第一篇：貴州省“十二五”期間玻璃鋼管道市場(chǎng)信息
貴州省“十二五”期間玻璃鋼管道市場(chǎng)信息
（一）2012年省政府工作報(bào)告工作主要任務(wù)
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、高速公路
完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里，確?？h縣通高速公路項(xiàng)目全部開(kāi)工。建設(shè)國(guó)省干線公路420公里。
2、鐵路建設(shè)
加快貴廣、長(zhǎng)昆等在建鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取重慶至貴陽(yáng)鐵路擴(kuò)能改造工程、織金至畢節(jié)鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工;加快成貴鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段和永州至興義、昭通至黔江等鐵路前期工作，建成六沾復(fù)線;加快鐵路貨場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。
3、機(jī)場(chǎng)建設(shè)
完成龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和畢節(jié)機(jī)場(chǎng)主體工程，建成新舟機(jī)場(chǎng)，確保銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和黃平機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，力爭(zhēng)茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，啟動(dòng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期和威寧機(jī)場(chǎng)前期工作。加強(qiáng)基地航空公司建設(shè)，新開(kāi)和加密22條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。
4、水利建設(shè)
加快破解工程性缺水問(wèn)題。完成水利投資170億元。開(kāi)工建設(shè)20個(gè)以上骨干水源工程，加快畢節(jié)夾巖、安順黃家灣水利樞紐等前期工作，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固275座、煙水配套51萬(wàn)畝，基本建成“滋黔”一期工程，新增機(jī)井800口。繼續(xù)開(kāi)展大江大河提水和長(zhǎng)距離管道輸水試點(diǎn)。
（2）民生工程
1、新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院130所。
2、建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍40萬(wàn)平方米，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園100所，力爭(zhēng)5所高校進(jìn)入花溪高校聚集區(qū)辦學(xué)。
3、實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶(hù)。新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房9.93萬(wàn)套(戶(hù))?？⒐こ擎?zhèn)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房7.83萬(wàn)套(戶(hù))。
4、以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
5、建設(shè)、改造10千伏及以上線路2萬(wàn)公里，配變?nèi)萘?13萬(wàn)千伏安，貴州電網(wǎng)供電范圍內(nèi)行政村網(wǎng)改率達(dá)98%。
（3）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、電源項(xiàng)目建設(shè)
著力推進(jìn)桐梓電廠、福泉電廠和沙沱水電站等一批電源項(xiàng)目建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作，新增投產(chǎn)電力裝機(jī)392萬(wàn)千瓦。
2、煤礦行業(yè)
按照“煤電化、煤電磷、煤電鋁、煤鋼電一體化”思路要求，加快煤礦資源整合和大礦建設(shè)力度，積極推進(jìn)盤(pán)縣響水、織金肥田、水城發(fā)耳等一批大型煤礦建設(shè)，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸。
3、鋼鐵行業(yè)
重點(diǎn)推進(jìn)首鋼水鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整異地建設(shè)和首鋼貴陽(yáng)鋼廠搬遷、遵義務(wù)正道煤電鋁一體化基地、織金新型能源化工基地、開(kāi)磷集團(tuán)精細(xì)磷化工等資源深加工項(xiàng)目建設(shè)。
4、裝備制造業(yè)
加快推進(jìn)中煤盤(pán)江煤礦機(jī)械成套裝備、詹陽(yáng)重工異地搬遷擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)。
（4）文化產(chǎn)業(yè)
大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一批”工程，積極推進(jìn)“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加快貴州文化廣場(chǎng)(貴州文化演藝中心)等重大項(xiàng)目建設(shè)，舉辦好“兩賽一會(huì)”、首屆中國(guó)(貴州)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)等重大文化會(huì)展賽事活動(dòng)。
（5）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
推進(jìn)重要工業(yè)品、大宗礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展，加快貴州物流新城、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、東太農(nóng)產(chǎn)品物流園等物流重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造提升一批專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（6）污水處理
完善縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，加快重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全面推進(jìn)縣城垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，加快
產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
（7）經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市建設(shè)
加快貴陽(yáng)特大城市建設(shè)，加快貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、貴陽(yáng)北部新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)，抓好貴陽(yáng)至區(qū)域中心城市的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，增強(qiáng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)六盤(pán)水、興義、銅仁等區(qū)域中心城市建設(shè)。
（8）教育建設(shè)
推進(jìn)貴州大學(xué)花溪校園擴(kuò)建工程二期藝術(shù)學(xué)科組團(tuán)和貴州民族學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，加快組建貴州理工學(xué)院。
（9）科技創(chuàng)新能力建設(shè)
推進(jìn)實(shí)施“八大科技工程”和“六大科技行動(dòng)計(jì)劃”，在新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)；加快建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，新建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心8個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家；積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新建科技企業(yè)孵化器2個(gè)，建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)基地，組織實(shí)施好500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、國(guó)家鋁鎂電解裝備工程技術(shù)研究中心等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（二）貴州省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目
第二篇：玻璃鋼管道性能簡(jiǎn)介
玻璃鋼管道性能簡(jiǎn)介
玻璃鋼又稱(chēng)作玻璃纖維增強(qiáng)材料，其中的玻璃鋼管道是由連續(xù)玻璃纖維、不飽和聚酯樹(shù)脂和填 料組成的新型復(fù)合管道。該產(chǎn)品主要采用計(jì)算機(jī)控制以連續(xù)纏繞和離心澆鑄兩種方法成型，具有強(qiáng)度高，壽命長(zhǎng)，耐腐蝕等優(yōu)良的特性，在美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是應(yīng)用相當(dāng)廣泛的工業(yè)管材之一，并制定了完善的管道產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 和工程設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范。50 年代中期問(wèn)世的玻璃纖維纏繞夾砂管，是在玻璃鋼管道制造過(guò)程中添 加一層或幾層樹(shù)脂砂漿層，使整個(gè)管壁成為夾層結(jié)構(gòu)，成功的解決了純纖維纏繞玻璃鋼管壁結(jié)構(gòu)的 剛度和強(qiáng)度不匹配的問(wèn)題，提高了管道的剛度，有效地降低了制造成本，明顯地提高玻璃鋼的競(jìng)爭(zhēng) 能力，給整個(gè)玻璃鋼工業(yè)增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域，尤其在市政供排水、各類(lèi)污水 收集和輸送管線以及農(nóng)田灌溉引水管線、發(fā)電廠冷卻水供排水系統(tǒng)、油氣污水混輸系統(tǒng)的應(yīng)用越來(lái) 越廣泛，為用戶(hù)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四十多年工程實(shí)踐考核證明，這種玻璃鋼夾砂 管的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，是一種新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。我公司生產(chǎn)的玻璃鋼管道是以熱固性樹(shù)脂為基體，以玻璃纖維及其制品為增強(qiáng)材料，采用計(jì)算機(jī)控制機(jī)械纏繞工藝制成。分為純玻璃鋼管道和玻璃鋼夾砂管兩大類(lèi)，兩者的主要區(qū)別是前者為纖維纏繞實(shí)心玻璃鋼結(jié)構(gòu)，后者是采 用連續(xù)纖維纏繞和加砂工藝成型，而管壁中間區(qū)域做成樹(shù)脂砂漿層以增加管壁厚 度，提高剛度，增強(qiáng)抗外載能力。
優(yōu)異的性能
1、具有優(yōu)良的物理性能，輕質(zhì)高強(qiáng)，玻璃鋼管材的比重為 1.8-2.1，約為鋼的 1/4，往復(fù)交叉纏 繞玻璃鋼管道的重量一般不大于同規(guī)格鋼管的 1/3，物理力學(xué)性能優(yōu)異，此外，往復(fù)交叉纏繞玻 璃鋼管道的膨脹系數(shù)與鋼大體相當(dāng)，熱傳導(dǎo)系數(shù)只有鋼的 0.5%，是一種很好的熱和電的絕緣體。在冰凍介質(zhì)下，管道不會(huì)被凍裂。
2、耐化學(xué)腐蝕、使用壽命長(zhǎng)，適合輸送各種酸、堿、鹽及有機(jī)溶劑等不同介質(zhì)?？筛鶕?jù)介質(zhì)的 要求選擇不同的耐腐蝕管道。
3、水力學(xué)特性?xún)?yōu)異，水力特性是往復(fù)交叉纏繞玻璃鋼管道的重要特征之
一。水力特性?xún)?yōu)異意味 著在一定流量下，流體壓頭損失小，可以選用較小管徑或功率較小的輸送泵，從而減少管線工程初期投資、節(jié)省電能、降低運(yùn)行成本。玻璃鋼內(nèi)表面相當(dāng)光滑，一般表面粗糙率可達(dá) 0.008，幾 乎可以認(rèn)為是“水力學(xué)光滑管”，在實(shí)際運(yùn)行中，鋼管、鑄鐵管、水泥管等的內(nèi)表面，經(jīng)常發(fā)生局部腐蝕，變得越來(lái)越粗糙，而往復(fù)交叉纏繞玻璃鋼管道始終保持著新生管表面光滑狀態(tài)。
4、接頭少、密封性好，由于每根管道可達(dá) 12 米長(zhǎng)，減少了泄漏點(diǎn)，采用雙“0”型密封圈，密封 可靠，也可做到邊安裝邊試壓。
5、長(zhǎng)期輸水不結(jié)垢，無(wú)須清污，使水質(zhì)不受二次污染，無(wú)毒適合輸送飲用水。
品牌名稱(chēng):華強(qiáng)玻璃鋼
聯(lián)系人：沈?qū)W矯
電話：*** 0318-6878388
第三篇：淺談玻璃鋼管道的安裝
淺談玻璃鋼管道的安裝
摘 要：纖維纏繞玻璃鋼管道進(jìn)行安裝的步驟非常繁瑣，應(yīng)用到的內(nèi)容廣泛。筆者長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行玻璃鋼的管道鋪設(shè)策劃、安裝熟悉程度以及進(jìn)行管道的鏈接與維護(hù)等工作，對(duì)其在連接與防漏方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)述。文章重點(diǎn)講述了怎樣挑選管道連接的方式，對(duì)管道進(jìn)行安全方面的設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)安裝過(guò)程中引起質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：管道；安裝；玻璃鋼
纖維纏繞玻璃鋼管道因?yàn)榘|(zhì)量輕、輕度高、抗腐蝕性與力學(xué)性都較高以及按章便捷等特點(diǎn)，使得人們?cè)谑姓⒒?、電力與石油等行業(yè)的重視度越來(lái)越高，目前，纖維纏繞玻璃鋼管道的制作技術(shù)也十分先進(jìn)。不過(guò)玻璃鋼管道在工程的實(shí)際運(yùn)用中并不能獨(dú)立完成工作，這個(gè)系統(tǒng)里很重要的一項(xiàng)工作就是安裝，假如安裝不合理，再優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品也會(huì)因此成為廢品，就用戶(hù)來(lái)說(shuō)，最重要的是產(chǎn)品最后的使用情況。管路連接形式的選擇
1.1 “O”型橡膠密封圈承插式連接
此連接有四種方式，分別有單雙圈、單圈與雙圈的鎖緊。因?yàn)椤癘”型圈的連接的軸向伸縮的程度與兩根管道之間都有角度較小的轉(zhuǎn)動(dòng)，這種偏轉(zhuǎn)就叫做柔性接觸，這個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是會(huì)自行進(jìn)行消除溫度在變化的時(shí)候造成的熱脹冷縮與熱應(yīng)力，不必要進(jìn)行手糊，安裝的速度很快。與軸向符合比較小的中低壓長(zhǎng)距離管線適應(yīng)，特別是在海底進(jìn)行鋪設(shè)或者是地下水沒(méi)有辦法手糊的情況下，不過(guò)對(duì)于淤積地域、起伏程度大與彎度較多的管道體系不適應(yīng)。就單“O”形狀進(jìn)行管道連接，按頭偏角必須大于一度。雙“O”形狀進(jìn)行管道連接，接頭偏角比較小于二點(diǎn)五度?！癘’形狀圈的徑向的壓縮程度為百分之三十到四十，通常邵氏硬度在五十五到六十五之間。
“O”形狀鋼圈進(jìn)行連接的管道，能夠在2個(gè)“O”形狀鋼圈里進(jìn)行檢測(cè)密封程度，不需要對(duì)整個(gè)管道加水，這樣能夠大幅度的減少試壓的時(shí)間，也有效的節(jié)省了成本。
“O”形狀鋼圈在連接時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素，一般是承插口之間的縫隙與“O”形狀鋼圈硬度。縫隙太大或者是太高，都會(huì)使得壓縮程度不夠，硬度過(guò)小或者是縫隙小，會(huì)造成“O”形狀鋼圈的損壞。
1.2 錐度承插膠接
該連接是在錐度膠接面上刷上與內(nèi)襯樹(shù)脂相同的膠接劑，對(duì)正插入校直后，再在外面進(jìn)行一定強(qiáng)度的包纏增強(qiáng)。其承插面的經(jīng)驗(yàn)錐度一般為1/32，配合間隙1-2mm，最大偏轉(zhuǎn)角1.5°，其特點(diǎn)是剛性好，抗徑向剪切能力強(qiáng)，插接方便，手糊操作量少，密封可靠，適合于地上、地下、各種口徑中的中高壓長(zhǎng)距離管路及各種地質(zhì)狀態(tài)。
1.3 對(duì)接
對(duì)接的好處就是便于進(jìn)行施工，能夠?qū)艿浪胁课贿M(jìn)行切割與粘糊，不用考慮尺寸的問(wèn)題，成本也較低，適用能力好。其密度與強(qiáng)度的多少與尺寸與成品有很大的關(guān)系，比較常見(jiàn)的現(xiàn)象就是封口沒(méi)有密封還，出現(xiàn)滲漏的情況。
1.4 法蘭連接
其優(yōu)點(diǎn)是能夠進(jìn)行拆卸，同時(shí)還能夠進(jìn)行與另外材質(zhì)相連接，通常比較常見(jiàn)的現(xiàn)象就是從底部出現(xiàn)滲漏導(dǎo)致封面出現(xiàn)滲漏。管路保護(hù)
2.1 埋地與架空
玻璃鋼管屬于柔性管范疇，埋地管的安裝實(shí)際是一個(gè)管-土壤體系。其變形行為主要取決于管子自身剛度、載荷大小和管體周?chē)寥赖募s束作用。因此管溝形狀、回填土性質(zhì)及其密實(shí)度對(duì)保持管道長(zhǎng)期性能的穩(wěn)定是至關(guān)重要的。
在管道的末端位置如果有較堅(jiān)固的石頭，容易造成水土的流失與土壤濕度的轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候需要將之前提到的土壤挖掘出?；A(chǔ)的寬度必須保持一致，需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十以上，與進(jìn)行回填的材料必須有相等同的抗力。土壤必須使用相對(duì)來(lái)說(shuō)較好的土壤，避免使用凍結(jié)的材料或者是垃圾材料?；靥畹倪^(guò)程中必須按照層次，依次進(jìn)行回填，避免使用滲水與較厚回填的厚度等方式進(jìn)行密度的提高。埋地管道的安裝出現(xiàn)的問(wèn)題就是管溝在進(jìn)行回填的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)約束力，對(duì)整個(gè)管道有著保護(hù)加固的作用。
