第一篇：地稅推行一窗式服務(wù)模式之探索

為努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立稅收服務(wù)理念，切實(shí)提高稅收服務(wù)工作水平與效率，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市局創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，從2003年12月1日起，在市區(qū)試行“一窗式”服務(wù)模式，通過半年多的試運(yùn)行，這一新的稅收服務(wù)模式初見成效，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅便捷、流程順暢、服務(wù)高效、管理科學(xué)的目標(biāo)。

一、推行“一窗式”服務(wù)的動因

“一窗式”辦稅服務(wù)，起源于國稅系統(tǒng)增值稅“一窗式”管理。2003年4月國家稅務(wù)總局局長謝旭人在河南、山東兩省考察工作時(shí)，針對增值稅管理中存在的問題提出了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長又親筆起草了《 增值稅申報(bào)納稅“一窗式”操作規(guī)程》，明確了增值稅申報(bào)納稅實(shí)行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國稅系統(tǒng)辦稅廳“抄報(bào)稅”、“抵扣聯(lián)論證”、“納稅申報(bào)”等窗口分立、互不聯(lián)系、信息不溝通造成的管理脫節(jié)、工作效率低和納稅人辦稅不便等問題。xiexiebang.com-http://004km.cn

類似問題在我們地稅部門也有反映。近年來，我們地稅系統(tǒng)按照優(yōu)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，完善了辦稅廳功能，規(guī)范了辦稅廳的管理，設(shè)置了分項(xiàng)目、單職責(zé)的專業(yè)化辦稅窗口，如“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“申報(bào)征收”、“稅務(wù)咨詢”等，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。這種辦稅服務(wù)模式與過去專管員制實(shí)行的所有涉稅事項(xiàng)專管員一人包辦相比是一大進(jìn)步，它對加強(qiáng)稅收控管，提高稅收服務(wù)水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設(shè)置和稅收征管的實(shí)際情況看，也存在不少問題。一是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，要跑幾個(gè)窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊(duì)，耗費(fèi)的時(shí)間較多，納稅人意見較大；二是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”與“申報(bào)征收”窗口間難以及時(shí)溝通聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)（如報(bào)表數(shù)與申報(bào)數(shù)、發(fā)票數(shù)與申報(bào)數(shù)）不能及時(shí)比對，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制的落實(shí)，容易導(dǎo)致窗口人員之間推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

針對地稅系統(tǒng)辦稅廳窗口設(shè)置方面存在的問題，北京等地的地稅部門借鑒國稅系統(tǒng)增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統(tǒng)“一窗式”辦稅服務(wù)模式。地稅的“一窗式”服務(wù)是指地稅機(jī)關(guān)在一個(gè)辦稅窗口可以為納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的一種服務(wù)方式。它以方便納稅人為目標(biāo)，適當(dāng)組合現(xiàn)行的分項(xiàng)目、單職責(zé)辦稅窗口的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領(lǐng)導(dǎo)對“一窗式”服務(wù)較為重視，2003年8月省局鄭堅(jiān)局長在“學(xué)習(xí)十六大精神，實(shí)踐三個(gè)代表，為兩個(gè)率先作貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)會”上提出了實(shí)行服務(wù)方式創(chuàng)新，由“一站式”向“一窗式”過渡的要求。**市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一窗式”服務(wù)工作，夏照明局長2003年9月在“實(shí)踐三個(gè)代表、服務(wù)兩個(gè)率先專題學(xué)習(xí)會”上提出了創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務(wù)作為改進(jìn)納稅服務(wù)的重要舉措。

二、“一窗式”服務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)

“一窗式”服務(wù)是個(gè)新生事物，它不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務(wù)理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿意度為出發(fā)點(diǎn)，重組現(xiàn)行的辦稅流程，通過簡化程序、下放權(quán)力、職能前移，盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對外”、“一窗辦結(jié)”，從而達(dá)到優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，強(qiáng)化稅收服務(wù)，節(jié)約稅收成本，完善稅收控管，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務(wù)落到實(shí)處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)及業(yè)務(wù)流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務(wù)特點(diǎn)可以概括為：

