第一篇：加強(qiáng)金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)（xiexiebang推薦）

加強(qiáng)金融服務(wù)支持婦女創(chuàng)業(yè)

——屏南聯(lián)社代溪信用社婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查

隨著大量農(nóng)村男性強(qiáng)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我社在縣聯(lián)社的督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺(tái)，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、代溪社開展小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的主要做法

一是積極調(diào)研，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識(shí)，對(duì)自愿申請(qǐng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查評(píng)審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺(tái)帳。農(nóng)村信用社此時(shí)靠上幫扶，不僅給她們提供一個(gè)了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項(xiàng)目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是信用社履行社會(huì)責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財(cái)政擔(dān)?；鹣拗啤０凑招鲁雠_(tái)政策規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請(qǐng)不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)放寬貸款對(duì)象、貸款條件，即只要項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。目前我社所發(fā)放的婦女創(chuàng)業(yè)貸款中90%左右是信用擔(dān)保和聯(lián)戶擔(dān)保。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，入村開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用記錄更了解，對(duì)貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要

沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對(duì)象。由于有了財(cái)政擔(dān)?；?，加之貸款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動(dòng)了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時(shí)間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的手續(xù)審批同時(shí)進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時(shí)間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，我社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺(tái)具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對(duì)象，幫她們考察市場、篩選項(xiàng)目，發(fā)放，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行科普宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價(jià)值。

二、代溪鎮(zhèn)農(nóng)村信用社小額信貸的主要成效。

代溪鎮(zhèn)是一個(gè)人口僅2.7萬的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，其中婦女8010人。面對(duì)2009年金融危機(jī)沖擊帶來的農(nóng)村婦女大量返鄉(xiāng)，女大中專畢業(yè)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢。我社按照《屏南縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》積極開展婦女小額擔(dān)保貸款工作。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織、財(cái)政局、人民銀行、信用社按照實(shí)施辦法各司其職，真誠合作，初步形成了部門協(xié)作，擔(dān)保靈活，范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)的運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取得了良好效果。我社從2010年9月開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計(jì)收到婦女申請(qǐng)貸款800萬元，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金390萬元，59筆，扶持59戶發(fā)展生產(chǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動(dòng)了全鎮(zhèn)許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過有意識(shí)地引導(dǎo)資金投向與產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合，形成了玉洋村與福善村香菇、白木耳栽培基地，恩洋村水蜜桃基地，福善村與北圪村蔬菜基地，北圪村養(yǎng)殖基地，成為代溪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。北圪村陳小芳主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了5萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高。現(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

福善村的林麗英也是眾多婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益者之一。她主要從事白木耳種植，在信用社8萬元婦女創(chuàng)業(yè)貸款的幫助下，她引進(jìn)了古田縣先進(jìn)的搭棚技術(shù)，白木耳的年產(chǎn)量得到了大大的提高。鄭麗英充滿感激地說：“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，我爭取了8萬元貼息貸款，為我們接上一口氣，真是雪中送炭啊!

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔(dān)保體系不完善、評(píng)級(jí)體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大;(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng);(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對(duì)失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對(duì)象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞?。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟;對(duì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保;對(duì)確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)?！狈绞?經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級(jí)擔(dān)保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn);發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ?。積極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司

等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對(duì)稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議：

一是提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。（作者：福建省屏南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社張書琴）

第二篇：儀隴縣農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)

儀隴縣農(nóng)村信用社

婦女小額擔(dān)保貸款的調(diào)查報(bào)告

我縣隨著大量農(nóng)村男性強(qiáng)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺(tái)，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、主要做法

