第一篇：勞動(dòng)合同法草案征求意見(jiàn)

從北京市第七屆勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見(jiàn)。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書(shū)面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見(jiàn)向與會(huì)專家征求建議。

意見(jiàn)一：沒(méi)有書(shū)面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書(shū)面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書(shū)面合同的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書(shū)面合同。可是，在實(shí)踐中，書(shū)面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的合同。

意見(jiàn)二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái)，也不能再約定試用期。

意見(jiàn)三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見(jiàn)四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說(shuō)明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見(jiàn)五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

第二篇：勞動(dòng)合同法草案三稿

勞動(dòng)合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見(jiàn)。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書(shū)面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見(jiàn)向與會(huì)專家征求建議。

意見(jiàn)一：沒(méi)有書(shū)面合同視為已簽合同

勞動(dòng)合同一般以書(shū)面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方?jīng)]有書(shū)面合同 的，除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同要簽訂書(shū)面合同。可是，在實(shí)踐中，書(shū)面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面的合同。

意見(jiàn)二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短，試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同，試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái)，也不能再約定試用期。

意見(jiàn)三：合同自然終止員工可獲補(bǔ)

償

勞動(dòng)合同終止后，用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約，也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同，擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。

意見(jiàn)四：用人單位裁員時(shí)老職工后走

用人單位確實(shí)需要裁員的，不僅要提前與職工說(shuō)明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見(jiàn)五：勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單

位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：揚(yáng)子晚報(bào)

關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理

實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行

了深入的探討，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工，做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng)，與會(huì)代表有來(lái)自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動(dòng)合同法》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

《勞動(dòng)合同法》講解

《勞動(dòng)合同法》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，2014年3月20日，勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。這是自1954年第一次公布憲法草案以來(lái)，我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見(jiàn)。

在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過(guò)于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái)，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外，由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2.單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)

容

用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者

希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬?，勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒(méi)有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)固定限期合同

《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書(shū)面合同”現(xiàn)象，做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。

6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬

性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同：未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未按時(shí)足額支付工資；為按合同約定提供勞動(dòng)條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)

1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則：

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問(wèn)題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動(dòng)合同中約定，也可以通過(guò)試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長(zhǎng)試用期，要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書(shū)面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期：第一，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合

同的期限，如一年的勞動(dòng)合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二，把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見(jiàn)性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提，不強(qiáng)調(diào)損失問(wèn)題；賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的；第二，根據(jù) 《勞動(dòng)法》

第31條提出解除勞動(dòng)合同的；第三，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的。

關(guān)于賠償金的問(wèn)題，原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第１６條對(duì)此作了明確規(guī)定，即：因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)?，第二，?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒(méi)有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對(duì)性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無(wú)固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同，在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無(wú)固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)?，企業(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請(qǐng)方式：在勞動(dòng)合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書(shū)》，如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。

２）勞動(dòng)合同期限變更：在勞動(dòng)合同期滿之前變更勞動(dòng)合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約

定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》，首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn)，有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞務(wù)關(guān)系若無(wú)特殊約定則無(wú)須支付。3）勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系，如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞

務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)，并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)

某私營(yíng)企業(yè)員工張某與企業(yè)在1998年4月簽訂了一份勞動(dòng)合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報(bào)告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動(dòng)合同。單位收到通知書(shū)的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同至合同期滿。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續(xù)。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，單位訴至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，要求張某繼續(xù)履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關(guān)鍵，在于判斷張某單方面解除勞動(dòng)合同的行為是否合法有效，是否構(gòu)成違約?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第31條明確規(guī)定：勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位。國(guó)家從立法的高度賦予了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，即依法辭職權(quán)。勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，既是解除勞動(dòng)合同的程序，也是解除勞動(dòng)合同的條件。勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，解除勞動(dòng)合同，無(wú)需征得用人單位的同意。超過(guò)30日，勞動(dòng)者向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，由勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者違反提前30日以書(shū)面形式通知用人單位的規(guī)定而要求解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不予辦理。勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)

