍江四省為最，共有29個(gè)省、市、自治區(qū)都遭受了這場(chǎng)無妄之災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)上億，近500萬所房屋倒塌，2000多萬公頃土地被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600多億元人民幣。2008年南方大雪。是年1月10日以來，中國(guó)南方19個(gè)省級(jí)行政區(qū)均受到連續(xù)三次降雪、暴雪天氣過程。死亡60人，失蹤2人，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積7270.8千公頃；倒塌房屋22.3萬間，損壞房屋86.2萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等6省區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。

2008年汶川特大地震。2008年5月12日14時(shí)28分04秒,四川汶川發(fā)生里氏8級(jí)特大地震，烈度達(dá)11度，余震3萬多次，涉及川、甘、陜、渝等10個(gè)省區(qū)市417個(gè)縣市區(qū)。災(zāi)區(qū)總面積約50萬平方公里、受災(zāi)群眾4625萬多人，其中極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)面積13萬平方公里，受災(zāi)群眾1510萬人，遇難69227人，受傷374643人，失蹤17923人，需要緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1510萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億多元，引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害舉世罕見。

2010年甘肅舟曲和四川汶川、綿竹等地特大山洪泥石流。2010年8月8日凌晨，甘肅甘南藏族自治州舟曲縣，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流沖進(jìn)縣城，奪去1478人的生命。接著，在四川發(fā)生8·13和8·19兩次強(qiáng)降雨，使全省20個(gè)市（州）114個(gè)縣（市、區(qū)）946.7萬人受災(zāi)。兩省洪水、泥石流主要發(fā)生在5·12特大地震重災(zāi)區(qū)。以四川8·13特大群發(fā)山洪泥石流災(zāi)害為例，5·12震中汶川縣映秀鎮(zhèn)紅椿溝形成長(zhǎng)約200-300米、容積70萬立方米的壅塞體，遇險(xiǎn)群眾8000多人；地震極重災(zāi)區(qū)綿竹市清平鄉(xiāng)特大山洪泥石流，沖垮上游幸福大橋后堵塞老清平大橋，致使綿遠(yuǎn)河堵塞，河水改道，遇險(xiǎn)群眾5000多人。

二、社會(huì)主義中國(guó)在抗擊重大自然災(zāi)害中昂首前進(jìn)

60年來，通過從災(zāi)難中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急管理能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，抗擊重大自然災(zāi)害的能力大大提高。

從防災(zāi)減災(zāi)角度看，以防治水旱災(zāi)害為例，從上個(gè)世紀(jì)50年代起的“40年來，沿七大江河流域建設(shè)與加固了22.6萬公里的抗洪堤壩，修建了8.33萬座大、中、小型水庫，建成了萬畝以上灌區(qū)5300多處，固定排灌站46萬多處，機(jī)電水井251萬眼，灌溉面積從解放初期的2.7億畝發(fā)展到7.2億畝，并逐步發(fā)展了我國(guó)堤、間、水庫、分滯洪與水土保持相結(jié)合具備一定規(guī)模的防洪體系，創(chuàng)造了三年二決口的黃河40年來安危無恙的歷史奇跡，減輕了水旱災(zāi)害。”③

從加強(qiáng)應(yīng)急管理能力看，在歷次重大自然災(zāi)害發(fā)生后，我們的黨和政府不管是在一窮二白、百廢待興的艱難起步時(shí)期，還是在國(guó)弱民貧、友國(guó)反目的三年特困時(shí)期，以及任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，都始終堅(jiān)持以人為本、人民利益高于一切的理念，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在第一時(shí)間把抗災(zāi)救災(zāi)確定為當(dāng)時(shí)全黨全國(guó)最重要最緊迫的任務(wù)，廣泛動(dòng)員，快速行動(dòng)，盡其所能，傾其所有，全力挽救群眾生命和確保財(cái)產(chǎn)安全，奪取抗災(zāi)勝利。

在抗擊自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，60年來新中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)也取得了輝煌的成就。特別是十一屆三中全會(huì)后的30年成就更為突出。從1978年到2007年，我國(guó)進(jìn)出口總額從206億美元提高到21737億美元，躍居世界第三，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，實(shí)際使用外資額累計(jì)近10000億美元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長(zhǎng)到24.95萬億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多。

上述事例充分說明，新中國(guó)的建設(shè)成就并不因自然災(zāi)害的頻發(fā)而遜色。中國(guó)人民在遭遇“多難”之時(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮起而“興邦”，并以此證實(shí)了偉大導(dǎo)師恩格斯的論斷：“沒有哪次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)??！?/p>