一是積極調(diào)研，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點(diǎn)。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負(fù)的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點(diǎn)得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點(diǎn)推薦相結(jié)合，進(jìn)村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識(shí)，對(duì)自愿申請(qǐng)婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查評(píng)審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺(tái)帳。農(nóng)村信用社此時(shí)靠上幫扶，不僅給她們提供一個(gè)了創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項(xiàng)目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是信用社履行社會(huì)責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，突破財(cái)政擔(dān)?；鹣拗?。按照新出臺(tái)政策規(guī)定，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請(qǐng)不同額度的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)放寬貸款對(duì)象、貸款條件，即只要項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔(dān)保形式，探索解決風(fēng)險(xiǎn)防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，入村開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)貸款申請(qǐng)人的信用記錄更了解，對(duì)貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對(duì)象。由于有了財(cái)政擔(dān)?；?，加之貸款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動(dòng)了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠(yuǎn)，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時(shí)間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的手續(xù)審批同時(shí)進(jìn)行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時(shí)間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，我聯(lián)社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺(tái)具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽(yù)、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對(duì)象，幫她們考察市場、篩選項(xiàng)目，發(fā)放，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行科普宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價(jià)值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬元，扶持438戶發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動(dòng)了全縣許多婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時(shí)雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高。現(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實(shí)踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔(dān)保體系不完善、評(píng)級(jí)體系不健全,信用風(fēng)險(xiǎn)較大;(4)品種單一,缺乏保險(xiǎn)、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),對(duì)創(chuàng)業(yè)者的保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強(qiáng);(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實(shí)不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔(dān)保品,對(duì)失敗的恐懼比機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較少,絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財(cái)務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的快速發(fā)展，進(jìn)一步建立鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會(huì)支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點(diǎn)建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機(jī)構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補(bǔ)貼,以調(diào)動(dòng)其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔(dān)保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔(dān)保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞?。小額信貸的聯(lián)保制度具有自動(dòng)選擇符合條件的貸款對(duì)象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險(xiǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗(yàn)與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)?！钡姆绞?。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔(dān)保的信用擔(dān)保聯(lián)盟;對(duì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔(dān)保;對(duì)確實(shí)難以落實(shí)反擔(dān)保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員“聯(lián)合反擔(dān)?！狈绞?經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實(shí)后報(bào)同級(jí)擔(dān)保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險(xiǎn)公司信用保險(xiǎn);發(fā)展以有財(cái)務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔(dān)保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ铩７e極拓展擔(dān)保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險(xiǎn)單、銀行承兌匯票、營運(yùn)車牌、專利、商標(biāo)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔(dān)保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔(dān)保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等服務(wù),特別是金融知識(shí)和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財(cái)、小額保險(xiǎn)、小額租賃、典當(dāng)、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺(tái)專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強(qiáng)市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),有效解決金融機(jī)構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對(duì)稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實(shí)重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強(qiáng)建立婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、人行、擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的順利有效進(jìn)行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個(gè)建議： 一是提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用地位的角度提高認(rèn)識(shí)，在保證安全性、流動(dòng)性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)要注重典型引路，試點(diǎn)先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實(shí)效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會(huì)的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機(jī)制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會(huì)效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實(shí)優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第三篇：菏澤辦事處支持婦女創(chuàng)業(yè)

農(nóng)信信貸政策寬 婦女撐起半邊天

農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)縮影：

在鄆城縣張營鎮(zhèn)提起肉鴿養(yǎng)殖大嫂趙鳳蓮的名字簡直是家喻戶曉，2009年趙大嫂在鄆城縣張營信用社的貸款支持下，養(yǎng)鴨1000多只，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和資本的原始積累，后來趙大嫂在信用社的進(jìn)一步支持下聯(lián)合該村肉鴿養(yǎng)殖散戶成立了田園肉鴿養(yǎng)殖合作社，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，養(yǎng)殖肉鴿50000多只，帶動(dòng)了周邊80多名農(nóng)村婦女，形成了目前全縣規(guī)模最大的肉鴿養(yǎng)殖基地。在她的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)先后組建了多家養(yǎng)殖合作社，走出了一條屬于自己的小康大道！這只是菏澤辦事處支持眾多婦女創(chuàng)業(yè)的其中一例！

近年來，菏澤市農(nóng)村信用社立足自身實(shí)際，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為全市農(nóng)村信用社新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，積極組織各縣（區(qū)）聯(lián)社與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)及有關(guān)企事業(yè)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推到實(shí)處，通過加強(qiáng)宣傳服務(wù)、放寬信貸政策、創(chuàng)新信貸模式等多種形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富，幫助近萬名婦女走上了一條致富奔小康的新路子！配合婦聯(lián)，攜手支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步解決當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難，給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)

