第一篇：關于進一步加強機構編制管理嚴格控制機關事業(yè)單位增人的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

為切實加強我縣的機構編制管理工作，鞏固機構改革成果，加快事業(yè)單位改革步伐，促進機構編制人員管理的規(guī)范化、科學化，嚴格控制機關事業(yè)單位增人，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》(廳字2002］7號)精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，結合我縣機構編制管理的實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強機構編制管理，嚴格控制增加機構和編制

全縣黨政機關、社會團體和事業(yè)單位，除中央、省、市明文規(guī)定外，不再增加新的機構，現(xiàn)有機構一律不升格，不再審批副科級以上的機構。對上級業(yè)務部門的文件、會議紀要、領導講話、提建議等形式要求不作為新增機構和機構升格的依據(jù)。對部委辦局內設機構的設置要嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定。其它事業(yè)單位的內設機構，穩(wěn)定現(xiàn)有狀況，一般不再增加，確需增加的機構，首先要由主管部門向縣編委會寫出專題申請報告，并提供有關的材料文件依據(jù)，經(jīng)縣編委辦公室審核考查后，提交縣編委會研究，按照規(guī)定程序辦理。

黨政群機關行政編制、政法專項編制，使用省、市編委下達的編制指標，任何單位不得自行擴大。全額、差額事業(yè)單位原則上不再增加編制，個別確因工作需要調整的，從嚴掌握；自收自支事業(yè)單位的編制，根據(jù)實際工作的需要，適度調整，搞好總量控制。

二、禁止突破編制隨意增人，嚴把機關事業(yè)單位工作人員“進口”關

縣鄉(xiāng)行政機關超編單位一律禁止補充人員，空編單位補充人員，首先從國家公務員中調劑解決，調劑解決不了的，由用人單位寫出報告，縣編委會審核同意，上報省、市批準后，面向社會公開招考。事業(yè)單位有編制空額，單位要求補充人員的，首先要向縣編委辦公室寫出增人報告，簽發(fā)《增人列編通知書》，從同類型事業(yè)單位中調劑或從符合單位用人條件的大中專畢業(yè)生中公開考選、擇優(yōu)錄用(聘用)。調劑調入的，單位持《增人列編通知書》到有關部門辦理調動等相關手續(xù)，無《增人列編通知書》的，任何部門不得辦理分配、安置、錄用、調動、工資核定及撥付等手續(xù)。對上級明文規(guī)定指令性安置到機關、事業(yè)單位的也應在編制空額內掌握。人事調動流向要合理，一般不倒流，嚴格控制從企業(yè)調入黨政機關、事業(yè)單位。黨政機關除工勤崗位外，不準調入非公務員身份的人員。

機關事業(yè)單位人員調配應按照以下程序辦理：

(一)從外地和企業(yè)調入人員，由用人單位的主管部門向縣編委寫出報告，按照相應程序，辦理手續(xù)。其中：調入機關和全額事業(yè)單位的，由編委主任簽字；調入差額、監(jiān)督管理型自收自支事業(yè)單位的，由編委分管辦公室工作的副主任簽字；調入其他類型事業(yè)單位的，由編委辦公室研究確定。用人單位憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關部門辦理調動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調動手續(xù)按經(jīng)費撥付的有關規(guī)定核撥人員工資。

(二)從外地、外系統(tǒng)調入教育系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學調入縣直學校及教育局直屬事業(yè)單位的人員

由教育主管部門向縣編委寫出報告，編委主任簽字后，教育主管部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關部門辦理調動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調動手續(xù)核撥人員工資。

(三)縣內或系統(tǒng)內行政機關、全額撥款事業(yè)單位向差額撥款、自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位順向流動以及由縣直機關事業(yè)單位調入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類型單位工作的，由主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)審核、研究后，調配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關手續(xù)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調入縣直單位和系統(tǒng)內部及逆向流動的要從嚴掌握，須由主管部門向縣編委寫出報告，履行有關程序后，方可辦理有關手續(xù)。

