第一篇：某縣關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

*縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列文件精神，大力培育和繁榮農(nóng)村文化市場，積極組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，全縣農(nóng)民群眾的精神文化生活不斷改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。但是，與全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求相比，與農(nóng)民群眾的精神文化需求相比，我縣的農(nóng)村文化建設(shè)還有諸多不適應(yīng)的地方，亟需認(rèn)真研究加以解決。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

從總體上看，我縣農(nóng)村文化建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)功能消退，農(nóng)村文化建設(shè)的整體基礎(chǔ)較為薄弱。近些年來，我縣加大了用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)村抵制陋習(xí)、弘揚(yáng)良好社會風(fēng)氣的力度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)功能消退，農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村文化活動匱乏，導(dǎo)致一些村莊賭博、迷信等活動開始蔓延，在建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的大好形勢下出現(xiàn)了不和諧的陰影。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨(dú)立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設(shè)施、設(shè)備、場地和經(jīng)費(fèi)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)滯后。隊伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。全縣的XX名文化專干和XXX名文化輔導(dǎo)員中，大專學(xué)歷的_人，中專學(xué)歷的_人，其余人員文化程度均在高中以下。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動的作用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財、物、事，工作由鎮(zhèn)里安排，在各級財力都十分緊張的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、農(nóng)村現(xiàn)有演藝隊伍生存還很困難

農(nóng)村自發(fā)組織的演藝隊伍對活躍農(nóng)村文化生活起到了至關(guān)重要的作用，填補(bǔ)了政府出資送文化下鄉(xiāng)以外的農(nóng)村文化生活。我縣現(xiàn)有業(yè)余劇團(tuán)XXX個，隨著改革開放的不斷深入，特別是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村生產(chǎn)的組織形式，人們的價值觀念、道德觀念、生活方式等因素的變化，農(nóng)村演藝隊伍生存與發(fā)展環(huán)境有了較大改變，但以目前調(diào)查的情況來看，相當(dāng)一部分業(yè)余劇團(tuán)生存與發(fā)展困難重重，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是管理有限。在農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)中，自發(fā)性、季節(jié)性劇團(tuán)多，發(fā)展盲目，分布不均，流動性大，且?guī)缀鯖]有辦證，縣文化局掌握不了情況，當(dāng)?shù)卣补芾聿坏剑纬晒芾砜瞻?，問題發(fā)現(xiàn)不了，即使發(fā)現(xiàn)了也難以糾正。二是指導(dǎo)有限。部分農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)沒有固定的場所，人員是臨時搭班子湊合，流動較大，文化部門很難對其進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。三是提高有限。農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的演出價格低廉，為了節(jié)省演出成本，大多數(shù)業(yè)余劇團(tuán)不愿花費(fèi)較多的時間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行排練，演員臨時湊合，劇本臨時照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團(tuán)演出水平的提高。

導(dǎo)致農(nóng)村演藝隊伍特別是農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展空間有限，發(fā)展后勁不足的原因是多方面的，除了受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環(huán)境影響外，主要原因?yàn)椋阂皇侨鄙偃瞬?。由于改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，即使留下的部分青年人也因待遇低等問題不愿學(xué)戲，造成業(yè)余劇團(tuán)現(xiàn)有大部分演員年紀(jì)偏大的現(xiàn)狀。二是缺少經(jīng)費(fèi)。業(yè)余劇團(tuán)沒有政府扶持資金，從服裝到道具，從音響設(shè)備到樂器都得自己添置。由于劇團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足，只好因陋就簡，難以更新燈光、音響等設(shè)備，影響演出效果。三是缺少劇目。農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)演出的劇目大多數(shù)是傳統(tǒng)折子戲，缺乏藝術(shù)創(chuàng)新。四是缺少場地。有些地方對農(nóng)村文化不重視，尤其輕視農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)。一些鄉(xiāng)村舞臺被拆了，沒有重建、新建，導(dǎo)致農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)只好在學(xué)校、曬坪、廟宇等地進(jìn)行演出。五是缺少輔導(dǎo)?？h財政撥給縣文化館的經(jīng)費(fèi)還不能足額發(fā)放基本工資，沒有正常的活動經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)差旅費(fèi)，文化館難以下鄉(xiāng)開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)村劇團(tuán)骨干工作。六是缺少平臺。一方面缺少展示的平臺。各地政府組織的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)會演或調(diào)演活動較少，業(yè)余劇團(tuán)之間缺少展示的機(jī)會和交流的平臺，未能在競爭中進(jìn)行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺。民營性質(zhì)的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)雖然價位低廉，卻很難進(jìn)入政府采購的演出市場；而專業(yè)劇團(tuán)價位高、演出時間短，卻幾乎包攬了政府采購的演出市場。

三、發(fā)展我縣基層文化的對策與建議

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDp增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認(rèn)識和做法。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭幾年內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化

第二篇：農(nóng)村中學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

xx中學(xué)是一所農(nóng)村初級中學(xué)，學(xué)校雖然地處農(nóng)村，信息相對閉塞，但作為教書育人、傳承文明的一方凈土，校園文化建設(shè)是我們辦學(xué)的重要組成部分。校園文化既是學(xué)校全體師生在學(xué)習(xí)、工作和生活的過程中所共同擁有的價值觀、信仰、態(tài)度、作風(fēng)和行為準(zhǔn)則，又能彰顯師生個性，弘揚(yáng)民族文化。所以，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)對于優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展都具有重要的意義。

一、農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我在農(nóng)村中學(xué)任教8年，認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校校園文化建設(shè)狀況還不容樂觀，歸納起來主要有以下五種傾向：

一是校園文化建設(shè)目的“功利化”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校將校園文化建設(shè)簡單的等同于張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等政治運(yùn)動而進(jìn)行的；學(xué)校校長和領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)情況下把它作為學(xué)校的形象工程和應(yīng)付上級檢查的一道“風(fēng)景”，因此，不惜有限的人力、物力和財力，大張旗鼓的張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、布置校園，搞硬件建設(shè)等。這樣的做法具有明顯的功利化傾向，偏離了校園文化建設(shè)的奠基學(xué)校育人品位的目標(biāo)。