1發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，菏澤辦事處積極組織個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)社與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)密切配合，攜手扶持女性創(chuàng)業(yè)。主動(dòng)深入農(nóng)戶家中調(diào)查摸底，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極申貸，并把那些信譽(yù)好、有文化、有技術(shù)、有思想、缺資金的農(nóng)村婦女向信用社推薦為扶貧小額貸款的發(fā)放對(duì)象。對(duì)婦聯(lián)推薦的貸款對(duì)象，信用社做到“三優(yōu)”，即貸款優(yōu)先，優(yōu)先安排貸款資金；利率優(yōu)惠，對(duì)符合條件的農(nóng)村婦女發(fā)放扶貧小額貸款；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貸前及時(shí)上門開展調(diào)查，幫助貸款婦女選好項(xiàng)目，貸中簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”，貸后加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助貸款婦女解決經(jīng)營中遇到的難題，增強(qiáng)經(jīng)營項(xiàng)目的成功率，深化“信貸助推萬名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”活動(dòng)。

選定產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目，當(dāng)好婦女創(chuàng)業(yè)的總參謀。幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)從何處抓起？婦女的特點(diǎn)怎樣來發(fā)揮？資金怎樣投放？這些問題都需要我們認(rèn)真的研究。為此，菏澤辦事處積極組織各縣（區(qū)）信貸員對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和婦女創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查摸底。

菏澤市鄆城縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。多年來農(nóng)村婦女在從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工中已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。選好產(chǎn)業(yè)，選好婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，并給予她們充分的資金扶持，就不怕沒有成效。根據(jù)實(shí)際情況，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)放在了畜禽養(yǎng)殖、大棚菜種植、手工藝品和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工上，并圍繞做大規(guī)模，形成“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的格局。在選定

婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人上，鄆城縣聯(lián)社和鄆城縣婦聯(lián)明確分工，結(jié)合婦聯(lián)的廣大信息優(yōu)勢，由婦聯(lián)推薦婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人名單，信用社組織信貸員逐戶進(jìn)行考察，建立了婦女創(chuàng)業(yè)檔案和信息庫，確保資金投放安全。按照全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，分門別類，重點(diǎn)扶植，并訂閱了多種科技信息雜志；養(yǎng)殖、種植類報(bào)紙定期發(fā)放，深入村戶，做好技術(shù)指導(dǎo)，極大地調(diào)動(dòng)了婦女干事創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性，在全縣興起了婦女干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)潮。

落實(shí)優(yōu)惠，豐富產(chǎn)品，充分滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求。近幾年來，我們采取多渠道、多方式、為創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款便利。一是在婦女創(chuàng)業(yè)貸款上給予優(yōu)惠。我們對(duì)符合信用條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)戶，一年內(nèi)給予5萬元的貸款，兩年內(nèi)至少給予20萬元的資金扶持，對(duì)科技含量高的項(xiàng)目，享受一定的利率優(yōu)惠，從而使全市創(chuàng)業(yè)婦女資金上有保證，政策上有優(yōu)惠，精神上受鼓勵(lì)，極大調(diào)動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)致富的積極性。二是大聯(lián)保解決婦女創(chuàng)業(yè)大額貸款擔(dān)保難。因地制宜，在全市推行了“大聯(lián)保體”貸款模式，在與村兩委密切合作的基礎(chǔ)上，通過借助村委宣傳欄、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳“大聯(lián)保體”貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)婦女積極參加，通過集中信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)“大聯(lián)保體”成員評(píng)定信用等級(jí)和授信額度，既提高了辦貸效率，又增加了透明度。

細(xì)化措施，強(qiáng)化服務(wù)，確保婦女創(chuàng)業(yè)取得成效。為了把婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)搞的扎實(shí)有效，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，放在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的高度來抓。既當(dāng)成本職業(yè)務(wù)，又當(dāng)成社會(huì)責(zé)任，真心實(shí)意的圍繞婦女創(chuàng)業(yè)，抓好全程服務(wù)。我們開展了信貸員名片進(jìn)萬家活動(dòng)?？蛻艚?jīng)理信息公開制度，把個(gè)人聯(lián)系電話和聯(lián)社舉報(bào)電話印制在名片上，發(fā)放到所包村莊的每一戶農(nóng)民手中，只要農(nóng)民有貸款需求，一個(gè)電話，信貸員就可登門辦理貸款業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)村婦女致富搭建平臺(tái)。廣宣傳，努力營造支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。不斷加大宣傳力度，各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采取散發(fā)傳單，懸掛橫幅等宣傳形式，廣泛向廣大農(nóng)村婦女宣傳小額信貸工作的重大意義，更有效地動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，使需要小額信貸支持的婦女受益，為婦女創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，大力發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，主動(dòng)上門服務(wù)，推廣小額信貸，對(duì)原有項(xiàng)目，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，消除小富即安的思想，使她們?cè)缦聸Q心，搶抓機(jī)遇，及早擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)申請(qǐng)貸款的婦女，到其家中聽取其發(fā)展的設(shè)想，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽(yù)程度，確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。周密安排，落實(shí)措施重實(shí)效。為確?！靶刨J助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”有效開展，各級(jí)聯(lián)社成立了專項(xiàng)活動(dòng)工作小組，業(yè)務(wù)科室和基層信用社具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點(diǎn)。同時(shí)，為做到信貸合理投放，信用社客戶經(jīng)理小組成員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，切實(shí)掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對(duì)性地選

