第一篇：國(guó)土部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)

國(guó)土

文資件源部

國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）以來(lái)，全國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)［2005］28號(hào)）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。

一、礦業(yè)權(quán)的分類及出讓方式

按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（以下簡(jiǎn)稱《分類目錄》，見(jiàn)附件）規(guī)定的第一類礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請(qǐng)?jiān)谙燃聪壬暾?qǐng)者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。

（二）屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1《分類目錄》規(guī)定的第二類礦產(chǎn)；

2《分類目錄》規(guī)定的第一類礦產(chǎn)，已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。

（三）屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。

1《分類目錄》規(guī)定的第三類礦產(chǎn)；

2《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；

3《分類目錄》規(guī)定的第一類、第二類礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開采，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理并逐步完善。

（五）以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。

1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

3.經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；

4.國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

（六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。

1.根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；

2.共伴生組分多、綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；

3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

二、其他規(guī)定

（一）探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

（二）國(guó)土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，如果對(duì)同一區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)探礦權(quán)申請(qǐng)和采礦權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。

（三）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已開展過(guò)礦產(chǎn)勘查或采礦活動(dòng)、不再符合本通知中規(guī)定的以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告，報(bào)國(guó)土資源部備案。

（四）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報(bào)部備案。其他特殊情況需要另作專門規(guī)定的，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要按照本通知規(guī)定的要求，對(duì)以往各種相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。

附件：礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

國(guó)土資源部

二○○六年一月二十四日

附件：

礦產(chǎn)勘查開采分類目錄

一、可按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)類礦產(chǎn)（第一類）

地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石；地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

二、可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)（第二類）

煤炭、石煤、油頁(yè)巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長(zhǎng)石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然

石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)（第三類）

石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào))

國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)

議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資發(fā)〔2012〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作精神，堅(jiān)決遏制礦業(yè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，各級(jí)國(guó)土資源主管部門必須堅(jiān)持依法依規(guī)采取招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開出讓礦業(yè)權(quán)的原則，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓范圍，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的審批權(quán)限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數(shù)量，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)就嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，完善礦業(yè)權(quán)管理制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、從嚴(yán)控制協(xié)議出讓

（一）勘查、開采項(xiàng)目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓審批機(jī)關(guān)集體會(huì)審、屬于下列五種情形之一的，準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：

1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地;

2.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目;

3.為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目;

4.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;

5.已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，不得批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門出具的地質(zhì)勘查達(dá)到普查以上程度、已完成價(jià)款處置的證明材料。

屬于下列情形之

一、經(jīng)批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的，可以先依法申辦勘查許可證，達(dá)到普查以上程度后再按規(guī)定進(jìn)行價(jià)款處置并提交前款規(guī)定的證明材料：

1.在本通知下發(fā)前國(guó)家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區(qū)塊，地質(zhì)勘查未達(dá)到普查以上工作程度的;

2.屬低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍或者采礦權(quán)人申請(qǐng)?jiān)谄渖畈?、毗鄰區(qū)域進(jìn)行勘查，地質(zhì)勘查未達(dá)到普查以上工作程度的。

二、嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓批準(zhǔn)權(quán)限及程序

（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓實(shí)行國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門兩級(jí)審批。

（五）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)的協(xié)議出讓，由國(guó)土資源部審批。

（六）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中所列34個(gè)重要礦種以外其它礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)的協(xié)議出讓，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門審批。

國(guó)土資源部授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)勘查、采礦登記的探礦權(quán)、采礦權(quán)，因礦業(yè)權(quán)整合或者擴(kuò)大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門審批。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體管理辦法，報(bào)國(guó)土資源部備案后實(shí)施。

（七）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門分別依照本通知規(guī)定的審批權(quán)限，對(duì)協(xié)議出讓申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的出具批準(zhǔn)文件。

（八）國(guó)土資源主管部門在批準(zhǔn)協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的勘查開采項(xiàng)目及項(xiàng)目出資人名稱、協(xié)議出讓申請(qǐng)理由等基本情況，在“全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)”進(jìn)行為期不少于7個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無(wú)異議方予批準(zhǔn)。

（九）礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)批準(zhǔn)后，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人持協(xié)議出讓批準(zhǔn)文件，依法向登記管理機(jī)關(guān)申辦礦業(yè)權(quán)登記。

三、嚴(yán)格規(guī)范協(xié)議出讓申請(qǐng)

（十）下列兩種情形，由項(xiàng)目出資人根據(jù)協(xié)議出讓審批權(quán)限向國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出協(xié)議出讓申請(qǐng)：

1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地，由項(xiàng)目出資人或者采礦權(quán)人持有關(guān)

批準(zhǔn)文件提出申請(qǐng);

2.為列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng)目，由采礦權(quán)人憑財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算通知或者國(guó)土資源部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃通知提出申請(qǐng)。