1、整合窗口設(shè)置，全面實(shí)施“一窗全能”?！耙淮笆健狈?wù)試行后，將原辦稅廳設(shè)置的“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“稅款申報(bào)征收”、“社保費(fèi)征收”、“稅務(wù)咨詢”等單職能窗口全部撤消，重新設(shè)立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個(gè)窗口都可以辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問題，各辦稅廳還預(yù)備了兩個(gè)全職能機(jī)動窗口，根據(jù)需要，隨時(shí)可以開設(shè)。同時(shí)，各辦稅廳配備了總值班，由業(yè)務(wù)全面、素質(zhì)較高的地稅干部擔(dān)任值班員，在各窗口之間流動處理一些突發(fā)或復(fù)雜問題，并辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，保證了全職能窗口職能的實(shí)現(xiàn)。

2、重組征管流程，努力實(shí)現(xiàn)“一廳對外”。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，主要目的是優(yōu)化稅收服務(wù)，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)應(yīng)盡可能在辦稅廳及時(shí)辦理，盡量減少納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來回跑、多頭跑。但原征管規(guī)程和崗位職責(zé)并未依此設(shè)計(jì)，許多可以由大廳辦理的對外服務(wù)職能沒有下放，而是由其他部門如稽核業(yè)務(wù)科、管理科負(fù)責(zé)?！耙淮笆健狈?wù)試行后，我局對征管流程和崗位職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，將對外服務(wù)職能盡可能前移，明確凡可以由后臺推向前臺的都要在前臺大廳辦理，對原由稽核業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)的外經(jīng)證辦理、停復(fù)業(yè)和注銷批文的發(fā)放職能，管理科負(fù)責(zé)的匯算清繳資料的受理職能等調(diào)整到征收科（征收大廳），盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對外”。

3、下放審批權(quán)限，盡量實(shí)行“一線辦理”?！耙淮笆健狈?wù)最突出的優(yōu)點(diǎn)是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規(guī)范征管的原則，細(xì)化了征管流程，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)控，完善了審批手續(xù)，但過繁的環(huán)節(jié)，過多的審批，也給納稅人辦稅帶來了不便，這在一些無自由裁量權(quán)的審批事項(xiàng)方面反映較為突出，如申請停復(fù)業(yè)、納稅首次購領(lǐng)發(fā)票、辦理外出經(jīng)營管理證明等需要逐層上報(bào)審批。由于需經(jīng)多道審批，納稅人辦理上述事項(xiàng)時(shí)難以做到在大廳當(dāng)場辦結(jié)。為解決這一問題，我局在推行“一窗式”服務(wù)的過程中，對上述沒有自由裁量權(quán)的，分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，一律下放大廳處理，實(shí)行“先辦后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

4、明確辦稅時(shí)限，盡可能做到“一次辦結(jié)”?！耙淮笆健狈?wù)在工作流程上為納稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個(gè)涉稅事項(xiàng)、每道環(huán)節(jié)的辦理方式、辦理時(shí)限。目前我局正在制定限時(shí)服務(wù)辦法，將辦稅廳涉稅事項(xiàng)分為即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、上報(bào)審批三類，分別不同類別、不同事項(xiàng)確定不同的辦事時(shí)限。對資料齊全、辦稅程序簡單，征收廳權(quán)限內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場限時(shí)辦結(jié)；對資料齊全，但需經(jīng)分局內(nèi)部其他部門和分局長審核審批，當(dāng)場無法辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場限時(shí)受理，承諾一定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)；對資料齊全，但需報(bào)請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場限時(shí)受理，承諾上級批復(fù)后一定期限內(nèi)答復(fù)。所有涉稅事項(xiàng)凡能一次辦理完成的必須“一次辦結(jié)”。

