第一篇：市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)

驗匯報材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料2007-02-02 21:54:

51市西湖區(qū)地方稅務局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務改革試點單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務。經(jīng)過三個月的運行期，該局已成功受理涉稅事項次，平均每個工作日受理戶次，窗口受理涉稅業(yè)務由原來每戶次平均分鐘縮短至現(xiàn)在的分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅

是窗口的簡單合并，職責的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務的最佳效果，實現(xiàn)了稅收管理與服務的雙提速。

⒈提升了服務平臺，方便了納稅人。

（）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務后，征收中心“涉稅服務窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（）預約服務，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預約服務制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預約辦理時間，“發(fā)票服務窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹

底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項預約服務可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！?/p>

（）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務窗口”，“發(fā)票服務窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現(xiàn)象。

⒉強化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈眨ㄟ^方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責和責任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為

科學、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實現(xiàn)涉稅服務從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

⒊增強內(nèi)部競爭機制，提高干部隊伍素質(zhì)建設?！耙淮笆健狈眨翱谌藛T改變原先的“一崗一責”為“一崗多責”服務，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務咨詢與納稅輔導，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務外還要具備良好、扎實的業(yè)務能力。該局從業(yè)務理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務素質(zhì)好、工作能力強的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務水平和服務質(zhì)量。

⒋加強了廉政建設?！耙淮笆健狈?，使整個辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設置政務公開欄，“一窗式”服務宣傳欄，設立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風氣得到有效遏制，稅風稅紀明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務存在的問題

⒈單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長。由于“涉服務窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務數(shù)量是無法控制，導致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在日申報高峰期，極易造成排隊現(xiàn)象。

⒉與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯。實施“一窗式”服務，每個“涉稅服務窗口”都單獨開據(jù)工本費收據(jù)，只要任何一個窗口出現(xiàn)工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當天與銀行對帳出錯的情況。

⒊由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時出件的現(xiàn)象。

⒋發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務的改進措施

⒈積極推行多元化申報服務。通過推行以電子報稅為主體的多元化申報體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務的人流量降至最低，從而緩解單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長的問題。

⒉啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊轉(zhuǎn)化為機器排隊，納稅人在領(lǐng)取流水排隊號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊現(xiàn)象。

⒊加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設立“涉稅事項辦理提醒”模塊，對辦結(jié)時限前一天的涉稅事項用藍定顯示，對已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯或窗口不及時出件等現(xiàn)象，因嚴格按照“一窗式”服務考核辦法及機關(guān)效能建設的有關(guān)規(guī)定進行處罰，嚴格過錯追究制和效能考核制。

⒋發(fā)票管理事后監(jiān)督應及時到位。戶管員應在個月內(nèi)對所有領(lǐng)票單位進行檢查，檢查面達到，檢查重點包括發(fā)票超定額使用是否申報納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對于超定額使用發(fā)票超過以上（含）的，按偷稅進行嚴厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進行相應處罰。

第二篇：地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料

“一窗式”服務，唱響納稅服務改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務改革試點單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務。經(jīng)過三個月的運

行期，該局已成功受理涉稅事項33702次，平均每個工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務的最佳效果，實現(xiàn)了稅收管理與服務的雙提速。

1、提升了服務平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務后，征收中心“涉稅服務窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預約服務，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預約服務制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預約辦理時間，“發(fā)票服務窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項預約服務可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！?/P>

（3）同步供票，方便納稅人?！吧娑惙沾翱凇痹诮邮芗{稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務窗口”，“發(fā)票服務窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現(xiàn)象。

2、強化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈眨ㄟ^方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責和責任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實現(xiàn)涉稅服務從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強內(nèi)部競爭機制，提高干部隊伍素質(zhì)建設。“一窗式”服務，窗口人員改變原先的“一崗一責”為“一崗多責”服務，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務咨詢與納稅輔導，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務外還要具備良好、扎實的業(yè)務能力。該局從業(yè)務理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務素質(zhì)好、工作能力強的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務水平和服務質(zhì)量。