地上的玻璃鋼的安裝，則是管-支架體系，其原則是避免管線因不合理支撐和錨固造成管體承受過(guò)大的應(yīng)力或應(yīng)變，保證長(zhǎng)期撓度保持在可接受的限度內(nèi)。
支撐、導(dǎo)向、錨固應(yīng)避免線接觸和點(diǎn)荷載，其最小支撐面角度應(yīng)不小于120°.支撐帶寬度不少于公稱(chēng)直徑的1/3，支架不能出現(xiàn)沉降，所有較重的部件（如閥門(mén)、泵）均應(yīng)單獨(dú)設(shè)立支承，凡是可能遭受機(jī)械損傷的部位，都應(yīng)采取保護(hù)措施，其最大水平支承間距應(yīng)按照計(jì)算或制造廠的建議設(shè)置。
2.2 熱應(yīng)力消除
在溫差較大的長(zhǎng)距離地上管線中，采用一定量的伸縮節(jié)，可以有效地消除熱應(yīng)力及熱膨脹，防止管線無(wú)法自由伸長(zhǎng)而產(chǎn)生彎曲變形，并隔斷泵、閥的振動(dòng)，防止個(gè)別支墩沉降引起管路破壞。
在伸縮量不大，走向多變的工藝管網(wǎng)中，其熱應(yīng)力可以靠設(shè)計(jì)自己端（如彎頭、變形裝置）及自然走勢(shì)來(lái)消除，因?yàn)槔w維纏繞玻璃鋼管的彈性模量較低（一般只有鋼管的4%左右），較低的彈性模量使端部熱載荷顯著減少，只占管材許用應(yīng)力的5%～10%，管材本身完全可以承受，值得指出的是，此時(shí)，須采用滑動(dòng)支撐或在固定支撐上加墊防磨墊塊。
2.3 止推座與間距錨固
玻璃鋼管道中，通常都不會(huì)采用底部的止推座，假如進(jìn)行了這樣的設(shè)置，管堵軸向轉(zhuǎn)移遭到了限制，其受到的內(nèi)壓與熱應(yīng)力導(dǎo)致的軸向的應(yīng)力會(huì)從拉應(yīng)力變成壓應(yīng)力，其拉伸的功能是因玻璃纖維的運(yùn)用，壓縮的程度是因?yàn)榛w的承受能力。
2.4 波動(dòng)壓力與水錘作用
管路系統(tǒng)內(nèi)由于流體速度的不穩(wěn)定而引起的壓力變化成為波動(dòng)壓力。在某些情況下，如閥門(mén)快速啟閉、停泵、突然的氣體釋放等，會(huì)引起流速的突然變化及水流量的急劇變化，而產(chǎn)生水錘作用。玻璃鋼管道的彈性模量比鋼管低得多，柔性好，對(duì)波動(dòng)壓力具有吸收和自阻尼作用，因而波動(dòng)壓力對(duì)管路的作用比金屬管路低。玻璃鋼管的允許波動(dòng)壓力值為1.4Pa（Pa為工作壓力），但玻璃鋼管的耐瞬時(shí)憋壓能力較低，實(shí)踐證明，對(duì)于耐壓能力可達(dá)20Pa的管材（￠80），采用瞬時(shí)加壓方式達(dá)2.0Pa時(shí)就有可能破壞，耐壓能力僅為連續(xù)穩(wěn)定加壓工作狀態(tài)的1/10，這是因?yàn)橥ǔＪ褂玫木埘ゲＡт摴荏w積收縮較大，而且其基本材料和增強(qiáng)材料的體積收縮率、斷裂延伸率、彈性模量有著較大的差異，其應(yīng)變速率不能保持一致，存在滯后效應(yīng)，當(dāng)復(fù)合界面較差，應(yīng)力的瞬時(shí)變化速率太高時(shí)，易導(dǎo)致界面散裂，并整個(gè)擊破。因此，對(duì)可能產(chǎn)生水錘作用和瞬時(shí)憋壓的管路，應(yīng)進(jìn)行水錘分析和計(jì)算。影響安裝質(zhì)量的常見(jiàn)原因
因?yàn)槭┕さ囟苇h(huán)境的影響，一些確保質(zhì)量的技術(shù)并得不到好的實(shí)施條件，就玻璃鋼的道路在安裝方面來(lái)說(shuō)，質(zhì)量問(wèn)題很難得到保證，所以，在安裝過(guò)程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好現(xiàn)場(chǎng)的管制，精準(zhǔn)的施工，每天做好施工的記錄，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因及進(jìn)行分析，結(jié)合有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，確保安裝質(zhì)量。
3.1 管體滲漏
在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候卸裝與排放的方式不符合標(biāo)準(zhǔn)，使得管道所受的沖擊大，極易因碰撞而出現(xiàn)問(wèn)題，最主要的現(xiàn)象就是部分出現(xiàn)白點(diǎn)，滲漏時(shí)的主要特點(diǎn)是水沫的冒出。
進(jìn)行運(yùn)輸與鋪放的時(shí)候，支點(diǎn)間的距離太大特別是剛度程度較小的中小徑的管材，導(dǎo)致管體由于撓曲而改變形狀導(dǎo)致?lián)p壞，主要的特征就是管體出現(xiàn)的裂縫都是有規(guī)律的。
3.2 接口滲漏
接口出現(xiàn)漏水的情況主要是因?yàn)榈赜颦h(huán)境、工作人員的操作技術(shù)與負(fù)責(zé)任的程度。
操作過(guò)程中有水，中心層不牢固。接口的打磨達(dá)不到要求，有其他的物質(zhì)黏附在上面。接口之間的縫隙太大，兩個(gè)管道對(duì)不上位。進(jìn)行手糊的時(shí)候，氣泡多，氣孔大。接口的密封時(shí)使用的膩?zhàn)邮湛s情況大，使用的材料的含膠比例特別小。
3.3 “O”型密封接頭滲漏
承口的圓形變形，在直徑加大的角度的壓縮不足。進(jìn)行膠圈密封的層面有軸向的劃痕、孔洞、凹凸的平面等外觀的不足?！癘”形狀的橡膠圈會(huì)出現(xiàn)裂縫、不平整等質(zhì)量問(wèn)題。“O”形狀的橡膠圈的硬度比較大，沒(méi)有足夠的壓縮程度、存儲(chǔ)時(shí)間太長(zhǎng)沒(méi)有彈性、插管與軸線之間的偏角過(guò)大。
3.4 法蘭、三通滲漏
法蘭沒(méi)有垂直在管體垂直線上，所受的力不平衡，使得底部裂開(kāi)。法蘭沒(méi)有均勻的厚薄程度，背面不平，螺帽沒(méi)有全部解除法蘭或者是螺帽沒(méi)有上緊，使得法蘭因所受力不平衡而裂開(kāi)。墊片的材料沒(méi)有良好的壓縮性能，使用多層與雙層的墊片。螺栓的松緊程度不一樣，主管道與支管道的接口對(duì)不上，強(qiáng)度也達(dá)不到一定的要求。結(jié)束語(yǔ)
進(jìn)行纖維纏繞玻璃鋼管道安裝非常復(fù)雜，但是很實(shí)用，現(xiàn)如今越來(lái)越受到人們的重視，這就需要人們一起對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。
第四篇：貴州省“十二五”規(guī)劃
中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議
2010-11-04 09:25
來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào)
打印本頁(yè) 關(guān)閉
(2010年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò))
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合貴州實(shí)際，省委十屆十次全會(huì)就制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015)提出以下建議。
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越
1、“十一五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就。2006年以來(lái)，全省上下奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)和百年不遇的特大旱災(zāi)的影響，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，全面完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量翻番，以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)村貧困面貌明顯改變，人民生活水平顯著提高，省第十次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越第一步戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。面向未來(lái)，我們正站在一個(gè)新的歷史起跑線上。
2、“十二五”時(shí)期貴州省發(fā)展面臨的環(huán)境和條件?！笆濉睍r(shí)期，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境相對(duì)有利。世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，我們國(guó)家在國(guó)際上的重要性和影響力顯著提升，有利于我們更好運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加速發(fā)展；國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持、借助省外力量加速發(fā)展；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，貴州省2010年經(jīng)濟(jì)總量將突破4300億元，人均生產(chǎn)總值可達(dá)到1700美元，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)條件改善，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，有利于我們遵循經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律、順應(yīng)社會(huì)前進(jìn)趨勢(shì)加速發(fā)展。
“十二五”時(shí)期，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的矛盾和問(wèn)題較多。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是貴州省的基本省情和面臨的主要矛盾，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)村貧困程度深、人口資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題仍將非常突出，思想觀念陳舊、辦事效率低下、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯緩等制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。
“十二五”時(shí)期，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小。西部大開(kāi)發(fā)十年以來(lái)，全國(guó)呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相開(kāi)發(fā)的格局，縱向比貴州省發(fā)展明顯加快，橫向比多數(shù)省區(qū)市的發(fā)展速度更快。貴州省與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅沒(méi)有縮小，而且在很多方面還在繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入“十二五”以后，全國(guó)各地特別是西部地區(qū)將在前十年蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，給我們帶來(lái)更大的壓力。貴州省如不加速發(fā)展，就會(huì)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中喪失機(jī)遇，就會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中拉大差距。
綜合判斷，“十二五”時(shí)期，既是貴州省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是貴州省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是貴州省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和歷史性任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把心思集中到發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷縮小在“好”的方面存在的差距，花大力氣、下真功夫解決“慢”這個(gè)主要矛盾，千方百計(jì)創(chuàng)造條件推動(dòng)“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
3、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求。制定和實(shí)施貴州省“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于并將長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀況，發(fā)展是解決全省所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是人民群眾最為迫切的共同愿望。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)貫穿于“十二五”的全過(guò)程，落實(shí)到實(shí)施“十二五”規(guī)劃的各領(lǐng)域，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實(shí)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。加速發(fā)展，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，奮力拼搏，使貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)平均水平。加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理向全覆蓋、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)跨越，就是要推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量登上新的重要臺(tái)階，推動(dòng)人民生活水平由總體小康邁向全面小康?；疽笫牵?/p>
——必須把保持投資較快增長(zhǎng)和積極擴(kuò)大消費(fèi)、出口需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在保持投資合理較快增長(zhǎng)的同時(shí)，圍繞科學(xué)規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目?jī)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
——必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷增強(qiáng)科技引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。
——必須把提高人民生活水平作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)節(jié)收入分配，完善保障和改善民生的制度安排，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)人民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)青山綠水作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。牢固樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——必須把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，按照行政干預(yù)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好的目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，在日常工作中提高辦事效率，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。
4、“十二五”時(shí)期要努力成為改革開(kāi)放以來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效轉(zhuǎn)變。資源綜合利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗、物耗水平明顯下降，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提高，人力資源和科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平明顯提高。
——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度明顯提高，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定下降。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)低收入者收入明顯增加，農(nóng)村貧困人口顯著減少，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。
——改革開(kāi)放不斷深化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平明顯提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，開(kāi)放型發(fā)展格局進(jìn)一步形成。
經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，使貴州省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力登上一個(gè)新的重要臺(tái)階，力爭(zhēng)在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的條件更加充分，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
二、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
按照走新型工業(yè)化道路的要求，完善實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和政策體系，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快把貴州省建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地。