二是校園文化建設(shè)內(nèi)容“片面化”。我們對一些農(nóng)村學(xué)校調(diào)查得知，有大部分學(xué)校只注重了學(xué)校硬件、校容校貌、校園綠化等物質(zhì)文化建設(shè)，但制度文化建設(shè)弱化，精神文化建設(shè)一片荒蕪；有些學(xué)校的校園文化建設(shè)顧此失彼。其實(shí)，校園文化建設(shè)僅從某一方面著手，是不可取的。因此，我們主張從更為廣闊的角度來充實(shí)校園文化建設(shè)的內(nèi)容。三是校園文化建設(shè)形式“庸俗化”。目前，農(nóng)村學(xué)校校園文化普遍缺乏核心校園文化理念，大多數(shù)學(xué)校依然存在生搬硬套，特色不突出的現(xiàn)象。有的學(xué)校標(biāo)語內(nèi)容雜亂；有些學(xué)校張貼的名人畫像、警句格言過多，屬于師生自己創(chuàng)作的內(nèi)容很少，導(dǎo)致師生熟視無睹，形同虛設(shè)；有的學(xué)校上墻的制度太多，但落實(shí)不力。這樣的校園文化既不能體現(xiàn)學(xué)校特色，又無法保證學(xué)校文化品位的提升。

四是校園文化建設(shè)過程“激進(jìn)化”。現(xiàn)在，由于各級教育行政部門高度重視學(xué)校的校園文化建設(shè)，“文化建設(shè)熱”盛行，一些學(xué)校為順應(yīng)要求急功求利，“大躍進(jìn)”態(tài)勢明顯。這實(shí)質(zhì)上與校園文化形成的過程是相違背的，不利于學(xué)校精神文化的提煉和形成。

五是校園文化建設(shè)主體“骨干化”。據(jù)了解，在校園文化建設(shè)中，大多數(shù)學(xué)校的參與者主要是學(xué)校骨干和一些先進(jìn)分子；教師中對此持觀望或被動態(tài)度的不少，熱情不高；學(xué)?；顒訂我?，學(xué)生參與少，幾乎呈被動的接受狀態(tài)。顯然，這樣的校園文化無法讓全體師生認(rèn)同，難以形成共同的價值觀。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的對策

先進(jìn)的校園文化建設(shè)應(yīng)包括學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)三個方面的工作。精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是校園文化的最高層次。那么，如何實(shí)現(xiàn)以精神文化建設(shè)為核心的校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展呢？

一是理念統(tǒng)攬，形成合力文化。校園文化實(shí)際上就是校長辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)。我國著名的教育家陶行知說：“校長是學(xué)校的靈魂?！币虼?，校長要從自己對教育的理解，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，綜合社會各方面對教育的要求，對自己的學(xué)校做出全局性、長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，并將這種思想以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的形式描繪出來，從而形成自己的辦學(xué)理念。在校園文化建設(shè)中，要用理念去統(tǒng)率和指導(dǎo)學(xué)校的一切，形成一種具有鮮明理念內(nèi)涵的文化整體合力，產(chǎn)生強(qiáng)大的教育沖擊力。

二是個性塑造，彰顯特色文化。有專家說：“有個性的東西才是最有生命力的?！痹谛@文化建設(shè)中，一定要因校制宜，不要盲目攀比，力求突出特色。學(xué)校特色是一種先進(jìn)的、獨(dú)特的、富有時代特征和相對穩(wěn)定的學(xué)校文化。在校園文化建設(shè)中應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一要正確處理好校園文化建設(shè)與特色學(xué)校建設(shè)的關(guān)系，形成各自獨(dú)特的學(xué)校文化氣質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展；二是校園文化建設(shè)中的個性塑造一定要認(rèn)真分析學(xué)校的實(shí)際情況，切不可照搬，避免千校一面；三是特色設(shè)計應(yīng)凸顯學(xué)校辦學(xué)理念，凝練學(xué)校的文化精神，形成新亮點(diǎn)。

三是繼承拓展，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。據(jù)了解，許多學(xué)校在多年的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了自己的風(fēng)格。時代在發(fā)展，老校也不能一味的躺在傳統(tǒng)上睡大覺。最好的方法是在傳統(tǒng)中融入新內(nèi)容，在新內(nèi)容中又折射出傳統(tǒng)的光芒，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的接軌和協(xié)調(diào)。因此。應(yīng)從以下四個方面努力：一是珍惜學(xué)校傳統(tǒng)，認(rèn)真撰寫校史，開辟學(xué)校發(fā)展展覽室、讓師生了解校史；二是科學(xué)謀劃學(xué)校遠(yuǎn)景，向教師介紹學(xué)校的未來前景、辦學(xué)方向，增強(qiáng)校興我榮的使命感；三是舉行學(xué)校文化藝術(shù)節(jié)等有意義的活動，以傳承學(xué)校的價值和信仰，引領(lǐng)師生為價值而人生；四是多宣傳先進(jìn)師生的典型事跡，以弘揚(yáng)其精神。

四是分布推進(jìn)，構(gòu)建過程文化。校園文化的形成是學(xué)校辦學(xué)者的辦學(xué)理念形成——人員選拔——-師生認(rèn)同吸收的過程。眾所周知，校園文化建設(shè)需要財力、物力等一定的條件。由于多方面的原因，目前不少農(nóng)村學(xué)校還很難滿足這些條件，那么就需要科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè)計，分步實(shí)施，分步推進(jìn)，保持校園文化建設(shè)的整體性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)可能性的機(jī)結(jié)合，從而穩(wěn)步推進(jìn)校園文化建設(shè)。

