第一篇：世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的福利政策

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的福利政策

一、思想背景

我們常聽見的所謂動(dòng)物福利（animal welfare）、動(dòng)物權(quán)（animal right）、動(dòng)物保護(hù)（animal protection）、及動(dòng)物倫理（animal ethics）等各樣名詞很多，但事實(shí)上其核心（core）是同質(zhì)的，只是切入角度的不同。動(dòng)物福利強(qiáng)調(diào)人類與動(dòng)物相處時(shí)應(yīng)提供動(dòng)物應(yīng)有的待遇；動(dòng)物權(quán)是從動(dòng)物的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物天賦所具有的權(quán)利，引申出人類對(duì)動(dòng)物應(yīng)有之尊重（與待遇）；動(dòng)物保護(hù)是強(qiáng)調(diào)目前人類社會(huì)中的動(dòng)物已經(jīng)處在受虐狀態(tài)，因此人類應(yīng)該警覺并應(yīng)予以保護(hù)，也是強(qiáng)調(diào)應(yīng)給予動(dòng)物應(yīng)有的待遇；動(dòng)物倫理是指人類對(duì)動(dòng)物行為的道德判斷，其最終之結(jié)論還是人類應(yīng)給予動(dòng)物應(yīng)有的待遇。目前全球?qū)?dòng)物福利的范圍與程度，會(huì)因動(dòng)物權(quán)認(rèn)定觀點(diǎn)之不同而有差異，也造成社會(huì)對(duì)公共政策之道德批判，政府雖然有動(dòng)物保護(hù)法作為法律依據(jù)，但道德上仍無(wú)所適從。

近年來(lái)，有關(guān)動(dòng)物福利有二篇重要的論文，一篇是《圣經(jīng)與基督教思想對(duì)動(dòng)物價(jià)值的沖突The Status of Animals in Biblical and Christian Thought: A Study in Colliding Values》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.245-263, 2000）；另一篇是《基督教、人文與慈善的統(tǒng)合：十九世紀(jì)英格蘭的基督教傳統(tǒng)與動(dòng)物防虐A Union of Christianity, Humanity, and Philanthropy: The Christian Tradition and the Prevention of Cruelty of Animals in Nineteenth-Century England》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.265-285, 2000）。第一篇是由加拿大Wiflrid Laurier University大學(xué)政治系Rod Preece教授與加拿大University of British Columbia大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)與動(dòng)物倫理中心主任David Fraser教授共同發(fā)表。Rod Preece是極負(fù)盛名的動(dòng)物權(quán)理論學(xué)者，具有極深的人文深度，著作等身；David Fraser是動(dòng)物學(xué)家，也是極負(fù)盛名的動(dòng)物福利學(xué)者，目前是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織動(dòng)物福利七人工作小組之一，在決策上有執(zhí)世界牛耳之份量。論文指出西方某些動(dòng)物福利學(xué)者，將圣經(jīng)創(chuàng)世紀(jì)曲解成為「鼓勵(lì)世人自私地利用動(dòng)物，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行暴政統(tǒng)治?！挂?yàn)槲鞣轿幕闹髁魉枷胧腔浇涛幕?dāng)圣經(jīng)「善」的本質(zhì)遭到挑戰(zhàn)時(shí)，無(wú)論任何議題，均會(huì)引發(fā)論戰(zhàn)。為求慎重筆者特附原文如下：Recent secular interpretations have tended to portray Biblical and Christian thought as encouraging the domination and exploitation of nonhuman animals.For example, Edward Payson Evans, Lynn White Jr., Peter Singer, and Roderick Frazier Nash, among many others, have interpreted the Genesis account of creation as the beginning of Judeo-Christian oppression of animals and nature.第二篇論文是由劍橋大學(xué)歷史所博士Dr.Chien-hui Lee（李鑒慧博士）所發(fā)表。該文指出，動(dòng)物福利之理念是起源于基督教在西方一千多年來(lái)所建立之基督教文化，但并非基督教界所發(fā)起。從十九世紀(jì)以來(lái)，動(dòng)物保護(hù)運(yùn)動(dòng)之建立過(guò)程中，雖然出發(fā)之理念與基督教文化關(guān)系密切，但基督教界一直都未介入，因?yàn)榛浇涛幕⒉坏扔诨浇蹋罢呤莾r(jià)值觀與思想模式，后者是宗教信仰。故知即使是動(dòng)物保護(hù)發(fā)源地的西方，在理念方面也有不同之看法。由于動(dòng)物福利的推動(dòng)目的與做法會(huì)因?yàn)閷W(xué)者們對(duì)動(dòng)物權(quán)定義的不同而有差異，使得動(dòng)物福利的公共政策具有復(fù)雜之爭(zhēng)議性。臺(tái)灣近年來(lái)經(jīng)歷甚多，相信大家都不陌生，只要仔細(xì)分析對(duì)動(dòng)物福利公共政策的批判論點(diǎn)即可了解其多樣性。由于動(dòng)物福利的認(rèn)定涵蓋科學(xué)性、道

德性、經(jīng)濟(jì)性及政治性，本身在結(jié)構(gòu)上就已經(jīng)具有爭(zhēng)議的特質(zhì)，故世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE= Office International des Epizooties, WOAH= World Organization for Animal Health）亦必須面對(duì)此一問(wèn)題。這些爭(zhēng)議的主要原因是動(dòng)物福利之普世標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織位居動(dòng)物事務(wù)之國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位，鑒于上述問(wèn)題有其急迫性，故該組織將動(dòng)物福利定為二○○一年至二○○五年的優(yōu)先策略計(jì)劃。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織在二○○二年五月之年度例會(huì)中成立動(dòng)物福利七人工作小組，該小組由具有獸醫(yī)師背景之專家及動(dòng)物福利專家組成，受命發(fā)展出一套世界性策略之詳細(xì)版本。為了完成此一任務(wù)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織執(zhí)行長(zhǎng)Dr.Vallat于二○○二年四月召集來(lái)自五大洲的學(xué)者專家以及動(dòng)物福利團(tuán)體進(jìn)行會(huì)議，會(huì)中擬定了世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的策略與原則，送交同年五月世界動(dòng)物衛(wèi)生組織第七十屆國(guó)際年會(huì)大會(huì)以第十四號(hào)決議案（Resolution No.XIV）提案，獲得大會(huì)全體一致通過(guò)，原始資料載于二○○二年決議案匯編第31頁(yè)，據(jù)此成立了動(dòng)物福利永久性工作委員會(huì)，委員會(huì)隨后于二○○二年十月十六至十八日在巴黎召開首次工作會(huì)議。

二○○三年之工作是讓特殊議題透過(guò)特種委員會(huì)（Ad hoc Groups）之運(yùn)作，發(fā)展運(yùn)用各會(huì)員國(guó)政府官員及學(xué)界等專家，規(guī)范動(dòng)物福利之研究，并鼓勵(lì)各研究中心之相互合作，促進(jìn)學(xué)術(shù)界對(duì)動(dòng)物福利的知識(shí)開發(fā)，藉此提供世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、其它國(guó)際組職、畜產(chǎn)界、工業(yè)界、及消費(fèi)團(tuán)體對(duì)特定動(dòng)物福利議題之專業(yè)意見。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織明智的做法是廣泛收集所有的專業(yè)資源，以確保有最周延的結(jié)果。此結(jié)果未來(lái)將成為世界動(dòng)物衛(wèi)生組織各會(huì)員國(guó)的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)綱要、及建議書。

為了統(tǒng)合與平衡各界意見以建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織采納動(dòng)物福利工作小組之建議，廣泛收集全球相關(guān)各界專業(yè)團(tuán)體及人士之意見，以減少不同之地域、文化背景、人文、及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等之偏差，而能在動(dòng)物福利及獸醫(yī)專業(yè)方面一致化，做出一套能為全球接受、且能落實(shí)于產(chǎn)業(yè)、符合科學(xué)性的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。故在二○○四年二月二十三至二十五日于巴黎世界動(dòng)物衛(wèi)生組織總部舉辦國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自世界七十余國(guó)之與會(huì)人士共計(jì)450余位，筆者亦有幸全程參與。在同年五月之年度例會(huì)中將根據(jù)此研討會(huì)之結(jié)論建立未來(lái)之全球動(dòng)物福利政策與工作內(nèi)容。鑒于上述動(dòng)物福利議題之多樣性，該次研討會(huì)除由往常各國(guó)官方代表出席外，另亦邀請(qǐng)了學(xué)術(shù)界、獸醫(yī)界、動(dòng)物保護(hù)組織、贊助財(cái)團(tuán)、消費(fèi)者組織、相關(guān)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、世界銀行、及其它非政府組織等共同參與，盼能建立多樣化之意見管道，使動(dòng)物福利之標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與執(zhí)行相關(guān)決策更為周延。

二、研討會(huì)決議

由于動(dòng)物福利之學(xué)術(shù)內(nèi)容涉及人文學(xué)（哲學(xué)、歷史等）、社會(huì)科學(xué)（政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等）、法學(xué)、及物質(zhì)科學(xué)（獸醫(yī)學(xué)、動(dòng)物學(xué)、畜產(chǎn)、生命科學(xué)等），故所牽聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)很多。本次研討會(huì)先以農(nóng)用動(dòng)物及水產(chǎn)動(dòng)物之福利為主要討論內(nèi)容，探討這些動(dòng)物之陸路與水路運(yùn)輸、人道屠宰、疫病控制宰殺等動(dòng)物福利議題，其次是與飼養(yǎng)場(chǎng)所硬件有關(guān)之動(dòng)物福利與管理；至于伴侶動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、與野生動(dòng)物問(wèn)題本次研討會(huì)暫不討論。本次大會(huì)特別邀請(qǐng)前任世界獸醫(yī)大會(huì)主席Dr.Jim Edwards演講，說(shuō)明獸醫(yī)師是動(dòng)物福利執(zhí)行成敗之關(guān)鍵角色，也是本世紀(jì)對(duì)獸醫(yī)師最艱巨但也是最有意義的挑戰(zhàn)。本次大會(huì)世界若干動(dòng)物保護(hù)組織特別強(qiáng)調(diào)獸醫(yī)師之教育要加入動(dòng)物福利教育，預(yù)計(jì)為30小時(shí)之學(xué)程及實(shí)習(xí)，以確保動(dòng)物福利之有關(guān)法案在全世界都能確實(shí)執(zhí)行。世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)已經(jīng)贊助英國(guó)Bristol大學(xué)出版了《動(dòng)物福利觀念Concepts in Animal Welfare》，內(nèi)容豐富共有32課，已經(jīng)列入英國(guó)五所獸醫(yī)學(xué)校之必修課程，筆者在臺(tái)大亦已使用該教材開設(shè)《動(dòng)物福利特論課程》。