異地實(shí)施危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目的，采礦權(quán)人還應(yīng)提交項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府出具的批準(zhǔn)文件或者書面意見(jiàn)。

（十一）省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，依本通知規(guī)定由國(guó)土資源部審批的，由省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部行文，提出協(xié)議出讓申請(qǐng)。

省級(jí)人民政府向國(guó)土資源部行文的主要內(nèi)容包括：協(xié)議出讓的依據(jù)，不宜招標(biāo)拍賣掛牌出讓的理由，擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的勘查開采項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目出資人、擬設(shè)勘查區(qū)塊或者開采區(qū)的范圍、坐標(biāo)、面積、勘查程度、資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用情況，是否符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等。

（十二）已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域、采礦許可證原由國(guó)土資源部頒發(fā)的，由采礦權(quán)人持省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具的書面意見(jiàn)，向國(guó)土資源部提出協(xié)議出讓申請(qǐng);其他情況由采礦權(quán)人向省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出協(xié)議出讓申請(qǐng)。

（十三）已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴(kuò)范圍超過(guò)現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上（含）且經(jīng)省級(jí)及以上國(guó)土資源主管部門組織專家論證不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)，由探礦權(quán)人向原登記管理機(jī)關(guān)提出協(xié)議出讓申請(qǐng);所擴(kuò)范圍不足現(xiàn)有

勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權(quán)人直接向原登記管理機(jī)關(guān)申辦擴(kuò)大變更登記。

四、其他規(guī)定

（十四）石油、天然氣、煤成（層）氣、頁(yè)巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓管理辦法由國(guó)土資源部另行制定。

（十五）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)）中關(guān)于礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的管理規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

（十六）本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

二〇一二年五月十五日

第三篇：國(guó)土資發(fā)[2009]200國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

(國(guó)土資發(fā)[2009]200號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請(qǐng)新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請(qǐng)新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請(qǐng)的、以往申請(qǐng)的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請(qǐng)辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請(qǐng)人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對(duì)勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按“申請(qǐng)?jiān)谙取狈绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請(qǐng)勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無(wú)法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證?？缡〖?jí)行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國(guó)土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國(guó)家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門或承擔(dān)國(guó)家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國(guó)土資塬部提交備案申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請(qǐng)。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長(zhǎng)為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長(zhǎng)本勘查階段時(shí)間的，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請(qǐng)。未按時(shí)提交申請(qǐng)或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，提供能夠說(shuō)明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請(qǐng)?jiān)谙?、招?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)建[2006]694號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號(hào))等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請(qǐng)和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(十二)探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評(píng)估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國(guó)家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種?？辈檫^(guò)程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號(hào)，未按統(tǒng)一配號(hào)編號(hào)的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號(hào)。

(十六)地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對(duì)探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開工報(bào)告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對(duì)勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對(duì)探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類”、“低風(fēng)險(xiǎn)類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā) [2006]12號(hào))中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

國(guó)土資源部

二00九年十二月三十一日

第四篇：國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)_關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知 【頒布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào) 【頒布時(shí)間】2011-4-29 關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央地質(zhì)勘查基金管理中心：

2006年國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱12號(hào)文）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文）以來(lái)，礦業(yè)權(quán)分類管理全面實(shí)施，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度率先推行，在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，提高礦產(chǎn)資源保障能力等方面取得了明顯成效。為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理（石油、天然氣除外），促進(jìn)整裝勘查有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、完善礦業(yè)權(quán)分類管理

（一）細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。繼續(xù)按照12號(hào)文的規(guī)定，實(shí)行礦業(yè)權(quán)分類管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)12號(hào)文中“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素，提出調(diào)整完善的建議，經(jīng)專家論證、社會(huì)公示、報(bào)部批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

（二）全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。對(duì)整裝勘查區(qū)以外的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。對(duì)于煤炭以外的其他低風(fēng)險(xiǎn)勘查，參照13號(hào)文關(guān)于煤炭資源的管理，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案應(yīng)與整裝勘查實(shí)施方案相銜接。通過(guò)實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案具體編制要求見(jiàn)附件。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置 方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門編制，國(guó)土資源部審批；其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織編制并審批，其中涉及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）規(guī)定的34個(gè)重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，報(bào)部備案。

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查的探礦權(quán)，國(guó)家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開展的勘查工作除外。各地應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓的需要，選擇重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)保證審批時(shí)效，及時(shí)批復(fù)。對(duì)各類已設(shè)礦業(yè)權(quán)，凡不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)按方案逐步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。涉及整合的勘查許可證采礦許可證的審批要件、辦理程序、發(fā)證權(quán)限，以及相關(guān)優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。整裝勘查區(qū)內(nèi)，按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)暫停受理新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2011〕22號(hào)）要求，暫緩審批的已受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，如不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)按方案調(diào)整后進(jìn)入審批程序。