五是重點(diǎn)突破，帶動整體文化。校園文化建設(shè)的涉及面廣，事實(shí)上不可能全面出擊。農(nóng)村學(xué)校必須在目前學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)已有良好基礎(chǔ)的前提下，集中優(yōu)勢兵力，重點(diǎn)解決以下兩個問題。一是制度文化建設(shè)。學(xué)校的制度文化建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展不可或缺的支撐和保障。因此，學(xué)校應(yīng)著力于和諧統(tǒng)一的制度建設(shè)。學(xué)校的制度建設(shè)要要始終堅持民主集中制的原則，力求做到合乎政策法規(guī)、體現(xiàn)人文關(guān)懷，把學(xué)校的辦學(xué)理念和價值追求清晰地表達(dá)在規(guī)則中，使師生員工在學(xué)習(xí)、工作、生活的各個方面形成與學(xué)校精神相一致的思想行為，把學(xué)校倡導(dǎo)的價值觀變成可見的、可感的、現(xiàn)實(shí)的因素，從而形成強(qiáng)力的“教育場”。同時，要積極謹(jǐn)慎的推行在職教師的聘任制和績效工資制，盤活了學(xué)校的人力資源，做到了“人盡其才，才盡其用”；要努力探索促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，真正做到績效掛鉤，從而煥發(fā)了教師的教育熱情；要改進(jìn)教育教學(xué)和教師評價機(jī)制，打破以“學(xué)生成績”定工作教師業(yè)績的舊觀念，真正以素質(zhì)教育的思想內(nèi)化教師的教育行為。二是精神文化建設(shè)。精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的最高目標(biāo)。那么，如何去加強(qiáng)學(xué)校的精神文化建設(shè)呢？一是注重“校風(fēng)”、“教風(fēng)”和“學(xué)風(fēng)”建設(shè)；二是組織好體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)自主性的各類典禮和文化活動，如廉政文化進(jìn)校園活動、詩教活動、禮儀教育、愛心捐助活動、星級評比、“書香校園”讀書活動等；三是協(xié)調(diào)好學(xué)校的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系有利于調(diào)動積極性，提高工作效率，形成健康向上的校園文化氛圍。為此，學(xué)校管理者必須大力改善學(xué)校中的溝通渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，信任廣大師生員工，努力追求一種認(rèn)識上統(tǒng)一、感情上融洽、步調(diào)上一致的人際氛圍。通過以上重點(diǎn)建設(shè)，尋找校園文化建設(shè)的突破口，最后帶動整體文化建設(shè)工作。

六是師生參與，打造和諧文化?！昂椭C文化”內(nèi)含著人們高度認(rèn)同的共同價值觀觀念，影響著人們的思想和行為準(zhǔn)則，起著潛移默化的教育作用。為改變校園文化建設(shè)主體的“骨干化”現(xiàn)象，應(yīng)堅持師生共同參與，突出主體性。校長是學(xué)校文化建設(shè)的引領(lǐng)者、培植者，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力充實(shí)文化資本，提升文化修養(yǎng)，形成文化自覺。師生是校園文化建設(shè)的主體。因此，校園文化建設(shè)要充分發(fā)揮師生的主觀能動性，激發(fā)師生的創(chuàng)造潛能，讓師生在參與中受到熏陶和教育，從而擁有正確的價值觀、信仰、態(tài)度、作風(fēng)和行為準(zhǔn)則，形成對校園文化的認(rèn)同感，打造和諧的校園文化，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

第三篇：宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策思考

宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與對策思考

摘 要：構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機(jī)組成部分。筆者通過查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：宿遷，農(nóng)村，文化建設(shè)，現(xiàn)狀，對策

近年來,在黨和政府的高度重視之下,農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面,為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。同時也應(yīng)該看到,當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。這種狀況必須引起高度重視,盡快采取有效措施,切實(shí)加以改變。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機(jī)組成部分。筆者通過查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對策進(jìn)行探討。

1.農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程

1997年至1999年，宿遷相繼投入建站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)78萬元，與省補(bǔ)資金合計為413萬元。共計建成81個達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費(fèi)不足部分由縣鄉(xiāng)兩級政府用土地劃撥、政策性減免、勞動力和墊支、借支等方式解決。隨著這一批相對較高標(biāo)準(zhǔn)文化站的竣工并投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動陣地得到了擴(kuò)充和加強(qiáng)。

2001年起，縣區(qū)文化局撤并到廣文局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤并為文廣中心”。全市由125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“文廣中心”也縮減到109個。文廣中心核定事業(yè)編制4名，其中：農(nóng)村文化服務(wù)員1名、采編播音員1名、機(jī)務(wù)線務(wù)員1名、新聞報道員1名。編制核定到崗位，不具體到人，人員實(shí)行公開招考，擇優(yōu)選人，合同聘用，崗位管理，人事代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心設(shè)主任1名，在業(yè)務(wù)人員中競爭上崗，擇優(yōu)聘用。文廣中心為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財政；行政隸屬當(dāng)?shù)卣?；業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）廣播電視文化局指導(dǎo)。

2007年，我市爭取到省文化廳、財政廳的支持，再新建10家達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

1.2“三送”工程

2006年，我市建立了市“三送”工程中心，為“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)提供了組織保障。市文化局與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了“百鄉(xiāng)千村文化行”活動，并以此為抓手，統(tǒng)籌安排全市“三送”工作。去年，全市共送戲下鄉(xiāng)418場次，送電影下鄉(xiāng)836部近萬場，送圖書下鄉(xiāng)10萬余冊，觀眾和讀者人數(shù)逾200萬人次。2007年，繼續(xù)開展“三送”活動，計劃送電影1萬場以上、圖書20萬冊以上、戲300場以上。

1.3信息資源共享工程

截至2007年底，全市完成省文化廳下達(dá)的“共享工程”共6個縣級分中心和9個基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村文化服務(wù)功能能力進(jìn)一步提高，管理逐步走上規(guī)范化。

1.4有線電視“村村通”工程

截至2007年9月底，全市農(nóng)村有線電視用戶達(dá)到21萬戶，入戶率18%。94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線光纜聯(lián)網(wǎng)，占91.26%。光纜通達(dá)村774個，占全市1449個行政村的53.4%。

1.5“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程

2006年，完成了20個村級公益性“農(nóng)家書屋”試點(diǎn)工作，并利用“農(nóng)家書屋”開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動。2007年，扶持新建“農(nóng)家書屋”22個。兩向上爭取資金44萬元。群眾自建19個。共計61個。

1.6非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

2007年，市政府公布的第一批宿遷市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)37項(xiàng)，并成功申報省級代表作6項(xiàng)，編印了《宿遷市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作匯編》。

2.農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題

2.1農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識不足，農(nóng)村文化政策落實(shí)不到位

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)需要全社會的關(guān)心、支持,需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,農(nóng)村文化建設(shè)是全社會的事業(yè),需要各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的重視與否，直接關(guān)系到該地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在 “等、靠、要”的消極思想。對農(nóng)村文化建設(shè)的重視僅限于寫在文上、放在桌上、掛在墻上，就是不落在行動上，導(dǎo)致農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠到位，對農(nóng)村文化建設(shè)的投入普遍不足。甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作出現(xiàn)“建站容易鞏固難、文化隊伍穩(wěn)定難、群文活動開展難”的局面。

