第一篇：改進金融服務,支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

改進金融服務，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎和各種經(jīng)濟成分有機構成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基礎性部分，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是蘊涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。強化對縣域經(jīng)濟的金融支持，是促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，也是金融機構適應社會發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，效益差，技術含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結構性予盾突出，比較效益低，社會信用度差等諸多問題，金融機構在面對作為縣域經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)時，出于本能的效益目標及風險控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對縣域經(jīng)濟特點的信貸管理體制和服務創(chuàng)新，造成目前的金融服務與縣域經(jīng)濟的發(fā)展嚴重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

一、金融服務不適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析

（一）金融機構對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力和主動性各金融機構大都樹立了“以效益為目標”的經(jīng)營理念，由于縣域經(jīng)濟的先天劣勢，商業(yè)銀行為了集約化經(jīng)營，保證貸款集中投向產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益、資信好的國有大中型企業(yè)及重點建設項目，對于不能產(chǎn)生短期效益或綜合效益不夠好的縣域經(jīng)濟缺乏支持的動力。突出的表現(xiàn)：一是縣域金融機構逐步減少，功能漸趨萎縮。國有商業(yè)銀行實施集約化戰(zhàn)略中，大量撤并基層營業(yè)網(wǎng)點、裁減人員，使縣域經(jīng)濟發(fā)展中必須的金融服務，如融資、結算等在種類和質(zhì)量方面不能得到很好的保證。二是縣域金融機構通過系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級行，各上級商業(yè)銀行實現(xiàn)了鼓勵縣級商業(yè)銀行存款資金上存的政策，過高的上存資金利率降低了金融機構的貸款積極性，再加上郵政儲蓄機構只存不貸，存款劃轉中央銀行，造成縣域資金外流。三是縣域商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場份額逐步下降。原有的貸款質(zhì)量欠佳，貸款沉淀呆滯，不能參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，致使有限的資金不能發(fā)揮應有作用。四是信貸投入結構不合理，使總量投放不足的矛盾加劇?？h域商業(yè)銀行的信貸投入主要集中在個人住房、汽車消費和少數(shù)非生產(chǎn)性基礎建

設項目上，投入生產(chǎn)經(jīng)營上的貸款十分有限。

（二）金融機構目前的信貸管理體制不利于對縣域經(jīng)濟的信貸投入

嚴格信貸管理體制和嚴厲信貸管理辦法引發(fā)了企業(yè)融資難。一方面各國有商業(yè)銀行普遍實行了嚴格的授權授信管理制度，實施信貸傾斜于發(fā)達地區(qū)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面收縮縣域經(jīng)濟貸款規(guī)模，對貸款企業(yè)實行信用評級制度，將信用評級的結果作為發(fā)放貸款的依據(jù)，并設臵了較高的貸款標準，只有信用等級較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款，有足夠抵押擔保的企業(yè)才列入考慮支持對象；而對于資產(chǎn)總量偏低、風險意識較強的縣域中小企業(yè)來說，找到符合銀行要求的擔保是很困難的。另一方面各國有商業(yè)銀行全面收縮和限制縣級機構自主審批權限，在貸款投向上實行“抓大放小”、突出集約化經(jīng)營，重點投向電信、交通等壟斷行業(yè)。即使已進行貸款授信的，真正落實到企業(yè)的貸款也并不多，特別是小型企業(yè)、民營企業(yè)更為突出，企業(yè)原以為取得了貸款授信額度，就可以手續(xù)簡便地從商業(yè)銀行縣支行獲得授信額度內(nèi)的貸款，但實際情況是企業(yè)的貸款授信額度僅是貸款的資格，要實際取得貸款仍然要層層審批。