合同而給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。通過(guò)上述規(guī)定及解釋，我們可以看出：國(guó)家比較充分地保護(hù)了勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。任何一個(gè)企業(yè)員工，只要滿足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對(duì)解除后的時(shí)間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實(shí)，則不涉及。法律對(duì)于勞動(dòng)者合同解除權(quán)的保障，就是對(duì)勞動(dòng)者依法擇業(yè)權(quán)的保障。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)法在立法上，采取了向勞動(dòng)者傾斜的立法方式，這符合世界各國(guó)注重保護(hù)弱者權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)土的平等、公正的立法宗旨。勞動(dòng)者不需要任何理由，都可以以提前通知對(duì)方的形式解除正在履行中的勞動(dòng)合同。而用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須具備充分的理由，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)某绦颍浣獬龣?quán)受到較嚴(yán)格的限制。

這是由雙方事實(shí)上的不平等地位所決定的，其目的是實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。

案例2：辭職時(shí)的抵押金返還問(wèn)題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術(shù)員，雙方簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同。合同規(guī)定：被聘職工必須向企業(yè)交納4000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待合同終止后，企業(yè)連本帶息返還；合同期限內(nèi)，職工一旦違約或嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報(bào)紙上看到另一服裝廠高薪聘請(qǐng)服裝設(shè)計(jì)師的廣告，就前往應(yīng)聘，被對(duì)方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報(bào)告，并要求退還4000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在未獲批準(zhǔn)的情況下，封某于11月23日離開(kāi)公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續(xù)曠工超過(guò)15天為由，對(duì)其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，對(duì)其作出的除名決定不當(dāng)為由，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴，要求維護(hù)自己 的合法權(quán)益。

勞部發(fā)11995]309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第24

條明確指出：用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金或抵押金。對(duì)違反以上規(guī)定的，由公安部門和勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。北京某制衣公司雖然在勞動(dòng)合同中約定了風(fēng)險(xiǎn)抵押金條款，并且規(guī)定職工一旦違紀(jì)或違約，風(fēng)險(xiǎn)抵押金將不予退還，但由于該條款嚴(yán)重違反了有關(guān)法律規(guī)定，因此，從訂立之日起就是無(wú)效的。封某雖然提前解除勞動(dòng)合同，擅自離職，單位也應(yīng)該退還收取的抵押金。

至于除名問(wèn)題，由于封某未按《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定“提前30日以書(shū)面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》對(duì)其作出除名處理。

案例3：解除勞動(dòng)關(guān)系后單位有權(quán)

扣留人事檔案嗎？

周某已經(jīng)在一家國(guó)有工程設(shè)計(jì)公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報(bào)告，要求30天后離開(kāi)公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)周某應(yīng)該怎樣辦？

勞動(dòng)者和用人單位在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位往往不愿申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，也不給勞動(dòng)者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒(méi)有人事檔案既影響勞動(dòng)者求職，造成勞動(dòng)者無(wú)法與新的用人單位建立合法、完備的勞動(dòng)合同關(guān)系，還影響勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審手續(xù)、技術(shù)職稱評(píng)定和使勞動(dòng)者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的機(jī)會(huì)，這對(duì)于勞動(dòng)者極其不利，是當(dāng)前勞動(dòng)糾紛中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)

議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”，《的通知》447號(hào)）規(guī)定，企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業(yè)能否實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，需看企業(yè)是否達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能實(shí)行經(jīng)濟(jì)裁員。

根據(jù)規(guī)定，用人單位確需裁減人員的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；

4.向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門的意見(jiàn)；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書(shū)。

如果企業(yè)單方面降低員工的工資，在勞動(dòng)合同沒(méi)有明確約定的情況下，就屬于違反勞動(dòng)合同的行為，員工可以根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

女職工和未成年工特殊保護(hù)的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動(dòng)爭(zhēng)議

陶某，女，27歲，與某藝術(shù)禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動(dòng)合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務(wù)為公關(guān)部經(jīng)理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個(gè)月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司一次性給付剩余相當(dāng)于勞動(dòng)合同期全部工資收入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金43200元，以補(bǔ)償給其造成的損失。

