第一篇：菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

關于印發(fā)《開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)政府有關部門：

根據(jù)省勞動保障廳等部門《關于開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動的通知》（魯勞社[2009]30號）文件精神，為支持城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室研究，決定在我區(qū)組織開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工為重點，充分調動社會各界力量，更好地發(fā)揮政策的扶持作用，進一步提升創(chuàng)業(yè)服務水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持更多的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務

通過為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，鼓勵支持城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)，確保實現(xiàn)每年新增創(chuàng)業(yè)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人的目標。

三、行動總體安排

（一）行動主題

主題：“創(chuàng)業(yè)助推營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)共同構建和諧社會”。

（二）統(tǒng)一主題活動

1、組織開展“創(chuàng)業(yè)項目推介月”活動。從2009年起，每年6月份開始，利用一個月左右的時間，集中進行創(chuàng)業(yè)項目推介活動，確保為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者至少推薦一個合適的創(chuàng)業(yè)項目。

2、組織開展“10個基地孵化千人創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，利用兩個月左右的時間，在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)和專業(yè)市場認定10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，并落實相關扶持政策。今后每年至少為1千名有創(chuàng)業(yè)意愿并經過創(chuàng)業(yè)培訓的城鄉(xiāng)各類勞動者提供經營場地和培訓指導服務。

3、組織開展“小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，推進小額擔保貸款工作，加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工和勞動密集型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地內各類經濟組織的小額擔保貸款支持力度，為每一個符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)幫助辦理一筆小額擔保貸款。

四、行動要求

（一）以菏區(qū)政發(fā)（2006）52號文為明確的牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓工作領導小組成員為領導，以創(chuàng)業(yè)培訓 16人的專家志愿團為總技術顧問開展工作。

（二）以牡丹區(qū)高級技工學校為依托，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村失地農民和返鄉(xiāng)農民工等參加創(chuàng)業(yè)培訓并給推薦創(chuàng)業(yè)項目。

（三）建立十個創(chuàng)業(yè)孵化基地

根據(jù)企業(yè)需要擬建立牡丹區(qū)電腦科技城孵化基地、沙土工業(yè)園食品城孵化基地等十處孵化基地。

（四）創(chuàng)新工作模式，注重工作實效

根據(jù)省、市文件精神，結合我區(qū)實際深入學校、社區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分類相結合的方式開展創(chuàng)業(yè)指導，引導城鄉(xiāng)各類勞動者轉變擇業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識。要積極組織開展創(chuàng)業(yè)素質測評和創(chuàng)業(yè)培訓，提升其創(chuàng)業(yè)能力。并在公共職業(yè)介紹機構、基層勞動保障平臺要專門設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，堅持人本服務的理念，通過開展政策、培訓、服務“三直通”活動，提供全程創(chuàng)業(yè)指導和服務。

（五）強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮牡丹區(qū)電視臺、廣播電臺、牡丹晚報、牡丹區(qū)勞動就業(yè)網站作用，加大宣傳力度。大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)和促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意義，宣傳我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳，達到全民支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附：牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱

二○○九年六月一日

牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱：

1、電腦科技城創(chuàng)業(yè)孵化基地

2、沙土工業(yè)園食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

3、工業(yè)園西區(qū)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

4、吳店工業(yè)園機械加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

5、康莊服裝市場服裝加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

6、馬嶺崗工業(yè)園農機配件加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

7、黃集工業(yè)園冷凍食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

8、工業(yè)園西區(qū)印刷技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

9、小商品批發(fā)市場創(chuàng)業(yè)孵化基地

10、牡丹辦事處苗木花卉產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

第二篇：菏澤市牡丹區(qū)大力發(fā)展文化產業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

菏澤市牡丹區(qū)大力發(fā)展文化產業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2011-11-15 12:38:17來源：菏澤市牡丹區(qū)勞動就業(yè)辦公室點擊次數(shù)：30

....................................近年來，菏澤市牡丹區(qū)堅持創(chuàng)新文化產業(yè)、搞活旅游經濟的發(fā)展思路，完善機制，加大投入，立足本地文化資源優(yōu)勢，在政策、資金上給予支持，大力發(fā)展動漫、旅游等文化產業(yè)以拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

動漫產業(yè)，是以“創(chuàng)意”為核心，以動漫、漫畫為表現(xiàn)形式的生產和經營產業(yè)，動漫產業(yè)的發(fā)展與大學生的就業(yè)情況息息相關。動漫產業(yè)的發(fā)展將有效帶動動漫、影視制作、工藝美術設計、企業(yè)管理、市場營銷等相關專業(yè)學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時，動漫產業(yè)鏈很長，其真正的市場盈利點在于其衍生產品，如玩具、服裝、電子游戲、圖書等。動漫產業(yè)的發(fā)展對這些周邊產業(yè)有極強的帶動和孵化作用，尤其動漫衍生產品行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，通過其衍生產品的開發(fā)、生產、銷售可以帶動大批的失業(yè)、無業(yè)者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。26歲的王英杰是牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)人，大學畢業(yè)后一直在中國“動漫之都”杭州從事動漫工作，去年3月，已是公司高管的王英杰突然“急流勇退”，和自己的大學同學在菏澤市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“菏澤宇生動漫公司”，開始了他們的創(chuàng)業(yè)征程。“我們將主打原創(chuàng)動漫，打造集劇情創(chuàng)意、設計制作、研發(fā)生產、外包培訓為一體的動漫作品”王英杰如是說。依據(jù)菏澤傳統(tǒng)文化，他們將制作《孫臏與三十六計》、《牡丹仙子》等系列動畫片，期待本土動漫一鳴驚人，同時給社會帶來清新的動漫新風。

