第一篇：襄樊建筑勞務(wù)市場(chǎng)無(wú)品牌

襄樊品牌建筑勞務(wù)企業(yè)亟待培植 荊楚網(wǎng)消息(楚天都市報(bào))本報(bào)記者冉小平2009.3.31 星期二

“襄樊建筑勞務(wù)企業(yè)品牌意識(shí)亟待加強(qiáng)?！痹谙宸泄こ探ㄔO(shè)管理工作會(huì)上，該市建委副主任黃潮海提到。據(jù)了解，襄樊目前有建筑勞務(wù)企業(yè)96家，至今沒(méi)有一個(gè)叫得響亮的品牌。

十萬(wàn)建筑大軍無(wú)品牌

襄樊建筑業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年，襄樊建筑業(yè)總產(chǎn)值80億元，約占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的8%，僅吸納農(nóng)民工就業(yè)就達(dá)10萬(wàn)人。其中，在外省市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8.38億元。

80億元的蛋糕是襄樊144家總承包企業(yè)、137家專業(yè)承包企業(yè)和96家建筑勞務(wù)企業(yè)共同創(chuàng)造的，建筑勞務(wù)企業(yè)僅占其中很小一部分。

成立于2005年的襄樊金宏廈建筑勞務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱金宏廈勞務(wù)），是襄樊最早的一批建筑勞務(wù)企業(yè)之一，公司高峰期擁有500名職工，勞務(wù)曾輸出到太原、哈爾濱等地。就連這樣的建筑勞務(wù)企業(yè)，也沒(méi)有品牌影響力，去年以來(lái)，一直為打不開(kāi)市場(chǎng)而苦惱。

金宏廈勞務(wù)只是襄樊市整體建筑勞務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影。襄樊建筑業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉連臣介紹，孝感和襄樊都是勞務(wù)輸出大市，但孝感一些建筑勞務(wù)企業(yè)享譽(yù)全國(guó)。襄樊仍以包工頭帶隊(duì)攬活用工方式為主，沒(méi)有出名的建筑勞務(wù)企業(yè)，十多萬(wàn)建筑勞務(wù)大軍，在勞務(wù)企業(yè)中從事建筑的僅約10%，在包工頭帶領(lǐng)下從事建筑的占75%左右。

截至去年底，襄樊377家建筑業(yè)企業(yè)中，勞務(wù)企業(yè)僅有96家，但這些勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低，沒(méi)有一家叫得響的。

缺乏品牌意識(shí)是根本

這么多勞務(wù)企業(yè)，為什么就沒(méi)有一家叫得響的品牌建筑勞務(wù)企業(yè)呢？

“缺乏品牌意識(shí)是制約襄樊建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的根本。”劉連臣稱。正規(guī)的建筑勞務(wù)企業(yè)，應(yīng)該對(duì)建筑工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，并要求工人持證上崗。目前襄樊部分勞務(wù)企業(yè)，雖在相關(guān)部門注冊(cè)創(chuàng)辦公司，但仍采取傳統(tǒng)運(yùn)作模式，沒(méi)注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

金宏廈勞務(wù)負(fù)責(zé)人王年合坦言，公司成立初衷也是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。當(dāng)時(shí)，不少總承包企業(yè)只與建筑勞務(wù)企業(yè)合作，不與包工頭簽約，迫于無(wú)奈，他們注冊(cè)成立公司。但公司業(yè)務(wù)僅限于勞務(wù)承包，即把勞務(wù)轉(zhuǎn)包給總承包企業(yè)，公司賺取差價(jià)，沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行過(guò)技能培訓(xùn)。

另外，建筑勞務(wù)企業(yè)對(duì)總承包企業(yè)過(guò)于依賴，也是制約其發(fā)展的一大因素。劉連臣稱，目前襄樊的建筑勞務(wù)企業(yè)，對(duì)總承包企業(yè)的依賴程度較高，尚不能獨(dú)立打開(kāi)市場(chǎng)局面。而品牌勞務(wù)企業(yè)除與固定總承包企業(yè)合作外，還能獨(dú)立在外承建攬活，對(duì)總承包企業(yè)的依賴程度較低。

著手打造“襄樊”品牌

黃潮海曾指出，不少襄樊人遠(yuǎn)赴尼泊爾、沙特阿拉伯等國(guó)從事建筑勞務(wù)，但目前全市還沒(méi)一家具備海外輸出資質(zhì)的建筑企業(yè)，襄樊建筑勞務(wù)企業(yè)品牌意識(shí)亟待加強(qiáng)。

襄樊一建筑勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，襄樊在品牌建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展上具有一定優(yōu)勢(shì)?！肮瘸墙ㄖ笔窍宸ㄖ趧?wù)的一大特色，在廣州和江浙一帶享有盛譽(yù)，但這些建筑工人大都比較分散。該人士稱，谷城建筑勞務(wù)應(yīng)該形成規(guī)模，朝品牌建筑勞務(wù)企業(yè)方向發(fā)展，以提高其整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

襄樊市建委表示，今年將加快棗陽(yáng)、谷城等建筑勞務(wù)輸出基地建設(shè)，形成建筑勞務(wù)輸出“襄樊”品牌。同時(shí)，對(duì)開(kāi)拓外省市市場(chǎng)的建筑勞務(wù)企業(yè)，襄樊市將在政策方面給予支持，這些企業(yè)在辦理資質(zhì)申請(qǐng)、注冊(cè)登記、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面可以進(jìn)行適當(dāng)傾斜。

業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)部門的扶持不是根本，本地建筑勞務(wù)企業(yè)要做大做強(qiáng)，關(guān)鍵還是要提高品牌意識(shí)，樹立大市場(chǎng)戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。

第二篇：南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理辦法

南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件

宛建建[2011]78號(hào)

簽發(fā)人:

關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理辦法》的通知

各縣區(qū)建設(shè)局、市直施工企業(yè)：

現(xiàn)將《南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理辦法

二0一一年八月十日

南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)各方的正當(dāng)權(quán)益，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于南陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的勞務(wù)分包作業(yè)的活動(dòng)與管理。

第三條本辦法所稱的建筑勞務(wù)分包企業(yè)是指為建筑工程提供單項(xiàng)或多項(xiàng)工種施工的建筑勞務(wù)性企業(yè)。

第四條本辦法所稱勞務(wù)分包，是指建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)依法分包給建筑勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審批與管理、外地進(jìn)宛建筑勞務(wù)企業(yè)的登記備案、勞務(wù)合同審查備案、勞務(wù)人員的培訓(xùn)、鑒定和輸出，并實(shí)施行業(yè)管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第六條外地進(jìn)宛的建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理：企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定持《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》副本，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（均為原件），到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可在本市從事建筑勞務(wù)分包活動(dòng)。

第二章資質(zhì)管理

第七條從事勞務(wù)分包作業(yè)的企業(yè)，必須具備獨(dú)立法人資格，并依法取得《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)證書》。

第八條新設(shè)立勞務(wù)分包企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)具備下列條件：

（一）已取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（二）注冊(cè)資金、作業(yè)人員等符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求。

第九條申請(qǐng)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供下列材料：

（一）勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；

（四）企業(yè)與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；

（五）作業(yè)人員《職業(yè)技能崗位證書》及身份證復(fù)印件；

（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第十條勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核制度，考核內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

考核結(jié)論分為：合格、基本合格和不合格三種。

第十一條同一內(nèi)勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，考核結(jié)論為基本合格；發(fā)生兩種以上行為或同一種行為連續(xù)發(fā)生兩次以上的，考核結(jié)論為不合格。

（一）超越本企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)范圍承攬工程的；

（二）作業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到規(guī)定要求的；

（三）拖欠工人工資的；

（四）發(fā)生過(guò)四級(jí)以上工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的。

第十二條 考核不合格或連續(xù)兩年年檢基本合格，注銷企業(yè)資質(zhì)證書。

第十三條勞務(wù)分包企業(yè)上一年考核合格，可申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)和資質(zhì)升級(jí)。

第十四條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)考核的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第十五條勞務(wù)分包企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門提出變更申請(qǐng)，提交相關(guān)變更資料，予以變更。

第十六條勞務(wù)分包企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三章勞務(wù)分包交易管理

第十七條勞務(wù)分包交易是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承攬勞務(wù)作業(yè)施工的活動(dòng)。前者稱勞務(wù)發(fā)包人，后者稱勞務(wù)承包人。