動(dòng)物福利之認(rèn)定

基本上，動(dòng)物福利可分成下列三個(gè)層次思考，彼等均已有科學(xué)的認(rèn)定方法。

1.（1）生理（physical），是指動(dòng)物在人類飼養(yǎng)下之生理調(diào)適；（2）心理（mental），是指動(dòng)物在人類飼養(yǎng)狀態(tài)下之感覺，特別是不愉快的感覺；（3）自然（natural），回歸動(dòng)物基本之行為學(xué)所需之基本需要。

2.（1）科學(xué)（science），以科學(xué)的專業(yè)智識(shí)從動(dòng)物觀點(diǎn)思考動(dòng)物之狀態(tài)；（2）倫理（ethics），是指飼主對(duì)動(dòng)物行為的道德判斷；（3）法律（law），是指飼主對(duì)動(dòng)物應(yīng)有之法律責(zé)任，通常是科學(xué)與倫理的思考結(jié)果。

3.強(qiáng)調(diào)動(dòng)物五大自由：（1）免于饑渴之自由---免于饑渴及營(yíng)養(yǎng)不良的自由，可享用足夠飲水與平衡飼料，以維持健康體能；（2）免于不適之自由---免于身處不適環(huán)境的自由，提供合適環(huán)境、防風(fēng)避雨、保暖御寒的棲息處；（3）免于痛苦傷病之自由---提供疾病預(yù)防、疾病及受傷可迅速得到治療；（4）表現(xiàn)正常行為之自由---免于剝奪表現(xiàn)自然行為的自由，保證供適當(dāng)空間、設(shè)備與同物種互動(dòng)的機(jī)會(huì)；（5）免于恐懼與焦慮之自由---避免引起心理層面的痛苦。以上五點(diǎn)為動(dòng)物福利準(zhǔn)則。

4.動(dòng)物之科學(xué)應(yīng)用主要以三R（減量reduction, 精致refinement, 取代replacement）為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物之動(dòng)物福利準(zhǔn)則。

上述之前二項(xiàng)層次屬于理念性，第三、四項(xiàng)已經(jīng)是動(dòng)物福利之國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，第三項(xiàng)動(dòng)物之五大自由已包含了前二項(xiàng)之理念，只是前二項(xiàng)理念表示之方式較抽象。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織之任務(wù)

1.以科學(xué)基礎(chǔ)之認(rèn)知推動(dòng)動(dòng)物福利。

2.適當(dāng)運(yùn)用各會(huì)員國(guó)動(dòng)物福利專家之知識(shí)與人力。

3.幫助并輔導(dǎo)相關(guān)之贊助團(tuán)體推行動(dòng)物福利減低技術(shù)貿(mào)易障礙之可能。

4.認(rèn)同并尊重地區(qū)性與不同文化之多元性對(duì)動(dòng)物福利之影響并與之融合。

5.結(jié)合學(xué)術(shù)資源培訓(xùn)動(dòng)物福利專業(yè)人士以落實(shí)于各產(chǎn)業(yè)之執(zhí)行面。

6.運(yùn)用各種管道宣導(dǎo)推廣動(dòng)物福利。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織之指導(dǎo)原則

1.動(dòng)物福利與動(dòng)物衛(wèi)生有不可分割之關(guān)系，獸醫(yī)師應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)谝痪€之責(zé)任。

2.以國(guó)際認(rèn)同之動(dòng)物五大自由為策劃動(dòng)物福利之基本依據(jù)。

3.動(dòng)物之科學(xué)應(yīng)用以3R為原則。

4.動(dòng)物福利之論述應(yīng)以價(jià)值（value）為標(biāo)準(zhǔn)。

5.動(dòng)物福利應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、科學(xué)、伴侶、創(chuàng)造、娛樂(lè)等范疇內(nèi)，應(yīng)以增進(jìn)人類福祉為主要目標(biāo)。此點(diǎn)很重要，為求慎重特附原文如下：The use of animals in agriculture and science, and for companion, recreation, and entertainment, makes a major contribution to the wellbeing of people.6.動(dòng)物福利是人類應(yīng)用動(dòng)物時(shí)應(yīng)盡之義務(wù)，故應(yīng)確保盡全力為之。

7.增進(jìn)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物之動(dòng)物福利可增進(jìn)生產(chǎn)并可提升經(jīng)濟(jì)效益。

8.動(dòng)物福利之評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)（performance criteria），而非理念標(biāo)準(zhǔn)（design criteria）。（筆者注：結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)是說(shuō)以動(dòng)物之健康、生長(zhǎng)、與表現(xiàn)能力---ability to do certain things做標(biāo)準(zhǔn)；理念標(biāo)準(zhǔn)是說(shuō)以動(dòng)物舍之飼養(yǎng)條件如室溫、籠舍大小等做標(biāo)準(zhǔn)。這樣可去除擬人化之偏差anthropomorphic bias。）

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織之政策

1.充分運(yùn)用國(guó)際及國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)專家以增進(jìn)動(dòng)物福利深度。

2.加強(qiáng)與相關(guān)之非政府組織、企業(yè)組織之互動(dòng)，使動(dòng)物福利之影響更深更廣。

3.鼓勵(lì)推動(dòng)全世界獸醫(yī)教育與通識(shí)教育有關(guān)動(dòng)物福利議題。

4.確認(rèn)動(dòng)物福利研究之價(jià)值，鼓勵(lì)公立與私立基金會(huì)提供研究經(jīng)費(fèi)。

5.動(dòng)物福利之研究應(yīng)以科學(xué)（science）方法為認(rèn)證依據(jù)。

6.初期將以農(nóng)用動(dòng)物及水產(chǎn)動(dòng)物之運(yùn)輸、人道屠宰、疫病控制宰殺為先導(dǎo)。

7.動(dòng)物福利仍應(yīng)考量地區(qū)性及文化之多元性。

8.利用各種管道推動(dòng)動(dòng)物福利。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將擔(dān)任全世界動(dòng)物福利指針之整合角色

來(lái)自世界七十余國(guó)之與會(huì)人士共計(jì)450余位之各國(guó)代表于二○○四年二月二十三日至二十五日在巴黎召開之全球動(dòng)物福利會(huì)議，本次會(huì)議由世界動(dòng)物衛(wèi)生組織籌畫舉辦。會(huì)議確認(rèn)了動(dòng)物保護(hù)是世界性重要議題，并且在贊助團(tuán)體、學(xué)者專家、及非政府組織三者間建立了具有建設(shè)性之對(duì)話空間。在經(jīng)過(guò)二天的推動(dòng)性演講后，所有與會(huì)者在第三天分成八組討論，主題有：動(dòng)物之陸路運(yùn)輸、動(dòng)物之海路運(yùn)輸、人道屠宰、疫病控制宰殺、動(dòng)物福利之提升、獸醫(yī)師之角色、動(dòng)物福利研究、其它。各組結(jié)論將有助于日后世界動(dòng)物衛(wèi)生組織有關(guān)政策之?dāng)M定。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織執(zhí)行長(zhǎng)Dr.Bernard Vallat在會(huì)議尾聲時(shí)表示：世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的一貫原則是透明與開放，我們也將這樣的原則應(yīng)用到動(dòng)物福利的議題。本次會(huì)議也確認(rèn)世界貿(mào)易組織的原則及所有其它國(guó)際原則都應(yīng)該以「科學(xué)science」為基礎(chǔ)。開發(fā)中國(guó)家的因應(yīng)能力也是一項(xiàng)重要議題。很多開發(fā)中國(guó)家之代表都表示在他們的國(guó)家中動(dòng)物保護(hù)的觀念尚未確立，因此需要時(shí)間，以及必要時(shí)的強(qiáng)力推動(dòng)。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織執(zhí)行長(zhǎng)Dr.Vallat表示：世界動(dòng)物衛(wèi)生組織中開發(fā)中國(guó)家會(huì)員超過(guò)120個(gè)，若要他們?yōu)楸敬螘?huì)議結(jié)論規(guī)定之原則背書并確保在這些國(guó)家中執(zhí)行，恐怕先要對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。

本次會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)獸醫(yī)師在執(zhí)行相關(guān)議題的重要性。

三、未來(lái)展望

（一）動(dòng)物福利在未來(lái)是否會(huì)造成貿(mào)易障礙

身為國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)之世界動(dòng)物衛(wèi)生組織已將動(dòng)物福利訂為二○○一至二○○五年的優(yōu)先策略計(jì)劃。縱使動(dòng)物福利尚未列入世界貿(mào)易組織與動(dòng)植物防疫檢疫及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)協(xié)議（WTO/SPS agreement）之中，但是大會(huì)中已有部分代表提出應(yīng)予考慮，且歐盟、歐洲議會(huì)、歐洲動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟（Eurogroup）近年來(lái)亦有數(shù)篇討論文章，因此世界動(dòng)物衛(wèi)生組織各

會(huì)員國(guó)均期待將有一本指南（guidelines）及建議書（recommendations）以支持未來(lái)可能會(huì)因動(dòng)物福利而發(fā)生的雙邊談判。

歐洲動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟對(duì)動(dòng)物福利之推動(dòng)十分熱心，該聯(lián)盟于一九八○年成立，是由歐盟各國(guó)之動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體及國(guó)際動(dòng)物保護(hù)組織所組成，原則上由各歐盟國(guó)家內(nèi)影響力大的動(dòng)物保護(hù)組織擔(dān)任會(huì)員，通常每個(gè)歐盟國(guó)家僅有一個(gè)動(dòng)物保護(hù)組織擔(dān)任會(huì)員，另邀請(qǐng)世界著名之動(dòng)物保護(hù)組織擔(dān)任觀察員，并共同參與政策之決策。歐洲動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟主要之策略是影響歐洲議會(huì)（European Convention）之條約（treaty）提案，一旦提案通過(guò)后，各國(guó)就必須按照條約內(nèi)容自行修改國(guó)內(nèi)法律后簽署條約，這是達(dá)成推動(dòng)目標(biāo)最有力量的方法。歐洲動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟也同時(shí)在各國(guó)國(guó)內(nèi)整合各動(dòng)物保護(hù)組織之力量影響歐洲議會(huì)議員，在立法機(jī)制之上游推動(dòng)。無(wú)論如何，此運(yùn)動(dòng)之特質(zhì)是以民主與尊重之態(tài)度在歐洲各國(guó)推動(dòng)動(dòng)物保護(hù)工作。目前歐洲議會(huì)共有一九五條條約，其中有九條是有關(guān)動(dòng)物福利之條約。