4、加強了廉政建設?！耙淮笆健狈眨拐麄€辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設置政務公開欄，“一窗式”服務宣傳欄，設立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風氣得到有效遏制，稅風稅紀明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務存在的問題

1、單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長。由于“涉服務窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務數(shù)量是無法控制，導致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在8-9日申報高峰期，極易造成排隊現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯。實施“一窗式”服務，每個“涉稅服務窗口”都單獨開據(jù)工本費收據(jù)，只要任何一個窗口出現(xiàn)工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當天與銀行對帳出錯的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導致的征管漏洞。

三、

第三篇：×地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料

×地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報

材料

“一窗式”服務，唱響納稅服務改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經(jīng)驗匯報材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務改革試點單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務。經(jīng)過三個月的運行期，該局已成功受理涉稅事項33702次，平均每個工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務水平，受到納稅人一致好評。

一、“一窗式”服務的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責的簡單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務的最佳效果，實現(xiàn)了稅收管理與服務的雙提速。

1、提升了服務平臺，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務后，征收中心“涉稅服務窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預約服務，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預約服務制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預約辦理時間，“發(fā)票服務窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項預約服務可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門。”（3）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務窗口”，“發(fā)票服務窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現(xiàn)象。

2、強化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責和責任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實現(xiàn)涉稅服務從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結(jié)果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強內(nèi)部競爭機制，提高干部隊伍素質(zhì)建設?！耙淮笆健狈眨翱谌藛T改變原先的“一崗一責”為“一崗多責”服務，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務咨詢與納稅輔導，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務外還要具備良好、扎實的業(yè)務能力。該局從業(yè)務理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務素質(zhì)好、工作能力強的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務水平和服務質(zhì)量。

4、加強了廉政建設?！耙淮笆健狈眨拐麄€辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設置政務公開欄，“一窗式”服務宣傳欄，設立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風氣得到有效遏制，稅風稅紀明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務存在的問題

1、單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長。由于“涉服務窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務數(shù)量是無法控制，導致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在8-9日申報高峰期，極易造成排隊現(xiàn)象。

2、與銀行對帳容易出現(xiàn)差錯。實施“一窗式”服務，每個“涉稅服務窗口”都單獨開據(jù)工本費收據(jù)，只要任何一個窗口出現(xiàn)工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現(xiàn)當天與銀行對帳出錯的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務的改進措施

1、積極推行多元化申報服務。通過推行以電子報稅為主體的多元化申報體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務的人流量降至最低，從而緩解單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長的問題。

2、啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊轉(zhuǎn)化為機器排隊，納稅人在領(lǐng)取流水排隊號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊現(xiàn)象。

3、加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設立“涉稅事項辦理提醒”模塊，對辦結(jié)時限前一天的涉稅事項用藍定顯示，對已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯或窗口不及時出件等現(xiàn)象，因嚴格按照“一窗式”服務考核辦法及機關(guān)效能建設的有關(guān)規(guī)定進行處罰，嚴格過錯追究制和效能考核制。

4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應及時到位。戶管員應在2個月內(nèi)對所有領(lǐng)票單位進行檢查，檢查面達到100%，檢查重點包括發(fā)票超定額使用是否申報納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對于超定額使用發(fā)票超過20%以上（含20%）的，按偷稅進行嚴厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進行相應處罰。

第四篇：地稅推行一窗式服務模式之探索

為努力踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立稅收服務理念，切實提高稅收服務工作水平與效率，在省局的正確領(lǐng)導下，**市局創(chuàng)新稅收服務方式，從2003年12月1日起，在市區(qū)試行“一窗式”服務模式，通過半年多的試運行，這一新的稅收服務模式初見成效，基本實現(xiàn)了辦稅便捷、流程順暢、服務高效、管理科學的目標。

