第一篇：侯樹森局長在加強機關(guān)制度建設(shè)工作會議上的講話
侯樹森局長在加強機關(guān)制度建設(shè)工作會議上的講話 發(fā)布時間： 2008-5-22閱
讀：869次字體：［］
(2007年12月24日)
同志們：
近年來，我們呂梁市國家稅務(wù)局在歷屆黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進依法治稅，創(chuàng)新管理強稅，強化人才興稅，各項工作齊頭并進，進展良好。尤其是在規(guī)范機關(guān)管理，加強制度建設(shè)方面，更是做了大量卓有成效的工作。2001年，我們曾經(jīng)制定了一系列的機關(guān)工作制度，并積極組織實施，在制度管權(quán)、制度管事、制度管人方面取得良好成效。但是，經(jīng)過幾年的運行，一些制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當前工作需要，一些機關(guān)同志已經(jīng)對制度的執(zhí)行觀念逐步有所淡化。因此，最近一段時間，由市局辦公室牽頭，有關(guān)科室配合，對機關(guān)原有的規(guī)章制度進行了全面的修訂完善，并適應(yīng)當前工作的實際需要，重新出臺了一些新的規(guī)章制度，經(jīng)局務(wù)會充分研究、討論后，大部分都已經(jīng)以正式文件下發(fā)市局各科室和各縣市區(qū)局。從2008年1月1日起正式施行。下一步，市局準備將這些制度匯編成冊，印發(fā)到市局機關(guān)的每一名干部職工手中，希望大家充分認識加強機關(guān)制度建設(shè)工作的重要性和迫切性，認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行，全面貫徹落實好各項工作制度。今天，我們召開全體人員會議，就是為了進一步加強市局機關(guān)的制度建設(shè)工作，規(guī)范市局機關(guān)工作人員的行政管理行為，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)率先樹立起市局機關(guān)的表率作用。下面，我主要強調(diào)幾點意見：
一、充分認識加強機關(guān)制度建設(shè)工作的重要性和緊迫性。
制度，顧名思義，是一個國家或部門為了達到某種目標而按照一定的組織程序制定的，用來規(guī)范和約束人們思想行為的規(guī)范和標準。它規(guī)定人們在實施行為的過程中應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎么干，不應(yīng)該怎么干，干了又會怎么樣；它是單位所有工作人員從事各項工作的行為規(guī)范；是整個工作組織系統(tǒng)必須恪守的“組織紀律”；是一種行政管理規(guī)則，用老百姓的話來講，就是一種“規(guī)矩?！彼自捳f得好，“沒有規(guī)矩不成方圓”。一個國家如此，一個部門、一個機關(guān)、一個單位同樣如此?！凹矣屑乙?guī)，國有國法”。沒有了制度的約束，國家就會陷入無政府狀態(tài)，就有走向衰亡的危險；沒有了制度的約束，領(lǐng)導(dǎo)就會陷入盲目，權(quán)力就會失去控制，管理就會迷失方向，就會走上歧途；沒有了制度的約束，機關(guān)工作就會失去組織原則，就會混亂無序，陷入癱瘓?？梢哉f，在一個單位實施管理的過程中，制度建設(shè)起著舉足輕重的作用。正如鄧小平同志所講：“與人的問題相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性?！币虼?，從嚴管理，端正機關(guān)工作作風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一套便利、管用、有約束力的制度和機制，實行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，始終保持機關(guān)工作的肌體健康。江澤民同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。實踐證明，無不如此。因此，胡錦濤總書記講：“要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以人財物的管理和使用為重點，以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點，切實做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人”。那么，如何才能真正做到用制度管權(quán)管事管人？我理解，必須要有一個好的制度。好的制度，第一，不只是簡單的原則，而且要有考量標準，具有可操作性；第二，不只是明確的要求，而且要有規(guī)范的程序；第三，不僅要有明確的導(dǎo)向，還要有相應(yīng)的制約，懲罰措施；第四，不僅要個別完備，還要形成一個完善的體系，科學(xué)的體系；第五，不僅要有針對性，還要有明確的執(zhí)行主體和監(jiān)督主體；第六，不僅要有系統(tǒng)的條例，還要有一種促動的機制，否則，制度越多，制度本身越容易成為形式主義，難于落實。所以說，好的制度是有效實施科學(xué)的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理的必要手段，是改進工作作風(fēng)，提高工作效率，使機關(guān)工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化管理，走向正規(guī)化的迫切需要，是推動各項工作任務(wù)順利完成的必要條件和重要保證。任何單位要保證各項工作的正常運行，都離不開制度的監(jiān)督和制約，都離不開紀律做保證。加強機關(guān)制度建設(shè)工作勢在必行，非抓不行，抓不好不行。
二、要正確認識當前機關(guān)制度建設(shè)方面存在的問題。
從我到呂梁的半年多時間來看，總體情況是不錯的，也就是說，主流是好的，是比較滿意的。這一點值得肯定。但同時也必須清醒地看到，我們在機關(guān)制度建設(shè)方面仍然不同程度地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一些人組織紀律觀念淡薄，沒有從思想上真正樹立起制度觀念，沒有對這一項工作引起高度重視，有章不循，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象時有發(fā)生。在有些干部的腦子里，認為制度不過是一張紙而已，寫在紙上，說在嘴上，卻落實不到行動上；也有的人認為制度是領(lǐng)導(dǎo)定的，只要能應(yīng)付了領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行不執(zhí)行一個樣；還有人認為反正我是國家公務(wù)員，只要開除不了，制度不制度無所謂。所以，在工作中就有了各種各樣淋漓盡致的表現(xiàn)：有的人目無組織紀律，自由散漫，想來就來，想走就走；有的人工作時間辦私事，出勤不出力，當一天和尚撞一天鐘，該辦的事情拖著不辦，不該說的話卻到處亂說；有的干部工作不講究程序，辦事缺少章法，致使科室之間工作協(xié)調(diào)配合不好，各自為政，相互推諉，互相扯皮，影響了機關(guān)工作整體運行；有的干部辦事不講究原則，總是以個人關(guān)系的好壞作為判斷工作的標準，嚴重擾亂了機關(guān)工作秩序；有的干部工作責(zé)任心不強，應(yīng)付差事，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)意識，缺乏一種危機感和緊迫感；有的人大錯不犯，小
錯不斷，反正誰也拿我沒辦法；有的人我行我素，唯我獨尊，你說你的，我做我的，管你什么制度不制度。說到這里，我想大家都深有體會?，F(xiàn)在，我們機關(guān)實行的上班考勤簽到制度，形同虛設(shè)，遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生，請假不履行正常手續(xù)，月終考核還都是全勤；機關(guān)值班，三令五申，都當耳旁風(fēng)，今年省局抽查，兩次被通報。什么問題？都是思想認識問題，都是紀律觀念問題。對此，大家一定要有一個清醒的認識，要高度警覺。
三、今后的努力方向。
（一）必須加強思想認識。全體機關(guān)干部職工都要結(jié)合當前稅收工作的實際，從深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度來正確認識加強制度建設(shè)的重要性，切實從思想上樹立起高度的組織紀律觀念；要從我做起，從現(xiàn)在做起，認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度；要自覺運用機關(guān)各項工作制度來規(guī)范自己的一言一行，做遵紀守法和依法辦事的模范；要把認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行各項工作制度真正列入重要議事日程，并把它作為貫徹落實全市國稅系統(tǒng)各項工作安排部署的重要舉措，扎扎實實，抓緊抓好。
（二）必須組織廣大干部職工認真學(xué)好工作制度。新修訂的機關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及機關(guān)工作的方方面面。這些制度可以說是集中了市局許多科室的精力，經(jīng)過充分醞釀修訂而成的，不僅具有連續(xù)性、實用型，而且具有廣泛性、科學(xué)性，是規(guī)范各個部門工作行為的準則。希望市局機關(guān)的全體干部職工一定要樹立起全市國稅系統(tǒng)首腦機關(guān)的榮譽感與使命感，帶頭認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行好各項規(guī)章制度，為全市國稅系統(tǒng)作出表率，當好楷模；一定要按照市局的總體要求，首先在市局機關(guān)帶頭掀起一個學(xué)制度、用制度的熱潮；一定要逐條、逐字、逐句地學(xué)習(xí)好各個規(guī)章制度，領(lǐng)會精神，把握要點，力爭使市局工作盡快走上規(guī)范化管理的工作軌道。市局辦公室要從2008年1月份開始，每天利用班前一小時組織機關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，使大家都能夠了解機關(guān)各項規(guī)定，為遵守紀律，規(guī)范行為，推動工作大好基礎(chǔ)。同時，學(xué)習(xí)要做好考勤記錄，對遲到早退的嚴格通報批評；對無故不到的記入當月考勤，與津貼福利掛鉤；對因公不能參加學(xué)習(xí)的，必須由分管局長簽字審批后，將請假單交回辦公室。一定要以制度學(xué)習(xí)為契機，在廣大干部職工思想上牢固樹立起一種嚴格的組織紀律觀念，嚴格的執(zhí)行觀念，嚴格的落實觀念。
（三）必須嚴格執(zhí)行工作制度。紀律嚴明是貫徹黨的路線、方針、政策的重要保證。只有紀律嚴明，才能步調(diào)一致，才能確保政令暢通。過去講“加強紀律性，革命無不勝”。實踐證明，只有加強紀律性，工作才會有保證。既然立了規(guī)矩，就必須嚴格遵守；既然定了制度，就必須嚴格執(zhí)行。在制度面前，沒有特殊的干部。制度面前人人平等。今后，機關(guān)絕不允許再出現(xiàn)有章不循，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。是誰的責(zé)任追究誰。
（四）必須加強制度創(chuàng)新。事物總是在不斷的發(fā)展中壯大，制度總是在不斷的創(chuàng)新中完善。任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到完善的過程，任何制度的形式和內(nèi)容都要根據(jù)稅收工作的不斷變化而豐富和發(fā)展。制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的工作。要加強制度建設(shè)，就離不開制度創(chuàng)新，就必須適應(yīng)工作的需要，不斷進行創(chuàng)新。在當前情況下，各項工作都處于一個較大的轉(zhuǎn)型時期，管理也正面臨著許多新的課題。這種時候，制度建設(shè)必須跟上，各項工作制度必須適應(yīng)新的形勢不斷加以完善。必須用不斷的制度創(chuàng)新來推動稅收工作向縱深發(fā)展。最后，希望市局機關(guān)全體干部職工以加強機關(guān)制度建設(shè)為契機，在新的一年里，振奮精神，昂揚斗志，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實實的工作作風(fēng)，團結(jié)拼搏，開拓進取，切實形成“風(fēng)清、氣正、嚴明、團結(jié)、奮發(fā)、有為”的良好工作氛圍，為把我市國稅工作全面推上一個新的臺階而努力奮斗！
第二篇：局長在機關(guān)事務(wù)管理2012年工作會議上講話
局長在機關(guān)事務(wù)管理工作會議上講話
同志們：
今天我們召開機關(guān)事務(wù)管理工作會議，這次會議的主要任務(wù)是，部署2012年工作。
根據(jù)縣委縣政府的工作部署，我局工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神、中紀委第十七屆六次會議精神和縣第七次黨代會和縣七屆人大二次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持把為縣委縣政府中心工作服務(wù)作為機關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，立足政府管理的客觀需要，著眼縣政府機關(guān)運轉(zhuǎn)的實際需求，以管理為核心、服務(wù)為宗旨、保障為目標，以管理促進服務(wù)，以服務(wù)強化保障。深入開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動，以良好的隊伍素質(zhì)、務(wù)實的作風(fēng)推進各項工作的落實，為保障縣政府機關(guān)運轉(zhuǎn)、降低行政成本、構(gòu)建和諧機關(guān)作出積極貢獻。
按照上述總體要求，今年要著重抓好以下幾項工作。
一、以管理為核心，服務(wù)為宗旨，保障為目標，切實提高機關(guān)事務(wù)工作水平
管理是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，沒有嚴格、規(guī)范的管理，就沒有規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更談不上保障有力。因此，必須按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識，改進管理方式，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷增強服務(wù)保障能力。
（一）強化管理，注重規(guī)范，提高工作效能
堅持把加強管理作為推進機關(guān)事務(wù)工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措 施。管理出效益，這是眾所周知的道理。當前，我們要提高機關(guān)事務(wù)工作的水平，推進事業(yè)的發(fā)展，必須在管理上立足管理局的職能和工作現(xiàn)狀，堅持與時俱進，創(chuàng)新方法，在善“管”會“理”上下功夫，提高工作效率與效益，為今后長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。
1、強化管理，就是要落實管理職能，明確工作職責(zé)。要著重解決好科學(xué)規(guī)范職能，正確履行職責(zé)的問題，即要解決好管什么，管到什么程度的問題。要理順機關(guān)內(nèi)部各股室的職能，按照職能分工，明確管理職責(zé)，規(guī)范運行機制。要切實履行職責(zé)，各股室要把服務(wù)管理職責(zé)落實到崗位，落實到人頭，做到權(quán)責(zé)一致、崗責(zé)到位。該哪個股室、哪個人做的事，就由其去做，要盡職盡責(zé)地做好。各股室之間要從大局出發(fā)，既要當好“主角”，又要做好“配角”。要根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則建立問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。
2、強化管理，就要突出重點，抓住關(guān)鍵。一要加強設(shè)備與資產(chǎn)管理。關(guān)鍵要抓住設(shè)備耗材的采購、質(zhì)量；要重視耗材的管理，建立設(shè)備物資倉庫，配備專職保管員，嚴格固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用、保管手續(xù)，防止資產(chǎn)的流失，完善資產(chǎn)、耗材的登記造冊制度，切實做到帳帳、帳物相符。二要加強財務(wù)管理，突出預(yù)算管理與控制，提高預(yù)算水平和保障能力；加大預(yù)算的監(jiān)管力度，確保預(yù)算的執(zhí)行。三要加強車輛管理，著重抓好車輛行駛安全管理、車輛使用、停放和油耗維修管理。
3、強化管理，就要創(chuàng)新管理方法，強化管理責(zé)任。要大力推進管理創(chuàng)新，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，提高管理與服務(wù)效能。要逐步推進質(zhì)量管理、目標管理、合同管理、績效管理等先進管理方式，加強對機關(guān)各部門、各崗位的考核與監(jiān)督。要加強現(xiàn)代管理工具、管理知識、管理方法的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)管理技能，提高管理水平。要強化管理責(zé)任，落實“一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責(zé)、個人對組織負責(zé)”的管理責(zé)任。
（二）提升服務(wù)，塑造后勤部門新形象
始終堅持把為縣委、縣政府中心工作服務(wù)作為機關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水準，改進服務(wù)手段，優(yōu)質(zhì)高效完成各項服務(wù)任務(wù)，努力為縣委、縣政府服務(wù)好，為縣府機關(guān)服務(wù)好，為廣大干部職工服務(wù)好。
1、提升服務(wù)，就要增強服務(wù)意識，在提高服務(wù)自覺性上下功夫。增強服務(wù)意識，必須增強服務(wù)的主動性和前瞻性，想服務(wù)對象之所想，急服務(wù)對象之所急，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，主動考慮服務(wù)內(nèi)容，主動提出服務(wù)辦法，主動做好服務(wù)工作。努力把服務(wù)工作想在服務(wù)對象需求之前，落實在服務(wù)對象要求之前，使之做到“后勤不后”。必須增強服務(wù)的責(zé)任感，作為一名從事機關(guān)事務(wù)的工作者，就要自覺把做好后勤服務(wù)作為份內(nèi)的事，愛崗敬業(yè)、無私奉獻，盡心盡職做好各項服務(wù)工作。
2、提升服務(wù)，就要提升服務(wù)水準，在提高滿意度上下功夫。堅持高標準、高起點，按照“積極主動、熱情周到”、“態(tài)度好、服務(wù)好”和“領(lǐng)導(dǎo)滿意、機關(guān)滿意、干部職工滿意”的要求，牢記宗旨，擺正位置，完善服務(wù)制度，明確服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立后勤服務(wù)新形象。
一是在會議服務(wù)方面，要進一步提升行政會議中心的服務(wù)，明確職責(zé)，規(guī)范程序，完善服務(wù)標準，確保會議服務(wù)質(zhì)量。要加強會務(wù)的全程服務(wù)與管理，實行“星級服務(wù)”，做到會前根據(jù)主辦單位的要求，確定會議場所，落實會場的主席臺、發(fā)言席、話筒、背景音樂、鮮花擺放等，并及時檢查各項要求的落實情況；會中根據(jù)會議的流程做好音響的控制，茶水、紙巾的供應(yīng)與替換、會后整理，要主動征求主辦單位的意見，以總結(jié)工作改進服務(wù)。要加強對會議設(shè) 施的檢查、維修與保管。要不斷加強會務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文明服務(wù)素養(yǎng)與素質(zhì)，規(guī)范儀態(tài)儀表，言行舉止，提高會議服務(wù)的水平。
二是在財務(wù)服務(wù)方面，既要嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)財經(jīng)政策，認真負責(zé)做好日常帳務(wù)結(jié)報及各種財務(wù)報表；也要增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度。服務(wù)中對相關(guān)財務(wù)政策和業(yè)務(wù)不熟、不明、不清的，要耐心地做好解釋、說明。要根據(jù)財務(wù)資金預(yù)算和使用情況，積極主動地出主意、提建議，做好參謀，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)更合理有效地使用好、管理好經(jīng)費。同時要加強與財政部門的聯(lián)系，積極爭取和落實有關(guān)各項資金，為實施更好的服務(wù)與后勤事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障。
