第一篇：現(xiàn)狀背景[范文模版]

背景及現(xiàn)狀

北京市地處華北海河流域，是一座人口密集，水資源短缺的特大城市，而歷史上北京是水資源較為豐富的地區(qū)，有永定河、萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池水域。但是，隨著北京的城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴(yán)重，形成“有河皆干，有水皆污”的尷尬局面，缺水局面漸漸逼近?，F(xiàn)在單位北京主要通過(guò)超采地下水，動(dòng)用水庫(kù)庫(kù)存水，利用再生水、外調(diào)水維持首都供水需求，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)也帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題。主要表現(xiàn)為平原區(qū)地下水水位持續(xù)下降，降落漏斗逐年擴(kuò)大，局部地區(qū)含水層疏干，地下水供水能力衰減，“地下沙漠化”正在危及植物生長(zhǎng)；河道斷流、濕地萎縮、井泉枯竭等生態(tài)問(wèn)題相繼顯現(xiàn)；地下水水質(zhì)逐年惡化，并由淺部向深部發(fā)展；地面沉降范圍擴(kuò)展迅速，沉降量不斷增加。

北京市的水資源由入境地表水、境內(nèi)地表水和地下水組成，地表水和地下水主要靠降雨補(bǔ)給。北京市平均年降水量為64O毫米左右，一般干旱年景的降水量在500毫米以下特別干旱的年份在30O毫米以下。北京的湖泊都很小，水量有限；所以地表水主要來(lái)自河水和人工修建的水庫(kù)。北京境內(nèi)有大小河流100多條，分屬永定河、北運(yùn)河、潮白河、大清河和薊運(yùn)河五大河系，總長(zhǎng)27O0公里，同屬海河水系。北京在平水年可利用的水資源為47.6億立方。

目前北京水資源儲(chǔ)量為18.27億立方米，外地入境水資源19.15億立方米，合計(jì)北京水資源總量為年37.42億立方米，人均擁有366.8立方米／年，僅占全國(guó)平均值的13.8％，在世界120個(gè)國(guó)家的首都中居百位之后。由于北京地下近似閉合流域，其地下出入境水量為零。北京地表水出境水量經(jīng)多年觀測(cè)約占年降水總量的14.28％，即為14.38億立方，各種損耗為3.32億立方米，因此北京水資源為實(shí)際可用水量?jī)H為19.72億立方米。所以北京是一座水資源嚴(yán)重短缺的城市。

隨著城市的發(fā)展，北京的人口、資源與環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出，水污染狀況也日益嚴(yán)峻?！八廴尽笔侵杆w因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

而北京水污染源主要來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)廢水和城市生活污水，其次來(lái)自自然界及農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中的面源污染。1998年北京市廢污水排放總量為13.32億t，其中，生活污水為6.97億t，工業(yè)廢水為6.35億t。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放、化肥和農(nóng)藥的施用以及工業(yè)廢渣和生活垃圾的堆放，不僅造成地表水的嚴(yán)重污染，而且還污染了土壤和地下水。1998年在監(jiān)測(cè)斷面控制的河長(zhǎng)213.14km中，ⅡⅢ類(lèi)、ⅣⅤ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)以上水質(zhì)的河長(zhǎng)比重分別為42.3%、30.7%和27.0%。個(gè)別水系如北運(yùn)河的干流254.2km河長(zhǎng)的83.1%為超Ⅴ類(lèi)的水質(zhì)，可見(jiàn)北京市水環(huán)境的污染程度是極其嚴(yán)重的。

第二篇：電子商務(wù)的背景及現(xiàn)狀

電子商務(wù)的背景及現(xiàn)狀

djhxce|Lv3|被瀏覽446次

2013-04-13 8:55

詳細(xì)講述下現(xiàn)階段電子商務(wù)的背景及其現(xiàn)狀·，請(qǐng)抓重點(diǎn)來(lái)寫(xiě)，別寫(xiě)一些沒(méi)用的·滿意的加分·謝謝·····

