第一篇：區(qū)政府辦公室關(guān)于區(qū)二屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)就區(qū)二屆人大會一次會議期間代表提出的建議、批評和意見的辦理情況報告如下，請予審議。

一、代表建議辦理工作的基本情況

區(qū)二屆人大一次會議期間，區(qū)政府共收到人大代表建議**件，其中，涉及財政、金融等方面的**件；人事勞動和社會保障方面的*件；工交方面的*件；文教衛(wèi)生方面的*件；農(nóng)林水利、城建方面的**件；商貿(mào)流通方面的*件。這些建議經(jīng)區(qū)人大常委會辦公室整理后，區(qū)政府于2003年3月**日召開專題會議就建議辦理工作進(jìn)行了全面部署，明確了承辦單位、人員及有關(guān)工作要求。

在區(qū)人大常委會及其辦公室的指導(dǎo)下，在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各承辦單位的積極努力下，代表建議按要求及時辦理完畢，逐個進(jìn)行了書面答復(fù)并郵寄或送達(dá)有關(guān)代表。從整個辦理情況看，建議已經(jīng)解決或基本解決的**件，占**.*%；正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的**件，占**.*%；作為工作參考被采納的*件，占*.*%。

二、辦理人大代表建議的主要做法

區(qū)二屆人大一次會議期間，各位代表提出的建議內(nèi)容豐富、涉及面廣，為按質(zhì)、按量、按時完成代表建議的辦理工作，區(qū)政府辦根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是、量力而行”的辦理原則，不斷創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)并及時完成了各位代表建議的辦理工作。

1、以“三個代表”主要思想為指針，切實加強(qiáng)了對代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

人大代表所提建議是各位代表深入選區(qū)聽取選民意見和反映，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的，反映的是廣大人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題和關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大問題。區(qū)政府始終把代表建議的辦理作為踐行“三個代表”重要思想，發(fā)揚民主、改進(jìn)作風(fēng)，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，推動工作的大事提到重要議事日程上來抓，切實加強(qiáng)了對代表建議辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視代表建議的辦理工作。經(jīng)常過問代表建議的辦理情況，對重要提案還親自參與辦理，多次就代表建議中提到的有關(guān)問題提交政府常務(wù)會或區(qū)長辦公會議進(jìn)行研究解決。如：收悉馬玉英等代表提出的“要求提高社區(qū)居委會干部工資”的建議后，區(qū)政府在第三次常務(wù)會議上就進(jìn)行了研究，決定給純居民身份的居委會干部工資待遇每人每月在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加**元。二是區(qū)政府落實常務(wù)副區(qū)長作為分管領(lǐng)導(dǎo)主抓代表建議的辦理工作。2003年3月份，原區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長賀瑞虎就代表建議的交辦工作曾召開專題會議進(jìn)行部署，明確了辦理代表建議工作的有關(guān)意見，嚴(yán)格要求代表建議的辦理要做到“責(zé)任、措施、質(zhì)量”三到位。為確保代表提出的每一件建議都能及時按質(zhì)辦理到位，現(xiàn)任區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長段建能仔細(xì)閱批了每一件代表建議答復(fù)函，明確要求區(qū)政府辦公室及督查辦要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真抓好每一件代表建議的辦理落實工作。三是區(qū)政府各位副區(qū)長加強(qiáng)了分管系統(tǒng)人大代表建議辦理的指導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)解決了代表建議辦理中的重點、難點問題。四是區(qū)政府辦公室根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，主任、副主任對各系統(tǒng)人大代表建議的辦理工作也進(jìn)行了對口分工，積極督促各口秘書并協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門加強(qiáng)了對代表建議的辦理工作。五是區(qū)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視人大代表建議辦理工作，都及時落實專人按時按質(zhì)完成了人大代表建議的辦理工作。

2、以“三個到位”為立足點，進(jìn)一步建立健全了代表建議辦理的工作機(jī)制。

一是辦理制度到位。區(qū)政府把建立健全人大代表建議辦理工作制度作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合辦理工作實際，制定和完善了分級負(fù)責(zé)制度、走訪見面制度、意見反饋制度和催辦督查制度。涉及到多個單位辦理的，明確規(guī)定由主辦單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)答復(fù)，協(xié)辦單位積極配合，杜絕發(fā)生推諉和扯皮現(xiàn)象。同時，還進(jìn)一步從辦理原則、職責(zé)、程序和要求等方面進(jìn)一步完成了建議辦理具體工作要求。形成了“一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦人員件件抓”的工作格局，辦理工作逐漸走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