菏澤市牡丹區(qū)緊跟旅游產業(yè)建設步伐，積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力開展與旅游產業(yè)相關的技能培訓，在推動旅游產業(yè)發(fā)展的同時，拓寬就業(yè)空間，增加農民收入。通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、加強職業(yè)技能培訓、打響勞務品牌等方式，積極扶持農家院、民族風情園、旅游餐飲、土特產加工等旅游產業(yè)建設，突出“先圣帝堯之都，國花牡丹之鄉(xiāng)”的旅游主題，大力扶持具有地域特色的旅游產品和農家樂，壯大旅游經濟，促進城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè)。牡丹區(qū)重點發(fā)展了以曹州牡丹園為龍頭的牡丹文化游，以中華始祖帝堯陵為基地的尋根祭祖游，以黃河生態(tài)建設為依托的休閑觀光游，以穆李村為代表的鄉(xiāng)村風情游。目前，已有14個文化旅游項目建成開放，20多個項目正在快速推進；發(fā)展培育國家3A級景區(qū)1處，2A級景區(qū)2處，國家級農業(yè)旅游示范點1處。今年以來已累計接待游客200多萬人次，帶動餐飲、酒店、交通、購物、娛樂等行業(yè)一大批人員實現(xiàn)就業(yè)。

第三篇：菏澤市牡丹區(qū)2011年政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月24日在牡丹區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上

代區(qū)長

張福龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請同《牡丹區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期是我區(qū)歷史進程中極不平凡的時期，也是我區(qū)發(fā)展最好最快的時期。五年來，面對國際金融危機帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結拼搏，負重奮進，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，經濟社會發(fā)展取得了十分可喜的成就。

（一）堅持跨越發(fā)展，綜合經濟實力明顯提升。預計2010年實現(xiàn)地區(qū)生產總值128.5億元，是2005年的2.3倍，“十一五”期間年均增長15.1%；三次產業(yè)比優(yōu)化為18.4︰43.6︰38，二三產業(yè)比重比2005年提高10.4個百分點。2010年實現(xiàn)地方財政收入9.2億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.8%。金融機構年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。

工業(yè)支撐作用不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，比2005年增加103家，2010年實現(xiàn)主營業(yè)務收入234.7億元、利稅33.6億元，分別是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分別增長41.1%和60.1%，其中4家主營業(yè)務收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業(yè)百強，醫(yī)藥產業(yè)被評為中國縣域產業(yè)集群競爭力百強。

農村經濟快速發(fā)展。糧食連年豐收，2010年總產達到12.6億斤；有林地面積發(fā)展到43萬畝，林木覆蓋率提升到32.2%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準為“全國牡丹高新技術產業(yè)基地”；建成規(guī)模養(yǎng)殖場680個，標準化基地發(fā)展到45萬畝，綠色無公害認證品牌增加到22個；組建農民專業(yè)合作經濟組織248家，規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)發(fā)展到139家。

第三產業(yè)繁榮活躍。大力實施“1+3”旅游規(guī)劃，完成曹州牡丹園升級改造；建成標準“農家店”871處，城鄉(xiāng)各類商品交易市場發(fā)展到151處，商貿物流基地建設步伐加快，服務業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年實現(xiàn)社會消費品零售總額92.7億元，集市貿易成交額237億元，分別是2005年的2.4倍、3倍，年均分別增長19%和24.3%。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，經濟發(fā)展活力顯著增強。各項改革持續(xù)推進，政府機構改革基本完成，文化教育、社會保障、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農業(yè)農村等項改革逐步深化，農業(yè)稅全面取消。對外開放不斷擴大，招商引資碩果累累，重點項目建設成效顯著，牡丹商業(yè)廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿城一二三期等建成運營，步長制藥、華信制藥、安泰時裝、海普電器等竣工投產，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成?！笆晃濉崩塾嬐瓿扇鐣潭ㄙY產投資202億元，其中2010年完成62億元，是2005年的3.4倍。外向型經濟蓬勃發(fā)展，自營進出口企業(yè)發(fā)展到102家，比2005年增加34家，2010年實現(xiàn)進出口總值1.5億美元，外商直接投資2235萬美元，比上年分別增長15.2%、182%。民營經濟發(fā)展壯大，民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經濟所占比重提升到90%以上。高新區(qū)建設實現(xiàn)歷史性突破，累計入園項目110個，建成投產企業(yè)81家，完成項目投資150億元，被列入全省首批生物高技術產業(yè)基地，成為全區(qū)經濟發(fā)展的最重要支撐。

（三）堅持科學發(fā)展，經濟發(fā)展方式得到轉變。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務。推進產學研合作創(chuàng)新，五年累計實施科技計劃項目64項，取得重要科技成果86項，獲得專利授權1500件，建立省市級技術中心15家。高新技術企業(yè)發(fā)展到26家，創(chuàng)新型試點企業(yè)16家，2010年高新技術產業(yè)產值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到41%，比2005年提高6個百分點。加快“質量興區(qū)”步伐，涌現(xiàn)出中國馳名商標4個、山東著名商標16個、中國名牌3個。認真實施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，五年累計新增綠地面積90萬平方米，城市綠化覆蓋率提升到39.3%。

