第一篇：聯(lián)系實際論述制度與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

聯(lián)系實際論述制度與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

（一）影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素——制度 傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)往往會強調(diào)土地、勞動、資本的重要性，而把制度看作為影響經(jīng)濟發(fā)展的外生變量，并不認為制度是經(jīng)濟發(fā)展的原因。與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)不同，方興未艾的制度經(jīng)濟學(xué)卻十分重視制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，認為制度是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。他們認為，土地、勞動、資本如果在沒有制度的情況下也是無法發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的作用的，一個高效率的制度，即使在沒有先進的設(shè)備或豐富的資源的情況下依然可以促進經(jīng)濟的發(fā)展；相反，一個低效率的制度下，即使擁有先進的設(shè)備或豐富的資源也很難能有經(jīng)濟的發(fā)展。

1、制度降低了經(jīng)濟發(fā)展中的交易費用

交易費用是西方新制度經(jīng)濟學(xué)的核心范疇，它最先是由科斯提出來的。在科斯看來，市場交易過程不是沒有代價的，并不像傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)所假設(shè)的那樣，價格信息是充分的并為一切當(dāng)事人所掌握。相反，由十價格信息的不充分、不確定，交易過程也是存在摩擦的，交易當(dāng)事人需要尋找、談判、履約，有時甚至訴諸法律。所有這一切都要花費一定的交易費用。交易費用的存在必然導(dǎo)致制度的產(chǎn)生，制度的運行有利于穩(wěn)定有序的秩序的形成，從而能實現(xiàn)交易費用節(jié)約[2]。如果沒有制度約束，資本市場那雙“看不見的手”將毫無意

義。每一個經(jīng)濟主體都是天然的追求成本的最小化，而許多制度的制定就是為了降低交易成本，一個有效率的制度可以最大限度的減少市場中的不確定性，抑制各種機會主義行為，從而降低經(jīng)濟發(fā)展中的交易成本，這也是制度的基本功能之一。

2、制度規(guī)定了經(jīng)濟發(fā)展中的激勵機制

在20世紀(jì)50年代很多經(jīng)濟研究都把經(jīng)濟增長的重要因素歸結(jié)于技術(shù)創(chuàng)新，但在1600~1850年間，世界海洋運輸業(yè)中并沒有發(fā)生重大的技術(shù)進步，但在此期間海洋運輸?shù)纳a(chǎn)率卻有了很大的提高，這就說明了在技術(shù)不變的情況下，經(jīng)濟增長依然可以實現(xiàn)。針對這一現(xiàn)象，諾斯在1968年10月的《政治經(jīng)濟學(xué)》雜志中發(fā)表了《1600—1850海洋運輸生產(chǎn)率變化的原因》指出，專業(yè)化和勞動分工的發(fā)展會增大交易費用，而不會自動導(dǎo)致降低交易費用的制度的產(chǎn)生，制度的建立就是為了降低交易成本，減少個人收益與社會效益之間的差異，激勵個人和組織從事生產(chǎn)性的活動，最終導(dǎo)致經(jīng)濟的增長[3]。諾斯在《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》中提出了制度結(jié)構(gòu)的主要功能是給人們以刺激與激勵，他說:“制度構(gòu)造了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構(gòu)?！彼詫θ说募钆c刺激將會有利于經(jīng)濟的發(fā)展，而對人們的刺激和激勵卻離不開制度結(jié)構(gòu)的規(guī)范。

3、制度創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的合作條件

傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)家往往會強調(diào)經(jīng)濟主體之間的競爭而忽略了經(jīng)濟主體之間的合作，其實合作和競爭是一對矛盾的統(tǒng)一體，誰也離不開誰，而根據(jù)囚徒困境我們也可以知道，合作往往會是總效益最高的選擇。由于經(jīng)濟發(fā)展中的信息的不完全、理性的有限性及道德風(fēng)險等的存在使人們的行為往往具有很大的不穩(wěn)定性，難以確定性或難以預(yù)知性，這都會很大程度上阻礙經(jīng)濟增長中的合作行為。而制度是人們在社會分工與協(xié)作的過程中經(jīng)過多次博弈后形成的一系列契約的總和，它對每一個參與經(jīng)濟活動的經(jīng)濟主體的責(zé)、權(quán)、利的明確劃分做出了