當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)向雙方作調(diào)解，公司給付陶某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人民幣21600元。

《勞動(dòng)法》第29條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對(duì)被解除勞動(dòng)關(guān)系提出異議，而是向公司提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?。單位提出辭退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊笠彩呛侠淼?。但目前?duì)這種情況并未有明確的法律依據(jù)。根據(jù)法律的規(guī)定，女工在“三期”之內(nèi)的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)損失。為此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)本案作出了調(diào)解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經(jīng)理。

方某系公司職工，1993年公司實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。方某響應(yīng)公司晚婚晚育的號(hào)召，1993年28歲時(shí)結(jié)婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時(shí)出勤為由降了一級(jí)工資，在方某休產(chǎn)假期間只發(fā)給方某相當(dāng)于基本工資80%的生活費(fèi)。方某對(duì)此不服，向市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴。

1992年公司實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，在承包條件中規(guī)定，職工必須完成規(guī)定的生產(chǎn)定額，完不成任務(wù)扣發(fā)工資，超額完成任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。方某在懷孕后期已不適宜從事原來(lái)的工作，曾提出能否調(diào)整其工作，公司以人手緊張安排不開(kāi)未予調(diào)動(dòng)，并以方某經(jīng)常請(qǐng)假為由扣發(fā)方

某部分工資。方某在休產(chǎn)假期間公司只發(fā)給80%的生活費(fèi)，公司的理由是公司承包后的勞動(dòng)工資制度不同于過(guò)去，公司有權(quán)決定工資。

市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解無(wú)效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產(chǎn)假期間扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費(fèi)的做法是違法的，必須糾正，補(bǔ)發(fā)方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發(fā)的工資，并發(fā)給國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

仲裁費(fèi)60元由公司承擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第4條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同”。第7條規(guī)定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。”公司在本爭(zhēng)議中違反了上述兩條規(guī)定，其決定是違法的。所以仲裁委員會(huì)的仲裁是正確的。有些企業(yè)借改革之機(jī)，侵犯職工的合法

權(quán)益，不遵照有關(guān)法律規(guī)定，以為自主經(jīng)營(yíng)就可以所欲為，不受約束，這是沒(méi)有法律依據(jù)的，也是不受法律保護(hù)的。

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第三篇：關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法草案》講解與勞動(dòng)合同管理

關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理

實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于2006年3月23日至2006年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行了深入的探討，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工，做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng)，與會(huì)代表有來(lái)自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動(dòng)合同法<草案>》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《勞動(dòng)合同法<草案>》講解

《勞動(dòng)合同法<草案>》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，2006年3月20日，勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。這是自1954年第一次公布憲法草案以來(lái)，我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見(jiàn)。在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動(dòng)合同法<草案>》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過(guò)于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái)，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外，由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法<草案>》有所不同。

同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法<草案>》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2.單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容

用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者-1-

希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀。《草案》要求，勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒(méi)有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。

5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)固定限期合同

《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書(shū)面合同”現(xiàn)象，做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。

6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同：未繳納社會(huì)保險(xiǎn)；未按時(shí)足額支付工資；為按合同約定提供勞動(dòng)條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

（二）勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)

1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則：

勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問(wèn)題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動(dòng)合同中約定，也可以通過(guò)試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996（354）號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長(zhǎng)試用期，要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書(shū)面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期：第一，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合同的期限，如一年的勞動(dòng)合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二，把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見(jiàn)性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提，不強(qiáng)調(diào)損失問(wèn)題；賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定（最好體現(xiàn)在合同中），但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的；第二，根據(jù) 《勞動(dòng)法》第31條提出解除勞動(dòng)合同的；第三，勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的(不辭而別)。

關(guān)于賠償金的問(wèn)題，原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)［１９９４］４８９號(hào)）第１６條對(duì)此作了明確規(guī)定，即：因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)模诙?，?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒(méi)有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對(duì)性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無(wú)固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同（只要有續(xù)延的意思表示即可，無(wú)論單位同意續(xù)訂幾年），在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無(wú)固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)模髽I(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請(qǐng)方式：在勞動(dòng)合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書(shū)》，如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。

