第一篇：增強反腐倡廉制度執(zhí)行力調研報告1（本站推薦）

增強反腐倡廉制度執(zhí)行力調研報告

黨的十七大，對反腐倡廉制度建設作出了重大戰(zhàn)略部署，黨風廉政建設和反腐敗工作,是黨和國家的重要工作,也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在新的形勢下，如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的工作。為了進一步加強反腐倡廉制度建設，提高制度執(zhí)行力，推進XX黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，結合XX的工作實際，對本單位的反腐倡廉制度建設與執(zhí)行力情況進行了研究探討。調研的主要情況匯報如下：

一、反腐倡廉制度建設取得的主要工作成效

（一）XX全面落實局紀委黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署。

一是建立了各項工作制度，落實了責任。根據(jù)局紀委的工作部署，結合XX具體情況制定了《黨風廉政教育工作制度》。同時建立了黨風廉政建設領導小組，明確XX為第一責任人，對黨風廉政建設和反腐敗的工作任務進行了分解、強化了責任意識。

二是加強了領導班子自身建設。定期系統(tǒng)的學習了《黨政干部廉潔自律讀本》和《領導干部從政行為規(guī)范》，不斷強化班子成員的廉政意識；按照局紀委的部署召開了支部民

1主生活會，為了確保民主生活會質量，達到預期的效果，切實發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督作用，班子成員對照廉潔從政的規(guī)定，進行自查自糾，從而增強了做好廉政工作的自覺性。

（二）堅持標本兼治和教育，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

在開展XXX工作中，為了杜絕人情案，吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，重點抓了以下幾個方面的工作：

一是開展了多種形式的反腐倡廉警示教育和黨風黨紀教育活動。通過開展各種形式的教育活動，廣大黨員、干部和職工樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀，在腐蝕和反腐蝕的斗爭中，經受住了考驗，進一步提高了隊伍整體素質。

二是切實抓住容易發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，通過制度創(chuàng)新，建立健全制約機制，實施有效的源頭治理，鏟除腐敗滋生蔓延的條件和土壤，提高了全體人員拒腐蝕的能力。

（三）切實履行黨風廉政建設責任制。

我們按照《XXX實施方案》和相關文件精神，在市局的統(tǒng)一部署下，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和XXX工作崗位風險點排查，XX全體干部職工簽定了《XX崗位人員廉政從政承諾書》。

（四）嚴格履行“一崗雙責”，抓好XX廉政建設工作。XX領導干部不僅要廉潔從政，帶頭搞好自身的黨風廉政

建設，還要盡職盡責地抓好分管的黨風廉政建設和反腐敗工作。XX實行廉政建設責任制，在認真分析、研究責任目標的基礎上，按照“抓深入、抓規(guī)范、抓提高”的工作思路，根據(jù)市局紀委下達的廉政建設責任制目標，本著“誰主管誰負責”的原則，由XXX對XX廉政責任目標工作負總責，認真履行“第一責任人”的職責，同時將各專項責任目標分解到支隊領導干部，明確崗位職責，保證政令暢通，切實做到有方案、有措施、有落實、有檢查，加大工作力度，促進了XX黨風廉政建設工作的順利開展，進一步提高了工作效率，增強了支隊干部職工的責任意識與服務意識。

二、反腐倡廉制度執(zhí)行力方面存在的主要問題及原因分析

從調研情況來看，XX反腐倡廉制度執(zhí)行的總體情況是良好的。制定實施了一批內部管理規(guī)章制度，有力地保證了各項工作任務的貫徹落實。但是，還存在著影響制度執(zhí)行力的一些現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、執(zhí)行制度不夠嚴格。因為在工作中嚴格執(zhí)行制度，難免會得罪人。因此，在執(zhí)行過程中有些同志擔心會得罪同事，會影響到以后的工作。致使工作上瞻前顧后，制度執(zhí)行不堅決、不徹底、不嚴格。

2、制度本身不夠慎密。有些制度本身制定的比較原則，內容籠統(tǒng)，缺乏操作性，給制度執(zhí)行帶來困難，容易出現(xiàn)遇

事互相推卸責任、推諉扯皮的現(xiàn)象。

3、責任追究不夠嚴格。對于沒有嚴格執(zhí)行制度的行為，往往沒有嚴格問責，追究缺乏力度，使得制度執(zhí)行打了折扣。

造成以上問題的原因是多方面的，既有制度執(zhí)行中人的主觀因素，也有制度本身制定不夠慎密的客觀因素；既有社會環(huán)境的因素，也有內部管理方面的因素。主要原因歸納如下：

一是制度本身不完善。有的制度制定缺乏嚴密性、缺乏保證落實的具體措施和辦法，帶來執(zhí)行障礙，從而影響了制度執(zhí)行力和工作效率。

二是責任追究不嚴厲。對制度落實往往正面要求多，對執(zhí)行不力的結果問責不夠嚴格。一些領導干部“老好人”思想在作祟，怕得罪人，在制度執(zhí)行上不敢動真格，僅限于談談話、提提醒，對那些執(zhí)行不嚴格、甚至違反制度的行為，有時礙于情面睜只眼閉只眼，使得一些干部職工執(zhí)行制度的意識不強。

三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策和措施

通過對以上問題的分析，支隊在反腐倡廉制度執(zhí)行力方面還存在一些問題。必須針對制度執(zhí)行力的薄弱環(huán)節(jié)，采取以下對策和措施：

（一）領導干部要堅持帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，帶頭發(fā)揮表率作用。要把反腐倡廉制度建設

和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位臵，第一責任人要以身作則，帶頭抓。要堅持做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的貫徹落實。