（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。深入實施城鎮(zhèn)化三年綱要，城鎮(zhèn)化率達到39%，比2005年提高9個百分點。加大基礎設施投入，配合市組織實施了曹州牡丹園升級改造、趙王河公園等重點工程，新修了長江路、南外環(huán)路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區(qū)道路，五年累計實施基礎設施項目126個，完成投資27億元。強力推進城市綜合開發(fā)，怡?；▓@、奧斯卡春城、江南御景園等30個小區(qū)建成入住，時代奧城、金河灣、在水一方等20個項目開工建設，五年累計完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業(yè)面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)開始啟動，新農村建設穩(wěn)步推進，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農村公路800公里，村村通油路率達到98%，農村自來水受益人口比重提升到45%。

（五）堅持和諧發(fā)展，社會事業(yè)扎實推進。嚴格落實強農惠農政策，累計發(fā)放各類補貼5億多元；財政供養(yǎng)人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預計2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14320元、農民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認真落實培訓補貼、稅費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，在外務工人數(shù)達到20.2萬人；在全市率先啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點，社會保險擴面征繳持續(xù)開展，確保了社會保險待遇及時足額發(fā)放。健全完善農村義務教育經費保障機制，實施城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌，新建城區(qū)學校5處，高考上線人數(shù)始終位居全市前列。公共衛(wèi)生服務項目建設加快，新農合參合農民94.4萬人，參合率99.8%。積極開展群眾性體育活動和送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個、村級文化大院300個、農家書屋260個，5項非物質文化遺產列入國家級名錄。建立計劃生育利益導向機制，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內。強力推進“平安牡丹區(qū)”建設，全面強化社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，成功創(chuàng)建5家“全國安全社區(qū)”，持續(xù)保持了安定和諧的大好局面。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，第六次全國人口普查順利實施，廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設等項事業(yè)均有了長足發(fā)展，發(fā)改、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、史志、檔案等項工作都取得了新成績。

（六）堅持依法行政，行政效能切實提高。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉變。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受社會各界監(jiān)督。加快行政服務中心建設，全面推進政務公開，深入開展萬名干部下鄉(xiāng)、領導干部公開接訪、部門主要負責人電話公開和服務承諾等項活動，完善預防和處置突發(fā)事件應急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設全面推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展民主評議政風行風活動，機關作風明顯轉變，服務效能全面提高。

五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進步先進區(qū)、就業(yè)服務先進區(qū)、勞務輸出示范區(qū)、愛國擁軍模范區(qū)、農村社區(qū)建設實驗區(qū)和全省依法行政先進區(qū)、文明城市創(chuàng)建先進區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、服務業(yè)發(fā)展先進區(qū)、質量興市先進區(qū)、社會文化先進區(qū)、平安建設先進區(qū)、農業(yè)農村工作先進區(qū)、民政工作先進區(qū)、就業(yè)再就業(yè)工作先進區(qū)、糧食生產先進區(qū)、“五五”普法先進區(qū)、義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)、人口和計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)、安全生產雙基工作先進區(qū)、和諧社區(qū)建設示范區(qū)，以及全省雙擁模范城等榮譽稱號。

總之，過去的五年，是我區(qū)經濟蓬勃發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機強烈沖擊、各種制約因素增多、發(fā)展穩(wěn)定任務和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是駐區(qū)各單位、區(qū)內外友好人士積極參與、真誠合作的結果，是全區(qū)上下團結一心、奮發(fā)圖強、扎實苦干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持牡丹區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小、人均占有低；重大項目少、帶動能力弱，新興產業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化水平低；高端人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強；資源環(huán)境壓力大、轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨；農業(yè)產業(yè)化進展慢，農民增收難度大；社會事業(yè)欠帳多，社會保障能力弱，財政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風還需進一步轉變等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十二五”奮斗目標

“十二五”時期，是我區(qū)深入落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)高效跨越發(fā)展的攻堅時期。全區(qū)經濟社會發(fā)展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，適應發(fā)展形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)高效跨越發(fā)展為目標，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和大項目建設，大力加強自主創(chuàng)新，切實強化節(jié)能減排，著力保障和改善民生，努力構建社會主義和諧社會，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地核心區(qū)。

主要任務目標是：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，繁榮發(fā)展服務業(yè)，努力把牡丹區(qū)建設成為經濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、社會文明和諧、人民安居樂業(yè)的美好城區(qū)。確?！耙荒暧凶兓?、三年大變化、五年實現(xiàn)根本性變化”，到2015年全區(qū)整體經濟實力跨入全省第二方陣前列。

——綜合實力顯著提升。地區(qū)生產總值年均增長16%左右，人均地區(qū)生產總值接近全國平均水平，地方財政收入年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長19%。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到720億元以上，三次產業(yè)比調整為9︰50︰41。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)人口達到60萬人左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水處理率分別達到88%和90%以上；城區(qū)基礎設施配套和新農村建設達到全省平均水平。

——先進文化繁榮興盛。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度大幅提升，公共文化服務體系基本形成，文化產業(yè)增加值翻兩番，成為我區(qū)的“亮點”產業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束指標達到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，展現(xiàn)生態(tài)牡丹區(qū)、魅力牡丹區(qū)、和諧牡丹區(qū)的新形象。

——人民生活殷實富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長12%，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，力爭五年內財政供養(yǎng)人員工資與市直標準拉平，基本公共服務均等化程度明顯提高，社會文明和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，工作上將重點把握好以下幾個方面：