三是在其他服務(wù)方面，要做好衛(wèi)生保潔服務(wù)和綠化、花卉擺放服務(wù)，強化指導(dǎo)監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境。要按照“熱誠、節(jié)約”原則，做好接待服務(wù)工作。要重視做好對老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的服務(wù)，根據(jù)老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的實際，實行省心、熱心、愛心的關(guān)愛服務(wù)，及時開展上門維修服務(wù)。
3、提升服務(wù)，就要在改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平上下功夫。要創(chuàng)新服務(wù)模式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為參與式服務(wù)，變經(jīng)驗型服務(wù)為管理型服務(wù)。要通過座談、上門走訪、設(shè)立意見建議箱等形式，廣泛聽取意見，多渠道收集建議，及時分析研究，采取措施，落實整改，解決問題。對條件不成熟或不能解決的問題要及時做好解釋說明工作。
（三）推進“三項”建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，增強后勤保障能力
平安、節(jié)約、基建三項建設(shè)直接體現(xiàn)了機關(guān)事務(wù)工作部門的管理服務(wù)水平與保障能力，是機關(guān)事務(wù)部門的一項重要工作職能，必須高度重視，認真對待，強化宣傳教育，健全相關(guān)制度，落實工作措施，嚴格抓好管理，夯實各項工作基礎(chǔ)。
1、扎實推進“平安型”機關(guān)大院建設(shè)，夯實和諧機關(guān)的基礎(chǔ)。平安安全 工作是機關(guān)后勤工作的“重中之重”，必須始終堅持預(yù)防為主，綜合治理的方針，落實各項措施，防患于未然。一要加強教育培訓(xùn)，切實增強平安、安全意識和知識。要通過編發(fā)安全宣傳資料，組織觀看安全事故警示片等途徑，開展“平安安全宣傳教育月”活動，提升全員的安全意識，自覺養(yǎng)成“人人守安全”的良好習(xí)慣。要重視安全知識的培訓(xùn)，普及安全防范知識。開展消防等安全演習(xí)，強化干部職工安全的重要性及突發(fā)事件的應(yīng)變技巧，形成“人人抓安全”的氛圍。二要加強安全檢查，做到定期、不定期的開展的電梯、空調(diào)、消防、弱電、給排水等設(shè)備運行情況、車輛性能、防火、防盜、防事故“三防”安全工作，落實措施，防患于未然。三要加強安全管理。加強對人員、物資、車輛進出的管理，加強對晝夜值班、巡防和監(jiān)控的管理。四要強化制度建設(shè)，落實安全責(zé)任。要建立健全消防、保衛(wèi)、車輛、設(shè)備管理等系列制度，抓好制度的執(zhí)行和落實。要強化責(zé)任，將平安建設(shè)、綜合治理工作作為一項頭等大事來抓。落實縣府機關(guān)大院各部門和局內(nèi)各股室的責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)，簽訂安全責(zé)任書，做到責(zé)任到部門、到股室、到個人。要強化考核，建立健全檢查監(jiān)督、定量考核和擇優(yōu)獎懲制度。
2、大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，降低機關(guān)運行成本。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。機關(guān)事務(wù)部門和從事機關(guān)事務(wù)的同志要把節(jié)約型機關(guān)建設(shè)作為一項長期的重要任務(wù)來抓，切實管好家、理好財。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)應(yīng)以保證機關(guān)高效運轉(zhuǎn)、不降低生活質(zhì)量為原則，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為切入點，以建立完善機制為保證，形成“樹立節(jié)約觀念是關(guān)鍵，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣是根本，從細小事情做起是途徑”的理念。一要加強弘揚艱苦奮斗，勤儉節(jié)約精神和節(jié)約知識的宣傳教育，介紹節(jié)能知識，培養(yǎng)節(jié)約意識。二要突出重點，明確要求，注重細節(jié)。一是節(jié)約用電。要根據(jù)實際做好中央空調(diào)、照明、電梯、辦公用電設(shè)備等耗電情況的分析比較，掌握不同設(shè)備耗電情況，尋求節(jié)電措施。加強中央空調(diào)的維護，降低空調(diào)管路消耗；嚴格做到辦公室空調(diào)上午10點鐘后才能開啟，下午5點鐘前必須關(guān)閉，室內(nèi)溫度控制在夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。規(guī)范電梯運行管理、辦公用電管理，做到人走燈滅，減少電腦、復(fù)印機、飲水機等耗能辦公設(shè)備的待機能耗。二是節(jié)約用水。正確使用節(jié)水設(shè)備和器具，養(yǎng)成隨用隨開和用后隨關(guān)習(xí)慣，避免細水長流。三是節(jié)約用油。嚴格車輛用油管理。四是節(jié)約辦公資源。愛護辦公區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，不得隨意拆裝和違規(guī)操作各類設(shè)備設(shè)施。節(jié)約使用辦公用品，積極推行電子政務(wù)，盡量在電子媒介上修改文稿，提倡雙面打印，嚴格文印管理，節(jié)約文印支出。加強基建裝修和耗材物資管理，把好各個環(huán)節(jié)中的浪費、損耗、流失。三要抓技術(shù)改造，依靠先進科技開展節(jié)能工作，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。四是健全完善節(jié)能制度，發(fā)揮制度保障作用。要建立完善節(jié)能降耗的長效機制、激勵機制和考核機制，嚴格落實責(zé)任，健全節(jié)能工作責(zé)任制。
3、穩(wěn)步推進基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)，夯實保障基礎(chǔ)。基本建設(shè)是服務(wù)保障的基礎(chǔ)，也是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。基本建設(shè)既要立足當前實際需要，也要著眼長遠的發(fā)展。及時落實縣領(lǐng)導(dǎo)的住宅及裝修、有關(guān)設(shè)備等的配置。
二、以作風(fēng)建設(shè)為核心，能力建設(shè)為重點，切實加強黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，為機關(guān)后勤服務(wù)提供有力保證。
機關(guān)事務(wù)工作涉及面廣、服務(wù)面寬，工作難度大。要適應(yīng)新時期機關(guān)事務(wù)管理改革和發(fā)展的要求，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)好、大局觀念強、業(yè)務(wù)技能精、工作作風(fēng)硬、服務(wù)水平高的機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)隊伍。要通過加強思想、紀律、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高學(xué)習(xí)能 力、實踐能力和創(chuàng)新能力，增強為機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)事業(yè)做貢獻的責(zé)任感和本領(lǐng)，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
（一）切實推進黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧機關(guān)、構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。
黨建工作為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，發(fā)揮積極作用，是新時期黨建工作的職責(zé)所在，必須順應(yīng)和諧社會建設(shè)要求，扎實和諧機關(guān)建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會、和諧機關(guān)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會、和諧機關(guān)的先鋒模范，把人才隊伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧機關(guān)的生力軍。
1、要建立健全黨員、干部職工的學(xué)習(xí)教育制度，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，不斷增強貫徹黨的基本理論的自覺性和堅定性，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧機關(guān)創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。要深入開展以構(gòu)建和諧社會為主要內(nèi)容的主題教育，改進學(xué)習(xí)教育形式，增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。通過多種形式的學(xué)習(xí)，不斷增強為構(gòu)服務(wù)的自覺性和實際本領(lǐng)。
2、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧機關(guān)的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧機關(guān)的核心力量。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和政策水平。加強思想政治建設(shè)，要把用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，更加自覺負責(zé)地做好后勤服務(wù)保障工作。加強民主集中制建設(shè)，認真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。
3、堅持有效地推進基層組織和黨員隊伍建設(shè)，夯實和諧機關(guān)建設(shè)的組織 基礎(chǔ)。要建立健全黨支部和黨員隊伍建設(shè)常抓不懈的工作推進機制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員在推進和諧機關(guān)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。大力加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。深入開展創(chuàng)“文明機關(guān)”、“文明窗口”活動，提高干部職工的文明素質(zhì)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，提高全局文明服務(wù)水平。
（二）大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為后勤保障提供有力的作風(fēng)保證。
1、加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，做勤奮好學(xué)，學(xué)以致用的模范。能不能學(xué)習(xí)是做好新時期工作的需求，是每個黨員干部成長的需要，是增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。要自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，以崗位工作實際需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好工作的知識儲備，從而達到在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新管理與服務(wù)。
2、加強工作作風(fēng)建設(shè)，做真抓實干、求真務(wù)實的模范。真抓，就是把抓好工作視為自己義不容辭的責(zé)任。實干，就是一步一個腳印，踏踏實實地工作，在層層抓落實上下功夫。真抓實干，就要一切從實際出發(fā)，努力使各項工作、計劃、措施和辦法切實可行，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點難點問題，抓一件成一件、見效一件，推動全局的工作。真抓實干，要有忠于崗位無私奉獻的精神，做到樂業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)。要自覺加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)情操，把嚴謹、細致、踏實、勤懇的愛崗敬業(yè)理念貫穿于日常工作的每個環(huán)節(jié)，力求把每一件看似平常的事做細做實做好。
3、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，做發(fā)揚民主、團結(jié)共事的模范。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。機關(guān)事務(wù)管理局是一個整體，股室所從事的工作是管理局總體目標任務(wù)的組成 部分。這就要求各個股室和同志要牢固樹立團結(jié)協(xié)作、合作共事的思想，在努力做好自己工作的同時，主動積極協(xié)助配合其他股室和同志的工作，共同推進各項工作。因此，我們要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，切實增強民主意識，虛心聽取各方面的意見，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，思想上相互幫助，工作上相互支持，作風(fēng)上不搞親疏，心胸開闊，虛懷若谷，平等待人，團結(jié)每個同志一道工作，充分發(fā)揮管理局的整體合力。
（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為和諧發(fā)展、干凈干事提供紀律保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于推進后勤服務(wù)事業(yè)的發(fā)展意義重大。因此，要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，不得貪贓枉法、以權(quán)謀私和濫用職權(quán)。因此，每一位黨員干部都要嚴格約束自己，經(jīng)得起各種各樣的誘惑，守得住細微的小節(jié)。要筑牢“不愿腐敗”、拒腐防變的思想道德防線；推進政務(wù)事務(wù)公開，加強監(jiān)督，構(gòu)建以監(jiān)督管理為保障，營造“不敢腐敗”的法紀環(huán)境。
同志們，今年的總體工作已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁重，關(guān)鍵是抓落實。抓落實，就要有良好的精神狀態(tài)，有對事業(yè)的癡情和想干事的激情。要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，增強危機意識、憂患意識，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，踏實干事，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實到推動各項工作上。要大力弘揚想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)的“三干”精神，以身作則，圓滿完成今年的各項任務(wù)，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
第三篇：建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
搶抓機遇 突出重點全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展——陳玉安同志在建設(shè)工作會議上的講話（2006年2月10日）
同志們：今天，我們組織召開建設(shè)工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設(shè)工作。今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年建設(shè)工作所取得的成績和經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，安排部署2006年建設(shè)工作任務(wù)，動員廣大干部職工解放思想、團結(jié)奮斗、搶抓機遇、務(wù)實苦干，全面加快新野城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)進入新階段。縣領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個問題。
一、2005年建設(shè)工作回顧2005年是我局不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，建設(shè)工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設(shè)全省26個城鎮(zhèn)化重點縣市為契機，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發(fā)展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創(chuàng)實績”的工作作風(fēng)，克服各種困難，圓滿完成了全年城建工作各項任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下幾個方面的特點：
（一）城市建設(shè)亮點多取得了新進展
（二）市容環(huán)境整治力度大管理水平有了新提高在城區(qū)開展了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創(chuàng)”工作動員大會，下發(fā)了《新野縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區(qū)光亮工程實施方案》、《新野縣中心城區(qū)戶外廣告綜合整治實施方案》、《關(guān)于對縣中心城區(qū)主要街道實行分包整治的實施方案》等文件，“雙創(chuàng)”活動和城區(qū)綜合整治工作進展順利。共散發(fā)宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區(qū)主要路段安裝了規(guī)范自行車停放的環(huán)型網(wǎng)帶；按照規(guī)范要求，完成了城區(qū)主干道的所有廣告招牌整頓和規(guī)范，共拆除不符合規(guī)范的戶外廣告4000多塊；對城區(qū)主街道路燈進行重新布設(shè)，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務(wù)清淤活動，慶?！碍h(huán)衛(wèi)工人節(jié)”義務(wù)清掃活動和“創(chuàng)建衛(wèi)生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結(jié)合的原則，采取建設(shè)局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、游商、洗車、核心區(qū)“三小”作業(yè)等不文明行為，在集中整治階段共發(fā)放《關(guān)于全面清理取締城區(qū)臨街占道經(jīng)營、店外經(jīng)營告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內(nèi)經(jīng)營、夜市路緣石以上經(jīng)營，流動商販、占道經(jīng)營的也少了，城區(qū)秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。