二是辦理責(zé)任到位。區(qū)政府把人大代表建議案的辦理工作好壞作為衡量政府是否轉(zhuǎn)變作風(fēng)、是否實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各部門工作實際，對代表建議的辦理工作責(zé)任進(jìn)行了層層分解。全區(qū)辦理工作由區(qū)長負(fù)總責(zé)，分管副區(qū)長具體抓，重要的建議案列入政府常務(wù)會議研究解決。區(qū)府辦負(fù)責(zé)落實人員具體督促協(xié)調(diào)辦理工作，各部門負(fù)責(zé)落實專人進(jìn)行承辦。為及時將辦理責(zé)任落實到位，區(qū)府辦對代表建議在進(jìn)行分類整理后，專門召開會議研究，制定并落實了工作方案：一是及時召開交辦會，落實辦理每件建議案的責(zé)任單位；二是按照建議案的分類，指派辦公室秘書，進(jìn)行全過程的協(xié)調(diào)督促；三是將辦理情況及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報便于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，協(xié)調(diào)處理工作的難點和重點。四是認(rèn)真把關(guān)，做好復(fù)函的審稿、定稿工作。抓好辦理工作的每個環(huán)節(jié)，層層落實了辦理工作的責(zé)任。

三是辦理措施到位。為真正把辦理工作落到實處，切切實實解決建議中的問題，一方面，我們充分發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)跟蹤督查。由辦公室主任、副主任帶隊，對一些辦理任務(wù)較重的部門進(jìn)行重點督查，通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決辦理工作中存在的困難和問題。另一方面，注重解決實際問題，對一些可以馬上解決的問題，督促有關(guān)部門盡快辦理解決；對一時難以解決的，要求有關(guān)部門制定切實可行的方案，分步解決；對一些部門無法解決的問題，及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議研究解決。努力做到把每件建議辦好，切實讓代表滿意。

3、以“三個環(huán)節(jié)”為著力點，有效提高了代表建議辦理的工作質(zhì)量。

一是狠抓催辦

環(huán)節(jié)。人大代表建議交辦后，根據(jù)辦理的難易程度和辦理的工作要求等情況，分門別類，分檔建冊，定期進(jìn)行催辦。催辦的方式主要有三種：一是電話催辦。區(qū)府辦堅持對承辦數(shù)量多的重點單位每周催辦一次，其它單位每半月一次。二是公文催辦。對于逾期未辦的，區(qū)府辦及時下發(fā)有關(guān)督辦函，限定在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)完畢，收到了較好的效果。三是實地催辦。區(qū)府辦在人手少、工作緊張的情況下，盡量抽調(diào)人員到基層進(jìn)行調(diào)查研究，到代表中去征求意見，力求使一些難點、熱點問題得到圓滿解決。

二是狠抓反饋環(huán)節(jié)。在收到承辦單位答復(fù)意見后，由區(qū)府辦進(jìn)行會審，重點做到“九看”：一看是否符合黨的方針、政策、法律法規(guī)；二看內(nèi)容是否齊全，代表提出的問題是否做到有問必答；三看措施是否具有針對性；四看聯(lián)合辦案是否進(jìn)行聯(lián)合辦案；五看語氣是否誠懇、謙虛；六看語句是否通順、流暢；七看格式是否規(guī)范、準(zhǔn)確；八看建議分類是否得當(dāng)；九看卷面是否整潔、清晰。對于符合這九條標(biāo)準(zhǔn)的答復(fù)件，修改后再答復(fù)各位人大代表；對于不符合或部分符合的答復(fù)意見，轉(zhuǎn)承辦單位進(jìn)一步修改完善，重新予以答復(fù)。

三是狠抓落實環(huán)節(jié)。一是會議落實。主動與有關(guān)部門取得聯(lián)系，到有關(guān)單位召開座談會，聽取辦理單位情況匯報，審閱辦理答復(fù)初稿，提出辦理意見，及時督查建議落實情況。二是走訪落實。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層的機(jī)會，督促、指導(dǎo)建議的辦理和落實情況。區(qū)府辦也主動與代表取得聯(lián)系，或打電話，或?qū)懶藕?，及時了解建議的落實情況。一年來在承辦區(qū)人大代表建議中，基本上做到了能解決的盡快解決，暫時不具備條件解決的作出規(guī)劃分期解決，與政策不符或條件暫時不許可的也進(jìn)行了充分的溝通與解釋，廣大代表普遍感到比較滿意。

總結(jié)今年人大代表建議的辦理工作，盡管取得了一些成效，但深知辦理工作及辦理結(jié)果與代表的要求還有一定距離，一些方面還需要加以完善。有的復(fù)函中明確解決了的問題，實際辦理過程中還有不盡人意的地方；一些需要分步解決的問題，在辦理工作結(jié)束后，我們將繼續(xù)督查，監(jiān)督落實到位。新的一年里，我們將本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法，自覺接受人大監(jiān)督，按照“三個代表”重要思想的要求，努力把人大代表的建議辦得更好！