4、制度可以約束或減少破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為

我們都知道，經(jīng)濟學(xué)最基本的一個假設(shè)便是經(jīng)濟人假設(shè)，即人一般都具有隨機應(yīng)變、投機取巧、為自己謀取更大利益的行為傾向，即使在有契約的情況下，依然會有可能出現(xiàn)機會主義的投機行為，這種行為如果得不到有效地控制就會使整一個經(jīng)濟社會秩序出于混亂的狀態(tài)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟的停滯或者倒退。制度的除了是經(jīng)濟主體之間進行合作的契約總和外，他還可以提供強制性的懲罰制度，即對違反共同契約的行為進行有效地制約，制度的這一方面的作用主要體現(xiàn)在法律制度上。法律制度增加了機會投機者進行投機行為的機會成本，從而使破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為得到有效地制約，是經(jīng)濟活動可以順利的進行，促使經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）促進經(jīng)濟增長的根本性制度——產(chǎn)權(quán)制度

那為什么產(chǎn)權(quán)制度會使私人收益率等于的社會收益率呢？一個重要的原因便是產(chǎn)權(quán)制度可以最大程度的提高社會的效率。我們都知道社會的資源總是有限的，每一經(jīng)濟體在利益最大化的驅(qū)使下都會進行資源的競爭，然而，如果這種競爭是在沒有任何限制的情況下進行的話，那整一個社會的效率必將是十分低下的，因為這種競爭是低度的、無序的，也是消極的，它將會消耗大量的社會資源，從而使整一個競爭過程效率低下。而產(chǎn)權(quán)制度的出現(xiàn)便很好的解決的了這個問題，它對經(jīng)濟主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟行為進行了有力的社會規(guī)范，各主體的權(quán)責(zé)利規(guī)定明確。所以在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，每一個經(jīng)濟主體對生產(chǎn)資源的占有行為都會受到生產(chǎn)資源的所有者的約束，所有的人都會盡最大的努力保護好自己的生產(chǎn)資源，從而減少了各經(jīng)濟主體在財富創(chuàng)造與分配之中的矛盾與沖突。

正是因為產(chǎn)權(quán)制度可以使私人收益率等于的社會收益率，因而會對每一個經(jīng)濟人產(chǎn)生很大的激勵與刺激作用，使他們?yōu)閯?chuàng)造出盡可能大的財富而不斷努力，促使他們?nèi)ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，去發(fā)明創(chuàng)造，最終為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。

第二篇：論述金融與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

（1）金融與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可表達為：二者緊密聯(lián)系、相互融合、互相作用。具體來說，經(jīng)濟發(fā)展對金融起決定作用，金融則居從屬地位，不能凌駕于經(jīng)濟發(fā)展之上；金融在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的同時，對經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用，但也可能出現(xiàn)一些不良影響和副作用。

（2）經(jīng)濟發(fā)展對金融的決定性作用集中表現(xiàn)在兩個方面：一是金融在商品經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生并伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。二是商品經(jīng)濟的不同發(fā)展階段對金融的需求不同，由此決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、階段和層次。

(3)金融對經(jīng)濟的推動作用是通過金融運作的特點、金融的基本功能、金融機構(gòu)的運作以及金融業(yè)自身的產(chǎn)值增長這四條途徑來實現(xiàn)的。

(4)在經(jīng)濟發(fā)展中，金融可能出現(xiàn)的不良影響表現(xiàn)在因金融總量失控出現(xiàn)信用膨脹導(dǎo)致社會總供求失衡；因金融運作不善使風(fēng)險加大，一旦風(fēng)險失控將導(dǎo)致金融危機、引發(fā)經(jīng)濟危機；因信用過度膨脹而產(chǎn)生金融泡沫，膨脹虛擬資本、刺激過度投機、破壞經(jīng)濟發(fā)展三個方面上。

