第一篇：【信息稿】關(guān)于推進 “一窗式”服務(wù)的實踐與思考

關(guān)于推進 “一窗式”服務(wù)的實踐與思考

“一窗式”服務(wù)是基于辦稅大廳現(xiàn)有辦稅過程較為復(fù)雜、繁瑣而提出的一種新型辦稅服務(wù)模式。其目的是使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事項，從而縮短辦稅時間，提高辦稅效率，合理人員配備。

目前我市各區(qū)、直屬分局辦稅大廳的主要工作方式為：每個窗口辦理一種涉稅業(yè)務(wù)，由一名工作人員負(fù)責(zé)操作一臺專用主機進行業(yè)務(wù)辦理。此模式雖然可以使辦稅廳的服務(wù)功能一目了然，但同時也存在著一些弊端。首先，納稅人在辦理各項涉稅業(yè)務(wù)時，難以避免“一次辦稅多次跑，一個廳內(nèi)多頭跑，不管多遠(yuǎn)都要跑”的情況，給其辦稅造成了諸多不便。其次，各個窗口業(yè)務(wù)相對獨立，不利于工作人員之間相互交流，制約了其業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面發(fā)展，不能很好的應(yīng)對頂崗和突發(fā)事件，且涉稅業(yè)務(wù)交叉部分還需多次確認(rèn)、重復(fù)辦理，影響了辦稅效率。最后，由于各個窗口在工作量上有明顯的時段性，經(jīng)常出現(xiàn)彼忙此閑的情況，在一定程度上影響了辦稅人員的工作熱情，也無力應(yīng)對人員緊缺的現(xiàn)狀。

現(xiàn)行的多崗位辦稅模式是由于不同涉稅業(yè)務(wù)需要使用不同功能的金稅卡，而目前我們所使用的金稅卡于技術(shù)上還無法實現(xiàn)在同一臺計算機上安裝多塊金稅卡的要求，而“一機多卡”模式還會導(dǎo)致計算機系統(tǒng)資源占用沖突，從而造成數(shù)據(jù)異常、系統(tǒng)無法正常運行等錯誤，且暫無行之有效的措施解決此類問題。當(dāng)下部分地區(qū)初步施行的“一窗式”服務(wù)多為在一個窗口配備三臺裝有不同功能金稅卡的主機，三臺主機通過KVM設(shè)備切換，共用一套顯示器、鍵盤及鼠標(biāo)；或為每個窗口由一名工作人員操作擺放在同一區(qū)域的三臺不同主機，每臺主機安裝單一功能的金稅卡，以實現(xiàn)各種涉稅業(yè)務(wù)的辦理。但是以上兩種方案占用資源多、耗費空間大，設(shè)備管理成本高，在增加辦稅人員工作量和復(fù)雜度的同時影響了辦稅工作效率。

通過進一步與航天信息公司溝通我們得知，部署應(yīng)用防偽稅控“加解密”服務(wù)器則可一舉突破涉稅環(huán)節(jié)中的各種瓶頸?！凹咏饷堋狈?wù)器以省為單位進行部署安裝，只需要在省局安裝一臺即可，而各類金稅卡則集中安裝在地市局，各區(qū)縣辦稅廳業(yè)務(wù)崗所使用的計算機無需再進行安裝。此方法將企業(yè)發(fā)行、發(fā)售、報稅認(rèn)證三種金稅卡全部整合到統(tǒng)一的后臺系統(tǒng)中，以服務(wù)器的方式通過稅局內(nèi)部專網(wǎng)向辦稅服務(wù)廳提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，只要通過“一人一機”即可完全實現(xiàn)真正意義上的“一窗式”辦稅。此外，在“加解密”服務(wù)器的支持下，還可實現(xiàn)“同城辦稅”業(yè)務(wù)，屆時納稅人將不需再到指定的辦稅大廳，而是就近選擇任意服務(wù)大廳，即可完成大多數(shù)涉稅業(yè)務(wù)的辦理，既方便了納稅人也節(jié)約了稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)時間和服務(wù)成本。

推行“一窗式”服務(wù)不僅可以實現(xiàn)征納雙方的“減負(fù)”和“增效”，也是目前所有基層辦稅廳亟待實現(xiàn)的愿望，更是提高納稅服務(wù)工作效率以及提升納稅人服務(wù)滿意度的良好希冀，因此各基層辦稅廳都殷切希望得到相關(guān)部門的支持與幫助。

烏海市國稅局信息中心

2011年12月30日

第二篇：稅務(wù)局“納稅服務(wù)一窗式”試點工作的探索與實踐

稅務(wù)局“納稅服務(wù)一窗式”試點工作的探索與實踐

陽泉市郊區(qū)國家稅務(wù)局局長 劉潤寶

進一步深化基層征管改革，逐步建立運轉(zhuǎn)有序，協(xié)調(diào)高效的管理運行機制，是切實提高稅收管理水平，優(yōu)化納稅服務(wù)的根本要求。今年以來，陽泉市郊區(qū)國家稅務(wù)局本著嚴(yán)格管理、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提高效能、優(yōu)化設(shè)置的原則，以實施業(yè)務(wù)重組、整合窗口設(shè)置、簡化辦稅流程、創(chuàng)優(yōu)納稅服務(wù)為重點，堅持開拓創(chuàng)新、執(zhí)著進取的工作方針，積極開展“納稅服務(wù)一窗式”模式試點推行工作，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實施基層征管業(yè)務(wù)改革，在進一步加強內(nèi)部管理的同時，全面提升了納稅服務(wù)水平，取得了初步成效。