（二）我國(guó)未來(lái)動(dòng)物保護(hù)之路

此次會(huì)議中有關(guān)英國(guó)對(duì)口蹄疫、泰國(guó)與越南對(duì)禽流感等之疫病控制宰殺過(guò)程是否人道，有熱烈之討論。因此未來(lái)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織必將對(duì)疫病控制宰殺、以及一般消費(fèi)性屠宰過(guò)程，予以關(guān)切。因此大學(xué)獸醫(yī)系之動(dòng)物福利課程，以及相關(guān)之在職教育都要加強(qiáng)。此外，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織也關(guān)切前述之養(yǎng)殖、動(dòng)物運(yùn)輸?shù)戎龇?。事?shí)上動(dòng)物福利將會(huì)貫穿所有的動(dòng)物問(wèn)題，這些問(wèn)題日后將一一浮現(xiàn)，其重要性必將與日俱增。

本次大會(huì)明示《動(dòng)物福利在農(nóng)業(yè)、科學(xué)、伴侶、創(chuàng)造、娛樂(lè)等范疇內(nèi)，應(yīng)以「增進(jìn)人類福祉」為主要目標(biāo)》，這是世界衛(wèi)生組織動(dòng)物福利的底線。由此觀之，世界衛(wèi)生組織對(duì)動(dòng)物權(quán)的政策態(tài)度是《間接義務(wù)理論The Indirect Obligation Theory：動(dòng)物沒(méi)有天賦的權(quán)利，但人類應(yīng)善待牠們》。而二○○五年世界獸醫(yī)大會(huì)亦將以動(dòng)物福利（animal welfare）與食品安全（food safety）為研討會(huì)主題?？深A(yù)期的是獸醫(yī)師未來(lái)在動(dòng)物福利的工作將與日俱增以及國(guó)際化，是我國(guó)需及早因應(yīng)的方向。

第二篇：福利政策2014.5.7

員工福利政策

福利政策目的：

為了最大化保障員工利益，滿足員工需求，公司將為員工提供以下福利

1、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金

公司將根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》規(guī)定為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，繳費(fèi)基數(shù)和承擔(dān)比例會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的變化而變化。個(gè)人承擔(dān)部分將由公司依法在工資中代扣代繳

2、健康檢查

公司將每年為員工提供一次免費(fèi)健康檢查，時(shí)間為每年7-8月份

公司將每年選擇固定的項(xiàng)目為員工進(jìn)行健康檢查，如果超出公司選擇的項(xiàng)目檢查，或者在公司選擇項(xiàng)目檢查結(jié)果出來(lái)后員工需要進(jìn)一步的檢查或者治療，因此所承擔(dān)的費(fèi)用，由員工本人承擔(dān)

3、工作餐

對(duì)于在公司工作的員工，公司飯?zhí)妹刻焯峁┪绮妥鳛楣ぷ鞑汀?/p>

對(duì)于在公司外部工作的員工，按照《外部工作人員餐費(fèi)補(bǔ)貼政策》執(zhí)行（銷售員除外）

4、交通

公司將提供膠州至公司的交通車接送員工上下班。員工由住所到公司規(guī)定的上下車地點(diǎn)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用由員工個(gè)人承擔(dān)。

5、補(bǔ)助金

婚假/祝賀金 員工本人

員工結(jié)婚/再婚時(shí)，可享受3天的婚假，若晚婚可享受15天的婚假

婚假須在領(lǐng)取結(jié)婚證后一年內(nèi)一次性休完

員工應(yīng)向公司人事部出示結(jié)婚證明，以便公司更新員工人事檔案

員工結(jié)婚/再婚時(shí)可獲得公司提供的600元結(jié)婚祝賀金

注：

-15天婚假僅適用于員工的第一次合法婚姻

-晚婚指：男性初婚在二十五周歲以上，女性初婚在二十三周歲以上

-以上假期含周末、節(jié)假日

家庭成員

子女結(jié)婚，可享受2天的假期，并可從公司獲得200元的祝賀金

兄弟/姐妹結(jié)婚，可享受1天的假期；

喪假/慰問(wèn)金

員工的配偶不幸去世，員工可休三天喪假。另外公司將給予1000元慰問(wèn)金

員工的子女/（岳）父母/公婆不幸去世，員工可休三天喪假。另外公司將給予600元慰問(wèn)金

員工的祖父母/外祖父不幸去世，員工可休二天喪假。另外公司將給予200元慰問(wèn)金 員工的兄弟/姐妹不幸去世，員工可休二天喪假。

產(chǎn)假/陪產(chǎn)假/新生兒祝賀金

女員工分娩前后可享受90天的產(chǎn)假，（晚婚晚育者可請(qǐng)產(chǎn)假150天）雙生或難產(chǎn)可增加15天產(chǎn)假

其它特殊情況，遵照當(dāng)?shù)卣挠?jì)劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

男員工在其妻子生育時(shí)，可享有7天有薪陪產(chǎn)假

員工喜添新子，可從公司獲得500元的新生兒祝賀金，員工就及時(shí)到人事部更新人事檔

案

-以上假期含周末、節(jié)假日 病假

員工休病假須事先請(qǐng)假，填寫病假條并附指定醫(yī)院證明（1天以上）。經(jīng)主管簽字的病假單連同病假證明一并交人事部存檔

具體病假工資計(jì)算方法如下：

病假天數(shù)病假工資0~15天病假本人病假前12個(gè)月工資的平均值※70%

16~180天病假最低工資標(biāo)準(zhǔn)*80%（2011年950※80%）181~醫(yī)療期滿最低工資標(biāo)準(zhǔn)*60%（2011年950※60%）按照勞動(dòng)法：

-員工因病或非因工負(fù)傷，可享受醫(yī)療期的待遇（醫(yī)療）

第三篇：加拿大福利政策匯總

加拿大福利政策匯總——生活指南樓主發(fā)表于 2011-1-11 20:04 | 只看該作者 | 倒序看帖 | 打印

(加拿大楓樹下移民)

社會(huì)福利金 Social Welfare這是加拿大福利體系的一塊基石，是用于保證每個(gè)加拿大人能保持一個(gè)基本的生活標(biāo)準(zhǔn)，即有吃有住有穿，沒(méi)有收入，而且銀行存款在1000元以下的每個(gè)人都能申請(qǐng)到這筆錢，單身人士可獲每月500至700加元，三口之家可有1100至1300加元左右，已足夠維持一個(gè)低水準(zhǔn)生活，如果一直沒(méi)有工作，則可以永遠(yuǎn)拿下去。正因?yàn)槿绱耍幽么箴B(yǎng)了很多懶人，就靠這筆錢過(guò)日子，很多納稅人對(duì)此很有看法，政府這幾年也試圖正在改革；但請(qǐng)注意，新移民通常在頭6個(gè)月內(nèi)是不能領(lǐng)這筆錢的，因?yàn)槔碚撋?，各位?lái)都要帶一筆錢，而且這筆錢能維持6個(gè)月的生活。

失業(yè)金 Employment Insurance（EI）如果加拿大居民（綠卡或者公民）在一年中連續(xù)工作了半年，因?yàn)槭I(yè)、患病、生孩子或領(lǐng)養(yǎng)孩子而不能繼續(xù)工作，通過(guò)全國(guó)性的就業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃便能獲得此項(xiàng)臨時(shí)收入?，F(xiàn)行政策規(guī)定，在過(guò)去一年中連續(xù)工作910小時(shí)，失業(yè)了即可領(lǐng)到這筆錢，通常是你原月薪的56%，可連續(xù)拿十個(gè)月。申請(qǐng)補(bǔ)助須到加拿大政府就業(yè)中心，也就是辦理社會(huì)保險(xiǎn)卡（SIN CARD）的地方。注意有幾種情況你將拿不到失業(yè)金，一是由于你犯嚴(yán)重錯(cuò)誤而被老板開除，二是由于你自動(dòng)辭職。(加拿大楓樹下http://)

醫(yī)療保健福利 Healthcare Plan 政府每年撥款約48億加元于醫(yī)療保健福利上，平均每名加拿大人分享。各省都提供價(jià)廉且優(yōu)質(zhì)的保健計(jì)劃（曼省免費(fèi)參加）。除牙科和眼科外，病人看醫(yī)生，不須支付診金、化驗(yàn)費(fèi)、住院和手術(shù)等費(fèi)用，只須支付處方類藥費(fèi)。如果你的家庭醫(yī)生認(rèn)為你需要住院，甚至手術(shù)，不論手術(shù)大小，一切費(fèi)用全部由醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃負(fù)責(zé)。在住院期間，病人的伙食、藥費(fèi)等都不用自己支付分文。65歲以上的老人和領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人，其處方藥大部分為免費(fèi)提供。

假期 Vocation Opportunity加拿大政府規(guī)定：全職雇員在工作一年后可獲每年兩周（十個(gè)工作日）有薪假期；連續(xù)工作五年后，可獲每年三周有薪假期。假期不得以薪金替代。雇員不得因?yàn)閼言卸饨夤汀４送?，還可獲得無(wú)薪產(chǎn)假，繼續(xù)保有其退休金或醫(yī)療計(jì)劃，并于產(chǎn)假結(jié)束后返回原工作崗位。產(chǎn)假中，產(chǎn)婦可申請(qǐng)就業(yè)保險(xiǎn)EI。

養(yǎng)老金（OAS）加拿大人不論其資產(chǎn)或收入，均可獲得高齡保障退休金。OAS無(wú)須供款。由于領(lǐng)取資格視乎若干居留年數(shù)規(guī)定，因此新移民并不能享有全數(shù)退休金。但如果你是加拿大公民或移民，年齡在65歲或以上，在18歲以后在加拿大居住至少10年，則可以獲得部分OAS退休金，其計(jì)算方法是根據(jù)你在加拿大居住的年期計(jì)算。