（三）規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。按照12號(hào)文規(guī)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)谙鹊奶降V權(quán)出讓管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化勘查實(shí)施方案審查。對(duì)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，通過(guò)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，堅(jiān)持主要以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件，防止簡(jiǎn)單地“唯價(jià)高者得”。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)公開公示相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。除按照12號(hào)文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。各地不得擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍。

礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓須經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后，再按照規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證采礦許可證。34個(gè)重要礦種的協(xié)議出讓，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)。其中，因礦業(yè)權(quán)整合或擴(kuò)大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)。34個(gè)重要礦種以外其它礦種協(xié)議出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門制定具體規(guī)定，報(bào)部備案后執(zhí)行。

二、促進(jìn)整裝勘查快速突破

（五）劃定整裝勘查區(qū)。按照找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的總體部署，在全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國(guó)土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。

（六）加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查。本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作，報(bào)國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)勘查工作進(jìn)展適時(shí)滾動(dòng)修編，報(bào)部備案。整裝勘查區(qū)應(yīng)優(yōu)先保證主攻礦種勘查，非主攻礦種新設(shè)置的礦業(yè)權(quán)原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。情形特殊的，須報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

（七）優(yōu)選實(shí)施整裝勘查的探礦權(quán)人。整裝勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，探礦權(quán)人應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和勘查進(jìn)度。資金能力不足的，應(yīng)引入社會(huì)資金合資勘查，也可申請(qǐng)國(guó)家資金聯(lián)合勘查，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

已設(shè)探礦權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，實(shí)施整裝勘查。在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先從原探礦權(quán)人中產(chǎn)生整合主體；對(duì)原探礦權(quán)人均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn)的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權(quán)。暫不具備整合條件的探礦權(quán)人，應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進(jìn)度。不參加整合又達(dá)不到整裝勘查要求的探礦權(quán)人，由整合主體給予合理的補(bǔ)償后退出。

整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進(jìn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開出讓，不收價(jià)款。出讓中應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探采一體化的優(yōu)先。

（八）落實(shí)探礦權(quán)人整裝勘查責(zé)任。整裝勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)人應(yīng)按照整裝勘查實(shí)施方案，編制探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案，保證勘查投入和勘查進(jìn)度，并承諾如果投入和進(jìn)度等未達(dá)到整裝勘查要求，探礦權(quán)到期不再申請(qǐng)延續(xù)。由于勘查進(jìn)展等原因?qū)е抡b勘查要求發(fā)生變化的，探礦權(quán)人可申請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證。經(jīng)論證確認(rèn)達(dá)到整裝勘查要求的，可予以延續(xù)。

整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)，需向登記管理機(jī)關(guān)提交評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書；已設(shè)探礦權(quán)，應(yīng)在整裝勘查實(shí)施方案批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交修編并評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書，否則探礦權(quán)到期不予延續(xù)。

整裝勘查實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查工作進(jìn)展?jié)L動(dòng)調(diào)整，探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案根據(jù)整裝勘查區(qū)勘查實(shí)施方案及時(shí)修編。

（九）嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)評(píng)審備案后才能轉(zhuǎn)讓。受讓方必須具備實(shí)施整裝勘查的能力?？辈榈V種變更、整裝勘查區(qū)設(shè)立前已設(shè)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化保障措施

（十）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為。中央和地方財(cái)政資金（不含地質(zhì)勘查基金，下同），主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會(huì)資金開展高風(fēng)險(xiǎn)勘查提供支撐。社會(huì)資金不愿投入的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，財(cái)政資金可投入開展勘查工作，原則上完成預(yù)查后，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向社會(huì)公開出讓探礦權(quán)。

地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，可與社會(huì)投資人聯(lián)合開展高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也可根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的需要，針對(duì)特殊礦種和特殊地區(qū)合資或獨(dú)資開展相應(yīng)的勘查工作。

對(duì)于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，但要強(qiáng)化管理，明確開采時(shí)應(yīng)服從國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)資金不愿進(jìn)入的地區(qū)，財(cái)政資金及地質(zhì)勘查基金可投資勘查，并適當(dāng)提高勘查程度。對(duì)于適宜開采的大型礦產(chǎn)地，要引進(jìn)大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行勘查開采。

（十一）發(fā)揮國(guó)有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用。由省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)國(guó)有地勘單位技術(shù)力量和礦業(yè)權(quán)持有情況進(jìn)行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績(jī)，為國(guó)有地勘單位合理配置高風(fēng)險(xiǎn)勘查空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動(dòng)其找礦積極性，鼓勵(lì)走探采一體化道路。中央駐地方國(guó)有地勘單位按屬地原則，享受同等政策。

具體配置辦法及轉(zhuǎn)讓處置要求由省級(jí)國(guó)土資源主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定，礦業(yè)權(quán)配置情況及時(shí)報(bào)部備案。