一、推行“一窗式”服務的動因

“一窗式”辦稅服務，起源于國稅系統(tǒng)增值稅“一窗式”管理。2003年4月國家稅務總局局長謝旭人在河南、山東兩省考察工作時，針對增值稅管理中存在的問題提出了增值稅申報納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長又親筆起草了《 增值稅申報納稅“一窗式”操作規(guī)程》，明確了增值稅申報納稅實行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國稅系統(tǒng)辦稅廳“抄報稅”、“抵扣聯(lián)論證”、“納稅申報”等窗口分立、互不聯(lián)系、信息不溝通造成的管理脫節(jié)、工作效率低和納稅人辦稅不便等問題。xiexiebang.com-http://004km.cn

類似問題在我們地稅部門也有反映。近年來，我們地稅系統(tǒng)按照優(yōu)化服務的要求，強化了辦稅服務廳的建設，完善了辦稅廳功能，規(guī)范了辦稅廳的管理，設置了分項目、單職責的專業(yè)化辦稅窗口，如“涉稅事項受理”、“發(fā)票管理”、“申報征收”、“稅務咨詢”等，實行“一條龍”服務。這種辦稅服務模式與過去專管員制實行的所有涉稅事項專管員一人包辦相比是一大進步，它對加強稅收控管，提高稅收服務水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制發(fā)揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設置和稅收征管的實際情況看，也存在不少問題。一是窗口設置專業(yè)化，一個窗口只能辦理某一涉稅事項，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項涉稅事項時，要跑幾個窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊，耗費的時間較多，納稅人意見較大；二是窗口設置專業(yè)化，一個窗口只辦理某一涉稅事項，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項受理”、“發(fā)票管理”與“申報征收”窗口間難以及時溝通聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)（如報表數(shù)與申報數(shù)、發(fā)票數(shù)與申報數(shù)）不能及時比對，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設置專業(yè)化，一個窗口只能辦理某一涉稅事項，不便于首問負責制、服務承諾制的落實，容易導致窗口人員之間推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

針對地稅系統(tǒng)辦稅廳窗口設置方面存在的問題，北京等地的地稅部門借鑒國稅系統(tǒng)增值稅申報納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統(tǒng)“一窗式”辦稅服務模式。地稅的“一窗式”服務是指地稅機關(guān)在一個辦稅窗口可以為納稅人辦理多項涉稅事項的一種服務方式。它以方便納稅人為目標，適當組合現(xiàn)行的分項目、單職責辦稅窗口的工作內(nèi)容，實現(xiàn)辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領(lǐng)導對“一窗式”服務較為重視，2003年8月省局鄭堅局長在“學習十六大精神，實踐三個代表，為兩個率先作貢獻學習會”上提出了實行服務方式創(chuàng)新，由“一站式”向“一窗式”過渡的要求。**市局領(lǐng)導高度重視“一窗式”服務工作，夏照明局長2003年9月在“實踐三個代表、服務兩個率先專題學習會”上提出了創(chuàng)新服務理念，強化依法治稅，實現(xiàn)稅收服務工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務作為改進納稅服務的重要舉措。

二、“一窗式”服務的運作特點

“一窗式”服務是個新生事物，它不是簡單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿意度為出發(fā)點，重組現(xiàn)行的辦稅流程，通過簡化程序、下放權(quán)力、職能前移，盡可能實行辦稅廳“一廳對外”、“一窗辦結(jié)”，從而達到優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，強化稅收服務，節(jié)約稅收成本，完善稅收控管，實現(xiàn)征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務落到實處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務廳“一窗式”服務崗位設置、工作職責及業(yè)務流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務特點可以概括為：