２）勞動(dòng)合同期限變更：在勞動(dòng)合同期滿之前變更勞動(dòng)合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。（合同變更并不意味著合同續(xù)訂）。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》，首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn)，有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞務(wù)關(guān)系若無(wú)特殊約定則無(wú)須支付。3）勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系，如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工（每天工作5小時(shí)、每周工作不多于30小時(shí)）都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù)，用人單位支付報(bào)酬，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)（如存在雙重勞動(dòng)關(guān)系，在現(xiàn)行的法律

制度下是勞務(wù)關(guān)系），并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)[1996)181號(hào)文件處理，用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同并解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十八條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》和《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防

1.違紀(jì)員工處理的法律依據(jù)：《勞動(dòng)法》第25條、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（適用于全民所有制企業(yè)合城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)）、勞動(dòng)合同、企業(yè)的規(guī)章制度。

1.1 《勞動(dòng)法》第25條第2、3、4款時(shí)用人單位處理違紀(jì)職工的三大法寶，適用于一切經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)，即使存在第29條的規(guī)定情形，用人單位也可以解除勞動(dòng)合同。

1.2 《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》目前最系統(tǒng)的處理違紀(jì)職工的法律規(guī)定，面臨被用人單位遺棄的尷尬

1.3 勞動(dòng)合同：可以約定有關(guān)違紀(jì)處理的相關(guān)規(guī)定，但要注意合同的效力。

1.4 企業(yè)規(guī)章制度：企業(yè)管理的自留地，但對(duì)規(guī)章制度本身，法律要求比較嚴(yán)格,要求內(nèi)容合法、程序合法、予以公示。

1.4.1內(nèi)容合法：規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)以及政策性規(guī)定。

1.4.2程序合法：要求民主程序,由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制定，工會(huì)或集體協(xié)商；對(duì)于股份制、有限責(zé)任企業(yè)由董事會(huì)、股東大會(huì)制定、工會(huì)委員列席。

1.4.3 予以公示：公示的方法主要包括員工手冊(cè)發(fā)方法、傳閱法、會(huì)議宣傳法（須由本人或與會(huì)人員簽字）、考試、勞動(dòng)合同約定等方法。

2.違紀(jì)職工的主要處理形式：

2.1 開(kāi)除（行政處罰中最嚴(yán)厲的），直接導(dǎo)致工齡喪失，干部或固定工的身份喪失。開(kāi)除員工應(yīng)具備如下條件：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提出，職代會(huì)或者職工大會(huì)討論決定，報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門備案，審批時(shí)間從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起不得超過(guò)5個(gè)月，最后書(shū)面通知本人。

2.2 除名：除名僅限于職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工的情況，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30天，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效（最好登報(bào)），履行送達(dá)程序。

2.3 擅自離職處理程序：適用于不辭而別的人員、停薪留職期滿未返人員、休長(zhǎng)假且沒(méi)有病條的情況、請(qǐng)長(zhǎng)假、放長(zhǎng)假的人員。以書(shū)面形式直接送達(dá)本人或同住成年家屬簽收，亦可掛號(hào)郵寄送達(dá)或公告送達(dá)。

2.4 解除勞動(dòng)合同

2.5 一次性罰款：屬于行政處罰范疇，有封頂限制，不超過(guò)工資的20%，扣除之后保證其基本生活待遇。

2.6 經(jīng)濟(jì)損失賠償違約金：依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定予以賠償，如果在給企業(yè)造成損失的同時(shí)引起個(gè)人工傷，該經(jīng)濟(jì)損失也須賠償，但不得在工傷保險(xiǎn)費(fèi)用中扣除。