5、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以煤炭、化工、冶金、有色、建材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是貴州省工業(yè)的重要基礎(chǔ)，要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快發(fā)展成為重要的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。把煤炭作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展煤炭精深加工，提高煤炭工業(yè)總體水平。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化、多聯(lián)產(chǎn)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、環(huán)保全面達(dá)標(biāo)、資源綜合利用。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)、淘汰落后、合理布局、重組發(fā)展為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造，提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貴州省冶金工業(yè)做大做強(qiáng)。以精深加工、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁鈦產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)能和優(yōu)化升級(jí)。按照淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)研發(fā)、增加品種、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模的要求，提高傳統(tǒng)建材技術(shù)含量，大力發(fā)展新型建材。
6、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于貴州省發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大省外市場(chǎng)與保證省內(nèi)用電并重，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“西電東送”，積極發(fā)展新興能源，鞏固壯大電力支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“貴煙”和“茅臺(tái)”的名牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、精細(xì)制造和市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，整合資源，調(diào)整存量，做大總量。依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)展一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)。以中藥現(xiàn)代化為抓手，以民族藥為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，把民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為與貴州省中藥材資源相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，依托貴州省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，形成一批知名品牌、龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。
7、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，是改變貴州省工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要依托貴州省各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的大項(xiàng)目，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。發(fā)展就業(yè)面寬的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，突出清潔能源和可再生能源，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善配套設(shè)施，積極發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以貴陽(yáng)和遵義國(guó)家新材料基地為依托，加快發(fā)展以高強(qiáng)度鋁合金、鈦合金、錳合金、鎂合金為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貴州省生物資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生物育種、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)好安順市國(guó)家民用航空產(chǎn)業(yè)基地和航天高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)展以通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。
8、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，編制全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊，提升一批、整合一批、新建一批示范工業(yè)園區(qū)。優(yōu)先保證重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺(tái)、高效的管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃環(huán)評(píng)和總體環(huán)評(píng)，有效解決企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展的各種前置條件。探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，廣泛吸引外來(lái)投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各級(jí)政府聯(lián)合進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理承載的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置土地、廠房、能源等要素資源。
三、大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用
把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化要素資源空間布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，建立健全推進(jìn)城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和政策體系，不斷加快城鎮(zhèn)化步伐。
9、建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展黔中城市帶，以貴陽(yáng)為中心，以貴陽(yáng)—遵義、貴陽(yáng)—安順、貴陽(yáng)—都勻和凱里為軸線，以六盤(pán)水、興義、畢節(jié)、銅仁為極點(diǎn)，全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的中小城市。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型城鎮(zhèn)。
10、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，完善城市功能分區(qū)，有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)功能。堅(jiān)持城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，促進(jìn)城市公交向郊區(qū)和鄰近鄉(xiāng)村延伸。增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全應(yīng)急安保體系，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，保證城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
11、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，積極運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化手段提高城市管理水平，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各種社會(huì)問(wèn)題。把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)大城市人口管理，放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)建設(shè)，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化模式。積極推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，切實(shí)消除阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的思想觀念和體制、機(jī)制。
四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
12、合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。把到2015年農(nóng)村貧困人口減少一半以上、到2020年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。堅(jiān)持縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)，以編制和實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)(含麻山、瑤山地區(qū))區(qū)域扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)扶持和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等措施，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、因病因殘喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，給予長(zhǎng)期社會(huì)救助，保障他們的基本生活需要。完善扶貧開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，研究制定“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵(lì)有條件的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快脫貧致富步伐。
13、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證農(nóng)村人口糧食基本自給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平和推廣水平，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村和產(chǎn)業(yè)帶，提高優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物和生態(tài)畜牧業(yè)的比重。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快山地農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，推進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
14、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，廣泛推廣訂單生產(chǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。改善農(nóng)村商品貿(mào)易條件，降低農(nóng)村市場(chǎng)交易成本，提高農(nóng)村市場(chǎng)分工與生產(chǎn)合作水平。通過(guò)吸引社會(huì)資金投資入股、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、補(bǔ)助資金扶持農(nóng)民興辦和廣泛動(dòng)員懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民加入等措施，大力培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
15、拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，采取綜合配套措施，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
16、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革。繼續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等方面的重要作用。建立健全農(nóng)村基層工作保障機(jī)制。
五、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)
把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)層次，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)的總量、質(zhì)量和素質(zhì)。
17、大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)連接長(zhǎng)江上游和南中國(guó)兩大區(qū)域金融中心的金融樞紐，打造一批骨干物流企業(yè)和大型物流園區(qū)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)。
18、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省。旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。按照把貴州省打造成為具有重要吸引力的觀光體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生和民族文化旅游目的地的要求，加快把旅游業(yè)培育成為貴州省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。多渠道加大對(duì)旅游業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心和酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升貴州省旅游接待能力。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)原生態(tài)民族文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)、利用，加快發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游文化商品集散地，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化、規(guī)?；l(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)度假酒店發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)，有序推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展旅游商品、旅游紀(jì)念品，提高旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重。扶持培育一批旅游骨干企業(yè)，推動(dòng)涉旅企業(yè)通過(guò)上市等方式融資。大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。
19、推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)全省人民的凝聚力和創(chuàng)造力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。深化文化體制改革，推進(jìn)實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持培育一批文化骨干企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，以發(fā)展為主題，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。
六、以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展
全面落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，積極爭(zhēng)取國(guó)家指導(dǎo)和支持，科學(xué)制定黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，準(zhǔn)確定位區(qū)域功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成中部崛起、帶動(dòng)全省和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
20、規(guī)劃建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。以貴陽(yáng)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全省工業(yè)化的帶動(dòng)區(qū)和城鎮(zhèn)化的核心區(qū)。根據(jù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源條件和區(qū)位條件，以高速公路、快速鐵路及河運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型交通設(shè)施為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批具有地域特色的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。建立健全黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各種利益關(guān)系和重大問(wèn)題。搭建多種形式的投融資平臺(tái)，積極籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和市政工程。制定支持黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)體系，賦予黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的權(quán)利。