退休金計(jì)劃 Pension Plan（CPP）除魁北克省以外，加拿大各省都實(shí)施加拿大退休計(jì)劃。加拿大退休計(jì)劃是一項(xiàng)公共保險(xiǎn)計(jì)劃。加拿大居民在每月的收入中扣除一定數(shù)額的退休金供款，在退休后或身體長(zhǎng)期有障礙的時(shí)候，就可以通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃得到補(bǔ)助。退休金必須付稅，申請(qǐng)者不管在世界上任何地方都可以得到?？笨耸∮凶约旱挠?jì)劃，稱作“魁北克退休計(jì)劃”-Quebec Pension Plan。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

牛奶金 Child Tax Benefit 從英文字面上看，沒(méi)有任何牛奶的意思，這是當(dāng)?shù)刂袊?guó)人給起的名字，意思是這筆錢夠小孩喝牛奶了，在加拿大，每個(gè)小孩從一出生，一直到18歲，都可以每月領(lǐng)取這筆補(bǔ)助，多少則是根據(jù)父母去年的收入而定的，當(dāng)然，個(gè)別收入較高的家庭就無(wú)此待遇了，設(shè)立這筆補(bǔ)助的目的，一是想幫助收入低的家庭，二是鼓勵(lì)大家多生孩子。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

托兒補(bǔ)助金 Child Care Subsidy 在加拿大，6 歲前小孩的學(xué)前教育是自費(fèi)的，而且費(fèi)用很貴。一個(gè)小孩的月托費(fèi)要600-800加幣，很多低收入家庭因此無(wú)力把小孩送去接受早期教育，因此政府就專門撥款成立托兒補(bǔ)助金。政府根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況，有時(shí)補(bǔ)貼一半，有時(shí)全額

補(bǔ)助。注意，這筆錢直接支付給孩子所就讀的幼兒園。申請(qǐng)這筆錢要排隊(duì)，所以應(yīng)盡可能早去報(bào)名。有人說(shuō)，我們倆都沒(méi)工作，應(yīng)優(yōu)先。錯(cuò)！正相反，政府認(rèn)為你們既然能呆在家里，自己教育孩子應(yīng)沒(méi)問(wèn)題。他們優(yōu)先考慮的是那些夫妻都在工作或?qū)W習(xí)且收入很少的家庭。

政府房 Government Housing 為了保證人者有其屋，保證低收入者也能住房，加拿大政府每年都撥款建造大批的政府房，由政府委托的專門公司管理，以極低的價(jià)格出租，而且往往是很漂亮的大樓。什么人可以申請(qǐng)呢？原則上任何人都可以，但它的特殊收費(fèi)方式把有錢人自動(dòng)排除在外，基本收費(fèi)原則是按收入的百分比交租，通常是月收入的25%至30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房錢即可，而你住的可能是二室一廳的、三室一廳的大型公寓。但如果你月薪為10000元，就要拿出3000元交租，當(dāng)然是不合算了，有這筆錢，買房都綽綽有余了。有一點(diǎn)需告訴大家，中國(guó)人申請(qǐng)政府房的人很少。因?yàn)榉沧∵@種房子的多為低收入家庭，屬社會(huì)底層，所在地區(qū)往往是衛(wèi)生、治安狀況不如其他地區(qū)，中國(guó)人往往很關(guān)心子女的生活環(huán)境，因此寧可多花點(diǎn)錢，也要找一個(gè)“好地區(qū)”。

收入保障津貼（GIS）如果你有很少或沒(méi)有收入，可以申請(qǐng)每月的收入保障津貼。收入的定義是包括來(lái)自其他國(guó)家的養(yǎng)老金、生活費(fèi)、工資、失業(yè)保險(xiǎn)福利以及勞工賠償金或福利等等入息。你的收入愈少，得到的收入保障津貼愈多。如果你己婚，你的配偶的收入在計(jì)算你應(yīng)得之GIS數(shù)目時(shí)會(huì)被考慮在內(nèi)。GIS須按重新申請(qǐng)。

配偶津貼（SPA）如果符合下列條件，你亦可領(lǐng)取配偶津貼，這是用來(lái)額外津貼那些只靠一份高齡保障退休金為生的夫婦的:

1、年屆60歲與65歲之間、配偶為領(lǐng)取高齡保障人士。

2、總收入不超過(guò)規(guī)定的數(shù)額。

3、在18歲之后在加拿大居住至少10年。SPA須按重新申請(qǐng)。此項(xiàng)津貼可繼續(xù)發(fā)放，直至你再婚或年屆65歲為止，甚至配偶去世這項(xiàng)津貼仍可繼續(xù)發(fā)放給你。

懷孕及育兒津貼若你懷孕，生孩子，剛領(lǐng)養(yǎng)小孩或要照顧初生嬰兒而不能工作，你有可能合資格領(lǐng)取懷孕及育兒津貼。懷孕津貼只發(fā)給親生母親，最長(zhǎng)十五個(gè)星期，于孩子出生前后的一段時(shí)間內(nèi)。育兒津貼是給予孩子的親生或領(lǐng)養(yǎng)父母，最長(zhǎng)十個(gè)星期。親生母親可同時(shí)申請(qǐng)懷孕及育兒津貼。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

懷孕津貼 懷孕母親最早可在預(yù)產(chǎn)前八個(gè)星期開始領(lǐng)取懷孕津貼，申請(qǐng)人也須經(jīng)過(guò)兩星期的等候期才可以開始領(lǐng)取津貼金。因此，懷孕母親最早可在預(yù)產(chǎn)期之前的十個(gè)星期放產(chǎn)假，然后立刻向加拿大人力資源部的就業(yè)保險(xiǎn)辦事處申請(qǐng)懷孕津貼金。(加拿大楓樹下移民)

懷孕津貼金最多只可領(lǐng)取十五個(gè)星期，但會(huì)在嬰兒出生后十七個(gè)星期停止發(fā)放。若嬰兒因健康問(wèn)題而要住院的話，這十七個(gè)星期的期限可延長(zhǎng)，直至嬰兒出院回家照顧，但不可拖延超過(guò)嬰兒出生后的五十二個(gè)星期。無(wú)論如何，懷孕津貼金最高也只可領(lǐng)取十五個(gè)星期。(加拿大華人論壇)

育兒津貼 嬰兒的親生父母或領(lǐng)養(yǎng)父母可領(lǐng)取高達(dá)十個(gè)星期的育兒津貼，使其能留在家中照顧初生嬰兒或被領(lǐng)養(yǎng)的兒童。若兒童有健康問(wèn)題，需要特別照顧，育兒津貼可增加至十五個(gè)星期。這津貼可由母親或父親一人領(lǐng)取或父母兩人共同分享這津貼金。如兩人共同領(lǐng)取育兒津貼的話，則每人都要接受兩個(gè)星期無(wú)津貼的等候期。假若母親已在領(lǐng)取懷孕津貼金時(shí)經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的等候期的話，在領(lǐng)取育兒津貼時(shí)不再需要履行兩個(gè)星期的等候期。(加拿大華人論壇:)

育兒津貼最早可從嬰兒出生日或領(lǐng)養(yǎng)兒童回家后當(dāng)天起領(lǐng)取，這十個(gè)星期的津貼金是不可以超越他們出生后或回家后的五十二個(gè)星期。(加拿大楓樹下http://)

患病津貼 患病津貼是幫助那些因患病，受傷或受檢疫隔離而不能工作的雇員，解決其經(jīng)濟(jì)的困難。患病津貼最多只可領(lǐng)取十五個(gè)星期，但必須過(guò)去五十二個(gè)星期或自上次領(lǐng)取就業(yè)保險(xiǎn)金后曾工作七百個(gè)小時(shí)。你可在同一個(gè)津貼期內(nèi)領(lǐng)取患病津貼，懷孕津貼及育兒津貼，但加起來(lái)不可超過(guò)三十個(gè)星期。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

申請(qǐng)患病津貼必須提供醫(yī)生證明，證明你是患病及所需的康復(fù)時(shí)間。(加拿大楓樹下http://)

申請(qǐng)懷孕，育兒及患病津貼手續(xù) 你可到你居住地區(qū)加拿大人力資源部的就業(yè)保險(xiǎn)辦事處申請(qǐng)．地區(qū)辦事處是以郵區(qū)號(hào)碼首三個(gè)字來(lái)劃分。如你想知道要向那一間辦事處申請(qǐng)津貼金，可參閱其網(wǎng)址或查閱電話簿藍(lán)頁(yè)于Government of Canada之下的Human Resources Development of Canada。你必須先致電或親自前往其辦事處預(yù)約，現(xiàn)時(shí)大部份的就業(yè)保險(xiǎn)辦事處都采用電腦輸入作申請(qǐng)。若你不能說(shuō)英語(yǔ)，應(yīng)帶同一位能替你作翻譯的人士前往，申請(qǐng)當(dāng)日，你應(yīng)攜帶以下證明文件：

社會(huì)工作卡

雇主發(fā)出的就業(yè)記錄(Record of Employment)。若你在過(guò)去五十二個(gè)星期曾為多過(guò)一間公司工作，你必須出示所有記錄書。(加拿大華人論壇:)

若你是領(lǐng)養(yǎng)父母，想申請(qǐng)育兒津貼，必須出示領(lǐng)養(yǎng)證明書。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

若申請(qǐng)患病津貼，必須要出示醫(yī)生證明書，證明你不能工作。

親生母親于申請(qǐng)懷孕津貼金時(shí)，可同時(shí)辦理申請(qǐng)育兒津貼。(加拿大華人論壇)

要工作多久才合資格申請(qǐng)懷孕，育兒及患病津貼 不論你工作性質(zhì)是全職，半職，季節(jié)性或臨時(shí)工，只要是有供過(guò)就業(yè)保險(xiǎn)，就可將申請(qǐng)津貼金前五十二個(gè)星期內(nèi)或自上次領(lǐng)取失業(yè)金后的工作時(shí)數(shù)加起來(lái)，如果達(dá)到七百個(gè)小時(shí)或以上，就合資格申請(qǐng)懷孕，育兒或患病津貼。但如果你正在領(lǐng)取普通失業(yè)金時(shí)患病，需要轉(zhuǎn)為領(lǐng)取患病津貼金的話，有可能工作少于七百個(gè)小時(shí)也合資格申請(qǐng)。(加拿大華人論壇)