(5)正確認識金融與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，充分重視金融對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，積極防范金融對經(jīng)濟的不良影響。擺正金融在經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)有位置，使金融在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中獲得自身的健康成長，從而最大限度地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

第三篇：聯(lián)系實際論述科學(xué)發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系

聯(lián)系實際論述科學(xué)發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀對政府管理提出了更高的要求。它不僅要求政府要全面審視經(jīng)濟社會中的各種矛盾問題，還要求政府高瞻遠矚，注意把短期利益與長遠利益相結(jié)合，在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，努力實現(xiàn)以公共利益的和諧為宗旨的價值取向，理順政府與社會的關(guān)系，強化政府的社會管理、公共服務(wù)職能，推進政府運行機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)決策機制的科學(xué)化、民主化。

樹立以人為本的政府管理思想,堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是政府管理創(chuàng)新的根本要求。堅持以人為本就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)社會的全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分考慮經(jīng)濟、社會以及資源、環(huán)境等各個環(huán)節(jié)、各個方面?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人和自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，保證世代永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀為政府管理提供了新的思想。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點和歸宿。要按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，如果不能找到一個正確的增長方式，經(jīng)濟不可能長期穩(wěn)定快速地發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會的進程中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實走出一條新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求在政府管理中必須辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把經(jīng)濟增長簡單地等同于發(fā)展的觀念，也不能把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長談不上經(jīng)濟發(fā)展，但增長又并不一定帶來相應(yīng)的發(fā)展。

現(xiàn)代政府的本質(zhì)特征是公共性，政府管理是要實現(xiàn)公共利益最大化，公共利益也就成為政府管理的基石與出發(fā)點。要防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績觀”上存在的偏差，那種在錯誤發(fā)展觀的支配下干出的所謂“政績”，往往是不科學(xué)的、只注重當(dāng)前發(fā)展，忽視長遠發(fā)展的。正確的政績觀必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善政績考核指標(biāo)體系，使其既包含經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，也兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)，以及公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、人民生活等社會發(fā)展的指標(biāo)，并以制度作為保證。另一方面，只有樹立正確的政績觀才能真正落實科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部把樹立政績的根本目的定位為給人民群眾謀利益。妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實處，才能創(chuàng)造出扎扎實實的政績。

政府職能問題是政府管理的核心問題,政府管理的創(chuàng)新必須通過政府的職能轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)。政府的職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前各類矛盾交織的匯集點，從傳統(tǒng)的“統(tǒng)治型政府”模式向“公共服務(wù)型政府”模式轉(zhuǎn)變，不僅能夠有效地解決現(xiàn)實問題，而且對完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有決定性意義。要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，政府必須堅持以社會管理與公共服務(wù)為重心,通過引入市場機制與社會服務(wù)一起為社會各方面提供所需的公共產(chǎn)品。

在20多年行政管理體制改革的基礎(chǔ)上，近年來我國在政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府管理創(chuàng)新、提高政府行政能力等方面采取了一系列改革措施，取得了顯著成就：一是轉(zhuǎn)變了政府職能。我國已明確將市場經(jīng)濟條件下的政府職能界定為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)”。各級政府在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，使公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜。二是推進了依法行政。先后頒布了《行政復(fù)議法》、《立法法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等重要法律法規(guī)。各級政府在減少行政執(zhí)法層次、實行綜合執(zhí)法、相對集中行政許可權(quán)、執(zhí)罰分離、執(zhí)法公開等方面進行了改革探索，更加注重依法保護當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，并且開始推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法績效評估，以保證公正執(zhí)法。三是增強了科學(xué)民主決策。著力健全了重大決策的調(diào)查研究制度、聽證和公示制度、公眾參與和專家咨詢制度、公民公開評議制度、集體決策制度、決策責(zé)任制度等，以保證各項決策的民主性、科學(xué)性和公開性。四是推行了政務(wù)公開。各級政府加大了政務(wù)信息公開力度，包括法律政策公開、辦事程序規(guī)則公開，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會發(fā)布政務(wù)信息，絕大多數(shù)地級市政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口，制定了電子政務(wù)規(guī)劃，中央和大城市政府建立了新聞發(fā)言人制度，2006年中央政府門戶網(wǎng)站也正式開通。五是改革了行政審批。