（二）進一步加強領導干部反腐倡廉學習教育，深化學習教育，提高執(zhí)行制度的自覺性；進一步加大警示教育力度。要警示領導干部筑牢反腐倡廉思想防線。

（三）完善制度，確保制度的科學性。制度建設要堅持以黨和國家的政策法規(guī)為準繩，要有可操作性，要緊密結合實際，明確具體辦法，細化操作措施，真正使制度行得通、管得住。

（四）嚴肅責任追究，樹立制度的權威性。進一步落實黨風廉政建設責任制。明確責任目標，督促領導干部認真履行“一崗雙責”。進一步加強考核工作，要把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與年度工作考核、黨風廉政建設責任制考核結合起來，對制度執(zhí)行不力的要給予批評教育，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切切實實地增強XX反腐倡廉制度執(zhí)行力。

第二篇：反腐倡廉制度調研報告

近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，黨風廉政制度建設取得了顯著成績。反腐倡廉法規(guī)制度建設的思路逐漸成熟，法規(guī)建設工作的制度化、規(guī)范化取得明顯進步，但在反腐倡廉制度建設方面還存在不少問題和不足。比較突出的問題是：適應新形勢下反腐倡廉要求的法律法規(guī)體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應的配套和細化措施，有的法規(guī)制度內容落后于實踐，許多好的法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮出應有的作用。制度建設仍然是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的重大課題。根據(jù)我們調研，反腐倡廉制度建設主要存在以下幾方面的問題：

(一)規(guī)范黨員領導干部廉潔從政的法律法規(guī)體系還不夠健全。

一是廉政規(guī)定比較零散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內法規(guī)，如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》等;有的是黨和政府的文件，如《嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》、《關于嚴禁用公費變相出國旅游的通知》等;而有的是領導講話中關于廉政自律的一些具體要求。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復的，這就使國家工作人員難以清楚的認識到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔的后果。不利于從心理上強化廉政主體的法律意識，約束自身可能產生的不廉潔行為;也不利于群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關實施檢查、查處違紀違法問題。因此，亟需對廉政規(guī)定進行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。

二是有的廉政規(guī)定重復強調較多，弱化了權威性和約束力。如制止公款吃喝的問題，據(jù)有的同志統(tǒng)計，1986年整黨結束之后，僅中央下發(fā)的關于禁止公款吃喝的文件規(guī)定就達36個之多。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)反對奢侈浪費、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件，重復強調太多，容易造成人們心理上的麻木和行動上的我行我素。

三是有的廉政規(guī)定缺乏時效性和可操作性。有些制度和規(guī)定，標準模糊，如公務接待沒有規(guī)范性的標準，公款大吃大喝沒有定性依據(jù)和標準。在實際工作中，不好操作，不易把握，給執(zhí)紀工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實。

(二)有的法規(guī)制度缺乏相應的配套措施和程序性規(guī)定。

1、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。實行黨風廉政建設責任制，是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政建設基礎性法規(guī)制度，貫徹落實好黨風廉政建設責任制，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有特別重要的意義。但在具體實施中，還存在一些問題和不足，一是一些地方和部門不能結合當?shù)貙嶋H制定貫徹落實的實施辦法和細則，不同程度的存在照抄、照搬的問題。一些條文僅滿足于將黨風廉政建設的任務和責任分解下去，考核的形式和方法特別是關于責任追究的程序辦法沒有相應的剛性規(guī)定，彈性很大。二是責任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級別偏低的問題，責任追究名存實亡。三是責任制考核的效果不明顯。每年年初布置，年底考核，成了一種程序和慣例?？己酥型强隙ê捅頁P多，指出問題和提出批評意見少，致使有些問題長期得不到解決。為此，需要盡快制定出臺比較規(guī)范的、可操作性強的落實黨風廉政建設責任制實施細則和相應的程序性規(guī)定，以確保黨風廉政建設責任制的全面落實。

2、《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》。存在著以下不足：一是報告主體范圍狹窄。除縣(處)級以上領導干部外，縣級法院、檢察院、公安、金融、稅務、工商、海關等單位關鍵崗位上的中層領導干部以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等，也應向黨組織報告?zhèn)€人重大事項。二是從目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐來看，報告?zhèn)€人重大事項的范圍還應擴大。

3、《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》。從近年來的實踐看，該《規(guī)定》也存在一些缺陷和不足。一是該《規(guī)定》同樣存在主體范圍狹窄的問題。申報主體除應增加縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級關鍵部門和崗位上的中層領導干部外，還應考慮國家工作人員在離退休后一段時間內財產收入的申報，以杜絕“事后受賄”的問題。二是該《規(guī)定》的申報事項還不夠嚴密。在現(xiàn)實中“收入申報”成了工資表的翻版，對一些投資股票、證券收入、房屋出租收入等不能真實反應。對“灰色收入”,甚至非法收入無法實行有效監(jiān)督，容易給申報者規(guī)避法律留下可趁之機。三是《規(guī)定》明確半年申報一次的日常申報登記制度，不能對領導干部收入狀況進行全程監(jiān)督。為此，應進一步完善領導干部收入申報制度。此外，如《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》等都需盡快制定配套的規(guī)定。

(三)有的制度的內容不適應經濟社會發(fā)展的需要。

有的制度標準落后于實踐，如業(yè)務招待費不得超過公務費的2%的標準和差旅費報銷標準，十多年不變，與市場經濟和變化了的新形勢不相適應。不但給執(zhí)行制度帶來了困難，而且成了一些違規(guī)者違規(guī)的“借口”，為違規(guī)者提供了可趁之機。