（十二）提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

（十三）強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要按照國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，納入“國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的信息化管理。以往已經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在本通知印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)，按照附件要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)整理，報(bào)國(guó)土資源部。不按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)、擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風(fēng)險(xiǎn)類別未報(bào)部批準(zhǔn)的，不予礦業(yè)權(quán)配號(hào)。

（十四）切實(shí)保障勘查質(zhì)量。整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)的甲級(jí)勘查資質(zhì)?？辈閱挝粦?yīng)嚴(yán)格按照地質(zhì)勘查規(guī)范實(shí)施勘查工作，承擔(dān)技術(shù)質(zhì)量責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)整裝勘查區(qū)的勘查項(xiàng)目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)編造虛假地質(zhì)資料等弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人和勘查單位，建立誠(chéng)信記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)資格和勘查資質(zhì)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期八年。12號(hào)文附件“礦產(chǎn)勘查開采分類 目錄”的調(diào)整要求及第五條規(guī)定以本通知為準(zhǔn)。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理措施，對(duì)其它具備條件的地區(qū)也可參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)部備案。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。

二〇一一年四月二十九日

附件：

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)空間布局的詳細(xì)安排，是探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)。

一、總體要求

（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅(jiān)持整裝勘查、集約開發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局。

（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，要以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。其中，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制按已有文件要求執(zhí)行。對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。編制區(qū)域凡可能涉及實(shí)行開采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應(yīng)組織專家進(jìn)行專題論證，論證結(jié)果應(yīng)在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說(shuō)明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)開采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。

（四）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，以及整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。其他區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的組織編制，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門自行規(guī)定。

（五）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。

（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施過(guò)程中，三分之二以上探礦權(quán)地質(zhì)勘查工作程度有了階段性提高，根據(jù)已進(jìn)行的地質(zhì)勘查工作情況，需對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制的國(guó)土資源主管部門提出修編意見(jiàn)。

（七）為加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，根據(jù)近期勘查工作部署，可以突出主攻礦種和重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)面積較大的整裝勘查區(qū)，可以劃分多個(gè)編制單元，分步編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

二、技術(shù)要求

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由方案文本、附圖、附表組成。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案文本應(yīng)包括總則、地質(zhì)成礦背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、礦業(yè)權(quán)劃分方案及結(jié)論、保障措施、附則等主要內(nèi)容。主要技術(shù)要求如下：

（一）概述編制區(qū)域地理位置、范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）、面積、交通、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)工作情況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等。

（二）依據(jù)編制區(qū)域自然地理?xiàng)l件、成礦規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)條件、資源賦存條件、地質(zhì)工作程度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及勘查開采現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū)劃、整裝勘查實(shí)施方案等，提出探礦權(quán)采礦權(quán)的劃分方案，并對(duì)確定設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、位置、范圍等合理性進(jìn)行論證。

（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案結(jié)論，要對(duì)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)數(shù)量、位置、范圍、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、資源儲(chǔ)量等進(jìn)行描述。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。

（五）在附則中說(shuō)明方案編制的資料來(lái)源、與相關(guān)規(guī)劃、整裝勘查實(shí)施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權(quán)限。

（六）用表格形式列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的證號(hào)、名稱、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、有效期、查明和占用的資源儲(chǔ)量、開采設(shè)計(jì)規(guī)模等詳細(xì)情況（具體見(jiàn)附表）。

（七）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）和范圍、探礦權(quán)采礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。在圖左側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱、面積等情況；在圖右側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）、面積等情況。具體要求如下：

1.地理部分。以經(jīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標(biāo)志點(diǎn)。

2.基礎(chǔ)部分。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。

3.礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖以編制區(qū)域?yàn)閷?duì)象，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。已設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色實(shí)線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

4.編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案所采用資料的年份截止到上年年底。

（八）上報(bào)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案最終成果包括紙質(zhì)件3份、電子文檔、電子報(bào)盤數(shù)據(jù)。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案電子報(bào)盤軟件另行發(fā)布。

附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表

區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點(diǎn)坐標(biāo) 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開采總量控制礦種情況 面積(km2)編制機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 備注

注：1.區(qū)域名稱是指礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制區(qū)域的名稱，應(yīng)包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應(yīng)列出所跨行政單元共同的上級(jí)行政單元名稱；

2.區(qū)域類別包括國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）；

3.拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)填寫方案編制區(qū)域各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)或 直角坐標(biāo)；

4.區(qū)內(nèi)主要礦種應(yīng)列出該編制區(qū)域的主要礦種和主要共伴生礦種；

5.編制機(jī)關(guān)是指方案組織編制的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指方案組織審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān);6.對(duì)整裝勘查區(qū)，如果編制了多個(gè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。

我省召開礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作座談會(huì)

