第一篇：促轉(zhuǎn)型發(fā)展 抓社會管理 強(qiáng)黨建保證

促轉(zhuǎn)型發(fā)展 抓社會管理 強(qiáng)黨建保證

習(xí)近平說，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展給社會建設(shè)帶來的新情況，繼續(xù)強(qiáng)化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，大力推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新?！按航喯戎?。浙江是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，社會建設(shè)和管理中的一些新情況新問題也往往比其他地方早發(fā)先發(fā)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最近舉行的中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，堅(jiān)持以服務(wù)民生為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央的各項(xiàng)惠民政策，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力讓人民群眾的收入更多一點(diǎn)，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一點(diǎn)，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要從根本上化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)理想信念教育，形成正確的導(dǎo)向，提供強(qiáng)大的動力。要創(chuàng)新管理理念、制度、手段、方法，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力提高社會管理科學(xué)化水平。要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。浙江在多年鍥而不舍的實(shí)踐中，積累了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并涌現(xiàn)出一大批勞動關(guān)系和諧的先進(jìn)典型。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)施積極的勞動就業(yè)政策與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系結(jié)合起來，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，努力形成企業(yè)職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

習(xí)近平指出，要以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”時期的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。浙江省委歷來高度重視抓黨的建設(shè)，黨的建設(shè)有比較好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，新的形勢和新的任務(wù)對黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨史的學(xué)習(xí)教育，回顧黨的偉大光輝歷程，讓大家切身感受到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭創(chuàng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。要認(rèn)真抓好集中換屆工作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，認(rèn)真貫徹新修改的選舉法，切實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決查處換屆選舉中的違法行動，保證換屆風(fēng)清氣正。

第二篇：抓黨建促活力強(qiáng)動力

抓黨建促活力強(qiáng)動力

爭取第一不容易，保持第一更艱辛。為什么X縣國土資源管理工作能連續(xù)七年獲X市目標(biāo)考核第一?說到底就是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”推動各項(xiàng)工作的完成，在完成工作中“創(chuàng)先爭優(yōu)”。

一、抓好三項(xiàng)工作，建強(qiáng)班子

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心所在。在創(chuàng)先爭優(yōu)話動中，我縣著重抓好以下三項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨建工作互動共進(jìn)。在“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”下，“一崗雙責(zé)”是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的硬抓手，黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振是硬道理。近年來，我縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子和各股室部門負(fù)責(zé)人全部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，全局上下形成“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的生動局面，實(shí)現(xiàn)基層支部有效覆蓋、黨建經(jīng)費(fèi)有力保障、黨的生活有生有色、黨務(wù)干部有位有為。

二是注重能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動轉(zhuǎn)型發(fā)展本領(lǐng)。站在新的歷史起點(diǎn)，既要集約利用好土地資源，又要依法保護(hù)好土地資源，是考量國土管理部門推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力水平的新課題。為此，我們把開展“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動作為創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)的重要內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)發(fā)展”管理職能，結(jié)合XX轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，反復(fù)研讀有關(guān)政策，尋找“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的新對策；圍繞全縣土地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整空間日益狹小、耕地總量動態(tài)平衡日漸艱難等突出問題，深入

工業(yè)集中發(fā)展園區(qū)調(diào)查研究，謀劃破解難題良策——“開發(fā)荒山，項(xiàng)目上山”的工業(yè)發(fā)展理念，破解了土地資源缺乏給我縣工業(yè)發(fā)展帶來的瓶頸問題。目前，我縣建設(shè)的紫云工業(yè)園區(qū)和廣元市天然氣工業(yè)園區(qū)位于荒山上，推山填箐，平整出建設(shè)用地1650畝，建成“工業(yè)梯田”。

三是堅(jiān)持民主決策，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。我縣把自覺堅(jiān)持民主集中制，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)重要任務(wù)，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)、集體議事決策的工作制度，明確授權(quán)界限，堅(jiān)持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實(shí)在會議之后,最大限度地把各方面力量動員起來、組織起來、凝聚起來。堅(jiān)持每周一的局務(wù)辦公會議制度，大家互通情況，共同研究近期工作。涉及全局工作和重大問題，多方征求意見，反復(fù)論證，建立“從主辦股室，到分管領(lǐng)導(dǎo)，到集體研究，到文件制度”嚴(yán)格的運(yùn)行程序；對干部任用，堅(jiān)持以制度規(guī)范程序，以程序規(guī)范行為，全面實(shí)行公推競崗、競爭上崗，在全局上下形成了風(fēng)清氣順勁足的生動局面。

二、采取三項(xiàng)措施，帶好隊(duì)伍

提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本所在。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我縣切實(shí)采取三項(xiàng)措施。

一是從學(xué)習(xí)型到專業(yè)型，向全員培訓(xùn)要素質(zhì)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我縣國土資源系統(tǒng)自覺按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)、大規(guī)模、大幅度培訓(xùn)干部的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型組織有機(jī)結(jié)合起來，通過“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全力促進(jìn)‘三提升’”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)

展觀，提高效能增強(qiáng)執(zhí)行力”等主題培訓(xùn)，著力用理論素養(yǎng)提高思想境界，用辨證眼光思考發(fā)展，用科學(xué)理論指導(dǎo)國土資源管理。尤其是我縣緊緊圍繞“依法管地、規(guī)范行政”的行業(yè)要求，鼓勵和引導(dǎo)黨員干部要努力實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)型隊(duì)伍向?qū)I(yè)型隊(duì)伍新跨。去年，我縣國土資源系統(tǒng)干部職工結(jié)合本職工作實(shí)際,先后《XX日報》、《中國國土資源報》、《資源與人居環(huán)境》等主流媒體刊登宣傳XX國土資源管理的新聞宣傳稿件134篇，其中《開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大門》一文被《中國國土資源報》評為好新聞。我縣國土資源宣傳信息工作繼續(xù)走在省、市國土資源系統(tǒng)前列?？傊?，我縣國土資源干部職工堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中增長才干，在工作中開拓創(chuàng)新，力求在實(shí)踐中總結(jié)完善，在工作中盯對落實(shí)。