擇扶持對(duì)象，幫她們考察市場、篩選項(xiàng)目，免費(fèi)贈(zèng)送支農(nóng)服務(wù)雜志，送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，各級(jí)信用社注重聯(lián)合各級(jí)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

加強(qiáng)管理，量化考核。對(duì)符合辦貸條件的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目各信用社要優(yōu)先給予辦理，不得推諉；對(duì)信用社已辦理的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，要做好跟蹤服務(wù)工作，完善客戶回訪制度，要將信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)做實(shí)做好。年終對(duì)各縣級(jí)聯(lián)社開展婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進(jìn)行評(píng)比。

一份耕耘，一份收獲。我市信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批婦女創(chuàng)業(yè)能手。截止目前，全市共有近萬名農(nóng)村婦女搞起了蔬菜大棚種植、5000多名婦女參與養(yǎng)殖各類牲禽。婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入開展，不僅增加了農(nóng)民家庭個(gè)人收入，而且還帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以婦女為主體的養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、大棚菜種植等產(chǎn)業(yè)，建成各類種、養(yǎng)、加工專業(yè)村百余個(gè)，有效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了婦女的積極性，真正實(shí)現(xiàn)了婦女撐起半邊天！

韋安然

第四篇：關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市）區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局(勞動(dòng)和社會(huì)保障局)、金融辦、團(tuán)委、婦聯(lián)，人民銀行各縣（市）支行，國有商業(yè)銀行云南分行，股份制商業(yè)銀行云南分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行云南分行，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社、昆明農(nóng)村信用聯(lián)社以及各縣（市）區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社： 為了貫徹落實(shí)省政府保增長、促就業(yè)的決策部署，建立健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的幫扶促進(jìn)體系，營造金融支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，有效推進(jìn)青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)?云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見?（云政發(fā)?2009?1號(hào)）、?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?

3號(hào)）、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法（暫行）的通知?（云政辦發(fā)?2009?60號(hào)）、?昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作操作辦法?(昆勞就?2009?37號(hào))等文件的相關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合昆明實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握支持重點(diǎn) 創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決民生問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在次貸危機(jī)背景下把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè) 1

崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措，是加快富民興市步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，通過政策扶持，改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。金融支持青年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“金融機(jī)構(gòu)”）要按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?（銀發(fā)?2008?238號(hào)），擴(kuò)大扶持范圍，把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、婦女作為支持重點(diǎn)，把有發(fā)展?jié)摿Α⒄\實(shí)守信、盈利能力強(qiáng)的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，加大信貸營銷和扶持力度。

二、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大支持力度 各金融機(jī)構(gòu)要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)主體的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分市場，細(xì)化業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)新的適合創(chuàng)業(yè)的信貸品種。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和系統(tǒng)內(nèi)政策規(guī)定，建立和完善分類信用評(píng)級(jí)和授信制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定貸款額度和合理期限。一是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡化貸款程序，設(shè)定合理的授信和還款方式，實(shí)行利率優(yōu)惠。適度放寬擔(dān)保條件，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)方式。主動(dòng)配合擔(dān)保公司拓展