(四)同類型之間、系統(tǒng)內同性質單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員調動，須由接收人員的主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)編委辦公室審核、研究后，調配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關手續(xù)。教職員工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的調動，由教育局根據(jù)人員編制情況辦理調動手續(xù)，并報縣(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)編委辦公室列編。為引進高層次人才來我縣工作，事業(yè)單位接收急需的具有大學本科以上學歷和具有中級以上專業(yè)技術職務(年齡35歲以下)的專業(yè)技術人才，單位沒有空編的，編制部門可隨人下達增人計劃，單獨列編專人專用。

各單位都要按照規(guī)定的程序辦理機構設置、編制、增人等有關手續(xù)，對違反規(guī)定進入的人員，發(fā)現(xiàn)一個清退一個，并追究有關人員的責任?？h機構編制部門要在縣委、縣政府的領導下，充分發(fā)揮其把關、協(xié)調和監(jiān)督作用，堅持原則，大膽工作，秉公辦事。組織、人事、勞動、財政、民政、教育、編制等部門要密切配合，互相協(xié)作，切實加強管理，防止縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位人員膨脹，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

第二篇：關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知

廳字[2007]第2號

2007年3月15日

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,各人民團體：

加強和完善機構編制管理,是加強黨的執(zhí)政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。黨的十六大以來,各地區(qū)各部門按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求,采取多種措施加強和完善機構編制管理,做了大量工作。但是,目前一些地方和部門仍然存在擅自增設機構、在機關使用事業(yè)編制、超編制配備人員、超職數(shù)配備領導干部等問題,上級業(yè)務部門干預下級機構編制的情況也時有發(fā)生。這些問題在一定程度上影響了黨政機關自身建設,影響了黨和政府的形象,不利于加快深化行政管理體制改革。為嚴格執(zhí)行中央有關機構編制工作的方針政策,進一步加強和完善機構編制管理,嚴格控制機構編制,經(jīng)黨中央、國務院領導同志同意,現(xiàn)就有關問題通知如下。

一、進一步嚴格行政機構編制管理

行政編制的審批權限在中央,中央機構編制部門審核中央和國家機關各部門、有關群眾團體機關的行政編制和地方各級行政編制總額,各地區(qū)各部門不得在中央批準的行政編制總額外越權審批行政編制或自行確定用于黨政機關的編制。各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要調整行政編制,但必須在批準的總額內進行；地方不同層級之間行政編制的調整由省級機構編制部門報中央機構編制部門審批。各地區(qū)各部門要嚴格按照規(guī)定使用行政編制,不得擅自改變行政編制的使用范圍。

中央和國家機關各部門、有關群眾團體機關和各省、自治區(qū)、直轄市黨政機關副廳（局）級以上機構設置的審批權限在中央。各地區(qū)各部門要嚴格按照規(guī)定設置機構,不得擅自設立行政機構。

嚴格控制行政機構設置和行政編制。工作任務增加的部門,所需機構編制主要通過內部整合和調劑解決。各地區(qū)各部門要加快職能轉變,推進體制改革,改進管理方式,整合資源,挖掘潛力,從源頭上控制機構編制增長。確需增加機構編制的,嚴格按程序辦理。各地在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作中,要按照中央要求,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理

強化省級機構編制部門對本地區(qū)各級事業(yè)單位機構編制的管理職責。各省、自治區(qū)、直轄市機構編制部門統(tǒng)一制定本省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)單位機構編制管理辦法,上級機構編制部門要對下級事業(yè)編制總量和結構進行管理,根據(jù)各地實際適當上收事業(yè)單位機構編制審批權限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)