（三）園林綠化品位高上了新臺階實施了工業(yè)園區(qū)綠化、濱河公園建設(shè)、街路綠化、住宅小區(qū)和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區(qū)北側(cè)街頭綠地進行了改造，政協(xié)北側(cè)新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發(fā)揚敢打硬仗的作風(fēng)，在時間緊、任務(wù)重、標準高的情況下，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，順利完成了任務(wù)，被縣委譽為新野的建設(shè)速度。同時，園林綠化設(shè)施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。
（四）改革工作穩(wěn)步推進有了新變化環(huán)衛(wèi)大隊按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理規(guī)范化”的要求，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場，改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運作方式，對城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環(huán)境衛(wèi)生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以企業(yè)發(fā)展、職工增收、社會穩(wěn)定為目標，徹底進行改制，企業(yè)國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規(guī)劃設(shè)計室按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業(yè)單位改為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)單位。
（五）公用事業(yè)發(fā)展勢頭良好邁出了新步伐今年對水廠和管網(wǎng)進行維修改造，二級泵房增設(shè)一臺水泵，更換了加氯間加氯設(shè)施,鋪設(shè)自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網(wǎng)820余處，有效地增加了供水能力，城區(qū)集中供水普及率達89％。污水處理廠項目經(jīng)省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設(shè)計已完成，現(xiàn)正在進行初設(shè)審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設(shè)計已完成，項目建設(shè)的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網(wǎng)工程同二水廠項目打捆上報，申請農(nóng)行貸款428萬美元，預(yù)計2006年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業(yè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。
（六）經(jīng)營城市有了新突破
（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新起色
（八）建筑業(yè)管理取得了新成效
（九）黨建和精神文明建設(shè)得到了明顯加強一是全系統(tǒng)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀，圍繞城建改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，針對建設(shè)行業(yè)特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學(xué)習(xí)階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務(wù)，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在去年的重點工程建設(shè)、救災(zāi)捐款、無償獻血、義務(wù)勞動中，廣大黨員充分子式發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統(tǒng)內(nèi)的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構(gòu)，修訂完善了有關(guān)工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養(yǎng)對象和入黨積極分子，新發(fā)展黨員6名。三是進一步加強了對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察信訪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責(zé)”，嚴格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進一步深化。四是繼續(xù)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩(wěn)定局面。五是繼續(xù)開展“面向發(fā)展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務(wù)”的“四個面向活動”，堅持推行“建設(shè)系統(tǒng)工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。六是進一步加強法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政，城建執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務(wù)。共青團、婦聯(lián)、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。一年來，城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結(jié)果，是各股室、各單位通力合作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表建設(shè)局黨委向長期支持城建事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和常年奮戰(zhàn)在城建第一戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧去年的工作，值得借鑒的經(jīng)驗有以下四點：一是任何時候都要把一心為民作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。一心為民就是立足于服務(wù)群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關(guān)政府形象的任務(wù)落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經(jīng)營，小區(qū)硬化，城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差整治、環(huán)衛(wèi)體制改革等關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結(jié)就沒有干不好的事情,團結(jié)的集體，力量是無窮的。我們有團結(jié)的班子，團結(jié)的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去，務(wù)實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環(huán)衛(wèi)、建筑施業(yè)等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可，就是得益于我們務(wù)實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業(yè)形象，提高隊伍素質(zhì)，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工作中，我看到我們有一個環(huán)衛(wèi)工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說是我們城建工作一道靚麗的風(fēng)景線，我認有一支這樣素質(zhì)的隊伍，城建事業(yè)一定會無往而不勝。在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經(jīng)濟社會的發(fā)展將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項目多與建設(shè)資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設(shè)施市場化進程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；五是部分企事業(yè)單位受結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理粗放，人員過多等因素影響，生產(chǎn)辦公經(jīng)費緊張，人員工資不能全額發(fā)放，“三金”不能及時上交。六是行風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。
二、認清形勢，明確任務(wù)，力促城建工作再上新臺階今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：以“雙創(chuàng)活動”為載體，以建設(shè)26個城鎮(zhèn)化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結(jié)合”，實現(xiàn)兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，抓住四區(qū)、四場建設(shè)二個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與強化管理相結(jié)合，堅持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。2006年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金2億元以上。城建工作的主要任務(wù)是：
（一）加大城區(qū)基礎(chǔ)和重點項目建設(shè)力度，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平主要是組織好四區(qū)（新區(qū)、老區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設(shè)?！八膮^(qū)建設(shè)”：
1、新區(qū)建設(shè)
2、老城區(qū)建設(shè)
3、紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)配套完善紡織工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設(shè)花帶、綠地，已于新成立的園區(qū)辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。
4、文化教育園區(qū)建設(shè)新野一高新校區(qū)建設(shè)包括教育行政區(qū)、生活區(qū)、體育運動區(qū)，概算投資7148.4萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學(xué)樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設(shè)廣播電視傳輸中心?！八膹S（場）”建設(shè)：
1、自來水廠建設(shè)城區(qū)水廠項目設(shè)計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設(shè)工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經(jīng)下?lián)?，近期即可開工建設(shè)。
2、污水處理廠建設(shè)城區(qū)污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉(xiāng)南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區(qū)3736萬元、管網(wǎng)2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設(shè)污水處理廠一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設(shè)完成后，按bt模式招商建設(shè)。
3、垃圾處理廠建設(shè)
4、市場體系建設(shè)一是加快市場體系建設(shè)的整體規(guī)劃編制工作。要堅持質(zhì)量與速度、科學(xué)與合理并重，積極推進縣城市場體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作。二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要圍繞郊區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)品集散地、傳統(tǒng)集市貿(mào)易點等，完善市場設(shè)施和信息系統(tǒng)，增強服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場，形成產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的市場體系。三是加快零售批發(fā)市場建設(shè)。對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社會商業(yè)及專業(yè)特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設(shè)多點的零售批發(fā)專業(yè)市場。四是市場建設(shè)要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設(shè)市場。
（二）以“全面提升城市管理綜合質(zhì)量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平一抓：城區(qū)道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優(yōu)六無”，即：優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美綠化、優(yōu)良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位：隊伍建設(shè)到位、執(zhí)法管理到位、宣傳力度到位。
（三）抓好省市重點鎮(zhèn)和星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，力促村鎮(zhèn)建設(shè)上水平今年按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)要創(chuàng)建“四星級小城鎮(zhèn)”，沙堰鎮(zhèn)要創(chuàng)建“三星級小城鎮(zhèn)”，施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要創(chuàng)建“二星級小城鎮(zhèn)”，王集鎮(zhèn)要創(chuàng)建“一星級小城鎮(zhèn)”，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)要爭取進入省重點鎮(zhèn)行列，填補我縣無省級重點鎮(zhèn)的空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適情況建設(shè)一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業(yè)市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區(qū)、一條環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)鎮(zhèn)路。
（四）抓好質(zhì)量安全管理，加大清欠力度。
三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面今年的各項建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要采取得力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，真抓實干，努力完成各項建設(shè)任務(wù)。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強建設(shè)工作的緊迫感面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力投身城建事業(yè)大發(fā)展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”：一是增強創(chuàng)新意識。城鎮(zhèn)化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領(lǐng)導(dǎo)對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設(shè)局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發(fā)展的新機遇。在新的形勢和任務(wù)面前，墨守成規(guī)，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設(shè)上，必須與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展思路；在服務(wù)經(jīng)濟上，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，端正指導(dǎo)思想，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，以嶄新的精神風(fēng)貌，謀求建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發(fā)，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的形象，去服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)大局。三是增強進取意識。面對建設(shè)新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發(fā)展，就要加劇落后”，“不發(fā)展必然落后，按部就班抓發(fā)展也要落后”的危機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持“效率優(yōu)先”的原則，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設(shè)計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質(zhì)量，也要有工程進度。四是增強為民意識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務(wù)。城市建設(shè)從根本上說，是一種造福社會和人民的事業(yè)，搞好城市建設(shè)，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。因此，城市建設(shè)必須從服務(wù)市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。
（二）深化改革，強化管理，增強城建活力