各級政府大力推行公開審批規(guī)則，簡化審批程序，實行“一站式”審批，許多地方開始實行全程辦事代理制、隨時辦結(jié)制、告知承諾制等管理創(chuàng)新，改革了行政審批制度，方便了企業(yè)和群眾，提高了審批效率。六是推進了廉政建設(shè)。例如，明確提出經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易，一律實行公開招投標(biāo)，并著手全面構(gòu)建懲防并舉的廉政體系。七是加強了政府應(yīng)急管理。以應(yīng)對“非典”突發(fā)事件為契機，各級政府強化了應(yīng)對突發(fā)事件的作用，已初步建立了應(yīng)急管理體制、機制和法制，編制了國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，政府保障公共安全和應(yīng)急處置的能力有了明顯提高。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系論述

協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系采取適宜對策發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟已成為新世紀(jì)中國的標(biāo)志用環(huán)境保護促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅持實現(xiàn)中國保護環(huán)境這項基本國策的主要問題。中國提出了科學(xué)發(fā)展觀、新的政績觀、綠色GDP、可持續(xù)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新興工業(yè)化道路、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不能走先發(fā)展后治理的老路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會等理念都包含著從生態(tài)學(xué)角度思考經(jīng)濟問題的思想。國際社會中有許多關(guān)于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的例子可以供中國借鑒和利用。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生是國際社會在尋求解決資源環(huán)境與經(jīng)濟增長矛盾過程中提出來的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心以“減量化、再利用、資源化”為原則以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。這種新的發(fā)展模式最大的特征是通過物質(zhì)的循環(huán)利用提高資源效率保護生態(tài)環(huán)境。建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會也多有應(yīng)用。如德國循環(huán)經(jīng)濟的實踐就是在其處理資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的過程中在環(huán)境保護戰(zhàn)略與政策的發(fā)展演變中在探索可持續(xù)發(fā)展的實踐中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。中國提出實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略對于挖掘中國西部地區(qū)的巨大資源潛力和市場潛力促進整個國家國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提高西部地區(qū)人民的生活水平增強民族團結(jié)保持社會穩(wěn)定和鞏固西部邊境的邊防安全都具有重大的意義。然而西部地處內(nèi)陸地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱人口承載能力比較低多年來不合理的經(jīng)濟開發(fā)活動導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。為此要注重生態(tài)環(huán)境保護處理好生態(tài)環(huán)境和西部大開發(fā)的關(guān)系實現(xiàn)西部可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。中國在顧及到二者關(guān)系和際社會發(fā)展經(jīng)驗的同時也在法律方面進行探索和發(fā)展。其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是強制性指標(biāo)是行政執(zhí)法的科學(xué)依據(jù)。力求通過法律手段來更進一層次的實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進。

環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展問題是舉世矚目的重大問題，實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展問題的唯一正確途徑，這是世界各國的共識。但是建立起科學(xué)合理的“環(huán)境—經(jīng)濟”系統(tǒng)，并將其調(diào)控到最佳運行狀態(tài)即持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行狀態(tài)，這就需要制定一系列環(huán)境保護戰(zhàn)略對策。3333.1.1.1.1辨證處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系辨證處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系辨證處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系辨證處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的提出，是人與自然和諧共生的要求，是人類對發(fā)展方式的抉擇。為了推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,就要辯證地處理好經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的關(guān)系。良好的環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提,是社會存在的基礎(chǔ);而經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的必然條件,環(huán)境保護才會有經(jīng)濟投入的保證;更重要的是, 只有保持社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟才能得到有序的發(fā)展，環(huán)境污染和自然資源的破壞也才能得到有效避免。所以說, 關(guān)注環(huán)境問題就是關(guān)注經(jīng)濟增長，關(guān)注環(huán)境質(zhì)量就是關(guān)注社會穩(wěn)定，關(guān)注環(huán)境安全就是關(guān)注人類的未來。3333.2.2.2.2在管理上在管理上在管理上在管理上，，既要講經(jīng)濟社會效益既要講經(jīng)濟社會效益既要講經(jīng)濟社會效益既要講經(jīng)濟社會效益，，又要進行戰(zhàn)略環(huán)境影 1