1、整合窗口設置，全面實施“一窗全能”?！耙淮笆健狈赵囆泻?，將原辦稅廳設置的“涉稅事項受理”、“發(fā)票管理”、“稅款申報征收”、“社保費征收”、“稅務咨詢”等單職能窗口全部撤消，重新設立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個窗口都可以辦理各項涉稅事項。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問題，各辦稅廳還預備了兩個全職能機動窗口，根據(jù)需要，隨時可以開設。同時，各辦稅廳配備了總值班，由業(yè)務全面、素質(zhì)較高的地稅干部擔任值班員，在各窗口之間流動處理一些突發(fā)或復雜問題，并辦理有關(guān)審批事項，保證了全職能窗口職能的實現(xiàn)。

2、重組征管流程，努力實現(xiàn)“一廳對外”。實施“一窗式”服務，主要目的是優(yōu)化稅收服務，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務機關(guān)辦理涉稅事項應盡可能在辦稅廳及時辦理，盡量減少納稅人在稅務機關(guān)內(nèi)部來回跑、多頭跑。但原征管規(guī)程和崗位職責并未依此設計，許多可以由大廳辦理的對外服務職能沒有下放，而是由其他部門如稽核業(yè)務科、管理科負責?！耙淮笆健狈赵囆泻?，我局對征管流程和崗位職責進行了全面梳理，將對外服務職能盡可能前移，明確凡可以由后臺推向前臺的都要在前臺大廳辦理，對原由稽核業(yè)務科負責的外經(jīng)證辦理、停復業(yè)和注銷批文的發(fā)放職能，管理科負責的匯算清繳資料的受理職能等調(diào)整到征收科（征收大廳），盡可能實行辦稅廳“一廳對外”。

3、下放審批權(quán)限，盡量實行“一線辦理”?！耙淮笆健狈兆钔怀龅膬?yōu)點是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規(guī)范征管的原則，細化了征管流程，加強了內(nèi)部監(jiān)控，完善了審批手續(xù)，但過繁的環(huán)節(jié)，過多的審批，也給納稅人辦稅帶來了不便，這在一些無自由裁量權(quán)的審批事項方面反映較為突出，如申請停復業(yè)、納稅首次購領(lǐng)發(fā)票、辦理外出經(jīng)營管理證明等需要逐層上報審批。由于需經(jīng)多道審批，納稅人辦理上述事項時難以做到在大廳當場辦結(jié)。為解決這一問題，我局在推行“一窗式”服務的過程中，對上述沒有自由裁量權(quán)的，分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項，一律下放大廳處理，實行“先辦后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內(nèi)部再補辦有關(guān)手續(xù)。

4、明確辦稅時限，盡可能做到“一次辦結(jié)”?！耙淮笆健狈赵诠ぷ髁鞒躺蠟榧{稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個涉稅事項、每道環(huán)節(jié)的辦理方式、辦理時限。目前我局正在制定限時服務辦法，將辦稅廳涉稅事項分為即時辦結(jié)、限時辦結(jié)、上報審批三類，分別不同類別、不同事項確定不同的辦事時限。對資料齊全、辦稅程序簡單，征收廳權(quán)限內(nèi)的涉稅事項，要求征收廳當場限時辦結(jié)；對資料齊全，但需經(jīng)分局內(nèi)部其他部門和分局長審核審批，當場無法辦結(jié)的涉稅事項，要求征收廳當場限時受理，承諾一定期限內(nèi)辦結(jié)答復；對資料齊全，但需報請上級稅務機關(guān)審核審批的涉稅事項，要求征收廳當場限時受理，承諾上級批復后一定期限內(nèi)答復。所有涉稅事項凡能一次辦理完成的必須“一次辦結(jié)”。

三、“一窗式”服務的成效

經(jīng)過試點，我局“一窗式”服務的成效開始顯現(xiàn)。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿意度。由于納稅人的所有涉稅事項都可以在任何一個窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項就象在大型超市購物交錢一樣，哪個窗口排隊人少就到哪個窗口，從根本上解決了過去納稅人辦理多項涉稅事項在辦稅廳及稅務機關(guān)內(nèi)部多次跑、來回跑、排長隊問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時間，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。從我們調(diào)查的情況看，納稅人對我局的“一窗式”服務普遍感到滿意。