二是從他律到自律，向廉政建設(shè)要素質(zhì)。怎樣建設(shè)一個和諧有序、風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的國土資源隊(duì)伍，是我縣著力思考的重要問題。首先堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線，以國土資源系統(tǒng)“兩整治、一改革”為抓手，以“三早預(yù)警”和風(fēng)險崗位排查機(jī)制建設(shè)為突破口，注重國土資源懲防體系建設(shè)，實(shí)行關(guān)口前移，強(qiáng)化“分工配合、逐級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、責(zé)任追究”，加強(qiáng)對重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目等的民主監(jiān)督和廉政考核，實(shí)行“效能問責(zé)”，強(qiáng)化目標(biāo)督查，增強(qiáng)執(zhí)行力。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動中心工作的完成，在完成中心工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。年初在制定工作目標(biāo)任務(wù)時，明確要求局各股室所公司要在平凡的崗位出“狀元”，爭第一；在平淡的工作中學(xué)“諸葛”，創(chuàng)唯一；每個部門要創(chuàng)出1——2個縣局肯定的亮點(diǎn)，每個分管領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)出2個市局、縣委縣政府肯定的亮點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)

出省廳、市局肯定的亮點(diǎn)。通過“爭第一、創(chuàng)唯一”的開展，不斷深化了“超前服務(wù)、主動服務(wù)、承諾服務(wù)、限時服務(wù)、跟蹤服務(wù)”的服務(wù)意識，我縣國土資源管理各項(xiàng)工作取得了顯著成效。X年X月X日被國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部、解放軍總政治部代表國務(wù)院表彰為“X先進(jìn)集體”。X年X月榮獲X省國土資源系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。

三是從典型引路到人人爭先，向全面發(fā)展要素質(zhì)。黨員干部是標(biāo)桿，一名黨員就是一面旗幟。如何示范引領(lǐng)和輻射帶動，讓全縣國土資源黨員干部職工知道在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中學(xué)什么、干什么、超越誰。通過開展黨員示范崗、青年文明號等爭創(chuàng)活動，叫響“我是黨員我?guī)ь^”，黨員掛牌上崗，黨旗掛出來，身份亮出來，創(chuàng)先爭優(yōu)與國土資源業(yè)務(wù)結(jié)合起來，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。去年“七?一”前，選塑了20名黨員示范崗、16名優(yōu)秀黨員、三個先進(jìn)黨支部。在黨員干部眼里，這代表了一種榮譽(yù)，這種榮譽(yù)會提升黨員干部提拔任用的“含金量”。建立健全黨群干群溝通機(jī)制，真正把黨組織為黨員服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)工作落到實(shí)處。如我縣國土資源局班子成員堅(jiān)持經(jīng)常與黨員干部進(jìn)行談心談話，不僅密切了黨群關(guān)系，也為謀劃全局工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、圍繞三個方面，促進(jìn)發(fā)展

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我縣著重在三個方面下功夫、求實(shí)效。

一是主動作為促發(fā)展。對國家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目開通了土地

報批綠色通道并實(shí)施全程跟蹤管理，去年完成了全縣4個批次2375.82畝城市建設(shè)用地和2個批次323.95畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地報批工作，總面積2699.77畝；征收土地1985.75畝，支付征地補(bǔ)償費(fèi)7317.79萬元，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2772人，全縣X工業(yè)園區(qū)二期、X化工園區(qū)、X11個井場、X敬老院等57個重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地依法得到保障。同時，我縣按照“嚴(yán)格增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，堅(jiān)持“開發(fā)荒山，工業(yè)上山”理念，及時轉(zhuǎn)變用地觀念，推動建設(shè)用地盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設(shè)，目前，我縣已建成了X工業(yè)園和X天然氣工業(yè)園，保障了急需項(xiàng)目用地。去年，我縣招拍掛出讓土地16宗，出讓面積111.93畝，出讓土地合同價款1.68億元；全年完成收購儲備土地23宗，面積217.56畝。在XX等宗地分別配建了保障性住房，全年保障性住房新供地面積3.873公頃，保障性住房用地保障率100%。在此基礎(chǔ)上，我縣扎實(shí)做好了國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作的上報，并順利通過省廳的考核初評。

二是嚴(yán)控紅線保發(fā)展。根據(jù)保增長擴(kuò)內(nèi)需的要求，我們開展了“雙保行動”（保增長保紅線），按照項(xiàng)目性質(zhì)分別劃定重點(diǎn)保障項(xiàng)目、優(yōu)先保障項(xiàng)目、限制保障項(xiàng)目三個層次，堅(jiān)決防止一些項(xiàng)目借擴(kuò)大內(nèi)需搭車用地。對調(diào)整的項(xiàng)目農(nóng)田地塊進(jìn)行逐個落實(shí)，確保數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，布局更合理。我縣在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的同時，認(rèn)真組織開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護(hù)耕地的責(zé)任，與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府

形成合力，共同制止違法用地的發(fā)生或蔓延，確保在拉動內(nèi)需的情況下，不碰紅線。同時，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，大力實(shí)施土地整理，建設(shè)規(guī)模16.13萬畝，總投資14478萬元，新增耕地9800畝?！敖鹜恋毓こ獭表?xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體推進(jìn)，實(shí)施績效進(jìn)一步提升，得到了省市的充分肯定。