(四)許多好的法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮應有的作用。

究其原因，主要有以下幾方面：一是領導重視的問題沒有得到很好的解決。抓落實的自覺性和主動性不夠。二是對一些法規(guī)制度的宣傳教育不夠充分。廣大人民群眾對黨風廉政法規(guī)制度的認識和了解不夠，沒有形成良好的依靠制度反腐倡廉的社會輿論氛圍和有效的監(jiān)督機制。三是法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，沒有很好的開展。不嚴格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發(fā)生。一些制度只是寫在文件上，掛在墻上，喊在口頭上，而沒有落實在行動上。還有的地方和部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉，甘當“收發(fā)員、播音員和復印員”，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。為此，一定要在制度的落實上狠下功夫，對反腐倡廉各項法規(guī)制度的落實情況，要進行經常性的督促檢查，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準則，發(fā)揮其應有的作用。

(五)有的地方性法規(guī)和中央紀委、監(jiān)察部等部門的規(guī)定發(fā)生矛盾。

前不久我省出臺了《**省促進旅游產業(yè)發(fā)展條例》，《條例》第36條規(guī)定，“國家機關、企事業(yè)單位和社會團體經審批獲準的公務活動，可以委托旅行社辦理交通、住宿、餐館、會務等事項”。中紀委、監(jiān)察部、外交部、財政部等部委有過規(guī)定，不準通過旅游渠道出國(境)。據(jù)我們了解，許多省市也有類似情況，類似的問題應積極研究解決對策和措施，等等。

上述反腐倡廉制度建設方面存在的問題，最突出的是法規(guī)制度執(zhí)行不力。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上強調，“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設。許多法規(guī)制度之所以沒有發(fā)揮應有的效力，一個重要原因是執(zhí)行不力?！睉撜f，我國反腐倡廉法規(guī)制度建設的成效是明顯的。近年來，法規(guī)制度建設的速度不斷加快，數(shù)量不斷增加，涵蓋的領域不斷擴展，可以說，法規(guī)制度體系已基本建立。但制度執(zhí)行不力的問題卻十分突出。一方面一些制度本身存在缺陷。設置了許多禁止性規(guī)定，但缺乏相應的懲處性規(guī)定。如，只強調“不準”，但違反了“不準”怎么辦沒有相應的處罰規(guī)定。另一方面，存在權大于法、情大于法的問題。致使一些法規(guī)制度得不到很好的落實，一些違法違紀行為得不到應有的懲處。產生上述問題的原因是多方面的，我們分析，主要有以下幾方面：

一是思想上認識不足，理論上探索不夠，實際操作上調研論證不夠深入。黨中央、國務院對加強反腐倡廉制度建設高度重視，黨和國家領導人多次提出具體要求，特別是中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，進一步明確了反腐倡廉制度建設的具體任務和目標要求，把制度建設放在了更加突出的位置。但從近年來的情況看，一些地方和部門沒有引起足夠的重視，沒有把制度建設放在重要議事日程，對某些方面和領域腐敗現(xiàn)象產生的原因研究探討不夠，對一些基礎性法規(guī)的調研、論證、起草和修訂工作還不夠深入。就現(xiàn)有的制度看，往往是在某一腐敗問題發(fā)展成帶普通性和全局性的問題時，有關部門才組織力量制訂有關制度，只開應急的“單方”，而對整個制度建設沒有統(tǒng)籌考慮，往往造成有的制度內容沖突，甚至相互矛盾，導致一些制度不能適應形勢的要求，制度的執(zhí)行和貫徹落實出現(xiàn)問題。

二是立法的前瞻性和預見性不夠。一方面一些法規(guī)、制度的內容沒有隨著新形勢的發(fā)展進行修訂完善，及時剔除失效的法律法規(guī)，整理合并有效的法律法規(guī)，致使有些制度落后于實踐。另一方面，對一些新興的或我們不熟悉的領域(如黨員領導干部參與直銷、期貨交易、房地產開發(fā)、土地出讓等)，黨風廉政和反腐敗的法規(guī)制度比較少，而且不具體，缺少可操作性。有的甚至是空白，無法可依。

三是對反腐倡廉法規(guī)制度建設的指導不夠。及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣典型經驗不夠，法規(guī)工作部門的相互聯(lián)系交流、溝通也不夠，對法規(guī)制度的執(zhí)行情況督促檢查更不夠。致使許多好的法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮出應有的作用。

第三篇：基層藥監(jiān)淺談增強反腐倡廉制度的執(zhí)行力

制度的執(zhí)行力，個人認為，就是指制度被貫徹執(zhí)行的能力。反腐倡廉制度建設，重在建設，貴在落實。古人說，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！边@就要求我們必須解決好誰來做、怎樣做、沒做好怎么處理等問題，重制度的制定，更要重制度的執(zhí)行，從而賦予制度“執(zhí)行力”和“生命力”。胡錦濤總書記曾深刻指出：“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同

虛設?！爆F(xiàn)實情況表明，反腐倡廉制度的執(zhí)行不力仍是反腐倡廉建設的一個“軟肋”。有的制度流于形式，只是“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，還沒有真正落實到行動上”。這些“花拳繡腿”的“紙老虎”越多，給我們的事業(yè)帶來的損失就越大，隱患就更多，甚至比暫時沒有制度的危害更嚴重。