第十八條勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得分包給其它不具備建筑勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。勞務(wù)發(fā)包人分包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)審查勞務(wù)承包人的主體資格條件。勞務(wù)承包人承接分包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)提供資質(zhì)證書，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的崗位證書．進(jìn)宛勞務(wù)承包人還應(yīng)同時(shí)提供進(jìn)宛備案手續(xù)。

第十九條勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇勞務(wù)分包企業(yè)。招標(biāo)應(yīng)通過(guò)各級(jí)有形建筑市場(chǎng)（交易中心或所）完成勞務(wù)發(fā)包交易。各級(jí)有形建筑市場(chǎng)（交易中心或所）根據(jù)實(shí)際情況酌情減收交易服務(wù)費(fèi)。

第二十條勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)，不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再分包或轉(zhuǎn)包。第二十一條勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)承包人應(yīng)依法簽訂勞務(wù)分包合同后方可施工。勞務(wù)分包合同應(yīng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等級(jí)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、文明施工措施、勞務(wù)分包價(jià)款數(shù)額、計(jì)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、承包人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、向承包人撥付勞保費(fèi)及爭(zhēng)議解決方式等事項(xiàng)。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)加蓋雙方企業(yè)法人公章，不得使用分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、辦事處及個(gè)人印章。雙方不得另行訂立背離主合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

推薦使用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局建市〔2003〕168號(hào)文件頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

第二十二條勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立或變更勞務(wù)分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)管理辦公室辦理備案手續(xù)。辦理施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)出示勞務(wù)合同備案手續(xù)。勞務(wù)分包合同內(nèi)容約定不明確的，不予備案。

第二十三條勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)承包人在工程施工過(guò)程中解除分包合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)付清所完成的分包工程款。

第二十四條勞務(wù)分包企業(yè)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí)，自解除勞動(dòng)合同之日起1個(gè)月內(nèi)必須一次性付清勞動(dòng)者工資。

第二十五條分包合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程款支付和結(jié)算方式等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，送原備案部門重新備案。

第四章勞務(wù)分包作業(yè)管理

第二十六條勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）必須按勞務(wù)分包合同約定的時(shí)間、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式向勞務(wù)承包人足額支付建筑勞務(wù)分包價(jià)款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求勞務(wù)承包人墊資帶資施工。

（二）勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置明示建筑勞務(wù)作業(yè)的類別、數(shù)量、延續(xù)時(shí)間，勞務(wù)承包名稱、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員和各班組長(zhǎng)等信息；并為勞務(wù)承包人提供必要的臨時(shí)設(shè)施，作業(yè)要素和作業(yè)面．

（三）勞務(wù)發(fā)包人負(fù)責(zé)向勞務(wù)分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務(wù)分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管理。

（四）勞務(wù)承包人未執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務(wù)人員工資的，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)對(duì)勞務(wù)承包人所使用的勞務(wù)人員工資采取直接支付的措施。并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。

（五）對(duì)勞務(wù)承包人的履約及綜合管理能力進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督，有權(quán)清退不履行勞務(wù)分包合同、不能保證工程質(zhì)量和施工安全的勞務(wù)承包人。

（六）按照有關(guān)規(guī)定，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施，保證勞務(wù)人員生產(chǎn)生活條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條勞務(wù)承包人應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真履行勞務(wù)分包合同，組織勞務(wù)人員完成約定的工作內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)人員工資的月支付季結(jié)算制度，禁止將勞務(wù)人員工資挪作他用。勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)保存上述工資發(fā)放資料3年以上．

（三）負(fù)責(zé)向所承建項(xiàng)目委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和工資發(fā)放等日常管理工作，接受勞務(wù)發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。在合同約定范圍內(nèi)服從勞務(wù)發(fā)包人的調(diào)度安排，接受勞務(wù)發(fā)包人的監(jiān)督管理，確保建筑勞務(wù)作業(yè)的質(zhì)量和安全．并有權(quán)拒絕執(zhí)行危害質(zhì)量安全和人身健康的操作指令和作業(yè)程序。

第二十八條勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)做好人員聘用、勞動(dòng)合同簽訂、員工培訓(xùn)、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強(qiáng)勞務(wù)價(jià)款和工資收支、印章使用、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。禁止用工企業(yè)雇用童工。

第二十九條建筑工程勞務(wù)作業(yè)施工實(shí)行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制．

本辦法所稱勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，是指由勞務(wù)承包人聘用并對(duì)項(xiàng)目施工勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行組織和管理的人員。第三十條勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按照勞務(wù)承包人指派的勞務(wù)類別，組織勞務(wù)工人開(kāi)展勞務(wù)作業(yè)；

（二）協(xié)助勞務(wù)承包人雇用的勞務(wù)工簽訂勞務(wù)合同，辦理勞務(wù)工上崗及安全操作資格證；

（三）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工人每日出工記錄，編制月工資報(bào)表；

（四）對(duì)勞務(wù)工人進(jìn)行入場(chǎng)前安全文明施工教育及施工作業(yè)技術(shù)交底；

（五）協(xié)助落實(shí)勞務(wù)工人生產(chǎn)生活條件；

（六）建立完整的施工現(xiàn)場(chǎng)檔案資料；

第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)檔案資料包括：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書、外地進(jìn)宛企業(yè)備案手續(xù)、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)崗位證書和勞務(wù)人員崗位技能證書。

（二）經(jīng)過(guò)備案的勞務(wù)分包合同；

（三）勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理日志；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員化名冊(cè)、考勤表、和安全培訓(xùn)記錄；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放流水賬。

第三十二條勞務(wù)承包人完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務(wù)發(fā)包人驗(yàn)收合格進(jìn)入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責(zé)任履行完畢。禁止建筑勞務(wù)發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價(jià)款。

第三十三條勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員中的特殊、關(guān)鍵崗位和主要技術(shù)工種人員必須持有相應(yīng)的崗位資格證書。無(wú)證人員不得從事相應(yīng)施工活動(dòng)。

第三十四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門積極促進(jìn)勞務(wù)分包模式的優(yōu)化。鼓勵(lì)勞務(wù)發(fā)包人積極推行將輔助材料、輔助機(jī)械等和人工費(fèi)捆綁計(jì)價(jià)的清單計(jì)價(jià)分包模式；支持有條件的勞務(wù)發(fā)包人針對(duì)分部分項(xiàng)工程和不同勞務(wù)企業(yè)的實(shí)際，采取單項(xiàng)分包或其它帶有相對(duì)綜合性質(zhì)的分包方式。

第三十五條工程監(jiān)理單位在簽發(fā)開(kāi)工令前應(yīng)要求勞務(wù)分包企業(yè)出示勞務(wù)分包合同備案手續(xù)，勞務(wù)分包企業(yè)未能出示的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第三十六條建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中有違反法律、法規(guī)分包行為的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三十七條勞務(wù)發(fā)包人或者勞務(wù)承包人有下列情形之一，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)認(rèn)定并催告后，仍不付清勞務(wù)工資的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法暫扣其資質(zhì)證書直至付清工資；

（一）拖欠工資3個(gè)月以上的；

（二）拖欠工資額達(dá)3萬(wàn)元以上的；

（三）拖欠工資人數(shù)達(dá)10人以上的；

（四）因拖欠分包工程款、勞動(dòng)者工資致使發(fā)生極端群眾性事件的。

第三十八條建設(shè)單位不得指定建筑勞務(wù)分包人，也不得直接干預(yù)建筑勞務(wù)分包活動(dòng)。

第五章罰則

第三十九條勞務(wù)發(fā)包人或勞務(wù)承包人有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或依法予以行政處罰，并將不良行為記入行業(yè)信用管理系統(tǒng)。

（一）勞務(wù)發(fā)包人未報(bào)送或所報(bào)送的建筑勞務(wù)分包登記信息虛假的；

（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動(dòng)合同的；

（三）勞務(wù)發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務(wù)分包合同備案的；

（四）勞務(wù)發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級(jí)條件的勞務(wù)分包企業(yè)的；

（五）勞務(wù)發(fā)包人未按合同約定向勞務(wù)分包企業(yè)支付分包價(jià)款的；

（六）勞務(wù)分包企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬任務(wù)的；

（七）勞務(wù)分包企業(yè)未委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員的；

（八）勞務(wù)分包企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持有崗位技能證書未達(dá)到規(guī)定要求的；

（九）施工總承包、專業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)克扣或者拖欠勞務(wù)人員作業(yè)工資的；

（十）勞務(wù)承包人未編制工資支付表、未保存工資發(fā)放資料2年以上，未提供工資支付清單的。第四十條勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的，根據(jù)情況予以警告、責(zé)令改正、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書處理：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；