一、“納稅服務(wù)一窗式”模式運行的積極探索。

“納稅服務(wù)一窗式”模式是省、市國家稅務(wù)局在去年成功推行“一窗一人一機”管理模式的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實際，以提高稅收管理效能，進一步完善納稅服務(wù)為根本出發(fā)點提出的改革舉措。其主要內(nèi)容是：依托“增值稅一窗一人一機”管理模式，通過整合各類資源配置，實施窗口業(yè)務(wù)重組，改進納稅服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，實現(xiàn)全能型全程式辦稅，滿足納稅人多層次、多方面的服務(wù)需求，全面提升稅收管理水平。陽泉市郊區(qū)國稅局作為省局實施這一改革的試點單位，從今年年初伊始，全局本著一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人的工作理念，采取請進來，走出去的工作思路，通過積極借鑒外地經(jīng)驗，重新整合辦稅服務(wù)廳環(huán)境，制定全能一窗式改革方案及一系列相關(guān)配套辦法，集中開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在廣泛開展對外宣傳的基礎(chǔ)上，于4月份全面推行了“納稅服務(wù)一窗式”模式。

（一）優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)通窗辦稅。

依托辦稅服務(wù)廳辦稅窗口，全面擴展窗口功能，大力實施全能全程辦稅，是我局推行“納稅服務(wù)一窗式”模式的首要目的，為切實達到納稅人在任一窗口一次性辦結(jié)所有涉稅事項的預(yù)期目標(biāo)，我局對原來按辦稅事項類別進行劃分的各專業(yè)窗口進行簡并整合，全部改建為能辦理各部門全部業(yè)務(wù)的通用窗口，統(tǒng)一設(shè)置了8個辦稅通窗，每個通窗均可同時受理登記認(rèn)定、納稅申報、認(rèn)證報稅、fa票發(fā)售、代開fa票、文書受理、行政處罰等各項涉稅事宜，融各項涉稅事宜為一窗，實行全能集中辦稅服務(wù)，達到了完全意義上的“一窗”，實現(xiàn)了納稅人由“多窗”向“一窗”、“專窗”向“通窗”辦稅的根本轉(zhuǎn)變，使納稅人可在同一窗口辦理各類所需涉稅事項，有效解決了納稅人一點對多點，辦稅多頭跑的問題。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。

為適應(yīng)全能型通窗管理的需要，我局立足辦稅服務(wù)廳各項業(yè)務(wù)類別和人員實際，在辦稅大廳設(shè)置了導(dǎo)稅服務(wù)崗和急事急辦崗，在前臺設(shè)置信息傳遞崗，導(dǎo)稅服務(wù)崗主要負(fù)責(zé)為納稅人提供政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)及窗口導(dǎo)號服務(wù)；急事急辦崗負(fù)責(zé)特殊或臨時性涉稅事項的協(xié)調(diào)處理；信息傳遞崗負(fù)責(zé)在前后臺之間對各類涉稅事宜進行承辦傳遞及適時催辦。同時，按照業(yè)務(wù)簡便、分工明確、運轉(zhuǎn)流暢的的工作原則，重整和規(guī)范了各項業(yè)務(wù)流程，對各類辦稅事項進行集中梳理，除確需移送有關(guān)部門的事項外，下放審批權(quán)限，前移工作流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一劃分為即時辦理和限時辦理兩類，嚴(yán)格按照工作流程和辦稅時限實行內(nèi)部“一站式”運轉(zhuǎn)，同時進一步明確崗責(zé)體系，制定了各環(huán)節(jié)的作業(yè)文書，做到誰的業(yè)務(wù)誰管理，誰的權(quán)限誰使用，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，使各項涉稅業(yè)務(wù)辦理速度明顯加快，稅收監(jiān)控水平和辦稅效率得到了同步提高。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，實行自助辦稅。

為進一步營造優(yōu)質(zhì)文明、高效便捷的納稅環(huán)境，結(jié)合辦稅服務(wù)廳實際，將大廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)（東區(qū)）、休息待辦區(qū)（中區(qū)）和自助辦稅區(qū)（西區(qū)）三個區(qū)域。辦稅服務(wù)區(qū)為納稅人辦理各類涉稅事宜的主要區(qū)域，納稅人可在有關(guān)資料手續(xù)齊全的情況下領(lǐng)取導(dǎo)稅牌在指定的窗口及時辦理有關(guān)涉稅事項，并可對各窗口人員的辦稅質(zhì)量進行即時評議；休息待辦區(qū)主要用于為納稅人在辦稅之余提供休息環(huán)境；自助辦稅區(qū)內(nèi)配置有微機、觸摸屏、公告欄、桌椅等，方便納稅人進行自助式辦稅，納稅人可以在此及時了解稅收政策和辦稅程序，解決辦稅前或辦稅過程中發(fā)生的有關(guān)資料不全、數(shù)據(jù)有誤等問題，并進行有關(guān)辦稅操作。通過整合大廳功能和設(shè)施，實行自助辦稅，深化了“一窗式”管理的服務(wù)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)了人性化服務(wù)，全面提升了服務(wù)質(zhì)量。