三是優(yōu)化服務(wù)為發(fā)展。我縣國土資源局窗口政務(wù)辦理行政審批從9項(xiàng)增加到53項(xiàng)，行政審批職能100%向政務(wù)服務(wù)窗口集中，縣局對窗口授權(quán)100%到位，并公布覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。探索出服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)任務(wù)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)規(guī)范“零投訴”便民服務(wù)“五零”新舉措，實(shí)現(xiàn)了“事情在窗口辦理，問題在窗口解決，怨言在窗口消除”。窗口工作人員從2人增加到13人，徹底解決了過去審批項(xiàng)目“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”，窗口充當(dāng)“二傳手”的弊端，形成了“單位后臺”服務(wù)“窗口前臺”、“單位后方”監(jiān)督“窗口前方”的工作格局，按時辦結(jié)率100％，提前辦結(jié)率90％。2012年l月被X市委、政府授予“最佳文明單位”。

第三篇：強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型

強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 各位戴南鎮(zhèn)的青年骨干：

你們好！

這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，也受到市組織部的大力支持，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入探討、學(xué)有所用。去年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，我們戴南在黨委，政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持“強(qiáng)服務(wù)，促轉(zhuǎn)型”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)戴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不錯的成績，這里面，也有你們的功勞，感謝你們。下面，我就“強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”談?wù)勎业目捶ā?/p>

戴南十八屆人代會政府報告指出我們今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，其中經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，這是我們戴南“謀跨越、圖發(fā)展”的內(nèi)在要求，也是我們率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。就這項(xiàng)任務(wù)，我們工業(yè)辦近期就工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級問題進(jìn)行了走訪、調(diào)研，一致認(rèn)為，強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的服務(wù)能力，是加快戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，亟需加快轉(zhuǎn)型升級 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化提升。主要包含兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，即從粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，即從低技術(shù)水平向高新技術(shù)水平、低附加值向高附加值、低端低位的產(chǎn)業(yè)鏈向先進(jìn)制造創(chuàng)造基地轉(zhuǎn)變。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是從低層次向高層次漸進(jìn)的過程，其最終目標(biāo)體現(xiàn)“三個性”和“三個力”，即：增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和成長性，提升綜合實(shí)力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我鎮(zhèn)目前工業(yè)狀況看，主要存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，協(xié)調(diào)性較差。一是行業(yè)本身存在先天缺陷，受資源、環(huán)境、市場等要素制約較大。盡管戴南是全國不銹鋼產(chǎn)業(yè)示范基地，但受到資源和市場半徑限制；長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，受能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策限制較大；同時產(chǎn)品科技含量較低，又處于價值鏈低端，做大做強(qiáng)走遠(yuǎn)的空間較小。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)非生態(tài)，穩(wěn)定性較差。主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不合理，全鎮(zhèn)包括個體工商戶在內(nèi)，工業(yè)企業(yè)有1100多家，其中生產(chǎn)性企業(yè)900多家，大多數(shù)都是微小企業(yè)，與蘇南發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量明顯偏小，最缺的是年銷售在2000—5000萬元之間的成長型中小企業(yè)，這樣的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致戴南工業(yè)主要指標(biāo)隨大企業(yè)和資源市場波動，穩(wěn)定性較差。

（三）企業(yè)素質(zhì)不高，成長性較差。一是企業(yè)規(guī)模偏小，抗市場風(fēng)險能力較弱。戴南只有一家上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)155家，銷售超5000萬元的企業(yè)僅81家。在去年趨緊的宏觀環(huán)境下，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。二是行業(yè)競爭力較弱，缺少單打冠軍。國內(nèi)行業(yè)市場占有率排位靠前的企業(yè)屈指可數(shù)，僅興達(dá)、新宏大、星火等，而這些企業(yè)大多是資源型企業(yè)，受原材料價格波動影響較大。三是自主創(chuàng)新能力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力欠強(qiáng)。全鎮(zhèn)僅有高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品25個，其中興達(dá)為國家級高新技術(shù)企業(yè)，并參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂；中國馳 2

名商標(biāo)僅1個、江蘇省著名商標(biāo)5個、泰州市知名商標(biāo)9個。四是組織方式以原始的家族制為主，開放度不夠。上市企業(yè)僅興達(dá)1家，能與知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、央企等行業(yè)巨頭合作的1家（合眾）?？傮w來說，我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企業(yè)管理落后、經(jīng)營者素質(zhì)不高，與科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求差距較大。嚴(yán)峻的外部形勢，將倒逼企業(yè)化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級。

（四）綜合實(shí)力不強(qiáng)，支撐力較弱。強(qiáng)工興鎮(zhèn)是戴南的第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是戴南的第一經(jīng)濟(jì)，在一二三產(chǎn)中占絕對份額，達(dá)到五分之四。去年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值268億元，對整個經(jīng)濟(jì)的帶動力、支撐力，特別是對一產(chǎn)的反哺、對三產(chǎn)的帶動還不夠，使整個經(jīng)濟(jì)的只能依靠工業(yè)的貢獻(xiàn)率。近三分之一的規(guī)上企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)不到1萬元，大多數(shù)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)在2%左右甚至以下。許多企業(yè)把財(cái)政政策的獎勵和廉價的勞動力成本作為企業(yè)的效益，產(chǎn)品低檔次、價格低水平、效益低附加值，再加上去年以來企業(yè)外部成本的上升，企業(yè)社會貢獻(xiàn)度不高，反哺“三農(nóng)”、帶動“三產(chǎn)”的能力較弱。政府提供低價的工業(yè)用地和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，所追求的是借助外力發(fā)展戴南工業(yè)，培育本土企業(yè)；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)所要求的是畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收貢獻(xiàn)度，所希望的是追求一大批相對集聚的工業(yè)企業(yè)，為國家、為政府、為社會做貢獻(xiàn)；所倡導(dǎo)的是工業(yè)反哺“三農(nóng)”、帶動“三產(chǎn)”，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要提高工業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，增加工業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任感，務(wù)必重視工業(yè)，一以貫之地實(shí)施強(qiáng)工興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要困難和問題