一是堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向。大力實施集團帶動、園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展醫(yī)藥化工、煤電化工、農副產品加工、機械電子新材料產業(yè)，努力構建以高端產業(yè)、終端產品、集約發(fā)展為主體的新型工業(yè)體系。

二是堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快構建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、基層社區(qū)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進基礎設施建設、公共服務一體化，形成城鎮(zhèn)體系完善、產業(yè)布局合理、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調、人口加快聚集的發(fā)展格局。

三是堅持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向。以增加農民收入、提升農民生活水平為核心，大力培育發(fā)展特色加工基地，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，著力構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)體系，不斷提升農業(yè)綜合生產能力。

四是堅持生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展方向。著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進節(jié)能減排，強化污染防治，節(jié)約集約利用土地，積極發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

五是堅持民生優(yōu)先和諧發(fā)展方向。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，每年為群眾辦一批實事好事，促進社會事業(yè)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高。

各位代表，未來五年是牡丹區(qū)充滿希望的五年，也是大有作為的五年。盡管前進道路上還會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，只要我們振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、鼓足干勁、奮力超越，就一定能夠圓滿完成“十二五”奮斗目標，實現(xiàn)經濟發(fā)展再創(chuàng)新優(yōu)勢，人民生活再上新水平，整體實力再上新臺階。

三、2011年主要任務和工作重點

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作對于“十二五”開好頭、起好步至關重要。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值突破155億元，增長17%以上；千萬元以上項目固定資產投資確保71億元，增長20%，力爭突破83億元，增長40%以上；地方財政收入確保11.05億元、增長20%，力爭突破12億元、增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入確保286億元、增長22%，力爭突破320億元，增長36%以上；規(guī)模以上工業(yè)利稅確保41億元，增長22%以上；三次產業(yè)比調整到

16.3︰44.7︰39，二三產業(yè)比重提高2.1個百分點；農民人均純收入突破6440元、增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破16000元、增長12%以上；社會消費品零售總額突破110億元，增長19%以上。

為實現(xiàn)上述目標，著力做好以下八個方面的工作：

（一）扎實推進項目建設，增強高效跨越發(fā)展后勁。把大項目建設作為高效跨越發(fā)展的總抓手，大力開展“深化大項目推進年”活動，實現(xiàn)項目建設的大推進、大提升、大跨越。

抓好項目策劃論證。瞄準行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權威機構，依托我區(qū)產業(yè)基礎，精心策劃符合國家產業(yè)準入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，確保儲備億元以上生產性項目投資達到100億元以上，爭取華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金列入省重點項目。

強力推進招商引資。強化招商引資“一號工程”觀念，持續(xù)不斷掀起大招商高潮。一是實施專業(yè)招商。充分發(fā)揮招商局和各個招商團的作用，小股出擊，重點突破。二是突出重點招商。圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，瞄準世界500強、國內500強等大集團、大企業(yè)，著力引進投資強度大、資源消耗低的環(huán)境友好型項目，引進技術含量高、市場空間廣的科技創(chuàng)新型項目，引進帶動能力強、財稅貢獻大的三產服務業(yè)項目，真正把招商引資的成果體現(xiàn)在效益增加、財政增長上來。三是強化節(jié)會招商。充分利用牡丹花會、林交會等節(jié)會，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，年內組織開展4次以上集中簽約活動。四是嚴格目標責任招商。將招商引資任務一一落實到縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門，嚴格考核獎懲，努力擴大招商引資成果。確保全年引進過億元項目70個以上，其中過10億元的10個以上。

高效推進項目建設。按照“在談抓簽約、簽約抓落地、落地抓建設、在建抓進度、建成抓達產”的工作思路，實行“一個項目，一名領導，一個部門，一套方案，一抓到底”的包保辦法，全力上大項目、全力建大項目、全力服務大項目，千方百計加快重點項目建設。一是推進大落地。成立項目落地辦公室，強化跟蹤服務，每年第一季度、第三季度分別舉行一次集中開工奠基活動，促進簽約項目及時落地建設，力爭全年新開工過億元大項目50個以上，其中過10億元的8個以上。二是推進大建設。對集中奠基新落地項目和在建項目，搞好全方位服務，全力加快建設進度。三是推進大投產。對建成竣工項目，集中精力抓投產，推進項目早日發(fā)揮效益。確保華潤電力菏澤電廠、立海潤生物制藥、睿鷹先鋒棒酸等項目上半年建成投產，步長神州擴建、方明藥業(yè)、廣通橡塑、天寶重工等項目年內建成投產，全年建成投產過億元大項目30個以上。

大力提升園區(qū)承載能力。一是完善園區(qū)規(guī)劃。依托華潤電力菏澤電廠，規(guī)劃建設煤電化工產業(yè)園；高新區(qū)依托現(xiàn)有產業(yè)，重點打造醫(yī)藥化工產業(yè)園、機械電子新材料產業(yè)園，著力膨脹發(fā)展醫(yī)藥化工產業(yè)園中的步長工業(yè)園、睿鷹工業(yè)園、醫(yī)藥物流園，加速大項目、好項目向園區(qū)聚集，推進園區(qū)產業(yè)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。二是完善基礎配套設施。按照配套隨著項目走的原則，提升道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，配套金融、物流、信息、科技等生產服務設施，完善文教、餐飲、商貿、娛樂等生活服務設施，不斷增強承載力和吸引力。三是規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。立足現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源、交通條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個不少于5平方公里的工業(yè)聚集區(qū)，年內至少新引進2個過億元項目，落地到高新區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。