第二篇：關(guān)于市十四屆人大一次會議代表建議,批評和意見辦理情況的匯報

關(guān)于市十四屆人大一次會議

代表建議、批評和意見辦理情況的匯報

市政府秘書長 陶孫賢

（2008年10月23日）

主任、副主任，秘書長，各位委員：

受市政府委托，我向會議匯報市十四屆人大一次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

市十四屆人大一次會議期間，代表們共提出建議189件（含閉會期間2件），其中交由政府系統(tǒng)辦理168件，占總數(shù)的88.9%。這些建議緊緊圍繞我市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，以及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，對政府工作具有重要的指導(dǎo)意義和極大的參考價值，體現(xiàn)了人大代表高度的政治責(zé)任感和對政府工作的關(guān)心支持。經(jīng)過各承辦單位的共同努力，這些建議都已在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)了各位代表。其中，建議所提問題已經(jīng)解決的77件，占45.8%；正在解決或列入計劃逐步解決的33件，占19.6%；因客觀條件限制或其他原因暫時不能解決、留作參考的58件，占34.5%。代表反饋的“滿意和基本滿意率?為99.4%。

辦理中，我們主要做好了以下五個方面工作：

一、堅持把強(qiáng)化責(zé)任作為做好辦理工作的重要保證

各地各部門對辦理工作也高度重視，張家港、常熟、太倉、昆山、吳江市以及吳中、相城、平江、滄浪、金閶區(qū)等都結(jié)合本市（縣）、區(qū)?兩會?建議提案的交辦，及時分解落實了蘇州市政府交辦的建議提案辦理任務(wù)；市發(fā)改委、公安局、財政局、人事局、審計局、房管局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局等單位召開了局辦公會議，專題研究部署建議提案的辦理工作；市經(jīng)貿(mào)委、勞動社保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局、物價局、貿(mào)易局以及工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會等單位都建立了?一把手負(fù)責(zé)制?，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工分別掛牌督辦建議提案。各地各部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力地推動了今年人大代表建議辦理工作的順利進(jìn)行。

二、堅持把建章立制作為做好辦理工作的關(guān)鍵措施 一是建立健全辦理工作制度。2月27日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理市十四屆人大一次會議代表建議、批評意見和市政協(xié)第十二屆一次會議提案的通知》（蘇府辦[2008]21號），對今年?兩會?建議提案的辦理工作提出了具體的辦理規(guī)范、辦理質(zhì)量和辦結(jié)時間要求。市發(fā)改委制定了?結(jié)合調(diào)查研究，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合日常工作，結(jié)合職責(zé)考評，結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)?的?五結(jié)合辦理制度?。市公安局每年都是建議提案的承辦大戶，今年共承辦建議提案75件，辦理工作涉及到市局政治部、辦公室、戶政處、文保處、經(jīng)保處、交巡警支隊、特警支隊、消防支隊、公交分局等下屬單位。為規(guī)范全局

網(wǎng)上公示各處室承辦建議提案的進(jìn)展情況，實行網(wǎng)上督辦；市教育局設(shè)計了《建議提案辦理情況記錄表》，對建議提案的辦理實行從交辦到辦結(jié)的全程跟蹤督辦；市水利（水務(wù)）局制定了局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重大、疑難問題的領(lǐng)導(dǎo)督辦制度。

三是建立健全考核評議制度。市民政局、環(huán)保局等許多單位都把建議提案辦理質(zhì)量與局機(jī)關(guān)效能考核相結(jié)合，由局辦公室或監(jiān)察室具體承擔(dān)考核工作；市園林綠化局制定了?跟蹤問效?的考核評價制度，切實保障建議提案的辦理效果；市財政局自加壓力，提出了?見面率?、?滿意率?和?問題解決率?三個100%的要求，規(guī)定凡是代表委員反饋?基本滿意?的建議提案必須重新辦理。根據(jù)閻立市長的要求，市政府辦公室決定，把以往兩年一度的評比工作改為一年一次。目前，詳細(xì)的考核評比辦法已經(jīng)基本形成，考核指標(biāo)主要涉及領(lǐng)導(dǎo)重視程度、制度健全程度，考核重點是辦理工作的實績，整個考核評比工作將在年底前結(jié)束。

三、堅持把開門辦理作為做好辦理工作的有效方法 上屆政府期間，在市人大、政協(xié)的大力支持下，政府系統(tǒng)的?兩會?建議提案辦理工作實現(xiàn)了從交辦形式到交辦手段，從承辦要求到督查考核五個方面的創(chuàng)新。今年，我們圍繞?開門辦理?這個總要求，繼續(xù)創(chuàng)新辦理工作，首次實行?網(wǎng)上公開辦理制度?，政府系統(tǒng)承辦的所有建議提案，只要內(nèi)容不涉密，全部在?中國蘇州?政府門戶網(wǎng)站上公開。網(wǎng)上公開的內(nèi)

