第一篇：如何完善法規(guī)建設(shè)

如何做？

加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)，堅持不懈進行法律法規(guī)教育，堅持依法懲治腐敗、打擊犯罪，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性；

建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，加強重點領(lǐng)域案件查處工作；健全查處案件協(xié)調(diào)機制，完善到紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各職能部門案件線索協(xié)調(diào)管理機制；建立重大案件督導督辦機制，加強上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作的領(lǐng)導；

健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度，對有案不查、辦案不力甚至阻撓辦案的領(lǐng)導班子、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和領(lǐng)導干部，要嚴肅追究責任；

建立健全依紀依法安全文明辦案的紀律要求以及責任追究制度；

完善舉報人和證人保護制度，探索建立舉報人獎勵制度，保護廣大黨員、干部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性。

通過加強司法協(xié)助、引渡、追繳和返還腐敗資產(chǎn)等方面國際合作，使腐敗分子無處藏身。

建設(shè)黨風廉政和反腐敗法律制度體系，是一個龐大的系統(tǒng)工程，在反腐敗法律體系完善過程中，應著重處理好四個關(guān)系：一是要處理好與憲法的關(guān)系。憲法是我國的根本大法，具有最高法律效力，制定任何法規(guī)制度都必須以憲法為最根本的依據(jù)。二是要處理好與黨章的關(guān)系。十六大黨章是新時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)，是黨內(nèi)最重要、最基本的行為規(guī)范。起草制定的黨內(nèi)任何法規(guī)制度都必須以黨章為基本依據(jù)。三是要處理好黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律體系和法律規(guī)范的關(guān)系。要在與國家法律基本精神一致的前提下，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。四是要處理好下位法規(guī)制度與上位法規(guī)制度的關(guān)系。在起草制定法規(guī)制度時，必須詳細了解在相關(guān)問題上，國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國務院有哪些政策規(guī)定，不能與之相沖突。

第二篇：建設(shè)法規(guī)（范文模版）

1、我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃分為哪幾類？各類規(guī)劃的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？

答：（1）依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃三大類。其中城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃包括城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）細規(guī)劃。（2）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由建設(shè)部編制，國務院審批；省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省級政府，經(jīng)省級人大審議后交由國務院建設(shè)部審批。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃由本級政府編制，由本級人大審議后報給上級政府審批。城市（鎮(zhèn)）詳細規(guī)劃由本級政府編制后，本級人大和上級政府備案。鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃由本級政府編制，由村民（代表）大會審議通過后，報給上級政府審批。

2、對于劃撥和出讓兩種獲取土地使用權(quán)的情況，建設(shè)單位獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序有何不同？

答：對于劃撥獲取土地使用權(quán)的情況，建設(shè)單位獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是：申請選址意見書-政府核準項目-申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證-政府審批用地-土地部門辦理劃撥手續(xù)。對于出讓獲取土地使用權(quán)的情況，建設(shè)單位獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是把土地的規(guī)劃條件寫入出讓合同-獲取土地、簽訂合同-申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、申請城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要提交什么文件？無證施工將承擔什么法律責任？ 答：申請城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要提交的文件有：土地使用權(quán)的有關(guān)證明文件和建設(shè)工程設(shè)計方案，如果規(guī)劃部門要求編制修建性詳細規(guī)劃的，還要提供修建性詳細規(guī)劃。無證施工的由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；可以改正的限期改正，處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處罰款。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則有哪些？

答：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原則包括：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，優(yōu)化配置、節(jié)約土地，集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、保護環(huán)境，防災減災、保持特色和傳統(tǒng)風貌、符合人口發(fā)展、國防建設(shè)、公共衛(wèi)生與公共安全的需要、依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應遵循什么原則？、答：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施應遵循的原則是：（1）城鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施；（2）鄉(xiāng)村建設(shè)：因地制宜；（3）城市新區(qū)建設(shè)：盡量利用現(xiàn)有條件；（4）舊城改造：保護歷史遺產(chǎn)和文化風貌 ；（5）風景名勝：保護與合理開發(fā)（6）地下空間：與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

6、與城市規(guī)劃相比，村莊規(guī)劃存在哪些特點？

答：與城市規(guī)劃相比，村莊規(guī)劃存在的特點就在于它的編制原則，村莊規(guī)劃的編制要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

第三篇：建設(shè)法規(guī)(大)

建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總和。

建設(shè)法規(guī)的特征⒈行政隸屬性 ⒉經(jīng)濟性 ⒊政策適時性⒋技術(shù)性

立法基本原則： ⑴市場經(jīng)濟規(guī)律原則⑵法制統(tǒng)一原則⑶責權(quán)利相一致的原則 實施：建設(shè)規(guī)范的實施體現(xiàn)在建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法（包括行政司法和專門機關(guān)司法）和守法三個方面