1、進一步深化公用事業(yè)體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)人員身份的徹底轉(zhuǎn)換和管理職能的轉(zhuǎn)換。二是利用二水廠建設(shè)的機會，把自來水公司改成為股份制企業(yè)；三是抓好市政、園林綠化作業(yè)運行體制改革，將市政建設(shè)、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場競爭主體。
2、進一步開放城市建設(shè)市場，創(chuàng)新城市建設(shè)融資機制。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，像經(jīng)營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營?？筛鶕?jù)現(xiàn)實情況，采取bt、bot等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。
3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮(zhèn)城管中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二,要加強建設(shè)市場的管理。今年的建設(shè)項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實加強各項工程管理。把建設(shè)市場交易行為全部納入有形市場，增強建設(shè)市場的開放度和透明度。對造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定堅決予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。
4、要切實做好安全穩(wěn)定工作。隨著新情況、新問題不斷出現(xiàn)，局系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩(wěn)定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題必然會引起政府和社會的高度關(guān)注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資貯備。繼續(xù)強化對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理，加強監(jiān)督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。要認真對待城市建設(shè)中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業(yè)單位職工的切身利益，保證相關(guān)政策落實到位；扎實開展“平安創(chuàng)建”，加強綜合治理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩(wěn)定。對出現(xiàn)集體上訪、越級上訪的單位，主要負責(zé)人要在第一時間內(nèi)到現(xiàn)場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩(wěn)定。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊伍，提升城建工作水平一要加強領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作是政府的重要職能，建設(shè)部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務(wù)，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實。要建立項目分包責(zé)任制，把全年的目標任務(wù)層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務(wù)實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導(dǎo)檢查，確保如期完成任務(wù)，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門和社會各界的支持，形成工作合力，調(diào)動社會力量都來關(guān)心支持參與城市建設(shè)。二要加強團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結(jié)零距離，協(xié)作無縫隙。通過這幾年的努力，建設(shè)系統(tǒng)鍛煉培養(yǎng)了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設(shè)隊伍。建設(shè)系統(tǒng)上下形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進一步形成合力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。去年城鎮(zhèn)建設(shè)之所以成效明顯，一個很重要的原因是各個單位、每位同志之間相互團結(jié)、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個個高潮。今年城建重點工程和重點工作任務(wù)十分繁重，時間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團結(jié)，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關(guān)系，處理好正、副職之間的關(guān)系，處理好上、下、平級之間的關(guān)系，處理好個人與組織之間的關(guān)系，處理好局部與整體的關(guān)系。堅決反對個人英雄主義和劃小圈子的不良風(fēng)氣，堅決反對下級對上級、同級之間相互評論、挑刺的不良習(xí)氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說，每個同志要學(xué)會“低頭、彎腰、側(cè)身”，只要不是原則問題，都要讓別人過得去，這就是和諧。希望大家要團結(jié)起來，牢固樹立全局意識，認真履行職責(zé)，密切配合，共謀發(fā)展。三要帶好隊伍。要抓好學(xué)習(xí)。要在學(xué)中干、干中學(xué)，提高自身素質(zhì)，努力成為一支政治強、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀律嚴的鋼鐵隊伍。要抓行風(fēng)建設(shè)。把“糾行風(fēng)、樹形象”當作一項政治責(zé)任、政治任務(wù)去完成，規(guī)范執(zhí)法行為，端正服務(wù)態(tài)度，以群眾贊成、滿意為標準，腳踏實地，真抓實干，為群眾辦更多的實事、好事，大力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入一線，深入重點工作部位現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場查看，現(xiàn)場解決問題，促進工作落實。通過貼近群眾、貼近實際、貼近工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實際行為推動城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒面子、沒市場、沒待遇，在建設(shè)系統(tǒng)努力營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好行業(yè)風(fēng)尚。說到這我想講一下風(fēng)氣問題，風(fēng)氣問題至關(guān)緊要，風(fēng)氣就是環(huán)境，風(fēng)氣就是形象。風(fēng)氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟。風(fēng)氣不好，人心渙散，開展工作就會困難重重。干部隊伍風(fēng)氣決定著凝聚力、號召力、影響力和戰(zhàn)斗力。從我局目前來說，干部隊伍的絕大多數(shù)是好的，風(fēng)氣是正的。但在少數(shù)人當中，也存在一些不良風(fēng)氣，對群眾負面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時常發(fā)表一些不利于團結(jié)、不利于工作的言論；有的民主意識淡薄，在工作中搞家長制、一言堂，個人說了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強調(diào)局部或個人利益，鬧不團結(jié)；有的不思進取、辦事拖拉、效率低下。這些問題，群眾有反映，如不認真糾正，勢必影響城建事業(yè)的發(fā)展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個班子成員和每個干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監(jiān)督，形成一個良好干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
同志們，過去的成績已經(jīng)成為歷史，新的任務(wù)催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項任務(wù)而努力奮斗，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面！謝謝大家！
004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】
第四篇：建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
搶抓機遇突出重點
全面推進城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展
——陳玉安同志在建設(shè)工作會議上的講話
（～年2月10日）
同志們：
今天，我們組織召開建設(shè)工作會議，目的是及早謀劃、提前運籌今年的建設(shè)工作。今年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)～年建設(shè)工作所取得的成績和經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，安排部署～年建設(shè)工作任務(wù)，動員廣大干部職工解放思想、團結(jié)奮斗、搶抓機遇、務(wù)實苦干，全面加快新野城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)進入新階段。縣領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了情況匯報，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長張明體同志親臨會議并要作重要講話，下面根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個問題。
一、～年建設(shè)工作回顧
～年是我局不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，建設(shè)工作取得重要進展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設(shè)全省26個城鎮(zhèn)化重點縣市為契機，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、打造精品、提高檔次”的發(fā)展思路，大力弘揚“講實話、出實招、干實事、創(chuàng)實績”的工作作風(fēng)，克服各種困難，～完成了全年城建工作各項任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面的特點：
（一）城市建設(shè)亮點多取得了新進展
～年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資3.84億元，其中，城區(qū)投入資金1.23億元，完成了書院東路延伸工程，漢城東路整修改造工程，漢城西路擴通改造工程，西環(huán)路整修改造工程，健康東路整修改造工程，濱河路道路路面鋪設(shè)、350盞路燈安裝，漢華東路（人民路至朝陽路）南側(cè)人行道改造工程，朝陽路143盞中華燈安裝和花帶更新工程，縣工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程，大橋路整修改造等10項工程。白河橋加寬和白河橋至工業(yè)區(qū)的道路改造工程已接近尾聲，政府街西擴工程正在緊張施工，濱河路西側(cè)護坡工程已接近尾聲，人行道彩磚鋪設(shè)、東側(cè)護坡和路基下步行道鋪設(shè)已開工建設(shè)，三里河景觀帶地面青苗、附著物已全部清除，景觀路建設(shè)前期基礎(chǔ)工程正在施工，城北公園正在進行建設(shè)性詳規(guī)，三里河橡膠壩正在進行壩基工程建設(shè)，紡織路中段改造工程，路面改造已完工，人行道鋪設(shè)、排水設(shè)施改造以及五瘟廟路、陵南區(qū)北路、三中東路等工程正在加緊施工。去年拆遷工作，力度大步子穩(wěn)成效明顯，城區(qū)拆遷面積達2.3萬平方米,補償金額為1907萬元,為我縣城建拆遷工作歷史之最。
（二）市容環(huán)境整治力度大管理水平有了新提高
在城區(qū)開展了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市”主題活動，縣委、縣政府召開了“雙創(chuàng)”工作動員大會，下發(fā)了《新野縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區(qū)光亮工程實施方案》、《新野縣中心城區(qū)戶外廣告綜合整治實施方案》、《關(guān)于對縣中心城區(qū)主要街道實行分包整治的實施方案》等文件，“雙創(chuàng)”活動和城區(qū)綜合整治工作進展順利。共散發(fā)宣傳單12000份，出動宣傳車30余次，懸掛過街橫幅150條，在城區(qū)主要路段安裝了規(guī)范自行車停放的環(huán)型網(wǎng)帶；按照規(guī)范要求，完成了城區(qū)主干道的所有廣告招牌整頓和規(guī)范，共拆除不符合規(guī)范的戶外廣告4000多塊；對城區(qū)主街道路燈進行重新布設(shè)，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達150個。先后組織了護城河、軍民渠義務(wù)清淤活動，慶祝“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”義務(wù)清掃活動和“創(chuàng)建衛(wèi)生城市萬人簽名”活動。按照集中整治、專項整治和長效管理相結(jié)合的原則，采取建設(shè)局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊的辦法，集中整治早市和店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、游商、洗車、核心區(qū)“三小”作業(yè)等不文明行為，在集中整治階段共發(fā)放《關(guān)于全面清理取締城區(qū)臨街占道經(jīng)營、店外經(jīng)營告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒收物品300余件。通過集中整治，達到了早市店內(nèi)經(jīng)營、夜市路緣石以上經(jīng)營，流動商販、占道經(jīng)營的也少了，城區(qū)秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。
（三）園林綠化品位高上了新臺階
實施了工業(yè)園區(qū)綠化、濱河公園建設(shè)、街路綠化、住宅小區(qū)和單位庭院綠化達標、拆墻透綠等工程；對朝陽路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區(qū)北側(cè)街頭綠地進行了改造，政協(xié)北側(cè)新建游園一處，對書院東路進行了高標準綠化。特別是在朝陽路綠化改造過程中，市政公司全體員工發(fā)揚敢打硬仗的作風(fēng)，在時間緊、任務(wù)重、標準高的情況下，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，順利完成了任務(wù)，被縣委譽為新野的建設(shè)速度。同時，園林綠化設(shè)施得到了有效的保護，園林綠化水平不斷提高。
（四）改革工作穩(wěn)步推進有了新變化
環(huán)衛(wèi)大隊按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理規(guī)范化”的要求，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場，改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運作方式，對城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運輸全部推向市場，實行城市環(huán)境衛(wèi)生市場化運作、社會化管理。水泥制品廠以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以企業(yè)發(fā)展、職工增收、社會穩(wěn)定為目標，徹底進行改制，企業(yè)國有資本全部退出，改制工作進展順利。建筑規(guī)劃設(shè)計室按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開”的基本思路，進行了體制改革，由原來的事業(yè)單位改為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)單位。
（五）公用事業(yè)發(fā)展勢頭良好邁出了新步伐
今年對水廠和管網(wǎng)進行維修改造，二級泵房增設(shè)一臺水泵，更換了加氯間加氯設(shè)施,鋪設(shè)自來水管道5600米，新入戶677戶，維修管網(wǎng)820余處，有效地增加了供水能力，城區(qū)集中供水普及率達89％。污水處理廠項目經(jīng)省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目征地、地勘、放線、初步設(shè)計已完成，現(xiàn)正在進行初設(shè)審批及招商引資工作。自來水廠項目的地勘、初步設(shè)計已完成，項目建設(shè)的國債資金已到位300萬元；污水處理廠管網(wǎng)工程同二水廠項目打捆上報，申請農(nóng)行貸款428萬美元，預(yù)計～年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項目省發(fā)改委批準立項，已上報至國家發(fā)改委爭取國債資金，項目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃氣、出租、公交行業(yè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。
（六）經(jīng)營城市有了新突破
本著項目自己找，資金自己引的原則，全部放開市政公益事業(yè)和城建管理設(shè)施建設(shè)市場，加大經(jīng)營城市力度，拓寬城建融資渠道，招商引資工作成效明顯。今年以來，共引進項目4個，項目資金3億元。金府街項目的拆遷工作已完成，拆遷后的17畝土地，以970萬元被鄭州金府公司競標取得；景虹廣場建設(shè)的土地被南陽金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬元競標取得；新野時代廣場開發(fā)建設(shè)項目，概算投資1億元，該項目集商業(yè)、準四星級酒店、生態(tài)住宅、小區(qū)游園為一體的綜合性小區(qū)，該宗土地以1500萬元進行了掛牌出讓。以上三個項目近期即可動工興建。錦繡花園建設(shè)項目規(guī)劃住宅樓29幢，現(xiàn)完工12幢樓，新開工的7幢樓正在施工。經(jīng)營城市不但加快了城市建設(shè)的速度，而且提升了新野建設(shè)的檔次和品位。
（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新起色
抓好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和省市重點鎮(zhèn)、星級集鎮(zhèn)以及“全市50強鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。目前，規(guī)劃修編已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)進入全市50強備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。～年，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資9500萬元，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)總面積達24平方公里，已鋪設(shè)和正在修建的道路12條，總長15.5公里，道路硬化率達75％，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一條200m－500m的精品街。