（三）金融機構目前的信貸管理體制不能適應縣域經(jīng)濟以中小民營企業(yè)為主體的特點

一是商業(yè)銀行貸款審批管理不適應中小企業(yè)貸款急、頻，小的特點。目前，商業(yè)銀行貸款權普遍上收至上級行，縣級支行貸款權很小。一些行不良貸款率過高，貸款審批權甚至全部上收。由于基層行貸款權限小，許多貸款需要二級分行甚至一級分行審批，環(huán)節(jié)多、時間長。二是商業(yè)銀行的貸款責任與利益激勵不對稱，基層行缺乏拓展市場的積極性。目前，各行要求新增貸款“零”風險的狀況沒有絲毫改變。在貸款的責任約束下，信貸人員沒有100%的把握不會放貸，對風險難以確定的中小及個體民營企業(yè)不愿貸款就在情理之中。三是面向中小及個體民營企業(yè)的信貸品種較少，服務措施不到位。表現(xiàn)為縣域商業(yè)銀行的信貸投入多爭相“錦上添花”，而“雪中送炭”不足，貸款較多的企業(yè)一般均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負債率等財務指標均符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)剛剛處于上升階段，即處

于創(chuàng)業(yè)和啟動階段的企業(yè)，信貸資金需求特別旺盛，但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風險并存的狀況，普遍缺乏有效的抵押物，存在抵押擔保難的問題，卻難以獲得貸款。

二、金融機構改進金融服務，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

（一）建立為縣域經(jīng)濟服務的市場定位和職責。把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入。正確處理防范金融風險與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，努力實現(xiàn)在支持經(jīng)濟發(fā)展中化解金融風險?？h域經(jīng)濟總體效益低，但也不排除一些信譽好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)存在。要進一步轉變觀念，做到抓大不放小。要調(diào)整信貸政策，增強對中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。要清醒認識到，為縣域經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務，既是金融業(yè)的職責所在，也是金融機構賴以生存的前提。同時，應主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶，推銷貸款及其他業(yè)務品種。要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。

(二）建立權責對稱的商業(yè)銀行管理體制及經(jīng)營機制。信貸不僅僅是強調(diào)責任追究制，更要建立以責權利為中心的責任與發(fā)展激勵機制。簡化和完善個人消費信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費信貸領域；目前貸款權力集中后，產(chǎn)生“顧大不顧小”的問題，欠發(fā)達地區(qū)縣域企業(yè)幾百萬元的貸款需求，放在一級分行統(tǒng)籌考慮，顯然沒有競爭力，因此，建議對法人客戶短期貸款權力要適當授予基層行；適當放寬縣域中小企業(yè)的貸款條件，增加授信額度；制定科學的考核標準。建立風險約束和激勵相稱的信貸機制，取消不適應金融行業(yè)特點的貸款“零風險”考核方法。要考慮信貸風險產(chǎn)生的可能性，糾正重罰輕獎的信貸考核辦法。對不可預測和不可抗拒因素造成的信貸風險不追究信貸人員的責任，以鼓勵信貸人員營銷貸款。要將貸款增量與經(jīng)營效益列入各級考核目標。

（三）創(chuàng)新適應縣域經(jīng)濟融資要求的貸款方式。金融機構要經(jīng)常性地深入研究縣城經(jīng)濟的特色，研究縣域經(jīng)濟對金融服務的要求，探索建立一套專門針對縣域經(jīng)濟的特色化的一攬子金融服務，切實解決金融不適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。要充分考慮到各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，采取差別化的信貸措施，避免貸款標準“一刀切”；要充分