滿意回答

檢舉|2013-04-14 4:51

這個(gè)比較繁多！因?yàn)橛懻撘粋€(gè)事物的背景需要從多方面來(lái)說(shuō)，尤其是像電子商務(wù)這么籠統(tǒng)的概念！不過(guò)對(duì)樓主這個(gè)問(wèn)題還是比較感興趣，因此還是說(shuō)說(shuō)個(gè)人愚見(jiàn)！如果要說(shuō)電子商務(wù)背景的話，這個(gè)問(wèn)題還需細(xì)分。因?yàn)椴煌牡貐^(qū)背景是不一樣的！我們就分別討論中國(guó)前一階段的電子商務(wù)和現(xiàn)階段的吧！（1）中國(guó)電子商務(wù)在20世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)，這個(gè)時(shí)候電子商務(wù)只是一種概念，根源在于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的接入以及世界一些知名企業(yè)的影響?。?）在這一階段中國(guó)出現(xiàn)了一些比較典型的電子商務(wù)企業(yè)，如8848，易趣等?。?）隨著人們對(duì)電子商務(wù)的逐漸認(rèn)識(shí)，在新的一世紀(jì)里產(chǎn)生了若干電子商務(wù)企業(yè)，涉及的范圍從B2B向B2C以及C2C等多方面發(fā)展！隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)向縱深層次的不斷發(fā)展，更多的人參與到網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中，往往是利益的驅(qū)使使得人們行為過(guò)于盲目，從03年開(kāi)始中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入低潮，一部分人放棄互聯(lián)網(wǎng)，一部分企業(yè)不得不采取一定的收索策略甚至轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)！這些使得他們不得不從新定位和思考如何發(fā)展新一代的電子商務(wù)！那么可以說(shuō)現(xiàn)階段中國(guó)電子商務(wù)真正得到發(fā)展的第一步應(yīng)當(dāng)從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始?。?）從大的范圍上講，人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)更加深刻！十年前，人們對(duì)電子商務(wù)十分陌生，而現(xiàn)在幾乎很少人不知道電子商務(wù)的?。?）中國(guó)出現(xiàn)的一些極具代表性的電子商務(wù)企業(yè)的影響，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展往往是這個(gè)行業(yè)的巨頭所引起的（3）技術(shù)的突破，物流的發(fā)展，人才的興起改變了以前電子商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸?。?）一些中國(guó)大的電子商務(wù)平臺(tái)改變了中國(guó)商務(wù)環(huán)境！（5）相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起也帶動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，如典型的搜索業(yè)務(wù)、視頻業(yè)務(wù)、SNS、IM等興起（6）同時(shí)現(xiàn)階段中國(guó)電子商務(wù)類(lèi)型比較復(fù)雜！既有綜合型，又有垂直型，也有第三方平臺(tái)滋生型！這些不同類(lèi)型構(gòu)成了目前中國(guó)電子商務(wù)整體發(fā)展環(huán)境！（7）國(guó)家政策的促使，相關(guān)法律法規(guī)的制定，構(gòu)成了電子商務(wù)的政策環(huán)境！（8）同時(shí)電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)面臨激烈的趨勢(shì)，一方面需要與本國(guó)同行業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也會(huì)面臨來(lái)自國(guó)際電子商務(wù)行業(yè)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，因此構(gòu)成了電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。。中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀： 當(dāng)然要說(shuō)現(xiàn)狀的話，那么需要結(jié)合目前一些時(shí)事來(lái)探討以及哪一個(gè)方面的問(wèn)題！如果說(shuō)這個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀，恐怕一般人是難以說(shuō)全的！但總的來(lái)說(shuō)：（1）中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展參差不齊，即有想淘寶這類(lèi)成熟的大型電子商務(wù)企業(yè)，也有那些還在生命線上起跑的小企業(yè)（2）競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面對(duì)同一行業(yè)，同一模式，同一產(chǎn)品這些現(xiàn)象，帶來(lái)的將會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)更加激烈市場(chǎng)（3）中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展還處于初級(jí)階段，前一階段還是萌芽階段，而這個(gè)階段是初級(jí)階段，大部分熟知的B2B，B2C.C2C等等都是初級(jí)階段的典型代表！那么其它模式正在處于探索時(shí)期，例如淘寶最近發(fā)起了B2B2C模式，網(wǎng)易丁磊將會(huì)有下一步大的舉動(dòng)等等（4）一些電子商務(wù)底層基礎(chǔ)發(fā)展較快，支付技術(shù)的突破，物流的改善，人才的發(fā)展，法制法規(guī)的健全，這些都給現(xiàn)階段電子商務(wù)發(fā)展奠定了基石（5）當(dāng)然伴隨著網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題也出現(xiàn)在人們眼前，比如支付安全問(wèn)題，小企業(yè)大物流問(wèn)題、法律糾紛問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)欺詐問(wèn)題等（6）隨著電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，滋生了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電子商務(wù)服務(wù)外包的興起，如物流外包、技術(shù)服務(wù)外包。SP.以及CP等等！反正這個(gè)比較多，幾乎結(jié)合目前一些電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)象就可以總結(jié)出一點(diǎn)，本人這里就說(shuō)這么多了，如果LZ對(duì)這個(gè)比較感興趣，歡迎加網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)新QQ群：149507372！有問(wèn)題隨時(shí)都可以提出，一起探討吧??！