津貼金額 基本的津貼金額是你平均收入的百分之五十五。而最高的每周金額是$413．但若你是低收入人士（即每年收入低于 $25,921），需要供養(yǎng)子女，并領(lǐng)取加拿大兒童稅福利金的話，你可領(lǐng)取的津貼比率會(huì)超過(guò)百分之五十五。(加拿大華人論壇:)在計(jì)算平均收入方面，有以下兩種的計(jì)算方法： 假如你過(guò)去二十六個(gè)星期都有工作，平均工資就是將過(guò)去二十六個(gè)星期所得的收入加起來(lái)除二十六個(gè)星期。假如你過(guò)去二十六個(gè)星期中，只工作數(shù)星期的話，平均工資的計(jì)算方法是將二十六個(gè)星期內(nèi)所賺取的總收入，除一個(gè)特定的最低除數(shù)(Minimum Divisor)，這除數(shù)是根據(jù)不同等級(jí)的失業(yè)率而定。例如你所居住地區(qū)的失業(yè)率是8.1%至9%的話，這除數(shù)是19。如果你過(guò)去26星期中只工作了17個(gè)星期的話，平均工資的計(jì)算是將過(guò)去二十六個(gè)星期的總收入除這19除數(shù)，而不是除17個(gè)星期。因此，在計(jì)算你過(guò)去二十六個(gè)星期的平均工資時(shí)，會(huì)考慮你真正工作幾多個(gè)星期及最低除數(shù)，而將你總收入除最高的數(shù)目。

領(lǐng)取懷孕，育兒及患病津貼期間同時(shí)有工作收入的話，你所賺取的工資將會(huì)全部扣除出來(lái)。此外，勞工賠償金，公司集體購(gòu)買的傷病保險(xiǎn)賠款，因意外受傷引起損失工資的保險(xiǎn)賠償?shù)仁杖耄紩?huì)影響你的津貼金額。

若你的懷孕，育兒或患病津貼已領(lǐng)取完畢，但同時(shí)受到原有工作的雇主遣散(Lay-off)，不能返回工作的話，你可向就業(yè)保險(xiǎn)辦事處申請(qǐng)普通失業(yè)金，加長(zhǎng)你可領(lǐng)取津貼的期限。至于你可否加長(zhǎng)期限或可加長(zhǎng)幾多個(gè)星期，則要視乎你過(guò)去一年曾工作過(guò)幾多個(gè)小時(shí)及你居住地區(qū)的失業(yè)率而定。

怎樣申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)？失業(yè)保險(xiǎn)不會(huì)自動(dòng)發(fā)放，必須由失業(yè)者親自申請(qǐng)。

申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，首先要填寫 EI 申請(qǐng)表。申請(qǐng)表內(nèi)容包括最近工作的相關(guān)信息，表格可在人力資源部門（Human Resource Centre of Canada，簡(jiǎn)稱 HRDC）領(lǐng)取或上網(wǎng)下載，或直接網(wǎng)上填寫申請(qǐng)。

其次，在你失業(yè)后的 4 周內(nèi)，要盡快到你所就近的人力資源部門遞交 EI 申請(qǐng)。EI 代理會(huì)安排會(huì)面并決定你是否有資格領(lǐng)取EI。另外，如果你在過(guò)去的 52 周內(nèi)有一個(gè)或多個(gè)工作，要將這 52 周內(nèi)的所有雇傭記錄表（Record of Employment，簡(jiǎn)稱 ROE）一并交給人力資源部。ROE 是在你結(jié)束與雇主的雇傭關(guān)系后由雇主發(fā)給你的工作記錄，上面反映了你的工作起止時(shí)間、工卡號(hào)、受保小時(shí)數(shù)、假期工資數(shù)、離職原因以及雇主的相關(guān)信息等，這是個(gè)至關(guān)重要的文件，它會(huì)影響你是否有資格領(lǐng)取和能夠領(lǐng)取多少失業(yè)保險(xiǎn)。(加拿大楓樹下http://)

申請(qǐng) EI 時(shí)還要提交的文件有：個(gè)人身份證件（駕照、護(hù)照、出生證）、工卡號(hào)碼（SIN）、個(gè)人支票樣本（VOID）、醫(yī)生證明（如果你申請(qǐng)生病 EI）、其他證明（如果你是在過(guò)去的 52 周內(nèi)由于某種原因而主動(dòng)辭職或離職）以及最近工作的具體工資證明（包括 Tips 和 Commission 在內(nèi)的稅前收入總額，最后一周的稅前工資，包括假期工資、解雇費(fèi)、退休金等在內(nèi)的所有其他收入）。

加拿大失業(yè)保險(xiǎn)（EI）有哪些種類：(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

失業(yè)保險(xiǎn)（Employment Insurance, 俗稱 EI）是加拿大政府對(duì)加拿大公民或永久居民在失業(yè)后提供的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)資助，以幫助他們?cè)诜鞘芄推趦?nèi)盡快找到工作或得到工作培訓(xùn)。(加拿大華人論壇:)

加拿大失業(yè)保險(xiǎn)一般分為五大類：普通失業(yè)保險(xiǎn)、懷孕、父母、疾病保險(xiǎn)、陪護(hù)保險(xiǎn)、漁工保險(xiǎn)和其他特殊保險(xiǎn)。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

1、普通失業(yè)保險(xiǎn)（Regular Benefits）：是針對(duì)不是由于自己的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的失業(yè)人士。如由于工作短缺、季節(jié)性工作、或大量裁員所導(dǎo)致的失業(yè)。這些人士應(yīng)該隨時(shí)可以并且能夠工作。

2、懷孕、父母保險(xiǎn)（Maternity, Parental, and Sickness Benefits）：是針對(duì)孕婦、最近剛剛做了父母或領(lǐng)養(yǎng)了小孩以及需要照顧新生兒的人士；疾病保險(xiǎn)：是付給那些由于疾病、受傷或需要隔離而不能工作的人士。(加拿大華人論壇)

3、陪護(hù)保險(xiǎn)（Compassionate Care Benefits）：是針對(duì)那些要暫時(shí)離開工作崗位去照顧自己病危的家人的人士。

4、漁工保險(xiǎn)（Fishing Benefits）：如果你是從事漁業(yè)的自雇人士，則有機(jī)會(huì)申請(qǐng)漁工保險(xiǎn)。(加拿大楓樹下移民)

5、其他特殊保險(xiǎn)（Specific Situations）：如果是教師、在加拿大境外工作、自雇、自營(yíng)等人士，可在有部分條件限制的情況下申請(qǐng)此種保險(xiǎn)。(楓樹下移民http://fengshuxia.com)怎樣申請(qǐng) EI職業(yè)培訓(xùn)課程? 加拿大政府對(duì)本國(guó)領(lǐng)取 EI 的失業(yè)人士找工作提供一系列協(xié)助，其中一項(xiàng)就是為 EI 失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)濟(jì)資助。那么，對(duì)于這些失業(yè)者來(lái)說(shuō)何時(shí)申請(qǐng)最為恰當(dāng)？如何申請(qǐng)？怎樣能得到合理的經(jīng)濟(jì)資助？怎樣選擇學(xué)校及相關(guān)課程？(加拿大華人論壇:)

如果你正在領(lǐng)取 EI，或在過(guò)去的 36 個(gè)月內(nèi)曾經(jīng)領(lǐng)取過(guò)普通 EI（或 60 個(gè)月內(nèi)曾經(jīng)領(lǐng)取過(guò)懷孕、父母 EI），且從未接受過(guò)政府資助的 EI 職業(yè)培訓(xùn)，你就有資格申請(qǐng)由政府提供經(jīng)濟(jì)資助的職業(yè)課程培訓(xùn)。(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

申請(qǐng)過(guò)程按照以下步驟進(jìn)行：(加拿大華人論壇)

到一所職業(yè)就業(yè)中心（Employment Resource Centre）參加信息介紹會(huì)，并登記預(yù)約一個(gè)就業(yè)輔導(dǎo)員（Case Manager）。當(dāng)你與就業(yè)輔導(dǎo)員見面后，他（她）會(huì)根據(jù)你的具體情況幫你制定一個(gè)找工作計(jì)劃(Return to Work Action Plan)。一般情況下，在你申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)之前，大致有幾個(gè)步驟的返回工作崗位計(jì)劃。如果你的情況被認(rèn)為的確需要參加職業(yè)培訓(xùn)，你的Case Manager 會(huì)發(fā)給你一套申請(qǐng)培訓(xùn)資料。

當(dāng)你把所要求的表格大致填好后，交給你的 Case Manager or Counsellor，并由他（她）審查，準(zhǔn)備上交 Service Canada。這套申請(qǐng)資料包括：

Skills Development Application Form(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Resume(加拿大華人論壇:)

Job search record(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

Labour market research(加拿大華人論壇:)

Occupation research

Job posting

Training school research(楓樹下移民http://fengshuxia.com)

Budget Sheet

A Letter of Acceptance from the school you would like to attend

Course Outline and so on(加拿大楓樹下http://url.cn/1fL297)

你的 Case Manager or Counsellor 會(huì)繼續(xù)約你面談，你可能需要回答申請(qǐng)的相關(guān)問(wèn)題細(xì)節(jié)；是否能得到經(jīng)濟(jì)資助或得到多少則由政府（Service Canada）根據(jù)你個(gè)人及家庭情況來(lái)決定。

一般情況下，遞交后的 3 － 4 周內(nèi)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的官員與你聯(lián)系并確認(rèn)情況。如果被批準(zhǔn)，你將被約定面談時(shí)間，到時(shí)雙方簽定一個(gè)技能培訓(xùn)合同。整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程結(jié)束(6 － 8 周)

第四篇：關(guān)注動(dòng)物福利造福人類

關(guān)注動(dòng)物福利造福人類

作者：史友誼編輯：editor1來(lái)源：中國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)網(wǎng)更新時(shí)間：2009-1-19