認識到縣域經(jīng)濟以中小及個體民營企業(yè)為主體的特點，根據(jù)其“急、頻、小”的貸款要求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，并根據(jù)中小及民營企業(yè)產(chǎn)權制度、業(yè)務性質(zhì)和資產(chǎn)特點，采取靈活的擔保措施，創(chuàng)新貸款方式。如：定期評選信用等級較高的黃金企業(yè)，允許對此類企業(yè)發(fā)放信用貸款；探索以原材料或產(chǎn)成品經(jīng)評估折價后作為抵押，發(fā)放新型的抵押貸款；以企業(yè)的法人代表（或主要股東）的私有財產(chǎn)如轎車、別墅等抵押發(fā)放貸款；試行以商標權、技術產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押貸款；以提單、倉單、銀行承兌匯票作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押回購貸款；對企業(yè)的應收款進行評估，以保付代理的方式或買斷方式發(fā)放貸款；對信用等級低或潛在風險較大并且有必要給予信貸扶企業(yè)的企業(yè)，可以有選擇嘗試發(fā)放封閉貸款；對個體工商戶推行聯(lián)保貸款。同時，金融機構要重視對貸款企業(yè)及負責人的信用分析，重視第一還款來源，重視企業(yè)負責人的個人品行及經(jīng)營素質(zhì)，不要過份依賴抵押擔保。

（四）完善適應縣域經(jīng)濟特點的信貸營銷和管理機制。一要強化貸款營銷活動，特別是要重視基層行貼近客戶、貼近市場的特點，充實發(fā)揮其在挖掘市場、發(fā)現(xiàn)客戶、推薦客戶等方面的重要作用。二要提高認識，克服“多貸多風險，少貸少風險，不貸沒風險”的模糊認識，既要強調(diào)嚴格防范風險，更要爭取優(yōu)質(zhì)客戶，以增強競爭實力。三要專門制定《貸款營銷操作規(guī)程》，科學合理地制定信貸人員發(fā)放，回收貸款綜合考核辦法，在加強貸款質(zhì)量的同時，加強對貸款增量的考核，有步驟有計劃地推進信貸營銷工作。四要探索建立信貸激勵與約束相結合的管理制度，在強化責任約束的同時，設計合理業(yè)績考評辦法，如對貸款質(zhì)量高、效益好的信貸人員給予獎勵等，提高貸款營銷積極性。五要完善信用評級制度，強化貸款現(xiàn)場調(diào)查，以能夠按時還本付息為發(fā)放貸款的主要標準。進一步完善授權授倌管理，適當增加縣支行的貸款審批權，并降低上存利率，減少基層行的資金上存。

（五）建立適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸結構，突出金融支持重點。一是要配合積極的財政政策，突出對增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的重點基礎設施建設和投資項目的支持力度，按照《信貸政策指引》，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，選擇信貸支持的重點和切入點，大力支

持龍頭骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進其關聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用。二是要加強對縣域經(jīng)濟中資源型或特色型支柱產(chǎn)業(yè)的金融支持，深入挖掘各縣域經(jīng)濟的資源優(yōu)勢和特色經(jīng)濟，集中資金支持一批特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力支持具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)權明晰、符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，并有利于發(fā)展特色經(jīng)濟的中小及民營企業(yè)作為信貸支持的重點，扶持其發(fā)展為龍頭企業(yè)。三是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有效結合起來，推動市場農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通企業(yè)和各種專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展，改善非生產(chǎn)流通領域企業(yè)的融資狀況。對產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、市場前景好、守信用的改制企業(yè)，要引導金融機構解放思想，強化發(fā)展意識，積極給予信貸支持。四是要區(qū)別對待經(jīng)濟園區(qū)建設，重點支持特色園區(qū)、科技園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)，以及依托龍頭企業(yè)建設的園區(qū)和機制靈活、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展前景良好的園區(qū)建設；對縣級以下經(jīng)濟園區(qū)，貸款要慎重，防止支持低水平重復建設的園區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是全面建設小康社會的重要基礎，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展是金融機構義不容辭的責任及自身發(fā)展的需要，只有改進金融服務，建立適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金管理體制，才能推動金融機構與縣域經(jīng)濟的發(fā)展走上雙贏之路。

第二篇：金融支持經(jīng)濟發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市人民銀行

《關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展的指導意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，對加快我市經(jīng)濟結構調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉發(fā)，希望各級政府和有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進一步加快我市國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