導致反腐倡廉制度執(zhí)行力下降的原因很多，有主觀的，也有客觀的，具體在我們基層藥監(jiān)部門，歸納起來主要有以下幾點：

一是制度空泛。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來，各級都致力于制度建設，陸續(xù)制定了相關行政行為規(guī)范和機關管理制度，形成了一系列規(guī)范食品藥品監(jiān)管的制度體系。然而，從實際執(zhí)行情況看，由于許多制度的針對性、操作性不強，制度的執(zhí)行力明顯下降。尤其在基層，不少制度多套用一些空泛的政策性條文，忽視條文的針對性，導致這些制度沒有實際約束力；有些制度只有規(guī)范性條款，沒有對違反制度設置懲誡措施，這些制度對自覺者是一個“緊箍咒”，而對不自覺者則是“紙老虎”。比如，“五公開”、“十不準”和“六條禁令”等是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普遍遵循的制度規(guī)范，而在基層縣局大多沒有制訂具體的監(jiān)督管理實施細則，從而導致一些違規(guī)行為時有發(fā)生。今年是全省“反腐倡廉制度建設推進年”，按照省、市局《方案》的要求，各單位反腐倡廉制度將得到進一步修定和完善，突出部門特色，做到更具體、更細致，更適應當前反腐倡廉工作的新需要；并根據(jù)實際著力制度創(chuàng)新，堵塞制度漏洞，壓減腐敗空間，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

二是職能弱化。隨著反腐倡廉建設的不斷深入，各級都十分重視紀檢監(jiān)察部門職能作用，但從基層縣局實際看，其紀檢監(jiān)察機構一般只有一名紀檢組長和一名兼職監(jiān)察室主任，且紀檢組長都有行政分工，致使紀檢組長把大量精力放在其分管的行政工作上，很少抽出時間和精力用在廉政教育和監(jiān)督上，出現(xiàn)了“肥了他人的田，荒了自己的地”的局面。另外，由于紀檢監(jiān)察干部和工作人員的職能錯位，往往對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)形成不了全程參與和監(jiān)督的工作機制，造成事前教育和事中監(jiān)督環(huán)節(jié)的職能作用淡化，重查處輕監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針得不到有效地貫徹落實。

三是監(jiān)督乏力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立以來，各級均認真執(zhí)行“五監(jiān)督”的管理規(guī)定，在現(xiàn)實工作中，層級監(jiān)督和內部監(jiān)督往往來得最直接、最有效，可以說，層級監(jiān)督和內部監(jiān)督是“練內功”，外部監(jiān)督是“樹形象”，只有練好了內功，才能樹立起形象。從內部監(jiān)督而言，監(jiān)督還是較為乏力。一方面，由于“與人為善，明哲保身”的主觀意識嚴重，對少數(shù)違規(guī)行為不能旗幟鮮明地予以批評指正。另一方面，由于內部監(jiān)督的方法和措施不多，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。比如，以前的執(zhí)法回訪就沒有一個很好的保證措施；效能監(jiān)察只是形式上的工作通報。造成這種現(xiàn)象的原因是沒有將回訪內容和工作指標細化，該量化的沒量化，該評價的沒評價，導致監(jiān)督不能保證提能增效。

僅僅依靠個人的自覺性來執(zhí)行制度，具有一定的暫時性和不穩(wěn)定性。從長遠看，增強制度的執(zhí)行力，應在保證制度自身科學性的同時，堅持和完善抓制度落實的責任制，明確責任主體，建立健全督查、監(jiān)控、反饋和考評機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題，維護好制度的權威性和嚴肅性。針對上述情況，必須切實增強反腐倡廉制度的執(zhí)行力。一要加大宣傳教育力度，提高黨員干部遵守制度的自覺性和堅定性。自覺執(zhí)行是提高制度執(zhí)行力的根本。要把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，堅持把制度的宣傳教育擺上重要位置，增強廣大黨員干部的法治理念和制度意識，提高理解制度、執(zhí)行制度的思想認識。采取多種行之有效的形式，發(fā)揮各種新聞媒體的作用，廣泛開展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強黨員干部的法治理念和制度意識，真正做到帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。同時，要通過宣傳教育，形成具有部門特點的廉政文化，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。二要加大制度的完善和創(chuàng)新力度，切實保證反腐倡廉制度的科學性和適用性。完善制度是提高制度執(zhí)行力的基礎。如果制度本身漏洞百出，那就失去了執(zhí)行的基礎。制度自身完善，是進入執(zhí)行程序的前提。要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，制度自身必須科學，必須具有可操作性，是與非、對與錯，必須清清楚楚；什么可行、什么不行，必須明明白白。規(guī)定必須具體、明確，不能模棱兩可、似是而非。既要有實體性要求，又要有程序性規(guī)定；既要有宏觀架構，又

要有微觀措施，從而在實際工作中行得通、管得住。同時，制度必須具有嚴密性，“彈性”是制度執(zhí)行的大敵。制訂和完善科學規(guī)范的制度和配套的實施細則和獎懲措施，重在考核落實上下功夫。針對那些過于原則化的制度，要制訂實施細則，細化具體操作；對那些過于復雜繁瑣的制度，刪繁就簡，著力簡明易行，讓執(zhí)行者只要對照條款就能將制度順利執(zhí)行。通過創(chuàng)新教育制

度，使干部不想腐??；創(chuàng)新管理制度，使干部不能腐??；創(chuàng)新監(jiān)督制度，使干部不敢腐敗；創(chuàng)新激勵制度，使干部不必腐敗，努力形成用制度管權、管錢、管事的局面。三要加大監(jiān)督檢查力度，維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性。嚴格督查是提高制度執(zhí)行力的保證。要積極維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性。要把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查結合起來，與開展巡視檢查和效能監(jiān)察結合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。既要注重結果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經常督查；既要注重靜態(tài)督查，更要注重動態(tài)督查。通過過程督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴格執(zhí)行和認真落實制度的良好習慣。通過督查考評、問責問效，提高制度執(zhí)行的效果。對不執(zhí)行制度、不按制度規(guī)定辦事的，嚴肅查處，使制度真正成為帶電的“高壓線”。四要發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能部門作用，加大違規(guī)違紀案件查處力度。紀檢監(jiān)察部門是提高制度執(zhí)行力的抓手。要加大違規(guī)違紀案件查處力度，嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要把監(jiān)督查處與公務員考核結合起來，健全公務員考核檔案，堅持日常監(jiān)督與專項檢查并重，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結果有通報，切實增強制度的執(zhí)行力。