分管市長率市計生、衛(wèi)生、勞動社保和財政等部門的領(lǐng)導(dǎo)一起開展調(diào)查研究，于今年4月7日出臺了《市政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證企業(yè)退休人員實行一次性獎勵的實施意見》（蘇府[2008]38號）。目前市區(qū)首批總額達(dá)2.19億元的一次性獎勵有望在本月底前發(fā)放到位，各市（縣）、區(qū)的資金發(fā)放工作也在進(jìn)行中。張滿興等12位代表聯(lián)名提出的?要求將蘇虞張公路改造成高速公路的建議?、陳建華等代表提出的?要加快蘇震桃公路建設(shè)進(jìn)度?、許文生代表提出的?要盡快組織實施338省道張家港向東延伸工程?等有關(guān)加快我市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，都得到了認(rèn)真采納，其中，蘇虞張公路快速化改造工程預(yù)計可在11月底前完成，蘇震桃公路二期和338省道新改建等工程已經(jīng)開工建設(shè)。

二是著力辦好事關(guān)百姓生活和群眾利益的建議。民生問題一直是代表們關(guān)注的重點。今年人代會期間，代表們共提出有關(guān)勞動和社會保障方面的建議7件、有關(guān)教育方面的建議14件、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生方面的建議12件。市政府辦公室以及市民政局、勞動和社保局、物價局、教育局、衛(wèi)生局等承辦單位堅持?群眾利益無小事?的原則，高度重視每一件建議提案的辦理，通過辦理工作查找自身工作不足，改進(jìn)服務(wù)，已經(jīng)擬訂、出臺了《關(guān)于對低收入居民實行基本生活消費價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼的辦法》、《蘇州市區(qū)社會醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍

用局從網(wǎng)上收到這2件建議提案的第二天，就安排人員進(jìn)行現(xiàn)場察看并迅速組織施工方案，在財政資金沒有到位的情況下，由局墊資200多萬元，搶在春節(jié)前完成了該路段的路燈安裝工作。市工商局針對今年規(guī)范廣告發(fā)布方面的建議提案比較多的情況，專門召開了一次廣告行政指導(dǎo)會，邀請代表委員及相關(guān)專家在會上對廣告發(fā)布單位作指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范廣告管理工作。

為把各級政府及部門對人大代表的承諾真正落實到位，日前，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展人大代表建議政協(xié)提案辦理工作?回頭看?活動的通知》（蘇府辦[2008]196號），?回頭看?的內(nèi)容，一是檢查辦理結(jié)果為?A?類建議提案（即所提問題已有明確規(guī)定或所提建議已被采納）已承諾的事項是否真正落實到位；檢查已辦結(jié)的人大代表建議和政協(xié)提案中有無需進(jìn)一步完善的內(nèi)容。二是檢查辦理結(jié)果為?B?類建議提案（即所提問題已制定解決措施或已列入工作計劃在今后逐步解決）事項的進(jìn)展情況。目前已經(jīng)解決的，要及時把辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為?A?；對已著手解決但未完成的事項，要檢查能否如期完成；對涉及面廣、解決難度大，暫時仍難以解決的，要落實分步解決的辦法。我們要求，各承辦單位要把每一件?B?類建議提案?回頭看?的結(jié)果與領(lǐng)銜提出建議提案的代表、委員重新進(jìn)行一次溝通，并形成正式的二次答復(fù)文件，有結(jié)果報結(jié)果，沒有結(jié)果報進(jìn)度。所有二次答復(fù)的內(nèi)容，仍將在?中國蘇州?政

過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、改進(jìn)方法、狠抓落實等各種行之有效的手段，不斷提高代表建議的辦理工作質(zhì)量和水平，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。

以上匯報，請予審議。

第三篇：人大辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法

xx縣人民代表大會常務(wù)委員會辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法（討論稿）

（2008年月日xx縣十六屆人大常委會第次會議通過）

第一章總則

第一條為了保障縣人大代表依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，規(guī)范代表建議、批評和意見的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政

府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《陜西省實施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指縣人民代表大會會議期間代表提出的建議、批評和意見，大會主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)作建議、批評和意見處理的代表議案，閉會期間代表提出的建議、批評和意見。

第三條代表對有關(guān)方面工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的權(quán)利，是代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的一種重要形式。代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的意見和要求。

第四條有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評和意見是履行法律規(guī)定的職責(zé)，是自覺接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重代表的權(quán)利，對代表提出的建議、批評和意見，要認(rèn)真研究，積極辦理，及時答復(fù)。