（四）優(yōu)化考核機制，實施績效考核。

為真正體現(xiàn)以崗定酬、以勤取酬的能級管理要求，增強干部的工作積極性，區(qū)局與能級管理推行緊密結(jié)合，推行業(yè)務(wù)量化獎懲，勤酬掛鉤兌現(xiàn)的崗位津貼月考核制度，對綜合服務(wù)崗、信息傳遞崗、急事急辦崗等崗位人員增發(fā)一定金額的崗位津貼，并作為考核基礎(chǔ)。按照各崗位人員的工作量大小和難易程度推行崗位津貼月考核制度，采取核算工作實績與民主評議相結(jié)合的綜合考核辦法，以分項工作完成總量、總體完成質(zhì)量為主要依據(jù)按照一定的考核標(biāo)準(zhǔn)分類實行按人量化考核，同時對工作中出現(xiàn)的各類差錯按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以扣減?？己酥贫鹊膶嵤谵k稅大廳初步建立了“多勞多得、能者多酬”的考核評價體系，促進了干部綜合素質(zhì)和責(zé)任意識的全面提高。

二、基層征管機構(gòu)業(yè)務(wù)重組的工作實踐。

以稅收信息化為依托，列入納稅服務(wù)質(zhì)量，通過整合各類要素和資源，形成分工科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的稅收征管業(yè)務(wù)處理模式，建立健全信息化和專業(yè)化要求的稅收征管工作新格局，從而更好地為納稅人提供全能“一窗式”服務(wù)，全面推進納各服務(wù)體系建設(shè)，是新時期深化征管體制改革的根本指導(dǎo)思想?；谶@一認(rèn)識，我局在全面實行“納稅服務(wù)一窗式”的基礎(chǔ)上，以打破傳統(tǒng)的征管機構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)類型劃分，依托辦稅服務(wù)廳全方位實行集中征收、分片管理為主要思路，于5月底大膽實踐了對基層征管機構(gòu)的業(yè)務(wù)重組，完成了試點改革工作，初步實現(xiàn)了一體化管理。

（一）試點改革所堅持的四項原則。在改革過程中，我局始終貫徹積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步實施的工作思路，堅持了四個原則：一是實行一級執(zhí)法主體原則。即對原四個基層分局進行統(tǒng)一收縮，實行集中征收和管理，將4個分局的執(zhí)法權(quán)集中為全局一級執(zhí)法主體，減少不必要的審批程序，提高辦稅效率。二是依托辦稅服務(wù)廳，搞好納稅服務(wù)原則。充分發(fā)揮辦稅大廳功能，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項，全面提升納稅服務(wù)水平。三是實行管戶集中征收、分片管理原則。充分利用信息資源，從靜態(tài)和動態(tài)、橫向和縱向多方面把握納稅人的納稅能力和準(zhǔn)確性，切實加強稅源監(jiān)控。四是在保留原有機構(gòu)不變的前提下，實行業(yè)務(wù)重組原則。重新劃分工作職能，由原各分局的全能管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇张c管理分離、有機結(jié)合的管理模式，將審批業(yè)務(wù)和審批權(quán)限下放至辦稅大廳，進一步優(yōu)化稅收管理。

(二)實施試點改革的主要內(nèi)容：按照征管改革和“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)的要求，對全局征管業(yè)務(wù)流程進行整合和重組，初步形成了以區(qū)局為單位的集中征收、分片管理的專業(yè)化征管格局。是成立納稅服務(wù)中心。以辦稅服務(wù)廳為依托，在全局已對一般納稅人實行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將所轄小規(guī)模納稅人也實施了集中征收，具體負(fù)責(zé)受理全局所轄各類納稅人的稅務(wù)登記、申報征收、認(rèn)證報稅、fa票發(fā)售、fa票代開等各類涉稅前臺業(yè)務(wù)，同時以納稅人需求為導(dǎo)向，下放審批業(yè)務(wù)和審批權(quán)限，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行全能型通窗自助辦稅，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項，集中解決納稅人多頭辦稅、窗口忙閑不均等問題，全面優(yōu)化納稅服務(wù)體系，為納稅人提供全方位、多元化的涉稅服務(wù)，真正實現(xiàn)了納稅人找稅務(wù)機關(guān)辦事不出大廳就能全部辦結(jié)所需涉稅事宜。二是設(shè)置四個稅源管理股。按照分片管理的原則，將原4個基層分局的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一集中到區(qū)局，以郊區(qū)國稅局為一級執(zhí)法主體，直接面對納稅人集中從事稅收管理活動，具體負(fù)責(zé)承辦調(diào)查核實、納稅評估、稅源分析監(jiān)控、日常檢查等事項。同時重新劃分工作職能，按照稅源和所轄區(qū)域合理配備管理人員，實行分片專人“一戶式”管理。此次基層征管機構(gòu)改革通過整合和優(yōu)化資源配置，實施業(yè)務(wù)流程重組，實現(xiàn)了由原各分局的全能管理向征收與管理分離、有機結(jié)合的管理模式的轉(zhuǎn)變，為進一步優(yōu)化稅收管理，拓展“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)，建立協(xié)調(diào)高效的稅收管理運行機制奠定了基礎(chǔ)。