二是優(yōu)化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實行“一窗多能”，每個窗口功能相同，稅務機關(guān)可以根據(jù)不同時段工作量的大小，隨時增減窗口。征收期征收廳對外服務工作量大，可以增設窗口，集中力量忙征收；非征收期對外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時，其他窗口可以自動吸納該窗口的工作量，不影響對外服務。這樣便于辦稅廳人員的調(diào)度、安排，解決了過去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時增減，工作人員難以臨時調(diào)度問題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個窗口可以保持大體相當?shù)墓ぷ髁?，從根本上解決了過去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂不均的問題。試行一月來，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實施，加強了稅收征管。過去納稅人購領(lǐng)、查驗發(fā)票和納稅申報在不同窗口進行，發(fā)票管理與納稅申報管理脫節(jié)，開票數(shù)據(jù)與申報數(shù)據(jù)不能及時比對，經(jīng)常導致少繳稅費行為的發(fā)生?！耙淮笆健狈諏嵤┖螅{稅人查驗發(fā)票和納稅申報在同一窗口同時辦理，窗口人員可以同時稽核納稅人的發(fā)票使用和納稅申報情況，比對有關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用和納稅申報中的問題，使事后控制變?yōu)槭轮锌刂?，為納稅評估和稅收檢查提供了線索，并可促使納稅人如實申報納稅，堵塞了稅收管理的漏洞?！耙淮笆健狈赵囆泻?，辦稅廳窗口工作人員通過“票表核對”（發(fā)票使用情況與納稅申報表的核對）共發(fā)現(xiàn)20多戶納稅人少報應納稅款，并督促其及時補報了稅款。

四是有利于分清責任，確保了崗位責任制的真正落實。過去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細，由于稅收征管工作相當復雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時常發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。試行“一窗式”服務后，只要納稅人選擇了某個窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項就是這個窗口的工作內(nèi)容，窗口人員的工作職責非常清晰明了，便于監(jiān)控、考核，首問負責制、服務承諾制等稅收服務要求的責任主體也十分清楚，可以確保崗位責任制的真正落實。由于職責明確，窗口人員的責任心全面增強，“一窗式”服務試行以來，各辦稅廳沒有發(fā)生一起服務投訴事件。

第五篇：推行黨員承諾制經(jīng)驗匯報材料

文章標題：推行黨員承諾制經(jīng)驗匯報材料

今年以來，我們在全市國有、國有控股及非公有制企業(yè)黨員中，全面推行了保持先進性承諾制，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，真正體現(xiàn)了“一個黨員就是一面旗幟”，為促進企業(yè)健康快速發(fā)展注入了新的活力。全市有76戶國有、國有控股企業(yè)和259戶非公有制企業(yè)開展此項活動，參與黨員32650多名，分別占企業(yè)黨組織的96.3，占黨員總數(shù)的90.4。

一、精心安排部署，注重針對性

今年初，為了進一步鞏固和擴大好先進性教育活動成果，把廣大黨員在先進性教育活動中煥發(fā)出的政治熱情和熱情，轉(zhuǎn)化到踐行“三個代表”的實踐中去，結(jié)合我市黨員隊伍實際，市委先進性教育活動領(lǐng)導小組制定下發(fā)了《關(guān)于在全市共產(chǎn)黨員中推行保持先進性承諾制的意見》,從指導思想、承諾內(nèi)容、方法步驟、組織實施等方面提出了總體要求。隨后，各縣（市、區(qū)）委組織部、有關(guān)部門及企業(yè)黨組織，都成立了專題調(diào)研組，深入基層、深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，摸清黨員隊伍的結(jié)構(gòu)、分布及思想、狀況，按照市委的總體部署和要求，結(jié)合各自實際，有針對性地制定出具體實施方案，做到了有的放矢。在此基礎(chǔ)上，各級黨組織還通過制作標語、發(fā)放倡議書、個別談心、召開座談會和動員會等形式，大力宣傳推行承諾制的重要意義，廣泛進行思想發(fā)動，提高廣大黨員對開展承諾制的認識，增強自覺性和積極性，擴大覆蓋面和影響力。市國資委黨委還成立了推行黨員承諾制領(lǐng)導小組，負責所屬國有企業(yè)23個黨委、185個黨支部承諾制活動的組織指導、檢查督促、考核評審等，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責，國資委管理的23戶國有企業(yè)的1660名在崗黨員全部都參加了公開承諾，下崗黨員、離退休黨員中的大部分也參與了承諾制活動。