第三篇：創(chuàng)業(yè)背景與現(xiàn)狀

資金、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)往往是創(chuàng)業(yè)初期最先遇到的幾個(gè)難題與挑戰(zhàn)，這些難題的存在與難以逾越，導(dǎo)致風(fēng)起云涌的全球創(chuàng)業(yè)浪潮中，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者倒在了起步階段：在歐洲，青年自主創(chuàng)業(yè)的成功率為5%。在中國(guó)，青年自主創(chuàng)業(yè)的成功率為3%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為1%；另?yè)?jù)國(guó)家工商局2009年統(tǒng)計(jì)：中國(guó)初創(chuàng)小企業(yè)的平均壽命只有2年零9個(gè)月....。怎樣才能解除這道初創(chuàng)企業(yè)短命魔咒，讓更多的商業(yè)種子躲過(guò)幼苗之劫，成長(zhǎng)為參天大樹(shù)？

[王慶]:青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作也是一個(gè)黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)心的大事。團(tuán)中央也把服務(wù)于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為一個(gè)中心的工作。從我國(guó)現(xiàn)在13億人口來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)我們的人力資源是非常豐富的，但是現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)矛盾，就是從用人單位來(lái)看，有用工不足，特別是一些技工短缺，技術(shù)人員短缺、專(zhuān)業(yè)人員短缺。另一方面，我們每年大概700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生也存在就業(yè)滯留，我不認(rèn)為他們是就業(yè)困難，我認(rèn)為是一種就業(yè)滯留，是一個(gè)選擇的問(wèn)題。

實(shí)際上就出現(xiàn)了一種供需矛盾，這個(gè)矛盾我個(gè)人認(rèn)為是可以解決的。我認(rèn)為主要是我們現(xiàn)在的教育培訓(xùn)與我們的城市化進(jìn)程發(fā)展不協(xié)調(diào)，還有，我們的教育培訓(xùn)與我們的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整也是不協(xié)調(diào)。當(dāng)然也有一些供需之間的中介服務(wù)、社會(huì)服務(wù)不健全造成的。

國(guó)際勞工組織《2004年世界就業(yè)趨勢(shì)》的報(bào)告表明，全球15歲至24歲的青年人占15歲至64歲勞動(dòng)力人口的25%，而他們的失業(yè)人數(shù)卻占全球1.86億失業(yè)總?cè)藬?shù)的47%。其中在亞太地區(qū)，青年失業(yè)人數(shù)比成年失業(yè)人數(shù)高出四倍。這表明，青年人較成年人更難進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，其就業(yè)問(wèn)題更加突出。

此外，許多青年人由于從事非自愿性的非全日制工作、臨時(shí)(短期)工作或生產(chǎn)率不足的工作而處于就業(yè)不足狀態(tài)。

對(duì)于已經(jīng)就業(yè)的青年勞動(dòng)者而言，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和就業(yè)經(jīng)歷，通常只能在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中工作。這些青年勞動(dòng)者無(wú)法得到體面的工作，其工作條件惡劣，工資低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，并且不享有社會(huì)保險(xiǎn)、結(jié)社自由和集體談判的權(quán)利，甚至在全世界有5900萬(wàn)年齡在15歲至18歲之間的青年還從事著危險(xiǎn)的工作。

在青年群體中，青年婦女的失業(yè)問(wèn)題比男性更為嚴(yán)重，尤其是在南部非洲，其青年失業(yè)率的性別差距達(dá)到了35%。由于女性接受教育機(jī)會(huì)有限，她們往往在一些非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中就業(yè)。