2.2：農(nóng)村建設(shè)文化站難，鞏固運(yùn)營好文化更難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程是省政府提出的新五件實(shí)事內(nèi)容之一，按照省文化廳、財政廳實(shí)施方案要求，2004年上報無站房的每個補(bǔ)助30萬元，原面積在200平方米以下的補(bǔ)助20萬元，201平方米至400平方米補(bǔ)助10萬元，401平方米以上不足500平方米的補(bǔ)助5萬元，不足部分要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財政補(bǔ)足或社會捐助，而實(shí)際情況是我市財政難為其力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在新的財政體制下，自身運(yùn)轉(zhuǎn)尚存問題，讓其兜底實(shí)在是勉為其難。從05年個別的試點(diǎn)到06年的實(shí)際建設(shè)，省補(bǔ)助的資金僅夠基建費(fèi)用。規(guī)劃設(shè)計、土地劃轉(zhuǎn)、拆遷等費(fèi)用均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，難以負(fù)擔(dān)。即便房子建設(shè)起來，必要設(shè)施設(shè)備大多無力購置，鞏固利用成了實(shí)際問題，出現(xiàn)建得起用不起，或建好無法用好的現(xiàn)象。實(shí)際上，國家及省自上世紀(jì)80年代起，就高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，也不斷安排專項(xiàng)建設(shè)資金，而效果始終不明顯，原因主要有：一是所有權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有實(shí)際處置權(quán)，文化站被任意擠占、轉(zhuǎn)讓、拆而不建的情形難以避免。二是沒有建立有效的公益性文化投入機(jī)制。文化受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，成了說起來重要，做起來不要。以致文化站用房、圖書、器材等設(shè)備設(shè)施老化，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。06年開始的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求把省、市、縣（區(qū)）投入部分形成的資產(chǎn)確定為縣（區(qū)）主管部門所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會投入部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，這仍不能從根本上解決問題。一方面市、縣（區(qū)）補(bǔ)助難以落實(shí)或落實(shí)力度不大，實(shí)際缺口多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過重，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)難以達(dá)到理想狀態(tài)；另一方面土地證、房產(chǎn)證，兩權(quán)一證是否可行，有關(guān)部門可否照此辦理還是個未知數(shù)，因而難以避免隨著時間推移而重蹈舊轍的狀況。

2.3缺乏投入保障機(jī)制，難以形成文化氛圍

文化底蘊(yùn)不是一朝一夕的積淀可成的，開展

一、兩次文化活動、營造一時、一個階段的文化氣氛或做一兩件有文化品位的事是比較容易的，而要長期堅持，形成氛圍沒有一個切實(shí)有效的投入保障機(jī)制是相當(dāng)困難的，即使形成也難以持久，更難以發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的興、衰就說明問題。

2.4：文化隊伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)文藝人員

群眾文化是一個特殊專業(yè)，要求從業(yè)者不僅要有較好的專業(yè)素養(yǎng)，而且要有堅韌不拔的奉獻(xiàn)精神。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍情況看，上世紀(jì)六七十年代從教師中擇優(yōu)選拔的，支撐農(nóng)村文化工作近三十年的文化工作者，經(jīng)過兩次改革，大多退休或轉(zhuǎn)崗，處于青黃不接的尷尬狀態(tài)?，F(xiàn)有在崗人員是從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中確定，相當(dāng)部分人員既無專長，也無特長。同時他們還有下隊、駐村任務(wù)，無暇顧及本職工作，由于各種客觀原因，致使文廣中心地位每曠日下。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站條件差、待遇不高，活動經(jīng)費(fèi)缺乏，難以營造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致本來就很少的專業(yè)人才外流，出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1.提高認(rèn)識明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)考核

各級黨委和政府只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任, 進(jìn)一步明確并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對繁榮農(nóng)村群眾文化的責(zé)任，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入財政支出預(yù)算,納入扶貧攻堅計劃,納入干部晉升考核指標(biāo),從而確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.2拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運(yùn)行機(jī)制

借鑒以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)鞏固不力的教訓(xùn)和國土、財政等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對無房或不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由市、縣（區(qū)）文化部門按省里標(biāo)準(zhǔn)（建筑及占地面積等）統(tǒng)一設(shè)計多份建設(shè)施工方案，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選擇；縣區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)確定施工單位，建設(shè)資金由省廳根據(jù)審計結(jié)果足額撥付；市政府協(xié)調(diào)土地、建設(shè)等部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證，所有權(quán)歸縣區(qū)文化主管部門，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置及日常維護(hù)；拆遷、置換、出租等必須經(jīng)縣區(qū)政府或文化主管部門報請省文化廳批準(zhǔn)。

3.3深化文化體制改革，挖掘農(nóng)村文化資源

農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)之一。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推動社會各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“公有民營，股份合作”的運(yùn)行新機(jī)制，以及按照“集成、綜合、聯(lián)網(wǎng)”的原則，整合文化、廣電、新聞、出版等農(nóng)村現(xiàn)有各種宣傳教育陣地。針對目前農(nóng)村文化現(xiàn)狀，以“發(fā)展主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引導(dǎo)休閑文化”為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)功能。

3.4放寬單位編制限制，建立人才引進(jìn)機(jī)制

一是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理的領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心。二是省、市文化人事部門每年推薦一批立志農(nóng)村文化事業(yè)的大專以上畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)或支文。三是在事業(yè)單位改革中，放寬對農(nóng)村文化單位的編制限制，完善引進(jìn)人才的有效機(jī)制，不拘一格地引進(jìn)文化專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。