（二）將承攬的工程轉(zhuǎn)包和再行分包的；

（三）發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第四十一條建筑勞務(wù)市場(chǎng)執(zhí)法管理部門及人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)部門給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條本辦法由南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原宛建建[2006]93號(hào)文《南陽(yáng)市建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》作廢。

[ 時(shí)間:2011-08-16 17:59:27 | 瀏覽:641次 | 來(lái)源: ]

第三篇：關(guān)于建筑勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)市場(chǎng)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建筑勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)市場(chǎng)情況的調(diào)查報(bào)告

為加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工行為的管理，規(guī)范建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包行為，維護(hù)建筑業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，同時(shí)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)（建人函[2006]80號(hào)）文件，杭州市頒布了《杭州市建設(shè)工程勞務(wù)管理辦法》（杭州市人民政府【第224號(hào)】令），以及《辦法》的實(shí)施細(xì)則（杭建市發(fā)[2006]488號(hào)）。

現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、各地在推進(jìn)建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理以來(lái)發(fā)生的變化

2005年，建設(shè)部下發(fā)了131號(hào)文《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，要求規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高勞務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量和安全管理，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，各地區(qū)建設(shè)行政主管部門也采取了具體措施，加大這方面的工作力度。近幾年來(lái)，勞務(wù)市場(chǎng)管理中都發(fā)生了一些積極的變化，主要表現(xiàn)為：

1、各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門的重視，把建立勞務(wù)分包制度、注重勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益放到了行業(yè)管理的議事日程上，專門設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包交易并制定、下發(fā)了有關(guān)勞務(wù)管理的一系列操作性文件。在日常管理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方面明確各管理部門的分工以及勞務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)。在勞務(wù)分包交易環(huán)節(jié)上規(guī)定總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同并到勞務(wù)分包交易市場(chǎng)辦理合同備案。

2、建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、完善勞務(wù)分包制度的重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高，全行業(yè)關(guān)心和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的氛圍正在形成。在各級(jí)政府的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下，廣大建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，無(wú)論從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，還是從提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)以保證工程質(zhì)量安全的角度考慮，都必須把勞務(wù)這一生產(chǎn)要素的管理放到十分重要的位置。因此，盡管勞務(wù)用工制度從總包企業(yè)直接使用逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄騽趧?wù)企業(yè)分包，但總包企業(yè)對(duì)勞務(wù)的管理并沒(méi)有放松。在勞務(wù)工人的物質(zhì)精神生活方面能夠提供滿足行業(yè)要求的基本條件，創(chuàng)造出以人為本做好勞務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)所要做的一些具體舉措有了啟動(dòng)和推進(jìn)。目前，各地實(shí)施勞務(wù)分包合同備案以后，在上海實(shí)際效果最明顯的就是綜合保險(xiǎn)的收繳得到了保證和提高，杭州的工傷保險(xiǎn)由施工單位按工程造價(jià)的1.1‰交納，紹興市區(qū)可以在工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)二者選一進(jìn)行參保。在農(nóng)民工上崗培訓(xùn)、農(nóng)民工健康檢查、工人技能培訓(xùn)和鑒定等方面在不同程度地實(shí)施。在實(shí)施了“工資支付保證金制度”后，為解決惡意拖欠工資提供了保障。勞動(dòng)管理的一些基礎(chǔ)性工作，如強(qiáng)制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同》、設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)等有了一定的強(qiáng)化。2007年10月，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，給廣大農(nóng)民工提供方便，上海市建筑業(yè)管理辦公室，為在上海市范圍內(nèi)的務(wù)工人員統(tǒng)一設(shè)置信息卡，建筑業(yè)勞務(wù)用工管理系統(tǒng)以“勞務(wù)交易進(jìn)市場(chǎng)、勞務(wù)隊(duì)伍成建制、勞動(dòng)關(guān)系有合同、務(wù)工人員經(jīng)培訓(xùn)、工資支付有規(guī)定、工傷事故有保障、用工行為有責(zé)任、監(jiān)督管理有依據(jù)”為管理目標(biāo)，從用工的源頭開(kāi)始對(duì)用工行為進(jìn)行管理。2010年3月1日起，杭州試行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制制度，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是針對(duì)目前勞務(wù)用工管理上的問(wèn)題而采取的重大舉措，是建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理的重大改革，更是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提高行業(yè)管理水平，構(gòu)建杭州和諧社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)管理和勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題

近幾年來(lái)，各地經(jīng)過(guò)各方面的努力，取得了一定的成果，發(fā)生了一定的變化。但是，這些變化反映的只是一些淺層次的表象，而市場(chǎng)行為中的一些深層次問(wèn)題依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。這些問(wèn)題可以歸納為：

1、勞務(wù)分包市場(chǎng)的主體在形式上變了而實(shí)質(zhì)依舊。建設(shè)部提出建立完善勞務(wù)分包制度的基本思路可以理解為“以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，保障質(zhì)量安全”。而發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的近階段要求就是培育勞務(wù)企業(yè)這個(gè)合法主體，取消“包工頭”這個(gè)非法主體，但目前的現(xiàn)實(shí)是“非法”主體依舊活躍。

對(duì)市場(chǎng)中的實(shí)際情況作分析：

（1）勞務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)背景。大致可以分為四類：一是國(guó)企在主輔分離時(shí)建立的勞務(wù)企業(yè)，它和總包企業(yè)母體的勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)是兩塊牌子兩套班子，雙方主要靠業(yè)務(wù)關(guān)系、行政關(guān)系而非資產(chǎn)關(guān)系連結(jié)；二是為了適應(yīng)勞務(wù)分包的管理要求而由總包企業(yè)新設(shè)立的勞務(wù)企業(yè)，它和總包企業(yè)的勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)是兩塊牌子一套班子，設(shè)立公司主要是為了便于按行業(yè)管理要求提供勞務(wù)分包合同，這在一些勞務(wù)分包量比較大的總包企業(yè)中較為普遍；三是有明晰投資主體的不依附于總包企業(yè)的專業(yè)勞務(wù)企業(yè)，其中既有一定市場(chǎng)經(jīng)歷或有一定規(guī)模的企業(yè)，也有近年來(lái)由“包工頭”做“大”后形成的企業(yè)，這類企業(yè)在用工量比較大的總包企業(yè)、總包項(xiàng)目上所占的份額不大，可以說(shuō)是在夾縫中求生存；四是配置了勞務(wù)資質(zhì)的三級(jí)企業(yè)，這類企業(yè)的主業(yè)是總承包或?qū)I(yè)承包，勞務(wù)只是其“副業(yè)”。

（2）勞務(wù)企業(yè)承接業(yè)務(wù)的主要渠道?？梢苑譃槿N：

1、有總包母體背景的企業(yè)以母體企業(yè)作為業(yè)務(wù)的唯一來(lái)源；

2、既面向母體又面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)的 企業(yè)；

3、完全靠自己在 市場(chǎng)上找任務(wù)的企業(yè)，這類企業(yè)很少且很難生存。

（3）總包企業(yè)選擇勞務(wù)公司的途徑。也可以分為三種：

1、總包企業(yè)的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)全部交由下屬的勞務(wù)企業(yè)這種單一模式；

2、總包企業(yè)的勞務(wù)大部分由下屬勞務(wù)企業(yè)做，小部分由其他勞務(wù)企業(yè)承包；

3、沒(méi)有下屬勞務(wù)企業(yè)的總包企業(yè)完全用市場(chǎng)選擇的方法進(jìn)行勞務(wù)分包。

總包企業(yè)選擇勞務(wù)的形式多樣化和勞務(wù)企業(yè)承接業(yè)務(wù)的形式多樣化相互交叉，構(gòu)成了目前建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀。但是，真正變化流動(dòng)頻繁、相對(duì)活躍的“細(xì)胞”則仍舊是原來(lái)的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)即包工頭，只不過(guò)現(xiàn)在的包工頭合法地用某某勞務(wù)公司的名義去和總包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，或者是總包企業(yè)和勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，然后仍舊自己招用包工頭，再和他們簽訂內(nèi)部協(xié)議或合同。