在推行承諾制過程中，各級黨員領(lǐng)導干部，以身作則，帶頭承諾，形成了“一級做給一級看，一級帶著一級干”的良好氛圍，以此推動承諾制活動的深入開展。大唐韓城發(fā)電廠黨委實行黨務干部包聯(lián)基層黨支部制度，把黨務干部分成六個組，黨委成員任組長，每組包聯(lián)4—5個黨支部，經(jīng)常深入到包聯(lián)黨支部，檢查了解承諾制活動開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，推廣經(jīng)驗，促進了該廠黨員承諾制活動健康有序開展。不少企業(yè)黨組織也以此為契機，廣泛聽取黨員、職工對企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、工資福利等方面的意見和建議，向黨員、職工做到了承諾。

二、科學確定承諾內(nèi)容，體現(xiàn)可行性

承諾的內(nèi)容以先進性教育活動中討論提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求為基本標準，結(jié)合個人崗位特點、個人特長等，制定切實可行的目標和措施，能做到什么就承諾什么，不貪大、求多、求全，務求做到承諾一條、兌現(xiàn)一條，取得實實在在的效果。一般包括四個方面內(nèi)容：一是共性承諾，主要是《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員必須嚴格履行的義務，先進性教育活動中討論形成的保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求。二是崗位承諾，黨員根據(jù)各自的崗位職責，結(jié)合自己的實際情況，對自己的學習、提出具體目標和實現(xiàn)手段，對加強自身建設、優(yōu)質(zhì)高效地完成任務做出承諾。三是實事承諾，黨員在內(nèi)至少做一至二件實事，率先垂范，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，所承諾的實事必須經(jīng)過努力可以達到。四是自律承諾，就廉潔自律方面提出要求。陜西華電蒲城發(fā)電公司在實施承諾制中，將公司發(fā)電指標、發(fā)電煤耗、燃油指標、安全目標等任務細化到崗到人，在承諾內(nèi)容和事項上將這些指標融合進去，使承諾內(nèi)容即不空洞又具體實在。韓城市724名非公企業(yè)黨員共承諾2172條，其中關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的承諾964條，美化廠區(qū)環(huán)境的承諾681條，幫助貧困職工等其它方面的的承諾527條。王學軍是陜西豐義實業(yè)有限公司的水電工，他主動向廠內(nèi)職了“義務維修職工水電問題”的公開承諾，不管刮風下雨，都積極為廠內(nèi)職工提供全天侯的義務維修。

三、規(guī)范承諾方式，增強操作性

承諾過程分四步進行：

第一步：提諾。每個黨員結(jié)合各自實際，自愿提出保持先進性、踐行“三個代表”的具體承諾。

第二步：審諾。黨支部對黨員作出的承諾進行審核把關(guān)，重點審核承諾內(nèi)容是否符合實際，是否切實可行。對不符合要求的，黨支部要提出具體修改意見，審核通過后再反饋給黨員本人，幫助黨員重新確定承諾事項，確保承諾行之有效。