第二章代表建議、批評和意見的提出

第五條代表對有關(guān)方面工作的建議、批評和意見，在縣人民代表大會期間向大會提出，在縣人民代表大會閉會期間向縣人大常委會提出。

人民群眾請代表轉(zhuǎn)交縣人民代表大會或常務(wù)委員會的各類信件，不宜作為代表建議、批評和意見提出，可直接轉(zhuǎn)交縣人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)處理。

代表提出建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式一人提出，也可以聯(lián)名提出。一事一案，事由明確，內(nèi)容清楚，有具體的意見和要求，并使用統(tǒng)一印制的《紫陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見

第六條代表提出的建議、批評和意見涉及檢舉、控告或申訴的，在有關(guān)部門調(diào)查處理時，要提供具體的事實依據(jù)或線索。

第七條屬于代表本人及親屬的刑事、民事等申訴案，應(yīng)向有關(guān)司法機(jī)關(guān)提出申訴，或作為信訪案件處理，一般不應(yīng)作為代表建議、批評和意見提出。

第八條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，經(jīng)同意后，其辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評和意見的交辦

第九條縣人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)交縣人民政府（含上級駐紫單位）、縣人民法院、縣人民檢察院研究辦理。具體工作由縣人大常委會人事代表工作委員會負(fù)責(zé)。

代表對縣人民代表大會及其常委會工作提出的建議、批評和意見，經(jīng)大會主席團(tuán)或主任會議研究后，交由縣人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表時，對代表書面提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)及時移交縣人大常委會人事代表工作委員會，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行辦理。

第十條縣人大常委會轉(zhuǎn)交代表建議、批評和意見的期限為：在縣人民代表大會期間提出的(含議案轉(zhuǎn)為建議辦理的)，自大會閉會之日起15日內(nèi)交辦；在縣人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起5日內(nèi)交辦。

第十一條縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院接到縣人大常委會交辦的代表建議、批評和意見之后，應(yīng)在15日內(nèi)召開承辦工作會議，研究承辦措施并抓好落實。

第十二條各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的期限為：自縣人大常委會向縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院交辦之日起，3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表；如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，最遲不得超過6個月。

對經(jīng)同意延長辦理期限的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)及時將辦理進(jìn)度告知提出建議、批評和意見的代表，待辦理結(jié)束后再答復(fù)代表。

第十三條承辦單位對不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)自收到之日起7日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回重新交辦，不得滯留或自行轉(zhuǎn)辦。

第十四條對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表受到打擊、報復(fù)、要挾等行為侵害的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四章代表建議、批評和意見的辦理

第十五條各承辦單位要把辦理代表建議、批評和意見列入重要議程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、集體研究、專人負(fù)責(zé)的制度，嚴(yán)格辦理程序，確保辦理質(zhì)量。

在辦理前，承辦單位應(yīng)與代表取得聯(lián)系，弄清代表的意圖，共同研究解決問題的辦法和措施。

第十六條代表建議、批評和意見由兩個以上承辦單位共同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動做好與會辦單位的協(xié)商和協(xié)調(diào)工作。會辦單位要與主辦單位密切配合，及時提出書面意見送主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。

第十七條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)遵循注重實效的原則，按

第四篇：且人大關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的調(diào)查報告

各位主任，各位委員:

按照縣人大常委會～年工作要點安排和會前調(diào)查的要求，我科工作人員在主管主任帶領(lǐng)下，于12月13日至15日，深入到縣交通局、水務(wù)局、公安局以及＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鎮(zhèn)、＊＊＊鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。并召集縣建設(shè)局、文教局、畜牧局水產(chǎn)局、電信局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、財政局、農(nóng)業(yè)局等各承辦部門的負(fù)責(zé)人聽取了匯報，走訪了部分縣人大代表，召開了代表座談會，填寫了《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》。對在今年縣十三屆二次人代會以及會后聯(lián)系代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）的承辦情況進(jìn)行了較深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

縣十三屆人大二次會議期間，代表提出的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議處理的2件；縣十三屆人大二次會議期間，代表書面提出的建議16件；會后代表書面提出的建議8件。8月份縣人大常委會主任、副主任和縣長、副縣長結(jié)對聯(lián)系代表又收集到代表建議24件，其中有4件與年初所提建議重復(fù)。經(jīng)整理，這四項合計今年會中會后共有代表建議46件。這些建議涉及交通15件，水務(wù)6件，教育4件，電信4件，畜牧3件，國土2件，農(nóng)業(yè)2件，公安、財貿(mào)、旅游、民政、林業(yè)、城建、電力、環(huán)保、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1件。3月4日大會閉幕后，縣人大常委會代表工作部門對代表建議進(jìn)行梳理后，于3月12日轉(zhuǎn)政府辦理，縣政府于5月8日召開交辦會，9月24日，縣政府第二次交辦，同時召開代表建議承辦工作調(diào)度會，對代表建議辦理工作進(jìn)行部署，使各項建議進(jìn)入辦理程序。