原因分析

教育因素的影響

社會(huì)需求的影響

自身的競(jìng)爭(zhēng)能力

首先，教育投入的增加在一定程度上促成了青年就業(yè)率的下降。在1993年至2003年期間，全球青年人的勞動(dòng)力參與率下降了近4個(gè)百分點(diǎn)，由于在校青年人數(shù)的增加，他們接受了更長(zhǎng)時(shí)間的教育和培訓(xùn)，從而推遲了就業(yè)。

其次，教育體制是否適合市場(chǎng)需求直接影響到青年就業(yè)率。很多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)升學(xué)減少青年失業(yè)，但在一些國(guó)家，高等教育的擴(kuò)充，并沒(méi)有和“體面勞動(dòng)”同步成長(zhǎng)，反而造成高學(xué)歷者更容易失業(yè)的局面。這主要是因?yàn)楦叩冉逃膶哟谓Y(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高等教育職業(yè)方向不明確，與社會(huì)需求不相符。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)類(lèi)學(xué)校未受到重視，致使其教育質(zhì)量低下。教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相脫節(jié)，導(dǎo)致大批畢業(yè)生在求職時(shí)處于困境當(dāng)中。

再次，不同的學(xué)習(xí)方式也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。在許多國(guó)家，女孩在學(xué)校的表現(xiàn)要優(yōu)于男孩，但這種優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)。除了性別差異外，很多女學(xué)生往往更專(zhuān)注于傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)習(xí)，而這些學(xué)科并沒(méi)有滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，造成了女性青年就業(yè)難于男性的局面。

當(dāng)前，全球青年人數(shù)面臨上升趨勢(shì)，據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，到2015年將有6.6億青年人進(jìn)入到勞動(dòng)力大軍中，這比2003年青年勞動(dòng)力隊(duì)伍的人數(shù)增加了7.5%。而2007年世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告指出，僅在中東和北美地區(qū)，要穩(wěn)定該地區(qū)的就業(yè)局勢(shì)，就必須在2020年前創(chuàng)造1億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

然而很多國(guó)家由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，通過(guò)正規(guī)部門(mén)增加對(duì)青年勞動(dòng)力的實(shí)際需求有限，導(dǎo)致青年失業(yè)率上升。另外，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了大量的低就業(yè)崗位，導(dǎo)致青年勞動(dòng)者的就業(yè)條件差，工作不穩(wěn)定。

對(duì)于初次就業(yè)的青年而言，其競(jìng)爭(zhēng)力有賴(lài)于在校期間的培養(yǎng)。而一部分青年人在校學(xué)習(xí)期間并不能充分利用學(xué)校資源，其勞動(dòng)力素質(zhì)的提高并不理想，因而在求職過(guò)程中難以脫穎而出，順利獲得工作。

而對(duì)于那些已進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年勞動(dòng)者，相比于其他勞動(dòng)者，他們接受企業(yè)的培訓(xùn)投資更少，因此與企業(yè)需求相結(jié)合的職業(yè)技能有限，這使得青年勞動(dòng)者并不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而當(dāng)勞動(dòng)者被解雇后，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以工作年限為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)限越短，補(bǔ)償越少，因此，解雇青年勞動(dòng)者的成本要低于成年勞動(dòng)者。當(dāng)企業(yè)面臨困境時(shí)，青年人便成為最易失業(yè)的人群。

促進(jìn)就業(yè)

重視教育的推動(dòng)作用

提供求職信息與指導(dǎo)

創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

完善相關(guān)的法律制度

發(fā)展中國(guó)家教育體制對(duì)青年就業(yè)的束縛，仍然有待于從教育入手。世界銀行公布的2007年世界發(fā)展報(bào)告《發(fā)展與下一代》中指出，教育水平的提高無(wú)疑提供了與工作有關(guān)的技能。因此，各國(guó)相應(yīng)的對(duì)策不是減少教育，而是通過(guò)公共政策增加就業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行認(rèn)

為，通過(guò)教育改善青年人的就業(yè)狀況應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)問(wèn)題。