不難發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)企業(yè)之所以還只是一個(gè)“殼”，這是因?yàn)閯?dòng)機(jī)使然。不少總包企業(yè)是因?yàn)楸环职贤瑐浒钢贫人氨啤倍闪趧?wù)企業(yè)的，很多勞務(wù)企業(yè)也只是為別人“掛靠”而備，收取少量管理費(fèi)用。而真正“以營(yíng)利為目的，以勞務(wù)為賣點(diǎn)”成立的勞務(wù)企業(yè)很少。包工頭之所以是活躍的“細(xì)胞”，這是因?yàn)樗切纬蓜趧?wù)作業(yè)生產(chǎn)力的基本單位。目前，極少有勞務(wù)公司是由公司層面來(lái)組織生產(chǎn)作業(yè)、進(jìn)行成本核算，統(tǒng)一的模式是公司只是簽訂合同、收取管理費(fèi)，所以，勞務(wù)企業(yè)收取管理費(fèi)的高低便成了總包企業(yè)選擇勞務(wù)公司的標(biāo)準(zhǔn)。

2、勞務(wù)分包市場(chǎng)管理的思路、手段、措施沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地改變。從總包直接使用勞務(wù)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變到總包向勞務(wù)企業(yè)分包、勞務(wù)企業(yè)組織使用民工，不只是增加了一層經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，同時(shí)也是一種勞動(dòng)法律關(guān)系的轉(zhuǎn)移。無(wú)論是農(nóng)民工基本權(quán)益的保障，還是勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，其客體指對(duì)的是“人”，因此，從《勞動(dòng)合同法》的原則來(lái)看，其責(zé)任主體應(yīng)該是“用人單位”。但是目前的情況是用工單位和用人單位的法律責(zé)任嚴(yán)重錯(cuò)位。

建立完善勞務(wù)分包市場(chǎng)，讓勞務(wù)企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體浮出水面，其實(shí)就是增加了一種經(jīng)濟(jì)合同的法律關(guān)系，作為建筑業(yè)企業(yè)的三個(gè)層次，都應(yīng)成為主管部門直接監(jiān)管的對(duì)象，但事實(shí)上，現(xiàn)在的總包企業(yè)不但承擔(dān)了工程質(zhì)量安全的全部責(zé)任和“向上總包、向下分包”的經(jīng)營(yíng)行為的責(zé)任，還要延伸擴(kuò)大到承擔(dān)分包單位自身經(jīng)營(yíng)管理行為的責(zé)任和其他社會(huì)責(zé)任。

3、勞務(wù)隊(duì)伍的技能素質(zhì)和勞務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然處于自發(fā)狀態(tài)。由于目前的勞務(wù)企業(yè)基本上是以收取管理費(fèi)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，因此很少有企業(yè)在勞動(dòng)力的組織管理上投入人力、物力和財(cái)力的。作為一個(gè)專業(yè)提供勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，它應(yīng)該將技輔工種的搭配、實(shí)物工效的提高以及內(nèi)部薪酬分配制度的研究等方面作為管理內(nèi)容，但不少勞務(wù)企業(yè)只有一個(gè)經(jīng)理兩個(gè)兵，工作內(nèi)容是訂訂合同抄抄名單，完全是一種粗放型的沒(méi)有管理的狀況。同樣，在勞務(wù)工人技能素質(zhì)的提高方面也在“三不管”的狀況下始終在低水平上徘徊，勞務(wù)輸出地沒(méi)有管，總包企業(yè)不想管，勞務(wù)企業(yè)不去管，除了崗前培訓(xùn)作為一道門檻而有所保證。因此，我們經(jīng)?？梢钥吹叫袠I(yè)的發(fā)展管理思路，可以看到總承包企業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，但是，很少有勞務(wù)企業(yè)有像模像樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考打算。在杭州，浙江城建的勞務(wù)企業(yè)在勞務(wù)分包管理的方式上很有特色，其采取了培育自有作業(yè)人員模式和建立勞務(wù)企業(yè)分級(jí)管理模式（如建立勞務(wù)企業(yè)→工種作業(yè)分公司→項(xiàng)目部工種作業(yè)隊(duì)的三級(jí)管理模式），改變當(dāng)前總承包項(xiàng)目部將清工作業(yè)直接包給個(gè)人的不規(guī)范行為。勞務(wù)企業(yè)與勞動(dòng)力輸出基地建立合作機(jī)構(gòu)，把農(nóng)民工持證放在輸出地所在的行業(yè)部門。

三、勞務(wù)市場(chǎng)管理中存在問(wèn)題的主要原因及可能帶來(lái)的后果

1、勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，造成勞務(wù)企業(yè)不重視自身的品牌和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。建筑市場(chǎng)上勞務(wù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人基本上都是建筑業(yè)的法人或自然人，以前，勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)根本就是無(wú)足輕重，注冊(cè)資金10萬(wàn)~~50萬(wàn)元就可以成立一個(gè)公司；對(duì)勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也沒(méi)有任何要求，區(qū)區(qū)二、三個(gè)人可以算一個(gè)企業(yè)；甚至有的勞務(wù)企業(yè)是“送”給他一個(gè)資質(zhì)，因此，市場(chǎng)上已經(jīng)積累了大量的勞務(wù)企業(yè)。而勞務(wù)企業(yè)的牌子只不過(guò)是在簽合同、開(kāi)發(fā)票時(shí)的一件合法外衣。這件衣服派得上用場(chǎng)時(shí)就用，派不上用場(chǎng)時(shí)就放一邊，可穿的時(shí)候就穿，不可穿的時(shí)候就換一件再穿。勞務(wù)企業(yè)在對(duì)搭建一個(gè)創(chuàng)品牌服務(wù)的平臺(tái)沒(méi)多大興趣，因?yàn)楝F(xiàn)在承接勞務(wù)分包任務(wù)一靠包工頭，二靠關(guān)系，三靠收費(fèi)價(jià)格，而企業(yè)品牌、誠(chéng)信優(yōu)勢(shì)等在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上通行的規(guī)則在勞務(wù)市場(chǎng)上是行不通的。結(jié)果是，建筑市場(chǎng)上有一大批耳熟能詳?shù)目偝邪髽I(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，也有很多優(yōu)質(zhì)工程，但服務(wù)于這些企業(yè)和工程的勞務(wù)企業(yè)卻極少有人能呼出其名。

2、對(duì)勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，勞務(wù)企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前，各地建筑市場(chǎng)上的勞務(wù)企業(yè)總量已能滿足甚至超過(guò)需求。在 上海某一個(gè)區(qū)就有百余家勞務(wù)企業(yè)就可以說(shuō)明，但是，對(duì)這一業(yè)已形成的建筑業(yè)企業(yè)的一個(gè)序列，沒(méi)有實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理。從管理手段來(lái)講，各建管部門實(shí)行的經(jīng)營(yíng)手冊(cè)登記制度和企業(yè)年檢制度多少還有些作用。市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入清出的尺度還沒(méi)有一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。在各地區(qū)備案，政府和建筑行政管理部門只要求有公司的管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，對(duì)勞務(wù)企業(yè)是否擁有自己的勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有制約條件。在勞務(wù)市場(chǎng)管理中的一條“高壓線”就是農(nóng)民工的工資問(wèn)題，現(xiàn)在發(fā)生民工討薪事件，管理部門也只找總包企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)基本上游離于事態(tài)之外。勞務(wù)企業(yè)的心態(tài)是“我上了黑名單又有何妨？”管理部門的心態(tài)是“把他上了黑名單又有何用？”。

3、對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)管理的要害沒(méi)有抓住，市場(chǎng)中的實(shí)際經(jīng)營(yíng)實(shí)體和利益主體無(wú)人監(jiān)管。建設(shè)部提出禁止包工頭承攬業(yè)務(wù)，是為了要改變包工頭違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、損害農(nóng)民工合法權(quán)益、造成市場(chǎng)管理混亂無(wú)序的狀況，但并非是要、也不可能改變包工頭在向市場(chǎng)組織、提供建筑勞務(wù)工中的地位和作用。企業(yè)也想從勞務(wù)輸出大省的勞務(wù)基地中源源不斷地引進(jìn)合格的技術(shù)工人，但是這樣的基地現(xiàn)在還很少，一度靠行政手段接納的成建制隊(duì)伍素質(zhì)卻差強(qiáng)人意，所以只能找包工頭來(lái)解決工地上勞動(dòng)力的需求。在既無(wú)對(duì)口的行政支持又無(wú)充分的市場(chǎng)交易的情況下，包工頭成了不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。包工頭存在的基本條件在于它適合建筑勞務(wù)隊(duì)伍“投親靠友，鄉(xiāng)鄰街坊”的特點(diǎn)，無(wú)論是在一個(gè)勞務(wù)企業(yè)里還是在一支作業(yè)隊(duì)伍中，“四川人管四川人，安徽人管安徽人”是 一種很明顯的特征，建筑勞務(wù)隊(duì)伍有很強(qiáng)的地域性。因此，勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)際上是對(duì)包工頭考察聘用工人結(jié)果的一種認(rèn)可。從發(fā)生的一些群訪鬧事事件來(lái)看，大多是包工頭本人或包工頭慫恿手下人在搞的結(jié)果。