——訪西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)科學(xué)院昝林森教授

有人說(shuō)動(dòng)物福利是商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化社會(huì)映射下的必然產(chǎn)物，并把動(dòng)物福利與人類的健康緊密的聯(lián)系在了一起。其實(shí)在人與動(dòng)物的關(guān)系問(wèn)題上，大多數(shù)人認(rèn)為動(dòng)物只是人類生存環(huán)境的一部分，與人類一直保持著相互依存的關(guān)系，并通過(guò)人工飼養(yǎng)的方式保證人類食物的不斷供應(yīng)，也沒(méi)有大量的虐待動(dòng)物現(xiàn)象。所以在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下，根本不存在動(dòng)物福利的問(wèn)題。只是到了商品經(jīng)濟(jì)條件的時(shí)候，為了不斷地獲取利潤(rùn)，人與動(dòng)物之間的關(guān)系才變得日益緊張。特別是在如今這么一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)，動(dòng)物已經(jīng)成了人們賺錢的商品、贏利的工具，不論是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都存在著大量的虐待動(dòng)物現(xiàn)象。并在發(fā)展中對(duì)人類健康的威脅愈顯突出。為此，本刊這期借《中華人民共和國(guó)畜牧法》正式實(shí)施之際，特邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)科學(xué)院昝林森教授和大家一起來(lái)關(guān)注動(dòng)物福利、關(guān)注人類健康。

《畜牧法》體現(xiàn)了重視動(dòng)物福利的要求

問(wèn)：如何理解動(dòng)物福利的概念？國(guó)際上對(duì)動(dòng)物福利的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：“動(dòng)物福利”是在1976年由美國(guó)人休斯提出，它是指農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)中的動(dòng)物與其環(huán)境協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)。動(dòng)物福利所強(qiáng)調(diào)的，不是我們不能利用動(dòng)物，而是應(yīng)該怎樣合理、人道地利用動(dòng)物，要盡量保證那些為人類做出貢獻(xiàn)和犧牲的動(dòng)物，享有最基本的權(quán)利。通俗地講，就是在動(dòng)物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸和屠宰過(guò)程中，要盡可能減少其痛苦，不得虐待動(dòng)物。

國(guó)際上對(duì)動(dòng)物福利的理解一般包括五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是動(dòng)物享有免受饑餓的權(quán)利；二是動(dòng)物享有免受痛苦、傷害和疾病的權(quán)利；三是動(dòng)物享有免受恐懼和不安的權(quán)利；四是動(dòng)物享有免受身體熱度不適的權(quán)利；五是動(dòng)物享有表達(dá)所有自然行為的權(quán)利。截至目前已有100多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)反虐待動(dòng)物的法案。

問(wèn)：我國(guó)目前動(dòng)物福利的現(xiàn)狀如何？

答：動(dòng)物福利問(wèn)題在西方國(guó)家已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，而中國(guó)則是在近幾年才開始關(guān)注該問(wèn)題的，但這并不能說(shuō)中國(guó)人不愛動(dòng)物，更不能說(shuō)中國(guó)就沒(méi)有動(dòng)物福利法。其實(shí)，嚴(yán)格地講我國(guó)也是有動(dòng)物福利法規(guī)的，比如《野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布就對(duì)于野生動(dòng)物就給予特殊的法律保護(hù)，另外，對(duì)觀賞性動(dòng)物也有明確的法律性法規(guī)。只是對(duì)于其他動(dòng)物，比如經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物等的福利還遠(yuǎn)沒(méi)有像西方國(guó)家那樣具體和法律化。這一方面受公眾的接受程度影響，另一方面也受經(jīng)濟(jì)狀況的限制。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)者喬新生在回答記者采訪時(shí)曾說(shuō)動(dòng)物福利首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其次才是法律問(wèn)題，離開了必要的社會(huì)環(huán)境，一切都會(huì)毫無(wú)價(jià)值。中國(guó)目前還沒(méi)有像西方國(guó)家那樣的動(dòng)物立法存在的環(huán)境，這是客觀存在的事實(shí)。從人類本身的利益來(lái)講，重視動(dòng)物福利是基于對(duì)人類的福利的提高而提出的，所以關(guān)注動(dòng)物福利意義重大。但我國(guó)脫離不了尚處于發(fā)展中國(guó)家這一具體國(guó)情，現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國(guó)要在短期內(nèi)對(duì)動(dòng)物福利立法還存在困難。但人們應(yīng)在力所能及的條件下，改善動(dòng)物的生存條件。相信隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，中國(guó)動(dòng)物保護(hù)福利法規(guī)將會(huì)不斷完善。

問(wèn)：《中華人民共和國(guó)畜牧法》已經(jīng)于2006年7月1日起正式實(shí)施，您認(rèn)為《畜牧法》中是如何體現(xiàn)對(duì)動(dòng)物福利的要求的？

答：動(dòng)物福利一直是畜牧行業(yè)比較關(guān)注的話題，繼2004年被號(hào)稱中國(guó)第一個(gè)保護(hù)動(dòng)物福利的地方性法規(guī)《北京市動(dòng)物衛(wèi)生條例》（征求意見稿）遭遇流產(chǎn)之后，于2005年12月29日，中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)畜牧法》草案，“動(dòng)物福利”一詞依舊沒(méi)被出現(xiàn)在畜牧法條例當(dāng)中。

值得欣慰的是《畜牧法》卻在總則、畜禽養(yǎng)殖和畜禽交易與運(yùn)輸?shù)确矫娑紝?duì)動(dòng)物福利做出了規(guī)定：要求畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)臈l件和環(huán)境，提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長(zhǎng)環(huán)境，運(yùn)輸中應(yīng)采取措施保護(hù)畜禽安全，并為運(yùn)輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂、飲水等條件。盡管只是初步，尚不夠明確具體，但至少已經(jīng)向飼養(yǎng)業(yè)提醒，我們應(yīng)當(dāng)樹立動(dòng)物福利的先進(jìn)觀念，保護(hù)動(dòng)物權(quán)利，特別是防止虐待動(dòng)物。更為重要的是在我國(guó)畜牧業(yè)已經(jīng)與世界接軌的今天，提倡動(dòng)物福利，為改善畜禽的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高畜禽福利待遇，保護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了明確的法律依據(jù)。

《畜牧法》為人類健康提供保障

問(wèn)：動(dòng)物福利最基本的原則是什么？您認(rèn)為動(dòng)物福利的不完善對(duì)人類健康的威脅體現(xiàn)在哪些方面？

答：動(dòng)物福利的最基本原則是保障動(dòng)物康樂(lè)，從倫理上講是對(duì)動(dòng)物基本需求的滿足，分別是維持生命的需要，維持健康的需要，維持舒適生活的需要。但在實(shí)踐中，生產(chǎn)管理者一般只注重前兩個(gè)需要，而忽視其第三個(gè)需要，這在畜牧業(yè)中表現(xiàn)的最為突出。其實(shí)，我們所提倡動(dòng)物福利的主要方面就是要最大限度地滿足動(dòng)物的第三個(gè)需要，這種需要包括營(yíng)養(yǎng)和生存環(huán)境的滿足。不重視動(dòng)物福利對(duì)人類健康的威脅主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不重視動(dòng)物福利，會(huì)直接影響人類食用畜禽食品的安全性、危害人類健康；二是不重視動(dòng)物福利會(huì)影響公共衛(wèi)生，破壞人類生存環(huán)境的安全性。

問(wèn)：如何理解畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響了人類食品的安全性？您認(rèn)為《畜牧法》對(duì)此問(wèn)題是如何體現(xiàn)的？

答：現(xiàn)代畜牧業(yè)為人類提供了豐富的肉、奶、蛋的同時(shí)，其不正確的飼養(yǎng)、屠宰方式等也對(duì)人類所食用動(dòng)物產(chǎn)品之后的健康構(gòu)成威脅。

首先，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)畜禽普遍的屠宰流程相當(dāng)殘忍，動(dòng)物不但能聽到同伴慘烈地叫聲，而且看到同伴流的血。食品專家認(rèn)為，動(dòng)物臨死時(shí)前所受的這種虐待會(huì)增加病原體在其體內(nèi)的繁殖，極大程度地危害了食肉者的健康。

其次，飼料安全是動(dòng)物福利的重要方面，其不安全因素也在很大程度上影響并誘發(fā)人類食品的非安全性。飼料安全是指飼料產(chǎn)品包括飼料和飼料添加劑中不能含有對(duì)動(dòng)物的健康造成危害，而且不會(huì)在畜產(chǎn)品中殘留、蓄積和轉(zhuǎn)移有毒、有害物質(zhì)或因素。飼料產(chǎn)品以及利用飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的畜產(chǎn)品不會(huì)危害人體健康或?qū)θ祟惖纳姝h(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。受商品經(jīng)濟(jì)的影響，追求利潤(rùn)的最大化讓越來(lái)越多的人在飼料中添加激素類等違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑、不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑或者不合理使用飼料等等，這些都對(duì)動(dòng)物的健康造成潛在危害，并在人類實(shí)用這些畜禽以后危及人類的健康。例如從英國(guó)開始的“瘋牛病”就是由于使用了含有肉骨粉的配合飼料而引發(fā)的。我們知道反芻動(dòng)物實(shí)用肉骨粉會(huì)存在很大隱患，農(nóng)業(yè)部于1992年就已經(jīng)對(duì)此發(fā)部禁令，但目前我國(guó)一些養(yǎng)殖戶仍無(wú)視國(guó)家禁令，在反芻動(dòng)物飼料中添加肉骨粉，造成一定的“瘋牛病”隱患。

另外，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)驅(qū)使人們用殘忍、甚至近乎變態(tài)的手段誘發(fā)人類食品的非安全性。中央電視臺(tái)新聞節(jié)目曾經(jīng)給我們展示了某地生豬被“注水”的一幕，注水豬腹部滾圓，腿腳直打哆嗦，有的根本就站不起來(lái)，倒在墻角不停的抽搐并發(fā)出的痛苦的呻

吟聲；也曾經(jīng)看到過(guò)數(shù)百只活生生的雞被用針管注水之后還被灌玉米面和沙子，慘叫聲經(jīng)久不絕??類似這樣的現(xiàn)象還有很多在我們的周圍存在著、發(fā)生著。拋開動(dòng)物福利因素，這種殘忍的行為讓人更多想到的是在金錢驅(qū)使下人們萌發(fā)的心里變態(tài)不但在傷害著動(dòng)物，也傷害著人類自己。