到12月15日，辦理進(jìn)度情況如下：

1、建議所提問題已經(jīng)初步解決的10件，占總數(shù)的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21號建議）。

2、建議所提問題正在解決之中的13件，占總數(shù)的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45號建議）。

3、建議所提問題因條件暫不具備尚無法落實或已列入規(guī)劃的23件，占總數(shù)的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42、43、46號建議）。

通過發(fā)《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》，統(tǒng)計結(jié)果如下：

1、代表對承辦結(jié)果滿意的占38.9%，基本滿意的占38.9%，不滿意的占22.2%；

2、承辦單位聯(lián)系過代表的占72.2%，承辦單位沒聯(lián)系過代表的占27.8%；

3、提建議代表收到承辦單位書面答復(fù)函的占83.3%，沒收到的答復(fù)函的占16.7%。

二、今年建議辦理工作主要特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理工作較認(rèn)真。縣十三屆人大二次會議閉幕后，縣人大常委會、縣政府對建議的辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要求各單位從貫徹“三個代表”重要思想，堅持我國人民代表大會制度，自覺接受監(jiān)督的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把建議辦理工作列入重要工作日程。交辦會后，各承辦單位、部門能及時落實會議精神，認(rèn)真按照縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求，積極抓好代表建議辦理工作?？h交通局、水務(wù)局等單位接到代表建議后，領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，承辦工作人員態(tài)度積極，認(rèn)真辦理，都能按照法定的權(quán)限辦理，均在法定時間內(nèi)予以辦復(fù)。

2、嚴(yán)格程序，辦理制度逐漸完善。許多承辦單位能在縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求的基礎(chǔ)上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實效。比如交通局、水務(wù)局在這方面做得就較好。在46件建議中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水務(wù)的。這兩個局一把手親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室有關(guān)人員具體承辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有負(fù)責(zé)、有承辦。對答復(fù)文件起草、審核、簽發(fā)嚴(yán)格認(rèn)真，環(huán)環(huán)相扣，按程序辦理。其中李樹林等3位代表所提的，關(guān)于修通孤石至富山村的鄉(xiāng)村公路問題的3號建議，是代表們逢會必提的很難解決的問題。今年縣交通局結(jié)合“村村通”工程，狠抓建議的落實，修通了孤石至青關(guān)溝的鄉(xiāng)村水泥路，雖然沒有完全實現(xiàn)代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。

3、講求實效，辦理水平有提高。相關(guān)承辦單位、部門在辦理過程中重實效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，抓緊時間辦理，對那些關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步及人民群眾的切身利益的熱點難點問題，拿出切實可行的措施和辦法，認(rèn)真進(jìn)行落實，提高辦理工作水平。對需要創(chuàng)造條件逐步解決的，制定計劃，拿出方案，分步實施，并將進(jìn)展情況及時向代表通報。對受政策限制或條件制約暫時難以解決的問題，實事求是地做好解釋工作。

三、存在問題

一是少數(shù)單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程。認(rèn)為建議辦理工作只不過是代表建議，人大交辦，政府及相關(guān)職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務(wù)的積極性。比如我們召開的要求承辦部門負(fù)責(zé)人參加的匯報會，大部分連副局長也沒參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的33號建議提出：“我鄉(xiāng)三家企業(yè)聯(lián)合投資700多萬元建變電站一座，但是，電力局的服務(wù)質(zhì)量和工作進(jìn)度都跟不上，使鄉(xiāng)企業(yè)用電出現(xiàn)問題?！苯ㄗh“提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程進(jìn)度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領(lǐng)導(dǎo)直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領(lǐng)導(dǎo)作了種種解釋。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象是不正常的，是對代表權(quán)利的不尊重，應(yīng)當(dāng)提出嚴(yán)肅批評。

二是代表滿意率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些代表對承辦結(jié)果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會治安問題”的建議（38號），反映的是樣田鄉(xiāng)石灰窯村村干部子女被打的問題，建議公安部門調(diào)查處理。對此公安部門他派人進(jìn)行了調(diào)查，拿出處理意見，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對辦理結(jié)果表示不滿，認(rèn)為公安部門對事件處理不積極，更重要的是報案后公安部門沒有在第一時間介入，貽誤了查清案件～的時機(jī)，致使受害人住院22天，花去醫(yī)藥費7700元（其中樣田鄉(xiāng)政府墊付3300元，其余4000元仍在縣醫(yī)院掛帳），至今無著落。