第四篇：調研報告——切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考

切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考

近年來，我鄉(xiāng)反腐倡廉工作在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導下，堅持黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，群眾參與的工作機制。圍繞“村勤廉一建三管”和機關效能建設工作，突出黨務政務村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關管理，取得明顯的成效，受到縣領導的認可和肯定，得到群眾的支持和擁護，促進鄉(xiāng)域經濟社會又好又快發(fā)展。

一、反腐倡廉制度執(zhí)行力做法和成效

1、建立崗位目標責任機制。年初，結合我鄉(xiāng)實際，將反腐倡廉工作任務進行分解，明確領導班子成員、站所辦（鄉(xiāng)直單位）、村具體的工作任務，實行領導班子成員聯(lián)系村、紀委委員聯(lián)系點制度，落實“一崗雙責”。鄉(xiāng)領導班子成員對主管的工作做到年初承諾、中間反饋、年終述職，并接受鄉(xiāng)村干部的測評，評議結果作為年終評先評優(yōu)的依據(jù)；站所辦負責人結合“四滿意站所”評比進行述職，接受一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政協(xié)委員、人大代表等六種類型人員的測評，評議結果作為“四滿意站所”評比的依據(jù)；村兩委負責人結合年終考核進行述職、座談、測評，此結果作為“黨風政風”先進集體評比依據(jù)。真正做到各項工作各司其職，各負其責。

2、建立績效考核機制。我們根據(jù)縣委、縣政府、縣直部門出臺的有關考核內容和考核辦法，先后制定了黨風廉政、機關效能建設、計劃生育等工作考核內容和考核辦法。每年組織兩次考核，有的工作每季度考核一次。在機關制度執(zhí)行中，嚴把車輛使用關、公務接待關等制度，避免鋪張浪費行為，降低行政成本，樹立鄉(xiāng)村干部形象。

3、建立獎懲激勵機制。隨著農村綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)機關干部年齡偏大，受編制和職位的影響，少數(shù)鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)的積極性不高，我們開展了滿意站所評比、優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部評選等各項工作評比，對于先進單位（村）和優(yōu)秀個人給予物質和精神獎勵。實行計生、治安“一票否決”。這樣一改少數(shù)人過去被動應付，變?yōu)榉e極主動地開展工作，充分調動了每個人的工作熱情，推動了各項工作的開展，增強了集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

4、建立監(jiān)督檢查機制。我鄉(xiāng)根據(jù)不同制度的特點，采取靈活多樣的監(jiān)督辦法：對村級財務執(zhí)行情況采取定期審計；對黨員發(fā)展、享受農村低保政策、惠民政策等實行公示制度；對行風、政風組織人員進行評議；對機關效能開展突擊檢查；對黨風廉政、基層組織、計生、綜治等開展定期檢查等，通過監(jiān)督檢查，有力地保證了制度的執(zhí)行，維護了制度的嚴肅性，促進了制度的約束性。

5、建立人力物保障機制。在機關效能建設工作中，我鄉(xiāng)制作公示牌，公開資料的宣傳等，從而為兩項工作的順利執(zhí)行奠定基礎。同時，從鄉(xiāng)干部中抽調理論水平相對高、政治素質比較好的同志擔任領導組成員，負責制度的制定、完善、監(jiān)督工作。建立便于操作的長效制度，保證了制度在執(zhí)行中不流于形式。當然，在制度執(zhí)行方面，我們雖然做了一些探索，但仍然感到一些不足。

二、反腐倡廉制度執(zhí)行力存在的問題

1、認識問題。一是制度執(zhí)行缺乏科學性。具體表現(xiàn)在就制度論制度，就制度建制度，未能把制度貫穿到解決實際問題中，造成“制度是塊云，飄到哪里下點雨就行”的錯誤認識；二是制度執(zhí)行缺乏嚴肅性。少數(shù)黨員干部搞“上有政策，下有對策”，我行我素；三是制度執(zhí)行缺乏互動性。有些制度在執(zhí)行中，從部門利益出發(fā)，出現(xiàn)多頭管理，導致工作相互推諉扯皮，基層無所適從，白白耗費人力物力。

2、措施問題。一是領導帶頭不夠。少數(shù)領導班子成員，單位負責人在制度執(zhí)行中，缺少持久性的表率作用，導致上行下效。二是透明度不高。有些制度宣傳力度不夠，導致知曉率低，出現(xiàn)執(zhí)行過程中制度落實不到位現(xiàn)象。三是監(jiān)督檢查不力。有些制度礙于情面，導致暗箱操作，存在隱瞞現(xiàn)象。

3、素質問題。一是少數(shù)黨員干部文化水平低，事務多，學習少，對政策了解淺嘗輒止，導致制度執(zhí)行遇到問題繞道走。二是少數(shù)黨員干部不從大局利益出發(fā)，而是看重個人、部門利益，對制度執(zhí)行合適就執(zhí)行，不合適就找理由變相破壞。

三、反腐倡廉制度執(zhí)行不力的原因分析

1、責任意識不強。一方面，許多制度出臺的初衷和設想很好，也花了很多精力和時間進行研究和制訂，然而制度出臺后，一些同志認為制度建設已經大功告成，沒有把制度的貫徹實施擺上重要位臵；另一方面，遵守制度的自覺性差，尤其在一些黨員領導干部身上表現(xiàn)突出，認為制度是規(guī)范別人的，自己不僅沒有當好執(zhí)行制度的表率，而且成為破壞制度的帶頭人，影響了制度的權威性和威懾力，導致制度的制定與執(zhí)行脫軌。