1、企業(yè)再投入的熱情不高。去年以來，由于受從嚴(yán)的土地政策、從緊的貨幣政策，外貿(mào)政策調(diào)整、節(jié)能減排約束加大，以及人民幣升值、原材料和勞動力成本上升等宏觀形勢影響，企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)、市場、環(huán)境諸多考驗(yàn)，面臨著兩級分化和重新“洗牌”。加上當(dāng)前不銹鋼行情的影響，企業(yè)再投入動因減少，許多企業(yè)以“穩(wěn)”為前提，原想增加技改投入的，都因市場和資金等因素往后拖延，看形勢發(fā)展再予決策。這里有必要一提的是，部分企業(yè)甚至抽逃資金，加入民間借貸的行列，在目前民間借貸沒有政策的保護(hù)下，這些資金很容易出問題，一旦崩盤，后果不堪設(shè)想。

2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。所謂自主創(chuàng)新，簡單地說就是以我為主、為我所用的創(chuàng)新。在數(shù)十年的粗放發(fā)展階段，企業(yè)依托于低成本、低檔次都能生存下來，使得許多企業(yè)缺乏品牌意識、產(chǎn)品質(zhì)量意識、知識產(chǎn)權(quán)意識和技術(shù)改造創(chuàng)新意識，目前全鎮(zhèn)還有一大批企業(yè)沒有商標(biāo)，不要說著名、馳名商標(biāo)，更沒有認(rèn)識到品牌的無形資產(chǎn)和價值。對企業(yè)的自主創(chuàng)新，缺乏思想上的重視、人才上的儲備和資金上的投入。創(chuàng)新主體不多不強(qiáng)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。

3、政府部門服務(wù)企業(yè)的方式老化。在新形勢下，企業(yè)要求政府部門提升服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)應(yīng)對企業(yè)生存、發(fā)展面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)選擇符合自身發(fā)展的成長之路。而現(xiàn)有的部門服務(wù)，仍延習(xí)粗放發(fā)展階段的手段和內(nèi)容，包括考核、統(tǒng)計(jì)、辦證、供電、供水等，與企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展理念、部門提升服務(wù)內(nèi)容的要求差距較遠(yuǎn)，特別是企業(yè)呼聲較大的勞動政策服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、招工服務(wù)、科技服務(wù)等，都要求政府部門創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)能力。

4、區(qū)域發(fā)展的環(huán)境有所回落。一個地方的發(fā)展環(huán)境主要反映在政策收費(fèi)、行政執(zhí)法、辦事程序等三個方面，而目前存在的體制上的條條直管、時空上的依法行政、政策上的規(guī)范透明，客觀上使區(qū)域環(huán)境更趨規(guī)范。雖然沒有一個部門的收費(fèi)是違規(guī)的，沒有一個部門辦事程序是違章的，沒有一個部門的執(zhí)法是違法的，但沒有理性地去想一想，只有永遠(yuǎn)變化的實(shí)踐，沒有一成不變的規(guī)范；不能用一刀切的思維來管理豐富多彩的現(xiàn)實(shí)；執(zhí)法的高明之處不在于用文件和法律把企業(yè)管死，而是用政策法律促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)反映較多的是檢查過多、態(tài)度不良、罰款過多、收費(fèi)過高、感情不深等問題，在企業(yè)過“冬”的艱難時刻，缺乏理性的執(zhí)法和服務(wù)。

三、通過服務(wù)推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是應(yīng)對國際危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要，更是加快實(shí)現(xiàn)戴南經(jīng)濟(jì)全面崛起、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是要創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個上檔次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批上水平的企業(yè)組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個階段向更高階段轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)、策略，應(yīng)是政府和企業(yè)兩個層面互動，實(shí)現(xiàn)政策資源和投入創(chuàng)新的推動。

（一）政府要從三方面做好工作，積極營造新一輪工業(yè)發(fā)展的新機(jī)制新體制

1．要始終把培育主體作為轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工作來抓。轉(zhuǎn)型升級是個動態(tài)的概念。如片面地就現(xiàn)狀抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，難度很大，必須通過一定增量來逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。所以，當(dāng)前仍要把培育主體引進(jìn) 5

增量作為第一位的基礎(chǔ)性的工作來抓。

加大力度引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。借助外力、招商引資是現(xiàn)階段戴南最現(xiàn)實(shí)、最有效的培育主體手段。我們要積極主動地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變粗放的招商方式，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上下功夫，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。所謂優(yōu)質(zhì)，就是項(xiàng)目本身無污染、有較高的稅收貢獻(xiàn)、市場前景較好，這是最基本的要件，除此還要與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能夠形成配套。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企進(jìn)行招商。完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持專業(yè)招商、以商招商與全民提供招商信息、營造招商環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，對投資3000萬元以上的項(xiàng)目建立項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，全過程負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、建設(shè)和投產(chǎn)。

激勵扶持現(xiàn)有民營企業(yè)再創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在完成原始積累以后，普遍存在著二次創(chuàng)業(yè)的問題。這也是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有利契機(jī)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，支持企業(yè)朝著資本的股份化、管理的規(guī)范化、技術(shù)的革新化、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、經(jīng)營的國際化方向發(fā)展。通過二次創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)在經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量、科技研發(fā)、企業(yè)綜合競爭實(shí)力等方面都有一個大的提升。

2．要始終把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的努力方向。戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以目前到達(dá)瓶頸，關(guān)鍵是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，半成品過多，缺乏精、密、細(xì)的高附加值成品。

進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)規(guī)模的要求，運(yùn)用法律、稅收、行政的手段，發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，來提升產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)企業(yè)規(guī)模。一是要把新材料新能源等高科技產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展培育的重點(diǎn)，把不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列為產(chǎn) 6