4、現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定對(duì)勞務(wù)企業(yè)限制多扶持少，成為勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。建設(shè)部把建筑業(yè)企業(yè)分成寶塔形的三個(gè)層次，勞務(wù)企業(yè)作為基礎(chǔ)的一層，實(shí)際上是建筑業(yè)的一個(gè)細(xì)分行業(yè)。根據(jù)逐利性的定律，有利可圖才能自發(fā)形成市場(chǎng)中的一個(gè)行業(yè)。而現(xiàn)在的勞務(wù)企業(yè)是“政策逼迫型”的產(chǎn)物，新的勞務(wù)企業(yè)是為滿足勞務(wù)分包制度要求成立而不是為“賺錢”成立，原來(lái)一些真正意義上的勞務(wù)企業(yè)則正呈日趨萎縮的狀況。出現(xiàn)這種情況，主要是在政策導(dǎo)向上沒(méi)有扶持促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)的良性發(fā)展。

勞務(wù)企業(yè)反映突出的問(wèn)題來(lái)自兩個(gè)方面：（1）是在稅收政策方面。

在上海，對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行由總包企業(yè)代扣代繳的辦法，對(duì)勞務(wù)企業(yè)基本沒(méi)有影響；企業(yè)所得稅雖然沒(méi)有實(shí)行減免政策，但勞務(wù)企業(yè)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)；而個(gè)人所得稅實(shí)行以營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)按1%的比率代征的辦法。這種代征的辦法不合理之處表現(xiàn)在：

1、建筑勞務(wù)工是高風(fēng)險(xiǎn)低收入的人群，大都達(dá)不到1600元的起征點(diǎn)，用代征的方法方便了稅務(wù)部門而侵害了公民的利益；

2、建筑勞務(wù)人工單價(jià)由于市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)明顯偏低，向勞務(wù)企業(yè)代征則使企業(yè)雪上加霜；

3、有的企業(yè)的避稅行為造成同為勞務(wù)企業(yè)而競(jìng)爭(zhēng)的起跑線不同。

在杭州，從2009年12月1日起，對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行有原來(lái)的總包企業(yè)代扣代繳轉(zhuǎn)變?yōu)橛袆趧?wù)企業(yè)自己繳納，稅率為營(yíng)業(yè)額的3.36%；而個(gè)人所得稅實(shí)行以營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)按0.2%的比率代征的辦法。由于總包企業(yè)提供給勞務(wù)企業(yè)的代扣代繳稅收憑證已不能再使用，勞務(wù)公司原在此基礎(chǔ)上開(kāi)展的為總包企業(yè)配套單位開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票的業(yè)務(wù)取消，勞務(wù)公司將失去很大一塊利潤(rùn)空間。以蕭山機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓工程為例，2009，總包清工費(fèi)和配套費(fèi)一項(xiàng)，通過(guò)勞務(wù)公司在蕭山地區(qū)開(kāi)票，所得利潤(rùn)為17.8萬(wàn)元。全年通過(guò)這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，共創(chuàng)造利潤(rùn)27.04萬(wàn)元，占全年總利潤(rùn)的35%，而 從2010年開(kāi)始，勞務(wù)公司在此項(xiàng)業(yè)務(wù)上將不再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）在承包方式方面?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中有“獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)”。但在現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理中，勞務(wù)作業(yè)通常被理解為包清工，那種包工包料的方式被視為轉(zhuǎn)包行為。那些既無(wú)總包企業(yè)背景又在市場(chǎng)上尚能立足的勞務(wù)企業(yè)，一般都采用人工加輔料包死、主材包定額消耗的辦法來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益。

“不該交的錢盯著交（指帶征個(gè)人所得稅），可以賺的錢不讓賺（指不能包工包料）”，這種情況造成了建筑勞務(wù)成不了趨之若鶩的“肥缺”行業(yè)，更造成了勞務(wù)企業(yè)對(duì)行業(yè)監(jiān)管“不怕躺地皮”的惡性循環(huán)。

總之，在勞務(wù)企業(yè)這一層次浮出市場(chǎng)水面后，各有關(guān)方面對(duì)這一層次的自身本質(zhì)和規(guī)律的研究滯后甚至缺乏，相應(yīng)的政策和措施不配套，是制約勞務(wù)分包市場(chǎng)進(jìn)一步完善的原因所在。勞務(wù)企業(yè)發(fā)育不完全，市場(chǎng)管理的焦點(diǎn)就只能盯在總包企業(yè)身上了。

這種局面將會(huì)導(dǎo)致以下結(jié)果：

（1）、勞務(wù)企業(yè)只能是總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包的附屬，而不能成為在市場(chǎng)中自由流動(dòng)合理配置的生產(chǎn)要素。

（2）、總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)擺脫不了對(duì)勞務(wù)“拖兒帶女”的直接管理，由此在行業(yè)管理部門→總包企業(yè)→勞務(wù)企業(yè)→勞務(wù)工人的管理鏈中，成為更傾向于勞務(wù)企業(yè)一邊和管理部門“捉迷藏”甚至對(duì)抗的對(duì)立面，而不是協(xié)助管理部門對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的一個(gè)環(huán)節(jié)，政府在行業(yè)管理中的成本將會(huì)增加，而效果則有限。

（3）、建筑勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)缺乏由內(nèi)而外、自上而下的內(nèi)動(dòng)力和有效的激勵(lì)制約機(jī)制，將長(zhǎng)期處于低水平徘徊狀態(tài)。

結(jié)論：2005年，建設(shè)部下發(fā)了131號(hào)文《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，總體工作目標(biāo)：從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止?？墒鞘袌?chǎng)實(shí)際并沒(méi)有完全達(dá)到《意見(jiàn)》的目標(biāo)，雖然各地建立了建筑勞務(wù)分包制度，但是，包工頭依舊“活躍”在工地。而勞務(wù)企業(yè)只是流動(dòng)于形式，無(wú)實(shí)質(zhì)性操作，只能給總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包提供基本性的服務(wù)，而不能成為在市場(chǎng)中自由流動(dòng)合理配置的生產(chǎn)要素。勞務(wù)市場(chǎng)存在著“勞務(wù)企業(yè)無(wú)錢可賺→沒(méi)人愿干勞務(wù)企業(yè)→勞務(wù)企業(yè)門檻只能很低→資質(zhì)不值錢就不怕制約處罰”的惡性循環(huán)狀況。

第四篇：關(guān)于建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

●深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì)

為了更好的貫徹落實(shí)《深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法》，規(guī)范我市建筑勞務(wù)分包行為，受深圳市建設(shè)局的委托，我會(huì)一行四人在李宇明會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，于2009年6月10日至6月12日，前往天津市就培育和完善建筑勞務(wù)市場(chǎng)、扶持勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)工人技能的提高及權(quán)益的維護(hù)等方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在津期間，走訪了天津市建委、天津市施工隊(duì)伍管理站及天津市建筑業(yè)協(xié)會(huì)并進(jìn)行座談，同時(shí)參觀了天津市施工隊(duì)伍交流服務(wù)中心。通過(guò)這次調(diào)研，使我們基本了解了天津市在建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方面的基本做法，對(duì)貫徹落實(shí)《深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法》，規(guī)范我市建筑勞務(wù)分包行為，有一定的參考作用。

一．天津市在建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方面的基本做法

天津市在建筑勞務(wù)市場(chǎng)的培育和建設(shè)方面起步比較早。在勞務(wù)企業(yè)的培育方面，天津市主要是利用2001年施工企業(yè)資質(zhì)核定時(shí)，及時(shí)建立和培育了一批勞務(wù)企業(yè)。天津市市屬大、中型施工企業(yè)和帶有勞務(wù)的外地企業(yè)均成立了自己的建筑勞務(wù)公司，到2009年，全市共有建筑勞務(wù)企業(yè)600多家。其中，市屬企業(yè)近470家，外駐企業(yè)120多家，從業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人左右。