第四篇：我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策

我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和對策

我縣22.7萬人口，有17.5萬在農(nóng)村，占77%。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，對于豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。根據(jù)縣委縣政府要求，到**等地對農(nóng)村文化建設(shè)等進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，對如何進(jìn)行農(nóng)村文化建設(shè)作了一些思考。改革開放以來，我縣農(nóng)村文化事業(yè)得到了長足的發(fā)展：群眾文化不斷豐富，全民健身活動日益增強(qiáng)，文化古跡得到有效保護(hù)，文化市場健康發(fā)展，基層文化設(shè)施建設(shè)再上臺階。但是從總體來講，我縣農(nóng)村的文化建設(shè)仍然滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。我縣二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化中心，占總數(shù)的35%，還有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬“有站無舍”，“一人一桌”的現(xiàn)象較為普遍，即使有文化活動中心的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化站內(nèi)配臵設(shè)施的建設(shè)也很薄弱，僅有部分圖書、乒乓球桌和少量的棋牌，而且圖書大多是舊書，課本和政治書籍。村級文化設(shè)施則更加缺乏，全縣395個行政村，目前尚有陣地、有設(shè)施有活動的村文化室不到60個?？h城的文化基礎(chǔ)設(shè)施比農(nóng)村稍好，但由于各種原因，我縣文化館“有館無舍”，圖書館陳舊偏僻，博物館尚在規(guī)劃圖紙上，對農(nóng)村的幅射作用不大。

（二）文化工作開展難。近年來，全縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖然有所增加，但除人員經(jīng)費(fèi)中增資因素外，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)總體增幅不大，與其他行業(yè)相比相差較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更為困難，除了人員經(jīng)費(fèi)外，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)只有

一、兩千元。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成了文化活動難以開展，文化器材得不到更新、添臵，導(dǎo)致文化站缺乏吸引力和凝聚力，一年到頭冷冷清清，只有在節(jié)日時開展一些拔河、下棋、打球之類活動，熱鬧一兩天，文化陣地和活動的示范、幅射作用基本喪失。村級文化室則因村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，難以維持其生存。

（三）農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)滑坡。全縣文化干部隊伍年齡老化、知識退化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。近幾年來，由于受到體制、編制、職稱等因素的制約，人才的調(diào)動和引進(jìn)十分困難，全縣文化員隊伍幾乎沒有新增人員，專業(yè)干部青黃不接，后繼乏人的現(xiàn)象非常突出。全縣32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員中35歲以下的只有9人，大部分的文化站干部都已經(jīng)是中年人甚至是老年人。同時由于經(jīng)費(fèi)困難，縣文化局多年來很少或者說幾乎沒有組織過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部進(jìn)行必業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既走不出去，也請不進(jìn)來，成了井底之蛙，看不見先進(jìn)的方法、學(xué)不到先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、掌握不了先進(jìn)的手段，業(yè)務(wù)水平得不到提高，吃老本的現(xiàn)象普遍存在，使文化干部隊伍素質(zhì)滑坡。隨著農(nóng)村文藝骨干“進(jìn)城打工”、“外出發(fā)展”，農(nóng)村中留下的大多是老、弱、婦、孺，文化站開展活動缺少了生力軍和熱心人。大多數(shù)文化站演出活動都只是少兒或老年文藝演出，缺乏年輕人的參與。受“市場經(jīng)濟(jì)”的影響，一些文藝骨干也缺乏了以往的熱情和積極性，講究勞動報酬，給缺少經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織活動帶來了新的難題。

（四）文化員不能專職專用。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏必要的獨(dú)立性，主要是多頭管理職責(zé)不清，文化工作只是文化員的附帶工作。除王村口鎮(zhèn)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作與文化業(yè)務(wù)工作相沖突，以至文化員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用作駐村干部，主要精力用于搞農(nóng)村工作，而抓文化工作的精力卻相對較少。

二、產(chǎn)生原因分析

一是對農(nóng)村文化建設(shè)工作思想認(rèn)識不高。近年來，黨中央、省委、市委都十分重視農(nóng)村文化工作，縣委也提出了建設(shè)文化名縣的宏偉目標(biāo)。但是，由于前幾年我們一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，文化工作是軟任務(wù)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為文化工作就是可有可無的點(diǎn)綴品，重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象十分普遍。忽視了文化建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會的重要作用，長期冷落了文化。有的地方長期沒有文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。有的從不研究文化工作，更談不上有布臵、有檢查、有落實(shí)。有的為了應(yīng)付檢查搞弄虛作假。有的不懂得寓教于樂，以文化的形式開展思想政治工作。從全縣的情況看，對文化工作重城市，輕農(nóng)村的傾向較為突出，缺乏普及意識，往往把握不住工作方向，把主要的財力、人力都放到縣城，淡忘了農(nóng)村這個主陣地和農(nóng)民這個主群體

二是經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村文化設(shè)施落后。改革開放以來，省政府就規(guī)定，對文化事業(yè)的投入，不能低于財政支出的2%，并要求每年增加幅度不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度。由于我縣財力有限，縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常困難，雖然近幾年對文化投入非常大，但大部分資金都是人員工資和**文化專項(xiàng)資金，對農(nóng)村文化建設(shè)的投入還是嚴(yán)重不足。再加上一些

地方的領(lǐng)導(dǎo)，不能正確處理文化的投入產(chǎn)出關(guān)系，總認(rèn)為在文化上投入只會賠錢，不能賺錢，得不償失?？床坏轿幕a(chǎn)生的巨大社會效益和不可估價的間接經(jīng)濟(jì)效益，舍不得在文化事業(yè)的發(fā)展和設(shè)施的建設(shè)上大投入。而是修修補(bǔ)補(bǔ)、拼拼湊湊，文化設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，甚至相形見拙，以致年復(fù)一年，“山河依舊”“面貌如故”。

三是文化員隊伍素質(zhì)不強(qiáng)，工作熱情不高。由于隊伍老化，知識老化，引進(jìn)人才少、學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，文化干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)呈逐步下降趨勢。加上多年來有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的冷落和文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)不力，難免使文化干部“心寒意冷”，事業(yè)心和工作熱情逐步減退。文化干部隊伍由于自身?xiàng)l件不足，文化基礎(chǔ)不扎實(shí)，知識面不寬，總體水平不高，真正具有真才實(shí)學(xué)成為業(yè)務(wù)骨干，能夠在工作中獨(dú)擋一面，做出成績的為數(shù)不多。一些年輕的農(nóng)村文化干部自進(jìn)入文化站就因?yàn)槲幕块T缺乏組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，素質(zhì)水平難以提高，加上不能專干專用，工作目標(biāo)不明確，很少開展文化工作。文化站不能成為農(nóng)村文化建設(shè)的組織中心、輔導(dǎo)中心、示范中心。由于隊伍素質(zhì)不強(qiáng)，工作無力，導(dǎo)致在社會上的無位。長此以往，惡性循環(huán)，農(nóng)村文化工作勢必嚴(yán)重滑坡。