（二）大力推進新型工業(yè)化，構建高效跨越發(fā)展支撐。把新型工業(yè)化作為重中之重，以增強自主創(chuàng)新能力為突破口，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，推動工業(yè)經濟做大做強。

培育發(fā)展支柱產業(yè)。突出抓好醫(yī)藥化工、機械電子、煤電化工、農副產品加工四大主導產業(yè)，著力培植新能源、新材料、新信息等新興產業(yè)，發(fā)展壯大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黃集面粉加工等特色產業(yè)，確保醫(yī)藥化工產業(yè)、農副產品加工產業(yè)主營業(yè)務收入均達到100億元以上，機械電子產業(yè)達到25億元以上，煤電化工產業(yè)達到20億元以上。

膨脹壯大企業(yè)規(guī)模。落實包保企業(yè)責任制，一企一策，優(yōu)化服務。完善創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)上市融資，推進政銀企對接，抓好擔保體系建設，確保年末金融機構貸款余額突破300億元，新增50億元以上。按照“一個優(yōu)勢產業(yè)重點抓幾個骨干企業(yè)”的發(fā)展思路，對30家骨干企業(yè)，強化調度，重點扶持，推動深化重組、合資合作，加大投入、快速膨脹。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)10家以上，過10億元的達到5家。

加快創(chuàng)新能力建設。搭建企業(yè)產學研合作創(chuàng)新平臺，年內新增市級工程技術研究中心3家、省級工程技術中心1家，形成產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。實施質量競爭力提升工程，抓好品牌培育，新增省級以上名牌產品3個。鼓勵全社會加大科技投入，確保研發(fā)投入達到2億元以上，完成高新技術產業(yè)產值120億元以上。

（三）加速推進城鎮(zhèn)化，完善高效跨越發(fā)展載體。實施城鎮(zhèn)大開發(fā)、大拆遷、大建設、大聚集，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、帶動服務業(yè)發(fā)展、帶動財政增收、帶動民生改善。

加快大開發(fā)。堅持高點規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、高層發(fā)展、精品建設的原則，精心策劃，全力推介，加速推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城區(qū)。圍繞成片開發(fā)、提升檔次，以不低于100畝的標準，策劃推介10個片區(qū)的綜合開發(fā)，加快打造以西安路為主軸的西部商業(yè)中心；著力加快時代奧城、金河灣、盛世牡丹新城等20個項目的建設進度，盡快啟動將軍苑、閱城國際、城上城等12個項目的開發(fā)建設，確保新開工300萬平方米以上、建成交付使用200萬平方米以上。二是提升小城鎮(zhèn)。全面啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，爭取小城鎮(zhèn)開發(fā)面積突破100萬平方米。三是建設新農村?？茖W編制農村新型社區(qū)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動2個建設試點，確保新開工農村新型社區(qū)34個。

實施大拆遷。對摘牌落地項目，加快完善有關手續(xù)，爭取早日進入拆遷程序；對啟動拆遷項目，充實指揮部力量，完善城市建設大會戰(zhàn)體制，形成合力，強力推進。重點抓好萬家新城、匹克國際花園、天澤園、海潤康城等23個項目的拆遷清障，確保完成拆遷100萬平方米以上。

推進大建設。積極爭取市政府支持，加大城市西部投入，升級改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中華路、人民路等道路截污工程，打通銀川路、點將臺路、太原路等道路，新增道路面積35萬平方米；加快中華西路、黃河西路、重慶路、蘭州路等主次干道景觀綠化、亮化等基礎設施配套，啟動牡丹公園建設，新增綠地面積22萬平方米。建立小城鎮(zhèn)建設和農村住房建設融資平臺，完善資金籌措機制，保障小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設快速推進。

實現(xiàn)高效能管理。探索城鎮(zhèn)管理新模式，落實城鎮(zhèn)管理重心下移機制，加快推進城鎮(zhèn)房屋權屬登記，提升小城鎮(zhèn)建設管理水平。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加強建設用地管理，對違反規(guī)劃的亂建設、亂開發(fā)行為，堅決予以嚴厲打擊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，認真搞好愛國衛(wèi)生運動，努力營造一流人居環(huán)境。

（四）繁榮壯大服務業(yè)，激發(fā)高效跨越發(fā)展活力。服務業(yè)是實現(xiàn)高效跨越發(fā)展的重點和潛力所在，加大招商力度，加快項目建設，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，確保完成服務業(yè)增加值58.5億元。

做大商貿物流業(yè)。放大商貿物流基地效應，規(guī)劃建設大型物流園區(qū)，加快推進海王藥業(yè)、步長醫(yī)藥等物流項目建設，啟動建設新世界國際商貿中心、中國牡丹商貿城四期等重點市場，鼓勵金霸電器、金旺超市、振興經貿、三信實業(yè)等商貿龍頭發(fā)展連鎖經營，全力培育大市場、發(fā)展大商貿、構筑大流通。推進企業(yè)二三產業(yè)分離，培植引進第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和特色物流。確保集市貿易成交額達到285億元，增長20%。

做強文化旅游業(yè)。放大“一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”品牌效應，加快“1+3”旅游規(guī)劃實施，抓好牡丹游憩區(qū)、中華祖源景區(qū)、黃河風情游覽區(qū)等項目建設，推進曹州牡丹園4A級景區(qū)創(chuàng)建。加大對景區(qū)服務設施的投入，策劃組織好旅游節(jié)慶活動，強化“先圣帝堯之都·國花牡丹之鄉(xiāng)”旅游形象宣傳，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