天津市在建筑勞務(wù)市場(chǎng)的培育和建設(shè)方面，分三個(gè)階段：

第一階段：

（一）設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)與管理的專門機(jī)構(gòu)。在2004年期間，天津市建委就成立了編制32人、三塊牌子一套人馬的事業(yè)單位“天津市施工隊(duì)伍管理站”、“天津市建筑勞務(wù)交易服務(wù)中心”和“天津市施工隊(duì)伍交流服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)外駐建筑施工企業(yè)的管理；負(fù)責(zé)建設(shè)單位與專業(yè)分包、總承包企業(yè)與專業(yè)分包、勞務(wù)分包的服務(wù)與管理。對(duì)有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格審查后發(fā)放分包交易服務(wù)卡，進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。

（二）制定政策或措施加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的管理。為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包行為、勞務(wù)企業(yè)的管理，天津市建委2004年即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市施工企業(yè)用工管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)管理的通知》、《關(guān)于頒布并施行建筑業(yè)農(nóng)民工專用勞動(dòng)合同書的通知》等文件，以規(guī)范勞務(wù)分包行為。規(guī)定：從2005年1月1日起，本市和外地進(jìn)津施工的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)不得從事勞務(wù)作業(yè)；總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工的，其勞務(wù)作業(yè)只能分包給具有勞務(wù)資質(zhì)且在交易中心備案的建筑勞務(wù)企業(yè)，不得分包給其他總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)；凡在天津從事建筑活動(dòng)的勞務(wù)企業(yè)，都必須在天津市施工隊(duì)伍交流服務(wù)中心備案；總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須依法與勞務(wù)企業(yè)簽定規(guī)范的勞務(wù)分包合同；本市建筑企業(yè)和外省市進(jìn)津企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)自用工之日起10日內(nèi)與招用的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員訂立勞動(dòng)合同。2006年9月又印發(fā)了《天津市建筑工程勞務(wù)分包管理辦法》（暫行）的法規(guī)，對(duì)勞務(wù)分包交易管理、勞務(wù)分包作業(yè)管理、勞務(wù)分包用工管理等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。從而規(guī)范了天津建筑工程勞務(wù)分包活動(dòng)，基本完善了勞務(wù)分包制度。

第二階段：

（三）全面推行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在大力培育建筑勞務(wù)企業(yè)和規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)，完善勞務(wù)分包制度的基礎(chǔ)上，天津市建委在全國(guó)首次推行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他們的具體作法是：將以前的“包工頭”浮出水面，使其合法化。通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)考試，對(duì)培訓(xùn)合格者，由市建委施工隊(duì)伍管理站發(fā)給《勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)上崗資格證》，并進(jìn)行注冊(cè)備案，允許勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)與勞務(wù)企業(yè)簽定勞務(wù)合作協(xié)議，形成勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)屬下的勞務(wù)工人必須滿足市建委規(guī)定的年終上崗持證率，否則，不得與企業(yè)簽定勞務(wù)合作協(xié)議。目前，天津市經(jīng)培訓(xùn)持證勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)有6000人左右。為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的管理，天津市建委于2006年11月發(fā)布了《天津市建筑勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)管理辦法》（試行）的文件，對(duì)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)、管理、職責(zé)以及監(jiān)督考核進(jìn)行了明確的規(guī)定。這樣，對(duì)加強(qiáng)建筑勞務(wù)活動(dòng)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的職業(yè)化、規(guī)范化，有效遏制包工頭借照掛靠承攬工程的違規(guī)行為，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制有了保障作用。

（四）注重勞務(wù)工培訓(xùn)以提高其職業(yè)技能。對(duì)建筑勞務(wù)人員的培訓(xùn)，天津市行政主管部門非常重視，由市建委常務(wù)副主任主抓，成立了建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)辦公室，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。具體培訓(xùn)工作由市建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校依托建工學(xué)校并聯(lián)合本市和外地進(jìn)津施工的大型總承包企業(yè)的九個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)培訓(xùn)合格人員統(tǒng)一發(fā)證，勞務(wù)人員上崗時(shí)佩帶由市建委監(jiān)制的《天津市建筑職業(yè)技能崗位證》，接受勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)檢查。對(duì)勞務(wù)企業(yè)持證人員達(dá)不到市建委要求的持證率的簽發(fā)整改通知單，并反映到協(xié)會(huì)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系進(jìn)行培訓(xùn)，并將培訓(xùn)持證上崗發(fā)證情況反映到交易中心，作為勞務(wù)市場(chǎng)交易或備案的重要依據(jù)。同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)在年審時(shí)，如上崗持證率達(dá)不到要求的不予以年審，這樣，形成了一個(gè)有效的管理網(wǎng)絡(luò)。

第三階段：

（五）多管齊下防止拖欠勞務(wù)工工資。為了保障建筑業(yè)農(nóng)民工工資的發(fā)放，杜絕拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，天津市建委在2009年3、4期間，連續(xù)出臺(tái)了三項(xiàng)制度：一是建立了建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。該保證金是預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)資金，僅限于被拖欠農(nóng)民工工資的支付，收取標(biāo)準(zhǔn)為，施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資保證金為100萬(wàn)元，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)為30萬(wàn)元。建筑業(yè)企業(yè)在繳存農(nóng)民工工資保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面承諾一旦其發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，建設(shè)行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制

啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金用于支付被拖欠工資。此外，未繳存農(nóng)民工工資保證金或保證金金額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，按規(guī)定不得參加本市工程招投標(biāo)或承攬工程任務(wù)。二是建設(shè)項(xiàng)目建立了建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶制度。該帳戶由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)立，專門用于支付從事該建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位從工程總價(jià)中單獨(dú)列支農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)，分階段按比例劃入農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶。總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織勞務(wù)分包企業(yè)建立農(nóng)民工工資個(gè)人帳戶，每月30日前，總承包企業(yè)向開(kāi)戶銀行提交經(jīng)勞務(wù)分包企業(yè)核對(duì)的農(nóng)民工工資支付表，并加蓋企業(yè)法人公章，銀行依據(jù)工資支付表從農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶向個(gè)人帳戶劃撥工資。并嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工工資“月清月結(jié)”制度。三是建立了建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理制度。施工總承包企業(yè)將其所使用的勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理納入企業(yè)管理范疇，不得“以包代管”。施工總承包企業(yè)建立管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)民工管理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須配置專職的農(nóng)民工管理員，明確崗位責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)服從總承包企業(yè)的管理，對(duì)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。勞務(wù)分包企業(yè)與施工總承包企業(yè)簽定了勞務(wù)分包合同后，勞務(wù)分包企業(yè)要將所用勞務(wù)工花名冊(cè)報(bào)施工總承包企業(yè)和施工隊(duì)伍管理站備案。勞務(wù)分包企業(yè)要為每位農(nóng)民工辦理及發(fā)放勞務(wù)工手冊(cè)，并做好每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)勞務(wù)工的考勤，每月考勤表要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，對(duì)人員的變動(dòng)情況及考勤表要按月向總承包企業(yè)報(bào)備。勞務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要根據(jù)出勤及完成的實(shí)物量，計(jì)算出每名農(nóng)民工實(shí)際應(yīng)得工資額，編制工資支付表，經(jīng)勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，報(bào)總承包企業(yè)項(xiàng)目部備案，作為農(nóng)民工工資支付依據(jù)。為了更好的落實(shí)三項(xiàng)制度，天津市建委分別下發(fā)了實(shí)施細(xì)則。這樣，有效的預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)行為的監(jiān)察。為了貫徹落實(shí)政府發(fā)布的法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，天津市建委專門設(shè)立了勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察大隊(duì)定期或不定期到施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察，檢查總承包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行了分包、是否按規(guī)定簽訂了勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置了勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)及履職情況、是否按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂了用工合同以及培訓(xùn)持證情況、工資發(fā)放情況等等。對(duì)勞務(wù)分包行為違規(guī)的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)不良記錄。

（七）建立和完善信息化管理系統(tǒng)及配套服務(wù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包行為的服務(wù)與管理，天津市建委建立了有形的勞務(wù)市場(chǎng)，設(shè)立了勞務(wù)交易中心。在交易中心大廳設(shè)置了相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦事窗口，銀行、稅務(wù)等部門進(jìn)駐交易中心，均設(shè)有業(yè)務(wù)辦事窗口，實(shí)行一條龍服務(wù)。交易中心還設(shè)置了“農(nóng)民工信息化管理系統(tǒng)”，從信息化管理系統(tǒng)中，可以詳細(xì)看到，每個(gè)在建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、總承包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的基本情況，勞務(wù)分包合同簽訂情況，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)配置情況，勞務(wù)作業(yè)人員名單及用工合同簽訂情況，勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況，工資發(fā)放情況等。