三、“一窗式”服務(wù)的成效

經(jīng)過試點(diǎn)，我局“一窗式”服務(wù)的成效開始顯現(xiàn)。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿意度。由于納稅人的所有涉稅事項(xiàng)都可以在任何一個(gè)窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)就象在大型超市購物交錢一樣，哪個(gè)窗口排隊(duì)人少就到哪個(gè)窗口，從根本上解決了過去納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在辦稅廳及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多次跑、來回跑、排長隊(duì)問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時(shí)間，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。從我們調(diào)查的情況看，納稅人對我局的“一窗式”服務(wù)普遍感到滿意。

二是優(yōu)化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實(shí)行“一窗多能”，每個(gè)窗口功能相同，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同時(shí)段工作量的大小，隨時(shí)增減窗口。征收期征收廳對外服務(wù)工作量大，可以增設(shè)窗口，集中力量忙征收；非征收期對外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時(shí)，其他窗口可以自動吸納該窗口的工作量，不影響對外服務(wù)。這樣便于辦稅廳人員的調(diào)度、安排，解決了過去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時(shí)增減，工作人員難以臨時(shí)調(diào)度問題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時(shí)可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個(gè)窗口可以保持大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髁?，從根本上解決了過去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂不均的問題。試行一月來，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實(shí)施，加強(qiáng)了稅收征管。過去納稅人購領(lǐng)、查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在不同窗口進(jìn)行，發(fā)票管理與納稅申報(bào)管理脫節(jié)，開票數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)不能及時(shí)比對，經(jīng)常導(dǎo)致少繳稅費(fèi)行為的發(fā)生?！耙淮笆健狈?wù)實(shí)施后，納稅人查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在同一窗口同時(shí)辦理，窗口人員可以同時(shí)稽核納稅人的發(fā)票使用和納稅申報(bào)情況，比對有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用和納稅申報(bào)中的問題，使事后控制變?yōu)槭轮锌刂?，為納稅評估和稅收檢查提供了線索，并可促使納稅人如實(shí)申報(bào)納稅，堵塞了稅收管理的漏洞。“一窗式”服務(wù)試行后，辦稅廳窗口工作人員通過“票表核對”（發(fā)票使用情況與納稅申報(bào)表的核對）共發(fā)現(xiàn)20多戶納稅人少報(bào)應(yīng)納稅款，并督促其及時(shí)補(bǔ)報(bào)了稅款。

四是有利于分清責(zé)任，確保了崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。過去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細(xì)，由于稅收征管工作相當(dāng)復(fù)雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時(shí)常發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。試行“一窗式”服務(wù)后，只要納稅人選擇了某個(gè)窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項(xiàng)就是這個(gè)窗口的工作內(nèi)容，窗口人員的工作職責(zé)非常清晰明了，便于監(jiān)控、考核，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等稅收服務(wù)要求的責(zé)任主體也十分清楚，可以確保崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。由于職責(zé)明確，窗口人員的責(zé)任心全面增強(qiáng)，“一窗式”服務(wù)試行以來，各辦稅廳沒有發(fā)生一起服務(wù)投訴事件。

第二篇：地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)

行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)33702次，平均每個(gè)工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責(zé)的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！?/P>

（3）同步供票，方便納稅人?！吧娑惙?wù)窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變原先的“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)了廉政建設(shè)。“一窗式”服務(wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在8-9日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對帳出錯(cuò)的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、

第三篇：×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)33702次，平均每個(gè)工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責(zé)的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！保?）同步供票，方便納稅人?！吧娑惙?wù)窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變原先的“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在8-9日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對帳出錯(cuò)的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務(wù)的改進(jìn)措施

1、積極推行多元化申報(bào)服務(wù)。通過推行以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低，從而緩解單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長的問題。