三、推行“納稅服務(wù)一窗式”模式和實施征管機構(gòu)改

革的成效。

推行“納稅服務(wù)一窗式”模式和實施征管機構(gòu)改革，給我們陽泉市郊區(qū)國稅局帶來的變化已初步顯現(xiàn)。通過全面運行“納稅服務(wù)一窗式”和實施基層征管機構(gòu)改革重組，進一步理順了辦稅服務(wù)廳運行機制，全面整合了窗口功能設(shè)置，推進了征管業(yè)務(wù)重組，為逐步實現(xiàn)管理及服務(wù)有機結(jié)合，征管效能與納稅人滿意度協(xié)調(diào)發(fā)展的征管格局創(chuàng)造了前提條件，全局在服務(wù)環(huán)境質(zhì)量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，顯示了旺盛的生命力。

（一）內(nèi)部管理水平有效提高。

通過實行專業(yè)化集中管理，有效降低了稅收成本，實現(xiàn)了征管的徹底分離，減少了相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)，簡化了納稅人的辦稅程序，進一步優(yōu)化了稅收管理流程，加強了稅源監(jiān)控的針對性和準(zhǔn)確性。特別是通過實行一級執(zhí)法，為全面拓展“一窗式”管理，深化服務(wù)內(nèi)涵奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）辦稅環(huán)境進一步改善。

推行“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)，實行專業(yè)化管理不僅改變了窗內(nèi)的業(yè)務(wù)流程，同時徹底改變了窗外服務(wù)環(huán)境。辦稅大廳里功能齊全的導(dǎo)稅臺、方便快捷的導(dǎo)號業(yè)務(wù)，清晰醒目的辦稅流程指引和對外服務(wù)承諾，各種規(guī)范的涉稅文書和范例，溫馨宜人的休息區(qū)和設(shè)施齊備的自助辦稅區(qū)，一系列豐富的服務(wù)手段和針對性服務(wù)措施，構(gòu)建了全方位的納稅服務(wù)平臺，為納稅人創(chuàng)造了人性化的辦稅環(huán)境。

（三）服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

我局圍繞全能“一窗式”的要求，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目的，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂工作規(guī)程，建立和完善服務(wù)時限、首問責(zé)任、公開辦稅、納稅人投訴、監(jiān)督和意見反饋辦稅等規(guī)章制度，規(guī)范了各個崗位的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)，使服務(wù)水平上了一個新層次。“納稅服務(wù)一窗式”管理運作2個月來，納稅人對“一窗式”服務(wù)予以了高度評價，服務(wù)滿意率持續(xù)提升。

（四）服務(wù)效率顯著加快。

我局推行“納稅服務(wù)一窗式”管理，將原來的“專窗”變成了“通窗”，辦稅大廳的任何窗口都可以為納稅人提供辦稅服務(wù)，納稅人排隊等候的時間大大縮短。除各項即辦涉稅業(yè)務(wù)在辦稅大廳即時辦理外，納稅人承諾前臺受理轉(zhuǎn)后臺審批受理的涉稅事項辦理時限成倍縮短，后臺審批時間大大縮減，涉稅業(yè)務(wù)得以全面提速。特別是專職導(dǎo)稅服務(wù)和信息傳遞崗的設(shè)置和實施，解決了各窗口忙閑不均的問題，保證了前后之間的信息傳遞暢通，實現(xiàn)了多點受理、單線流通、集中歸檔，做到了忙而不亂、放而不散，從而成倍地提高了工作效率。

（五）綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷加強。

“納稅服務(wù)一窗式”管理要求各崗位人員必須具備“一崗多能”、“一人多技”的全面素質(zhì)能力，通過“納稅服務(wù)一窗式”的推行，使工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的學(xué)習(xí)意識蔚然成風(fēng)，干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了鞏固和提高，推動了稅收管理服務(wù)雙升級。

四、進一步推進“納稅服務(wù)一窗式”管理和征管改革的幾點設(shè)想。

一、著力深化“納稅服務(wù)一窗式”管理的服務(wù)內(nèi)涵。

“納稅服務(wù)一窗式”管理是在新形勢下以納稅人為關(guān)注焦點，全面優(yōu)化納稅服務(wù)體系的全新服務(wù)模式，是對“一窗一人一機”管理的進一步拓展，體現(xiàn)了深化和推進征管改革的發(fā)展方向。應(yīng)從以下幾方面進行持續(xù)改進：一是立足管理實際，積極實施流程再造。要以全面貫徹執(zhí)行行政許可法為契機，加大依法簡化辦稅程序工作力度，適時取消不適應(yīng)管理服務(wù)要求的辦稅手續(xù)，減少不必要的涉稅環(huán)節(jié)，最大限度地方便納稅人。二是進一步完善相關(guān)管理制度。應(yīng)針對性地對有關(guān)操作規(guī)程和管理辦法進行修訂完善，制定規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導(dǎo)書，完善崗責(zé)體系，使各項考核制度更具操作性，以適應(yīng)不斷提高的信息化管理要求。三是全面增強稅務(wù)人員整體素質(zhì)。要將專門培訓(xùn)和日常培訓(xùn)緊密結(jié)合，實現(xiàn)培訓(xùn)工作的經(jīng)常化和制度化，使操作人員在熟悉基本操作技能的基礎(chǔ)上，提高解決問題和分析問題的能力。四是積極推行多元化申報繳稅工作。要在目前全面推廣網(wǎng)上申報、電話申報的基礎(chǔ)上，在基層稅務(wù)部門普遍推行委托代征申報方式，盡快試行稅銀庫聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建多元化的申報格局，進一步提高征納效率。