21、統(tǒng)籌推進(jìn)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅(jiān)持共建黔中、融入成渝、參與泛珠，努力把遵義市建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的重要輻射區(qū)。根據(jù)畢節(jié)地區(qū)、六盤(pán)水市、黔西南州的資源條件和區(qū)位特點(diǎn)，細(xì)化和完善“畢水興經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，形成西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌黔南州、黔東南州、銅仁地區(qū)的相關(guān)區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)”。繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)加速發(fā)展。抓好貴陽(yáng)生態(tài)文明城市、黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、黔西南“星火計(jì)劃”科技扶貧試驗(yàn)區(qū)和銅仁營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在貴州省建立內(nèi)陸民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)。
22、鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展水平。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移”的原則，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。制定和實(shí)行優(yōu)惠、靈活的政策措施，鼓勵(lì)和扶持與鄰省接壤的縣市加速發(fā)展。
七、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決工程性缺水問(wèn)題，加快改善通信設(shè)施條件，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
23、加速綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面發(fā)展鐵路、公路、民航和水運(yùn)，加快建設(shè)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理現(xiàn)代化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路以通道、樞紐建設(shè)為主要任務(wù)，以增建復(fù)線、客貨分流、提高速度為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)通往東南亞國(guó)際通道和西部通往沿海出海通道的陸路樞紐。按照骨架暢通、干支協(xié)調(diào)、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，大力實(shí)施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。盡快完成“一干十支”機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機(jī)場(chǎng)體系。改造提升一批航道，提高北進(jìn)長(zhǎng)江、南下珠江的能力。
24、加快解決工程性缺水。水利是支撐一個(gè)地方現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接決定一個(gè)地方人民群眾的生存條件和生活質(zhì)量。要按照發(fā)展現(xiàn)代水利的要求，堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃，以重大水利樞紐工程為龍頭，以大中型水利工程為骨干，以小型水利工程為基礎(chǔ)，以微型水利工程為補(bǔ)充，逐步建立生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利和煙水配套工程建設(shè)，以水源工程、灌區(qū)工程、“五小”工程為重點(diǎn)，加快建成人均半畝基本口糧田。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃布局、啟動(dòng)建設(shè)一批重大水利樞紐工程。加快水管理體制改革，走水務(wù)一體化的發(fā)展之路。
25、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字貴州”建設(shè)，圍繞第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，力爭(zhēng)全省互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達(dá)到西部地區(qū)平均水平。加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，明顯提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的智能化程度。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算研發(fā)應(yīng)用。加快“金盾工程”、城市報(bào)警監(jiān)控工程建設(shè)，提高政法工作信息化、現(xiàn)代化水平。
八、以改革促創(chuàng)新、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴(kuò)大開(kāi)放作為開(kāi)發(fā)之路，采取更加過(guò)硬的措施推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。
26、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。采取優(yōu)惠政策，配置資源條件，以重大資源深加工、精加工項(xiàng)目為載體，大力吸引中央企業(yè)和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州投資發(fā)展、合作開(kāi)發(fā)。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)證券化改革。加快國(guó)有企業(yè)的資源整合、兼并重組，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力和影響力。推進(jìn)各種所有制企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、互相參股等方式進(jìn)行整合重組，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。制定大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展和企業(yè)上市的政策措施及工作方案，通過(guò)資源優(yōu)先配置、項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃、政策優(yōu)先扶持和兼并重組、產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造等措施，培育更多銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的大企業(yè)、大集團(tuán)，新增一批上市公司。
27、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融支持和政策支持力度，重點(diǎn)扶持成規(guī)模、上水平的非公有制企業(yè)和發(fā)展前景好的中小企業(yè)，大力提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。制定貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式，投資建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、水利、電力，參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。
28、深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快財(cái)稅體制改革，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)稅分配關(guān)系。深化金融體制改革，完善地方政府金融管理體制。深化要素市場(chǎng)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。加快社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。
29、全力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，迅速擴(kuò)大直接利用外來(lái)投資規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性、資源稟賦的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和深圳、寧波、青島、大連等對(duì)口幫扶城市以及蘇州市的交流合作，規(guī)劃建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，吸引更多省外企業(yè)來(lái)黔投資。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，提高對(duì)外開(kāi)放層次和水平。爭(zhēng)取國(guó)家賦予貴州省“口岸簽證權(quán)”，支持貴州省建立“綜合保稅園區(qū)”、“出口加工區(qū)”和“無(wú)水港”，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)貿(mào)和教育、科技、文化合作。大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。
30、下硬功夫改善投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下沉服務(wù)職能、提高服務(wù)水平，改革績(jī)效評(píng)估監(jiān)督體系，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，營(yíng)造親商、愛(ài)商、敬商、安商的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。面向社會(huì)全面公開(kāi)申辦事項(xiàng)的前置條件、辦理流程、審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，縮短辦事期限，節(jié)約時(shí)間成本。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，定期曝光政府不誠(chéng)信、行政不作為、執(zhí)法不公正的典型事例，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要等行為，建設(shè)“誠(chéng)信貴州”、“法制貴州”。
九、堅(jiān)持把人才作為第一資源，努力把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)
全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大人力資本投入，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗逐步轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源和科技進(jìn)步。
31、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿(mǎn)意的教育。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程、城市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育拓展工程和農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)工程，按照新標(biāo)準(zhǔn)抓好一批試點(diǎn)縣義務(wù)教育提高工作。堅(jiān)持自辦和引進(jìn)名校辦分校相結(jié)合，合理配置優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，全面提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，加快普及城鎮(zhèn)高中教育。在鞏固、提高現(xiàn)有省屬高等院校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把擴(kuò)大辦學(xué)資源與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建適應(yīng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的高等院校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)。提高高等教育辦學(xué)水平，大力提高高等教育毛入學(xué)率。高度重視發(fā)展學(xué)前教育、民族教育、成人教育、職業(yè)教育和特殊教育。深入開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。增加教育投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，實(shí)施重大教育改革和發(fā)展項(xiàng)目。
32、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)貴州省改革發(fā)展需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，廣泛引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用環(huán)境，努力做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。建立完善人才評(píng)價(jià)體系、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、干部聯(lián)系專(zhuān)家制度，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。
33、切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越，圍繞貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)施一批國(guó)家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，增強(qiáng)科技對(duì)發(fā)展的支撐能力。加快建設(shè)一批重點(diǎn)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。實(shí)施高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工程，提高新技術(shù)應(yīng)用水平。強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
十、積極建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)
牢固樹(shù)立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
34、堅(jiān)決穩(wěn)定和降低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，采取有效措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。深入推進(jìn)人口文化建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。整合計(jì)生、婦幼資源，有效控制出生缺陷，關(guān)注嬰幼兒早期教育，全面提高新生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。
35、深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。圍繞“兩江”上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)、退耕還林、珠江防護(hù)林、林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)、森林公園建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、濕地保護(hù)建設(shè)工程，提高森林覆蓋率。按照先急后緩、分期實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，全面推進(jìn)石漠化綜合治理。加強(qiáng)水土流失小流域綜合治理。切實(shí)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然文化遺產(chǎn)和重要水源地。全面保護(hù)重要天然濕地，推進(jìn)重要人工濕地建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線綠化帶建設(shè)。完善績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
36、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅和金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好六盤(pán)水等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市(單位)工作。以鋁及鋁工業(yè)、煤及煤化工、磷及磷化工一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、磷石膏綜合利用，積極推進(jìn)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，不斷降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗。
37、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，實(shí)施清潔生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)利用氣候資源，有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。完善節(jié)能政策，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)，形成共同推動(dòng)節(jié)能減排工作的強(qiáng)大合力。