工程建設(shè)程序：是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；⒋有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。

施工許可證的申領(lǐng)條件

⒈已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ⒉在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ⒍有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實； ⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工；

⒉建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查

1。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) ：a、施工總承包

b、專業(yè)承包

c、勞務分包

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì) ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查

勘察設(shè)計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規(guī)劃的種類

⒈總體規(guī)劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發(fā)展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規(guī)劃30~50年，近期發(fā)展規(guī)劃5年。）

⒉詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近郊建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出的具體規(guī)劃。

城市規(guī)劃審批的權(quán)限 ⑴城市總體規(guī)劃審批；⑵城市詳細規(guī)劃審批；⑶城市規(guī)劃的調(diào)整。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證： 是由建設(shè)單位或個人提出建設(shè)用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門審查批準的建設(shè)用地位置、面積、界限的法律憑證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序：①用地申請

②現(xiàn)場踏勘、征求意見

③提供設(shè)計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念：是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，用于確認建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：①建設(shè)工程許可證申請

②初步審查

③核發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點意見書

④核發(fā)設(shè)計方案通知書

⑤核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 違反城市規(guī)劃法規(guī)的行為表現(xiàn)： ⑴在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)、嚴重影響城市規(guī)劃的；⑶城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

建設(shè)工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設(shè)工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設(shè)計招標；⑶材料、設(shè)備供應招標；⑷工程施工招標。

建設(shè)單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質(zhì)的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

公開招標和邀請招標的主要區(qū)別： ⑴發(fā)布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯(lián)合體： ①聯(lián)合體的法律地位；②聯(lián)合體的資格；③聯(lián)合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數(shù)5人以上并為單數(shù),專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關(guān)部門提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)專家?guī)熘小?/p>

工程建設(shè)標準的概念：是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標準。工程建設(shè)標準的種類

按標準的內(nèi)容 ：技術(shù)標準，經(jīng)濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業(yè)

地方標 企業(yè)標準 按執(zhí)行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設(shè)計的原則： ⑴貫徹經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃； ⑵綜合利用資源，滿足環(huán)保要求； ⑶遵守工程建設(shè)技術(shù)標準；

⑷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；

⑸重視技術(shù)和經(jīng)濟效益的結(jié)合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。

工程設(shè)計的依據(jù) ：項目建議書是進行工程設(shè)計．編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。

建設(shè)工程合同的概念：建設(shè)工程合同是承包方與發(fā)包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議，它包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。

建設(shè)工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。建設(shè)工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權(quán)人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對方財產(chǎn)，當對方不履行合同時，可對所占有的財產(chǎn)進行留置，并依法將留置財產(chǎn)折價或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿７绞?/p>

工程建設(shè)監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

監(jiān)理范圍

⑴國家重點建設(shè)工程 ；⑵大中型公用事業(yè)工程 ； ⑶成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

建設(shè)單位（業(yè)主）的權(quán)利

⑴授予監(jiān)理工程師職責的權(quán)力 ；⑵批準合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力 ； ⑶完善或補充合同實施的權(quán)力 ； ⑷提出仲裁的權(quán)力。

建設(shè)單位（業(yè)主）的義務

⑴在合理的時間內(nèi)提供施工場地 ；⑵合理的時間內(nèi)提供施工圖紙 ； ⑶按合同規(guī)定的時間向承包商付款 ； ⑷業(yè)主在缺陷責任期內(nèi)負責照管現(xiàn)場 ； ⑸協(xié)助承包商的義務 監(jiān)理單位的權(quán)利

⑴質(zhì)量管理方面：①對現(xiàn)場材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)力 ；②對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力；③對已完的工程有確認或拒收的權(quán)力；④對工程采取緊急補救的權(quán)力；⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)力；⑥批準分包商的權(quán)力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發(fā)布停工、復工令的權(quán)力；③控制施工進度的權(quán)力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權(quán)力；②批準使用暫定金額和計日工的權(quán)力；③批準承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發(fā)布工程變更令；④解釋合同中有關(guān)文件。監(jiān)理單位的義務

⑴認真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務； ⑵協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總和。

建設(shè)法規(guī)的特征⒈行政隸屬性 ⒉經(jīng)濟性 ⒊政策適時性⒋技術(shù)性

立法基本原則： ⑴市場經(jīng)濟規(guī)律原則⑵法制統(tǒng)一原則⑶責權(quán)利相一致的原則 實施：建設(shè)規(guī)范的實施體現(xiàn)在建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法（包括行政司法和專門機關(guān)司法）和守法三個方面