響評價又要進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價又要進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價又要進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價樹立科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強化宏觀環(huán)境管理，從戰(zhàn)略上對“經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)進行調(diào)控。由于在經(jīng)濟與環(huán)境辯證關(guān)系中，人類的活動是矛盾的主要方面，所以，對“經(jīng)濟-環(huán)境”系統(tǒng)進行調(diào)控，主要是對經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)實施全過程總量控制,實施環(huán)境影響戰(zhàn)略評價。事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的決策對環(huán)境的影響是深遠而持久的，必須從管理入手，建立環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策的機制。在制定重大經(jīng)濟和社會發(fā)展政策,規(guī)劃重要資源開發(fā)和確定重要項目時，必須從促進發(fā)展與保護環(huán)境相統(tǒng)一的角度審議其利弊，并提出相應(yīng)對策，必須要分析、預(yù)測和評估其實施后可能造成的環(huán)境影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。為達到上述要求，須建立開發(fā)建設(shè)全過程總量控制系統(tǒng)。首先是根據(jù)確定的開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟目標(biāo)和環(huán)境總量控制目標(biāo)，運用綜合決策技術(shù)支持系統(tǒng)進行環(huán)境與發(fā)展綜合決策；經(jīng)過對多種方案進行優(yōu)化，制定出開發(fā)建設(shè)實施規(guī)劃方案；對規(guī)劃方案的實施進行全過程監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃方案進行檢查、評價和調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.33.33.33.3積極推行循環(huán)經(jīng)濟和積極推行循環(huán)經(jīng)濟和積極推行循環(huán)經(jīng)濟和積極推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是保護環(huán)境的重要手段是保護環(huán)境的重要手段是保護環(huán)境的重要手段是保護環(huán)境的重要手段。。“十一五”期間繼續(xù)加大污染防治力度仍是環(huán)保工作的重要任務(wù)，要實行環(huán)保與經(jīng)濟雙贏戰(zhàn)略，必須研究制定有利于企業(yè)技術(shù)進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)的政策和激勵機制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高科技貢獻率，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染，推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)技術(shù)改造和污染物達標(biāo)排放。在最大限度降低能耗的同時提高經(jīng)濟效益。3333....4444大力推行科技進步大力推行科技進步大力推行科技進步大力推行科技進步，，積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)解決環(huán)境與發(fā)展問題，根本出路在于依靠科技進步。為了盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的污染防治能力，必須正確引導(dǎo)和大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決環(huán)境問題的重要物質(zhì)和技術(shù)支柱。努力增加各種環(huán)境保護產(chǎn)品和勞務(wù)的有效供給，提高環(huán)保產(chǎn)品和勞務(wù)的質(zhì)量，滿足環(huán)境保護工作的需求，增強我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力，是“十一五”乃至2015年環(huán)境保護工作的重要任務(wù)。所以，制定切實可行的規(guī)劃，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是區(qū)域環(huán)境保護戰(zhàn)略中的重要戰(zhàn)略對策。3333....5555在發(fā)展經(jīng)濟的同時在發(fā)展經(jīng)濟的同時在發(fā)展經(jīng)濟的同時在發(fā)展經(jīng)濟的同時，，加大環(huán)境保護力度加大環(huán)境保護力度加大環(huán)境保護力度加大環(huán)境保護力度沒有投入，就沒有產(chǎn)出。經(jīng)濟建設(shè)如此，環(huán)境保護更是如此。就目前我國的環(huán)境保護工作，政府仍是環(huán)保的投資主體。政府在財力有限的條件下，仍將環(huán)保資金納入財政預(yù)算。但是，環(huán)境保護是一個社會化的問題，積極探討環(huán)保投資市場化、產(chǎn)權(quán)多元化和社會化的格局，創(chuàng)造條件籌集多方資金，在經(jīng)濟發(fā)展的同時有效的保護環(huán)境，是政府要積極倡導(dǎo)和推行的必然選擇2

第五篇：關(guān)于對經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的論述在當(dāng)今社會眾說紛紜