三、解決對策

（一）納入考核體系，提高思想認(rèn)識。各級黨委、政府要從建設(shè)社會主義先進(jìn)文化和講政治的高度來認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)在新時期的重大作用；要充分認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)對構(gòu)建和諧社會、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門文化工作目標(biāo)責(zé)任制和文化工作實(shí)績量化考核制，并提高考核分?jǐn)?shù)比值。要把抓好文化名縣、山花工程和民族民間

藝術(shù)保護(hù)工程建設(shè)；文化館、圖書館、文化站的建設(shè)；提高村文化室、圖書室的普及率；農(nóng)民定期參加文化活動和觀賞藝術(shù)表演、觀看電影；提高文化娛樂支出中生活支出的比例，改善農(nóng)民文化生活質(zhì)量等項(xiàng)目以量化指標(biāo)的形式列入政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任制，并定期考核。促使各級領(lǐng)導(dǎo)把兩個文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

（二）抓住機(jī)遇，增加投入，加快文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動的載體，是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)文化站、村文化室或圖書室是農(nóng)村基層重要的文化工作網(wǎng)和文化活動陣地，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)。各級黨委、政府要抓住機(jī)遇，充分利用省委省政府對文化工作的重視，落實(shí)配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，爭取上級財政的補(bǔ)助，每年能夠建一批。特別建議能把“鄉(xiāng)文化中心”建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入小康目標(biāo)、列入計劃，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取得到省政府24萬元新建補(bǔ)助，條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取12萬修建補(bǔ)助。鼓勵支持村集體、村民以新建、改建、共建、共享等多種形式，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，同時要著力推進(jìn)周邊企事業(yè)單位與農(nóng)民共建共享文化設(shè)施，地因地制宜，創(chuàng)造不同的辦法使農(nóng)村文化工作有陣地、有依托、有載體，使農(nóng)村文化工作逐步從“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”。

（三）創(chuàng)新活動形式，適合農(nóng)民文化需求。農(nóng)村文化建設(shè)的根本目的是豐富農(nóng)民的文化生活，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。文化部門和文化干部首先突出重點(diǎn)，多組織開展一些參與面廣、接受程度高的群眾文化活動，適合農(nóng)民的文化層次，吸引更多的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來；其次

是開展文化活動要適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，避開農(nóng)忙季節(jié)，增強(qiáng)工作的針對性和配合性，另外文化干部要能夠總結(jié)、探索本地農(nóng)民喜歡的基本活動方式，加以引導(dǎo)，形成具有民族特色、地方特色以及節(jié)令假日特色并為群眾喜聞樂見，能積極參與的固定文化活動方式。同時繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動，解決農(nóng)民看戲看電影難的問題，充分發(fā)揮縣文化館、鄉(xiāng)文化站的幅射作用，加強(qiáng)對村文化室和文化示范戶的輔導(dǎo)，繁榮村落文化。

（四）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)文藝骨干。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化工作水平，關(guān)鍵要提高農(nóng)村文化隊伍的素質(zhì)。文化主管部門要制定農(nóng)村文化干部隊伍的培訓(xùn)計劃，積極爭取財政支持，采取辦培訓(xùn)班、函授、選送深造等多種形式為農(nóng)村文化干部提供學(xué)習(xí)機(jī)會，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改革文化人才進(jìn)出體制，使緊缺的文化人才能進(jìn)來，不適應(yīng)文化工作的干部出得去。全縣每年至少舉辦一期文化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村文化干部事業(yè)心和責(zé)任感，對在農(nóng)村文化工作的崗位上有所作為的文化干部予以物質(zhì)和精神鼓勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分發(fā)動農(nóng)民積極性，自發(fā)的比政府的行政措施效果更好。文化館、文化站要加強(qiáng)對農(nóng)村業(yè)余文藝骨干的輔導(dǎo)培訓(xùn)，以培養(yǎng)業(yè)余骨干為抓手，引導(dǎo)發(fā)動農(nóng)民自己開展時政宣傳、文化娛樂、體育健身等豐富多彩的文化活動，在每個各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培養(yǎng)幾支不同門類的拉得出、打得響、召之即來、來之能戰(zhàn)的業(yè)余文藝骨干隊伍。

第五篇：中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

摘要：在我國中小民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)最活躍的新生力量，以其天然的自身優(yōu)勢躍上歷史舞臺。它的發(fā)展不僅對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重大作用，而且對緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定更具有重要的戰(zhàn)略意義。但中小民營企業(yè)的發(fā)展卻困難重重。因此加強(qiáng)中小民營企業(yè)文化的建設(shè)，塑造一流的企業(yè)文化，營造特色的形象觀念，形成中小民營企業(yè)強(qiáng)大的核心競爭力就顯得尤為重要。本文通過對中小民營企業(yè)文化的現(xiàn)狀和問題的分析，結(jié)合中小民營企業(yè)的特點(diǎn)，闡述中小民營企業(yè)文化建設(shè)的措施，從而為中小民營企業(yè)建設(shè)提供思路。

關(guān)鍵字：中小企業(yè),企業(yè)文化,現(xiàn)狀,對策

引言: 隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，企業(yè)文化理論已逐漸被引進(jìn)我國，受到理論界和企業(yè)界的高度重視引起企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和研究。一方面一些優(yōu)秀的企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中的作用開始建立自己獨(dú)有的企業(yè)文化，另一方面一些專業(yè)性的企業(yè)文化組織在不斷建立，為企業(yè)文化觀念在我國的普及和進(jìn)一步深化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)；但是我國的企業(yè)文化建設(shè)仍然處于探索階段，還存在不少的問題。尤其是中小民營企業(yè)，對企業(yè)文化的認(rèn)識和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚停留在表層和中間層，對企業(yè)文化的主要層次——企業(yè)價值觀、企業(yè)精神和企業(yè)形象之間還缺乏全面的考慮。