由此看來(lái)，動(dòng)物福利一直都與人們的食品安全息息相關(guān)，在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家，改善動(dòng)物的福利待遇早就被當(dāng)作確保食品安全的良策之一，并對(duì)動(dòng)物福利立了法。國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段對(duì)動(dòng)物福利立法雖然存在困難，但也已受到相關(guān)部門的日益重視，剛實(shí)施的《畜牧法》就是很好的體現(xiàn)?！缎竽练ā芳訌?qiáng)了對(duì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范，加強(qiáng)了活畜禽交易與運(yùn)輸?shù)墓芾砗捅O(jiān)督，強(qiáng)化了畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，尤其是對(duì)畜禽養(yǎng)殖的投入品使用進(jìn)行了規(guī)范；《畜牧法》明確了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的條件，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的使用情況都要在養(yǎng)殖檔案中載明。這樣，消費(fèi)者如果買到不合格的肉，就可以追查到底。因此《畜牧法》的實(shí)施對(duì)人類食品安全意義重大。

評(píng)論：重視動(dòng)物福利與人類預(yù)防禽流感

南方健康網(wǎng): 時(shí)間:2005-11-5

推薦專題：甲型H1N1流感專題

在現(xiàn)在的社會(huì)和文化現(xiàn)實(shí)中，凡是沒(méi)有人權(quán)的地方，動(dòng)物權(quán)利就無(wú)從談起。凡是沒(méi)有人權(quán)觀念的人，一定對(duì)動(dòng)物的權(quán)利置若罔聞。

沈睿

動(dòng)物是否有權(quán)利？這是一個(gè)西方現(xiàn)代哲學(xué)爭(zhēng)論激烈的一個(gè)問(wèn)題。隨著動(dòng)物福利與權(quán)利 運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，人們現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題已有了共識(shí)，那就是，動(dòng)物與人一樣，都是地球的居民，他們有自己的權(quán)利。

動(dòng)物首先有生存的權(quán)利。那些由于人類侵占而瀕于絕種的動(dòng)物，需要人類做出特別努力，還給他們生存的空間，還給他們的家園，讓他們休養(yǎng)生息，比如大熊貓。

動(dòng)物也有不被虐待的權(quán)利。正如沒(méi)有抵抗能力的孩子，沒(méi)有足夠語(yǔ)言能力的嬰兒有不被虐待的權(quán)利一樣，動(dòng)物們，由于他們沒(méi)有人類的語(yǔ)言和武器，無(wú)法抵御人類的力量，在人類面前處于劣勢(shì)，人們不能因此虐待他們。那些以為動(dòng)物無(wú)非是一個(gè)“啞巴畜生”的存在，隨便就虐待動(dòng)物的人，恐怕也會(huì)依此邏輯類推，虐待兒童和嬰兒；再依此類推，會(huì)虐待處于劣勢(shì)狀態(tài)或此類條件中的人。正是對(duì)

種族主義的深惡痛絕，人們現(xiàn)在有共識(shí)：不能虐待地球上其他任何種族和動(dòng)物種類。

動(dòng)物也有福利的權(quán)利。具體地說(shuō)，那些將被殺戮、被食用的動(dòng)物，他們的生存環(huán)境和條件，要符合人道的要求。雖然對(duì)人類是否應(yīng)該食用其他動(dòng)物，動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)內(nèi)部有很多爭(zhēng)論。但有一點(diǎn)是有共識(shí)的，那就是，對(duì)作為食用的動(dòng)物，人類要善待他們，給他們創(chuàng)造舒適生活的條件。比如，養(yǎng)雞場(chǎng)的雞，每只要有足夠的生存空間。養(yǎng)牛場(chǎng)的牛，要有足夠的地方供牛們漫步。很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的每只雞或每條牛的空間都有具體規(guī)定，以確保雞、牛等人類食用的動(dòng)物的生活福利。還有很多公司為支持動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)，決定只出售給動(dòng)物提供良好生活條件的動(dòng)物產(chǎn)品。比如，有的國(guó)家的食品公司就決定，他們所用的雞蛋，必須是從給雞提供良好生活條件的養(yǎng)雞場(chǎng)買的。

對(duì)動(dòng)物權(quán)利與福利的關(guān)注，有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。其趨勢(shì)是，人類越來(lái)越關(guān)注和關(guān)心那些與自己同住在地球上的其他動(dòng)物，并意識(shí)到自己只是動(dòng)物的一種。地球的生態(tài)和生物鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在某種意義上，缺一不可。那種以為人是地球主宰的思想已受到徹底的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，禽流感對(duì)人類的健康造成了威脅。我想，我們可以從禽流感這個(gè)問(wèn)題得到一些新的啟發(fā)。

首先是人和動(dòng)物的區(qū)別。很多人認(rèn)為，人和動(dòng)物是完全不同的。人比動(dòng)物要“高貴”得多的多。如果你問(wèn)他為什么人比動(dòng)物要高貴？他會(huì)說(shuō)，人是有感情和理性的，而動(dòng)物沒(méi)有。任何家里有寵物的人，都可以對(duì)這種論點(diǎn)進(jìn)行直接經(jīng)驗(yàn)的駁斥。而近百年來(lái)動(dòng)物研究的發(fā)展，可以對(duì)這種理論進(jìn)行深刻的理論駁斥。動(dòng)物其實(shí)與我們?nèi)祟愐粯?，不但有感情，也有理性，其區(qū)別僅僅是程度的問(wèn)題。但是，人本身感情和理性的程度也是不一樣的。難道那些感情較為豐富或理性較強(qiáng)的人，就有權(quán)利認(rèn)為他們比其他人高貴嗎？就有權(quán)力決定他人的命運(yùn)嗎？

其次，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)和探討人與動(dòng)物的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系，不僅是人如何對(duì)待動(dòng)物問(wèn)題，而是人如何對(duì)待自己和自然的關(guān)系，人如何理解自己在自然環(huán)境中所處位置的問(wèn)題。西方主要大學(xué)的哲學(xué)系都有“動(dòng)物權(quán)利哲學(xué)”一課，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。那里的動(dòng)物福利與權(quán)利運(yùn)動(dòng)，一直是與哲學(xué)上對(duì)此的探討同步的。對(duì)動(dòng)物權(quán)利或福利沒(méi)有思想和認(rèn)識(shí)，也就不可能有行動(dòng)。我們的哲學(xué)家們思想家們是否也應(yīng)對(duì)此進(jìn)行探討？

為了保護(hù)人類的利益，對(duì)患有禽流感的雞禽，的確要處理。怎樣處理，我們這些與養(yǎng)雞場(chǎng)沒(méi)有直接權(quán)力關(guān)系的人，只能在道義上要求能說(shuō)得上話的管理部門，對(duì)患禽流感的動(dòng)物處理得要人道一些。即使是殺掉他們，也要有殺戮之上的同情。

我認(rèn)為，動(dòng)物的權(quán)利與人的權(quán)利是息息相關(guān)的。在現(xiàn)在的社會(huì)和文化現(xiàn)實(shí)中，如果重視人權(quán)不夠，動(dòng)物權(quán)利就很難保證。凡是沒(méi)有人權(quán)觀念的人，大多對(duì)動(dòng)物的權(quán)利置若罔聞。反之，提倡動(dòng)物權(quán)利的人，大多是人權(quán)的捍衛(wèi)者。在某種意義上，看一個(gè)人是否真的捍衛(wèi)人權(quán)，就看他是否也為動(dòng)物的權(quán)利斗爭(zhēng)。作者：美國(guó)葛底斯堡學(xué)院助理教授。

10月14日，由國(guó)際人道協(xié)會(huì)、英國(guó)防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)（RSPCA）、世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（WSPA）、世界農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)綠脈、流浪動(dòng)物關(guān)愛協(xié)會(huì)、牛百科承辦的“動(dòng)物福利科學(xué)對(duì)于未來(lái)的重要性”農(nóng)大國(guó)際論壇在我校召開。我校及劍橋、圭爾夫大學(xué)教授、國(guó)際食品企業(yè)CEO、世界各地動(dòng)保領(lǐng)軍人物等參加了論壇，并從法律、科學(xué)、人文、倫理等多方面宣講動(dòng)物福利科學(xué)，提倡為所有的動(dòng)物開創(chuàng)一個(gè)人道和可永續(xù)生存的環(huán)境。

會(huì)議由世界農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利協(xié)會(huì)中國(guó)代表周尊國(guó)主持，我校動(dòng)物醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳文學(xué)教授致辭歡迎嘉賓前來(lái)參加論壇，他在講話中強(qiáng)調(diào)了動(dòng)物福利的重要性，“動(dòng)物福利的提升將為人類健康帶來(lái)更多益處”，他表示，我國(guó)關(guān)注動(dòng)物福利剛開始，相信這次論壇對(duì)我國(guó)動(dòng)物福利的發(fā)展將起到一定的推動(dòng)作用。動(dòng)物福利問(wèn)題延伸到多個(gè)領(lǐng)域

提到動(dòng)物福利，法律、人道、倫理是受關(guān)注最多的幾個(gè)方面，而在此次論壇上，各位名家從多個(gè)領(lǐng)域分析了動(dòng)物福利問(wèn)題，為同學(xué)們提打開了更加寬闊的眼界。

美饗盡收管理公司的副總裁Maisie Greenwalt和世界動(dòng)物保護(hù)組織策略顧問(wèn)Adolfo Sansolini分別從食品公司和貿(mào)易機(jī)會(huì)方面探討了動(dòng)物福利的重要性，良好的動(dòng)物福利能夠提供優(yōu)質(zhì)的食品，也能增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，因此動(dòng)物福利在全球很多地區(qū)已經(jīng)成為影響貿(mào)易的重要因素。他們通過(guò)圖片和數(shù)據(jù)介紹了采取和實(shí)施良好農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)節(jié)。

英國(guó)布里斯托大學(xué)名譽(yù)教授、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利委員會(huì)發(fā)起人John Webster別樹一幟，他提出要從人文關(guān)懷方面去理解關(guān)注動(dòng)物福利，“動(dòng)物福利就是從人性到科學(xué)，再?gòu)目茖W(xué)到人性，”他從“受體-情感-認(rèn)知-動(dòng)機(jī)-受動(dòng)器-反動(dòng)”的反射弧來(lái)說(shuō)明人文關(guān)懷對(duì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利的重要性，“關(guān)注動(dòng)物福利，就應(yīng)該關(guān)注福利、福祉、感知、壓力和折磨?！彼€簡(jiǎn)介了在動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)開展動(dòng)物福利課程教育的布里斯托模型。