三、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是多難興邦的根本原因

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì) 辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，只有共產(chǎn)黨才能把13億人的力量凝聚起來。我們黨之所以能克服一個(gè)又一個(gè)困難，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)槭冀K高度重視自身建設(shè)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性。一是堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步彰顯了黨的執(zhí)政理念的強(qiáng)大感召力。二是黨中央快速反應(yīng)、指揮若定、周密組織、科學(xué)調(diào)度，充分展現(xiàn)了高超的領(lǐng)導(dǎo)水平和危機(jī)處置能力。三是各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，舍生忘死、勇往直前，做到了危難關(guān)頭沖得上、關(guān)鍵時(shí)刻豁得出。四川8·13和8·19特大山洪泥石流發(fā)生后,四川各級(jí)黨組織把黨中央“務(wù)必把維護(hù)人民群眾生命安全放在首位”的部署作為應(yīng)對(duì)本次災(zāi)害的準(zhǔn)則,以更有效、更快速、更科學(xué)、更人性的決策反應(yīng)機(jī)制,在第一時(shí)間從受災(zāi)區(qū)域安全轉(zhuǎn)移群眾近百萬人,雖然有40余人不幸遇難，但在突發(fā)的巨大災(zāi)難中最大限度地避免了人員傷亡，創(chuàng)造了大災(zāi)之中成功避險(xiǎn)的奇跡。

（二）社會(huì)主義制度有利于集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)

社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性一次又一次在重要的歷史關(guān)頭發(fā)揮出巨大的威力。在抗擊自然災(zāi)害中，“一切為了災(zāi)區(qū)，全力支持災(zāi)區(qū)”、“全國(guó)一盤棋，上下一條心”、“一方有難，八方支援”，成為全國(guó)人民的共同意志和自覺行動(dòng)。唐山地震后的恢復(fù)重建在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和指揮下，從1978年開始，來自全國(guó)的50多個(gè)援建單位、10萬建設(shè)大軍云集唐山，到1986年6月底，一座功能分區(qū)明確、布局比較合理、公用設(shè)施配套、抗震性能良好、生產(chǎn)生活方便、環(huán)境優(yōu)美的新唐山重新屹立起來。四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院一聲號(hào)令，全國(guó)上下一齊行動(dòng)，短短兩天內(nèi)，中國(guó)政府便組織了13萬將士、100多支醫(yī)療小分隊(duì)趕到震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)，專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者也從四面八方奔赴抗災(zāi)救災(zāi)第一線。2008年6月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，形成對(duì)口支援格局，建立對(duì)口支援機(jī)制，安排山東、廣東、浙江、上海等19個(gè)省市與四川北川、汶川、青川等18個(gè)重災(zāi)縣及陜甘重災(zāi)區(qū)結(jié)成對(duì)子。到2010年9月底，納入國(guó)家規(guī)劃的29700個(gè)重建項(xiàng)目已開工99.3%、其中完工85.2%。農(nóng)房重建已全部完成，城鎮(zhèn)住房重建基本完成，學(xué)校重建完工92.1%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建完工87.2%。災(zāi)區(qū)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)根本性改善，震后開工的成都至都江堰高速鐵路用16個(gè)月時(shí)間建成營(yíng)運(yùn)。38個(gè)重建城鎮(zhèn)中30個(gè)城鎮(zhèn)已形成主體功能。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭恢復(fù)到震前水平；災(zāi)區(qū)生態(tài)加快修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強(qiáng)。災(zāi)后重建進(jìn)展順利，如期實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”。對(duì)口支援成為了我們黨和政府舉全國(guó)之力、集中力量辦大事的新創(chuàng)舉，這是具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最新救災(zāi)模式。

（三）人民軍隊(duì)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的軍事優(yōu)勢(shì)

面對(duì)各次重大災(zāi)害，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警總是聽黨指揮、服務(wù)人民，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用。從上世紀(jì)50年代到90年代，“人民解放軍共參加各種救援行動(dòng)41萬多次，出動(dòng)人員1799萬多人（次），動(dòng)用飛機(jī)、艦艇11萬多架艘（次）、機(jī)械車輛1334萬臺(tái)（次），搶救和轉(zhuǎn)移群眾415萬多人，搶救各種物資3458萬噸，根本解決了解放前一遇大災(zāi)大批人員死亡和流離失所的悲慘局面。”④ 5·12汶川特大地震發(fā)生后，14.6萬名人民子弟兵，心系災(zāi)區(qū)人民安危，肩負(fù)黨和人民期望，從高級(jí)將領(lǐng)到普通士兵，發(fā)揚(yáng)英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，承擔(dān)起抗震救災(zāi)最緊急、最艱難、最危險(xiǎn)的任務(wù)。涌現(xiàn)了武警8740部隊(duì)參謀長(zhǎng)王毅、成都軍區(qū)某陸航團(tuán)、彭州市公安局光明派出所教導(dǎo)員蔣敏和江油市公安局巡警大隊(duì)警察蔣曉娟等可歌可泣的人民鋼鐵衛(wèi)士。在汶川大地震震中映秀暴發(fā)山洪后，武警四川總隊(duì)25名黨員組成的突擊隊(duì)成了群眾轉(zhuǎn)移的“天梯”和“扶手”，安全轉(zhuǎn)移650多名鄉(xiāng)親。

（四）中華民族和衷共濟(jì)、自強(qiáng)不息、關(guān)愛生命的精神優(yōu)勢(shì)