三是交辦時間晚，導(dǎo)致承辦超時限。一方面，縣政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行省政府125號令第十三條規(guī)定的“交辦人大代

表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。人代會后，從人大轉(zhuǎn)交政府到政府召開交辦會，將近兩個月時間，占用并延誤了承辦部門辦理的時間；另一方面，有的承辦單位未認(rèn)真執(zhí)行“代表建議自交辦之日起，承辦部門必須在三個月內(nèi)辦結(jié)并負(fù)責(zé)答復(fù)代表”的規(guī)定，在辦結(jié)期內(nèi)部分提建議代表未接到答復(fù)件，代表表示不理解。

四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復(fù)、反饋的法定程序操作。代表聯(lián)名提出的建議，沒有逐人答復(fù)。有的答復(fù)件沒有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴(yán)肅。有的單位對代表建議沒有及時針對內(nèi)容及部門工作實際，進(jìn)行具體部署，特別是需要多部門協(xié)調(diào)的建議，強(qiáng)調(diào)困難的多，主動承擔(dān)任務(wù)的少，相互推諉，辦事效率較低。

五是政府協(xié)調(diào)力度不夠。調(diào)查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個主辦單位，其余為協(xié)辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。這就造成“主辦難辦，協(xié)辦不辦”的后果。

四、幾點建議

一要進(jìn)一步深化對辦理工作的認(rèn)識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表提出建議是代表履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，監(jiān)督政府工作的重要方式。為此，在辦理代表建議過程中要大力宣傳辦理代表建議既是我國政治制度的要求，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。充分認(rèn)識辦理代表建議是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，是尊重代表民主權(quán)利的重要內(nèi)容。各級、各部門要從講政治的高度，進(jìn)一步做好代表建議辦理工作。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建議辦理工作是一項政治任務(wù)，是各級行政機(jī)關(guān)日常工作的組成部分。需要重申的是，必須嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府令（第125號）》即《河北省承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》和《張家口市人民政府關(guān)于承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》。按照交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查總結(jié)六個環(huán)節(jié)開展承辦工作。在交辦這第一個環(huán)節(jié)上，要按省政府125號令第十三條規(guī)定執(zhí)行，即“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。對于交辦會，人大、政府應(yīng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要出席。各承辦單位要在嚴(yán)格按縣政府辦公室關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案若干要求的基礎(chǔ)上，建立健全行之有效的辦理制度，要建立和落實辦理工作責(zé)任制，辦理工作考核制等工作機(jī)制。繼續(xù)改進(jìn)和完善辦理工作制度，使辦理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要重視提高辦理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，以做好辦理工作。

三要進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量。承辦部門要改變從形式上重視為實質(zhì)上重視，強(qiáng)化辦理工作職責(zé)，克服“重答復(fù)，輕實效”的傾向。對代表建議辦理工作不能只滿足于答復(fù)，要抓好落實，提高辦理質(zhì)量。特別是對創(chuàng)造條件能辦好但未落實的建議，要抓緊時間落實。在辦理過程中，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)開門辦理，要通過上門訪問，召開座談會，邀請代表現(xiàn)場辦公等，進(jìn)一步密切與代表聯(lián)系，增進(jìn)彼此間的了解和信任，真正形成合力，把實事辦好，好事辦實，取信于民。

四要加大政府協(xié)調(diào)力度。我們認(rèn)為，在兩個以上單位共同承辦人大代表建議時，需要協(xié)調(diào)主辦單位與會辦單位的意見，這樣才能使承辦工作更有效。對于重要的涉及面廣的建議，政府要出面協(xié)調(diào)，有針對性地搞些專題調(diào)查。象拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工工資、拖欠普九工程款這類問題，靠某一兩個單位是難以承擔(dān)的。必須通過政府調(diào)查研究，統(tǒng)一口徑，明確答復(fù)，以便使這些建議不再年年提，年年沒結(jié)果。

五是進(jìn)一步加大對辦理工作監(jiān)督的力度。各有關(guān)單位要抓好對辦理情況、答復(fù)情況的檢查落實，不符合要求的，代表不滿意的，要重新辦理。督辦部門可將建議辦理情況向社會公布，以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。亦可通過新聞媒體和工作通報及召開會議等多種方式，努力做到四個公開：即建議內(nèi)容公開；辦理方案公開；辦理進(jìn)度公開；辦理結(jié)果公開。及時反饋辦理信息，使建議辦理工作真正置于人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

五、幾個具體問題

一、第11號建議。關(guān)于加強(qiáng)縣城公廁和垃圾管理的建議。群眾反映較大，代表呼聲很高，應(yīng)引起重視。

二、第20號建議。關(guān)于解決教職工工資問題的建議。此事涉及很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、很多人，不僅僅是茨營子一個鄉(xiāng)的問題。如不及時妥善處理，會影響全縣穩(wěn)定。