英國(guó)防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)國(guó)際部paul littlefair同樣以異聲奪人，他從“良好的福利=良好的科學(xué)”展開發(fā)言，提出從受壓動(dòng)物身上得到的數(shù)據(jù)是不可靠的，即使很小的福利問(wèn)題也會(huì)對(duì)研究的可靠性與重復(fù)性造成影響。同樣，在實(shí)驗(yàn)室為了提高動(dòng)物福利，還需要有良好的科學(xué)來(lái)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。

動(dòng)物福利需要各個(gè)鏈條共同努力

在論壇上，各位專家一致認(rèn)為，從農(nóng)場(chǎng)到屠宰場(chǎng)，從零售商到超市，從商店到消費(fèi)者，動(dòng)物福利的提高需要各個(gè)鏈條共同努力來(lái)完成。

加拿大圭爾夫大學(xué)的Ian Duncan教授以“蛋雞和肉雞的健康、福利和生產(chǎn)能力”為題向大家介

紹了他從1965年開始研究的雞的福利與其產(chǎn)物的健康之間的關(guān)系。他分別討論了層架式雞籠、豐富化雞籠、放養(yǎng)式以及自由活動(dòng)式飼養(yǎng)的利與弊并建議取締對(duì)雞的健康很不利的層架式雞籠。此外，世界農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利協(xié)會(huì)Compassion福利及教育發(fā)展官員及駐中國(guó)代表phil brooke和zhou zunguo以“快樂(lè)和生產(chǎn)力”為主題，從生豬的自然行為出發(fā)，結(jié)合數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)實(shí)，提出較好福利系統(tǒng)如何為上千萬(wàn)頭生豬帶來(lái)更好生命品質(zhì)。

我國(guó)安生動(dòng)物產(chǎn)品安全研究所的賈自力結(jié)合我國(guó)屠宰場(chǎng)的情況談了“如何在屠宰場(chǎng)中進(jìn)行良好動(dòng)物福利實(shí)踐”，從豬肉品質(zhì)的缺陷談到豬屠宰的規(guī)范，他呼吁人道屠宰，倡導(dǎo)大家把關(guān)注點(diǎn)從如何使自己方便轉(zhuǎn)移到減小動(dòng)物的痛苦，并提出了相應(yīng)建議。

劍橋大學(xué)獸醫(yī)系動(dòng)物福利教授、歐盟動(dòng)物福利科學(xué)委員會(huì)主席Don Broom從消費(fèi)者角度出發(fā)，提出為保證關(guān)注生產(chǎn)倫理道德方向，所有產(chǎn)品須具有可追溯性，以此來(lái)監(jiān)督這個(gè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)物福利維持狀況。國(guó)際人道協(xié)會(huì)的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利副總裁樸美云針對(duì)零售農(nóng)場(chǎng)里的動(dòng)物福利，提出促進(jìn)動(dòng)物生產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)動(dòng)物福利是具有協(xié)同效應(yīng)的，通過(guò)擴(kuò)大購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)改善農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利，能夠達(dá)到“利義雙收”的效果。

在討論環(huán)節(jié)，同學(xué)們紛紛提出自己的問(wèn)題、想法，與各個(gè)教授進(jìn)行詢問(wèn)交流探討，教授們也作出了詳細(xì)解答，其中關(guān)于中藥相對(duì)于化學(xué)藥品是否更符合動(dòng)物福利的問(wèn)題，東西方思想碰撞，現(xiàn)場(chǎng)討論激烈。動(dòng)醫(yī)學(xué)院趙繼勛教授表示希望通過(guò)這次論壇學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的觀點(diǎn)和思想引進(jìn)他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，把我國(guó)的動(dòng)物福利科學(xué)事業(yè)發(fā)展得更好。動(dòng)醫(yī)082班邴一可表示收獲很大，接觸到了很多保護(hù)動(dòng)物的措施，了解了世界各地人們?cè)诒Ｗo(hù)動(dòng)物方面做出的努力，今后會(huì)從自身做起，關(guān)注動(dòng)物福利，也明白了不管在哪個(gè)領(lǐng)域都可以為動(dòng)物福利做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：新疆老年福利政策

地方政策文件（新疆）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

新兵辦發(fā)〔2007〕97號(hào)

第一章

第一條 為加強(qiáng)兵團(tuán)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部19號(hào)令），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人出資興辦的，為老年人、殘疾人（含精神病人）、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策及兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 兵團(tuán)民政部門是兵團(tuán)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門。師、團(tuán)民政部門依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理。

第五條 經(jīng)審批認(rèn)定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)受法律保護(hù)，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條 教育、財(cái)務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、土地、商務(wù)等部門應(yīng)依照各自的職責(zé)，積極支持和幫助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第二章

第七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（一）將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

（二）在制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，按國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：師部所在地和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人口不足2萬(wàn)人的，可設(shè)立1處

總 則

設(shè)置與審批

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地方政策文件（新疆）

福利服務(wù)設(shè)施；人口超過(guò)2萬(wàn)人的，可按上述要求增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量；建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范實(shí)施，建成后任何部門和單位不得擠占或挪用。

第八條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人），凡具有相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。申請(qǐng)籌辦師級(jí)單位社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，由兵團(tuán)民政局審批。申請(qǐng)籌辦團(tuán)級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，由師民政局審核審批，有關(guān)材料報(bào)兵團(tuán)民政局備案。

第九條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)名稱、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、所有制形式、房間和床位設(shè)置情況、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍及其它事項(xiàng)）；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）資金來(lái)源及銀行出具的資金狀況證明；

（四）土地合法使用證明或房屋權(quán)屬證書（租賃房屋必須出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同）；

（五）若由兩方以上合作興辦社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供合作方共同簽署的法律文書。

（六）香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)師民政局審核后，還須報(bào)兵團(tuán)商務(wù)局審核，由兵團(tuán)民政局辦理審批手續(xù)。

第十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌建審批。申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，審批部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審批意見。對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門向申辦人下達(dá)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌辦通知書》；對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門應(yīng)以書面形式告知申辦人。

第十一條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

（二）符合國(guó)家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，符合國(guó)家安全防火、663 地方政策文件（新疆）

衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定；

（三）有完善的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員，有持有崗位證書的護(hù)理人員、醫(yī)務(wù)人員和服務(wù)人員，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工作人員與服務(wù)對(duì)象的人員數(shù)量比例；

（五）有足以開辦和發(fā)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，開辦經(jīng)費(fèi)按床位數(shù)計(jì)算，每張床位不低于2000元。

第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，必須提交下列材料：

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

（二）審批部門下達(dá)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌辦通知書》文件；

（三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

（四）建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；

（五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）工作人員名單、有效證件復(fù)印件及健康狀況證明；

（八）要求提供的其它材料。

第十三條 審批部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。對(duì)驗(yàn)收、審核不合格的，提出整改意見，書面告知申辦人。

第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。屬公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的須到機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室辦理手續(xù)；屬民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的應(yīng)到民政部門辦理民辦非登記手續(xù)。

第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查制度。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在每年3月底以前，應(yīng)當(dāng)持《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》及副本，并提交本工作報(bào)告和下一工作計(jì)劃，到審批部門辦理檢查登記。

第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人及性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置審批程序，由審批部門核準(zhǔn)。

第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月按

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地方政策文件（新疆）

審批程序提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算、評(píng)估材料，必須妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準(zhǔn)方可辦理手續(xù)。歇業(yè)或撤銷的要進(jìn)行注銷登記，并收回設(shè)置批準(zhǔn)書。

第三章

第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂勞務(wù)合同。

第十九條 工作人員必須具備下列條件：

（一）符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)任何傳染病史；

（二）熱愛本職工作，遵紀(jì)守法，無(wú)違法犯罪記錄；

（三）具有相應(yīng)文化程度和專業(yè)知識(shí)；

（四）專業(yè)人員須持證上崗。

第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行服務(wù)承諾制度。

第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)須與服務(wù)對(duì)象或家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條 社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與所在地民政部門共同舉辦。

第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰，應(yīng)當(dāng)由師民政局審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)對(duì)象健康檔案，有條件的福利機(jī)構(gòu)，要對(duì)服務(wù)對(duì)象健康狀況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

第二十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展疾病預(yù)防工作，定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行體檢，對(duì)患傳染病的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取隔離措施，并報(bào)告防疫部門。

第二十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣物，做到室內(nèi)整潔、室外干凈。

第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織開展有益于服務(wù)對(duì)象身心健康的文化體育活動(dòng)。

第二十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，服務(wù)與管理

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健全財(cái)務(wù)管理制度，制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，并自覺接受財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)持民政部門審批手續(xù)及成本核算報(bào)告到物價(jià)部門審批，辦理收費(fèi)許可證，其收益應(yīng)當(dāng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用。

第三十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展捐贈(zèng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第三十二條 民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查；對(duì)為社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的福利機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)予以通報(bào)和表彰。

第三十三條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作情況實(shí)行通報(bào)制度。

第四章 政策優(yōu)惠

第三十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受以下優(yōu)惠政策：

（一）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定執(zhí)行；

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，非營(yíng)利性社會(huì)福利設(shè)施用地經(jīng)批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)政府部門和社會(huì)力量投資興辦的福利院、非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自用的土地、車船，免征土地使用稅、車船使用稅；

（四）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué)、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書本費(fèi)；對(duì)被高中（職業(yè)高中）、技校、中專、等學(xué)校錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；

（五）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，666

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應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)。

（六）積極支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，社會(huì)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間享受與國(guó)家辦的福利機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

第三十五條 對(duì)獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)；對(duì)未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)不予辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止給予的優(yōu)惠政策，必要時(shí)，有關(guān)部門可以追回減免的費(fèi)用：

（一）擅自利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和場(chǎng)所從事非福利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和場(chǎng)所的；

（三）未按本辦法規(guī)定向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)或不守合同侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門和有關(guān)部門根據(jù)情況給予警告并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締或者注銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，擅自籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的；

（二）未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，分立、合并、歇業(yè)、解散社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人或活動(dòng)超出許可范圍的；

（四）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（五）偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

（六）進(jìn)行非法集資的；

（七）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，667 地方政策文件（新疆）

侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

（八）其它違法行為。

第三十八條 對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法適用于兵團(tuán)范圍內(nèi)所有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。第四十條 本辦法由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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