在罕見的自然災(zāi)害面前，中華民族和中國(guó)人民展現(xiàn)了無比堅(jiān)強(qiáng)的意志品格和大無畏的英雄氣概，為偉大民族精神鑄就了新的歷史豐碑。在巨大災(zāi)難面前，全黨全軍全國(guó)各族人民表現(xiàn)出前所未有的自信、從容、堅(jiān)定和力量、韌性、勇氣。在抗擊1998年特大洪災(zāi)中，我們錘煉形成了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神；在抗擊5·12特大地震中，我們錘煉形成了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神。這些精神是愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，是中華民族民族精神的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，將流傳青史，永放光芒。中國(guó)人民壓倒一切困難而不為任何困難所壓倒的英雄氣概和偉大壯舉，讓世界看到了一個(gè)在抗御災(zāi)難中格外團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的中國(guó);看到了一個(gè)國(guó)家凝聚力、民族自信力、國(guó)民向心力空前強(qiáng)大的中國(guó)；看到了中國(guó)人民以濃厚鮮明的時(shí)代氣息、開放自信的主人翁姿態(tài)，成為愛心與希望的傳遞者、光大者，成為民族精神的繼承者、弘揚(yáng)者。在這些精神鼓舞和感召下，即使是素不相識(shí)的人，也會(huì)冒著巨大危險(xiǎn)，去努力為他人打開生命之門。四川8·19列車遇險(xiǎn)事件中，廣漢石亭江大橋在洪水沖擊下不斷晃動(dòng)，一列由西安開往昆明的旅客列車在橋上遇險(xiǎn)，1300多名乘客被困車中。沖上大橋搶險(xiǎn)的當(dāng)?shù)卮迕駛冾櫜簧献陨砦ｋU(xiǎn)，一邊大喊“橋快塌了，趕緊出來”，一邊撿起路基上的石頭，狠狠地砸碎車窗玻璃，拼命往外拽拉乘客。53歲的村民曾令述記得，自己一個(gè)人就拽出了12人。最后一名乘客終于逃出車廂，大家拼命跑下橋頭時(shí)，兩個(gè)橋墩就相繼倒塌，兩節(jié)車廂轟然落入水中，瞬間被沖出200多米。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中所說：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色?！雹葜卮鬄?zāi)難使我們更深切地認(rèn)識(shí)到，在未來前進(jìn)道路上，無論遇到什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，都要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。經(jīng)歷了大災(zāi)大難的社會(huì)主義中國(guó)，已經(jīng)成為了屹立在地球東方的巨人。我們堅(jiān)信，多難興邦，不可戰(zhàn)勝的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，一定會(huì)迸發(fā)出更加巨大的能量，將我們的祖國(guó)推向又一個(gè)盛世！

第二篇：從汶川災(zāi)后重建看社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

從汶川地震災(zāi)后重建看中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性

汶川8級(jí)地震三周年過去了，地震給當(dāng)?shù)貛砹藲缧缘钠茐摹＝裉?，讓我們?cè)賮砜聪碌卣馂?zāi)區(qū)，那是讓人振奮，讓人的眼睛真不敢相信，這里三年前曾遭受過8級(jí)地震。沿途別具民族特色的新農(nóng)村風(fēng)貌、嶄新的的場(chǎng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施一流的學(xué)校和醫(yī)院，都讓你深刻感受到災(zāi)區(qū)的巨變，從滿目瘡痍到欣欣向榮，從山河破碎到一片生機(jī)，都不得不令人由衷發(fā)出感嘆：變化太大了，大得超乎想象！災(zāi)區(qū)人民在全國(guó)人民的支持下很快地渡過了難關(guān)，三年的重建速度之快，改變之快，超乎想象。而災(zāi)后重建所有的項(xiàng)目都大手筆、高質(zhì)量、高起點(diǎn)地完成，這對(duì)在地震中逝去的生命來說，是一種最好的慰藉，對(duì)全世界來說，也是一項(xiàng)舉世矚目的壯舉。這災(zāi)后重建的偉大奇跡，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)勢(shì)。自然災(zāi)害，難以避免。然而，在不同國(guó)家、不同時(shí)代、不同社會(huì)制度下，人們的遭遇和命運(yùn)往往截然不同。咱們看看印尼海嘯和剛發(fā)生的日本地震吧，沒有哪一個(gè)國(guó)家的救災(zāi)行動(dòng)有我們這么迅速，出動(dòng)救災(zāi)人員有我們多，我們的人民解放軍在五千米的高空跳傘深入災(zāi)區(qū)、直升機(jī)穿梭在崇山峻嶺之間運(yùn)送災(zāi)民。再看下汶川特大地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，立足于改革開放創(chuàng)造的物質(zhì)實(shí)力和制度活力，舉全國(guó)之力、集全國(guó)之智，破解了一個(gè)個(gè)重建難題。按照“一省幫一縣、大手拉小手”原則，加快恢復(fù)重建；擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億元投資中，四分之一用于恢復(fù)重建；在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，支援災(zāi)區(qū)決心不變、力度不變、目標(biāo)不變。各地區(qū)各部門牢固樹立一盤棋思想，對(duì)口支援、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了握指成拳的強(qiáng)大合力。3年間創(chuàng)造的災(zāi)后奇跡，展示出中國(guó)“集中力量辦大事”的國(guó)家能力，體現(xiàn)了祖國(guó)大家庭的溫暖，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