關于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標內(nèi)容，也是金融機構優(yōu)化自身資產(chǎn)結構、防范和化解金融風險、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎上，結合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結構調(diào)整五年明顯見效的關鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機構都要統(tǒng)一思想，提高認識，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感，從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。要在認真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整目標和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務水平，在全面防范和化解金融風險的基礎上，加大金融對經(jīng)濟結構調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結構的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導”作用，加強對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導金融機構加大對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加強對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風險，引導金融機構調(diào)整信貸投向和結構，強化信貸風險防范與管理，防止過度投資導致經(jīng)濟結構失衡，同時認真貫徹貨幣政策，督促金融機構按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強對能源、電力、基礎設施建設的信貸支持，提高經(jīng)濟增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟金融業(yè)運行的實情，準確把握貨幣投放的松緊度，找準金融支持經(jīng)濟的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。當前，要切實抓好國家關于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實，嚴格對盲目投資、重復建設行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉移到能源、電力、高新技術產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的杠桿作用，促進我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結構。金融機構要圍繞市委、政府經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟建設的重點項目和重點工程，進一步推動全市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整進程。

三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復論證的基礎上，科學制定的我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是當前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作中心任務，特別是市定的重點建設項目對我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機構在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強對金融支持重點建設項目工作進度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構的貸款投放情況及進度，各金融機構要建立重點項目信貸工作領導責任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設項目信貸支持的領導，同時，要確定專門的人員和部門負責此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設項目信貸工作小組要積極了解項目建設進度，向上反映項目建設情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機構年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團寺河二期項目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟結構調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設，促進以信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎建設，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團4X 60萬千瓦項目建設。在化肥基地建設上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團晉城化工公司1830項目建設，同時，積極做好蘭花集團陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團企業(yè)，逐步淘汰和關閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時，積極培育和支持我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設，提升我市產(chǎn)業(yè)結構的層次和水平。

五、進一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調(diào)整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機構都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉非”現(xiàn)象，要嚴格追究有關責任人的責任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務的宗旨，切實轉變經(jīng)營思想，努力改善金融服務，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴禁各種轉移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費貸款、助學貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強對消費貸款、助學貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費市場繁榮，促進社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學貸款工作開展起來，在國家助學貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進一步降低國家助學貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務。其他金融機構也要積極行動起來，辦好生源地助學貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機構要積極配合有關方面，進一步協(xié)調(diào)關系，加快貸款發(fā)放進度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務的進一步發(fā)展

各級金融機構要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業(yè)務入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎上，適當擴大票據(jù)業(yè)務經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導和幫助其加強人員培訓，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務；各級金融機構要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務，并開辦相應的票據(jù)貼現(xiàn)、轉貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉貼現(xiàn)業(yè)務，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務工作水平，為結構調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進現(xiàn)有服務手段，提高服務質(zhì)量的基礎上，進一步引申金融服務的內(nèi)涵，拓展服務領域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務上，要將服務觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預期、市場風險，當好參謀，出好點子，指導和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運作，有效規(guī)避經(jīng)營風險。在結算服務上，要大力推進金融電子化建設，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務，加速企業(yè)資金周轉。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，擴大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務簽發(fā)行，擴大本票業(yè)務在我市的推廣和運用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務的使用、代理、結算一體化，擴大銀行卡業(yè)務的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經(jīng)濟增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或對外融資，銀行要利用其信息和技術優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。

九、加強與政府及有關經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設，提高金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關部門要加快地方性社會信用服務中介機構以及個人資信機構的建設，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關部門提供咨詢服務。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權保護工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務行為。

第三篇：淺談勞務經(jīng)濟發(fā)展亟待金融服務支持

****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動力資源，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力充分轉移就業(yè)，不僅是國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎，也是建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟對整個農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的拉動作用日趨明顯。全旗累計轉移

農(nóng)牧區(qū)人口4.9萬人，轉移勞動力帶來的收入37000萬元。勞動力轉移呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）轉移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉移行業(yè)看，轉移到建筑業(yè)的占36%，轉移到餐飲服務業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉移到運輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。