2、宣傳力度不夠。制度出臺后，沒有及時進行宣傳，廣大干部群眾不熟悉、不了解，僅僅是制度的制定人和相關領導了解掌握，制度的普及率、知曉率低，有些黨員干部因對制度的不了解，被查處了還不服氣，不認為自己犯多大錯，制度的執(zhí)行力大打折扣。

3、制度缺少規(guī)劃。有些制度由于缺少科學合理的規(guī)劃，存在交叉，甚至存在矛盾的問題，使我們基層在執(zhí)行中不知所從，難以有效發(fā)揮制度作用。少數(shù)部門不是按照自身實際制定制度，而是直接套用上級的制定規(guī)定，搞上下一般粗；或是制度制定前沒有經過可行性研究，為了制定制度而制定，使制度的針對性和實際操作性大大降低。

4、配套措施不足。當前一些制度規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則，沒有制定相關落實制度的配套制度或實施辦法，使制度難以落實。這些制度往往是原則規(guī)定多，具體細則少；應急措施多，長效配套少；口號要求多，操作規(guī)程少；下不為例多，嚴厲懲治少；針對下面多，嚴以律己少，顯現(xiàn)出很大的空隙和彈性。

5、利益趨動嚴重。一些單位和部門在制度制定過程中，摻雜了部門和單位的利益，給規(guī)避制度預留了口子，影響了制度的執(zhí)行；有的甚至徇私舞弊，中飽私囊，不顧制度執(zhí)行成功與否。

6、監(jiān)督檢查不力。在些制度，從單位內部看，如何有效實施，沒有具體的監(jiān)督機制，沒有客觀的評估標準，也缺乏嚴格的獎懲機制；從單位外部看，人民群眾、新聞媒體、人大政協(xié)等監(jiān)督主體如何有效行使監(jiān)督權，既沒有直接的制度通道，也缺乏有效的制約手段。其最終結果就是制度有與沒有一個樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個樣，從而導致這些制度走樣變形，甚至被忽視、架空。更為嚴重的是，監(jiān)督檢查和責任追究機制的缺失，更使得挑戰(zhàn)制度者有恃無恐，使群眾對反腐倡廉工作的信心大打折扣。

四、反腐倡廉制度執(zhí)行力對策建議

1、建立健全科學建設機制是夯實反腐倡廉制度執(zhí)行力的基礎。反腐倡廉制度建設一要抓住重點。要圍繞重點對象、重點部門和重點崗位建章立制。二要突出創(chuàng)新。針對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度。三要增強程序意識。我們在制度建設中力求避免重實體、輕程序，重形式、輕操作的傾向，進一步增強程序意識，加強程序建設。四是廣泛征求意見。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程，成為了解民情、反映民意、集中民智的過程。這樣的制度才會得到群眾的擁護和支持，才會有更強的生命力。

2、建立健全宣傳教育機制是抓牢反腐倡廉制度執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。一方面要抓好反腐倡廉制度的宣傳。堅持以現(xiàn)代化傳媒為載體，通過觀看電教片、網站登載廉潔自律規(guī)章制度等形式，創(chuàng)建電化宣傳平臺；狠抓以廉政文化“六進”活動，通過圖片展覽、文藝演出等多種形式，創(chuàng)建社會宣傳平臺。另一方面要抓好反腐倡廉制度的學習教育。堅持以黨委中心組為陣地，抓好領導班子、站所負責人、村黨支部書記反腐倡廉制度的學習；堅持以村級活動場所為陣地，抓好“三會一課”活動，加強對黨員干部的理論學習。

3、建立健全監(jiān)督檢查機制是把握反腐倡廉制度執(zhí)行力的關鍵。紀檢監(jiān)察機關要經常深入基層，了解和掌握反腐倡廉各項制度的執(zhí)行情況，對在制度落實過程中存在的問題，及時調研，采取有效的應對措施；對頂風違紀的要嚴肅查處，切實維護制度的嚴肅性和權威性。同時，要充分發(fā)揮廣大黨員、人民群眾和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件，使監(jiān)督主體各方有一個可以有效行使監(jiān)督權的制度通道，真正把對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制建立健全起來，確保制度得以有力執(zhí)行。

4、建立健全責任追究機制是增強反腐倡廉制度執(zhí)行力的保障。要將反腐倡廉制度落實情況作為重要內容列入黨風廉政建設責任制考核，明確落實制度的責任單位和責任人，并把落實情況同責任人的利益掛鉤。要推行反腐倡廉制度責任追究制，對那些不執(zhí)行、不認真執(zhí)行或者不正確執(zhí)行各項相關制度，不履行、不認真履行相應職責的領導干部特別是一把手，要嚴肅對待，并根據(jù)違紀責任，及時采取談話教育、責成書面檢查、通報批評、取消評先選優(yōu)資格、組織處理、紀律處分等方式進行追究。通過責任追究制，增強各級領導和黨員干部自覺、帶頭執(zhí)行制度的強烈意識，在全社會形成人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍。

XXXXXX鄉(xiāng)紀檢委 XXXX年XX月XX日

第五篇：淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

淺談提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

七臺河市紀委政策法規(guī)研究室 董力強

抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設的基本要求，執(zhí)行好制度是制度建設的根本著眼點。加強反腐倡廉制度建設的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進反腐倡廉建設的深入開展。今年是全省反腐倡廉“制度執(zhí)行年”，現(xiàn)結合工作實踐，僅就如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力談幾點粗淺的看法。