二、切實加大專業(yè)化精細(xì)化征收管理力度。

應(yīng)按照全局關(guān)于深化稅收征管體制改革的討論意見，在積極

推進征管業(yè)務(wù)重組的同時，依據(jù)管理專業(yè)化、扁平化的要求，逐步建立協(xié)調(diào)高效的稅收征管運行機制。一是要與信息化建設(shè)相結(jié)合，進一步加大信息化建設(shè)力度，夯實信息化建設(shè)基礎(chǔ)，切實做好數(shù)據(jù)信息集中處理工作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的處理集約化和高度共享，如完善TAIS軟件，建立于有關(guān)部門的信息共享制度等。二是與深化“一窗式”管理相結(jié)合。編制規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導(dǎo)書，積極實施績效考核，對各項工作進行具體量化，加強前后臺之間的有效銜接，實現(xiàn)“納稅服務(wù)一窗式”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化運行。三是與ISO質(zhì)量管理體現(xiàn)相結(jié)合。要認(rèn)真按照質(zhì)量體系文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，加強對日常征管的事前和過程監(jiān)督，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，切實提高管理效能。

第三篇：地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗匯報材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗匯報材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個月的運

行期，該局已成功受理涉稅事項33702次，平均每個工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責(zé)的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項預(yù)約服務(wù)可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門。”

（3）同步供票，方便納稅人?！吧娑惙?wù)窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現(xiàn)象。

2、強化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強內(nèi)部競爭機制，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變原先的“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務(wù)的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在8-9日申報高峰期，極易造成排隊現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯。實施“一窗式”服務(wù)，每個“涉稅服務(wù)窗口”都單獨開據(jù)工本費收據(jù)，只要任何一個窗口出現(xiàn)工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對帳出錯的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、

第四篇：×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗匯報材料

×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗匯報

材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗匯報材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個月的運行期，該局已成功受理涉稅事項33702次，平均每個工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責(zé)的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項預(yù)約服務(wù)可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！保?）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務(wù)窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現(xiàn)象。

2、強化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強內(nèi)部競爭機制，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變原先的“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務(wù)的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在8-9日申報高峰期，極易造成排隊現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯。實施“一窗式”服務(wù)，每個“涉稅服務(wù)窗口”都單獨開據(jù)工本費收據(jù)，只要任何一個窗口出現(xiàn)工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對帳出錯的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務(wù)的改進措施

1、積極推行多元化申報服務(wù)。通過推行以電子報稅為主體的多元化申報體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低，從而緩解單個窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時間延長的問題。

2、啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊轉(zhuǎn)化為機器排隊，納稅人在領(lǐng)取流水排隊號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊現(xiàn)象。

3、加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設(shè)立“涉稅事項辦理提醒”模塊，對辦結(jié)時限前一天的涉稅事項用藍定顯示，對已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預(yù)警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯或窗口不及時出件等現(xiàn)象，因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行處罰，嚴(yán)格過錯追究制和效能考核制。

4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時到位。戶管員應(yīng)在2個月內(nèi)對所有領(lǐng)票單位進行檢查，檢查面達到100%，檢查重點包括發(fā)票超定額使用是否申報納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對于超定額使用發(fā)票超過20%以上（含20%）的，按偷稅進行嚴(yán)厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進行相應(yīng)處罰。

第五篇：推進信息管稅的實踐與思考（xiexiebang推薦）

推進信息管稅的實踐與思考

近年來，豐都縣國稅局按照稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的要求，積極探索涉稅信息采集管理，扎實開展數(shù)據(jù)信息分析利用，依托信息化手段努力提升征管效能，在信息管稅工作領(lǐng)域進行了一些初步的實踐和探索。

一、推行信息管稅的實踐和成效

豐都縣現(xiàn)有納稅人3558戶，其中一般納稅人68戶，小規(guī)模納稅人3490戶，一般納稅人2009年提供稅收4000萬元，小規(guī)模納稅人年提供稅收1177萬元，從目前豐都的稅源來看，只有芝麻稅。近年來，面對國際金融危機和增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人降率等稅收政策性減收等嚴(yán)峻的稅源形勢，縣局針對縣情稅情，以行業(yè)稅收管理為特色，以信息管稅為依托，深入挖掘稅收增長潛力，積極化解各種不利因素的影響，向管理要收入，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，連年超額完成稅收任務(wù)。

（一）充分利用第三方信息，清理整頓砂石行業(yè)。砂石生產(chǎn)廠家多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點多面廣，票管失控，極易造成稅收流失。為此，清理整頓是關(guān)鍵。我局針對砂石料的生產(chǎn)規(guī)模需要土管部門審批，在開采原材料時需要使用炸藥，在生產(chǎn)過程中要耗費電能這一特點，積極與相關(guān)部門合作，掌握納稅人的生產(chǎn)規(guī)模審批情況，炸藥使用量，生產(chǎn)砂石耗費的電量，同時深入各建筑工地了解每噸砂石的市場銷售價，利用第三方信息了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解納稅人年生產(chǎn)能力、機械設(shè)備、炸藥使用量、年耗費電量、每噸沙石耗費電量、人員工資發(fā)放是否與產(chǎn)量掛鉤、每噸沙石的市場價等，在全面了解納稅人經(jīng)營情況后，召集該行業(yè)納稅人開會，以納稅人耗費的電量來確定其砂石料的產(chǎn)量，并根據(jù)市場價計算出銷售收入和應(yīng)補繳的增值稅，目前為止，砂石行業(yè)共補繳以前稅款7.7萬元，2010年1至5月稅款3.6萬元，自6月份起，每月可實現(xiàn)定額核定增值稅7250元，解決了砂石行業(yè)難控管難征稅多年的老大難問題。