業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造提升的重點(diǎn)，把精密鑄造列為做強(qiáng)做大做細(xì)做精的重點(diǎn)，把機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)列為科技型品牌型培育的骨干龍頭。今后我們要力爭把新材料新能源、機(jī)械裝備制造業(yè)也加快培育成數(shù)百億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要對國家限制、工藝落后、規(guī)模偏小的電鍍、酸洗等涉及到環(huán)保的小企業(yè)，要依據(jù)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，采取整合改造兼并的手段，把企業(yè)規(guī)模做大，對規(guī)模小、污染大、不具備環(huán)保條件的，要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰。三要鼓勵綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的二產(chǎn)企業(yè)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦現(xiàn)代流通、生產(chǎn)要素資源市場、賓館、連鎖商業(yè)購物中心等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，這是完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。

分行業(yè)建立轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)。由于行業(yè)自身缺乏轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制，政府建立主要行業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備相應(yīng)的部門副職，統(tǒng)籌研究該行業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展舉措，制定行業(yè)升級專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展難題，培育行業(yè)龍頭，整合做大行業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)區(qū)域競爭優(yōu)勢。同時出臺相關(guān)配套政策，設(shè)立行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有的職能。要建立健全行業(yè)協(xié)會，更好地發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、提升行業(yè)、促進(jìn)自律等方面的作用，穩(wěn)妥有序促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3．要始終把自主創(chuàng)新作為加快企業(yè)成長的主要手段。

要把有限的政策資源集中在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上。做到技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極鼓勵企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新；加大扶持力度，實(shí)施工業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大戰(zhàn)略；革新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；出臺行業(yè)整合和扶持政策，如精密鑄造等行業(yè)，積極培育骨干龍頭企業(yè)，扶持規(guī)上企業(yè)主體；引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，做好企業(yè)上鎮(zhèn)的前期 7

服務(wù)工作，鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極培育本土大企業(yè)，引導(dǎo)其參與世界500強(qiáng)及央企的戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作。地方有限的土地、環(huán)保、資金、金融等資源政策，都向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級傾斜，積極營造有利于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策取向。

制訂規(guī)劃，加快中小企業(yè)成長步伐。中小企業(yè)是戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，也是戴南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。要改變一兩家企業(yè)、一兩個行業(yè)決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的局面，必須重視中小企業(yè)成長。一是制訂中長期發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律性，要按照企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制訂好中小企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，保證發(fā)展政策的長期性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。二要積極采取幫扶措施。特別是當(dāng)前面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，企業(yè)成長面臨的困難更大。要針對企業(yè)實(shí)際困難，制訂措施，破難攻堅(jiān)，實(shí)施幫扶。三要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變理念快速成長。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，更加注重科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、資本運(yùn)作，走集約型、內(nèi)涵型發(fā)展之路。以九勝為例，我鎮(zhèn)九勝不銹鋼有限公司是一家小廠，但由于企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，每年技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的5%以上，其自行研發(fā)生產(chǎn)的各類不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷海外多個國家。該公司已擁有專利6個，并于今年參與高新企業(yè)的申報。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升服務(wù)內(nèi)涵。改革開放30年來，我們走的基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展路子。30年過去的今天，黨和政府明確提出走以質(zhì)的提升為主的集約型的新型工業(yè)化道路。發(fā)展階段不同要求我們的發(fā)展理念也要隨之變化。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，重點(diǎn)在三個轉(zhuǎn)變上：一是從要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新、消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變；二 8

是從傳統(tǒng)工業(yè)和一般加工業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)向行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞上述三個轉(zhuǎn)變，積極培育發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)、無煙經(jīng)濟(jì)，走差異化發(fā)展的路子。政府部門要從企業(yè)管理者轉(zhuǎn)向企業(yè)的服務(wù)者，從行業(yè)行規(guī)的檢查轉(zhuǎn)到行業(yè)行規(guī)的培訓(xùn)，從辦證水電的服務(wù)轉(zhuǎn)到宏觀政策的綜合環(huán)境服務(wù)，從單個企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到企業(yè)、資本的重新替代的區(qū)域服務(wù)，圍繞利益調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)服務(wù)。

（二）企業(yè)層面要從四方面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力

樹立“爭當(dāng)鳳尾，不當(dāng)雞頭”的理念。企業(yè)要發(fā)展，品牌競爭、規(guī)模競爭是個大趨勢。中小企業(yè)如不依托大企業(yè)、大品牌，單靠自身的力量，要想做大做久很難。企業(yè)放下姿態(tài)，主動與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，并不意味著就低人一等?！皩帪殡u頭，不為鳳尾”的時代對于現(xiàn)代化、國際化、市場化環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展來說早已過去。通過聯(lián)合，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，可加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。政府要制定出臺相關(guān)政策，對于和大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)合的企業(yè)予以政策扶持和鼓勵。企業(yè)家要樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)和長遠(yuǎn)眼光，克服“爭當(dāng)雞頭，不做鳳尾，單打獨(dú)斗”的錯誤思想，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出擊，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

重視有形資產(chǎn)向重視無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。目前企業(yè)往往看重的是廠房、設(shè)備、銷售、利潤等有形資產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，我們更應(yīng)注重?zé)o形資產(chǎn)，包括技術(shù)、專利、商標(biāo)、品牌等等。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，企業(yè)不在于大，而在于強(qiáng)?？萍肌⑵放凭褪亲鰪?qiáng)企業(yè)的重要法寶。應(yīng)該說我鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)小有成就，但一流的設(shè)備生產(chǎn)出二三流的產(chǎn) 9

品，問題的關(guān)鍵是產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新沒有及時跟上。無形資產(chǎn)就是企業(yè)價值的最高體現(xiàn)，企業(yè)一定要更加注重?zé)o形資產(chǎn)的培育，以此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升。以興達(dá)為例。公司重視產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌培育和保護(hù)，擁有興達(dá)鋼簾線馳名商標(biāo)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的鋼簾線生產(chǎn)技術(shù)，并榮獲了“國家科技進(jìn)步二等獎”，目前已成為全球第二、亞洲第一的鋼簾線生產(chǎn)基地。