做優(yōu)傳統(tǒng)服務業(yè)。放大中心城區(qū)效應，引導社會資金，投資文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，加大牡丹、戲曲、武術、民俗等文化資源開發(fā)力度，加快職業(yè)院校和培訓基地建設。大力實施“放心早餐”和“餐飲服務標準化”工程，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”、“家電、電動車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”等惠民工程，繁榮農村商貿經濟。

做活現(xiàn)代服務業(yè)。放大四省交界區(qū)位效應，鼓勵發(fā)展證券、保險，公證、仲裁，咨詢、評估，代理、拍賣、擔保等商務服務業(yè)，著力發(fā)展家政、家教、維修、護理等家庭服務業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、物業(yè)等社區(qū)服務業(yè)，積極發(fā)展廣告?zhèn)髅?、服務外包、文化?chuàng)意等新興服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展網絡消費等新型業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實高效跨越發(fā)展基礎。圍繞農業(yè)增效、農民增收，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為抓手，以推進產業(yè)化經營為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，繁榮農村經濟。

培育壯大龍頭企業(yè)。加大對裕魯西達、佳美食品、天邦糧油等27家農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，促進快速膨脹發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，新上快上一批農副產品深加工項目，確保新增規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)10家，總數(shù)達到149家；新增市級龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達到32家。加快農民合作經濟組織建設，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展2家以上，總量達到290家。

調整優(yōu)化產業(yè)結構。認真實施農業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃，高效經濟作物面積突破100萬畝，標準化生產基地突破50萬畝，新造林1.5萬畝以上，新增林下養(yǎng)殖2萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場12個、標準化飼養(yǎng)小區(qū)10個；推進牡丹深層次開發(fā)利用，新增牡丹種植面積5萬畝。同時，抓好動植物疫病防控，保障農業(yè)生產安全。

努力改善生產條件。認真落實各項惠農政策，及時將各種補貼、配套資金兌付落實到位。建立完善質量安全檢測體系，提升標準化生產管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色無公害農業(yè)。提高農機作業(yè)組織化程度，確保農作物耕種收機械化水平達到80%以上。加快小農水、劉莊灌區(qū)、徐河配套等重點工程建設，增強抗旱除澇能力。

（六）持續(xù)深化改革開放，提升高效跨越發(fā)展動力。堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力消除影響和制約發(fā)展的各種因素，增強發(fā)展的動力和活力。

繼續(xù)深化各項改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，提高辦事服務效率。深化教育、衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化教育資源配置，均衡基本公共衛(wèi)生服務。加快推進農村各項改革，構建農村土地流轉平臺，鼓勵農民通過轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包權，促進農村土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，確保完成土地流轉面積5萬畝。

加快發(fā)展民營經濟。認真落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項政策，引導群眾采用入股、參股等方式創(chuàng)辦民營企業(yè)。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜產品等市場容量大、易于千家萬戶參與的行業(yè)，集中發(fā)展特色加工基地，努力培育一批專、精、特、優(yōu)的民營企業(yè)群體。力爭新發(fā)展民營企業(yè)520家、個體工商戶7600戶，完成營業(yè)收入和上繳稅金均增長20%以上。

著力推進外經貿發(fā)展。加強對國際市場需求變化的跟蹤分析，組織進出口企業(yè)積極參加境內外知名展會，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、拉美、俄羅斯等新興市場，抓好睿鷹先鋒制藥、領將家具、安泰時裝等企業(yè)的出口和華潤電力菏澤電廠、華宏制衣、宏浩服裝等利用外資項目的資金到位，確保進出口總額突破1.73億美元、增長15%以上，外商直接投資突破1000萬美元。

（七）加快轉變發(fā)展方式，強化高效跨越發(fā)展保障。進一步增強科學發(fā)展理念，加快推進節(jié)能降耗、治污減排、土地節(jié)約集約利用，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

突出抓好節(jié)能降耗。高度重視科技節(jié)能，推廣使用綠色節(jié)能照明等新產品，綜合推進建筑、交通和公共機構等重點領域的節(jié)能；鼓勵企業(yè)加快高耗能設備的淘汰和更新改造，夯實節(jié)能管理基礎；嚴格執(zhí)行國家能評標準，嚴控高耗能項目進入，確保萬元GDP能耗降低3.66%。

扎實推進治污減排。加快推進區(qū)污水處理廠和污水管網建設，新鋪設污水管網16公里；加快企業(yè)治污再提高工程建設，提高污水收集和處理能力。深入開展環(huán)保整治專項行動，加強水污染、大氣污染和農村面源污染綜合治理，確保兩條主要河流出境斷面水質基本達到四類水質標準、空氣質量良好率達到95%以上。

堅持節(jié)約集約用地。強化用地審批，規(guī)范用地程序，嚴格落實投資強度、建筑容積率等控制性指標；深入開展土地違法違規(guī)專項整治行動，加大違法占地查處、復耕力度；充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村住房改造，搞好建設用地置換，確保經濟發(fā)展用地需要。