38、切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。實(shí)施主要污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，依法保護(hù)環(huán)境和治理污染。建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。抓好氣象預(yù)警工作，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，建立健全防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
十一、大力實(shí)施民生工程，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果
更加注重包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，逐步完善符合省情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
39、大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。在貧困地區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路、水利建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造和中低產(chǎn)田土改造工程，為貧困人口增收創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和各類(lèi)社會(huì)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實(shí)施山地農(nóng)業(yè)扶貧工程、林下經(jīng)濟(jì)增收工程、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，為穩(wěn)定脫貧提供可靠的增收保障。對(duì)生活在自然條件極為惡劣地區(qū)的貧困人口，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷工程。
40、大力實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。建立健全政府投資、重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，逐步形成城市平等就業(yè)的環(huán)境。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
41、大力實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。制定促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高的政策措施，迅速擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校，大力推進(jìn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，全面實(shí)施職業(yè)能力建設(shè)工程，努力使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。把素質(zhì)教育的要求貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，全面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新精神、吃苦耐勞精神和創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力。
42、大力實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
43、大力實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。堅(jiān)持從最困難的農(nóng)戶(hù)和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，大力實(shí)施整縣推進(jìn)，全面完成農(nóng)村危房改造。加快城市棚戶(hù)區(qū)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、煤礦和其他國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。加快公共租賃房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難。探索廉租房建設(shè)的有效辦法，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步治理采煤沉陷區(qū)，盡快搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校。
44、大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸難、農(nóng)村行路難的問(wèn)題。加快民生水利建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)水源工程，全面解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活用電需求。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)，加快農(nóng)村“三電合一”工程和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高信息進(jìn)戶(hù)率。
45、大力實(shí)施生活環(huán)境改善工程。2015年3萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)天藍(lán)、地綠、水清。深入開(kāi)展“整臟治亂”行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理。大力推廣“四在農(nóng)家”的典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨。
46、大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾的基本精神文化需求。全面推進(jìn)基層公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
47、大力實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。增加公共財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施重大疾病防控，抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。做好婦幼保健工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。積極扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
48、大力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系。抓好便民利民政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))和綜治工作中心(站、點(diǎn))建設(shè)，創(chuàng)建一批和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，大力構(gòu)建“平安貴州”、“和諧貴州”，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
十二、高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而努力奮斗
49、充分發(fā)揮各級(jí)黨委在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越中的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，把中央的精神與貴州的省情實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展中解放思想，在服務(wù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展中提升素質(zhì)，鼓勵(lì)闖、鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)干，形成積極向上、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事氛圍，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的要求，深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，以干事識(shí)人才、以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)秀，重用勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業(yè)、深入建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查研究，多到條件差、矛盾多、發(fā)展難度大的地方破解難題、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，完善決策執(zhí)行機(jī)制和跟蹤督辦機(jī)制，建立貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)和覆蓋各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的目標(biāo)分解機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，建設(shè)目標(biāo)一致、行動(dòng)協(xié)調(diào)的執(zhí)行文化，形成一抓到底、層層見(jiàn)效的工作鏈條。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹(shù)立勤政、廉政、善政、優(yōu)政意識(shí)，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況的紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通。
50、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，保證立法、監(jiān)督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)省情。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。制定和落實(shí)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。切實(shí)做好宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。發(fā)展基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
51、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，進(jìn)一步鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設(shè)，為共同創(chuàng)造美好家園提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
52、共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的先鋒模范作用。全省廣大共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實(shí)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的部署和要求。黨的基層組織要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，建立促進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
全省共產(chǎn)黨員和各族人民要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，解放思想，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，奮勇當(dāng)先，為全面完成貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、富民興黔的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
第五篇：貴州省十二五規(guī)劃
中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二
個(gè)五年規(guī)劃的建議
2010年11月04日
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合貴州實(shí)際，省委十屆十次全會(huì)就制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015)提出以下建議。
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越
1、“十一五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就。2006年以來(lái)，全省上下奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)和百年不遇的特大旱災(zāi)的影響，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，全面完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量翻番，以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)村貧困面貌明顯改變，人民生活水平顯著提高，省第十次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越第一步戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。面向未來(lái)，我們正站在一個(gè)新的歷史起跑線上。
2、“十二五”時(shí)期我省發(fā)展面臨的環(huán)境和條件。“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境相對(duì)有利。世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，我們國(guó)家在國(guó)際上的重要性和影響力顯著提升，有利于我們更好運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加速發(fā)展；國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持、借助省外力量加速發(fā)展；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗，我省2010年經(jīng)濟(jì)總量將突破4300億元，人均生產(chǎn)總值可達(dá)到1700美元，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)條件改善，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，有利于我們遵循經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律、順應(yīng)社會(huì)前進(jìn)趨勢(shì)加速發(fā)展。
“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的矛盾和問(wèn)題較多。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是我省的基本省情和面臨的主要矛盾，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)村貧困程度深、人口資源環(huán)境壓力大等問(wèn)題仍將非常突出，思想觀念陳舊、辦事效率低下、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯緩等制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。
“十二五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力不小。西部大開(kāi)發(fā)十年以來(lái)，全國(guó)呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相開(kāi)發(fā)的格局，縱向比我省發(fā)展明顯加快，橫向比多數(shù)省區(qū)市的發(fā)展速度更快。我省與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅沒(méi)有縮小，而且在很多方面還在繼續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入“十二五”以后，全國(guó)各地特別是西部地區(qū)將在前十年蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，給我們帶來(lái)更大的壓力。我省如不加速發(fā)展，就會(huì)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中喪失機(jī)遇，就會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中拉大差距。
綜合判斷，“十二五”時(shí)期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和歷史性任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把心思集中到發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷縮小在“好”的方面存在的差距，花大力氣、下真功夫解決“慢”這個(gè)主要矛盾，千方百計(jì)創(chuàng)造條件推動(dòng)“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
3、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本要求。制定和實(shí)施我省“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于并將長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀況，發(fā)展是解決全省所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是人民群眾最為迫切的共同愿望。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)貫穿于“十二五”的全過(guò)程，落實(shí)到實(shí)施“十二五”規(guī)劃的各領(lǐng)域，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實(shí)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。加速發(fā)展，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，奮力拼搏，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國(guó)平均水平。加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理向全覆蓋、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)跨越，就是要推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量登上新的重要臺(tái)階，推動(dòng)人民生活水平由總體小康邁向全面小康?；疽笫牵?/p>