為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作，9月20日至21日，遼寧省國(guó)土資源廳在岫巖縣召開了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作座談會(huì)。來(lái)自全省礦管部門、省國(guó)土資源廳有關(guān)直屬單位、省地勘單位以及相關(guān)礦山企業(yè)等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家和工作人員共計(jì)150多人參加了會(huì)議。遼寧省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張志敏出席了座談會(huì)并講話。座談會(huì)由遼寧省國(guó)土資源廳礦管處副處長(zhǎng)王福堂主持。

會(huì)議首先由遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院教授級(jí)高級(jí)工程師楊曉波代表遼寧省國(guó)土資源廳礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作專家組，就遼寧省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求、意義、依據(jù)以及具體編制提綱進(jìn)行了介紹。楊曉波說(shuō)，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開發(fā)和節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的必然要求，是指導(dǎo)礦山布局調(diào)整和資源整合，以及新設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)的重要基礎(chǔ)，是對(duì)已有布局不合理的礦山進(jìn)行調(diào)整的重要依據(jù)，是順利推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的保障。其目的就是要進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況，科學(xué)合理劃定礦業(yè)權(quán)范圍，避免礦業(yè)權(quán)設(shè)置的隨意性。

遼寧省有色地質(zhì)局勘查總院副院長(zhǎng)王長(zhǎng)剛和遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)地質(zhì)勘查院院長(zhǎng)宮占全分別以礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)例作了介紹。遼寧省國(guó)土資源廳信息中心技術(shù)人員具體介紹了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案報(bào)盤軟件的應(yīng)用方法和注意事項(xiàng)。

遼寧省國(guó)土資源廳總規(guī)劃師戴小川就礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制的必要性、重要性、形式、具體內(nèi)容以及應(yīng)把握的重點(diǎn)等有關(guān)問(wèn)題提出了具體要求。戴小川提出，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要以縣為單位；礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案不應(yīng)該是一個(gè)具體礦權(quán)管理方案，而應(yīng)該更像一個(gè)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，一定要把握好原則，要按照國(guó)土資源部2011年“55號(hào)文件”的具體要求去編制。

會(huì)議提出，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案具體編制單位要具有相應(yīng)資質(zhì)，《方案》要做好與礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接，要重點(diǎn)對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的可行性、合理性進(jìn)行論證。在對(duì)擬設(shè)礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍劃分和擬保留或調(diào)整的已設(shè)礦業(yè)權(quán)的合理性進(jìn)行充分分析論證的基礎(chǔ)上，明確設(shè)置依據(jù)、劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分方法，詳細(xì)論述礦業(yè)權(quán)總數(shù)、區(qū)塊位置、面積、邊界和各個(gè)礦業(yè)權(quán)臨接關(guān)系等內(nèi)容。會(huì)議還提出，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要突出主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置和合理布局，對(duì)二、三類礦產(chǎn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整合和處置要提出明確意見(jiàn)。會(huì)議要求，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要條理清晰，邏輯嚴(yán)密；文、圖、表要銜接對(duì)應(yīng)一致；表格內(nèi)容要完

整真實(shí)；圖面要直觀清晰。會(huì)議明確，省國(guó)土資源廳要負(fù)責(zé)對(duì)整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行初審，出具初審意見(jiàn)。初審?fù)ㄟ^(guò)后，省國(guó)土資源廳正式行文報(bào)國(guó)土資源部審批。

座談會(huì)上，大家就如何招聘編制單位、可否全國(guó)招聘、省國(guó)土資源廳可否制定一個(gè)《方案》標(biāo)準(zhǔn)供各市參照、編制工作的資金等多方面問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議最終做了明確：編制方案的資質(zhì)單位必須是本省之內(nèi)，最好是就地就近聘用，以便于工作；省國(guó)土資源廳不制定《方案》標(biāo)準(zhǔn)，要求各市充分發(fā)揮聰明才智，要按照部55號(hào)文件附件《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求》廣泛提出自己的思路和設(shè)想；關(guān)于資金不到位問(wèn)題要妥善處理，不要坐等，要邊干邊爭(zhēng)取資金，不能因?yàn)橘Y金不到位而耽誤編制工作。

通過(guò)討論，與會(huì)者基本達(dá)成共識(shí)，大家一直認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作是礦產(chǎn)管理的重要改革，它比規(guī)劃更細(xì)致有效，《方案》不是一般的規(guī)劃性文件，而是一個(gè)具有法律效力的規(guī)范性文件，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制好了，可以很好地解決礦業(yè)權(quán)如何配置、礦業(yè)權(quán)布局不合理等多項(xiàng)問(wèn)題。

討論結(jié)束時(shí)，王福堂在會(huì)上提出，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要依據(jù)礦產(chǎn)資源整合情況，推進(jìn)要求穩(wěn)，不能草率，不能僅僅為完成一項(xiàng)普通工作而去做，《方案》要體現(xiàn)出技術(shù)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)等特點(diǎn)。在編制過(guò)程中，要充分搜集好基礎(chǔ)資料，做好小區(qū)塊論證，把握好結(jié)構(gòu)，要有細(xì)致的保障措施，國(guó)土部門要組織好，協(xié)調(diào)企業(yè)出錢。各市要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使編制的方案不斷完善。