過去的三年，是情動(dòng)天地、氣壯山河的三年，是頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)強(qiáng)奮起的三年，是黨心可鑒、民心可追的三年。抗震救災(zāi)的壯舉和災(zāi)后重建的偉大奇跡，無不彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

汶川地震災(zāi)後重建的巨大成就，充分體現(xiàn)制度優(yōu)越性

汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得了決定性勝利，災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

汶川地震災(zāi)後恢復(fù)重建的巨大成就，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾基本生產(chǎn)生活條件，明顯超過災(zāi)前水平。對(duì)四川、陜西、甘肅地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作和對(duì)口支援省市的援建工作，給予充分肯定。

要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展災(zāi)后重建成果，加快提升災(zāi)區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，解決好災(zāi)區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)好美好新家園。

汶川地震災(zāi)區(qū)三年“重建奇跡”昭示社會(huì)主義制度優(yōu)越性

三年前的5月12日，一場(chǎng)突如其來的大地震，使汶川人經(jīng)歷了一場(chǎng)人性的考驗(yàn)，也使每一個(gè)中國(guó)人經(jīng)歷了一次心靈的洗禮。三年后的今天，當(dāng)我們重新把眼光投向汶川等災(zāi)區(qū)，曾經(jīng)破碎的山河已然重整，成了安居樂業(yè)的家園；曾經(jīng)遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)，注入了新的活力，災(zāi)區(qū)已從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁，創(chuàng)造了震驚中外的重建奇跡。

到底采用了什么“法寶”才取得徹底戰(zhàn)勝汶川大地震的奇跡呢？網(wǎng)友秦漢雄風(fēng)總結(jié)出三大“法寶”：黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、全國(guó)人民萬眾一心眾志成城。網(wǎng)友白峰也撰文寫道，汶川特大地震并沒有嚇怕災(zāi)區(qū)人民，相反讓災(zāi)區(qū)人民學(xué)會(huì)了堅(jiān)強(qiáng)。災(zāi)區(qū)人們挺起不屈的脊梁，堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)再堅(jiān)強(qiáng)，自力更生，艱苦奮斗，勇往直前，用信心去建設(shè)出美好的家園，用信心重拾了破碎山河，用信心去撫平了千萬顆心靈的創(chuàng)痛，從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁。

新中國(guó)成立以來尤其是改革開放以來，“奇跡”、“震撼”已經(jīng)成為世人觀察和評(píng)價(jià)中國(guó)的關(guān)鍵詞，但這一次的“中國(guó)震撼”，在人們心中激起更為強(qiáng)勁的沖擊波。網(wǎng)友相遇如風(fēng)說，崛起的汶川給我們昭示一個(gè)真理，社會(huì)主義制度具有無比的優(yōu)越性，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)大的組織力和戰(zhàn)斗力，在巨大的災(zāi)難面前，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終和人民在一起，始終恪守以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，始終把維護(hù)人民的根本利益作為治國(guó)理正的目標(biāo)和方向。只要全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，只要有黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)，只要有我們的堅(jiān)強(qiáng)的子弟兵戰(zhàn)士，中國(guó)人民完全可以戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)人民的明天一定會(huì)更加美好。

網(wǎng)友林偉認(rèn)為，我們難不倒，是因?yàn)槲覀冇悬h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；我們難不倒，是因?yàn)樵谖覀兊纳磉?，挺立著一大批關(guān)鍵時(shí)刻沖得上，危難關(guān)頭過得硬的共產(chǎn)黨員；我們難不倒，是因?yàn)樵谖覀兊拿媲埃冀K有一支聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的人民軍隊(duì)；我們難不倒，是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)不屈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑?zāi)區(qū)人民。

當(dāng)年，“汶川不哭，中國(guó)加油”“我們都是汶川人”的口號(hào)響徹中國(guó)，在3年重建中依然詮釋著一方有難、八方支援的民族情懷。網(wǎng)友高福生說，對(duì)于一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的民族，災(zāi)難不僅帶來挑戰(zhàn)，也砥礪民族精神。三年“對(duì)口援建”，不僅閃耀著我們這個(gè)民族團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的人性光輝，更折射出黨的領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)的動(dòng)員力、群眾的創(chuàng)造力，向世界展示了一個(gè)遭受特大自然災(zāi)害后高起點(diǎn)高質(zhì)量重建的范例，提供了受災(zāi)地區(qū)崛起于危難、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的樣本 網(wǎng)友干越白丁表示，“一方有難、八方支援”是中華民族的傳統(tǒng)美德。在災(zāi)后重建工作中，社會(huì)主義制度顯示了巨大的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，舉全國(guó)之力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。在中央財(cái)政加大投入、各部門鼎力相助的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展了“一省幫一重災(zāi)縣”的對(duì)口支援，19個(gè)援建省市以最快速度啟動(dòng)實(shí)施重建項(xiàng)目，按照和諧援建、科學(xué)援建、務(wù)實(shí)援建的要求，派出精兵強(qiáng)將投入艱苦卓絕的重建之中，為災(zāi)區(qū)重生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府在改革開放30多年積累強(qiáng)大實(shí)力的基礎(chǔ)上，舉全力投入到災(zāi)后重建工作中。同時(shí)，社會(huì)各界也大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作，有錢出錢、有物出物、有力出力，匯集了人間大愛，凝聚了巨大合力。