3.處理違紀(jì)職工的三大原則：事實(shí)清楚、法律準(zhǔn)確、程序合法。

4.違紀(jì)職工的追索方式：賠償損失、支付違約金，注意追加第三人、注意時(shí)效。

（四）員工離職管理的法律要求和操作

1.員工離職的幾種狀態(tài)：過(guò)錯(cuò)離職、無(wú)過(guò)錯(cuò)離職、辭職三種情況。

1.1 過(guò)錯(cuò)離職的類型：1）試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件 2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度 3）嚴(yán)重失職徇私舞弊給用人單位利益造成重大損失 4）被依法追究刑事責(zé)任

1.2 無(wú)過(guò)錯(cuò)解除勞動(dòng)合同：1）《勞動(dòng)法》第24條-協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同

2）第26條 醫(yī)療期滿和不勝任工作、客觀情況發(fā)生變化解除 3）第27條經(jīng)濟(jì)性裁員

1.3 辭職

2.合同終止的幾種情形：1）勞動(dòng)合同期限屆滿 2）約定的終止事項(xiàng)出現(xiàn) 3）一方當(dāng)事人合同主體資格滅失

3.體面離職實(shí)現(xiàn)的三個(gè)條件：第一，要求制度，系統(tǒng)的崗位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。第二，講道理有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化。第三，做好培訓(xùn)、擇業(yè)幫助和保障福利。

4.離職面談的基本技巧：

4.1 時(shí)間：離職的最近時(shí)間，要求從快原則

4.2 方法：從優(yōu)點(diǎn)和貢獻(xiàn)引出離職的原因

4.3 關(guān)鍵：注意傾聽(tīng)而不是辯解和維護(hù)

4.4 核心：離職決定或通知的告知和相關(guān)手續(xù)的辦理

5.5 反饋：及時(shí)、全面、開(kāi)放

請(qǐng)各位朋友、網(wǎng)友多指導(dǎo)、多討論

第四篇：勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)

勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)

勞動(dòng)合同法修正案草案首次審議，直指勞務(wù)派遣

國(guó)企用工制度面臨重大轉(zhuǎn)型

6月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議勞動(dòng)合同法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱草案)，草案主要對(duì)有關(guān)勞動(dòng)派遣的規(guī)定進(jìn)行了集中修改。草案共四條，每一條都直指勞務(wù)派遣。

據(jù)記者了解，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，“勞務(wù)派遣”便受到包括外企、私企甚至央企等類型企業(yè)的青睞。然而，去年引起社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳GUCCI“虐工”和東莞持刀殺人案，矛頭都指向勞務(wù)派遣制度。近兩年的兩會(huì)上，勞務(wù)派遣之種種怪狀亦成為代表們重要議案。

根據(jù)《2011中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書(shū)》的數(shù)據(jù)，中國(guó)符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣工在1000萬(wàn)人左右。而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工總數(shù)為2700萬(wàn)，一項(xiàng)非官方調(diào)查則認(rèn)為這一數(shù)字要超過(guò)6000萬(wàn)。國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工最集中，金融、郵政、電信、電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上，如中國(guó)郵政勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的49%，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的72%。草案審議后，以國(guó)企為代表的勞務(wù)派遣用工大戶將面臨用工制度轉(zhuǎn)型的巨大考驗(yàn)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D表示，勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對(duì)常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊。

據(jù)悉，為了防止勞務(wù)派遣變成用工主渠道，草案嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，修正案草案將“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的崗位上實(shí)施”，改為“只能”在上述崗位上實(shí)施。

草案同時(shí)對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定：臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。

同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。為更好地保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。

草案還進(jìn)一步明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度；對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。針對(duì)勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻過(guò)低魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀，草案也做出規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法辦理行政許可，包括將注冊(cè)資本要求由不得少于50萬(wàn)元提高到不得少于100萬(wàn)元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。不過(guò)，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示，修法看上去很美，但修訂完之后還有一個(gè)大的挑戰(zhàn)，就是能否落實(shí)到位。新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng)，這個(gè)法完善了，如果不能得到很好的執(zhí)行，面臨的問(wèn)題將很嚴(yán)峻。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，下一步最大問(wèn)題將是法律的執(zhí)行。