一、中小民營企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

改革開放30以來，我國的中小民營企業(yè)文化建設(shè)獲得了長足的發(fā)展，并取得了較大的成果，涌現(xiàn)出一大批具有優(yōu)秀企業(yè)文化的知名企業(yè)。他們在企業(yè)文化建設(shè)方面形成了具有獨(dú)特個性的、成熟的企業(yè)文化。但我國更多的中小民營企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)、社會和認(rèn)知等方面的原因，企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展不平衡，多數(shù)中小民營企業(yè)文化建設(shè)還尚在起步階段，處于被動、自發(fā)的狀態(tài)。總體上說，我國中小民營企業(yè)文化建設(shè)方面還存在一些問題，阻礙著我國中小民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1、企業(yè)文化建設(shè)流于形式

一些企業(yè)移植和克隆其他企業(yè)的企業(yè)文化，今天學(xué)“海爾企業(yè)文化”，明天學(xué)“聯(lián)想企業(yè)文化”，一概采取“拿來主義”，其結(jié)果企業(yè)文化只是花架子，企業(yè)的現(xiàn)狀和文化建設(shè)還是原來的老樣子。正是由于許多中小民營企業(yè)只注重形式，而忽視了形式下面的內(nèi)涵和基礎(chǔ)，從而給人一種誤導(dǎo)，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是開展企業(yè)文化活動或企業(yè)形象的設(shè)計。如果企業(yè)的文化建設(shè)只有表層的形式而沒有體現(xiàn)出更深層次的內(nèi)在價值和理念，這下發(fā)展下去，就會出現(xiàn)企業(yè)文化的倡導(dǎo)者對企業(yè)文化熱衷，而員工對其冷漠不關(guān)心，難以產(chǎn)生心理契合，與經(jīng)營管理形成“兩張皮”，難以得到企業(yè)多數(shù)員工的認(rèn)同，更難以使企業(yè)文化發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

2、大多數(shù)中小民營企業(yè)缺乏個性的企業(yè)文化

企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)必須以企業(yè)的實(shí)際情況為根據(jù)，形成自己的個性化的文化，只有這樣企業(yè)才能具有生命力。但是縱觀我國許多中小民營企業(yè)的企業(yè)文化，我們不難發(fā)現(xiàn)他們大都實(shí)行“拿來主義”，這使得企業(yè)文化存在嚴(yán)重的雷同性和相似性，核心價值觀和企業(yè)精神缺乏鮮明的個性特色和獨(dú)特的風(fēng)格。

3、企業(yè)文化存在短視傾向，功利性太強(qiáng)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小民營企業(yè)取得了長足的發(fā)展。然而，中小民營企業(yè)，一切行為的中心目標(biāo)都是為自己及家族聚斂財富，缺乏社會責(zé)任感、民族責(zé)任感，企業(yè)家急功近利，經(jīng)營行為短期化，誠信缺失行為盛行，進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前中小民營企業(yè)的信譽(yù)危機(jī)。但是，隨著企業(yè)的進(jìn)一步壯大，企業(yè)經(jīng)營者必須意識到過去單純追求盈利的目標(biāo)已經(jīng)阻礙企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)移到滿足社會需求、促進(jìn)社會發(fā)展的社會責(zé)任目標(biāo)上來，只有這樣企業(yè)才能調(diào)動廣大的社會資源，得到社會各個方面的支持。

4、許多中小民營企業(yè)采用家族式的企業(yè)文化

我國的中小民營企業(yè)大多是由改革開放初的個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的，經(jīng)過后天的資本積累和結(jié)構(gòu)整合才形成了現(xiàn)在初具規(guī)模的企業(yè)。由于大多數(shù)中小民營企業(yè)發(fā)展初期都是采用家族制的管理方式，這種管理方式實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，人員的任用實(shí)行近親繁殖，家族色彩濃厚。這樣的管理模式在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期基本能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理工作日益復(fù)雜，專業(yè)化技術(shù)分工日明顯，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度的弊端就日益凸顯出來。

5、許多中小民營企業(yè)文化建設(shè)處在自發(fā)階段且創(chuàng)新動能不足

雖然少數(shù)的中小民營企業(yè)已經(jīng)開始自覺進(jìn)行企業(yè)文化管理，但大多數(shù)企業(yè)對認(rèn)真推行企業(yè)文化管理還是不太在意或力不從心?，F(xiàn)在企業(yè)中的經(jīng)營價值理念，許多是在企業(yè)長期經(jīng)營過程中自發(fā)和無意識形成的，缺乏創(chuàng)新性且?guī)в袧夂竦慕?jīng)驗(yàn)主義色彩，不完整而不穩(wěn)定，大大地降低了企業(yè)經(jīng)營管理的水平。因此，企業(yè)文化應(yīng)與時俱進(jìn)，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而相應(yīng)有所創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)文化建設(shè)的對策：

1、中小民營企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)系統(tǒng)化，并推進(jìn)自身文化的變革

由于我國中小民營企業(yè)獨(dú)特的歷史背景和發(fā)展歷程，決定了現(xiàn)有的民營企業(yè)大多還屬于中小規(guī)模。在有一定規(guī)模的企業(yè)中，很容易察覺到其企業(yè)文化的相對較為系統(tǒng)性、全面性，而在規(guī)模較小的企業(yè)中，企業(yè)文化的系統(tǒng)全面性幾乎就不存在。但是一旦企業(yè)得到發(fā)展，并取得一定的規(guī)模，其發(fā)展障礙多是來自于因缺乏企業(yè)文化所產(chǎn)生的問題。因而，中小民營企業(yè)要想取得進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)文化的建設(shè)就應(yīng)全面化、系統(tǒng)化。同時中小民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭中，謀求發(fā)展，就要不斷的進(jìn)行自我變革。

2、政府應(yīng)加強(qiáng)對中小民營企業(yè)的“文化扶持”，優(yōu)化政治法律環(huán)境

企業(yè)文化的產(chǎn)生和發(fā)展是以政治法律環(huán)境為基礎(chǔ)和前提的，離開了政治法律環(huán)境，企業(yè)文化將成為無源之水、無本之木，甚至偏離企業(yè)正常的發(fā)展道路。這些年來，各級政府對中小民營企業(yè)的發(fā)展給予了立法、政策、融資和人才等各方面的大力支持。可以說，中小民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開政府的大力扶持。為了促進(jìn)我國的中小民營企業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，國家應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)建立健康積極的企業(yè)文化，并要大力促進(jìn)我國企業(yè)文化的研究和普及工作。