三、第23號建議。關(guān)于解決普九工程款問題。也是帶有普遍性的問題。

第五篇：關(guān)于辦理市四屆人大五次會議代表提出的建議、批評和意見

某市第四屆人民代表大會第五次會議期間及會后，代表提出建議、批評和意見（含議案轉(zhuǎn)建議37件，以下統(tǒng)稱建議）84件中，屬市委有關(guān)部門辦理的2件，市人大常委會辦公室辦理的2件，共計4件，均已按照有關(guān)規(guī)定辦理完畢并答復(fù)了代表。我們采取電話聯(lián)系和上門聯(lián)系的方法，征求了代表意見，書面回復(fù)代表后，代表表示滿意的3件，基本滿意的1件。

一、陳淑珍等13名代表提出的“關(guān)于請求市人大制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的議案”（議案轉(zhuǎn)建議第28號）市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視代表建議，專門召集市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談，聽取了意見；又在辦理代表建議工作中征求了部分代表的意見。鑒于社會保險費征繳涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的時機(jī)還不成熟，加之該條例是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，應(yīng)由政府或其職能部門制定規(guī)范性文件實施更為妥當(dāng)。市人大常委會將對《勞動法》貫徹實施情況進(jìn)行檢查，著重對全市社會保險費征繳情況進(jìn)行調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上，督促市政府早日出臺我市的社會保險費征繳的具體實施規(guī)定。對此辦理情況，代表表示基本滿意。

二、楊文代表提出的“建議《某日報》設(shè)立商會之窗欄目”（建議第70號）市委宣傳部對此建議十分重視，專門召集某日報負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定暫不開辟此欄目，并向代表說明了原因。一是近幾年，《某日報》在營造親商、扶商、安商氛圍，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放上，做了許多讓社會各界肯定的工作。2001年一版專門開辟了“大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)”欄目，2002年開辟了“大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”欄目，其中“創(chuàng)業(yè)故事”等典型報道，獲得了社會各界好評，其聲勢和力度在日常宣傳報道中是少有的。二是《某日報》一直在宣傳商會工作，連續(xù)推出的兩個典型人物都是商會會長。三是營造親商、扶商、安商氛圍的工作涉及社會各界，如果只開設(shè)“商會之窗”，不利于報社工作的全面開展。對此答復(fù)，代表表示滿意。

三、唐邦雄代表提出的“關(guān)于把辦理市人大代表建議工作納入市工作目標(biāo)考核內(nèi)容的建議”（建議第77號）市委、市政府目標(biāo)管理辦公室進(jìn)行了認(rèn)真辦理。市委、市政府歷來重視人大代表建議辦理工作，已將人大代表建議辦理工作列入了市級部門的目標(biāo)進(jìn)行考核，實行扣分制。明確由市委督查室和市政府督辦室負(fù)責(zé)交辦、督查、考評，年終由市委辦公室、市政府辦公室將承辦單位辦理人大代表建議的考核得分交市目標(biāo)辦，計入縣（市、區(qū)）和市級部門目標(biāo)總分。根據(jù)代表建議，市目標(biāo)辦表示要改進(jìn)考核辦法，更進(jìn)一步做好代表建議辦理目標(biāo)考核工作。對此，代表表示滿意。

四、李正庸、趙大邦2名代表提出的“請為孤兒孤老人討回車禍賠償金”的建議（建議第76號）市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，責(zé)成市人大常委會內(nèi)司工委負(fù)責(zé)督促市中區(qū)人民法院辦理。經(jīng)市中區(qū)人民法院審理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫婦（原告李玉群生父母）駕乘摩托車途中，與雷照兵駕駛的同向行駛的貨車相撞，李承彬、代秀英夫婦當(dāng)場死亡。交警部門認(rèn)定，當(dāng)事人李承彬負(fù)全部責(zé)任，代秀英、雷照兵無責(zé)任。同年6月，雷照兵與死者李承彬的父親李明修，死者代秀英的父親代增華簽訂了《交通事故賠償協(xié)議》，約定由雷照兵一次性賠償李承彬、代秀英人民幣22000元。此賠償金由代增華獨自領(lǐng)走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父親）、宋家?。ɡ畛斜蚰赣H）向市中區(qū)人民法院起訴代增華返還賠償金。經(jīng)區(qū)法院審理調(diào)解，雙方達(dá)成了協(xié)議：代增華付給李玉群人民幣7200元，付給李明修、宋家俊人民幣6800元，其余8000元歸代增華所有，雙方當(dāng)事人均表示滿意，區(qū)法院依法免收案件訴訟費用1320元。此案已執(zhí)行完畢。將以上情況回復(fù)代表后，兩位代表表示滿意。