——必須把保持投資較快增長(zhǎng)和積極擴(kuò)大消費(fèi)、出口需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，在保持投資合理較快增長(zhǎng)的同時(shí)，圍繞科學(xué)規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目?jī)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
——必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷增強(qiáng)科技引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。
——必須把提高人民生活水平作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)節(jié)收入分配，完善保障和改善民生的制度安排，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)人民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)青山綠水作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。牢固樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
——必須把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，按照行政干預(yù)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好的目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，在日常工作中提高辦事效率，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。
4、“十二五”時(shí)期要努力成為改革開(kāi)放以來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效轉(zhuǎn)變。資源綜合利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗、物耗水平明顯下降，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提高，人力資源和科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平明顯提高。
——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度明顯提高，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定下降。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)低收入者收入明顯增加，農(nóng)村貧困人口顯著減少，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。
——改革開(kāi)放不斷深化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平明顯提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，開(kāi)放型發(fā)展格局進(jìn)一步形成。
經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，使我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力登上一個(gè)新的重要臺(tái)階，力爭(zhēng)在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的條件更加充分，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
二、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
按照走新型工業(yè)化道路的要求，完善實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和政策體系，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快把我省建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地。
5、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以煤炭、化工、冶金、有色、建材為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)的重要基礎(chǔ)，要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快發(fā)展成為重要的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。把煤炭作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展煤炭精深加工，提高煤炭工業(yè)總體水平。按照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化、多聯(lián)產(chǎn)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、環(huán)保全面達(dá)標(biāo)、資源綜合利用。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)、淘汰落后、合理布局、重組發(fā)展為重點(diǎn)，加快技術(shù)改造，提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我省冶金工業(yè)做大做強(qiáng)。以精深加工、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁鈦產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)能和優(yōu)化升級(jí)。按照淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)研發(fā)、增加品種、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模的要求，提高傳統(tǒng)建材技術(shù)含量，大力發(fā)展新型建材。
6、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于我省發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大省外市場(chǎng)與保證省內(nèi)用電并重，調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“西電東送”，積極發(fā)展新興能源，鞏固壯大電力支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“貴煙”和“茅臺(tái)”的名牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、精細(xì)制造和市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，整合資源，調(diào)整存量，做大總量。依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)展一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)。以中藥現(xiàn)代化為抓手，以民族藥為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，把民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為與我省中藥材資源相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，依托我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，形成一批知名品牌、龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。
7、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，是改變我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要依托我省各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的大項(xiàng)目，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。發(fā)展就業(yè)面寬的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，突出清潔能源和可再生能源，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善配套設(shè)施，積極發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。以貴陽(yáng)和遵義國(guó)家新材料基地為依托，加快發(fā)展以高強(qiáng)度鋁合金、鈦合金、錳合金、鎂合金為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省生物資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生物育種、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)好安順市國(guó)家民用航空產(chǎn)業(yè)基地和航天高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)展以通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)。
8、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，編制全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊，提升一批、整合一批、新建一批示范工業(yè)園區(qū)。優(yōu)先保證重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺(tái)、高效的管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃環(huán)評(píng)和總體環(huán)評(píng)，有效解決企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展的各種前置條件。探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，廣泛吸引外來(lái)投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各級(jí)政府聯(lián)合進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理承載的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置土地、廠房、能源等要素資源。
三、大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用
把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化要素資源空間布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，建立健全推進(jìn)城鎮(zhèn)化的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和政策體系，不斷加快城鎮(zhèn)化步伐。
9、建設(shè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展黔中城市帶，以貴陽(yáng)為中心，以貴陽(yáng)—遵義、貴陽(yáng)—安順、貴陽(yáng)—都勻和凱里為軸線，以六盤(pán)水、興義、畢節(jié)、銅仁為極點(diǎn)，全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的中小城市。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型城鎮(zhèn)。
10、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，完善城市功能分區(qū)，有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)功能。堅(jiān)持城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，促進(jìn)城市公交向郊區(qū)和鄰近鄉(xiāng)村延伸。增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全應(yīng)急安保體系，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，保證城市正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
11、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和工作機(jī)制，積極運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化手段提高城市管理水平，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各種社會(huì)問(wèn)題。把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)大城市人口管理，放開(kāi)中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)建設(shè)，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，探索節(jié)約集約用地的新型城鎮(zhèn)化模式。積極推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，切實(shí)消除阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展的思想觀念和體制、機(jī)制。
四、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
12、合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。把到2015年農(nóng)村貧困人口減少一半以上、到2020年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。堅(jiān)持縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)，以編制和實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)(含麻山、瑤山地區(qū))區(qū)域扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)扶持和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌采取產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等措施，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、因病因殘喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，給予長(zhǎng)期社會(huì)救助，保障他們的基本生活需要。完善扶貧開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，研究制定“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵(lì)有條件的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快脫貧致富步伐。
13、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證農(nóng)村人口糧食基本自給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平和推廣水平，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村和產(chǎn)業(yè)帶，提高優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物和生態(tài)畜牧業(yè)的比重。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快山地農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，推進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
14、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，廣泛推廣訂單生產(chǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。改善農(nóng)村商品貿(mào)易條件，降低農(nóng)村市場(chǎng)交易成本，提高農(nóng)村市場(chǎng)分工與生產(chǎn)合作水平。通過(guò)吸引社會(huì)資金投資入股、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、補(bǔ)助資金扶持農(nóng)民興辦和廣泛動(dòng)員懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民加入等措施，大力培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
15、拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，采取綜合配套措施，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
16、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革。繼續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等方面的重要作用。建立健全農(nóng)村基層工作保障機(jī)制。