編制總量的調整,由縣級機構編制部門報上一級機構編制部門審核,省級機構編制部門審批。根據(jù)實際情況,可探索試行將縣（市、區(qū)）黨委、政府及其工作部門所屬事業(yè)單位機構編制由上一級機構編制部門審批,具體實施辦法由省級機構編制部門結合本地實際研究制定。中央機構編制部門要加強對地方事業(yè)單位機構編制管理工作的宏觀指導,對各省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)編制的總量和結構進行調控。

除法律法規(guī)和黨中央、國務院有關文件規(guī)定外,各地區(qū)各部門不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔,不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)單位機構編制的,應在現(xiàn)有總量中進行調整；確需增加的,要嚴格按程序審批。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位,不得把事業(yè)編制用于黨政機關,不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。

三、堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理

嚴格執(zhí)行機構編制審批程序和制度。凡涉及職能調整,機構、編制和領導職數(shù)增減的,統(tǒng)一由機構編制部門審核,按程序報同級機構編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。除專項機構編制法律法規(guī)外,各地區(qū)各部門擬訂法規(guī)或法律草案不得就機構編制事項作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時,涉及機構編制事項的,必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的,必須按規(guī)定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業(yè)務部門不得干預下級部門的機構編制事項,不得要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格,不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加編制。各業(yè)務部門制定的行業(yè)標準,不得作為審批機構編制的依據(jù)。

四、加快機構編制管理法制化規(guī)范化建設

進一步加強機構編制管理的法制建設,完善國務院機構設置和編制管理條例,認真貫徹落實地方各級人民政府機構設置和編制管理條例；制定部門職責分工協(xié)調辦法,加大職責分工協(xié)調力度；完善各級黨政部門主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定,在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任,并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。試行機構編制實名制管理制度,凡按規(guī)定批準成立的黨政機關和事業(yè)單位都要實行定編定員,確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應。加強機構編制標準的研究制定工作,根據(jù)工作需要對現(xiàn)行標準進行修改完善,制定更加符合實際的有關機構編制標準。逐步建立機構編制公開制度,對不涉及國家秘密的機構編制及其執(zhí)行情況,要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開,接受監(jiān)督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度。完善機構編制統(tǒng)計和報告制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時、全面。

五、建立健全機構編制部門與相關部門間的協(xié)調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合,各負其責,形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等的綜合約束機制。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內,組織（人事）部門才能配備人員和核定工資,財政部門才能列入政府預算并核撥經(jīng)費,銀行才能開設賬戶并發(fā)放工資。對超編進入的人員,組織（人事）部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任手續(xù)、核定工資,財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍,公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設的機構,財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經(jīng)費,銀行不得開設賬戶。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行機構編制規(guī)定,不準超編進人,不準擅自設立機構和提高機構規(guī)格,不準超職數(shù)、超機構規(guī)格配備領導干部,不準以虛報人員等方式占用行政和事業(yè)編制、冒領財政資金。

六、加大機構編制監(jiān)督檢查力度

機構編制部門要加強對機構編制有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹實施機構編制監(jiān)督檢查有關規(guī)定,進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度,加強“12310”機構編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。紀檢監(jiān)察機關應當依紀依法履行職責,檢查執(zhí)行機構編制管理規(guī)定中存在的問題,查處機構編制違紀違法行為。各級機構編制部門、紀檢監(jiān)察機關等要密切配合,建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調機制,共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度,嚴格責任追究。

對違反機構編制紀律的單位,要責令其限期改正；逾期不改的,予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的,由紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。對上級業(yè)務部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的,要嚴肅查處。

七、加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要適應深化行政管理體制改革的新形勢,加強對機構編制工作的領導,嚴格控制機構編制,及時掌握工作情況,研究解決重要問題,切實抓好中央有關機構編制工作方針政策的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設,健全領導體制和工作體系,大力支持機構編制部門的工作,不斷提高機構編制管理的能力和水平。

各級機構編制部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,努力研究新情況新問題,不斷創(chuàng)新和完善工作機制,進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為基層群眾服務的意識,堅持原則,嚴格管理,秉公辦事,充分發(fā)揮把關、協(xié)調、監(jiān)督等職能作用,促進機構編制管理工作健康發(fā)展。