3、中小民營企業(yè)應(yīng)以人為本，提高員工的參與性

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須意識到，有了人才不一定就有人才意識，只有把人才看作是企業(yè)發(fā)展最重要的因素，才能說企業(yè)基本上具備了人才意識，才能是員工有歸屬感和自我實(shí)現(xiàn)感。因而，在企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就必須重視員工的需要，研究員工的需要，并不斷滿足員工的需要。應(yīng)從以下幾方面努力:第一是滿足員工們的情感需要；第二是設(shè)計科學(xué)合理的薪酬制度；第三是使員工們有歸

屬感和自我實(shí)現(xiàn)感。第四是由“伯樂相馬制”變?yōu)椤百愸R競崗制”，打破學(xué)歷、資歷等界限，營造公平競爭的氛圍，讓企業(yè)員工感到競爭的壓力，從而推動其進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神。

4、中小民營企業(yè)要提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊波特將市場經(jīng)濟(jì)看作是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，并認(rèn)為企業(yè)家是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。因?yàn)橹行∶駹I企業(yè)制度及效率能否得到充分發(fā)揮的一個重要條件是能否在企業(yè)中形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化。而他們在中小民營企業(yè)文化中起著創(chuàng)造者、倡導(dǎo)者、組織者、指導(dǎo)者和激勵者的角色。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的等多方面原因，我國的中小民營企業(yè)家隊伍還相對較小，整體文化水平不高，綜合素質(zhì)參差不齊，成分構(gòu)成上不均衡，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)中小企業(yè)改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。因此，中小民營企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)文化，實(shí)施文化戰(zhàn)略過程中，企業(yè)家要努力學(xué)習(xí)企業(yè)管理相關(guān)知識，提高自身綜合素質(zhì)，把自己塑造成為真正的具有淵博知識、辨證思維、敏銳洞察力的企業(yè)家。

5、中小民營企業(yè)應(yīng)由自然發(fā)展向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度文化建設(shè)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化要與時俱進(jìn)，時刻與企業(yè)內(nèi)外的環(huán)境變化保持緊密聯(lián)系，同時積極主動去設(shè)計、去實(shí)踐、去完善，每個中小民營企業(yè)都應(yīng)該積極主動地建設(shè)符合內(nèi)外環(huán)境的、良好的企業(yè)文化，變自然發(fā)展為主動建設(shè)。企業(yè)的制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，更是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。因此，中小民營企業(yè)要想在市場中確保自己競爭優(yōu)勢，建立一種適合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、符合企業(yè)精神并體現(xiàn)其價值理念的制度文化就成了必然的發(fā)展趨勢。

三、中小民營企業(yè)文化保證體系的建設(shè)

中小民營企業(yè)文化建設(shè)不僅需要構(gòu)塑成形，其建設(shè)成果更需要鞏固和發(fā)揚(yáng)，即讓其進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的物質(zhì)力量，轉(zhuǎn)化為凝聚力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，建設(shè)一種積極、先進(jìn)、優(yōu)秀的企業(yè)文化，必須從物質(zhì)、制度、教育等方面采取相應(yīng)的保證措施，來鞏固和強(qiáng)化企業(yè)文化，使優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透到企業(yè)全體員工的心里，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從而保證中小民營企業(yè)文化建設(shè)的良性循環(huán)。

1、企業(yè)文化物質(zhì)保證的建設(shè)

1）生產(chǎn)工程建設(shè)

建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)工程，就是要逐步改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)條件和生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)工程的重點(diǎn)：一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)的更新和改造。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。

2）福利工程建設(shè)

建設(shè)重點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善企業(yè)的工資制度和獎勵機(jī)制。二是完善員工們的生活設(shè)施，創(chuàng)造出“家庭式”的文化氛圍。三是加強(qiáng)員工們勞動的保護(hù)措施，改善他們的工作環(huán)境。四是加強(qiáng)企業(yè)的教育、科技、文藝、體育、圖書資料等企業(yè)文化設(shè)施方面的建設(shè)。

2、企業(yè)文化制度保證的建設(shè)

1)企業(yè)組織制度建設(shè)

建設(shè)重點(diǎn)：一是健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)管理體制的合理與否，對企業(yè)的決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)效能，以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度都有重要的影響。二是設(shè)置有效的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)作為企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)際倡導(dǎo)者和操作者，它的功能發(fā)揮得如何，將會直接影響到企業(yè)文化建設(shè)的成效。三是

重視非正式組織的作用。中小民營企業(yè)要重視利用和引導(dǎo)非正式組織，抓好非正式組織建設(shè)，尊重人的價值，調(diào)動人的積極性。

2)企業(yè)崗位責(zé)任制度建設(shè)

崗位責(zé)任制包括生產(chǎn)工人崗位責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)專業(yè)人員崗位責(zé)任制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制。企業(yè)通過崗位責(zé)任制度的建設(shè)，可以工作任務(wù)和方法、職責(zé)和權(quán)力以及工作和學(xué)習(xí)等有機(jī)的結(jié)合起來，從而調(diào)動廣大員工的積極性，保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利完成。

3)企業(yè)民主制度的建設(shè)

只有讓他們真正感受到自己就是企業(yè)文化的建設(shè)者，這樣才能使他們積極投身到企業(yè)文化的建設(shè)中。優(yōu)秀的企業(yè)文化一定是“以人為本”的文化，如果不重視企業(yè)中員工們的民主權(quán)利，勢必會影響企業(yè)文化的建設(shè)。

3、企業(yè)文化教育保證的建設(shè)

企業(yè)文化教育建設(shè)重點(diǎn)：一是對領(lǐng)導(dǎo)人員和管理團(tuán)隊的培訓(xùn)。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員和管理團(tuán)隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，不僅是企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，也是優(yōu)秀企業(yè)文化能否培育出來并得到鞏固和發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵。二是對員工們的培訓(xùn)。企業(yè)通過對員工們的培訓(xùn)，不僅提高了他們的思想覺悟、科技文化水平以及操作實(shí)踐技能，也為員工們實(shí)現(xiàn)自身價值、奉獻(xiàn)企業(yè)提供了條件，為企業(yè)文化的扎根、傳播和健康發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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