一、當前影響制度執(zhí)行力的突出問題

（一）思想上存在片面性。聯(lián)系反腐倡廉制度建設，分析黨員干部在落實制度方面存在不到位、不嚴格的問題，究其思想上的原因主要有三點：一是人治思想濃厚。有的領導干部“人治大于法治”的思維定勢較強，熱衷于以個人的意志制定制度、以個人的權力推行制度、以個人的好惡維護制度，造成與上級制定的有關制度相抵觸，形成一種無形阻力，直接影響制度的貫徹落實。二是是非觀念不明。由于存在少數(shù)黨員干部違犯了制度沒有受到處理的現(xiàn)象，就使得其他人形成了“誰執(zhí)行制度誰吃虧”的錯誤觀念，甚至產生效仿心理、趨同心理和自我安慰心理，以致有些部門或單位違犯制度的人和事不斷發(fā)生，屢禁不止。三是特權思想作怪。個別領導干部特別是“一把手”把自己凌駕于黨組織之上，錯誤地認為遵守制度束縛改革創(chuàng)新，限制個人作用的發(fā)揮，削弱了手中的權力，甚至認為不用特權搞特殊就難以樹立個人的 1 尊嚴和權威，以致形成不執(zhí)行制度習以為常、違犯制度心安理得等不良習氣，導致實用、管用和好用的制度被異化成了一張白紙。

（二）制度建設不夠完善。一是制度設計缺少規(guī)劃。一些單位主動抓制度建設的意識淡薄，對現(xiàn)有制度家底不清楚，更沒從全局高度去謀劃制度建設、去抓制度建設，“制度鏈”未形成。二是制度建設存在跟風現(xiàn)象。對上級制度研究不夠，照搬照抄上級或者其他部門的制度條款，沒有結合本單位實際制定規(guī)章制度；一些基層單位直接套用上級的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經過可行性研究，大大降低了制度的執(zhí)行力。三是制度實施缺少配套措施。制度要求過于原則，規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有制定相關落實制度的配套制度或實施辦法，使制度難以落實。四是制度內容與形勢任務不相適應。制定制度的超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；制度修訂不及時，對新情況、新問題研究處理不夠，跟不上形勢發(fā)展需要。

（三）制度執(zhí)行落實不力。一是重視不夠。領導認為制度出臺后就大功告成，組織成員都能照章辦事，思想上有松懈的傾向，制度制定與執(zhí)行脫軌。二是氛圍不濃。工作人員對規(guī)章制度“陌生”，主動執(zhí)行意識差，冷熱現(xiàn)象嚴重，辦事效率反差大。三是意志不堅。制度剛出臺時威力大、執(zhí)行效果好，隨著時間推移，逐漸被淡化，最后放到 “陳列室”成為擺設。四是隨意性大。除制度本身存在一定“彈性”外，2 在執(zhí)行制度過程中，變通執(zhí)行，主要精力放在“風險規(guī)避”研究上，常打擦邊球、鉆漏洞。

（四）制度監(jiān)督問責機制不夠健全。制度執(zhí)行落實得好壞，監(jiān)督問責是關鍵。在制度監(jiān)督問責方面存在的主要問題有五點：一是內部監(jiān)督不力。無制度執(zhí)行督查機構和專職人員；有督查機構、專職人員，但授權不到位，督查機構及督查人員難以發(fā)揮職能。二是外部監(jiān)督乏力。上級監(jiān)督、行政監(jiān)督機構對各級各部門制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠；人民群眾、新聞媒體、人大、政協(xié)等監(jiān)督主體因為沒有直接的制度通道，也缺乏有效的制約手段，對反腐倡廉制度的執(zhí)行缺乏推動力。三是制度宣傳力度不夠。有些制度出臺后，沒有及時進行宣傳，廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率低，有些黨員干部因對制度不了解，被查處了還不服氣，不認為自己犯了多大錯，制度的執(zhí)行力大打折扣。四是督查力度不夠。一些系統(tǒng)和部門在制度執(zhí)行督查上采取跑馬觀花、蜻蜓點水式督查，難以發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也只是輕描淡寫地指出，造成督而不查、查而無果的現(xiàn)象，督查成果成了虛談，對制度執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因沒有深入研究，造成制度權威喪失。五是責任追究力度弱化。在制度執(zhí)行過程中，對規(guī)避制度和違反制度行為缺乏強有力的追究問責，這使得挑戰(zhàn)制度者有恃無恐，更使群眾監(jiān)督制度執(zhí)行的信心大打折扣，積極性削弱。

二、提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效途徑

確保反腐倡廉各項制度落到實處，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的綜合作用，必須針對影響制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施，切實加大制度的執(zhí)行力，強化制度的約束力。

（一）以制度建設為根本，構建科學嚴謹?shù)闹贫润w系。建立科學合理的制度體系是提高執(zhí)行力的根本。一是制度必須具備可行性。以上級規(guī)章制度為依據(jù)，認真研究，吃透精神，在上級規(guī)章制度的框架范圍內制定符合本地方、本部門的規(guī)章制度。同時，堅持實事求是，在總結實踐經驗的基礎上，結合本地方、本單位的實際情況，制定具體、明確、操作性強的制度。二是制度必須具備嚴謹性。注重調查研究，特別對涉及群眾利益、社會關注的制度，要廣泛征求意見，確保各項制度真正符合客觀實際。充分發(fā)揚民主，在制度制定過程中，組織相關人員進行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關程序審定，對外公布執(zhí)行。加強溝通協(xié)調，涉及職能交叉的制度，由牽頭單位負責，征求相關單位的意見，吸納合理的建議并逐條逐款研究，防止制度之間發(fā)生沖突和出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。三是制度必須具備連續(xù)性。注重制度建設的前瞻性，超前謀劃制度體系建設，保障制度相對穩(wěn)定。對確實不適應形勢發(fā)展需要的制度，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂。不斷完善制度建設，針對重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，抓緊完善那些規(guī)范權力運行的制度，要從解決群眾身邊的腐敗問題入手，抓緊完善那些與群眾、與民生直接相關的工作制度、責任制度、管理制度、監(jiān)督制度 4 等。四是制度必須具備系統(tǒng)性。既要注意單項制度的制定完善，又要注意與其他制度的銜接協(xié)調；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，切實發(fā)揮制度的整體效能。