為了使工作切實(shí)得到落實(shí)，張志敏在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制不是一項(xiàng)可干可不干的工作，而是一項(xiàng)必須要干，并且要干好的工作。大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，要從思想上高度重視起來(lái)，要把這項(xiàng)工作向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。最后，張志敏提出了具體要求，一是各市要成立礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是各市要盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)不到位時(shí)，要協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快投入工作，不能坐等資金，一旦編制單位確定下來(lái)，就要立刻進(jìn)行培訓(xùn)；三是要和當(dāng)?shù)卣暗V業(yè)權(quán)人搞好溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的全力支持；四是各市要多和省里的有關(guān)專家和信息中心等有關(guān)部門多聯(lián)系，多溝通，少走彎路，不斷提高工作效率；五是編制方案一定要科學(xué)合理，不斷完善。

第五篇：國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知 【頒布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào) 【頒布時(shí)間】2011-4-29 關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央地質(zhì)勘查基金管理中心：

2006年國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱12號(hào)文）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱13號(hào)文）以來(lái)，礦業(yè)權(quán)分類管理全面實(shí)施，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度率先推行，在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，提高礦產(chǎn)資源保障能力等方面取得了明顯成效。為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理（石油、天然氣除外），促進(jìn)整裝勘查有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、完善礦業(yè)權(quán)分類管理

（一）細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。繼續(xù)按照12號(hào)文的規(guī)定，實(shí)行礦業(yè)權(quán)分類管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)12號(hào)文中“礦產(chǎn)勘查開采分類目錄”，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質(zhì)工作程度等因素，提出調(diào)整完善的建議，經(jīng)專家論證、社會(huì)公示、報(bào)部批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

（二）全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造條件，區(qū)域成礦規(guī)律，礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。對(duì)整裝勘查區(qū)以外的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。對(duì)于煤炭以外的其他低風(fēng)險(xiǎn)勘查，參照13號(hào)文關(guān)于煤炭資源的管理，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案應(yīng)與整裝勘查實(shí)施方案相銜接。通過(guò)實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案具體編制要求見(jiàn)附件。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置 方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門編制，國(guó)土資源部審批；其他礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織編制并審批，其中涉及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）規(guī)定的34個(gè)重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，報(bào)部備案。

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查的探礦權(quán)，國(guó)家為編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案開展的勘查工作除外。各地應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓的需要，選擇重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)保證審批時(shí)效，及時(shí)批復(fù)。對(duì)各類已設(shè)礦業(yè)權(quán)，凡不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)按方案逐步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。涉及整合的勘查許可證采礦許可證的審批要件、辦理程序、發(fā)證權(quán)限，以及相關(guān)優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。整裝勘查區(qū)內(nèi)，按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)暫停受理新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2011〕22號(hào)）要求，暫緩審批的已受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，如不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)按方案調(diào)整后進(jìn)入審批程序。

（三）規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。按照12號(hào)文規(guī)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)谙鹊奶降V權(quán)出讓管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化勘查實(shí)施方案審查。對(duì)整裝勘查區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)勘查，通過(guò)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障合理布局。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，堅(jiān)持主要以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件，防止簡(jiǎn)單地“唯價(jià)高者得”。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)公開公示相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。除按照12號(hào)文規(guī)定可以協(xié)議出讓的四種情形之外，已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，可以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。各地不得擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍。

礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓須經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后，再按照規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證采礦許可證。34個(gè)重要礦種的協(xié)議出讓，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)。其中，因礦業(yè)權(quán)整合或擴(kuò)大勘查開采范圍需要協(xié)議出讓，屬于授權(quán)省級(jí)國(guó)土資源主管部門發(fā)證權(quán)限范圍的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)。34個(gè)重要礦種以外其它礦種協(xié)議出讓的批準(zhǔn)權(quán)限，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門制定具體規(guī)定，報(bào)部備案后執(zhí)行。

二、促進(jìn)整裝勘查快速突破

（五）劃定整裝勘查區(qū)。按照找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的總體部署，在全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。整裝勘查區(qū)名單及范圍由國(guó)土資源部確定并統(tǒng)一發(fā)布。

（六）加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查。本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作，報(bào)國(guó)土資源部審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并可根據(jù)勘查工作進(jìn)展適時(shí)滾動(dòng)修編，報(bào)部備案。整裝勘查區(qū)應(yīng)優(yōu)先保證主攻礦種勘查，非主攻礦種新設(shè)置的礦業(yè)權(quán)原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。情形特殊的，須報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。

（七）優(yōu)選實(shí)施整裝勘查的探礦權(quán)人。整裝勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，探礦權(quán)人應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和勘查進(jìn)度。資金能力不足的，應(yīng)引入社會(huì)資金合資勘查，也可申請(qǐng)國(guó)家資金聯(lián)合勘查，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