業(yè)務(wù)，合理確定擔(dān)保基金放大倍數(shù)，為創(chuàng)業(yè)主體解決融資擔(dān)保難問題。適度放寬貸款擔(dān)保、抵押條件，對(duì)創(chuàng)業(yè)主體開辦互保、聯(lián)保和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新適合民營企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，推行動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、物流監(jiān)管貸款；推行個(gè)體私營業(yè)主和民營企業(yè)法人個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押方式，靈活滿足創(chuàng)業(yè)主體各種信貸需求。二是要根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的融資需求和現(xiàn)金流特點(diǎn)，采用分期定額、利隨本清、附加寬限期等還款方式，降低創(chuàng)業(yè)主體的還款壓力。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式，對(duì)貸款額度在5萬元以內(nèi)的，其還款方式和計(jì)結(jié)息方式可以由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，金融機(jī)構(gòu)要在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

三、扶持中小企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) 中小企業(yè)是吸納社會(huì)就業(yè)的重要力量，支持中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是支持社會(huì)就業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要按照中國銀監(jiān)會(huì)的要求，進(jìn)一步完善支持小企業(yè)發(fā)展的“六項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)加大中小企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍、評(píng)級(jí)授信方式、審批權(quán)限、操作流程的創(chuàng)新，推動(dòng)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要借鑒相關(guān)銀行先進(jìn)制度，將審批權(quán)限延伸至基層，提高信貸審批效率。要積極推廣簡式貸款、速貸通、成長之路等信貸品牌，探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段,創(chuàng)新適合不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式,進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。3

四、凝聚金融支持合力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，把支持全民創(chuàng)業(yè)納入信貸工作重點(diǎn)，特別是中甸扶持青年和婦女創(chuàng)業(yè)。結(jié)合各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，有選擇、有重點(diǎn)地加大青年和婦創(chuàng)業(yè)促就業(yè)信貸支持力度。

1、加強(qiáng)與財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)，開展信用擔(dān)保體系建設(shè)活動(dòng)。健全擔(dān)?；鹪鲑Y機(jī)制，積極引進(jìn)市外擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、民間出資為主體、社會(huì)投資共同參與的多元化投入擔(dān)保機(jī)構(gòu)格局。推動(dòng)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。

2、加強(qiáng)與團(tuán)委聯(lián)動(dòng)，開展青春創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)協(xié)作，把青年待崗人員作為扶持創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，抓好技能培訓(xùn)和項(xiàng)目選擇，并主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大小額貸款使用人群、貸款額度、貸款期限、利率浮動(dòng)范圍的政策要求，更好的發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在支持青年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的重要作用。

3、.加強(qiáng)與婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)，開展巾幗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。配合市巾幗創(chuàng)業(yè)“2165”計(jì)劃，扶持巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持婦女開展餐飲、玩具加工、草編工藝等六大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4、要組織自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)金融知識(shí)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人信用、貸款扶持等方面的培訓(xùn)。對(duì)于在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障 4

部門所屬的小額擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，享受創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于能夠提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押，或其家庭和直系親屬中有穩(wěn)定收入、或有優(yōu)質(zhì)客戶愿意提供擔(dān)保的，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)要給予全額財(cái)政貼息。

5、加強(qiáng)政銀企合作，開展全民創(chuàng)業(yè)集中授信活動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)主體，召開銀企項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，實(shí)行集中推介、考察、授信，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金需求，力爭中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。

五、健全創(chuàng)業(yè)支持體系，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道 各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?及?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?13號(hào)），根據(jù)貸款需求和小額擔(dān)保貸款管理的要求，指定專門部門負(fù)責(zé)，制定專門的貸款流程、風(fēng)險(xiǎn)控制和貸款考評(píng)辦法，簡化貸款手續(xù)。要按照國家規(guī)定的擔(dān)保比例發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款擔(dān)保基金的放大作用。進(jìn)一步加快小額貸款公司的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加快其組建進(jìn)程，爭取每縣都建立小額貸款公司，吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。按照“國助民用、民用民管、民受益”的原則，加大財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展。互助資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民 5

族手工業(yè)和服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目，為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增加有益補(bǔ)充。充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢和國開行的融資優(yōu)勢，積極探索社區(qū)金融小額貸款試點(diǎn)，建立和完善具有民主評(píng)議機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的基層信用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年、婦女以及下崗失業(yè)人員、農(nóng)戶等弱勢群體的金融支持。