（八）建筑業(yè)管理取得了新成效
全年建筑業(yè)完成產(chǎn)值7600萬元，較上年增長15％，全年開工工程建筑面積6.3萬平方米，竣工工程面積5.2萬平方米，實現(xiàn)利稅280萬元，管理范圍內(nèi)建筑工程招投標率達100％，監(jiān)理率達95％以上，工程質(zhì)量合格率100％，全年無安全質(zhì)量事故。
（九）黨建和精神文明建設(shè)得到了明顯加強
一是全系統(tǒng)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織緊密結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀，圍繞城建改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，針對建設(shè)行業(yè)特點，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動的學(xué)習(xí)階段、分析評議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務(wù)，突出了重點、焦點、亮點，注重整改效果，堅持兩不誤、兩促進，進一步增強了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在去年的重點工程建設(shè)、救災(zāi)捐款、無償獻血、義務(wù)勞動中，廣大黨員充分子式發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進黨員的典型。二是按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們對局黨委、紀委和系統(tǒng)內(nèi)的8個基層黨支部進行了換屆選舉，健全了基層工作機構(gòu)，修訂完善了有關(guān)工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養(yǎng)對象和入黨積極分子，新發(fā)展黨員6名。三是進一步加強了對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)察信訪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴于律己，堅持履行“一崗雙責(zé)”，嚴格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，開展了“紅色教育日”活動和我為黨旗添光彩演講活動，強化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進一步深化。四是繼續(xù)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，嚴格落實社會治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢的穩(wěn)定局面。五是繼續(xù)開展“面向發(fā)展抓黨建，面向社會樹形象，面向群眾辦實事，面向基層搞服務(wù)”的“四個面向活動”，堅持推行“建設(shè)系統(tǒng)工作人員十嚴禁”，加強上下班的考勤和簽到，使機關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。六是進一步加強法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政，城建執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平有了進一步提高。計劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強對育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計生工作目標任務(wù)。共青團、婦聯(lián)、工會等項工作按照上級部署，都能認真組織各項活動，狠抓工作落實，均取得了新的工作成績。
一年來，城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實縣委、縣政府各項決策的結(jié)果，是各股室、各單位通力合作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表建設(shè)局黨委向長期支持城建事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和常年奮戰(zhàn)在城建第一戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧去年的工作，值得借鑒的經(jīng)驗有以下四點：一是任何時候都要把一心為民作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。一心為民就是立足于服務(wù)群眾，為老百姓辦實事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關(guān)政府形象的任務(wù)落實好。今年我們先后把取締馬路市場、占道經(jīng)營，小區(qū)硬化，城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差整治、環(huán)衛(wèi)體制改革等關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城建重點工作，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進了城建工作的開展。二是只要團結(jié)就沒有干不好的事情,團結(jié)的集體，力量是無窮的。我們有團結(jié)的班子，團結(jié)的城建隊伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去，務(wù)實是城建工作的根本要求和準則。市政、城管、環(huán)衛(wèi)、建筑施業(yè)等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認可，就是得益于我們務(wù)實，得益于我們重實際、辦實事、求實效，腳踏實地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業(yè)形象，提高隊伍素質(zhì)，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能打硬仗的城建干部隊伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂于奉獻”的職工隊伍，在日常工作中，我看到我們有一個環(huán)衛(wèi)工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊員受到委屈和誤解,仍無怨無悔堅守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說是我們城建工作一道靚麗的風(fēng)景線，我認有一支這樣素質(zhì)的隊伍，城建事業(yè)一定會無往而不勝。
在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經(jīng)濟社會的發(fā)展將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項目多與建設(shè)資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政
公用設(shè)施市場化進程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；五是部分企事業(yè)單位受結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理粗放，人員過多等因素影響，生產(chǎn)辦公經(jīng)費緊張，人員工資不能全額發(fā)放，“三金”不能及時上交。六是行風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，個別單位對信訪工作重視還不夠。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。
二、認清形勢，明確任務(wù)，力促城建工作再上新臺階
今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：以“雙創(chuàng)活動”為載體，以建設(shè)26個城鎮(zhèn)化重點縣（市）為契機，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住二個“重點”，堅持三個“結(jié)合”，實現(xiàn)兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“綠城、水城、紡織名城”這一目標，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，抓住四區(qū)、四場建設(shè)二個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與強化管理相結(jié)合，堅持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)步伐，不斷提高縣城的輻射帶動能力，著力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。
～年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金2億元以上。城建工作的主要任務(wù)是：
（一）加大城區(qū)基礎(chǔ)和重點項目建設(shè)力度，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
主要是組織好四區(qū)（新區(qū)、老區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)）、四廠（場）（自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場體系）建設(shè)。
“四區(qū)建設(shè)”：
1、新區(qū)建設(shè)
一是三里河景觀路建設(shè)。景觀路西起濱河路，東至朝陽路，全長3100米，進行路面修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程以及綠化、亮化、美化建設(shè)，概算投資1348.9萬元；二是濱河路配套建設(shè)，進行濱河路人行道彩磚鋪設(shè)、兩側(cè)護坡及東側(cè)5米寬步行道修筑和排水工程，概算投資1200萬元；三是體育中心外側(cè)道路建設(shè)，進行道路修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程修建，概算投資387.2萬元；四是書院西路建設(shè)，進行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚和排水系統(tǒng)修建，概算投資90.7萬元；五是城北公園綠化建設(shè)，位于南新公路入城口處，占地面積約67公頃，是新野入城景觀規(guī)劃的核心部分。按照規(guī)劃對城北公園內(nèi)的三國民俗文化村、北魏景觀游覽區(qū)、東吳景觀游覽區(qū)、西蜀景觀游覽區(qū)進行綠化建設(shè)，同時啟動城北公園一期工程。六是三里河景觀帶綠化，全長2720米，平均寬度95米，占地面積25.8公頃，結(jié)合新野的行政中心規(guī)劃建設(shè)成一條融旅游、休憩、健身、集會、水上活動中心、城市森林為一體的水岸景觀綠色長廊。七是橡膠壩建設(shè)。該工程概算總投資400萬元，建成蓄水后，將形成一座水面長6.58km，水面面積38.05km2，攔蓄庫容54萬立方米的人工湖。該工程分為橡膠壩、邊墻及左右岸護岸、控制室等工程。八是啟動體育中心建設(shè)，位于錦繡花園南側(cè)，占地100畝，概算投資2000萬元，主要建設(shè)體育館、封閉式游泳池、400米跑道及公共體育設(shè)施。九是漢城路西段開發(fā)建設(shè)，該開發(fā)項目占地36畝，目前，已由北京中天房地產(chǎn)開發(fā)公司以1500萬元的出讓金獲得開發(fā)權(quán)。
2、老城區(qū)建設(shè)
一是解放路、書院路中段、漢城路中段路面改造工程。對解放路路面進行改造（漢城路以北至紡織路），鋪設(shè)人行道彩磚（婦幼保健院至紡織路）以及全段排水系統(tǒng)整修改造，概算投資343萬元；漢城中路、書院路中段路面改造，概算投資76.7萬元。二是城區(qū)道路綠化，對西環(huán)路、大橋路、書院東路、健康東路、漢城西路、漢華路、濱河路、東環(huán)路等道路的行道樹進行栽植或補栽。三是步行街一期工程建設(shè)，該工程占地17畝，規(guī)劃建筑面積13000平方米，其中，步行街10000平方米，高檔住宅3000平方米。目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，計劃工期8個月。四是景虹廣場建設(shè)，該項目所占土地已被南陽金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬元競標取得，目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，預(yù)計工期10個月。五是步行街二期工程拆遷和開發(fā)，二期工程位于漢城路中段，東至朝陽路，北至五瘟廟街，西至東關(guān)街，占地面積85畝，主要建設(shè)商業(yè)住宅區(qū)，涉及拆遷252戶、面積68725平方米，所需補償費用3775萬元。六是朝陽路與紡織路交叉口東南側(cè)的開發(fā)建設(shè)，該項目涉及拆遷19戶，占地面積23畝，補償費用約400萬元，擬建設(shè)商貿(mào)區(qū)。目前，正在組織拆遷工作。七是體育場電影院區(qū)域開發(fā)建設(shè)。該項目東起解放路、西至看守所，北起書院路、南至攔馬橋，占地面積約101畝。涉及拆遷190戶、面積45595平方米，所需補償費用2352.8萬元（不含公建單位2100萬元）。規(guī)劃有休閑廣場、大型商場、商業(yè)街和公共綠地四部分，概算投資1億元，待進一步論證后，按規(guī)劃包裝發(fā)布。八是漢華東路建設(shè)，該工程西起人民路，東至鐵塔路，進行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚及排水系統(tǒng)修建，概算投資176萬元。九是安居一期建設(shè)工程，該工程位于政府街西段北側(cè)（公安局西側(cè)），占地15畝，建筑面積14000平方米，概算投資700萬元。安居工程將主要用于我縣拆遷安置用房，保證拆遷工作順利進行。該工程已開工建設(shè)。十是城區(qū)中心游園綠化，對新聯(lián)廣場進行改造、溧河口小游園開工建設(shè)、白河公園高標準綠化。十一是朝陽南路建設(shè)。該工程北起大橋路，南至S244線，進行花帶修建、人行道鋪設(shè)彩磚、排水設(shè)施修筑。十二是小區(qū)道路硬化。城關(guān)鎮(zhèn)的東關(guān)小學(xué)門前道路、西寨門路、監(jiān)獄巷的道路硬化。城郊鄉(xiāng)的衛(wèi)校北打鼓莊村中心路、商品街居民區(qū)4巷、漢華路居民區(qū)4巷的道路硬化。
3、紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)
配套完善紡織工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設(shè)花帶、綠地，已于新成立的園區(qū)辦進行了銜接，正在進行前期準備工作。
4、文化教育園區(qū)建設(shè)
新野一高新校區(qū)建設(shè)包括教育行政區(qū)、生活區(qū)、體育運動區(qū)，概算投資7148.4萬元。該項目圖紙已出齊，擬分兩期實施。第一期工程包括兩幢教學(xué)樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實驗樓。目前該項目3000萬元準備金已到位，近期進行招投標，同時，開工建設(shè)廣播電視傳輸中心。
“四廠（場）”建設(shè)：
1、自來水廠建設(shè)
城區(qū)水廠項目設(shè)計日供水能力為3萬噸，概算投資3147萬元，建設(shè)工期為兩年。第一批300萬元國債資金已經(jīng)下?lián)?，近期即可開工建設(shè)。
2、污水處理廠建設(shè)
城區(qū)污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉(xiāng)
南張營村七組，占地80畝，項目概算投資6662萬元（其中，廠區(qū)3736萬元、管網(wǎng)2926萬元），日處理污水3萬噸。項目包括建設(shè)污水處理廠一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)37595米。目前，該項目征地、定位、放線工作已完成，初設(shè)完成后，按BT模式招商建設(shè)。
3、垃圾處理廠建設(shè)
該項目選址位于上港鄉(xiāng)亭陂村，占地150畝，日處理垃圾215噸，概算投資3680萬元。目前，項目的可行性報告已由鄭州大學(xué)綜合設(shè)計研究院設(shè)計完成，正在進行招商引資和項目的上跑工作，該項目計劃～年動工建設(shè)。
4、市場體系建設(shè)
一是加快市場體系建設(shè)的整體規(guī)劃編制工作。要堅持質(zhì)量與速度、科學(xué)與合理并重，積極推進縣城市場體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作。二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要圍繞郊區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)品集散地、傳統(tǒng)集市貿(mào)易點等，完善市場設(shè)施和信息系統(tǒng)，增強服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場的退路進場，逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場，形成產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的市場體系。三是加快零售批發(fā)市場建設(shè)。對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社會商業(yè)及專業(yè)特色街進行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設(shè)多點的零售批發(fā)專業(yè)市場。四是市場建設(shè)要通過招標、拍賣、盤活的方法，實行土地有償使用，用市場化的方法建設(shè)市場。
（二）以“全面提升城市管理綜合質(zhì)量”為目標，落實“一抓三到位”，不斷提高管理水平
一抓：城區(qū)道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽路、人民路。六條道路要達到“三優(yōu)六無”，即：優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美綠化、優(yōu)良秩序；無亂停亂放、無亂堆亂占、無亂拉亂掛、無亂擺亂賣、無亂貼亂畫、無亂丟亂倒。三到位：隊伍建設(shè)到位、執(zhí)法管理到位、宣傳力度到位。
（三）抓好省市重點鎮(zhèn)和星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，力促村鎮(zhèn)建設(shè)上水平
今年按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)要創(chuàng)建“四星級小城鎮(zhèn)”，沙堰鎮(zhèn)要創(chuàng)建“三星級小城鎮(zhèn)”，施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要創(chuàng)建“二星級小城鎮(zhèn)”，王集鎮(zhèn)要創(chuàng)建“一星級小城鎮(zhèn)”，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)要爭取進入省重點鎮(zhèn)行列，填補我縣無省級重點鎮(zhèn)的空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適情況建設(shè)一個不少于3畝的微型公園或綠化廣場，一條示范街、一個專業(yè)市場、一幢標志性建筑、一處功能齊全的商住小區(qū)、一條環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)鎮(zhèn)路。