工程建設(shè)程序：是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；⒋有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。施工許可證的申領(lǐng)條件

⒈已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ⒉在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ⒍有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實； ⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工；

⒉建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查

1。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) ：a、施工總承包

b、專業(yè)承包

c、勞務分包

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì) ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查

勘察設(shè)計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規(guī)劃的種類

⒈總體規(guī)劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發(fā)展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規(guī)劃30~50年，近期發(fā)展規(guī)劃5年。）

⒉詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近郊建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出的具體規(guī)劃。

城市規(guī)劃審批的權(quán)限 ⑴城市總體規(guī)劃審批；⑵城市詳細規(guī)劃審批；⑶城市規(guī)劃的調(diào)整。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證： 是由建設(shè)單位或個人提出建設(shè)用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門審查批準的建設(shè)用地位置、面積、界限的法律憑證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序：①用地申請

②現(xiàn)場踏勘、征求意見

③提供設(shè)計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念：是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，用于確認建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：①建設(shè)工程許可證申請

②初步審查

③核發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點意見書

④核發(fā)設(shè)計方案通知書

⑤核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 違反城市規(guī)劃法規(guī)的行為表現(xiàn)： ⑴在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)、嚴重影響城市規(guī)劃的；⑶城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

建設(shè)工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設(shè)工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設(shè)計招標；⑶材料、設(shè)備供應招標；⑷工程施工招標。

建設(shè)單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質(zhì)的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。公開招標和邀請招標的主要區(qū)別： ⑴發(fā)布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯(lián)合體： ①聯(lián)合體的法律地位；②聯(lián)合體的資格；③聯(lián)合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數(shù)5人以上并為單數(shù),專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關(guān)部門提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)專家?guī)熘小?/p>

工程建設(shè)標準的概念：是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標準。工程建設(shè)標準的種類

按標準的內(nèi)容 ：技術(shù)標準，經(jīng)濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業(yè)

地方標 企業(yè)標準 按執(zhí)行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設(shè)計的原則： ⑴貫徹經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃； ⑵綜合利用資源，滿足環(huán)保要求； ⑶遵守工程建設(shè)技術(shù)標準；

⑷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；

⑸重視技術(shù)和經(jīng)濟效益的結(jié)合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。

工程設(shè)計的依據(jù) ：項目建議書是進行工程設(shè)計．編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。

建設(shè)工程合同的概念：建設(shè)工程合同是承包方與發(fā)包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議，它包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。

建設(shè)工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。建設(shè)工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權(quán)人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對方財產(chǎn)，當對方不履行合同時，可對所占有的財產(chǎn)進行留置，并依法將留置財產(chǎn)折價或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿７绞?/p>

工程建設(shè)監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

監(jiān)理范圍

⑴國家重點建設(shè)工程 ；⑵大中型公用事業(yè)工程 ； ⑶成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

建設(shè)單位（業(yè)主）的權(quán)利

⑴授予監(jiān)理工程師職責的權(quán)力 ；⑵批準合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力 ； ⑶完善或補充合同實施的權(quán)力 ； ⑷提出仲裁的權(quán)力。

建設(shè)單位（業(yè)主）的義務

⑴在合理的時間內(nèi)提供施工場地 ；⑵合理的時間內(nèi)提供施工圖紙 ； ⑶按合同規(guī)定的時間向承包商付款 ； ⑷業(yè)主在缺陷責任期內(nèi)負責照管現(xiàn)場 ； ⑸協(xié)助承包商的義務 監(jiān)理單位的權(quán)利

⑴質(zhì)量管理方面：①對現(xiàn)場材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)力 ；②對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力；③對已完的工程有確認或拒收的權(quán)力；④對工程采取緊急補救的權(quán)力；⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)力；⑥批準分包商的權(quán)力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發(fā)布停工、復工令的權(quán)力；③控制施工進度的權(quán)力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權(quán)力；②批準使用暫定金額和計日工的權(quán)力；③批準承包商的付款。⑷合同管理方面： ①頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發(fā)布工程變更令；④解釋合同中有關(guān)文件。監(jiān)理單位的義務

⑴認真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務； ⑵協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總和。

建設(shè)法規(guī)的特征⒈行政隸屬性 ⒉經(jīng)濟性 ⒊政策適時性⒋技術(shù)性

立法基本原則： ⑴市場經(jīng)濟規(guī)律原則⑵法制統(tǒng)一原則⑶責權(quán)利相一致的原則 實施：建設(shè)規(guī)范的實施體現(xiàn)在建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法（包括行政司法和專門機關(guān)司法）和守法三個方面