重視產(chǎn)品化經(jīng)濟(jì)向重視資本化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國資本化時代已經(jīng)到來，這表明中國市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟，表明知識經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時段的發(fā)展趨勢。企業(yè)要緊緊把握這一機(jī)遇，在重視產(chǎn)品化生產(chǎn)的同時，重視資本的經(jīng)營運(yùn)作，通過創(chuàng)造條件上市，做到融資再發(fā)展。目前我鎮(zhèn)上市企業(yè)僅興達(dá)一家，計(jì)劃上市的有新宏大等企業(yè)。最近我鎮(zhèn)已出臺鼓勵企業(yè)上市的相關(guān)政策，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，引導(dǎo)培育具備一定條件的企業(yè)及早籌劃，通過準(zhǔn)備上市，規(guī)范企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級。

四、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要舉措

1、政府要改進(jìn)工業(yè)企業(yè)扶持、獎勵、考核的標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)進(jìn)行考核獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，代表著企業(yè)發(fā)展的方向。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。一要對與世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)合作的企業(yè)予以扶持獎勵，引導(dǎo)企業(yè)主動尋求與大企業(yè)集團(tuán)的合作；二要以稅收畝均貢獻(xiàn)率來定考核標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，注重創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)出效率。三要以品牌創(chuàng)建來論企業(yè)的綜合實(shí)力。品牌是企業(yè)的無形資源，體現(xiàn)著企業(yè)的綜合實(shí)力。對于創(chuàng)建中國名牌、著名商標(biāo)等的企業(yè)，無疑應(yīng)該予以更大 10 的獎勵和扶持，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)升級。四要以科技水平來論企業(yè)的核心競爭能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接反映出企業(yè)核心競爭力的強(qiáng)弱。要加大對科技型企業(yè)的鼓勵扶持力度。五要以節(jié)能減排來定項(xiàng)目的評審標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)立項(xiàng)目，一定要注重節(jié)能減排。能耗不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上。六是注重企業(yè)家素質(zhì)的提升，通過集中培訓(xùn)，外出交流、溝通學(xué)習(xí)，不斷提升企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)水平、管理水平。

2、把項(xiàng)目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。一要重視項(xiàng)目工程。項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，項(xiàng)目的多寡實(shí)際上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合戴南實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會效益較好的重大工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展，以發(fā)展促提升，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)、三產(chǎn)的互動共促。二要強(qiáng)化要素保障。資金方面要研究整合財(cái)政性專項(xiàng)資金，積極爭取銀行貸款，擴(kuò)大資金規(guī)模，提高資金使用率。要想方設(shè)法引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，規(guī)范發(fā)展地方性小企業(yè)擔(dān)保公司，做好股權(quán)質(zhì)押貸款工作。土地方面，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點(diǎn)在于流轉(zhuǎn)土地，對于緩解土地供應(yīng)的壓力，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，服務(wù)“三農(nóng)”問題的解決等等作用十分明顯，并可帶來非?？捎^的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時要研究改進(jìn)供地方法。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成各部門推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個漸進(jìn)的過程，一項(xiàng)較長時期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，研究 11

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所處的階段，轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)方向，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各部門要確定專人負(fù)責(zé)，定期研究，定期協(xié)商，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)一致，形成各部門推動轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艱辛、社會的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們抖落身上的汗水，以責(zé)任、恒心、豪情揚(yáng)帆起航，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、步調(diào)一致，堅(jiān)定信念、頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作、埋頭苦干，為順利實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)劃”目標(biāo)奮進(jìn)，為迎接黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第四篇：黨建工作匯報材料：抓黨務(wù) 促業(yè)務(wù) 強(qiáng)服務(wù)

黨建工作匯報材料：抓黨務(wù) 促業(yè)務(wù) 強(qiáng)服務(wù)

今年以來，XX街道圍繞全力建設(shè)“XX”工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、深化拓展、亮牌登高，不斷提升基層黨建工作新的水平。

一、強(qiáng)基固本，打造規(guī)范黨建。堅(jiān)持從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起，扎實(shí)建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的基層黨組織。一是壓實(shí)基層黨建責(zé)任。著力構(gòu)建全方位、立體式的責(zé)任體系，完善基層黨組織書記抓基層黨建責(zé)任制清單，簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，把從嚴(yán)治黨要求向社區(qū)、管委會、兩新黨組織延伸，全面提升黨建工作水平。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、支部主題黨日活動、民主生活會、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在支部的組織生活。按照《發(fā)展黨員細(xì)則》，從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等工作。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩個覆蓋”。對“兩新”黨組織進(jìn)行規(guī)范化管理，采取“保留一批、撤銷一批、遷轉(zhuǎn)一批、新建一批”的方式理順非公組織。以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心為引擎，發(fā)揮“兩新”黨組織紐帶鏈接作用，健全兩新黨建工作責(zé)任制，落實(shí)季度督查講評及百分制考核制度。四是抓實(shí)支部規(guī)范建設(shè)。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“支部+”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)街道、社區(qū)、商務(wù)樓宇、企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨建，開展“先鋒支部”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。統(tǒng)一制定街道、社區(qū)、“兩新”組織黨群服務(wù)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持外觀標(biāo)識、管理方式、服務(wù)流程“三統(tǒng)一”。圍繞微空間、微幫手、微服務(wù)、微群體、微娛樂等系列，稿來搞趣微信公眾號整理，打造黨性教育基地、社會組織服務(wù)基地、志愿服務(wù)基地、文體娛樂基地等功能陣地。