第三篇：關于進一步加強機構編制管理,規(guī)范機關事業(yè)單位

關于進一步加強機構編制管理，規(guī)范機關事業(yè)單位

進人審批程序的規(guī)定

加強機構編制管理是加強執(zhí)政黨能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，中央、省、張掖市就加強機構編制管理，先后出臺了一系列政策、法規(guī)性文件。為認真貫徹落實上級有關文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣機關事業(yè)單位機構編制管理，規(guī)范機關事業(yè)單位進人審批程序作如下規(guī)定：

一、嚴格規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員進編申報審批程序

＜一＞、機構編制的申報審批

全縣黨政群機關事業(yè)單位凡涉及機構設置（含內部機構）調整、職能配置、編制配備、領導職數(shù)核定、單位規(guī)格確定等機構編制事宜，必須由主管部門向縣編委或編辦報送專題請示，縣編辦初審把關后，提請縣編委研究審批。其中：事業(yè)單位正科級機構的更名、內設機構設置，由縣編辦審批行文，其余由縣編委審批行文。需報上級編委部門審批的，由縣編辦按規(guī)定呈報。

＜二＞、人員進編的申報審批與辦理

建立人員用編申報審批制度。全縣黨政群機關事業(yè)單位因編制空缺需要補充工作人員的，由其主管部門在每年年初向縣編委申報用編計劃，由縣編辦審核，報縣編委審批后，由縣編辦組織實施。平編單位可根據(jù)預測的本自然減員數(shù)額，按照出

一進一的原則，申報用編計劃，在出現(xiàn)編制空缺時，由編辦組織實施。超編單位不得新進人員，確因結構不合理或工作需要補充人員的，可在上自然減員的基礎上，按照出二進

一、出三進一的原則申報用編計劃，由縣編辦嚴格審核后，報縣編委審批。新進人員按照以下程序辦理進編手續(xù)。

1、凡屬縣委同意任命的副科級以上領導干部，由縣編辦憑縣委任職文件直接辦理進編手續(xù)，屬指令性計劃安置的軍隊轉業(yè)干部、省委選調生，縣編辦憑軍轉干部安置部門的行政介紹信和縣委組織部門文件直接辦理進編手續(xù)，并下發(fā)《人員進編通知單》。上述人員安置到空編單位的占單位編制數(shù)，如因特殊情況安置到滿編、超編單位的，從所在單位以后自然減員空出的編制中沖銷。

2、黨政群機關其他新進人員一律按照《公務員法》的有關規(guī)定，實行公開招考。事業(yè)單位新進人員實行公開考聘的辦法錄用人員。

3、黨政群機關、事業(yè)單位補充工作人員時，在編委審批的用編計劃內，向縣編辦呈報《準許用編申報表》，詳細填明用編單位編制狀況，用編計劃，本次用編數(shù)額，擬進人員崗位、職位情況，縣編辦根據(jù)該單位編制內崗位空缺，人員結構等情況進行審查，同意后下達《準許用編通知單》，用人單位持《準許用編通知單》到組織、人事部門辦理調配或公開考聘手續(xù)。

4、黨政群機關、事業(yè)單位在編在冊人員在機關事業(yè)單位之間異動的，屬本系統(tǒng)內平行或順向異動的（順向是指：機關事業(yè)單位；全額撥款事業(yè)單位

自支事業(yè)單位；縣直單位 差額撥款事業(yè)單位 自收鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位），且進入單位有編制空缺的，經(jīng)主管部門申報后，縣編辦審批并下達《人員進編通知單》，再辦理人員異動手續(xù)。屬系統(tǒng)外異動或系統(tǒng)內逆向異動的或系統(tǒng)內異動而進入單位沒有編制空缺的，按上述第三條程序辦理，用人單位憑準許用編通知單到組織、人事部門辦理人員異動手續(xù)。