2、啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊(duì)轉(zhuǎn)化為機(jī)器排隊(duì)，納稅人在領(lǐng)取流水排隊(duì)號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊(duì)現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設(shè)立“涉稅事項(xiàng)辦理提醒”模塊，對辦結(jié)時(shí)限前一天的涉稅事項(xiàng)用藍(lán)定顯示，對已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預(yù)警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯(cuò)或窗口不及時(shí)出件等現(xiàn)象，因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)格過錯(cuò)追究制和效能考核制。

4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時(shí)到位。戶管員應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)對所有領(lǐng)票單位進(jìn)行檢查，檢查面達(dá)到100%，檢查重點(diǎn)包括發(fā)票超定額使用是否申報(bào)納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對于超定額使用發(fā)票超過20%以上（含20%）的，按偷稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第四篇：推一窗式服務(wù)模式樹xx地稅新形象

推一窗式服務(wù)模式 樹甌北地稅新形象

甌北地稅分局轄區(qū)內(nèi)有３６００多家企業(yè)，分局辦稅大廳負(fù)責(zé)所有納稅人的稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)登記管理、納稅咨詢、涉稅申請受理等工作，一直面臨著范圍廣、業(yè)務(wù)量大、人手緊的問題。而辦稅服務(wù)廳又是地稅的“形象窗口”，是地稅人素質(zhì)的“展示窗口”。如何以納稅人服務(wù)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，從而營造高效、優(yōu)質(zhì)、溫馨的納稅環(huán)境，一直是甌北地稅追求的最高目標(biāo)。

在“一窗式”推行之前，甌北辦稅大廳窗口設(shè)置功能單一，一個(gè)窗口只能辦理一項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，如申報(bào)征收窗口只受理納稅申報(bào)、稅務(wù)登記窗口只能受理稅務(wù)登記。甚至同一涉稅事項(xiàng)由于涉及不同業(yè)務(wù)功能，也被人為地割裂了辦稅流程，如納稅人履行由于某種原因房產(chǎn)交易引發(fā)的納稅義務(wù)，需將相關(guān)材料經(jīng)由窗口辦事人員、股長、局長三方審核簽字，并經(jīng)契稅管理、申報(bào)征收、門征開票三個(gè)窗口流轉(zhuǎn)辦理。諸如此類繁瑣的辦稅流程給納稅人帶來極大的不便。此外，納稅服務(wù)工作受稅收政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，具有階段性的“淡旺季”的特點(diǎn)，容易造成不同時(shí)期不同功能窗口工作量的不均衡，有時(shí)甚至出現(xiàn)某些窗口前面排長龍，而旁邊窗口工作清閑的不合理情況。如每年的稅費(fèi)結(jié)算期往往造成申報(bào)征收窗口的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，再如房地產(chǎn)市場的活躍或低迷也直接影響著契稅管理等窗口的業(yè)務(wù)量。對此不僅納稅人頗有微詞，也不利于內(nèi)部管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。近年來，稅收工作從過去的重管理輕服務(wù)逐步向倡導(dǎo)納稅服務(wù)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，“一張笑臉，一杯熱茶，一聲問候”已不是納稅人所要求的，他們最希望的是辦事手續(xù)少一些、工作效率高一些、辦稅時(shí)間短一些。甌北分局秉承“納稅人的呼聲是第一信號，納稅人的需要是第一選擇，納稅人的利益是第一考慮，納稅人的滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的“四個(gè)一”納稅服務(wù)新理念，著手推行“一窗式”服務(wù)模式，通過整合崗位功能，簡化辦事程序，從而達(dá)到提速、提質(zhì)、提效的目標(biāo)。２０１０年底，在永嘉縣局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，甌北分局開始了“一窗式”管理的探索之路。在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，外出考察取經(jīng)、合理調(diào)配管理資源，梳理納稅服務(wù)流程，于２０１１年１月，正式推出了具有甌北特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過五個(gè)月的運(yùn)行期，已成功受理涉稅事項(xiàng)26564次，平均每個(gè)工作日受理130戶次，每窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均20分鐘縮短至現(xiàn)在的10分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人的一致好評。