第三步：定諾。黨支部的意見得到黨員本人認可后，填寫《共產(chǎn)黨員保持先進性承諾書》一式二份，召開支部黨員大會公開承諾。不少單位還邀請職工代表參加會議。

第四步：亮諾。將承諾的事項、目標措施、完成時限等內(nèi)容，通過板報、廣播、廠務公開欄等形式，公示于眾，接受職工群眾的監(jiān)督，督促黨員把口頭承諾轉(zhuǎn)變成實際行動，做到一諾千金，諾而有信。澄合礦務局黨委采取多種形式，對礦務局處級以上黨員干部

利用企務公開欄、對副科級以上黨員干部利用隊務公開欄、對一般黨員利用職工學習室等形式，公布黨員個人的承諾內(nèi)容，全面落實職工群眾對黨員承諾履行情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參評權(quán)。

四、加強監(jiān)督檢查，確保實效性

為了確保承諾制收到實實在在的效果，我們采取多種措施抓好落實。

一是加強領(lǐng)導和指導。各級黨組織要把此項活動作為黨建的一項重要內(nèi)容來抓，有計劃、有步驟地組織實施。市、縣組織部和市國資委、商務局等有關(guān)黨委，每季度對承諾制活動進展情況進行一次督查，表揚先進，批評后進，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，及時推廣好典型、好做法，促使承諾制活動順利開展。陜西華山造紙廠黨委對承諾制實行月匯報、季考核制度，每季度未對各支部承諾制進展情況進行一次量化考核，排出名次，并在廠務公開欄內(nèi)張榜公布，做到及時提醒和督促。截止8月底，該廠黨委、廠部9項承諾，已有6項得到落實。

二是實行跟蹤督查。企業(yè)黨支部普遍建立了黨員先進性承諾個人事跡記錄簿，每月登記一次，每季度對黨員落實承諾情況進行一次檢查和點評，提醒和促使黨員兌現(xiàn)諾言，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到言必行，行必果。陜西北人印機公司黨委指派專人不定期深入22個基層黨支部，采用查閱會議記錄、翻看黨員承諾書內(nèi)容、走訪部分職工黨員等形式，檢查掌握承諾制活動進展情況，并及時將檢查情況在《每旬學習》、《陜西北人報》上報道。

三是搭建活動載體。在落實黨員保持先進性承諾中，各級黨組織注意創(chuàng)新載體，把承諾制與黨員示范崗、崗位比奉獻、技術(shù)比武等主題黨建活動結(jié)合起來，豐富和拓展承諾制的內(nèi)容，務求取得實效。

四是嚴格考核獎懲。把承諾制活動開展情況列入企業(yè)年終黨建目標考評范圍，各企業(yè)黨組織把黨員參與完成承諾制情況列入評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進標兵的考核范圍。年終結(jié)合民主評議黨員，由黨支部對黨員承諾制的執(zhí)行情況進行評比。評比采用個人自評、黨員互評、群眾參評、黨支部考評相結(jié)合的辦法進行，并建立相應的激勵機制，嚴格考核獎懲。對承諾落實不好的黨員進行批評教育，限期改正；對成績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、群眾非常滿意的黨員，給予必要的獎勵?？己私Y(jié)果直接作為黨員評議和年終考核重要參考項目，考核優(yōu)秀的黨員可以推薦為優(yōu)秀黨員和年終考核優(yōu)秀者的候選人。

我市在企業(yè)中推行黨員公開承諾制活動以來，促進了企業(yè)黨員素質(zhì)的提高，增強了黨員的先進性意識，提升了黨員在企業(yè)中的地位和作用。廣大黨員在生產(chǎn)一線中堅持做到吃苦在前，帶頭學習業(yè)務技術(shù)，全身心撲在上，在急、難、新、重任務面前，沖在最前面，為企業(yè)分憂解難。澄合務局王村斜井在今年8月份的一場暴雨中，30余名黨員踴躍參加搶險，有效保護了礦井的財產(chǎn)安全。一些企業(yè)老職工在黨員承諾制推行后深有感觸的說：過去“群眾看黨員，就差幾塊錢”，現(xiàn)在“群眾看黨員，事事爭向前”。黨員承諾制為企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個新的平臺，用新的活動載體激發(fā)了黨員的先進性。