（八）著力保障改善民生，優(yōu)化高效跨越發(fā)展環(huán)境。保障和改善民生是經濟發(fā)展的最終目的，是政府工作的重大使命。為切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，大力實施民生工程，集中力量做好以下十個方面的工作：⑴勞動就業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。⑵社會保障。新增社會保險擴面6.8萬人，新型農村養(yǎng)老保險參保率達到80%以上，征繳各項保險費5.1億元；城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基礎教育。城區(qū)新擴建3所中小學、5處幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新擴建1處中心幼兒園；投資7300萬元，新建改造中小學校舍15.7萬平方米；小學、初中生均公用經費標準分別由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。啟動博物館、文化館、圖書館建設，送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)5400場。⑸醫(yī)療衛(wèi)生。完成牡丹人民醫(yī)院和吳店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設，推行國家基本藥物制度，確保人均基本公共衛(wèi)生服務經費不低于20元，新農合參保率穩(wěn)定在99%以上。⑹計劃生育。投入130萬元以上，為農村獨生子女和合法生育雙女絕育家庭免費辦理“新農合”，救助計劃生育貧困家庭大學本科新生100名。⑺改善城鄉(xiāng)生活條件。實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員工資增發(fā)300元以上，縮小與市直工資差距；加強公路養(yǎng)護，新建改造農村公路100公里，新增農村安全飲水人口5萬人。⑻食品藥品監(jiān)管。實施食品藥品放心工程和食品安全“百千萬”示范工程，確保藥品評價性抽驗合格率95%以上，餐飲服務群眾滿意率80%以上。⑼安全生產。加強安全生產基層基礎工作，推進安全社區(qū)創(chuàng)建，抓好重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社會穩(wěn)定。健全各項應急救援機制，提高抗災救災、預防預警和處置突發(fā)事件能力；加強基層群防群治組織建設，完善治安防控體系，開展嚴打整治斗爭，確保社會長治久安。

同時，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平；加強國防后備力量建設，鞏固“雙擁”成果；進一步做好民族宗教、外事僑務、防震減災、老齡、殘聯(lián)、婦女、兒童、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、史志、檔案等項工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

四、全面加強政府自身建設

立足新的起點、推進科學發(fā)展、實現(xiàn)高效跨越，是時代賦予我們的光榮使命和歷史重任。我們將時刻保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務實、真抓實干的工作作風，不斷提高落實科學發(fā)展觀、駕馭經濟社會發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

（一）建設為民政府。堅持執(zhí)政為民，更加關注民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。深入實施領導干部包村、包企、包戶制度，經常深入群眾，認認真真聽取群眾的呼聲，實實在在解決群眾關心的問題，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。高度重視群眾來信來訪，加強區(qū)長公開電話建設，推行政務公開，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大群眾根本利益。

（二）建設法治政府。牢固樹立法治理念，嚴格依法辦事、依法決策，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士的意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實施政務“陽光工程”，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。全面加強執(zhí)法隊伍建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議制度，推行執(zhí)法責任制和過錯追究制，促進政府工作法制化、制度化、規(guī)范化。

（三）建設務實政府。嚴格崗位目標責任制，對各項任務逐項細化分解，量化到崗，責任到人，形成一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系。推行“一線工作法”，領導帶頭，深入基層，調查研究，做到情況在一線了解、會議在一線召開、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。對每一項工作，立說立行，高效率、快節(jié)奏，步步抓實、事事靠實、一抓到底，確保件件有結果、事事有回音，做到一切憑實績說話、以發(fā)展論英雄，靠清新的政風、實干的作風，推動政府各項工作高效運轉，取得實效。

（四）建設效能政府。啟動行政審批服務中心運行，加快推進“一費制”改革。對部門服務、重點工作、重點項目，強化行政效能監(jiān)察，實行跟蹤問效，促進作風轉變、服務提效、行政提速。以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，嚴格按照“四高”工作標準要求，發(fā)揚“有名次就搶、有第一就爭、有先進就奪、有紅旗就扛”的精神，健全工作承諾制，建立定期落實制，強化包保責任制，推行督查督辦制，嚴格考核獎懲制，力爭單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，確保發(fā)展進位、高效跨越。

（五）建設廉潔政府。按照“一崗雙責”要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，圍繞政府采購、招投標、房屋拆遷、項目建設等關鍵領域，深入開展商業(yè)賄賂整治，加大從源頭上治理腐敗力度，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。強化政府投資項目專項審計，嚴肅查處為政不廉、用權不公等問題，堅決糾正行業(yè)不正之風。堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們已踏上新的偉大征程，美好前景催人奮進，肩負使命神圣光榮。讓我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，萬眾一心，勵精圖志，開拓創(chuàng)新，奮力超越，為全面開創(chuàng)“十二五”新局面，為加快建設富裕、和諧、生態(tài)、文明的新牡丹區(qū)而努力奮斗！

第四篇：菏澤市牡丹區(qū)積極探索五保供養(yǎng)工作新路子

創(chuàng)新方式 多措并舉

菏澤市牡丹區(qū)積極探索五保供養(yǎng)工作新路子

牡丹區(qū)政府研究室

山東省菏澤市牡丹區(qū)總面積1250平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，人口115萬，其中農業(yè)人口90萬，有五保對象3646人。近年來，牡丹區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實省、市關于進一步加強五保供養(yǎng)工作的指示精神，切實把搞好敬老院建設、安排好五保對象的生活上升到關注民生、改善民生、維護民利、落實民權、促進和諧、維護穩(wěn)定的高度，積極探索經濟欠發(fā)達地區(qū)推進五保供養(yǎng)工作的新路子，大力加強基礎設施建設，努力提高供養(yǎng)標準，不斷完善敬老院內部管理，提升服務水平，使全區(qū)五保供養(yǎng)工作取得了顯著成績。2005年全省五保供養(yǎng)工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，2007年被省民政廳命名為“全省五保供養(yǎng)工作先進區(qū)”，2008年經省市檢查驗收，我區(qū)有5處敬老院達到省一級院標準。2011年省一級敬老院增加到9處。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，認識到位