工程建設(shè)程序：是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。

交付竣工驗收的工程，應具備的條件

⒈完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項； ⒉有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；⒋有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； ⒌有施工單位簽署的工程保證書。

施工許可證的申領(lǐng)條件

⒈已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ⒉在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;⒊需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；⒋已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ⒌有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ⒍有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ⒎建設(shè)資金已經(jīng)落實； ⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工許可證的時間效力

⒈建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工；

⒉建設(shè)單位因客觀原因可以延期，但不得無故拖延開工;⒊延期最多是兩次，毎次期限均為3個月；

⒋施工許可證自行廢止的情況：⑴3個月內(nèi)不開工，又不向發(fā)證機關(guān)申請延期；⑵超過延期期限。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查

1。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) ：a、施工總承包

b、專業(yè)承包

c、勞務分包 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì) ：特級、一級、二級、三級

工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查

勘察設(shè)計資格 ：甲級、乙級、丙級、丁級 工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級 ：甲級、乙級、丙級 城市規(guī)劃的種類

⒈總體規(guī)劃：從宏觀上控制城市土地和空間的利用布局，引導城市按照預定目標合理發(fā)展的總體部署。（期限一般為20年，遠期輪廓性規(guī)劃30~50年，近期發(fā)展規(guī)劃5年。）

⒉詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近郊建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出的具體規(guī)劃。

城市規(guī)劃審批的權(quán)限 ⑴城市總體規(guī)劃審批；⑵城市詳細規(guī)劃審批；⑶城市規(guī)劃的調(diào)整。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證： 是由建設(shè)單位或個人提出建設(shè)用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門審查批準的建設(shè)用地位置、面積、界限的法律憑證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序：①用地申請

②現(xiàn)場踏勘、征求意見

③提供設(shè)計條

④審查總平面圖及用地面積

⑤核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念：是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，用于確認建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序：①建設(shè)工程許可證申請

②初步審查

③核發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點意見書

④核發(fā)設(shè)計方案通知書

⑤核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 違反城市規(guī)劃法規(guī)的行為表現(xiàn)： ⑴在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的； ⑵在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)、嚴重影響城市規(guī)劃的；⑶城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

建設(shè)工程招標投標的原則： 公開、公平、公正和誠實信用

建設(shè)工程招標的種類：⑴全過程招標； ⑵勘察設(shè)計招標；⑶材料、設(shè)備供應招標；⑷工程施工招標。

建設(shè)單位自行招標所應具備的條件： ⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織； ⑵有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；⑶有組織編制招標文件的能力；⑷有審查投標單位資質(zhì)的能力；⑸有組織開標、評標、定標的能力。

公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。

公開招標和邀請招標的主要區(qū)別： ⑴發(fā)布信息的方式不同； ⑵選擇承包人的范圍不同；

⑶公開的程度不同； ⑷時間和費用不同。

投標聯(lián)合體： ①聯(lián)合體的法律地位；②聯(lián)合體的資格；③聯(lián)合體各方的責任；④投標人的意志自主。

評標委員會的組成：招標人代表和專家,人數(shù)5人以上并為單數(shù),專家占2/3.評標委員會中專家的資格：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件；

評標委員會專家人選的確定：相關(guān)部門提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)專家?guī)熘小?/p>

工程建設(shè)標準的概念：是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的標準。工程建設(shè)標準的種類

按標準的內(nèi)容 ：技術(shù)標準，經(jīng)濟，管理標準 按適用范圍 ：國家 行業(yè)

地方標 企業(yè)標準 按執(zhí)行效力 ：強制性標準

推薦性標準

工程設(shè)計的原則： ⑴貫徹經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃； ⑵綜合利用資源，滿足環(huán)保要求； ⑶遵守工程建設(shè)技術(shù)標準；

⑷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；

⑸重視技術(shù)和經(jīng)濟效益的結(jié)合； ⑹公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。

工程設(shè)計的依據(jù) ：項目建議書是進行工程設(shè)計．編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。

建設(shè)工程合同的概念：建設(shè)工程合同是承包方與發(fā)包方之間確立的承包方完成約定的工程項目，發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議，它包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。

建設(shè)工程合同簽訂的原則

⒈平等原則； ⒉合同自由原則； ⒊公平原則； ⒋誠實信用原則；⒌遵守法律，遵守社會公德，不得損害社會公共利益原則。

工程合同簽訂程序： 要約邀請—要約—承諾

要約邀請是指當事人一方邀請不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約是指當事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示，是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。建設(shè)工程合同履行的擔保

1.保證是指保證人與債權(quán)人約定，當債務人(被保證人)不履行債務時，由保證人按照約定代為履行或代為承擔責任的擔保方式（一般保證

連帶責任保證）2.抵押是指合同當事人一方或者當事人以外的第三人向另一方當事人提供一定的財產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔保方式。