一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式

根據(jù)“一窗式”管理的要求，甌北分局將現(xiàn)有資源全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，大廳效能大融合的格局。

（一）匯涉稅事宜于一窗，實(shí)行“一窗式”服務(wù)。一是簡并窗口，將原來為納稅人設(shè)立的稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票發(fā)售、房產(chǎn)交易、等單設(shè)窗口，整合為綜合服務(wù)窗口（除發(fā)票發(fā)售事項(xiàng)需統(tǒng)一集中單設(shè)窗口以外），變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)，使納稅人在一個(gè)綜合服務(wù)窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業(yè)務(wù)，對涉稅事項(xiàng)進(jìn)行歸并，每個(gè)窗口受理后，能即時(shí)辦結(jié)的，即時(shí)辦結(jié)，不能即時(shí)辦結(jié)的，出具限時(shí)辦結(jié)文書，告知辦事時(shí)限，納稅人憑“文書受理單”回執(zhí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到辦稅窗口領(lǐng)取有關(guān)審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。三是實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向分工協(xié)作轉(zhuǎn)變，以改變過去按業(yè)務(wù)分工設(shè)置窗口導(dǎo)致工作銜接不暢、忙閑不均，服務(wù)方式單

一、服務(wù)層次不高、服務(wù)效率低下的問題。

（二）集全能服務(wù)于一人，實(shí)行“一站式”辦結(jié)。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要熟練掌握一項(xiàng)工種技能上升到要熟悉整個(gè)業(yè)務(wù)流程。因此，每位窗口人員要迅速實(shí)行由專一型向全能型轉(zhuǎn)變，完全勝任窗口的每項(xiàng)工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握ＴＦ２００６、ＴＡＡ、聯(lián)合辦證、貨運(yùn)發(fā)票代開、契稅征收等５到個(gè)系統(tǒng)的操作，規(guī)范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口服務(wù)職能，綜合辦理所有涉稅事宜。

（三）擁所有職能于一廳，實(shí)行“一廳化”管理。一是規(guī)范稅務(wù)行政辦事流程，開展執(zhí)法人員簽章事項(xiàng)和納稅人“跑股室”事項(xiàng)清查規(guī)范工作，清理各種不合法、不必要的簽名、蓋章事項(xiàng)和納稅人“跑股室”事項(xiàng)。分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，或由納稅服務(wù)大廳處理，或?qū)嵭小跋绒k后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。如不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)的，可作為待辦件，公告辦稅時(shí)限。二是實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每日有一位分局長坐鎮(zhèn)大廳，隨時(shí)處理大廳出現(xiàn)的情況和疑難問題，即時(shí)審批各種審批事項(xiàng)。

二、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全能型窗口服務(wù)人才

分局一方面著重培養(yǎng)辦稅能手，同時(shí)面對社會公開招聘，引進(jìn)了四名大學(xué)生人才充實(shí)納稅服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)辦稅人員的高學(xué)歷、年輕化與專業(yè)化。

（一）在“一窗式”的準(zhǔn)備階段，以多種方式，開展內(nèi)部業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，拓寬各辦稅人員的業(yè)務(wù)受理面，提高其對業(yè)務(wù)難點(diǎn)的處理解決能力，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、服務(wù)好的多面手，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性和全能性的有效結(jié)合。一是通過各窗口間崗位輪換來熟悉各個(gè)不同窗口的業(yè)務(wù)；二是通過“師徒對結(jié)”跟崗觀摩、“一對一幫學(xué)”實(shí)踐指導(dǎo)活動讓新聘人員盡快了解各種業(yè)務(wù)、熟悉具體操作流程；三是利用午休、周末時(shí)間，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，開展“人人當(dāng)主講、人人做解說”活動，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)操作的質(zhì)量和熟悉度。