汶川之殤，三年祭。3年，讓四川災(zāi)區(qū)人民從悲壯走向豪邁，走向陽光，走向幸福！網(wǎng)友河馬先生說回憶過去，我們感慨萬千；展望未來，我們信心百倍。相信汶川的明天會(huì)更加美好！

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記建黨90周年講話有感

學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在建黨90周年上的重要講話，作為從事災(zāi)后重建工作的我，感觸很多?？倳浽谥v話中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。??各項(xiàng)具體制度符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流，??有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，??。

地震發(fā)生來的三年間，何不如此？

三年前的5月12日，突出其來的汶川特大地震，讓位于四川北部的劍閣縣遭受重創(chuàng)，山河破碎，房屋倒塌，交通、通訊中斷，人民受難，損失慘重。地震發(fā)生的那一刻起，就牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院的心，地震發(fā)生一個(gè)小時(shí)候，新華網(wǎng)就發(fā)布了總書記重要批示，兩個(gè)小時(shí)候總理就登上了赴災(zāi)區(qū)的專機(jī)。5月16日的綿陽機(jī)場(chǎng)，剛下飛機(jī)的總書記快步來到總理面前，伸出雙手長(zhǎng)時(shí)間緊緊相握，也把全國(guó)人民的心緊緊握在了一起。

“汶川不哭”、“ 四川挺住”，“中國(guó)加油”，“我們永遠(yuǎn)在一起，因?yàn)槲覀兪且患胰恕?，一個(gè)個(gè)響亮的聲音從四面八方傳來了，一車車急需的食品藥品衣被帳篷等物質(zhì)從祖國(guó)各地運(yùn)來，一批批緊缺的建筑、交通、水利、地震專家隊(duì)伍來了，“一省幫一縣”的黑龍江親人來了，還有中煤集團(tuán)平朔公司干部職工、猛虎師的子弟兵戰(zhàn)士，還有一些不知名的志愿者，都加入到抗震救災(zāi)行列中??劍閣沒有被忘記。

最令我們感動(dòng)的，是黑龍江親人。中央“一省幫一縣”部署剛做出后，黑龍江省委、省政府就迅速行動(dòng)，火速派出對(duì)接組赴劍閣調(diào)研，提出了把劍閣打造成“龍江第一縣”的目標(biāo)，和援建工作要“辦快、辦實(shí)、辦好”，要做到“求實(shí)、務(wù)實(shí)、做實(shí)”的要求。成立援建劍閣前線指揮部也迅速進(jìn)駐劍閣，支教、支醫(yī)、特警、志愿者等援建隊(duì)伍也先后趕赴劍閣參與救災(zāi)和重建。全省上下廣泛參與，全體援建人員無私奉獻(xiàn)，從資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面給予了全方位援建。

三年援建任務(wù)，兩年全面完成，援建資金15.5億元，建成項(xiàng)目146個(gè)。建立的“無縫隙對(duì)接，無障礙合作機(jī)制”，形成不分彼此的一體化格局；采用“交支票+全過程參與監(jiān)督支持+全方位援建”，最大限度讓利于災(zāi)區(qū)；全體援建隊(duì)員“舍小家、為大家”，扎根災(zāi)區(qū)，默默奉獻(xiàn)，克服諸多困難，住板房、吃食堂，準(zhǔn)軍事化管理，在劍閣樹立了不朽豐碑!援建隊(duì)員工作中形成的“不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的龍江精神，成為激勵(lì)劍閣干部群眾巨大的精神財(cái)富。黑龍江省援建前線指揮部同志離開劍閣時(shí)，劍閣縣城3萬余居民提著自家的花生、核桃，捧著鮮花，夾道相送，每個(gè)人都流著淚，用最高的禮儀感謝最可愛的親人!三個(gè)長(zhǎng)期合作協(xié)議即將簽訂，為長(zhǎng)期合作、互惠互利共贏打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，龍劍友誼將世代相傳！

縣委、縣政府始終是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的主心骨。地震剛發(fā)生，縣委政府迅速成立臨時(shí)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)在縣政府廣場(chǎng)上，召開緊急會(huì)議研究部署工作，隨即由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分幾路深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組檢查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。剛地震后交通通訊電力被損毀，到一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查同志回來再晚就要等把會(huì)開完，有時(shí)開完會(huì)就2-3點(diǎn)了；沒有電，晚上開會(huì)、研究工作就照蠟燭；電話難打通，郵件、傳真發(fā)不出去，向市上的情況報(bào)告就直接派人去送；廣場(chǎng)上搭起地震棚、支口鍋，就是單位職工臨時(shí)的家，而縣城居民地震棚也搭在一起，儼然一個(gè)大家庭。