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利用企務公開欄、對副科級以上黨員干部利用隊務公開欄、對一般黨員利用職工學習室等形式，公布黨員個人的承諾內(nèi)容，全面落實職工群眾對黨員承諾履行情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參評權(quán)。

四、加強監(jiān)督檢查，確保實效性

為了確保承諾制收到實實在在的效果，我們采取多種措施抓好落實。

一是加強領(lǐng)導和指導。各級黨組織要把此項活動作為黨建的一項重要內(nèi)容來抓，有計劃、有步驟地組織實施。市、縣組織部和市國資委、商務局等有關(guān)黨委，每季度對承諾制活動進展情況進行一次督查，表揚先進，批評后進，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，及時推廣好典型、好做法，促使承諾制活動順利開展。陜西華山造紙廠黨委對承諾制實行月匯報、季考核制度，每季度未對各支部承諾制進展情況進行一次量化考核，排出名次，并在廠務公開欄內(nèi)張榜公布，做到及時提醒和督促。截止8月底，該廠黨委、廠部9項承諾，已有6項得到落實。

二是實行跟蹤督查。企業(yè)黨支部普遍建立了黨員先進性承諾個人事跡記錄簿，每月登記一次，每季度對黨員落實承諾情況進行一次檢查和點評，提醒和促使黨員兌現(xiàn)諾言，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到言必行，行必果。陜西北人印機公司黨委指派專人不定期深入22個基層黨支部，采用查閱會議記錄、翻看黨員承諾書內(nèi)容、走訪部分職工黨員等形式，檢查掌握承諾制活動進展情況，并及時將檢查情況在《每旬學習》、《陜西北人報》上報道。

三是搭建活動載體。在落實黨員保持先進性承諾中，各級黨組織注意創(chuàng)新載體，把承諾制與黨員示范崗、崗位比奉獻、技術(shù)比武等主題黨建活動結(jié)合起來，豐富和拓展承諾制的內(nèi)容，務求取得實效。

四是嚴格考核獎懲。把承諾制活動開展情況列入企業(yè)年終黨建目標考評范圍，各企業(yè)黨組織把黨員參與完成承諾制情況列入評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進標兵的考核范圍。年終結(jié)合民主評議黨員，由黨支部對黨員承諾制的執(zhí)行情況進行評比。評比采用個人自評、黨員互評、群眾參評、黨支部考評相結(jié)合的辦法進行，并建立相應的激勵機制，嚴格考核獎懲。對承諾落實不好的黨員進行批評教育，限期改正；對成績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、群眾非常滿意的黨員，給予必要的獎勵?？己私Y(jié)果直接作為黨員評議和年終考核重要參考項目，考核優(yōu)秀的黨員可以推薦為優(yōu)秀黨員和年終考核優(yōu)秀者的候選人。

我市在企業(yè)中推行黨員公開承諾制活動以來，促進了企業(yè)黨員素質(zhì)的提高，增強了黨員的先進性意識，提升了黨員在企業(yè)中的地位和作用。廣大黨員在生產(chǎn)一線中堅持做到吃苦在前，帶頭學習業(yè)務技術(shù)，全身心撲在上，在急、難、新、重任務面前，沖在最前面，為企業(yè)分憂解難。澄合務局王村斜井在今年8月份的一場暴雨中，30余名黨員踴躍參加搶險，有效保護了礦井的財產(chǎn)安全。一些企業(yè)老職工在黨員承諾制推行后深有感觸的說：過去“群眾看黨員，就差幾塊錢”，現(xiàn)在“群眾看黨員，事事爭向前”。黨員承諾制為企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個新的平臺，用新的活動載體激發(fā)了黨員的先進性。

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