(二)多管齊下，強化茶葉稅收管理。管理上力求公正透明，推行“玻璃定稅”，列表公示，張貼到戶，電視播放，做到了公平公正公開，全年累計定稅73戶，稅額15.69萬元，是去年同期的5.76倍；征收方式力求靈活多樣，對于使用收購憑證的一般納稅人和財務(wù)健全戶實行查賬征收，對賬務(wù)混亂、零散經(jīng)營的生產(chǎn)廠家實行核定征收，對茶葉收購企業(yè)實行代扣代繳；操作上力求形成合力，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地稅、工商、電力、派出所、質(zhì)檢、衛(wèi)生、茶辦等單位的聯(lián)系，做到信息共享。對外來收購茶葉的實行報驗登記，要求收購方提供稅務(wù)登記證副本和外管證。對各廠家銷售的茶葉實行臺帳管理。稅收管理員還深入茶葉加工廠家，調(diào)查了解加工的原材料、燃料、動力的耗用情況，核實納稅申報的真實性，若發(fā)現(xiàn)茶葉加工戶稅務(wù)登記情況出入較大、茶葉生產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)明顯偏低等情況，及時進行納稅評估，今年縣局組織人員對全縣茶葉加工銷售龍頭企業(yè)“恩施州伍家臺富硒貢茶有限責(zé)任公司”的納稅情況進行評估，共計補繳增值稅14.87萬元，加收滯納金4759.73元。

(三)部門配合，理順鞭炮行業(yè)稅收管理秩序。從安檢、公安部門了解鞭炮經(jīng)營辦證情況，2009年對鞭炮批發(fā)行業(yè)進行規(guī)范，補稅30萬元。2010年對鞭炮零售行業(yè)進行規(guī)范，取得了2007年到2009年近三年的進貨規(guī)模及頻率等第三方資料，全縣鞭炮零售納稅人104戶，已登記64戶，未登記40戶，目前達起征點的只有兩戶，通過與談稅人約談舉證，零售行業(yè)補稅20萬元，稅負(fù)調(diào)整工作正在進行中，逐步理順鞭炮行業(yè)的納稅秩序。

(四)調(diào)整稅負(fù)，手機電腦行業(yè)稅收大幅增長。針對手機、電腦行業(yè)稅負(fù)偏低的情況，根據(jù)該行業(yè)實際經(jīng)營規(guī)模和發(fā)票使用情況，及時與系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)比對，共對全縣48戶的定稅進行調(diào)整。其中，手機經(jīng)銷戶28戶，新調(diào)至起征點以上4戶，稅額調(diào)增幅度達72%。電腦經(jīng)銷戶20戶，新調(diào)至起征點以上6戶，稅額調(diào)增幅度高達237%。

(五)專項稽查，規(guī)范教育書刊行業(yè)稅收管理?？h局對社會反映較強烈的湖北教育報刊發(fā)行社豐都縣通訊發(fā)行站的納稅問題進行了專項稽查，專班人員首先了解教育書刊行業(yè)的經(jīng)營特點與納稅情況，發(fā)現(xiàn)納稅中存在的問題，督促該行業(yè)自查補繳增值稅26.83萬元，企業(yè)所得稅32.23萬元。并堅持以查促管，向征管、稅源管理部門反饋信息，糾正稅收政策執(zhí)行中的偏差，做好后續(xù)管理工作，督促其申請認(rèn)定為增值稅一般納稅人，按增值稅適用稅率申報繳納稅款、按會計規(guī)定核算、按稅法規(guī)定及時申報納稅，從而規(guī)范了納稅秩序。

（六）利用煙草配送信息，開展卷煙零售行業(yè)評估核查。積極與煙草部門進行接恰，雙方就加強協(xié)作進行探討和研究，建立了溝通協(xié)作機制，定期交換數(shù)據(jù)，形成一個良好的稅收協(xié)作機制。從煙草公司提取卷煙類配送信息了解到，全縣2009年有1109戶煙草專賣店（在煙草部門辦證），配送金額為9964萬元，理論上的計稅依據(jù)達億元，以此推算，全縣僅煙草零售行業(yè)可實現(xiàn)稅收300萬元，而2009年全縣個體稅收共260萬元，個體稅收還有較大的增長空間。縣局以煙草配送信息與縣局CTAIS登記信息、定稅信息進行比對，發(fā)現(xiàn)疑點進行深入分析，對繳稅不足戶列為查補對象，工作專班通過廣泛宣傳發(fā)動，并對繳稅不足戶進行約談、舉證，查補稅款，已有2戶納稅戶補繳稅款3.6萬元。對曉關(guān)、椒園集鎮(zhèn)稅收進行清理，清理前椒園集鎮(zhèn)起征點以上戶2戶，清理后起征點以上增加到9戶，核定稅款最高的每月450元。清理過程中得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所的大力支持。曉關(guān)鄉(xiāng)的稅收清理前起征點以上戶1戶，清理后起征點以上增加到16戶，核定稅款最高的每月1200元。