（八）天津市建委對(duì)協(xié)會(huì)工作的支持。通過(guò)與天津市建委建管辦負(fù)責(zé)人的交流及與天津市建筑業(yè)協(xié)會(huì)座談，我們發(fā)現(xiàn)，天津市建委在布局行業(yè)工作時(shí)，將各事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)作為有機(jī)整體，納入工作部署中，并在多方面予以支持，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與作用。建委對(duì)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工作的支持體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)協(xié)會(huì)的評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)予以肯定和支持：

每，天津市均開(kāi)展天津市建設(shè)工程“金獎(jiǎng)海河杯”和“海河杯”優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審活動(dòng)，該活動(dòng)由天津市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)戤吅?，天津市建委一是印發(fā)表彰決定及《光榮冊(cè)》；二是在“天津市城市建設(shè)工作會(huì)議”上對(duì)獲獎(jiǎng)單位予以表彰；三是從二00九年起，對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的施工企業(yè)和注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)行鼓勵(lì)政策，在國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)中，增加資信業(yè)績(jī)作為加分評(píng)審因素。發(fā)文明確規(guī)定：“在津承建過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目獲本市建設(shè)工程金獎(jiǎng)海河杯的，3分；在津承建過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目獲本市建設(shè)工程獎(jiǎng)海河杯的，每項(xiàng)2分?！?/p>

此外，對(duì)天津市建筑業(yè)協(xié)會(huì)每年評(píng)選出的“天津市建筑業(yè)誠(chéng)信企業(yè)”，天津市建委一是按前述做法，在招標(biāo)中作為資信業(yè)績(jī)加2分；二是目前天津市建委已在全市實(shí)施建筑企業(yè)建立農(nóng)民工工資保證金制度，施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資保證金收取標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)元，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包為30萬(wàn)元。對(duì)獲得誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，天津市建委免收保證金。

2、對(duì)協(xié)會(huì)培訓(xùn)工作及其它方面的支持

在行業(yè)培訓(xùn)工作上，天津市建委主要委托建筑業(yè)協(xié)各區(qū)縣及相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)行業(yè)的各類培訓(xùn)工作。協(xié)會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展一是受市建委委托，二是聯(lián)合辦學(xué)，三是自主開(kāi)展培訓(xùn)，而這些培訓(xùn)工作的開(kāi)展，均得到天津市建委的支持與認(rèn)可。今年，天津市建委擬對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，重新組建一所建工學(xué)校，屆時(shí)行業(yè)內(nèi)的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目主要交由建筑業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌安排或?qū)嵤?/p>

天津市建筑業(yè)協(xié)會(huì)成立伊始，其辦公用房均由市建委提供，從而減輕了協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（九）天津市在建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與管理的基本作法，我們認(rèn)為，在建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與管理方面，天津市已經(jīng)走到全國(guó)的前列，他們的許多作法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二．深圳市建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在天津調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)深圳市建筑勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)與管理進(jìn)行了深入的調(diào)查和了解，調(diào)研情況如下：

我市的建筑勞務(wù)分包制度的建立起步比較晚，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展也比較慢。面對(duì)此種情況，市建設(shè)行政主管部門十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓此項(xiàng)工作，并采取了一系列的有力措施：在2006年6月5日，深圳市建設(shè)局頒發(fā)了《關(guān)于在全市政府投資工程中推行建筑勞務(wù)分包制度的通知》深建字（2006）124號(hào)文，決定自2006年10月1日起，在全市部分政府投資中推行建筑勞務(wù)分包制度。并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)在推行建筑勞務(wù)分包制度方面提出了具體要求；對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)在“從業(yè)許可、勞動(dòng)用工及管理”方面作出了具體規(guī)定。從而，使我市在推行建筑勞務(wù)分包制度方面邁出了可喜的第一步，對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的培育建設(shè)起到了推動(dòng)作用。在我市建設(shè)行政主管部門登記注冊(cè)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)從初期的20多家發(fā)展到目前的100多家，部分建筑勞務(wù)分包企業(yè)從政府投資工程施工總承包企業(yè)那里承接了部分勞務(wù)分包作業(yè)，開(kāi)始了建筑勞務(wù)分包制度的初始運(yùn)作。在農(nóng)民工工資發(fā)放方面，市建設(shè)局也發(fā)文作了相關(guān)的規(guī)定，為預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資起到一定的促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，市建設(shè)局在2008年11月29日發(fā)布了《深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法》深建規(guī)（2008）7號(hào)文，并從2009年1月1日起實(shí)施。為在我市推行建筑勞務(wù)分包制度進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，為進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，維護(hù)建筑勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的和諧發(fā)展具有重大意義。

我市在建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)的培育、建設(shè)、管理方面雖然作了大量工作，但是，與北京、天津等城市相比，還存在一定的差距。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行有效的管理。建立和完善建筑勞務(wù)分包制度是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，對(duì)在建立和完善建筑勞務(wù)分包制度工作中的諸多問(wèn)題需要作出分析、研究，并需要制定一些政策，而不斷進(jìn)行完善。沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理是不行的。目前，我市對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)只是一種粗放型的管理。

（二）我市建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序比較亂，勞務(wù)分包制度不健全。由于我市絕大多數(shù)建筑工程沒(méi)有實(shí)行勞務(wù)分包制度，還是由建筑總承包企業(yè)分包給社會(huì)上的“包工頭”?，F(xiàn)行的勞務(wù)分包，不是真正意義上的分包，其實(shí)是建筑總承包企業(yè)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前找一個(gè)勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)分包備案應(yīng)付了事，屬于名義上的勞務(wù)分包關(guān)系，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

（三）我市推行勞務(wù)分包的建筑工程范圍太小，勞務(wù)企業(yè)運(yùn)作困難。在深圳市建設(shè)局頒發(fā)了《關(guān)于在全市政府投資工程中推行建筑勞務(wù)分包制度的通知》深建字（2006）124號(hào)文中，也只規(guī)定在部分政府投資工程中推行建筑勞務(wù)分包制度，絕大多數(shù)政府投資的建筑工程沒(méi)有實(shí)行勞務(wù)分包制度，使我市建筑勞務(wù)企業(yè)生存就很困難，部分勞務(wù)企業(yè)根本無(wú)法運(yùn)作。在我們走訪勞務(wù)企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)只有部分勞務(wù)企業(yè)還能開(kāi)展一些業(yè)務(wù)；部分勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)取資質(zhì)證書

一、兩年，還沒(méi)有接到一項(xiàng)勞務(wù)分包項(xiàng)目。

（四）我市建筑勞務(wù)企業(yè)還不能真正獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作。由于我市勞務(wù)分包制度沒(méi)有真正推行，至少還不健全。目前，我市大多數(shù)建筑勞務(wù)企業(yè)仍依靠母公司的勞務(wù)分包求生存，其母公司也只把政府規(guī)定的政府投資的工程分包給勞務(wù)公司，其他項(xiàng)目還是分包給自己較熟悉的“包工頭”。我市大多數(shù)建筑勞務(wù)企業(yè)不能真正去拓展市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）由于整個(gè)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)壓價(jià)幅度還處于比較高的狀態(tài)，建設(shè)單位向總承包企業(yè)壓價(jià)，總承包企業(yè)就轉(zhuǎn)嫁與勞務(wù)分包企業(yè)，降低人工費(fèi)用，降低或取消勞務(wù)分包企業(yè)的管理費(fèi)用，致使勞務(wù)企業(yè)得不到應(yīng)有的微薄利潤(rùn)，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)生存都很困難。為此，也帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，就是勞務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的日工資比較低，與其他大中城市相比，低百分之三十左右。由于日工資低，產(chǎn)生技術(shù)工人流失，企業(yè)需要用人時(shí)，找到相當(dāng)數(shù)量的作業(yè)人員難，找到高技能的人員更難。

（六）拖欠勞務(wù)人員工資的現(xiàn)象屢有發(fā)生。由于整個(gè)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，墊資施工、建設(shè)單位拖欠總承包企業(yè)的工程款的現(xiàn)象還繼續(xù)存在。為此，總承包企業(yè)就轉(zhuǎn)嫁與勞務(wù)分包企業(yè)，拖欠勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用，勞務(wù)人員的收入得不到保障，致使勞資糾紛屢有發(fā)生，造成了社會(huì)的不安定不和諧的現(xiàn)象。