3.定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價代替物，以保證合同履行的擔保方式。

4.留置是指合同當事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對方財產(chǎn)，當對方不履行合同時，可對所占有的財產(chǎn)進行留置，并依法將留置財產(chǎn)折價或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿７绞?/p>

工程建設(shè)監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

監(jiān)理范圍

⑴國家重點建設(shè)工程 ；⑵大中型公用事業(yè)工程 ； ⑶成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；⑷利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； ⑸國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

建設(shè)單位（業(yè)主）的權(quán)利

⑴授予監(jiān)理工程師職責的權(quán)力 ；⑵批準合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力 ； ⑶完善或補充合同實施的權(quán)力 ； ⑷提出仲裁的權(quán)力。

建設(shè)單位（業(yè)主）的義務

⑴在合理的時間內(nèi)提供施工場地 ；⑵合理的時間內(nèi)提供施工圖紙 ； ⑶按合同規(guī)定的時間向承包商付款 ； ⑷業(yè)主在缺陷責任期內(nèi)負責照管現(xiàn)場 ； ⑸協(xié)助承包商的義務 監(jiān)理單位的權(quán)利

⑴質(zhì)量管理方面：①對現(xiàn)場材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)力 ；②對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力；③對已完的工程有確認或拒收的權(quán)力；④對工程采取緊急補救的權(quán)力；⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)力；⑥批準分包商的權(quán)力。

⑵進度管理方面： ①審批承包商的進度計劃；②發(fā)布停工、復工令的權(quán)力；③控制施工進度的權(quán)力。

⑶財務管理方面 ①有確定變更價格的權(quán)力；②批準使用暫定金額和計日工的權(quán)力；③批準承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書 ；②批準工程延期和費用索賠；③發(fā)布工程變更令；④解釋合同中有關(guān)文件。監(jiān)理單位的義務

⑴認真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務； ⑵協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務； ⑶回避義務。

第四篇：建設(shè)法規(guī)

建設(shè)法規(guī)

1土地所有權(quán)

土地所有權(quán)是土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權(quán)利。我國土地所有權(quán)分為國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，自然人不能成為土地所有權(quán)的主體

2土地權(quán)屬爭議的主管部門及其管轄權(quán)

縣級以上國土資源行政部門負責土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作，對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。但是個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理

3國有土地使用權(quán)的概念

國有土地使用權(quán)是指依法使用國有所有土地的權(quán)利

4土地使用權(quán)出讓

土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為?？梢允褂门馁u、招標、雙方協(xié)議的方式

5土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為?？梢允褂贸鍪?、交換、贈與的方式

6征用和征收土地的補償

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地千倍征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補償費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍

7土地使用權(quán)劃撥

土地使用權(quán)劃撥是縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制，土地使用權(quán)不能進行轉(zhuǎn)讓。

8劃撥土地使用權(quán)無使用期限的限制

依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條第二款規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律，行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制

9可以用劃撥方式取得的徒弟有

1國家機關(guān)用地和軍事用地

2城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

3國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

10國家土地使用權(quán)的收回分提前收回土地使用權(quán)和使用年限屆滿后的收回

1提前收回土地使用權(quán)：提前收回土地使用權(quán)是指出讓人在土地使用權(quán)出讓合同約定的出讓年限尚未屆滿的情況下，終止土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)的行為

2土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回：土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回

1土地使用權(quán)由國家無償收回。2國家在無償收回土地使用權(quán)的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)

1動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地

2已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地

12城市詳細規(guī)劃

1控制性詳細規(guī)劃

2修建性詳細規(guī)劃：是具體的、可操作的規(guī)劃

13城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容

1規(guī)劃區(qū)范圍

2規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模

3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地

4水源地和水系

5基本農(nóng)田和綠化用地

6環(huán)境保護

7自然與歷史文化遺產(chǎn)保護

8防災減災

14選址意見書的概念

建設(shè)項目選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目的選址和布局的法律憑證

15建設(shè)用地規(guī)劃許可證的概念

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律、法規(guī)通過法律、行政的手段，按照一定的程序，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地進行審查，確定其建設(shè)地址，核定其用地范圍以及土地利用規(guī)劃要求，依法確認其建設(shè)項目位置和范圍的法律憑證

16建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念

建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，綜合有關(guān)專業(yè)管理部門要求，對建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強度、設(shè)計方案等內(nèi)容進行審核，核發(fā)建設(shè)工程符合規(guī)劃要求的許可證