（四）抓好質(zhì)量安全管理，加大清欠力度。
今年建筑工程報建率、招投標率、工程質(zhì)量合格率要達到100％，優(yōu)良率要達到42％以上，工程竣工備案率達到95％以上，勘察設(shè)計質(zhì)量合格率達到100％，安全達標合格率達100％，文明工地創(chuàng)建率達20％，優(yōu)質(zhì)主體創(chuàng)建率達40％。同時，繼續(xù)加大清欠工作力度，在今年新的建設(shè)項目中，既要保證按計劃完成各項任務(wù)，又要避免新的拖欠發(fā)生。
三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面
今年的各項建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要采取得力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，真抓實干，努力完成各項建設(shè)任務(wù)。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強建設(shè)工作的緊迫感
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持與時俱進的思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力投身城建事業(yè)大發(fā)展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識”：一是增強創(chuàng)新意識。城鎮(zhèn)化已成為全縣上下的共識，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視?？h四家領(lǐng)導(dǎo)對城建工作重視的程度、研究的深度和推進的力度是前所未有的，賦予建設(shè)局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來城建大發(fā)展的新機遇。在新的形勢和任務(wù)面前，墨守成規(guī)，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設(shè)上，必須與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展思路；在服務(wù)經(jīng)濟上，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，端正指導(dǎo)思想，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，以嶄新的精神風(fēng)貌，謀求建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展。二是增強大局意識。我們想問題、作決策、抓落實乃至做每一件事，都要從大局出發(fā)，找準在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的形象，去服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)大局。三是增強進取意識。面對建設(shè)新形勢，我們要堅決克服“按部就班、得過且過”的思想，增強“不加快發(fā)展，就要加劇落后”，“不發(fā)展必然落后，按部就班抓發(fā)展也要落后”的危機感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持“效率優(yōu)先”的原則，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實，尤其是在落實縣委、政府交辦的工作上，要進一步提倡并堅持做到“上午有布置，下午有落實，次日見成效”；特別是在城建工程實施上，要從施工設(shè)計等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質(zhì)量，也要有工程進度。四是增強為～識。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務(wù)。城市建設(shè)從根本上說，是一種造福社會和人民的事業(yè)，搞好城市建設(shè)，就是貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)。因此，城市建設(shè)必須從服務(wù)市民、方便群眾，造福社會去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。
（二）深化改革，強化管理，增強城建活力
1、進一步深化公用事業(yè)體制機制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)人員身份的徹底轉(zhuǎn)換和管理職能的轉(zhuǎn)換。二是利用二水廠建設(shè)的機會，把自來水公司改成為股份制企業(yè)；三是抓好市政、園林綠化作業(yè)運行體制改革，將市政建設(shè)、園林綠化與市政管理分離，對市政公司進行徹底改制，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場競爭主體。
2、進一步開放城市建設(shè)市場，創(chuàng)新城市建設(shè)融資機制。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，像經(jīng)營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營?？筛鶕?jù)現(xiàn)實情況，采取BT、BOT等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。
3、標本兼治，打好長效管理這張牌。第一,要切實加強市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮(zhèn)城管中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二,要加強建設(shè)市場的管理。今年的建設(shè)項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目多，對重點項目要實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實加強各項工程管理。把建設(shè)市場交易行為全部納入有形市場，增強建設(shè)市場的開放度和透明度。對造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定堅決予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責(zé)任。
4、要切實做好安全穩(wěn)定工作。隨著新情況、新問題不斷出現(xiàn)，局系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。新的一年，我們要認真分析安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢、新特點，高度重視，扎實做好安全穩(wěn)定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當前影響城市運行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問題必然會引起政府和社會的高度關(guān)注。因此，要細化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資貯備。繼續(xù)強化對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理，加強監(jiān)督，切實落實施工各項安全措施，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。要認真對待城市建設(shè)中被拆遷居民等各類來信來訪，妥善化解矛盾；堅決維護改革改制企事業(yè)單位職工的切身利益，保證相關(guān)政策落實到位；扎實開展“平安創(chuàng)建”，加強綜合治理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想工作，盡力幫助解決實際困難，努力維護大局安全穩(wěn)定。對出現(xiàn)集體上訪、越級上訪的單位，主要負責(zé)人要在第一時間內(nèi)到現(xiàn)場，做好化解矛盾和息訪工作，切實維護大局穩(wěn)定。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊伍，提升城建工作水平
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作是政府的重要職能，建設(shè)部門是主管，是排頭兵。面對新形勢和新任務(wù)，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實。要建立項目分包責(zé)任制，把全年的目標任務(wù)層層細化分解，落實到具體的承辦股室、單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的高效務(wù)實的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時要抓好各項工作的督查落實，要制定嚴格的考核細則，定期進行督導(dǎo)檢查，確保如期完成任務(wù)，確保每一項工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對工作進展慢、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的，要通報批評。要加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)部門和社會各界的支持，形成工作合力，調(diào)動社會力量都來關(guān)心支持參與城市建設(shè)。
二要加強團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。我們提倡上下級之間、單位之間、同志之間團結(jié)零距離，協(xié)作無縫隙。通過這幾年的努力，建設(shè)系統(tǒng)鍛煉培養(yǎng)了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設(shè)隊伍。建設(shè)系統(tǒng)上下形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進一步形成合力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。去年城鎮(zhèn)建設(shè)之所以成效明顯，一個很重要的原因是各個單位、每位同志之間相互團結(jié)、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個個高潮。今年城建重點工程和重點工作任務(wù)十分繁重，時間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團結(jié)，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關(guān)系，處理好正、副職之間的關(guān)系，處理好上、下、平級之間的關(guān)系，處理好個人與組織之間的關(guān)系，處理好局部與整體的關(guān)系。堅決反對個人英雄主義和劃小圈子的不良風(fēng)氣，堅決反對下級對上級、同級之間相互評論、挑刺的不良習(xí)氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說，每個同志要學(xué)會“低頭、彎腰、側(cè)身”，只要不是原則問題，都要讓別人過得去，這就是和諧。希望大家要團結(jié)起來，牢固樹立全局意識，認真履行職責(zé)，密切配合，共謀發(fā)展。
三要帶好隊伍。要抓好學(xué)習(xí)。要在學(xué)中干、干中學(xué)，提高自身素質(zhì)，努力成為一支政治強、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀律嚴的鋼鐵隊伍。要抓行風(fēng)建設(shè)。把“糾行風(fēng)、樹形象”當作一項政治責(zé)任、政治任務(wù)去完成，規(guī)范執(zhí)法行為，端正服務(wù)態(tài)度，以群眾贊成、滿意為標準，腳踏實地，真抓實干，為群眾辦更多的實事、好事，大力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入一線，深入重點工作部位現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場查看，現(xiàn)場解決問題，促進工作落實。通過貼近群眾、貼近實際、貼近工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實際行為推動城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒面子、沒市場、沒待遇，在建設(shè)系統(tǒng)努力營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好行業(yè)風(fēng)尚。說到這我想講一下風(fēng)氣問題，風(fēng)氣問題至關(guān)緊要，風(fēng)氣就是環(huán)境，風(fēng)氣就是形象。風(fēng)氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟。風(fēng)氣不好，人心渙散，開展工作就會困難重重。干部隊伍風(fēng)氣決定著凝聚力、號召力、影響力和戰(zhàn)斗力。從我局目前來說，干部隊伍的絕大多數(shù)是好的，風(fēng)氣是正的。但在少數(shù)人當中，也存在一些不良風(fēng)氣，對群眾負面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時常發(fā)表一些不利于團結(jié)、不利于工作的言論；有的民主意識淡薄，在工作中搞家長制、一言堂，個人說了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強調(diào)局部或個人利益，鬧不團結(jié)；有的不思進取、辦事拖拉、效率低下。這些問題，群眾有反映，如不認真糾正，勢必影響城建事業(yè)的發(fā)展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個班子成員和每個干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊伍，自覺接受監(jiān)督，形成一個良好干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
同志們，過去的成績已經(jīng)成為歷史，新的任務(wù)催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項任務(wù)而努力奮斗，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面！
謝謝大家！
第五篇：建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
建設(shè)局局長在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開系統(tǒng)干部大會，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績中激勵我們更加奮發(fā)努力；另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個方面問題。
一、危中求機，難中求進，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效
是
實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機中抓住城市建設(shè)的良好機遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項工作得到穩(wěn)步推進，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標保持了增長，城市形象和實力進一步提升。
(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快
一是以縣市域總規(guī)編制為重點，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升?？h市域總規(guī)目前8個縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項規(guī)劃已相繼由市政府批準，實施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃氣規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機場區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃、中心城市給排水專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強。全市都認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃空間管治。嚴格實施“陽光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運行，實現(xiàn)了建設(shè)局57個行政許可項目的網(wǎng)上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎(chǔ)測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯(lián)席會議制度，基礎(chǔ)測繪工作得到加強。全市全年投入基礎(chǔ)測繪經(jīng)費1128.8萬元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)進一步加快。
(二)破難點，抓進度，項目建設(shè)進展順利
今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進項目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?；就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ蹋瓿汕嗌倌昕萍蓟顒又行墓こ讨黧w。二是城市環(huán)境承載能力得到增強。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利；實施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護新三年計劃任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸；基本完成10個鎮(zhèn)級污水設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。
(三)凸亮點，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升
一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園工作方案，突出“精品精致”，進一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。
二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū) http[1][2]環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊，加強無縫對接、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區(qū)的對接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場化進程，制訂了《市政設(shè)施市場化養(yǎng)護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養(yǎng)方案，市場化道路養(yǎng)護比例提升至60%。公園綠地的
綠化管養(yǎng)基本實現(xiàn)市場化運作。
三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌；推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設(shè)；新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會的成立工作由試點逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個小區(qū)業(yè)委會。縉云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進。松陽啟動“城管進社區(qū)”工作，促進城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。