另?yè)?jù)記者了解，在規(guī)避勞務(wù)派遣制度的弊端方面，中航油走在前頭。在調(diào)研中中航油集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理孫立發(fā)現(xiàn)，占飛機(jī)加油總?cè)藬?shù)30%的勞務(wù)派遣工“思想不穩(wěn)定，鉆研業(yè)務(wù)的勁頭不足，人員流動(dòng)性大”。為從根本上解決這些問(wèn)題，孫立提出勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制三年規(guī)劃，即從下屬的華北公司做起，三年內(nèi)全部解決飛機(jī)加油員等關(guān)鍵崗位的勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制問(wèn)題。

2010年1月9日，中航油下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司關(guān)鍵生產(chǎn)崗位勞務(wù)用工管理的通知》，啟動(dòng)將優(yōu)秀勞務(wù)工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤朴霉さ墓ぷ?。截至目前，中航油已?62名勞務(wù)工轉(zhuǎn)制。積極效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。實(shí)行擇優(yōu)轉(zhuǎn)制2年來(lái)，中航油華北公司的勞務(wù)工整體流失率從15.22%下降到5.19%。

第五篇：2.《勞動(dòng)合同規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明

《勞動(dòng)合同規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)合同規(guī)范》已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年第二批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為20121551-T-317。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部提出，人力資源和社會(huì)保障部歸口，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司、中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)人力資源領(lǐng)域中勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動(dòng)合同制度建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了勞動(dòng)合同訂立、變更、解除、終止、續(xù)訂等過(guò)程的操作程序以及勞動(dòng)合同規(guī)范文本，適用于指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范、完善勞動(dòng)合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動(dòng)合同規(guī)范》是人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，當(dāng)前編制這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于完善我國(guó)勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

一是完善現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的應(yīng)有之義。我國(guó)勞動(dòng)合同制度主要以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條 例》等法律法規(guī)為主體，而勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的研制工作卻處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。與法律法規(guī)和規(guī)范性文件相比，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中更加具有技術(shù)性和操作性。因此，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)勞動(dòng)合同操作程序、勞動(dòng)合同規(guī)范文本等方面進(jìn)行規(guī)范的力度，逐步形成以《勞動(dòng)合同法》為基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同法律法規(guī)與勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的勞動(dòng)合同管理規(guī)范體系。

二是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力保障?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，各地通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)措施，努力解決法律實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施總體取得顯著成效。盡管如此，在實(shí)踐中勞動(dòng)用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然比較普遍，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。尤其是在那些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公有制企業(yè)中，經(jīng)常不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；有的即使已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規(guī)范；有的僅與勞動(dòng)者簽訂簡(jiǎn)單的協(xié)議條款，勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。為了規(guī)制勞動(dòng)用工不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，有必要通過(guò)制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三是健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切需求。十八大報(bào)告明確提出要健全勞動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系第一次寫入黨的重要政治報(bào)告，說(shuō)明這項(xiàng)工作已被納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有非常重要的意義?！秳趧?dòng)合同規(guī)范》作為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，當(dāng)前制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神的舉措之一。同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部頒布的《人力資源和社會(huì)保障部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動(dòng)合同等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后一段時(shí)期的主要任務(wù)來(lái)抓。因此，當(dāng)前制定《勞動(dòng)合同規(guī)范》也是推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切要求。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中堅(jiān)持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分解讀和研究，注意標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)保持一致，沒(méi)有突破法律的規(guī)定。

（二）科學(xué)規(guī)范原則

起草組以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容及操作程序等方面的規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項(xiàng)條款符合勞動(dòng)合同管理的實(shí)踐活動(dòng)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。同時(shí)，起草組嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)形式的規(guī)范性。

（三）全面系統(tǒng)原則

起草組先后征求多方意見(jiàn)，最終確定從勞動(dòng)合同的程序規(guī)范、管理規(guī)范和文本規(guī)范三個(gè)方面來(lái)編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)充分覆蓋了勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續(xù)訂等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個(gè)市、縣進(jìn)行勞動(dòng)合同執(zhí)行規(guī)范情況的實(shí)地調(diào)研，通過(guò)摸底各地執(zhí)行勞動(dòng)合同過(guò)程中的突出問(wèn)題，了解地方勞動(dòng)保障部門、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和訴求，使得標(biāo)準(zhǔn)編制能夠做到有的放矢，確保本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四、編制過(guò)程