（七）勞務(wù)作業(yè)人員素質(zhì)比較低，操作技能水平低。到我市參與勞務(wù)作業(yè)的大部分人員都是農(nóng)民工，大部分人員在當(dāng)?shù)囟紱](méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，操作技能水平低。在我市，也沒(méi)有一所正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和對(duì)其技能進(jìn)行鑒定。建設(shè)行政主管部門對(duì)作業(yè)人員的職業(yè)技能資格持證率也沒(méi)有強(qiáng)制的要求和督察。為此，企業(yè)也沒(méi)有動(dòng)力去作此事。所以，我市的勞務(wù)作業(yè)人員的職業(yè)技能資格持證率一直比較低，施工作業(yè)人員的技能素質(zhì)一直得不到應(yīng)有的提高，施工質(zhì)量也無(wú)法得到大幅度的提高。

三．對(duì)我市勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和

推行勞務(wù)分包制度的幾點(diǎn)建議

根據(jù)我們對(duì)深圳市內(nèi)建筑勞務(wù)企業(yè)的走訪和調(diào)研，結(jié)合國(guó)內(nèi)兄弟城市的作法，為了加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)的管理，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的和諧，對(duì)我市勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和推行勞務(wù)分包制度，提出幾點(diǎn)建議：

（一）建議設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)分包行為進(jìn)行有效的管理。

設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)單位與專業(yè)分包、總承包企業(yè)與專業(yè)分包、勞務(wù)分包的服務(wù)與管理，對(duì)在建立和完善建筑勞務(wù)分包制度工作中的諸多問(wèn)題需要作出專門的分析、研究，并制定一些政策，出臺(tái)一些管理辦法，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，并不斷進(jìn)行完善。

（二）積極創(chuàng)造條件，盡快建立有形建筑勞務(wù)交易市場(chǎng)。

建議從規(guī)范總包企業(yè)工程分包管理入手，制定建設(shè)工程分包準(zhǔn)入管理辦法和建筑勞務(wù)分包交易規(guī)則，為建設(shè)工程總、分包提供交易場(chǎng)所和信息平臺(tái)，將勞務(wù)分包交易從無(wú)形市場(chǎng)進(jìn)入有形市場(chǎng)。在建筑勞務(wù)分包交易中心建立勞務(wù)人員信息化管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)在建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、總承包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的基本情況，勞務(wù)分包合同簽訂情況，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)配置情況，勞務(wù)作業(yè)人員名單及用工合同簽訂情況，勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況，工資發(fā)放情況等輸入系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)施系統(tǒng)管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)和勞務(wù)分包行為的監(jiān)管。

建議設(shè)立勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察大隊(duì)定期或不定期到施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察，檢查總承包企業(yè)、專業(yè)施工企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行了分包、是否按規(guī)定簽訂了勞務(wù)分包合同、勞務(wù)分包企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置了勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)及履職情況、是否按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂了用工合同以及培訓(xùn)持證情況、工資發(fā)放情況等等。對(duì)勞務(wù)分包行為違規(guī)的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并記入企業(yè)不良記錄。

（四）不斷擴(kuò)大勞務(wù)分包的工程范圍。

目前，在我市推行勞務(wù)分包的建筑工程范圍太小，只規(guī)定在部分政府投資中推行建筑勞務(wù)分包制度，絕大多數(shù)政府投資的建筑工程沒(méi)有實(shí)行勞務(wù)分包制度。我們建議：要不斷擴(kuò)大勞務(wù)分包的工程范圍。

第一步，在所有政府投資的建筑工程中推行勞務(wù)分包制度；第二步，在所有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)投資的建筑工程中推行勞務(wù)分包制度；第三步，在所有建筑工程中全面推行勞務(wù)分包制度。這樣，我市勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和推行勞務(wù)分包制度就步入一個(gè)嶄新的階段。

（五）在建筑勞務(wù)企業(yè)推行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。

在建筑勞務(wù)企業(yè)中，全面推行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建議建設(shè)行政主管部門指定專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的部分從事勞務(wù)管理的人員和目前的“包工頭”，進(jìn)行專門的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考試合格者，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)崗位資格證書并進(jìn)行備案。建議盡快出臺(tái)《深圳市建筑勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)管理辦法》，對(duì)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)、管理、職責(zé)以及監(jiān)督考核進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣，對(duì)加強(qiáng)建筑勞務(wù)活動(dòng)的管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的職業(yè)化、規(guī)范化，有效遏制包工頭借照掛靠承攬工程的違規(guī)行為，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制有了保障作用。

（六）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

根據(jù)目前我市勞務(wù)作業(yè)人員的素質(zhì)情況，除了對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育外，還應(yīng)著重進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。建議在條件基本成熟時(shí)，成立深圳市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的建筑技術(shù)工人隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，由職業(yè)技能鑒定所對(duì)其技能進(jìn)行鑒定，合格者由建設(shè)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)部門共同發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)和鑒定工作，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)，政府和企業(yè)支助一部分，個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分。

（七）建議建設(shè)行政主管部門經(jīng)常舉辦建筑業(yè)用工企業(yè)和優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)雙選會(huì)。

鑒于目前建筑業(yè)用工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)接觸比較少，互相了解不夠，我們建議由政府搭臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與，不定期的舉辦建筑業(yè)用工企業(yè)和優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)雙選會(huì)，為用工企業(yè)與優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)搭建溝通平臺(tái)，引導(dǎo)深圳市施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)優(yōu)先選用優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)為我市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，為深圳市施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)超前籌劃用工提供保障工作，擇優(yōu)選用優(yōu)秀用工企業(yè)。為我市建筑業(yè)儲(chǔ)備勞動(dòng)力，保障建設(shè)高峰期勞動(dòng)力的供應(yīng)。

（八）加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包企業(yè)的自律。

隨著時(shí)間的推移，建筑勞務(wù)分包企業(yè)不斷增加，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的管理也增加了難度，除了建設(shè)行政主管部門采取行政管理外，還應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建議建設(shè)行政主管部門在審批和發(fā)放勞務(wù)分包企業(yè)施工資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)或明確要求勞務(wù)分包企業(yè)加入建筑勞務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工總承包與勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，并定期開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)”、“優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)理”、“優(yōu)秀勞務(wù)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)”的活動(dòng)，正面引導(dǎo)勞務(wù)分包企業(yè)的自律行為。

以上是對(duì)天津市勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)情況的介紹及對(duì)我市建筑勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和推行勞務(wù)分包制度的幾點(diǎn)建議，僅供參考

第五篇：合肥市建筑勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)管理費(fèi)價(jià)格調(diào)查

合肥市建筑勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)管理費(fèi)價(jià)格調(diào)查

一、目前合肥市建筑勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)管理費(fèi)收取價(jià)格大約標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)：

1、按建筑面積計(jì)算：0.3元/㎡ 【較低】

2、按人工費(fèi)計(jì)算：人工費(fèi)的1%左右 【一般】

3、按工程造價(jià)計(jì)算：每1千萬(wàn)元工程總造價(jià)收取6000元左右服務(wù)管理費(fèi)

【一般】

二、現(xiàn)以我公司分包的“合肥市亞夏國(guó)際汽車大廈”工程現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例與合肥市勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)管理費(fèi)價(jià)格作比較：

※合肥市亞夏國(guó)際汽車大廈工程：建筑面積40000㎡工程總造價(jià)3600萬(wàn)元※

※我公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程總造價(jià)的0.15‰.· 合肥市亞夏國(guó)際汽車大廈工程勞務(wù)收費(fèi)計(jì)算為： 3600萬(wàn)元×0.15‰=0.54萬(wàn)元（即5400元）

※現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算：

· 按建筑面積計(jì)算：0.3元/㎡×40000㎡=12000元（即1.2萬(wàn)元）

· 按人工費(fèi)計(jì)算：15%（人工費(fèi)在工程造價(jià)中的比例）×3600萬(wàn)元（工程總造價(jià)）×1%（勞務(wù)管理費(fèi)在人工費(fèi)中收取的比例）=5.4萬(wàn)元

· 按工程總造價(jià)算：3600萬(wàn)元÷1000萬(wàn)元×6000元=21600元（即2.16萬(wàn)元）【注：3600萬(wàn)元÷1000萬(wàn)元=3.6千萬(wàn)元為方便后面按每一千萬(wàn)元工程造價(jià)收取6000元?jiǎng)趧?wù)管理費(fèi)計(jì)算】

三、公司對(duì)合肥市亞夏國(guó)際汽車大廈工程服務(wù)管理收費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格差距：※公司按工程總造價(jià)方式收費(fèi)：5400元市場(chǎng)按工程總造價(jià)方式收費(fèi)：21600元

※市場(chǎng)其按他方式收費(fèi)為：

· 按建筑面積計(jì)算：12000元

· 按人工費(fèi)計(jì)算：54000元