5、全縣黨政群機關，參照公務員管理的縣委、縣政府直屬事業(yè)單位確因工作需要補充工勤人員的一律實行編內聘用。按縣編委《關于加強全縣黨政群機關和縣直屬事業(yè)單位工勤人員管理的意見》規(guī)定辦理。

6、黨政群機關、事業(yè)單位新進人員按上述程序辦理完招錄、聘用異動等手續(xù)后（一年一聘的工勤人員除外），用人單位將《準許用編通知單》、新進人員行政介紹信等相關證件報縣編辦，經(jīng)縣編辦審核符合擬進人員結構的，辦理《人員進編通知單》，用人單位憑《人員進編通知單》到人事部門辦理工資轉移等手續(xù)，屬財政供養(yǎng)的憑《人員進編通知單》到財政部門辦理經(jīng)費撥款手續(xù)。擬進人員不符合結構要求的，縣編辦不得辦理人員進編手續(xù)?？h編辦在辦理《人員進編通知單》的同時，將新進人員信息資料錄入到鐘祥縣財政與編制政務公開網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。

7、切實加強領導職數(shù)的管理，嚴格控制領導職數(shù)，不得超職數(shù)配備領導干部。各部門在任命中層干部或事業(yè)單位領導時，不得以任代調。凡異動單位任職的，必須按照進人程序和規(guī)定，先辦理編制手續(xù)，后辦調配手續(xù)，再辦理任免手續(xù)。否則，任免文件無效。領導職數(shù)占用單位編制數(shù)，領導職數(shù)和其他人員編制不能相互擠占。

二、嚴格堅持機構編制統(tǒng)一管理，堅決執(zhí)行機構編制“三個一”審批制度

強化編制就是法規(guī)的觀念。堅持機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制“三個一”審批制度。凡涉及機構編制事宜，由機構編制委員會及其辦事機構一個部門承辦，由黨委政府主管機構編制工作的領導“一支筆”簽批，由機構編制委員會及其辦事機構一家行文。其它部門無權決定機構編制事項，上級業(yè)務主管部門下發(fā)的文件和召開的會議，不得作為申報設置機構和核定人員編制的依據(jù)。未向縣編委或編辦報告的機構編制事項，縣編辦一律不予受理。

三、強化編制實名制管理

要全面推行編制實名制管理。全縣黨政群機關、事業(yè)單位都要嚴格按照機構編制部門核定的編制員額，實行定編定崗到人。行政編制、事業(yè)編制、工勤編制要分類管理，不得混用。今后，縣直黨政機關均不能使用事業(yè)編制。建立人員出編管理制度，機關事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)調出、退休、退養(yǎng)、辭退等情況后，要

在一個月內到縣編辦辦理出編手續(xù)，以便于對人員編制的動態(tài)管理。

四、多方配合，齊抓共管，建立健全機構編制管理制約機制 建立健全機構編制管理協(xié)調配合的制約機制。組織、紀檢監(jiān)察、人事、勞動保障、財政和機構編制部門要密切配合、相互監(jiān)督、各負其責，在人員進出管理上，要堅持以機構編制為“龍頭”，共同管理好機構編制。

組織部門在受理各部門干部任職申報表時，要對擬任人員的身份進行嚴格的審查，凡不屬于擬任單位在編在冊人員的，一律不予受理。必須按規(guī)定的程序辦理調配手續(xù)后，再辦理其任免手續(xù)。要充分發(fā)揮組織部門在干部任免中的監(jiān)督管理作用，對各部門任命的干部進行監(jiān)督檢查，凡未按機構編制管理規(guī)定和機關事業(yè)單位進編程序任命的干部以及超職數(shù)配備的領導干部，有權撤銷其任免決定，并督促將其退回原單位。