起草組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動(dòng)關(guān)系司的 共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集國(guó)內(nèi)外信息、召開(kāi)研討會(huì)、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、形成研究報(bào)告、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為了保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對(duì)起草組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息。起草組廣泛收集與勞動(dòng)合同規(guī)范相關(guān)的資料，國(guó)內(nèi)信息主要包括：有關(guān)勞動(dòng)合同的研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，有關(guān)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的政策文件、我國(guó)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐情況等。國(guó)外信息主要包括：國(guó)際勞工組織和主要國(guó)家針對(duì)勞動(dòng)合同文本內(nèi)容和操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。

3.召開(kāi)研討會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)。根據(jù)人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開(kāi)了由人社部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方人社部門代表、起草組成員、國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會(huì)。參會(huì)代表就勞動(dòng)合同規(guī)范的編制思路和框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了下一步的工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草組根據(jù)研討會(huì)上的意見(jiàn)，對(duì)前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案和調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了修改。調(diào)研方案最終確定采取集體座談、個(gè)別訪談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行摸底，把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題；同時(shí)了解地方勞動(dòng)部門、工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)制定勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

5.開(kāi)展調(diào)查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個(gè)市、縣，通過(guò)集體座談、個(gè)別訪談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，針對(duì)各地貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的具體措施、實(shí)施情況、突出問(wèn)題以及地方勞動(dòng)部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)、用人單位和勞動(dòng)者各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數(shù)份研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)證調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草組先后完成了《江蘇省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《四川省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《浙江省勞動(dòng)合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《我國(guó)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況實(shí)證評(píng)估報(bào)告》、《我國(guó)勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐現(xiàn)狀報(bào)告》、《國(guó)際勞工組織和主要國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)合同內(nèi)容及操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》等份報(bào)告。這些報(bào)告為《勞動(dòng)合同規(guī)范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。起草組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動(dòng)合同規(guī)范》草案初稿。

（二）征求意見(jiàn)階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成之后，起草組多次組織召開(kāi)專題研討會(huì)，聽(tīng)取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。起草組對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行歸納和處理，并依據(jù)處理意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽(yáng)市召開(kāi)了人社部勞動(dòng)關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川省（自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等11個(gè)地區(qū)人社部門，工會(huì)組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會(huì)上征集到8條意見(jiàn)，采納6條意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開(kāi)了由人社部勞動(dòng)關(guān)系司相關(guān)同志、中國(guó)人民大學(xué)專家和英國(guó)劍橋大學(xué)著名教授布朗先生參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到12條意見(jiàn)，全部予以采納，形成標(biāo)草案準(zhǔn)第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開(kāi)由人社部門、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動(dòng)者代表參加的研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行討論。會(huì)上征集到29條意見(jiàn)，采納14條意見(jiàn)，形成標(biāo) 準(zhǔn)草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、勞動(dòng)關(guān)系司和中國(guó)政法大學(xué)金英杰教授報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿以征求意見(jiàn)，上述單位和個(gè)人回函并提出相關(guān)意見(jiàn)共計(jì)24條，采納22條意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿以征求意見(jiàn)。人力資源社會(huì)保障部和天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳（局）12個(gè)單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議95條，采納79條意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開(kāi)研討會(huì)，聽(tīng)取了國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見(jiàn)和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

課題組根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞動(dòng)合同制度的特殊情況，最終形成勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，勞動(dòng)合同的種類，勞動(dòng)合同的內(nèi)容，勞動(dòng)合同的訂立，勞動(dòng)合同的變更，勞動(dòng)合同的解除，勞動(dòng)合同的終止，勞動(dòng)合同的續(xù)訂，勞動(dòng)合同的管理、附錄以及參考文獻(xiàn)等部分。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。