（七）加強“家電下鄉(xiāng)”戶的日常監(jiān)控管理。從縣商務(wù)局獲取第三方信息，對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行備案登記，獲取家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點花名，加強跟蹤管理，做到登記一戶，管理一戶，按月將發(fā)票開具金額與申報數(shù)據(jù)核對，及時防范、查處不按規(guī)定開具發(fā)票等違法行為，確保了家電下鄉(xiāng)稅收政策落實到位。

（八）內(nèi)、外部信息結(jié)合運用，合理核定調(diào)整納稅定額。改變以往“一定到底”的核定方式，依據(jù)戶籍管理和集中清理檢查中掌握的情況，對業(yè)戶的經(jīng)營范圍、經(jīng)營面積、流動資金、從業(yè)人員等準(zhǔn)確反映業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模變化的指標(biāo)實行動態(tài)管理，及時根據(jù)業(yè)戶的收入變化情況調(diào)整定額。通過《發(fā)票查詢系統(tǒng)》和綜合征管軟件信息，督促分局對超定額的45戶納稅戶及時進行調(diào)查并調(diào)整銷售額，累計增加稅款9.2萬元，有效杜絕稅源流失。2010年上半年累計對97戶個體工商戶的納稅定額稅額進行了調(diào)整，使起征點以上戶增加到431戶，起征點以上戶占個體戶總數(shù)的比例達到17.5%，累計調(diào)增稅款13.2萬元。

除上述行業(yè)稅收整頓和信息管稅外，目前我局還正對藥品經(jīng)銷、金銀首飾行業(yè)、品牌代理、家用電器等行業(yè)進行清理，對金銀首飾行業(yè)摸清了其經(jīng)營的品種、品牌、進貨渠道、柜臺存貨、費用開支及納稅等情況，我局現(xiàn)采取外調(diào)的方式，到武漢等地核實相關(guān)情況，在掌握詳實的第一手資料后再進行清理整頓。對品牌代理召開了納稅人動員會，督促納稅人自查補稅3萬元。對醫(yī)藥行業(yè)加強與醫(yī)保部門聯(lián)系，在采集衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)保卡結(jié)算情況發(fā)現(xiàn)不少小規(guī)模醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)有很大數(shù)目的刷卡銷售，未計收入、未申報繳納稅款，查補稅款6.7萬元。

二、當(dāng)前開展信息管稅存在的問題和不足

當(dāng)前，基層稅源管理部門主要利用第三方涉稅信息和綜合征管信息系統(tǒng)中的涉稅數(shù)據(jù)，開展一些初步的數(shù)據(jù)加工應(yīng)用，“信息管稅”處于摸索嘗試階段，在機制與技術(shù)方面，距離真正的“信息管稅”尚有很大差距，主要存在以下局限：

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量方面。征管系統(tǒng)中各模塊操作的相對孤立性、邏輯監(jiān)控指標(biāo)設(shè)置的局限性、操作人員水平不均及業(yè)務(wù)銜接不暢等，造成系統(tǒng)中同時存在許多垃圾數(shù)據(jù)和邏輯不符的可疑數(shù)據(jù)。加之基層為提高系統(tǒng)征管效率，存在人為修改征管數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，都使得數(shù)據(jù)分析效果大打折扣。同時，外部數(shù)據(jù)信息存在不準(zhǔn)確現(xiàn)象。如：各部門為完成招商引資等考核指標(biāo)任務(wù)，只辦證不注銷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了許多空殼戶、虛假戶，有的部門數(shù)據(jù)水分大，信息失真，造成一頭高一頭低的矛盾，給數(shù)據(jù)分析對比帶來了負(fù)面影響。

（二）信息來源方面。一方面，由于綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等后臺數(shù)據(jù)的相互獨立，不能形成征管信息相互融合，更不能實現(xiàn)稅務(wù)部門內(nèi)部各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的高度共享；另一方面，稅務(wù)部門對隱性稅源信息掌握的不足，以及對第三方涉稅信息獲取的渠道和范圍有限，在很大程度上制約了數(shù)據(jù)分析的拓展應(yīng)用工作。

（三）技術(shù)人員及分析水平方面。開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作，要求技術(shù)分析人員既要非常熟悉各個征管軟件的系統(tǒng)構(gòu)成、模塊操作、數(shù)據(jù)來源及其邏輯關(guān)系，又要具備良好的數(shù)據(jù)處理和分析能力，更要擅于發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮信息化手段為日常征管服務(wù)。目前數(shù)據(jù)分析技術(shù)人員的缺乏和分析水平偏低的現(xiàn)狀影響著信息管稅工作的進一步開展。

（四）機制方面。目前，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用還沒有形成良好的運作機制。內(nèi)部環(huán)境方面：一是各業(yè)務(wù)部門零打碎敲式的征管數(shù)據(jù)分析工作缺乏系統(tǒng)性，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，發(fā)布數(shù)據(jù)存在交叉重復(fù)等，有些分析結(jié)果指導(dǎo)意義不強，反而加重了稅收管理員核查工作量。二是數(shù)據(jù)分析工作仍存在職責(zé)不清晰、業(yè)務(wù)不明確的矛盾，業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門的融合不充分，上級機關(guān)與基層部門的溝通協(xié)調(diào)等都有待于進一步完善。這些因素也是影響數(shù)據(jù)分析工作向前發(fā)展的重要因素。外部環(huán)境方面：政府相關(guān)部門和社會有關(guān)方面與稅務(wù)機關(guān)配合和信息共享缺乏長效機制和保障體系，不利于稅務(wù)機關(guān)掌握納稅人的涉稅信息。