五、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)
把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總體規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)層次，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)的總量、質(zhì)量和素質(zhì)。
17、大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)連接長(zhǎng)江上游和南中國(guó)兩大區(qū)域金融中心的金融樞紐，打造一批骨干物流企業(yè)和大型物流園區(qū)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)。
18、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大省。旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。按照把我省打造成為具有重要吸引力的觀光體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生和民族文化旅游目的地的要求，加快把旅游業(yè)培育成為我省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。多渠道加大對(duì)旅游業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心和酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我省旅游接待能力。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)原生態(tài)民族文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)、利用，加快發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游文化商品集散地，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化、規(guī)?；l(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)度假酒店發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)，有序推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展旅游商品、旅游紀(jì)念品，提高旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重。扶持培育一批旅游骨干企業(yè)，推動(dòng)涉旅企業(yè)通過(guò)上市等方式融資。大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。
19、推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)全省人民的凝聚力和創(chuàng)造力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。深化文化體制改革，推進(jìn)實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持培育一批文化骨干企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，以發(fā)展為主題，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。
六、以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展
全面落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，積極爭(zhēng)取國(guó)家指導(dǎo)和支持，科學(xué)制定黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，準(zhǔn)確定位區(qū)域功能，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成中部崛起、帶動(dòng)全省和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
20、規(guī)劃建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。以貴陽(yáng)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，把黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全省工業(yè)化的帶動(dòng)區(qū)和城鎮(zhèn)化的核心區(qū)。根據(jù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源條件和區(qū)位條件，以高速公路、快速鐵路及河運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型交通設(shè)施為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批具有地域特色的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。建立健全黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各種利益關(guān)系和重大問(wèn)題。搭建多種形式的投融資平臺(tái)，積極籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和市政工程。制定支持黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)體系，賦予黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的權(quán)利。
21、統(tǒng)籌推進(jìn)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅(jiān)持共建黔中、融入成渝、參與泛珠，努力把遵義市建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的重要輻射區(qū)。根據(jù)畢節(jié)地區(qū)、六盤(pán)水市、黔西南州的資源條件和區(qū)位特點(diǎn)，細(xì)化和完善“畢水興經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，形成西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌黔南州、黔東南州、銅仁地區(qū)的相關(guān)區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)”。繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)加速發(fā)展。抓好貴陽(yáng)生態(tài)文明城市、黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、黔西南“星火計(jì)劃”科技扶貧試驗(yàn)區(qū)和銅仁營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在我省建立內(nèi)陸民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)。
22、鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展水平。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移”的原則，擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。制定和實(shí)行優(yōu)惠、靈活的政策措施，鼓勵(lì)和扶持與鄰省接壤的縣市加速發(fā)展。
七、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決工程性缺水問(wèn)題，加快改善通信設(shè)施條件，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
23、加速綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面發(fā)展鐵路、公路、民航和水運(yùn)，加快建設(shè)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理現(xiàn)代化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路以通道、樞紐建設(shè)為主要任務(wù)，以增建復(fù)線、客貨分流、提高速度為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)通往東南亞國(guó)際通道和西部通往沿海出海通道的陸路樞紐。按照骨架暢通、干支協(xié)調(diào)、形成網(wǎng)絡(luò)的要求，大力實(shí)施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。盡快完成“一干十支”機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的干、支線民航機(jī)場(chǎng)體系。改造提升一批航道，提高北進(jìn)長(zhǎng)江、南下珠江的能力。
24、加快解決工程性缺水。水利是支撐一個(gè)地方現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接決定一個(gè)地方人民群眾的生存條件和生活質(zhì)量。要按照發(fā)展現(xiàn)代水利的要求，堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃，以重大水利樞紐工程為龍頭，以大中型水利工程為骨干，以小型水利工程為基礎(chǔ)，以微型水利工程為補(bǔ)充，逐步建立生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利和煙水配套工程建設(shè)，以水源工程、灌區(qū)工程、“五小”工程為重點(diǎn)，加快建成人均半畝基本口糧田。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃布局、啟動(dòng)建設(shè)一批重大水利樞紐工程。加快水管理體制改革，走水務(wù)一體化的發(fā)展之路。
25、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字貴州”建設(shè)，圍繞第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，力爭(zhēng)全省互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達(dá)到西部地區(qū)平均水平。加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)，提升電子政務(wù)、電子商務(wù)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)能力，明顯提高全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的智能化程度。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算研發(fā)應(yīng)用。加快“金盾工程”、城市報(bào)警監(jiān)控工程建設(shè)，提高政法工作信息化、現(xiàn)代化水平。
八、以改革促創(chuàng)新、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力
把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴(kuò)大開(kāi)放作為開(kāi)發(fā)之路，采取更加過(guò)硬的措施推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。
26、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。采取優(yōu)惠政策，配置資源條件，以重大資源深加工、精加工項(xiàng)目為載體，大力吸引中央企業(yè)和省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州投資發(fā)展、合作開(kāi)發(fā)。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)證券化改革。加快國(guó)有企業(yè)的資源整合、兼并重組，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力和影響力。推進(jìn)各種所有制企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、互相參股等方式進(jìn)行整合重組，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。制定大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展和企業(yè)上市的政策措施及工作方案，通過(guò)資源優(yōu)先配置、項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃、政策優(yōu)先扶持和兼并重組、產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造等措施，培育更多銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的大企業(yè)、大集團(tuán)，新增一批上市公司。
27、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融支持和政策支持力度，重點(diǎn)扶持成規(guī)模、上水平的非公有制企業(yè)和發(fā)展前景好的中小企業(yè)，大力提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。制定我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式，投資建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、水利、電力，參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。
28、深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快財(cái)稅體制改革，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)稅分配關(guān)系。深化金融體制改革，完善地方政府金融管理體制。深化要素市場(chǎng)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。加快社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。
29、全力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，迅速擴(kuò)大直接利用外來(lái)投資規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性、資源稟賦的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和深圳、寧波、青島、大連等對(duì)口幫扶城市以及蘇州市的交流合作，規(guī)劃建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，吸引更多省外企業(yè)來(lái)黔投資。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，提高對(duì)外開(kāi)放層次和水平。爭(zhēng)取國(guó)家賦予我省“口岸簽證權(quán)”，支持我省建立“綜合保稅園區(qū)”、“出口加工區(qū)”和“無(wú)水港”，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)貿(mào)和教育、科技、文化合作。大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模。
30、下硬功夫改善投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下沉服務(wù)職能、提高服務(wù)水平，改革績(jī)效評(píng)估監(jiān)督體系，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，營(yíng)造親商、愛(ài)商、敬商、安商的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。面向社會(huì)全面公開(kāi)申辦事項(xiàng)的前置條件、辦理流程、審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，縮短辦事期限，節(jié)約時(shí)間成本。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，定期曝光政府不誠(chéng)信、行政不作為、執(zhí)法不公正的典型事例，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要等行為，建設(shè)“誠(chéng)信貴州”、“法制貴州”。
九、堅(jiān)持把人才作為第一資源，努力把人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)
全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大人力資本投入，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗逐步轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源和科技進(jìn)步。
31、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿(mǎn)意的教育。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，推動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程、城市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育拓展工程和農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)工程，按照新標(biāo)準(zhǔn)抓好一批試點(diǎn)縣義務(wù)教育提高工作。堅(jiān)持自辦和引進(jìn)名校辦分校相結(jié)合，合理配置優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，全面提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，加快普及城鎮(zhèn)高中教育。在鞏固、提高現(xiàn)有省屬高等院校辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把擴(kuò)大辦學(xué)資源與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建適應(yīng)貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的高等院校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)。提高高等教育辦學(xué)水平，大力提高高等教育毛入學(xué)率。高度重視發(fā)展學(xué)前教育、民族教育、成人教育、職業(yè)教育和特殊教育。深入開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。增加教育投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，實(shí)施重大教育改革和發(fā)展項(xiàng)目。