（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉移的年齡結構看，大部分集中在26-50歲之間；從轉移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長，轉移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術含量較低、風險較大的工種。

（三）勞務收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務經(jīng)濟已成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務工人員中，年收入1萬元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來自勞務輸出，外出務工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。

（四）對外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠寬松，當?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務工者自身素質(zhì)不適應和認識上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。

（五）勞務輸出由季節(jié)性外出逐步轉向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時外出打工，忙時回家務農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來，隨著地方產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，尤其是實行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的產(chǎn)生，在勞務輸出經(jīng)濟的推動下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場轉包、轉讓、租賃給他人經(jīng)營，外出打工掙錢。通過外出務工開闊了眼界，轉變了觀念，有些人還學習并掌握了一技之長，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

對于勞務經(jīng)濟，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計，2005～2007年，太旗金融機構為外出務工農(nóng)牧民提供路費、生活費等相關貸款分別為75萬元、82萬元、98萬元，支持人數(shù)分別占當年外出務工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務工農(nóng)牧民辦理匯兌結算業(yè)務將近4000筆，金額分別為750萬元、800萬元、900萬元，呈逐年上升趨勢。但與勞務經(jīng)濟發(fā)展的要求看，金融服務中還存在意識不強、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結算渠道不暢等問題，應加大以下幾個方面的工作：

（一）轉變錯誤認識，提升服務理念。金融部門要從服務“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯誤認識，結合自身改革，針對金融現(xiàn)代化服務中存在的種種問題和不足，認真搞好服務定位，營造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務基礎設施建設的力度，實現(xiàn)業(yè)務操作電子化、網(wǎng)絡化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風險。三要創(chuàng)新銀行卡的服務功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務、代理工傷保險業(yè)務、代理醫(yī)療保險相關金融服務業(yè)務等。

（三）改善農(nóng)牧區(qū)結算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄網(wǎng)點基礎上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點布局，消除農(nóng)信社或郵政儲蓄網(wǎng)點在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的結算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當降低銀行卡收費標準。對農(nóng)牧民實行免收銀行卡業(yè)務工本費和年費，適當降低銀行卡異地存取款業(yè)務費率，下調(diào)收費封頂標準，推廣農(nóng)牧民特色服務銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費的負擔。

（四）加大信貸支持勞務經(jīng)濟力度。一是積極開展對農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔保貸款結合起來，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費、生活費等啟動資金貸款，支持農(nóng)牧民進城務工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風險的關系。農(nóng)村信用社要充分利用當前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整大好時機，充分發(fā)揮貸款支持勞務輸出者成功的示范效應，擴大勞務輸出的貸

第四篇：中行：完善金融服務 支持經(jīng)濟發(fā)展

##中行是中國銀行在##地區(qū)設立的二級分行，目前的融資方式包括：本外幣流動資金貸款、固定項目貸款、各類貿(mào)易融資業(yè)務、貼現(xiàn)、商業(yè)匯票承兌業(yè)務等。2005年，中行將繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟建設為己任，深入貫徹國家宏觀調(diào)控方針，在信貸投放客戶選擇上將做到大中做優(yōu)，小中做強，用足、用活授信品種，靈活融資方式，重點加大對輪胎及配套產(chǎn)品、汽車、紡織服裝、交通運輸、水產(chǎn)食品、機電設備、造船、電子等重點行業(yè)、重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，為我市的經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。同時將重點加大對開發(fā)資質(zhì)高、項目樓盤好、資金實力大、合作信譽佳的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金支持力度，積極開展住房按揭貸款業(yè)務，滿足廣大市民購房的資金需求。初步確定全年新增公司、零售貸款共8億元。

為擴大信貸投放，及時滿足企業(yè)資金需求，我行將不斷提高服務水平，全力為企業(yè)服好務：一是積極做好與上級行的溝通協(xié)調(diào)，盡可能多地爭取上級行的授信政策支持，滿足我市企業(yè)資金需求。二是針對不同的服務對象和信貸需求，我行將不斷改進授信業(yè)務審批流程，繼續(xù)實行總量和額度管理，加快審批效率，提高服務水平。三是實施客戶經(jīng)理制，將服務關口前移，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，針對企業(yè)實際情況量體裁衣，采取相應的授信政策，提高授信審批時效。