（二）在“一窗式”的運(yùn)行期間，一是經(jīng)常性地舉行經(jīng)驗(yàn)交流會議，討論并改進(jìn)服務(wù)過程中遇到的“疑難雜癥”，在不斷加強(qiáng)稅務(wù)人員素質(zhì)的同時(shí)，也確保了納稅人合理的需要和期望得到滿足；二是加強(qiáng)督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)，以免重復(fù)發(fā)生同樣問題同樣差錯(cuò)。

三、大力拓展空間，竭誠提供全程式辦稅服務(wù)

推行“一窗式”主要目的是提高服務(wù)質(zhì)量，因此，甌北分局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，為納稅人提供全程式服務(wù)。

（一）把服務(wù)意識貫穿到全領(lǐng)域

針對辦稅服務(wù)廳“征收與服務(wù)”、“執(zhí)法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點(diǎn)，甌北分局始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為出發(fā)點(diǎn)，納稅人的滿意作為落腳點(diǎn)，建立人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時(shí)在辦稅過程中，嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，準(zhǔn)確錄入信息資料，為管理、稽查系列提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的數(shù)據(jù)資料。

（二）把服務(wù)方式滲透到全方位

一是以“一圖”、“一欄”、“一書”為載體，落實(shí)公開辦稅制度。即繪制導(dǎo)稅圖、開設(shè)公開欄、提供書面納稅指南進(jìn)行提示，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，提醒納稅人應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵循的法規(guī)和流程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成有利于納稅遵從的大環(huán)境。二是以“一責(zé)”、“一簿”為載體，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制，制定崗位職責(zé)。填寫稅務(wù)文書、資料移交登記簿，量化工作內(nèi)容，界定服務(wù)責(zé)任。三是以“一臺”、“一機(jī)”為載體，分流納稅人，維護(hù)大廳的良好秩序。導(dǎo)稅員負(fù)責(zé)人員分流、涉稅咨詢、納稅人自助服務(wù)指導(dǎo)、填表填單指導(dǎo)及業(yè)務(wù)預(yù)審等到，主動向納稅人提供服務(wù)，避免其一頭霧水，無處著手。叫號機(jī)有利于納稅人的耐心等待，避免其長時(shí)間排除等候產(chǎn)生 焦躁情緒，同時(shí)也可以均衡各窗口的工作量。

四、完善相關(guān)機(jī)制，全力實(shí)施全員化績效管理

搞好“一窗式”服務(wù)，人員是關(guān)鍵，制度是保證，利益是核心。為了做到三者有機(jī)鏈接，甌北分局改革了分配機(jī)制，優(yōu)化了管理機(jī)制，實(shí)行了責(zé)、權(quán)、利三者掛鉤。

（一）細(xì)化分工，在責(zé)任上實(shí)行合理分擔(dān)，在權(quán)力上實(shí)行有效分割。在辦稅服務(wù)廳，實(shí)行值班分局長領(lǐng)導(dǎo)下的窗口負(fù)責(zé)制。值班分局長負(fù)責(zé)所屬窗口的各種業(yè)務(wù)及流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)與職能股室之間的業(yè)務(wù)承接、核批、轉(zhuǎn)發(fā)和督辦。大廳廳長對窗口業(yè)務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)，每月對窗口所發(fā)生的業(yè)務(wù)如：稅務(wù)登記、申報(bào)、開票、發(fā)票發(fā)售、稅務(wù)咨詢等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和小結(jié)。各窗口工作人員必須服從大廳廳長的管理。從縱向上看，值班局長的工作向局長室負(fù)責(zé)，大廳廳長的工作向值班局長負(fù)責(zé)，窗口人員對內(nèi)向窗口主管負(fù)責(zé)，對外向納稅人負(fù)責(zé)；從橫向上看，值班局長統(tǒng)管，大廳廳長對所屬業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，窗口工作人員實(shí)行統(tǒng)辦的管理網(wǎng)絡(luò)。做到辦理業(yè)務(wù)不越位、不空位；使用權(quán)限不越權(quán)、不放權(quán)；承擔(dān)責(zé)任不溜肩、不卸擔(dān)。