32、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)我省改革發(fā)展需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，廣泛引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用環(huán)境，努力做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。建立完善人才評(píng)價(jià)體系、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、干部聯(lián)系專(zhuān)家制度，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。
33、切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)施一批國(guó)家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，增強(qiáng)科技對(duì)發(fā)展的支撐能力。加快建設(shè)一批重點(diǎn)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。實(shí)施高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工程，提高新技術(shù)應(yīng)用水平。強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
十、積極建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)
牢固樹(shù)立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
34、堅(jiān)決穩(wěn)定和降低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，采取有效措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。深入推進(jìn)人口文化建設(shè)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。整合計(jì)生、婦幼資源，有效控制出生缺陷，關(guān)注嬰幼兒早期教育，全面提高新生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。
35、深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。圍繞“兩江”上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)、退耕還林、珠江防護(hù)林、林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)、森林公園建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、濕地保護(hù)建設(shè)工程，提高森林覆蓋率。按照先急后緩、分期實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，全面推進(jìn)石漠化綜合治理。加強(qiáng)水土流失小流域綜合治理。切實(shí)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然文化遺產(chǎn)和重要水源地。全面保護(hù)重要天然濕地，推進(jìn)重要人工濕地建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線綠化帶建設(shè)。完善績(jī)效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
36、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅和金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好六盤(pán)水等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市(單位)工作。以鋁及鋁工業(yè)、煤及煤化工、磷及磷化工一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、磷石膏綜合利用，積極推進(jìn)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，不斷降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗。
37、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。實(shí)施節(jié)能減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)能耗企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，實(shí)施清潔生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)利用氣候資源，有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。完善節(jié)能政策，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)，形成共同推動(dòng)節(jié)能減排工作的強(qiáng)大合力。
38、切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，實(shí)施危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。實(shí)施主要污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，依法保護(hù)環(huán)境和治理污染。建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。抓好氣象預(yù)警工作，加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，建立健全防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
十一、大力實(shí)施民生工程，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果
更加注重包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展，大力實(shí)施民生工程，逐步完善符合省情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
39、大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。在貧困地區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路、水利建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造和中低產(chǎn)田土改造工程，為貧困人口增收創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”和各類(lèi)社會(huì)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實(shí)施山地農(nóng)業(yè)扶貧工程、林下經(jīng)濟(jì)增收工程、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，為穩(wěn)定脫貧提供可靠的增收保障。對(duì)生活在自然條件極為惡劣地區(qū)的貧困人口，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷工程。
40、大力實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。建立健全政府投資、重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，逐步形成城市平等就業(yè)的環(huán)境。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
41、大力實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。制定促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高的政策措施，迅速擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校，大力推進(jìn)免費(fèi)中等職業(yè)教育，全面實(shí)施職業(yè)能力建設(shè)工程，努力使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。把素質(zhì)教育的要求貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，全面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新精神、吃苦耐勞精神和創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力。
42、大力實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
43、大力實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。堅(jiān)持從最困難的農(nóng)戶(hù)和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，大力實(shí)施整縣推進(jìn)，全面完成農(nóng)村危房改造。加快城市棚戶(hù)區(qū)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、煤礦和其他國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。加快公共租賃房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難。探索廉租房建設(shè)的有效辦法，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)困難家庭的住房問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，逐步治理采煤沉陷區(qū)，盡快搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校。
44、大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸難、農(nóng)村行路難的問(wèn)題。加快民生水利建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)水源工程，全面解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活用電需求。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)，加快農(nóng)村“三電合一”工程和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高信息進(jìn)戶(hù)率。
45、大力實(shí)施生活環(huán)境改善工程。2015年3萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)天藍(lán)、地綠、水清。深入開(kāi)展“整臟治亂”行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理。大力推廣“四在農(nóng)家”的典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)山水田園村寨和民族特色村寨。
46、大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾的基本精神文化需求。全面推進(jìn)基層公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
47、大力實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。增加公共財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施重大疾病防控，抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治工作。做好婦幼保健工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。積極扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
48、大力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系。抓好便民利民政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))和綜治工作中心(站、點(diǎn))建設(shè)，創(chuàng)建一批和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，大力構(gòu)建“平安貴州”、“和諧貴州”，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
十二、高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而努力奮斗
49、充分發(fā)揮各級(jí)黨委在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越中的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，把中央的精神與貴州的省情實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展中解放思想，在服務(wù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展中提升素質(zhì)，鼓勵(lì)闖、鼓勵(lì)試、鼓勵(lì)干，形成積極向上、奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事氛圍，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的要求，深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，以干事識(shí)人才、以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)秀，重用勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業(yè)、深入建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查研究，多到條件差、矛盾多、發(fā)展難度大的地方破解難題、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，完善決策執(zhí)行機(jī)制和跟蹤督辦機(jī)制，建立貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)和覆蓋各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的目標(biāo)分解機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，建設(shè)目標(biāo)一致、行動(dòng)協(xié)調(diào)的執(zhí)行文化，形成一抓到底、層層見(jiàn)效的工作鏈條。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹(shù)立勤政、廉政、善政、優(yōu)政意識(shí)，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況的紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通。
50、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，保證立法、監(jiān)督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)省情。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。制定和落實(shí)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。切實(shí)做好宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。發(fā)展基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
51、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，進(jìn)一步鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設(shè)，為共同創(chuàng)造美好家園提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
52、共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的先鋒模范作用。全省廣大共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實(shí)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的部署和要求。黨的基層組織要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，建立促進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
全省共產(chǎn)黨員和各族人民要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，解放思想，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，奮勇當(dāng)先，為全面完成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、富民興黔的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
點(diǎn)擊咨詢(xún) 