關(guān)于對經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的論述在當(dāng)今社會眾說紛紜，今天我就本人對經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理解做以下闡述：

一、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別

經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展這兩個概念有無區(qū)別，經(jīng)濟學(xué)家各有各的看法。有的把這兩個概念并列起來，有的似乎在應(yīng)當(dāng)用“發(fā)展”一詞的地方卻使用了“增長”一詞，有的則在指出它們的某些區(qū)別時，又說這兩個詞可以交換使用。例如，美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家雷諾茲就認為經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展可視為“互相替代使用的兩個名詞”。不過，在傳統(tǒng)的西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，一般是將經(jīng)濟發(fā)展定義為結(jié)構(gòu)的改變，并認為這是發(fā)展中國家經(jīng)濟學(xué)的研究課題；將經(jīng)濟增長定義為產(chǎn)出的增加，并認為這是發(fā)達國家經(jīng)濟學(xué)的研究課題。其實，從現(xiàn)有人類社會的實踐看來，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展，作為范疇的區(qū)分是必要的；對于某一個具體國家的特定時期或以增長為主，或以發(fā)展為主也是可以的；但如果企圖將二者截然割裂開來，并認為增長只屬于發(fā)達國家，而發(fā)展只屬于發(fā)展中國家，則是不可取的。因此，有相當(dāng)多的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家是不贊同傳統(tǒng)西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點的，即認為增長問題只屬發(fā)達國家，發(fā)展問題只屬發(fā)展中國家。西方著名經(jīng)濟學(xué)家金德爾伯格(Kindleberger，C．P．)和赫里克(Herrick，B．)在談到經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系時就曾說過：“在通常使用中包含的意思和在行文中明確表明的意思是，經(jīng)濟增長指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟發(fā)展則既包括更多的產(chǎn)出，同時也包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術(shù)和體制安排的變革。經(jīng)濟增長不僅包括由于擴大投資而獲得的增產(chǎn)，同時還包括由于更高的生產(chǎn)效率，即單位投入所生產(chǎn)的產(chǎn)品的增加。經(jīng)濟發(fā)展含義則不止這些，它還意味著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改變，以及各部門投入分布的改變”。但與傳統(tǒng)西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)不同的是，他們認為“經(jīng)濟發(fā)展在其所有方面關(guān)聯(lián)著所有國家，并非只是窮國而已”。又說，“很難設(shè)想沒有增長的發(fā)展”。有鑒于此，金德爾伯格和赫里克進一步指出：“功能的變化總是自然而然地包含規(guī)模的變化”。經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展雖然都追求個人所得和國民生產(chǎn)總值的提高，但經(jīng)濟增長關(guān)心的重點是物質(zhì)方面的進步、生活水準(zhǔn)的提高；而經(jīng)濟發(fā)展不僅關(guān)心國民生產(chǎn)總值的增長，更關(guān)心結(jié)構(gòu)的改變，以及社會制度、經(jīng)濟制度、價值判斷、意識形態(tài)的變革。經(jīng)濟發(fā)展著眼長期而不是短期。在短期內(nèi)一個國家的國民生產(chǎn)受自然因素影響很大，農(nóng)業(yè)則更是如此。農(nóng)業(yè)可能因風(fēng)調(diào)雨順、天公作美等條件而求得一年內(nèi)的快速增長，也可能因為突發(fā)的自然災(zāi)害而造成負經(jīng)濟增長。因此，短期生產(chǎn)的上升或下降不能作為測定發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。第四，經(jīng)濟增長以國民生產(chǎn)總值來測定，但它忽視了國民生產(chǎn)總值所表明的價值是以什么方式在社會成員中進行分配，也不能說明就業(yè)狀況、職業(yè)保障、資源利用、生態(tài)環(huán)境、升遷機會以及保健、教育等情況。假如某個國家，雖然國民生產(chǎn)總值和個人所得增加，但生產(chǎn)成果絕大部分歸少數(shù)人享用，其結(jié)果造成兩極分化而不能愈合，富者愈富，貧者愈貧，基尼系數(shù)增長，收入愈加不平等，這樣的增長就不是真正意義上的發(fā)展。