二、深化拓展，打造活力黨建。始終把政治建設(shè)放在基層黨建的首位，引導(dǎo)黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，樹立“四個自信”，保持定力，激發(fā)活力。一是開展“學(xué)習(xí)十九大、共享幸福夢”系列主題學(xué)教活動。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)推動黨的十九大精神進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓棟，向廣大干部群眾講清楚黨的十九大的鮮明主題、豐富內(nèi)涵、總體布局、重大意義和深遠(yuǎn)影響。二是認(rèn)真開展“新使命、我擔(dān)當(dāng)”實(shí)踐系列活動。以“棚戶區(qū)改造”、“城中村改造”為契機(jī)，把能力強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大的年輕黨員干部放到征拆一線鍛煉成長，開展“老帶新、一幫一”活動，提升干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力、解決復(fù)雜問題能力和破解征拆難題的能力，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識，不忘初心、牢記使命。三是開展“一心六型”創(chuàng)建活動。圍繞“一心”打造機(jī)關(guān)黨建陣地，通過貫徹落實(shí)黨的十九大精神，發(fā)布黨建項(xiàng)目任務(wù)，傳播黨建文化，稿來搞趣微信公眾號整理，指導(dǎo)黨建工作，落實(shí)黨建責(zé)任，引領(lǐng)全街基層黨建工作。圍繞“六型”在六個社區(qū)、一個管委會開展“智慧型安全社區(qū)”、“書香型人文社區(qū)”、“共融型共建社區(qū)”、“服務(wù)型和諧社區(qū)”、“友善型互助社區(qū)”、“先鋒型紅旗社區(qū)”創(chuàng)建，執(zhí)黨建之“手”，繡好城市管理之“花”。四是抓好黨員隊(duì)伍教育管理。依托革命老區(qū)豐富的紅色教育資源，分批次選派黨員干部實(shí)地學(xué)習(xí)和重溫黨的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史，堅(jiān)定理想信念，改進(jìn)工作作風(fēng)。推行黨員“積分管理”、開展“學(xué)習(xí)領(lǐng)跑”，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)載體緊密結(jié)合，利用“E刻服務(wù)”微信網(wǎng)絡(luò)陣地開辟培訓(xùn)新領(lǐng)域，利用微信群、公眾號、微博構(gòu)建黨員教育“云課堂”網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)習(xí)宣傳十九大精神，分享工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。

三、亮牌登高，打造創(chuàng)新黨建。堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。一是培育“網(wǎng)格化”共建品牌。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”黨建工作措施，在網(wǎng)格上建強(qiáng)基層黨組織。全面運(yùn)行“街道黨工委——社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”四級組織架構(gòu)。發(fā)揮街道社區(qū)兼職委員作用，完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，鼓勵各類黨組織積極參與、支持社區(qū)建設(shè)。二是打造“赤嶺有約”服務(wù)品牌。組織開展“陽光議站”民情會、“民情熱線”、“一米陽光”微心愿等一批社區(qū)黨建服務(wù)議事活動，通過現(xiàn)場議事、熱線電話征集、微信留言等方式，篩選合理可行的居民“微心愿”。建立社區(qū)居民點(diǎn)單、社區(qū)黨組織下單、駐社區(qū)單位和在職黨員干部接單、街道黨工委評價反饋服務(wù)流程，依托黨員志愿服務(wù)方式和社會化微利服務(wù)方式，全力打造相約一起，服務(wù)惠民，實(shí)現(xiàn)黨建、工作、感情三融合。三是創(chuàng)建“黨員愛心驛站”便民品牌。引導(dǎo)黨員業(yè)主依托經(jīng)營店鋪建立“黨員愛心驛站”，為高溫天氣下的環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者以及來往群眾提供休息、飲水、讀報、手機(jī)充電場所，為有需求的群眾提供咨詢問路、求助等方面的服務(wù)，黨員業(yè)主公開承諾：文明經(jīng)營、遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、樹立形象，機(jī)關(guān)黨員和兩新組織黨員定期到驛站報到，開展志愿服務(wù)。四是提升“一季一主題”暖心品牌。認(rèn)真落實(shí)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。開展“一季一主題”系列暖心活動，針對黨員干部思想困惑和工作生活壓力等問題，開展談心談話，加強(qiáng)關(guān)懷幫扶。開展“包居聯(lián)戶”大走訪，征集社區(qū)居民服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)困難黨員、群眾、職工幫扶力度，拓展服務(wù)渠道。

第五篇：建陣地 強(qiáng)堡壘 抓黨建 促服務(wù)

建陣地 強(qiáng)堡壘 抓黨建 促服務(wù)

——鳳翔鎮(zhèn)永定村基層組織建設(shè)匯報材料

鳳翔鎮(zhèn)永定村位于安定城東郊，屬于城中村，所轄面積5平方公里，轄區(qū)7個村民小組，810戶，2595人，全村共有黨員49人，其中男36人，女19人，大專文化水平9人，60歲以上黨員13人，45歲以下黨員25人。今年來，永定村黨支部全面貫徹落實(shí)十七屆五中、六中全會精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和干部服務(wù)責(zé)任制活動，以建陣地，強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；以抓黨建，全面促進(jìn)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步完善加強(qiáng)服務(wù)人民群眾的思想意識，從而使我村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力取得輝煌的成績。現(xiàn)將我村基層組織建設(shè)的工作匯報如下：

一、建陣地、定制度、強(qiáng)化黨組織的先鋒模范作用： 2010年我村黨支部在黨員大會和群眾代表會上，承諾2011年將我村大力改善辦公條件與設(shè)施，2010年我村辦公條件破爛不堪，村計(jì)生、辦公、書記、主任、社長擁擠在不足30平方米的房間中，黨支部、村委會多方籌措資金叁拾捌萬元，將原建設(shè)三層樓房裝修改造，使用面積550平方米，共有辦公室9間，會議室、檔案室、黨員活動室、農(nóng)家書屋室、門衛(wèi)室、門面房等；通過去年換屆工作，選出了新的優(yōu)秀班子，能為群眾能辦事辦實(shí)事的村支書，打造了一支特別