（二）優(yōu)化考核，建立績效管理體系。為避免“一窗式”推廣中可能出現(xiàn)的消極怠工的負(fù)面效應(yīng)，分局本著“業(yè)務(wù)量化，績酬掛鉤”的原則，設(shè)計(jì)科學(xué)可行的績效考核及獎(jiǎng)罰機(jī)制。一是按照主要業(yè)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)受理業(yè)務(wù)量的大小、難易程度，折算、量化工作系數(shù)，按月統(tǒng)計(jì)實(shí)際受理的業(yè)務(wù)量大?。ǚ志衷O(shè)計(jì)了相關(guān)程序，可在ＴＦ２００６系統(tǒng)中實(shí)時(shí)查詢），與平均業(yè)務(wù)量進(jìn)行比較，按“多勞多得”的原則計(jì)算報(bào)酬所得。二是設(shè)置服務(wù)滿意度評價(jià)器，讓納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)質(zhì)量當(dāng)場進(jìn)行評定，按月統(tǒng)計(jì)納稅人滿意度，把“納稅服務(wù)滿意率”納入考核指標(biāo)。三是對工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，根據(jù)次數(shù)和考核系統(tǒng)進(jìn)行了處罰，堅(jiān)持“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”?！耙淮笆健狈?wù)推行數(shù)月以來，以往喧鬧的辦稅大廳，換上了另一番井然有序的場景：“請ＸＸ號到Ｘ號窗口辦理”??，隨著叫號機(jī)溫馨的提示間響起，叫到號的納稅人來到窗口前接受工作人員優(yōu)質(zhì)高效的一條龍服務(wù)，等待區(qū)里尚未叫到號的納稅人喝茶、看報(bào)、安然等候。一曲征納和諧之歌在寬敞明亮的甌北辦稅大廳內(nèi)回蕩??

第五篇：市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)

驗(yàn)匯報(bào)材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料2007-02-02 21:54:

51市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)次，平均每個(gè)工作日受理戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均分鐘縮短至現(xiàn)在的分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅

是窗口的簡單合并，職責(zé)的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

⒈提升了服務(wù)平臺，方便了納稅人。

（）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹

底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！?/p>

（）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務(wù)窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

⒉強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為

科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

⒊增強(qiáng)內(nèi)部競爭機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變原先的“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

⒋加強(qiáng)了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

⒈單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

⒉與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對帳出錯(cuò)的情況。

⒊由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

⒋發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務(wù)的改進(jìn)措施

⒈積極推行多元化申報(bào)服務(wù)。通過推行以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低，從而緩解單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長的問題。

⒉啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊(duì)轉(zhuǎn)化為機(jī)器排隊(duì)，納稅人在領(lǐng)取流水排隊(duì)號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊(duì)現(xiàn)象。

⒊加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設(shè)立“涉稅事項(xiàng)辦理提醒”模塊，對辦結(jié)時(shí)限前一天的涉稅事項(xiàng)用藍(lán)定顯示，對已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預(yù)警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯(cuò)或窗口不及時(shí)出件等現(xiàn)象，因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)格過錯(cuò)追究制和效能考核制。

⒋發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時(shí)到位。戶管員應(yīng)在個(gè)月內(nèi)對所有領(lǐng)票單位進(jìn)行檢查，檢查面達(dá)到，檢查重點(diǎn)包括發(fā)票超定額使用是否申報(bào)納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對于超定額使用發(fā)票超過以上（含）的，按偷稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處罰。