人事部門在辦理人員調配時，必須按照規(guī)定程序進行辦理。凡未按規(guī)定辦理編制手續(xù)的，不得辦理人事調配、招錄、招考或聘用手續(xù)，凡未按規(guī)定進編的人員，不得辦理工資轉移、晉級、晉職、職稱評定等手續(xù)。

財政部門要嚴格按照縣編委確定的各機關事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，確定單位的經(jīng)費性質，并嚴格按編委核定的編制數(shù)額編制財政預算，按照縣編辦核定的在編人員核撥人頭經(jīng)費。凡未按規(guī)定程序進的人員一律不得核撥經(jīng)費。

勞動保障部門在辦理機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險手續(xù)時，要嚴格實行準入制度，凡未辦理機關事業(yè)單位進編手續(xù)的人員，不得辦理機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關手續(xù)。

紀檢監(jiān)察和機構編制部門要根據(jù)中央編辦、監(jiān)察部《關于印發(fā)〈機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》（中央編辦發(fā)

[2007]5號）精神，對各部門、各單位執(zhí)行機構編制管理規(guī)定的情況進行定期不定期的監(jiān)督檢查，對違反機構編制紀律的單位和責任人，按照《暫行規(guī)定》依法追究其紀律責任。

第四篇：武夷山市機關事業(yè)單位機構編制

武夷山市機關事業(yè)單位機構編制

實行實名制管理實施意見

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范機構設置、編制執(zhí)行行為，建立健全機構編制管理與人事、財政管理相協(xié)調的控制約束機制，強化機構編制管理的社會監(jiān)督，推進政務公開，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2007〕2號）、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）、《中央編辦、監(jiān)察部關于印發(fā)<機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》（中央編辦發(fā)〔2007〕5號）和《中共福建省委機構編制委員會辦公室關于印發(fā)福建省機構編制實行實名制管理暫行辦法的通知》（閩委編辦[2008]71號），以及《中共南平市委機構編制委員會關于印發(fā)南平市直機關事業(yè)單位機構編制實行實名制管理實施意見的通知》（南委編[2008]4號）等有關法規(guī)政策，制定本實施意見。

第二條 機構編制實名制管理，是確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的人員編制和領導職數(shù)相對應的一種管理制度。

第三條 實名制管理的范圍是全市各機關、事業(yè)單位，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體、民主黨派等機關，以及各級各類經(jīng)市委、市政府或機構編制部門批準設立的事業(yè)單位。

第四條 實名制管理的內容主要包括機構、編制、人員等方面。

機構管理的內容包括：機構的名稱、性質與規(guī)格以及其主管部門、內設機構、經(jīng)費渠道、組織機構代碼、主要職責、設立依據(jù)等。

編制管理的內容包括：編制種類、編制數(shù)量、領導職數(shù)、編制結構、核編依據(jù)等。

人員管理的內容包括：人員姓名、性別、出生日期、身份證號碼、入編時間、使用編制類型、職務、崗位類別等。

第五條 機構編制實名制管理工作由機構編制部門統(tǒng)一組織管理。市委編辦為全市機構編制實名制管理的主管機關。

第二章 管理程序

第六條 各機關、事業(yè)單位應當使用《機構編制核編證》和核編軟件，建立核編數(shù)據(jù)庫，對本單位機構編制與在編人員進行管理，并由市委編辦予以審核確認。

第七條 市委編辦負責《機構編制核編證》的管理和使用，并根據(jù)核準的機構編制和人員名單建立核編數(shù)據(jù)庫。

第八條 新設立的機關、事業(yè)單位，應當持批準文件到市委編辦核領《機構編制核編證》，并建立核編數(shù)據(jù)庫。第九條 機關、事業(yè)單位其機構、編制情況發(fā)生變動時，應當持批準文件、《機構編制核編證》到市委編辦辦理變更手續(xù)。