(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進
一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。
二是安居房項目建設(shè)加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經(jīng)濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計。
三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標準從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續(xù)10戶。
四是舊城改造穩(wěn)步推進。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩(wěn)步推進，拆除工作已經(jīng)基本完成。
(五)重指導(dǎo)，強服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動
一是積極指導(dǎo)，有序推進村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強對編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯(lián)系335個規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個規(guī)劃保留村中的1758個村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3％；完成全市316個中心村中的293個村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。
二是全面發(fā)動，全力推進農(nóng)村危舊房改造。全力配合實施農(nóng)村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結(jié)、經(jīng)驗推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標準120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。
三是以點帶面，積極推進房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實施細則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓(xùn)，開展試點并已全面推開實施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。
(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序
1、房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場投資相對增長。在宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5％、68.7％、64.4％；商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7％、5.7％、50.8％。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣（市）投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長46%；商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1％、229.2％；二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9％、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實。繼續(xù)實施購房補貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對保持市場穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實施人、財、物監(jiān)控的同時，成立幫扶工作組對企業(yè)進行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設(shè)。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場，也維護了社會穩(wěn)定。
2、建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)13家；二級總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項升級專業(yè)承包二級7家8項；企業(yè)增項資質(zhì)二級升一級1家（項）；新核準三級總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項24家。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米；實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認真落實工程質(zhì)量安全工作，已驗收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎工程1個，申報省級文明標化工地6個，評出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個、市級文明標化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級及以上重特大安全事故。
(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高
一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進一步提高執(zhí)法效率。認真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無一錯案。三是繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。
(八)重教育，嚴防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強化
一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，切實強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設(shè)、項目招投標、物品采購、財務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對重點工作、重點環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負412萬。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進效能建設(shè)。全年通過數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié)；窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩(wěn)定為目標，更加重視信訪投訴處理。認真落實房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設(shè)工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達到100%。
今年來城市建設(shè)各項工作進展順利，基本達到預(yù)期目標。市委市政府對城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團結(jié)務(wù)實的，團隊戰(zhàn)斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設(shè)和管理。招投標、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。
二、把握機遇，突出重點，統(tǒng)籌推進，建設(shè)工作新發(fā)展
面對今年經(jīng)濟形勢和國家政策導(dǎo)向，今天還是要強調(diào)形勢和機遇問題，從分析形勢中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢，從機遇中抓住城市加快發(fā)展的機遇。隨著世界各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，預(yù)計今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年，經(jīng)濟回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機遇、五是發(fā)展階段的機遇。今年國家在強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動力，強調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化來擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長，加快推進大項目建設(shè)和推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來，我市市場整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰(zhàn)為機遇，變機遇為推進城市發(fā)展的前進動力。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年和“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標為：全市計劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個中心（突出山水特色，建設(shè)宜居城市），突出兩個重點（環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市），推進六項工作（規(guī)劃、項目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊伍建設(shè)等）。
（一）圍繞一個中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市
當前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)?；A(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認為當前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來推進城市建設(shè)。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優(yōu)勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優(yōu)勢和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標發(fā)展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設(shè)過程中，我們要把握好以下兩個方面：
1、關(guān)于特色
城市特色是一個城市的靈魂和標記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢，就是山水生態(tài)優(yōu)勢明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：
一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實保護好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設(shè)改造時體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。
二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。
三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風(fēng)格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統(tǒng)一，形成景觀效果。
四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。
五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細致”等突出問題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計到施工到管理，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。
2、關(guān)于宜居
宜居作為我們城市發(fā)展的目標，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國家權(quán)威部門制定了六項評價標準，分別為社會文明程度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達到要求：
一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷。同時，應(yīng)著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。
二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場和街頭綠地建設(shè)，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。
三是設(shè)計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設(shè)計合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。
四是社會穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強調(diào)城市社會的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進性。要在建設(shè)宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會環(huán)境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實現(xiàn)人生價值和發(fā)展追求提供完善的人文社會環(huán)境條件。
（二）突出兩個重點：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市
麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴張及功能完善是當前主要工作重點。具體而言，我認為我們要關(guān)注重點區(qū)域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個重點：
1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)
南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個城區(qū)能否有機融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)?，F(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對于我市建設(shè)長三角地區(qū)獨具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當前和今后一個時期的重點所在。
規(guī)劃求細、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實施。這個規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠遠不夠的，要進一步做好規(guī)劃細化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)空間布局進行優(yōu)化深化，加強空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動的空間布局。加強對重點區(qū)域的研究。通過重點區(qū)域城市設(shè)計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進一步細化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運動等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項目研究上，特別是重視對一個項目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計條件關(guān)，落實規(guī)劃強制性內(nèi)容，在項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。
建設(shè)求特、求精。通過加強對區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項目的研究，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時序，科學(xué)有序推進區(qū)域建設(shè)。針對這樣一個核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個區(qū)塊的項目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設(shè)上，要確立精品意識，做到精細建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規(guī)劃、工程施工、管理運轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區(qū)塊前期。
2、創(chuàng)建園林城市
創(chuàng)建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標要求，可以說園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求?？v觀各地市，成功創(chuàng)園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創(chuàng)建目標，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創(chuàng)園后才能進入國家級園林城市創(chuàng)建?？梢哉f今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強力推進創(chuàng)園工作，重點要做好：
一是加快推進綠地項目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進一步提高綠地總量，擴展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進萬象山公園建設(shè)，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動全社會力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進街頭園林小品建設(shè)，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。
二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項目的規(guī)劃設(shè)計工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。