17申請核發(fā)建設(shè)工程許可證

18建筑及結(jié)構(gòu)施工圖

19未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律責任

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款

20未按規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的法律責任

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補爆的，處一萬元以上五萬元以下的罰款

21招標方式

1公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標2邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標

自行辦理招標的，招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書5日前，應向建設(shè)行政主管部門辦理招標備案，建設(shè)行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內(nèi)沒有異議的，招標人可發(fā)布招標公告或投標邀請書，不具備自行招標資格的。責令其停止辦理招標事宜

23投標保證金

投標保證金是為了保護買方免遭因投標人的行為而蒙受的損失，買方在因投標人的行為受到損害時課根據(jù)規(guī)定沒收投標人的投標保險金。根據(jù)規(guī)定，投標保證金一半不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天 24開標的組織

一般情況下，開標由招標人主持，在招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標時，開標也可由該代理機構(gòu)主持

25廢標的條件

1未按照招標文件要求密封的2無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的3未按招標文件規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認不清或者內(nèi)容不全的4逾期送達或者未送達指定地點的，但對于因非投標人的過失（例如郵政原因），而在開標前未送達的，招標機構(gòu)可考慮接受該遲到的投標書

5投標人未按時參加開標會議的6投標人遞交兩份或多份不同的投標文件，或在一份投標文件和統(tǒng)一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外

7投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的8未按招標文件要求提交投標保證金的9聯(lián)合體投標未付聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的26評標委員會的組成及其組成方式

專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，投標單位的人員不應超過三分之一，也可以不派人來參加

27確定中標人

中標人確定后，由招標人在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，要求中標人在規(guī)定期限內(nèi)（中標通知書發(fā)出30日內(nèi)）簽訂合同，未中標人在接到通知書7日內(nèi)退還招標文件，領(lǐng)會投標保證金

28中標通知書的性質(zhì)

投標人提交的投標文件相當于一種要約，招標人的中標通知書則為對投標人要約的承諾 29中標通知書的法律效力

投郵主義：即中標通知書發(fā)出時生效，對中標人和投標人產(chǎn)生約束力

30安全生產(chǎn)認證制度

《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條從適用對象規(guī)定了“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材”生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度

31申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

建筑施工企業(yè)從事建設(shè)施工活動前，應當按照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，中央管理的建筑施工企業(yè)應當向國務院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 31建設(shè)主管部門的審查

建設(shè)主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證

32安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當與期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構(gòu)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)有效期延期3年

33垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)

34建筑安全生產(chǎn)意外傷害保險制度

《建筑法》第四十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條規(guī)定：“施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付，實行施工總承包的由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止?！?/p>

35提供安全施工措施資料的責任

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全措施的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

36建設(shè)單位應當在拆除工程施工15日內(nèi)，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；

1施工單位資質(zhì)等級證明

2擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明

3拆除施工組織方案

4堆放、清除廢棄物的措施

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定

37總承包單位和分包單位的安全責任和義務

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)總負責

總承包單位應當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任

38出租單位的責任和義務

出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件

39建設(shè)工程事故報告制度

做到4不放過：原因不查清不放過、不采取改正措施不放過、責任人和廣大群眾不受到教育不放過，與事故有關(guān)的領(lǐng)導和責任人不受到查處不放過。

40《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件保險及以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審核

41總分包單位的質(zhì)量責任

分包單位應當接受承包單位的質(zhì)量管理

總承包單位應當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給單位的，分包單位應當按照分包的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任

42竣工驗收的主體

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

43住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應當自工程竣工驗收一個之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案

44建筑工程施工許可

第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

第八條：申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

1已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

2在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

3需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

4已經(jīng)確定建筑施工要求

5有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

7建設(shè)資金已經(jīng)落實

8法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

第五篇：建設(shè)法規(guī)

《建設(shè)法規(guī)》大 作 業(yè)

學期：

專業(yè)：

班級：

姓名：

學號：

土 木 工 程 學 院

《建設(shè)法規(guī)大作業(yè)》

案例1

2013年4月16日下午4時10分許，甘肅省靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造工程施工現(xiàn)場發(fā)生工人墜樓事故。據(jù)調(diào)查，死者系靖遠縣海洋綜合加工廠的工作人員李某，其在該工程工地6號樓2單元6樓安裝窗框時墜樓身亡。經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，李某發(fā)生事故時所在的工作面飄窗板斷裂且其作業(yè)時未系安全繩、戴安全帽。經(jīng)進一步調(diào)查，東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造工程在建設(shè)、施工、監(jiān)理、門窗安裝時缺少相關(guān)手續(xù)，檢測過程的構(gòu)件鋼筋保護層厚度平均合格點率小于90%，不符合規(guī)范設(shè)計要求。案發(fā)當日，負責施工的甘肅宏泰工程建設(shè)有限公司202項目部負責人與死者李某的親屬就民事賠償達成協(xié)議，李某親屬共獲經(jīng)濟賠償62萬元，李某親屬表示諒解并要求不予追究相關(guān)負責人的刑事責任。事發(fā)后，靖遠縣人民檢察院介入調(diào)查。4月18日，靖遠縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理站站長劉玉龍和聘用的兩名工作人員張宏宇、劉德榮向靖遠縣檢察院投案自首。