機關、事業(yè)單位因撤銷、合并或轉制等不再納入機構編制部門管理范圍的，其主管部門應當按時到市委編辦辦理《機構編制核編證》注銷手續(xù)。

第十條 機關、事業(yè)單位在擬定招考計劃或調入工作人員前，應當事先向市委編辦提出用編申請。在組織、人事部門辦完人員調配手續(xù)后，應當及時到市委編辦辦理入編手續(xù)。

機關、事業(yè)單位減員時，應當按時到市委編辦辦理核減手續(xù)。

第十一條 機關、事業(yè)單位使用股級領導職數(shù)，必須先經(jīng)市委編辦核準，才能辦理其他手續(xù)；黨委、政府任免機關、事業(yè)單位領導干部后，所在單位應當辦理核編手續(xù)。機關、事業(yè)單位在人員職務調整后，應當?shù)绞形庌k辦理相關變動手續(xù)。

第十二條 《機構編制核編證》實行年審制度。各機關、事業(yè)單位應在每年1-3月份持上12月份在編人員工資花名冊到市委編辦辦理《機構編制核編證》年審。

第三章 監(jiān)督檢查

第十三條 各機關、事業(yè)單位不得在編制類別和限額外 進人，不得超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部。

第十四條 市委編辦會同監(jiān)察部門對機構編制實名制管理情況進行監(jiān)督檢查。對違反機構編制實名制管理有關規(guī)定的，要責令其限期改正；逾期不改的，予以通報批評。對需要追究責任的相關人員，應當建議紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條 實行機構編制實名制管理后，除涉密事項外，各機關事業(yè)單位應通過一定形式，向社會公布機構編制實名制管理基本信息，接受社會監(jiān)督。

第十六條 機構編制管理工作應自覺接受社會監(jiān)督。任何組織和個人對違反機構編制管理規(guī)定的行為，都有權通過12310舉報電話或信件、傳真、電子郵件等方式向市委編辦舉報或投訴，市委編辦應在規(guī)定時限回復。

第四章 附 則

第十七條 本暫行辦法由中共武夷山市委機構編制委員會辦公室負責解釋。

第十八條 本暫行辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：關于全省黨政群機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知

關于全省黨政群機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知 魯編[2007]18號

各市機構編制委員會、省直各部門（單位）：

為進一步加強和規(guī)范機構編制管理，健全和完善機構編制管理與人事管理、財政管理相協(xié)調的控制約束機制，強化對機構編制管理和人員選配工作的社會監(jiān)督，推進政務公開，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于貫徹廳字[2007]2號文件精神進一步加強和完善機構編制管理工作的通知》（魯廳字[2007]11號）精神，現(xiàn)就全省黨政群機關和事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的有關問題通知如下：

一、充分認識機構編制實名制管理的重要意義

機構編制實名制管理，是將機構編制管理與人事管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數(shù)額和人事管理的政策規(guī)定，配備相應的工作人員，實行定編到人，并將編制數(shù)額和配備人員名單向社會公示，接受監(jiān)督的一種管理制度。實行機構編制實名制管理是新形勢下加強和完善機構編制管理工作的有效手段，是嚴格控制機構編制與人員增長的重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位機構編制實名制管理的實踐證明，實行實名制有利于加強和規(guī)范機構編制和人員管理，有利于強化社會監(jiān)督，有利于防止機構編制管理和人員選配上的不正之風。各級機構編制部門和省直部門要充分認識實行機構編制實名制管理的重要意義，確保機構編制實名制管理工作的順利推行。

二、機構編制實名制管理的范圍和內容

機構編制實名制管理的范圍是：全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、群眾團體機關、各民主黨派機關、工商聯(lián)機關（以下簡稱黨政群機關）和納入機構編制管理的事業(yè)單位。

機構編制實名制管理的主要內容是：

（一）機構編制情況：機構名稱、機構性質、機構規(guī)格、批準機關及文號、組織機構代碼、事業(yè)單位法人證書號、主要職責、內設機構、經(jīng)費形式、編制種類、編制數(shù)額、實有人數(shù)、領導職數(shù)及實際配備數(shù)、非領導職數(shù)及實際配備數(shù)等。