（二）突出重點，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。當前，制度創(chuàng)新要突出重點、抓住關鍵、彰顯特色。一是強化對權力的監(jiān)督制約。要針對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關制度，從源頭上切斷權權交易、權錢交易、權色交易的紐帶。二是規(guī)范權力運行。要加強對重點崗位、重點人員廉政風險預警分析，全面排查權力運行風險點，探索建立廉政預警機制，制定防范措施，推進廉政風險防控制度建設。三是維護社會的公平與正義。關注民生、維護群眾利益，在制度設計上，尤其要重視弱勢群體和基層群眾的利益，建立長效機制，解決多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現(xiàn)反復的問題，積極推進司法、財政、稅收、收入分配制度改革。

（三）完善宣傳教育機制，奠定制度執(zhí)行的堅實基礎。一是強化學習培訓。把制度學習培訓納入學習型機關、學習型組織建設內容之一，組織干部職工認真學習制度，自覺做到知制度、守制度、護制度。同時，加強制度執(zhí)行的指導力度，及時解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。二是倡導落實文化。培育良好的落實文化，激勵和引導組織成員提高制度執(zhí)行力，努力營造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的濃厚氛圍，5 著力建設求實文化、責任文化、誠信文化、細節(jié)文化，讓每位干部職工自覺養(yǎng)成實事求是、勇于負責、誠實守信、重視細節(jié)的良好習慣。三是選好宣教載體。采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、專題輔導等形式，幫助受教育對象樹立正確的執(zhí)紀執(zhí)法觀，使教育活動更富有吸引力、說服力和感染力。四是常抓警示教育。以身邊的典型案例做教材，對發(fā)生的違規(guī)案例進行深度剖析，找準違規(guī)的癥結，分析違規(guī)的特點，在一定范圍內進行通報，作為反面典型材料教育干部職工，讓大家充分認識不執(zhí)行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度。

（四）完善監(jiān)督檢查機制，促進制度有效落實。制度的執(zhí)行，不僅取決于自覺，還要加強監(jiān)督檢查。一是要加強組織監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要對各項反腐倡廉制度的執(zhí)行情況，特別是對容易發(fā)生問題、滋生腐敗的關鍵部位和環(huán)節(jié)采取明察暗訪的方式，定期或不定期組織全面檢查和重點抽查，對制度執(zhí)行中存在的問題，早挖死角，勤堵漏洞，根除隱患。二是要豐富監(jiān)督方式。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側面、深層次的監(jiān)督，通過設立群眾意見箱，開通監(jiān)督電話，暢通訴求渠道，落實領導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動等途徑，依靠群眾參與監(jiān)督。三是要落實長效機制。堅持誰主管、誰負責的原則，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制考核和干部述職述廉的內容，每項制度都要明確和落實到監(jiān)督執(zhí)行的責任部門和人 6 員，確保制度執(zhí)行的監(jiān)督責任到位，消除監(jiān)督空白。四是要創(chuàng)新督查方式。堅持督查工作抓經常、常規(guī)督查抓規(guī)范、重點督查抓突破、綜合督查抓協(xié)調、重難督查抓反復，既注重督查結果、又注重督查過程，既注重集中檢查、更注重經常督查，既注重靜態(tài)督查、更注重動態(tài)督查。通過督查手段，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓其自覺嚴格執(zhí)行和認真落實制度。

（五）完善責任問責機制，維護制度權威。一要堅決查清。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，堅持橫向查到邊，縱向查到底，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，達到令行禁止、違者必究，不以權勢大而回避，不以職位高而免責，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，使有權者不敢以權謀私藐視制度，位高者不敢以身試法無視制度。二要秉公處理。堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，要建敢于排除各種干擾，堅持原則，一視同仁，公正處理，堅決維護制度的權威性、嚴肅性和強制力。三要透明公開。對落實反腐倡廉制度的情況，在一定范圍內公開考評結果，并把責任追究與對干部的考核、提拔、使用等制度結合起來，以提高反腐倡廉建設責任制的整合功能。

（六）完善保障機制，確保執(zhí)行制度領導帶頭。首先，應切實加強對制度執(zhí)行的組織領導。要建立健全制度執(zhí)行保障機制、評估機制、反饋機制、協(xié)作配合機制，要對制度執(zhí)行各項措施特別是重要領域、關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性 7 要求，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。另外，要充分發(fā)揮領導干部的示范導向作用。領導干部本身行為是單位的風向標。在制度執(zhí)行上，領導干部的典范作用是不可估量的，其一言一行、一舉一動都具有重要的示范、導向和推動作用。領導干部既要帶頭學習制度、維護制度、執(zhí)行制度，又要抓好分管部門的制度落實。領導干部制度意識強，制度執(zhí)行就有力，腐敗現(xiàn)象就少；相反，缺乏執(zhí)行意識，制度就發(fā)揮不出應有效用，腐敗現(xiàn)象就會不斷出現(xiàn)。