在災(zāi)后重建中，縣委、縣政府審視“5.12汶川特大地震”重災(zāi)縣和總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣這兩個(gè)最大最基本的縣情，以“重建、發(fā)展、和諧”工作為大局，堅(jiān)持“三個(gè)第一”，兩個(gè)“統(tǒng)籌” 兩個(gè)“大力推進(jìn)”，強(qiáng)力實(shí)施“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”，促進(jìn)總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持城鄉(xiāng)住房、教育衛(wèi)生等公益事業(yè)、城建交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”的原則，科學(xué)規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目，并使災(zāi)后重建過程成為跨越發(fā)展的過程，成為在更高起點(diǎn)上為更好更快發(fā)展打基礎(chǔ)、添動(dòng)力、增后勁的過程。

地震期間，全縣干部群眾表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感。搶險(xiǎn)救災(zāi)、搬運(yùn)物資，都自發(fā)參與，沖鋒在前，毫無怨言。在接受援建、捐贈(zèng)的同時(shí)，全縣干部群眾也積極參與向極重災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，做到“小災(zāi)幫大災(zāi)”。災(zāi)后重建中，全縣干部群眾是絕對(duì)主力軍?！安坏炔豢俊?，“有手有腳有條命，自己的事自己干”，一條條標(biāo)語催人奮進(jìn)，放棄星期天，淡化節(jié)假日，“5+2”、“白+黑”工作，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)災(zāi)后重建奇跡，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)百年夢(mèng)想！“劍門關(guān)速度”、“ 劍昭速度”、“廣元市災(zāi)后重建特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，“天府杯”金獎(jiǎng)，四川省災(zāi)后重建項(xiàng)目經(jīng)典案例，省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)??等等?！白钇恋牡拿窬?，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾”是劍閣真實(shí)寫照。

今年9月底，災(zāi)后重建任務(wù)將全面結(jié)束?；仡欉@三年，是感謝和感動(dòng)，因?yàn)橛辛它h中央國(guó)務(wù)院的英明決策，因?yàn)橛辛耸∥≌⑹形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橛辛巳珖?guó)各地特別是黑龍江大力援建，我們才能戰(zhàn)勝大災(zāi)難，獲得大發(fā)展?；仡欉@三年，是驕傲和自豪，英雄的劍閣兒女經(jīng)受了災(zāi)難的考驗(yàn)，抓住了發(fā)展的機(jī)遇，讓劍閣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有來自全國(guó)各地特別是黑龍江省的大力援助，有英雄的劍閣兒女不懈努力，災(zāi)后恢復(fù)起跳的劍閣一定會(huì)展翅高飛！

讓我們?yōu)槟且惶於^斗！

第三篇：從華西村看社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性

從華西村看社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性

江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村有“天下第一村”之美譽(yù)。如今，華西村家家住400－600平方米的別墅，有1－3輛小汽車，過上了“實(shí)現(xiàn)小康、中康，奔大康”的生活。2005年，華西村銷售收入達(dá)307億元，擁有固定資產(chǎn)超過70億元。華西村有自己的藝術(shù)團(tuán)，村里有舞廳、影劇院、體育中心、會(huì)議中心、老年活動(dòng)中心等文化娛樂設(shè)施；有大中專以上的人才近300人，年輕人中有會(huì)講英、日、俄等10多種語言。華西村大綠化面積已達(dá)875萬平方米，人均287平方米，通過了ISO14001國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。近年，先后有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的賓客到訪華西村。

看看歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)華西村的評(píng)價(jià)吧！毛澤東：希望之地！鄧小平：共富之地！江澤民：幸福之地！胡錦濤：不簡(jiǎn)單之地！

華西村碩果僅存，欽定“中國(guó)農(nóng)村的希望”，已然成為集體經(jīng)濟(jì)的圣地，如同革命之圣地延安一般，熠熠生輝，光彩奪目，恍似立于不敗之地。

在鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)問題的論述中，“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”、“消滅剝削，消除兩極分化”和“最終達(dá)到共同富?！保巧鐣?huì)主義本質(zhì)基本內(nèi)涵的三個(gè)基本點(diǎn)

為什么許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能白手起家，高速發(fā)展？因?yàn)檗r(nóng)村有地方，自己可以蓋房子，人工便宜，這是城里無法相比的優(yōu)勢(shì)。比方過去社隊(duì)辦工廠，農(nóng)民工是拿工分的，到年底才分紅，這樣企業(yè)前期投資就很小，周轉(zhuǎn)資金就靈活了。農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)了城市化的建設(shè)，城市發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展。

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，無論是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，還是社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，抑或社會(huì)主義根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，等等，歸根結(jié)底，都將取決于生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義與以往社會(huì)的根本區(qū)別，不僅在于解放、發(fā)展生產(chǎn)力，而且還在于在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上“消滅剝削，消除兩極分化”，如果不是在“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”的基礎(chǔ)上并以“最終達(dá)到共同富?！睘槟繕?biāo)，“消滅剝削，消除兩極分化”難以行得通、立得住，它所導(dǎo)致的只能是普遍貧窮。而“從1958年到1978年這20年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：貧窮部是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義要求的?！?/p>