（二）配備人員情況：人員姓名、性別、出生日期、身份證號、職務、是否在編、使用編制性質等。

凡按規(guī)定批準設立的黨政群機關和事業(yè)單位都要實行定編定員，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致，實有人員與批準編制和領導職數(shù)相對應。

三、機構編制實名制管理公示的內容和方式

為了便于社會監(jiān)督，根據(jù)政務公開的要求，凡不涉及國家秘密的機構編制事項和人員配備情況，都要通過有效形式向社會公示。公示的內容包括：機構名稱、主要職責、內設機構、人員編制及對應配備的實有人員名單等。各級機構編制部門對機構編制實名制管理公示內容審核無誤后，通過本級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公示。同時，各部門（單位）要利用電子顯示屏、政務公開欄等形式在本部門（單位）進行公示。

要加強信息公開前的保密審查，凡涉及國家秘密的機構編制事項不予公開。

四、機構編制實名制管理的方法步驟和時間安排

各級機構編部門負責本級黨政群機關和事業(yè)單位機構編制實名制管理工作，并對下級機構編制實名制管理工作進行指導和監(jiān)督。

省直各部門（單位）機構編制實名制管理工作由省編委辦公室組織實施。具體程序是：省直各部門（單位）按照省編委辦公室規(guī)定的用戶權限，通過山東省電子政務專網(wǎng)登陸“山東省人事編制綜合管理信息系統(tǒng)”，如實填報本部門（單位）的機構編制實名制管理信息，經(jīng)省編委辦公室審核后，納入機構編制實名制管理數(shù)據(jù)庫，并通過省政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

各市機構編制實名制管理工作，由設區(qū)的市機構編制部門根據(jù)本通在精神和本地實際制定具體實施辦法。各市、縣（市、區(qū)）人事編制部門要分別按照批準的黨政群機關和事業(yè)單位的機構設置和編制數(shù)額，對使用行政編制和事業(yè)編制的在職工作人員逐一審核，將已納入編制管理并按照公務員管理和事業(yè)單位人事管理規(guī)定配備的工作人員，列入編制實名制管理。對超編和不符合有關規(guī)定配備的工作人員，不得納入編制實名制管理。

機構編制實各制管理的內容發(fā)生變化時應在20個工作日內更新。省直各部門（單位）通過“山東省人事編制綜合管理信息系統(tǒng)”對本部門及所屬事業(yè)單位機構編制實名制管理數(shù)據(jù)信息進行日常維護，省編委辦公室負責審核并更新機構編制實名制管理公示信息。各地機構編制實名制管理數(shù)據(jù)信息的維護管理辦法由各地自行確定。

全省黨政群機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位機構編制信息采集和公示工作要在2007年12月底前完成。具備條件的其他事業(yè)單位可與黨政群要關同步進行，也可根據(jù)事業(yè)單位改革的進程適進推進，在2008年6月底前完成。

五、加強領導確保機構編制實名制管理工作順利實施

機構編制實名制管理工作，涉及面廣，政策性強。各級機構編制部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織實施，要把推行機構編制實名制管理工人與貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》緊密結合起來。各級組織、人事、財政、監(jiān)察及政府信息管理等部門要密切配合，形成合力，共同做好機構編制實名制管理工作。各級、各部門（單位）要以實行機構編制實名制管理為契機，對機構設置、編制核定和人員配備情況進行一次認真清理。要積極采取措施，切實解決超編、混編問題，通過競爭上崗等途徑，明確劃分在編人員和超編人員，堅決清理清退違反規(guī)定配備的工作人員。在具體實施工作中，要嚴格執(zhí)行機構編制和組織人事法規(guī)及政策規(guī)定，確保機構編制實名制管理工作順利實施。

二OO七年十月二十三日