三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強化科學(xué)管理，在養(yǎng)護出形象提升綠化檔次，努力實現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。
四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創(chuàng)園臺帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進認建認養(yǎng)，營造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。
（三）推進六項工作
1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力
規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經(jīng)濟區(qū)的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。
研究文章，主要是要加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強化規(guī)劃觀念，從被動了解規(guī)劃向主動研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀，需要做好各個層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個縣（市）開始組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項規(guī)劃編制等等。加強對重點區(qū)域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區(qū)、重點風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細規(guī)劃和城市設(shè)計。除江濱區(qū)塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點、重要建筑，強化街景設(shè)計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項工作，就是做好“十二五”規(guī)劃編制。盡快啟動“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長遠發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。
覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強對基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊（原飛機場區(qū)塊）控制性詳細規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細規(guī)劃編制。加強城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>
管理文章，主要是要嚴格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評審制度的研究和創(chuàng)新，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進一步推進“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機，推進規(guī)劃上臺階，促進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。
2、以項目建設(shè)為載體，加快功能完善配套
項目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設(shè)上，主要抓好三個方面：
一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進項目建設(shè)，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術(shù)前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。
二是完善功能上項目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項目建設(shè)的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個重點，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設(shè)計劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉椖浚涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭做到適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè)；圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路；抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步加大創(chuàng)園項目建設(shè)。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設(shè)。進一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設(shè)。推進建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。
三是善于協(xié)調(diào)抓項目。項目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設(shè)實施和進度。項目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個層面項目審批管理，堅持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制。在外部環(huán)境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。
3、以園林城市創(chuàng)建為契機，提高城市精細管理水平
市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。俗話說，一個城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。
一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級園林城市創(chuàng)建，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進務(wù)嶺根垃圾填埋場建設(shè)，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節(jié)點的建筑亮化工程，建設(shè)兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環(huán)境。
二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制機制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問題，也是城市管理實現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊建設(shè)，建立無縫隙對接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經(jīng)營管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責(zé)任機制、處置機制、考核機制。要強化責(zé)任制，加強聯(lián)系對接，落實管理責(zé)任主體，實現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設(shè)，要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設(shè)，一定程度上來說嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監(jiān)管與考核。
三是要以制度促規(guī)范，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上臺階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計時、建設(shè)時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照合同文體一樣實施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點區(qū)域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設(shè)，推進數(shù)字城管，運用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。
4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國家經(jīng)濟工作的重中之重。應(yīng)對金融危機，謀劃長遠發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時俱進地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。
進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要努力實現(xiàn)“三個突破”：一是企業(yè)競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點企業(yè)，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進企業(yè)的資質(zhì)升級，重點扶持一、二級總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時積極鼓勵和幫助企業(yè)實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)90億，力爭突破百億大關(guān)，市本級建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)30億。二是市場建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，重點是招投標的管理和建筑工地的現(xiàn)場管理。從市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，誠信平臺和嚴格監(jiān)管的聯(lián)動中，破解當前建筑市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現(xiàn)場，加強企業(yè)誠信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強勘察設(shè)計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標化工地的創(chuàng)建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地（優(yōu)質(zhì)工程）的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制和管理，落實到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三項指標”零增長。
努力促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場和企業(yè)變化，及時掌握房地產(chǎn)市場信息，加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場實際，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，會同相關(guān)部門研究制定有利于市場穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認真加以實施，繼續(xù)引導(dǎo)市場恢復(fù)信心，努力促進市場穩(wěn)定發(fā)展。二是加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。一方面要貫徹落實好國家調(diào)控政策。既要認真貫徹落實好國家相關(guān)市場調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實際，科學(xué)合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度，推進信息化建設(shè)，加強對商品房開發(fā)、市場交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進市場規(guī)范運轉(zhuǎn)，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業(yè)開發(fā)項目為契機，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進一步規(guī)范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產(chǎn)中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場形勢積極應(yīng)對，調(diào)整經(jīng)營思路，為企業(yè)提供合理的、切實可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)加強對企業(yè)幫扶，繼續(xù)實施對房地產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動力量，及時處置房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項目建設(shè)進度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場和社會的穩(wěn)定。
5、以民生改善為根本，推進民生工程建設(shè)
溫家寶總理說：經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。
一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內(nèi)容。要積極探索和實施經(jīng)濟租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責(zé)任制落到實處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區(qū)實現(xiàn)低保標準2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。
二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。
三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助，進一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發(fā)證工作。
四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。
五是停車場規(guī)劃建設(shè)工程。停車場建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個現(xiàn)實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。
六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環(huán)境。加強公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。
七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。
八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級污水廠建設(shè)。
6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)
隊伍建設(shè)是首要抓好的問題，這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。
一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對每一個人都是重要的，對領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時間來學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會，少參加點應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識等結(jié)合起來。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。
二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅持“服務(wù)無止境”理念，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業(yè)主提供服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。
三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個嚴肅的問題。作風(fēng)不僅關(guān)系個人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風(fēng)無小事。要去“機關(guān)化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態(tài)信息，重調(diào)研，重實踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實創(chuàng)新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務(wù)實的工作作風(fēng)。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項活動，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。
四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹腥胫攸c，可以說，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固。”領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺；珍饈百味，無非一餐。”知足常樂，才能克服貪欲；寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放松自己，關(guān)系錯位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。
五是抓改革，優(yōu)化強化建設(shè)隊伍。今年市一級要進行機構(gòu)改革，我們要充分利用這個機會優(yōu)化、強化建設(shè)隊伍，調(diào)整職能，壯大隊伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進行編制調(diào)整調(diào)劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進一步加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。
同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，加快推進建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績?yōu)槌返卦O(shè)市十周年獻上一份厚禮。
謝謝大家！
點擊咨詢 