早在七十年代，華西村就實(shí)現(xiàn)了家家戶戶有電視，電冰箱，沙發(fā)，村里修建了長(zhǎng)廊，直通每家每戶。下雨天走家串戶都不用打傘。村里辦起了集體企業(yè)，上班的和下田的都一樣拿工分。老人們住上敬老院，村里有食堂服務(wù)等等。這些年華西村發(fā)展更快，實(shí)現(xiàn)了一村兩制，既有集體所有制，也有個(gè)體所有制。依我看，還有第三種所有制，就是股份所有制，自由投股，集體可以投資，個(gè)人也可以投資。

華西村堅(jiān)持的是集體所有制，他看中的是為華西人民服務(wù)，不是什么家族企業(yè)。避免了剝削從根源消滅了兩極分化.“最終大到共同富?！保餐瑯邮遣荒芡耆x開前兩個(gè)基本點(diǎn)單獨(dú)作為社會(huì)主義的本質(zhì)而存在的。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿绻唤夥?、發(fā)展生產(chǎn)力，共同富裕就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，從而也就只能是一句空話?！肮膭?lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動(dòng)越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的。”但是，如果不“消滅剝削，消除兩極分化”，即使生產(chǎn)力高度發(fā)展了，也只能是兩極分化，而絕不可能會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?！比A西村的致富靠的是走社會(huì)主義道路。人們常說“兩個(gè)人比一個(gè)人強(qiáng)，五個(gè)人比三個(gè)人強(qiáng)”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)上，集體所有制，共同艱苦創(chuàng)業(yè)，股份制顯示出了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。調(diào)動(dòng)了所有人的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)人多勢(shì)眾，比個(gè)體單干的發(fā)展快，而且規(guī)模大。團(tuán)結(jié)才是力量，集體才有幸福。華西村本著社會(huì)主義的道路，開創(chuàng)了一篇不朽的傳奇。

第四篇：從自然災(zāi)害看農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)的必要性

從自然災(zāi)害看農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)的必要性

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);自然災(zāi)害;風(fēng)險(xiǎn)防范;必要性

一、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)的重要意義

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)是受自然制約因素較多的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)作后盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不論是在農(nóng)業(yè)土壤改良，良種研究、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等方面，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，還必須依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障與支持。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱質(zhì)群體，弱質(zhì)群體更需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持與發(fā)展。在農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種養(yǎng)殖業(yè)遭受不可抗拒的自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)和收入增加。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，農(nóng)村是關(guān)鍵，國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)中除加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策扶持和資金投入外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將在實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中發(fā)揮十分積極的重要作用。

二、政策性農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)運(yùn)行中存在的問題

1.農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。一是認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)感到生疏，對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)的了解僅僅停留在旱災(zāi)的認(rèn)識(shí)層面上，因而不能自覺地通過保險(xiǎn)來防范生產(chǎn)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。二是存在僥幸心理。部分農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件比較優(yōu)越，旱災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)不大，買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性不高，認(rèn)為交了保費(fèi)如果沒有災(zāi)害發(fā)生，反而增加了不必要的支出，使農(nóng)民不愿意參保。三是農(nóng)民收入不高。目前，我國(guó)部分農(nóng)民收入還比較低，大多是一家一戶的零散經(jīng)營(yíng)模式，年收入僅用于生產(chǎn)、生活及教育子女等方面開支，沒有資金用于種植業(yè)保險(xiǎn)方面的開支，加之農(nóng)民投保難度大。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難度加大。一是成本大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是針對(duì)某一行業(yè)，在大范圍內(nèi)長(zhǎng)期開展，針對(duì)一家一戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是沒有出路的。但從目前看，我國(guó)農(nóng)業(yè)多是以小家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶土地比較分散，開展業(yè)務(wù)不便，讓保險(xiǎn)公司直接面對(duì)千家萬戶，勢(shì)必造成成本加大。二是查勘難。農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)害程度大小、受災(zāi)面積、災(zāi)害發(fā)生次數(shù)等因素影響，保險(xiǎn)公司查勘難度加大，由于沒有較專業(yè)的仲裁部門，在查勘和理賠上保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶很難達(dá)成一致，往往是農(nóng)戶要求較高，保險(xiǎn)公司堪賠定損低，容易產(chǎn)生糾紛。三是賠率高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害危害面廣，成災(zāi)率高，一旦成災(zāi)，風(fēng)險(xiǎn)損失率提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付率加大，無法獲得經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)積極性下降。

3.缺乏政府必要的支持和立法保障。一是對(duì)投農(nóng)戶支持力度不足。二是缺少明確的法律、法規(guī)。政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的隨意性很大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，影響了農(nóng)民參保積極性。三是政府的財(cái)力有限，只能采取其他的一些政策來扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無力向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供特殊的資助和補(bǔ)貼。

三、對(duì)完善農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。法制建設(shè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前提和保障，只有制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能依法經(jīng)營(yíng)。因此，應(yīng)盡快制定適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系。通過立法，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)原則、組織形式、承保范圍等作出明確規(guī)定，以法律形式規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位及各級(jí)政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和職能，將整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供有力的制度保障。