能戰(zhàn)斗、能吃苦的村社組干部隊(duì)伍。在后續(xù)的工作中，我村一班人著力辦公設(shè)施建設(shè)，辦公設(shè)備逐一配齊到位，尤其會議室配全電教設(shè)施，區(qū)委組織部為我村遠(yuǎn)教設(shè)備配發(fā)到位，使我村的站點(diǎn)接收方便了我村群眾的先進(jìn)教育；農(nóng)家書屋配齊2000 多份圖書，群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)有場所、有資料。法律、法規(guī)有章可詢。黨員活動室建設(shè)裝修好后，配齊乒乓球案、集閱覽、活動室學(xué)習(xí)為一體的活動場所。

二、創(chuàng)先進(jìn)，爭優(yōu)秀，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)群眾的意識 村班子以黨支部為核心，圍繞建設(shè)鎮(zhèn)黨委“一定三有”為目標(biāo)任務(wù)，把各自的文化水平，服務(wù)人民群眾的意識擺在首位，同時按照講奮獻(xiàn)、重品德為要求，有針對性的培養(yǎng)入黨積極分子，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，通過“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員示范戶”、“黨員承諾制”各方面加大措施，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部將科學(xué)發(fā)展在實(shí)踐活動中充分發(fā)揮表率作用。

2011年是我村落實(shí)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)選爭優(yōu)的重要一年，也是我村健全班子的一年，因村兩委換屆后，原來的社長、村民代表都已過退休年齡，思想意識和服務(wù)能力都不能適應(yīng)當(dāng)前的工作，我村兩委調(diào)整思想，通過群眾推，大家選，將我村社長、村民議事代表，都選配到位，也同時將各自的崗位也已定位，干部也明確了各自的職責(zé)，使服務(wù)群眾的制度和能力有了充分的保障。

三、理思路，抓重點(diǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

今年，我村完成南川開發(fā)區(qū)征地580畝，二社河道改造64畝，安置點(diǎn)六社征地68畝，征地的同時也就相應(yīng)產(chǎn)生矛盾糾紛，群眾三五成群越級上訪，村班子“白加黑，五+二”通過二個月的作工作，通過親戚勸工作，朋友講道理，擺事實(shí)將征地中產(chǎn)生的難點(diǎn)逐一解決，為南川開發(fā)區(qū)建設(shè)，福臺居民拆遷安置，定西市河道治理工作起到好的作用，為打造“安定和諧的鳳翔”起到了一定的作用。

四、領(lǐng)政策，抓民生，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù) 通過鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我村今年的民生工作也基本落實(shí)到位。

1、“一事一議財(cái)政獎補(bǔ)”項(xiàng)目：從項(xiàng)目立項(xiàng)到完成，村社干部全力以赴，不分白天黑夜，為五社道路硬化3300多平方米，鋪油石路面0.5公里，并配齊上下水，使五、六社群眾方便出行與生活。

2、天定高速亮化工程；我村涉及四、五、六三個社，全面粉刷墻面12000平方米，新砌墻300多平方米，宣傳政策廣告牌200多平方米。

3、同時完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險收繳24萬元，并將個人檔案填補(bǔ)上報完成，參保率達(dá)72%，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療13萬元，參合率達(dá)到93%。

4、計(jì)生工作中我村今年無一兩女戶外逃，完成各個階

段性工作，全村孕檢率99%，環(huán)檢率98%，結(jié)扎兩女戶3例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)6萬元，兩戶子女升學(xué)加分6戶，兩戶子女升學(xué)獎勵金發(fā)放0.3萬元。

5、完成今年低保提標(biāo)工作，我村今年現(xiàn)有低保戶153戶，446人，今年前三季度低保金全部發(fā)放到位，今年經(jīng)歷了冬、春、夏三季連旱，我鎮(zhèn)下發(fā)救災(zāi)面粉220袋，經(jīng)過民主評議，大會討論，逐戶全部發(fā)放到位，為困難群眾生活不受影響起到了表率作用。

6、今年區(qū)政府、鎮(zhèn)政府下達(dá)我村旱作高效農(nóng)業(yè)：“黑膜馬鈴薯”示范種植208畝的推廣任務(wù)；經(jīng)過全村干部、群眾講政策，講科學(xué)，現(xiàn)已緊鑼密鼓的完成工作，丈量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正在上報中，使用地膜290捆，超額完成推廣面積100畝左右。

五、存在的問題：

1、干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識欠缺，解決和處理問題的能力不強(qiáng)。

2、特殊地理位置和區(qū)位優(yōu)勢的利用不足。

3、村民適應(yīng)城市化建設(shè)的意識不強(qiáng)。

六、下一步的主要工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，提高村黨支部、村委會干部、人民群眾的認(rèn)識，教育他們要站在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系，高度認(rèn)識陣地建設(shè)的重要意義，自覺配合完成鎮(zhèn)黨委

陣地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二是嚴(yán)格管理，加大督促檢查力度。黨支部抓好村干部的責(zé)任心，明確職責(zé)、任務(wù)、時間、質(zhì)量，定期和不定期檢查，保證落實(shí)。

三是因地制宜，務(wù)求統(tǒng)一。不惜人力、財(cái)力、物力，保證全村陣地建設(shè)力求統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一效果。

四是想法設(shè)法利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為群眾的糧袋子、菜藍(lán)子、口袋子增產(chǎn)、增收。同時在新形勢、新理念中大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

五是嚴(yán)格黨員教育活動管理，防止一陣風(fēng)，走過場現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮好黨支部陣地作用在當(dāng)前我村工作中的重要作用。

二0一一年十二月十日