二、從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展的跨越

從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展—經(jīng)濟增長理論的擴展，在經(jīng)濟理論的早期研究中，增長與發(fā)展是同一概念，古典經(jīng)濟學(xué)家中以馬爾薩斯—李嘉圖所描繪的增長圖景最為著名，該圖景卻與工業(yè)革命后部分國家進入高增長行列的事實相矛盾。上世紀(jì)30~40年代，哈羅德—多馬從凱恩斯理論中投資和產(chǎn)出穩(wěn)定性問題出發(fā)，發(fā)展出來一個動態(tài)的、長期的宏觀框架，并提出了保持產(chǎn)出穩(wěn)定的問題。該問題引起50~60年代以索洛為首的宏觀經(jīng)濟學(xué)家的介入，并形成了所謂新古典增長理論。但該模型的分析方法卻是宏觀的，并非標(biāo)準(zhǔn)的新古典經(jīng)濟分析的微觀方法。凱斯（1965）和庫普曼斯（1965）把拉姆齊的消費者最優(yōu)化分析引入到新古典增長理論中，提供了對儲蓄率的一種內(nèi)生決定，而使增長理論成為真正的新古典理論。增長理論最大的進展是20世紀(jì)80年代提出的新經(jīng)濟增長理論，其主要特征是將與技術(shù)進步相關(guān)的創(chuàng)新納入理論。把R＆D理論與不完全競爭納入增長框架中始于羅默，也包括阿洪與霍伊特（1992）和格羅斯曼與赫爾普曼（1991）的貢獻。在這些模型中，技術(shù)進步是有目的的R＆D活動的結(jié)果，而且這種活動獲得某種形式的事后壟斷力量以作為獎勵。在這些框架中，長期增長率依賴于政府行動，諸如稅收，法律和秩序的維護，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供，知識產(chǎn)權(quán)的保護以及對國際貿(mào)易、金融市場和經(jīng)濟的其他方面的管制。因而政府通過它對長期增長率的影響具有好或壞的巨大潛力。至此，經(jīng)濟增長理論的基本框架已經(jīng)建立。從增長的國際比較則可看到另一個活躍的研究領(lǐng)域—發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。發(fā)展的主題是不發(fā)達國家怎樣擺脫貧困而進入到現(xiàn)代經(jīng)濟增長的行列，其中心論題就是如何從二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。Lewis(1954)是最早提出二元經(jīng)濟模型的學(xué)者，他從土地、勞動和資本這三種不發(fā)達經(jīng)濟的投入因素出發(fā)，構(gòu)造了一個含農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個生產(chǎn)部門的二元經(jīng)濟模型。該模型的結(jié)論表明，二元經(jīng)濟會導(dǎo)致經(jīng)濟的無效率，原因是農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的低效，出路應(yīng)是勞動力向高效的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而工業(yè)部門的發(fā)展又要求更高的資本形成。Lewis的模型基本上成了其后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的范式，并確定了其后二元經(jīng)濟研究的基本方向。HarrisandTodaro(1970)發(fā)展了Lewis模型，他們假定兩個部門都使用勞動和資本進行生產(chǎn)，但資本在兩部門間不流動，勞動是流動的，要素流動的原因是邊際產(chǎn)品在兩個部門不相等，但因資本不動使勞動與資本的匹配不完整，會使工業(yè)出現(xiàn)無效率。