在全力加大信貸投放的同時，我行將注重發(fā)揮中行傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟建設提供多功能服務。首先，充分發(fā)揮國際結算業(yè)務優(yōu)勢，支持我市外向型企業(yè)發(fā)展。一方面將主動靈活地開辦貿(mào)易融資業(yè)務，滿足不同客戶的融資需求。另一方面將進一步充實服務力量，大力推廣韓匯通、海外代付、福費廷、保函、保理等新業(yè)務品種，并不斷創(chuàng)新服務手段，為客戶提供更為一流便捷的金融服務。其次，根據(jù)我市離日韓距離近，又是“最適合人類居住地方”城市以及出國留學市場興旺和全市正興起新一輪招商引資熱潮等比較特點，大力拓展國際卡目標客戶和代理外卡業(yè)務市場，全力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。再是，積極發(fā)展外匯資金業(yè)務，為客戶規(guī)避匯率風險。利用網(wǎng)絡和人才優(yōu)勢，以對公、對私理財業(yè)務為總抓手，積極敘做對公、對私代客外匯買賣、遠期結售匯、外匯資金管理、代客保值等各種外匯資金業(yè)務，幫助廣大客戶增強風險意識，規(guī)避匯率風險，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。

第五篇：金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

金融工作辦公室（2015年5月15日）

一、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年實施金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展工程以來，我縣每年出臺《會寧縣信貸增長指導意見》，積極引導金融機構落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項金融政策。從金融運行看，2013年非公經(jīng)濟中中小企業(yè)貸款5.65億元、2014年7.74億元；2014年比2013年增長了2.09億元，增長36.99%，占全縣新增貸款的24.3%。今年貸款余額7.6億元，較年初增長了9000萬元。金融對非公經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持逐年增加。企業(yè)與銀行對接56次，成功對接29次，新增貸款2.55億元，兩者實現(xiàn)了良性互動。同時，上市融資取得突破。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權交易中心掛牌融資1200萬元，已成功融資800萬元；風斗沙塑膠公司在新三板上市已進入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請了甘肅股權交易中心對我縣企業(yè)進行了企業(yè)掛牌融資專題培訓。

二、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

非公經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟和地方財政總收入不斷增長的重要引擎，但非公經(jīng)濟主體獲得貸款額度較小。

企業(yè)沒有不動產(chǎn)，或不動產(chǎn)價值較低，無法向銀行提供足夠的貸款抵押品。

三、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展的工作思路

（一）完善政策引導機制，注重信息溝通交流，推動政銀企融資對接機制可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟發(fā)展和促進相關行業(yè)發(fā)展的指導意見，引導金融機構爭取信 貸資金，擴大信貸投放，調(diào)整信貸結構，有效支持非公經(jīng)濟發(fā)展。二是推進多層次、多形式的政銀企融資對接工作，指導金融機構通過銀企對接會、經(jīng)驗交流會和專項促進會等方式，加強政銀企深層次合作，滿足非公經(jīng)濟主體融資需求。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報非公經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時指導金融機構調(diào)整信貸投向，實現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟項目快速對接。

（二）努力拓寬非公經(jīng)濟主體直接融資渠道。一是加強對中小企業(yè)融資指導和培訓，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識從間接融資向直接融資轉變。二是引導鼓勵中小企業(yè)通過資本市場進行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。

（三）加快非公經(jīng)濟主體擔保體系建設。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，逐步提高商業(yè)和互助擔保機構比重，提高擔保能力。加強對擔?；鸬墓芾?、監(jiān)督，加快信用擔保體系市場化、規(guī)范化的步伐。鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔保機構，使擔保基金達到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善對非公經(jīng)濟主體的信用體系建設。制定適合中