做好五保供養(yǎng)工作，對于弘揚中華民族尊老愛幼、扶弱濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持社會長治久安，促進計劃生育基本國策的貫徹落實具有重要作用。但在2005年以前，我區(qū)的敬老院普遍規(guī)模小、配套差、設施老化，再加上財政十分困難，又是人口

作的積極性，有力地推動了五保供養(yǎng)和敬老院建設工作的又好又快發(fā)展。

三、多方挖潛，籌資到位

做好五保供養(yǎng)和敬老院建設工作關鍵在于資金問題。為保障五保對象生活水平不降低，并隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高而相應提高，我們針對經濟欠發(fā)達的實際，認真調查研究，全面掌握17個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處五保供養(yǎng)和敬老院的真實狀況，積極創(chuàng)新工作思路，早謀劃、早決策，多渠道籌集資金，不斷加大資金投入。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處不論財政多么困難，都要按規(guī)定比例在稅費中列支一部分五保供養(yǎng)費用，并保證及時撥付到位，不準擠占、挪用和滯留。二是各敬老院立足實際，能工則工，能商則商，能農則農，積極開展種植、養(yǎng)殖、加工、服務等多種以副補院活動，千方百計增加收入。全區(qū)院辦經濟年收入達到50余萬元，為改善院民生活提供了有力的補充。馬嶺崗敬老院組織院民利用院內閑置空地種植蔬菜，不僅滿足了院民的生活所需，剩余部分還到市場上去賣，增加了收入。何樓敬老院衛(wèi)生室在服務院民的同時對外營業(yè)，增加創(chuàng)收，并將建設的加油站、建材廠對外租賃，每年創(chuàng)收8萬余元。三是開展自費代養(yǎng)。何樓、馬嶺崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在保障傳統(tǒng)民政對象的同時，積極創(chuàng)造條件，拓寬社會福利服務領域，提高現(xiàn)有福利資源的綜合利用率，較好地促進了敬老院的自我完善和發(fā)展。四是從五保供養(yǎng)對象本人土地代耕租金中解決一部分。2012

向規(guī)范化、制度化，我們制訂出臺了《牡丹區(qū)敬老院管理規(guī)范》，健全完善了敬老院院長職責、管理服務人員守則、財務管理制度、衛(wèi)生制度、院民公約等一系列規(guī)章制度，并統(tǒng)一制牌上墻。各敬老院均成立了黨支部和院委會，切實加強了集中領導和民主管理，并積極開展了爭創(chuàng)“文明敬老院”、“模范院長”、“優(yōu)秀服務員”、“模范院民”、“全區(qū)孝星”等活動。對敬老院管理服務人員一律堅持公開招聘、擇優(yōu)錄用、培訓考核、合格上崗制度，為廣大院民提供了優(yōu)質服務。如何樓敬老院老院長劉述民，盡管在敬老院管理工作方面業(yè)務熟、熱情高、干勁大，為五保供養(yǎng)工作做出過突出貢獻，但他畢竟年近八十，精力有限。為進一步推動敬老院工作的快速發(fā)展，辦事處黨委去年把原在民政辦公室工作的專職民政干部王慶坤同志調到敬老院，擔起了院長重任。目前老院長當顧問，新院長打前鋒，齊心協(xié)力開展好院內工作，并在院民中開展了爭創(chuàng)“十星院民”活動，把院民姓名和10項工作內容用不銹鋼支架制作成宣傳專欄公布在餐廳一側，院民凡做好一項工作就在姓名后增加一枚金星，一月一評比，激發(fā)了院民的工作主動性，開創(chuàng)了全院的嶄新工作局面?，F(xiàn)在，這種星級管理模式已在全區(qū)敬老院中廣泛實行，并在全市推廣。

在搞好敬老院建設管理、實行集中供養(yǎng)的同時，我們也狠抓了分散五保對象的服務管理工作。對分散供養(yǎng)工作認真研究，長遠規(guī)劃、積極協(xié)調，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級五保供養(yǎng)服務網

第五篇：菏澤市牡丹區(qū)中小學固定資產管理細則

菏澤市牡丹區(qū)中小學固定資產管理細則

固定資產是學校資產的重要組成部分，是保證教育、教學工作，滿足師生生活所必需的物質基礎。固定資產的管理，是合理、有效、節(jié)約地使用教學經費不可忽視的一部分；對學校建設與發(fā)展起著積極的作用。為了加強對學校固定資產的科學管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證教學工作的順利進行，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位會計準則（試行）》、《事業(yè)單位會計制度》、《中小學校會計制度》，特制定本管理細則。

3、負責辦理外借，調出物品的手續(xù)，并協(xié)助有關部門追還外借物品。

4、負責報廢物品的上報、處理、登記、注銷和交款事項。

5、定期或不定期的核對所負責范圍內的固定資產，了解使用、保管情況，聽取批評意見、建議，對物管工作好的或差的部門和個人提出獎、懲建議。

6、負責各部門（室）校產管理員工作調動時的變換工作的監(jiān)交事宜。準借給個人使用。