六、完善配套政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)信貸投放 嚴(yán)格按照財(cái)政部、中國人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于印發(fā)?小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法?的通知?（財(cái)金?2008?100號(hào)），加大對(duì)小額擔(dān)保貸款的貼息力度。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)要按同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。貼息資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。對(duì)承擔(dān)社會(huì)公益性、低收益業(yè)務(wù)、或在企業(yè)因政策環(huán)境變化、一時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)仍信守承諾、履行合同、與企業(yè)共渡難關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，要給予適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)補(bǔ)償。對(duì)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)的逾期小額擔(dān)保貸款和貼息資金，財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行代位清償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷補(bǔ)償、撥付到位。

七、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市金融支持全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)具體組 6

織實(shí)施有關(guān)政策措施。有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是廣泛開展宣傳。組織召開全民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品推介新聞發(fā)布會(huì)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。三是強(qiáng)化工作考核。要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款與其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)相區(qū)別，制定專門的考核辦法，單獨(dú)進(jìn)行考核，定期進(jìn)行檢查、督察?？己藱z查結(jié)果要報(bào)市政府金融工作辦公室，作為其考評(píng)金融機(jī)構(gòu)的依據(jù)。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得將小額擔(dān)保貸款不良率納入經(jīng)辦人員的業(yè)績考評(píng)體系。市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)其進(jìn)行綜合考核后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造信貸綠色通道 各縣區(qū)人民政府要依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人資信完備和加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款＋信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對(duì)由信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻，并逐步取消反擔(dān)保。要進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

九、打擊逃廢金融債行為，維護(hù)金融經(jīng)營環(huán)境 7

各縣區(qū)人民政府要采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要公開曝光，嚴(yán)厲打擊。對(duì)包庇、縱容逃廢金融債務(wù)的國家工作人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在出任社會(huì)公職或參與勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選時(shí)，實(shí)行“一票否決”。增強(qiáng)金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，為金融業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。8

第五篇：淺談勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待金融服務(wù)支持

****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動(dòng)力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移

農(nóng)牧區(qū)人口4.9萬人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶來的收入37000萬元。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉(zhuǎn)移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占36%，轉(zhuǎn)移到餐飲服務(wù)業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。

（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)看，大部分集中在26-50歲之間；從轉(zhuǎn)移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術(shù)含量較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的工種。

（三）勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務(wù)工人員中，年收入1萬元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來自勞務(wù)輸出，外出務(wù)工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。

（四）對(duì)外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，?dāng)?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務(wù)工者自身素質(zhì)不適應(yīng)和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。

（五）勞務(wù)輸出由季節(jié)性外出逐步轉(zhuǎn)向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時(shí)外出打工，忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來，隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是實(shí)行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，在勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃給他人經(jīng)營，外出打工掙錢。通過外出務(wù)工開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，有些人還學(xué)習(xí)并掌握了一技之長，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

對(duì)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2007年，太旗金融機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供路費(fèi)、生活費(fèi)等相關(guān)貸款分別為75萬元、82萬元、98萬元，支持人數(shù)分別占當(dāng)年外出務(wù)工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務(wù)工農(nóng)牧民辦理匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)將近4000筆，金額分別為750萬元、800萬元、900萬元，呈逐年上升趨勢。但與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，金融服務(wù)中還存在意識(shí)不強(qiáng)、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結(jié)算渠道不暢等問題，應(yīng)加大以下幾個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。金融部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身改革，針對(duì)金融現(xiàn)代化服務(wù)中存在的種種問題和不足，認(rèn)真搞好服務(wù)定位，營造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作電子化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務(wù)，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新銀行卡的服務(wù)功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務(wù)、代理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。

（三）改善農(nóng)牧區(qū)結(jié)算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，消除農(nóng)信社或郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當(dāng)降低銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免收銀行卡業(yè)務(wù)工本費(fèi)和年費(fèi)，適當(dāng)降低銀行卡異地存取款業(yè)務(wù)費(fèi)率，下調(diào)收費(fèi)封頂標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)牧民特色服務(wù)銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

（四）加大信貸支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。一是積極開展對(duì)農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務(wù)輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔(dān)保貸款結(jié)合起來，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔(dān)保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費(fèi)、生活費(fèi)等啟動(dòng)資金貸款，支持農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵(lì)農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。農(nóng)村信用社要充分利用當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮貸款支持勞務(wù)輸出者成功的示范效應(yīng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的貸