三、深化信息管稅的幾點思考

（一）增強信息管稅理念。納稅戶的不斷增長、經(jīng)營模式的多樣化、經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化，以及電子商務(wù)的飛速發(fā)展，給稅收征管工作提出新的挑戰(zhàn)和要求。因此，要增強“信息管稅”理念，不斷嘗試拓展“信息管稅”途徑，有效解決征納雙方信息不對稱現(xiàn)象，推進基層稅源管理工作。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量常抓不懈。稅收征管數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。我局實踐中反映的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，歸集為兩類：一是多元化申報方式下系統(tǒng)接入不規(guī)范或邏輯不符的數(shù)據(jù)；二是因操作人員責(zé)任心或業(yè)務(wù)能力不足，在處理數(shù)據(jù)時，沒有將與之相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)進行同步錄入、修改或刪除造成瑕疵數(shù)據(jù)。因此，強調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，還要形成良好的問題數(shù)據(jù)糾錯機制，明確各級稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)處理職責(zé)，加強征管數(shù)據(jù)的后續(xù)管理。

（三）拓展信息來源途徑。大量高質(zhì)量涉稅數(shù)據(jù)的積累是開展數(shù)據(jù)分析的前提和基礎(chǔ)。多元化申報方式的推廣應(yīng)用，為征管系統(tǒng)接入越來越多的納稅人信息提供了可能。稅務(wù)機關(guān)與其他部門開展部門協(xié)作，則為涉稅數(shù)據(jù)收集進行了有益補充，鑒于各部門數(shù)據(jù)庫接口模式互不相同，稅源構(gòu)成復(fù)雜多樣，因此，有效拓展涉稅信息途徑，任重道遠(yuǎn)。工作中，要積極拓展第三方信息的采集渠道，對工商注冊、地稅登記、車輛掛牌、技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)代碼、家電下鄉(xiāng)等公共基礎(chǔ)信息以及能耗、物耗和各種貨物的銷售量等商品流轉(zhuǎn)信息，按業(yè)務(wù)需求進行統(tǒng)一采集，并逐步規(guī)范信息采集的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、移動介質(zhì)等信息化工具，最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)手段的作用，使取得的第三方信息盡可能地滿足征管工作需要。

（四）建立信息管稅長效機制。一是以信息管稅提升稅源監(jiān)控水平為目標(biāo)，建立齊抓共管、上下聯(lián)動、運行有序的組織機制，形成系統(tǒng)上下共同參與、業(yè)務(wù)與技術(shù)部門共同協(xié)作的局面；二是制訂數(shù)據(jù)錄入操作指南，確定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)征管數(shù)據(jù)的管理工作，構(gòu)建以實時監(jiān)控、指導(dǎo)、維護、糾錯和考核為一體的數(shù)據(jù)管理機制；三是以涉稅數(shù)據(jù)為依據(jù)，以信息技術(shù)為手段，以提高稅源管理水平為目標(biāo)，建立以選題、分析、核查、反饋為一體的閉環(huán)式數(shù)據(jù)分析工作機制，通過適時開展分析實踐活動，實現(xiàn)對稅源監(jiān)控的輔助支撐作用，同時減輕基層工作負(fù)擔(dān)。四加強協(xié)調(diào)溝通，健全重點稅源相關(guān)信息指標(biāo)體系。對茶葉、砂石、鞭炮等重點稅源企業(yè)的單位物耗、能耗和人工費定額指標(biāo)逐戶逐品種采集，參照企業(yè)設(shè)立時形成的可行性研究報告、企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)等客觀性強的理論數(shù)據(jù)和實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進行比對分析，組織開展評估核查。

（五）深入開展數(shù)據(jù)分析實踐活動。信息管稅是一項系統(tǒng)工程，需要我們付出長期的努力。只有不斷拓展數(shù)據(jù)分析的方式方法，堅持在工作中實踐，實踐中總結(jié)，總結(jié)中反饋，才能更好地加深理解，完善機制，擴大效應(yīng)。一要堅持用數(shù)據(jù)說話，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，通過數(shù)據(jù)說明問題，通過數(shù)據(jù)分析問題，最后通過數(shù)據(jù)考核評優(yōu)；二要建立數(shù)據(jù)分析平臺，堅持?jǐn)?shù)據(jù)分析常態(tài)化，如數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、戶籍信息分析、定額變動分析、行業(yè)稅負(fù)分析、政策效應(yīng)分析等；三要堅持業(yè)務(wù)和技術(shù)相互結(jié)合、相互促進、共同發(fā)展，做到業(yè)務(wù)和技術(shù)的高度融合；四要堅持內(nèi)外協(xié)作，通過密切協(xié)作、快速反應(yīng)和高效處置來提高履行職責(zé)的能力；五要定期對數(shù)據(jù)分析工作進行經(jīng)驗交流和總結(jié)反饋，不斷提高基層稅源管理部門信息管稅能力，才能更好地提升征管工作效能，促使稅收工作再上新臺階。