由此可知，二元經(jīng)濟的典型特征是要素市場不能瞬時結(jié)清，不管哪類要素流動受阻都會導(dǎo)致經(jīng)濟低效，這就是早期研究的基本結(jié)論。上述研究不能說是關(guān)于二元經(jīng)濟的增長模型，因為模型更多地重點分析二元經(jīng)濟的靜態(tài)均衡，并且結(jié)論也多是悲觀的，認為二元結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致增長陷阱。但現(xiàn)實經(jīng)濟中二元結(jié)構(gòu)并非一成不變，而是可能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中逐漸消失。如果允許生產(chǎn)要素的適當(dāng)流動，則二元經(jīng)濟會演變；但它會怎樣變，二元經(jīng)濟會通過什么樣的途徑而結(jié)束，這樣的問題早期研究尚無能力考慮，因缺少合適的分析工具，該領(lǐng)域的研究長期停滯。到了上世紀(jì)末因為經(jīng)濟增長模型的引入而使人們對二元經(jīng)濟的研究重新啟動。Lucas(1988)是首先利用增長模型研究發(fā)展經(jīng)濟學(xué)問題的經(jīng)濟學(xué)家，他通過一個兩部門增長模型的拓展來分析不發(fā)達經(jīng)濟，并用帶學(xué)習(xí)過程的人力資本模型來解釋增長差異。Lucas利用該分析框架和二元經(jīng)濟假設(shè)來構(gòu)造由農(nóng)業(yè)部門占優(yōu)勢的經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化問題（在文獻中一般稱為工業(yè)革命）。Lucas的一系列研究啟發(fā)了許多研究經(jīng)濟增長問題的學(xué)者向經(jīng)濟發(fā)展問題的集聚，如Arigovic,BullardandDuffy(1997)，GalorandWeil(2000)，HasenandPrescott(2002)等，形成了新的二元經(jīng)濟增長模型。該理論意在理解二元經(jīng)濟的動態(tài)演變，從而解釋二元經(jīng)濟會通過什么樣的途徑而結(jié)束，以及這些途徑中什么因素將起作用。這些研究吸收了早期二元經(jīng)濟的合理假設(shè)，利用新的分析工具，從而使發(fā)展經(jīng)濟學(xué)進入了一個更精細化的分析時代。

三、正確處理經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系

在現(xiàn)實生活中，人們一般都把經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展混為一談，認為經(jīng)濟增長了，就是經(jīng)濟發(fā)展了；GDP高速增長了，就是經(jīng)濟快速發(fā)展了。其實這種認識是不正確的。經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展并不是一回事，二者既有一定的聯(lián)系又有根本區(qū)別。我們一般講的經(jīng)濟增長，主要是指經(jīng)濟總量諸如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長，也可以用人均生產(chǎn)的增加量和人均國民生產(chǎn)總值來表示。雖然在這種增長過程中也可能伴隨結(jié)構(gòu)的變化，但這種變化不是經(jīng)濟增長所追求的主要目標(biāo)，它的主要目標(biāo)是數(shù)量的增加而非質(zhì)的變化。對于發(fā)展中國家在實現(xiàn)本國工業(yè)化起飛的初始階段，甚至有可能出現(xiàn)悖于經(jīng)濟發(fā)展的宗旨的現(xiàn)象。比如說，為了工業(yè)的高速增長而對農(nóng)業(yè)實行高積累政策，使農(nóng)業(yè)發(fā)展延滯，農(nóng)民生活長期得不到明顯的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟發(fā)展是指一個國家經(jīng)濟、政治、社會文化、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展?？梢园呀?jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系概括為：經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的手段，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的目的。不能離開經(jīng)濟發(fā)展這個目的去一味追求經(jīng)濟增長速度，那樣會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中的比例失調(diào)、經(jīng)濟大起大落和社會不公及社會劇烈動蕩。在我國經(jīng)濟發(fā)展中由于指導(dǎo)思想上的“左”的錯誤，急于求成，實施超越型戰(zhàn)略，曾出現(xiàn)過單純追求經(jīng)濟增長速度的傾向。近年來，這種傾向又有所抬頭。各地領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有樹立起正確的政績觀，一味追求自己所謂的“政績”，單純追求GDP的增長，而忽視社會經(jīng)濟的全面發(fā)展?？梢哉f，GDP的增長固然重要，因為它表示一定時期經(jīng)濟總量和財富的增長水平，世界各國都把它作為重要指標(biāo)來衡量經(jīng)濟增長程度。然而，如果片面追求GDP的增長，就會造成經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重失調(diào)和重大損失。在老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興中，也要防止片面追求GDP的調(diào)整增長。一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，走出一條速度比較實在，經(jīng)濟效益好，人民能夠得到更多實惠，各方面比較協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展的新路子。