2.強(qiáng)化政策宣傳力度，不斷提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)。把推廣普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)當(dāng)成“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過廣泛宣傳，大力營(yíng)造推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作氛圍，讓農(nóng)民了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定義和意義，了解農(nóng)險(xiǎn)的基本知識(shí)和參加農(nóng)險(xiǎn)必要性。讓農(nóng)民知道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因遭受特定自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，并由國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持的保險(xiǎn)活動(dòng)，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、理解保險(xiǎn)，自覺地通過保險(xiǎn)來防范生產(chǎn)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化政府支持力度，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是積極利用財(cái)政政策，加大政府補(bǔ)貼的力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶保費(fèi)比例，提高保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及農(nóng)民參保的積極性。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼列入中央財(cái)政預(yù)算，通過建立國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)可能對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系造成的毀滅性打擊，讓更多的農(nóng)戶從中受益。二是各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感，轉(zhuǎn)變服務(wù)方向，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的順利建立和實(shí)施。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。一是積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)的發(fā)展效率，逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管

理，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，積極做好防災(zāi)防損工作，簡(jiǎn)化理賠程序，減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。三是采取整村投保、保單到戶等多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動(dòng)員和帶動(dòng)農(nóng)戶投保。同時(shí)，在投保對(duì)象上重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植業(yè)大戶傾斜，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果。

5.強(qiáng)化災(zāi)后補(bǔ)償力度，確保農(nóng)民得到有效保障。調(diào)整種植業(yè)保險(xiǎn)的基本單位。目前，種植業(yè)保險(xiǎn)以戶為基本單位，參保戶數(shù)越多，基本單位就越多，工作量和工作難度也就越大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一方面應(yīng)合理確定保費(fèi)、規(guī)范理賠流程，另一方面應(yīng)增加種植業(yè)保險(xiǎn)作物品種。政府和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為。合理確定地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例。根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)力狀況，確定地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的分擔(dān)比例，提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的分擔(dān)比例，降低欠發(fā)達(dá)縣的分擔(dān)比例。同時(shí)，增加對(duì)縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，特別是增加對(duì)貧困縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使其財(cái)力與事權(quán)相匹配，切實(shí)解決種糧大縣種植業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金難以到位的問題。建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)內(nèi)專業(yè)再保險(xiǎn)公司和其他經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司聯(lián)合建立種植業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)聯(lián)合體，共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提供保險(xiǎn)保障?！酰ň庉?劉佳）

第五篇：從發(fā)展角度看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)過20年改革開放實(shí)踐的磨煉和鄧小平務(wù)實(shí)精神的教育，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，揭示問題和矛盾。這是一個(gè)巨大的歷史性的進(jìn)步。但有一種傾向值得注意。有些研究報(bào)告和文章就問題論問題，問題成堆而理不清頭緒，很少用哲學(xué)思維來研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中的矛盾，不搞矛盾排隊(duì)，分不清支流和主流。甚至造成莫名其妙的悲觀情緒，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了問題經(jīng)濟(jì)學(xué)。有些研究報(bào)告和文章照抄照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和指標(biāo)體系，用來描述和研究正在發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)發(fā)展完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來看待，很少考慮我們的發(fā)展度和市場(chǎng)度。判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)只根據(jù)那幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢(shì)論是非，找對(duì)策，只力圖扭轉(zhuǎn)那幾個(gè)指標(biāo)的走勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了總量經(jīng)濟(jì)學(xué)，符號(hào)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種研究方法嚴(yán)重脫離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)行的總量分析，更嚴(yán)重地脫離中國(guó)生產(chǎn)方式、交換方式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)具體階段的實(shí)際。抓不住問題的關(guān)鍵，抓不住根本問題，只看運(yùn)行，不看發(fā)展，只講量變走勢(shì)，不講質(zhì)量?jī)?nèi)容。這種西化的問題經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一種很危險(xiǎn)的傾向。它打亂了現(xiàn)階段有形手和無形手的分工結(jié)構(gòu)，過早淡化政府的發(fā)展主體地位，擴(kuò)大了政策市場(chǎng)調(diào)控的范圍，干擾了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制的正常運(yùn)行。為了克服這種傾向，我們必須以辯證唯物論和歷史唯物論為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平的中國(guó)特色思想，牢牢把握住我們的特殊國(guó)情。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在什么歷史階段是必須首先弄清的根本性問題。

我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢(shì)，簡(jiǎn)單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時(shí)間上不能簡(jiǎn)單地向后看，和上年周期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡(jiǎn)單地和別的國(guó)家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國(guó)、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個(gè)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn)，還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。

從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個(gè)大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵性歷史時(shí)期。在這樣一個(gè)歷史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映?？偭棵苁谴嬖诘?，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號(hào)經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個(gè)層次：

第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。不僅是東、中西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾，而且還有每一個(gè)大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。多年來我們對(duì)這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)作第一位的結(jié)構(gòu)矛盾來抓。實(shí)際上它受前兩位矛盾制約，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動(dòng)的。第四個(gè)層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。

這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真把矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不見顯效，剩余和短缺同時(shí)共存，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域同構(gòu)，這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢(shì)不如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當(dāng)前運(yùn)行問題，當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個(gè)結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾，次要矛盾都不是短期問題。是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨性的問題。