據(jù)了解，2012年5月，靖遠縣東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造項目屬于靖遠縣確定的新農(nóng)村示范點建設(shè)重點工程，該工程在沒有辦理開工許可等手續(xù)的情況下開工。當年7月份，靖遠縣建筑管理站工作人員發(fā)現(xiàn)該違法工程后，遂于7月9日對該工程的施工負責人下發(fā)了停工通知書，要求該工程停工，辦理相關(guān)手續(xù)后再開工，但該工程未予停工，繼續(xù)違法施工，建管站也未采取相關(guān)措施。2013年3月25日，靖遠縣住建局負責人要求建管站對全縣區(qū)域內(nèi)違法工程進行強行停工，建管站工作人員也對該工程的監(jiān)理方、建設(shè)方下發(fā)了《建筑工程質(zhì)量安全隱患告知書》，要求停工，辦理相關(guān)手續(xù)后再開工。但未對該工程采取停電、停水、施工設(shè)備清場等措施強制停工。之后該工程未辦理相關(guān)手續(xù)而繼續(xù)施工。工作人員也未主動到該工程工地進行巡查向領(lǐng)導匯報情況，致使該違法工程繼續(xù)施工。

問題：分析造成上述事故發(fā)生的原因以及違法責任如何承擔。

南京市棲霞區(qū)有一條500米長的隧道，截止2013年已經(jīng)建成8年卻未能啟用，管護工人甚至住進隧道里，養(yǎng)起了雞、狗，隧道變“睡道”。近日，有關(guān)部門接受采訪時表示，“這事兒不賴我”。據(jù)了解，凱旋路隧道是2005年南京十運會的配套工程，在十運會期間曾短暫啟用。之后，因為周邊地廣人稀、車流量有限，出于節(jié)約維護成本考慮，南京市住建委要求對隧道實行封閉式管理。隧道因此一直封閉至今。南京先達路橋橋梁隧道維護公司是凱旋路隧道的代管機構(gòu)。據(jù)公司經(jīng)理介紹，公司自2006年開始接手負責隧道的水電設(shè)施維護，并委托當?shù)厣鐓^(qū)找人進行巡查看管。據(jù)介紹，目前隧道的養(yǎng)護費用每年不到10萬元，如果開通運行每年的養(yǎng)護費用將猛增到數(shù)十萬元。如此巨額的投入必須得到上級主管部門的首肯。按照《南京市城市道路設(shè)施管理條例》，2006年，凱旋路隧道的管理維護權(quán)力被移交給了當時的南京市市政公用局。2010年為適應大部制改革的要求，南京市政公用局市政設(shè)施管理維護的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。然而，南京市城市管理局宣教處一位丁姓負責人卻表示，8年來，隧道的養(yǎng)護費用一直是按封閉式管理的數(shù)額劃撥，要開啟隧道必須按照開通的養(yǎng)護費用劃撥。但這筆錢一直由住建部門負責，因此他們無法改變隧道的狀態(tài)。對此，南京市住建委綜合處一位苗姓負責人向記者表示，按照日常工作流程，住建部門負責項目的立項審批、建設(shè)驗收，在工程建設(shè)驗收完成并移交后，就應由接收單位對其進行日常管理，“除非出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要回溯到住建部門”。對于經(jīng)費問題，南京市住建委解釋稱，根據(jù)“建管分離”的原則，應由管理部門向財政部門申請解決，住建部門只是根據(jù)財政部門下發(fā)的金額如數(shù)轉(zhuǎn)撥。