已設(shè)探礦權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，實(shí)施整裝勘查。在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先從原探礦權(quán)人中產(chǎn)生整合主體；對(duì)原探礦權(quán)人均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn)的，可以引入新的主體，整合礦業(yè)權(quán)。暫不具備整合條件的探礦權(quán)人，應(yīng)按照統(tǒng)一的整裝勘查工作部署，保障勘查資金投入和整裝勘查的工作進(jìn)度。不參加整合又達(dá)不到整裝勘查要求的探礦權(quán)人，由整合主體給予合理的補(bǔ)償后退出。

整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，要與推進(jìn)已設(shè)礦業(yè)權(quán)整裝勘查相結(jié)合，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開出讓，不收價(jià)款。出讓中應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探采一體化的優(yōu)先。

（八）落實(shí)探礦權(quán)人整裝勘查責(zé)任。整裝勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)人應(yīng)按照整裝勘查實(shí)施方案，編制探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案，保證勘查投入和勘查進(jìn)度，并承諾如果投入和進(jìn)度等未達(dá)到整裝勘查要求，探礦權(quán)到期不再申請(qǐng)延續(xù)。由于勘查進(jìn)展等原因?qū)е抡b勘查要求發(fā)生變化的，探礦權(quán)人可申請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證。經(jīng)論證確認(rèn)達(dá)到整裝勘查要求的，可予以延續(xù)。

整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)，需向登記管理機(jī)關(guān)提交評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書；已設(shè)探礦權(quán)，應(yīng)在整裝勘查實(shí)施方案批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交修編并評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查實(shí)施方案和承諾書，否則探礦權(quán)到期不予延續(xù)。

整裝勘查實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查工作進(jìn)展?jié)L動(dòng)調(diào)整，探礦權(quán)范圍內(nèi)的勘查實(shí)施方案根據(jù)整裝勘查區(qū)勘查實(shí)施方案及時(shí)修編。

（九）嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。整裝勘查區(qū)主攻礦種的新設(shè)探礦權(quán)必須達(dá)到普查以上（含普查）工作程度、地質(zhì)勘查報(bào)告經(jīng)評(píng)審備案后才能轉(zhuǎn)讓。受讓方必須具備實(shí)施整裝勘查的能力?？辈榈V種變更、整裝勘查區(qū)設(shè)立前已設(shè)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕200號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化保障措施

（十）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為。中央和地方財(cái)政資金（不含地質(zhì)勘查基金，下同），主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會(huì)資金開展高風(fēng)險(xiǎn)勘查提供支撐。社會(huì)資金不愿投入的高風(fēng)險(xiǎn)勘查，財(cái)政資金可投入開展勘查工作，原則上完成預(yù)查后，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，向社會(huì)公開出讓探礦權(quán)。

地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，可與社會(huì)投資人聯(lián)合開展高風(fēng)險(xiǎn)勘查，也可根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的需要，針對(duì)特殊礦種和特殊地區(qū)合資或獨(dú)資開展相應(yīng)的勘查工作。

對(duì)于青藏、新疆、西南三江和大興安嶺等地的生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，但要強(qiáng)化管理，明確開采時(shí)應(yīng)服從國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)資金不愿進(jìn)入的地區(qū)，財(cái)政資金及地質(zhì)勘查基金可投資勘查，并適當(dāng)提高勘查程度。對(duì)于適宜開采的大型礦產(chǎn)地，要引進(jìn)大企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行勘查開采。

（十一）發(fā)揮國(guó)有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用。由省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)國(guó)有地勘單位技術(shù)力量和礦業(yè)權(quán)持有情況進(jìn)行全面摸底、調(diào)查分析，在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績(jī)，為國(guó)有地勘單位合理配置高風(fēng)險(xiǎn)勘查空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動(dòng)其找礦積極性，鼓勵(lì)走探采一體化道路。中央駐地方國(guó)有地勘單位按屬地原則，享受同等政策。

具體配置辦法及轉(zhuǎn)讓處置要求由省級(jí)國(guó)土資源主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定，礦業(yè)權(quán)配置情況及時(shí)報(bào)部備案。

（十二）提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要開辟整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批快速通道，主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

（十三）強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要按照國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，納入“國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的信息化管理。以往已經(jīng)批準(zhǔn)或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要在本通知印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)，按照附件要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)整理，報(bào)國(guó)土資源部。不按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)置礦業(yè)權(quán)、擅自擴(kuò)大協(xié)議出讓范圍、調(diào)整勘查風(fēng)險(xiǎn)類別未報(bào)部批準(zhǔn)的，不予礦業(yè)權(quán)配號(hào)。