問題：試對上述案例進行分析。

珠海市新聞。截止2013年10月19日，珠海市因違反建筑施工安全管理規(guī)定被停工的工程項目已達76個，占全市現(xiàn)有全部在建項目566個總數(shù)的13%。據(jù)悉，停工企業(yè)在停工整頓期間，不能參與投標，不能進行施工報建，各質(zhì)檢站暫停受理該項目的質(zhì)量檢測業(yè)務。今年以來，珠海市建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生了7宗亡7人的安全生產(chǎn)事故，其中9、10月，全市建設(shè)和市政工程領(lǐng)域發(fā)生了4宗死亡4人的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。據(jù)通報，今年發(fā)生的7宗事故的施工單位全部為外地施工企業(yè)。對發(fā)生事故的項目，市住規(guī)建局要求，在事故調(diào)查處理期間，事故工地須全面停工整改，待事故調(diào)查完畢后經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門嚴格檢查后，方可復工。停工階段各質(zhì)檢站暫停受理項目的質(zhì)量檢測業(yè)務。停止施工和監(jiān)理單位在珠海承接工程，建設(shè)工程交易中心、各施工許可窗口暫停施工、監(jiān)理單位一切業(yè)務。一旦認定為責任事故，停止其在珠海承接業(yè)務。據(jù)悉，珠海市住規(guī)建局將出臺紅黃燈警示制度，加大處罰力度，嚴管重罰。對安全生產(chǎn)責任制不落實的給予黃燈警告，對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的企業(yè)給予紅燈，并對事故責任人進行嚴厲處罰，構(gòu)成犯罪的，提請檢察院追究事故相關(guān)單位和人員的責任。

問題：請結(jié)合上述事件，分析建筑工程施工安全管理的重要性。

石家莊新聞。石家莊高新區(qū)以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的措施，認真落實市委、市政府的部署和要求，全力開展大氣污染防治工作。截至2013年9月，該區(qū)已取締19處違規(guī)沙場、10處煤場；對全區(qū)105個建筑工地實行拉網(wǎng)式排查，94個不達標建筑工地已全部停工。為保證大氣污染防治工作迅速展開，高新區(qū)制定了大氣污染治理實施方案，成立了以管委會主要領(lǐng)導為組長，環(huán)保、建設(shè)、各鎮(zhèn)（街道辦）等“一把手”為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度。對轄區(qū)所有拆遷工地、垃圾渣土堆放點、黃土裸露部位進行全面排查，對不達標的工地不允許開工建設(shè)，每個建筑工地派專人實行24小時監(jiān)管；重拳出擊加大執(zhí)法檢查力度，由公安、交警、城管執(zhí)法等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對違規(guī)行為嚴肅查處。由區(qū)財政出資200余萬元緊急采購清掃、灑水車各兩輛，對轄區(qū)內(nèi)主要干道加大清掃整治力度；科學調(diào)整清掃及灑水時間，灑水次數(shù)由原來每天灑水3次，增加至每天灑水6次；對10平方公里示范區(qū)實行網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格”內(nèi)實行“五定”，即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。同時，形成一套狠抓落實的工作機制，每天下午5時召開大氣污染防治工作調(diào)度會，對當天發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進行分析，研究對策，確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，力爭實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

問題：請結(jié)合上述事件分析工程建設(shè)與環(huán)境保護之間的聯(lián)系以及其必要性。

聚焦西安房產(chǎn)亂象。在陜西西安，有一個樓盤，大力宣稱自己“位置優(yōu)越，性價比高”，吸引了很多購房者。誰想，三年時間過去了，這里的業(yè)主卻是“房也沒見著，錢也要不回”。樓盤橄欖灣位于西安市雁塔區(qū)附近，號稱是陜西省皓駿房地產(chǎn)公司開發(fā)的城中村改造項目。2010年9月，在西安秋季房博會上，這個項目首次亮相，當年10月份，這個項目又在陜西省建設(shè)廳住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心等單位舉辦的陜西秋季房展會上再次展銷。購房者反映，大多數(shù)人是在2010年秋季房博會上買了橄欖灣的房子而被騙的。按照當時西安秋季房博會的要求，參展的項目分為兩類，一類是按照國家2004年的規(guī)定，有《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、和《商品房預售許可證》，五證齊全的可以展銷。而另一類，雖然五證不全，但只要有有關(guān)部門的項目批文，也可以參展，但不能銷售。那么，橄欖灣項目究竟是屬于哪一類呢？

西安市房管局說橄欖灣參展是因為有批文，記者仔細查看了這位房管局工作人員所說的城中村改造批文，的確是西安市城改辦為進行城中村改造發(fā)的文件，但中間并沒有提到橄欖灣項目。記者找到城改辦進行核實，城改辦工作人員表示，可以肯定地說，橄欖灣項目不屬于城中村改造項目。既然不是城中村改造項目，又沒有各種手續(xù)，顯然這個橄欖灣是不能參展的，但市房管局工作人員又說，當時房管局招商部的工作人員到現(xiàn)場看過，這個項目確實存在。而據(jù)村委會介紹，房管局下屬的招商部人員當時看到的工地是菜籃子工程的冷庫項目用地，根本不是什么橄欖灣用地。

問題：請對上述案例進行分析。