（十四）切實(shí)保障勘查質(zhì)量。整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的單位原則上應(yīng)具備相應(yīng)的甲級(jí)勘查資質(zhì)?？辈閱挝粦?yīng)嚴(yán)格按照地質(zhì)勘查規(guī)范實(shí)施勘查工作，承擔(dān)技術(shù)質(zhì)量責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)整裝勘查區(qū)的勘查項(xiàng)目組織抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)編造虛假地質(zhì)資料等弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人和勘查單位，建立誠(chéng)信記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)資格和勘查資質(zhì)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期八年。12號(hào)文附件“礦產(chǎn)勘查開采分類 目錄”的調(diào)整要求及第五條規(guī)定以本通知為準(zhǔn)。本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)管理措施，對(duì)其它具備條件的地區(qū)也可參照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)國(guó)土資源主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)部備案。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。

二〇一一年四月二十九日

附件：

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)空間布局的詳細(xì)安排，是探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)。

一、總體要求

（一）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要以礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等為依據(jù)，充分利用礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果和既有地質(zhì)礦產(chǎn)信息等資料，堅(jiān)持整裝勘查、集約開發(fā)的原則，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局。

（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，要以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)域，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；資源情況不清的，先由國(guó)家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。其中，煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制按已有文件要求執(zhí)行。對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國(guó)家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。編制區(qū)域凡可能涉及實(shí)行開采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應(yīng)組織專家進(jìn)行專題論證，論證結(jié)果應(yīng)在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說(shuō)明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)開采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。

（四）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，以及整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。其他區(qū)域礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的組織編制，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門自行規(guī)定。

（五）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。

（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施過(guò)程中，三分之二以上探礦權(quán)地質(zhì)勘查工作程度有了階段性提高，根據(jù)已進(jìn)行的地質(zhì)勘查工作情況，需對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制的國(guó)土資源主管部門提出修編意見(jiàn)。

（七）為加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，根據(jù)近期勘查工作部署，可以突出主攻礦種和重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)面積較大的整裝勘查區(qū)，可以劃分多個(gè)編制單元，分步編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

二、技術(shù)要求

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由方案文本、附圖、附表組成。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案文本應(yīng)包括總則、地質(zhì)成礦背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、礦業(yè)權(quán)劃分方案及結(jié)論、保障措施、附則等主要內(nèi)容。主要技術(shù)要求如下：

（一）概述編制區(qū)域地理位置、范圍（拐點(diǎn)坐標(biāo)）、面積、交通、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、地質(zhì)工作情況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等。

（二）依據(jù)編制區(qū)域自然地理?xiàng)l件、成礦規(guī)律、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)條件、資源賦存條件、地質(zhì)工作程度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及勘查開采現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施布局、行政區(qū)劃、整裝勘查實(shí)施方案等，提出探礦權(quán)采礦權(quán)的劃分方案，并對(duì)確定設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、位置、范圍等合理性進(jìn)行論證。

（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案結(jié)論，要對(duì)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)數(shù)量、位置、范圍、面積、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、資源儲(chǔ)量等進(jìn)行描述。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。

（五）在附則中說(shuō)明方案編制的資料來(lái)源、與相關(guān)規(guī)劃、整裝勘查實(shí)施方案的銜接等情況；方案的審批、修改與解釋權(quán)限。

（六）用表格形式列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的證號(hào)、名稱、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積、有效期、查明和占用的資源儲(chǔ)量、開采設(shè)計(jì)規(guī)模等詳細(xì)情況（具體見(jiàn)附表）。

（七）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）和范圍、探礦權(quán)采礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。在圖左側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱、面積等情況；在圖右側(cè)分別以附表形式簡(jiǎn)要列出擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）、面積等情況。具體要求如下：

1.地理部分。以經(jīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標(biāo)志點(diǎn)。

2.基礎(chǔ)部分。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。

3.礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖以編制區(qū)域?yàn)閷?duì)象，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。已設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色實(shí)線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

4.編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案所采用資料的年份截止到上年年底。

（八）上報(bào)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案最終成果包括紙質(zhì)件3份、電子文檔、電子報(bào)盤數(shù)據(jù)。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案電子報(bào)盤軟件另行發(fā)布。

附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表

區(qū)域名稱 區(qū)域類別 拐點(diǎn)坐標(biāo) 區(qū)內(nèi)主要礦種 涉及開采總量控制礦種情況 面積(km2)編制機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 備注

注：1.區(qū)域名稱是指礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制區(qū)域的名稱，應(yīng)包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應(yīng)列出所跨行政單元共同的上級(jí)行政單元名稱；

2.區(qū)域類別包括國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）；

3.拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)填寫方案編制區(qū)域各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)或 直角坐標(biāo)；

4.區(qū)內(nèi)主要礦種應(yīng)列出該編制區(qū)域的主要礦種和主要共伴生礦種；

5.編制機(jī)關(guān)是指方案組織編制的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指方案組織審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān);6.對(duì)整裝勘查區(qū)，如果編制了多個(gè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。