首先，重視教育質(zhì)量。很多國(guó)家在擴(kuò)大教育規(guī)模時(shí)卻忽視了教育質(zhì)量，出現(xiàn)了入學(xué)率提高而教育成果上不去的現(xiàn)象。重視教育質(zhì)量，應(yīng)對(duì)教育結(jié)果加以考核，通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試來(lái)檢驗(yàn)教育的結(jié)果。此外，培訓(xùn)并調(diào)動(dòng)教師的積極性，加強(qiáng)學(xué)校管理者對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的責(zé)任感也是提高教育質(zhì)量的必要措施。

其次，應(yīng)考慮終身教育制度，而不是進(jìn)行互相獨(dú)立的學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)和高等教育體系。青年人的勞動(dòng)力素質(zhì)并不只在大學(xué)中形成，與其少年時(shí)的教育密不可分。有些國(guó)家豐富的學(xué)前教育計(jì)劃表明，學(xué)生在上學(xué)之后往往有更好的考試成績(jī)。而當(dāng)青年人完成學(xué)業(yè)，也不意味著其學(xué)習(xí)生涯的結(jié)束，如果沒(méi)有找到合適的工作，應(yīng)允許他們繼續(xù)留在學(xué)校，留校期間，通過(guò)建立失業(yè)青年中心，提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，幫助他們度過(guò)求職階段。

再次，應(yīng)使教育滿足更高層次技能的需求。即使具有良好的學(xué)習(xí)成績(jī)，如果學(xué)生的技能并不適應(yīng)企業(yè)需要，那么即使是高學(xué)歷人群，也會(huì)有很高的失業(yè)率。因此，很多國(guó)家正在重新修訂課程，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性的思維和行為技能，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和職業(yè)教育的緊密結(jié)合，來(lái)滿足雇主的要求。

提供青年就業(yè)的信息與指導(dǎo)是幫助青年人就業(yè)的有效手段。

首先，把握勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息是促進(jìn)青年就業(yè)的前提。在國(guó)際層面上，國(guó)際勞工局通過(guò)完善從學(xué)校到工作的過(guò)渡調(diào)查，收集不同國(guó)家當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及青年人抱負(fù)的信息，為各國(guó)政府的青年就業(yè)政策和技術(shù)咨詢帶來(lái)最新信息。在國(guó)家層面上，各國(guó)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息以制定合理的就業(yè)政策，并通過(guò)獲取雇主的需求信息及時(shí)地調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。在微觀層面上，則可以建立一個(gè)共享的供需信息平臺(tái)，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的最新信息來(lái)增加介紹工作的數(shù)量和質(zhì)量，并減少失業(yè)的持續(xù)時(shí)間。

對(duì)青年就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)也是各個(gè)層面需要努力的內(nèi)容。國(guó)際勞工組織通過(guò)三方會(huì)議擬定國(guó)家青年就業(yè)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，以動(dòng)員和幫助成員國(guó)對(duì)青年就業(yè)采取行動(dòng)。各國(guó)政府相關(guān)部門(mén)需做好對(duì)青年就業(yè)的宏觀調(diào)控，具體落實(shí)上，政府應(yīng)與學(xué)校共同協(xié)商確立總體發(fā)展目標(biāo)，并制定計(jì)劃。在微觀層面，學(xué)校應(yīng)建立就業(yè)指導(dǎo)中心，全面負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)工作。

由于當(dāng)前中國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)人員往往以兼職為主，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。因此，建立良好的高校就業(yè)指導(dǎo)制度，擁有專(zhuān)業(yè)的職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和職業(yè)咨詢隊(duì)伍是提高高校學(xué)生就業(yè)能力的有效措施。

創(chuàng)造良好的自我創(chuàng)業(yè)環(huán)境。青年人可通過(guò)自我創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，但青年人在獲取資金以及建立自己的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的途徑往往是有限的，需要國(guó)家對(duì)此提供幫助。

通過(guò)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款制度，一定程度上解決了青年人創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。此外，通過(guò)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”、“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，并提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)大學(xué)生建立自己的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道。最后，政府在申請(qǐng)、登記、審批方面可以為大學(xué)生提供“綠色通道”服務(wù)，通過(guò)后續(xù)措施來(lái)幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的成功。

制定青年就業(yè)的相關(guān)法律。一些國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)青年就業(yè)的法律，例如，在亞

洲，韓國(guó)頒布了降低青年失業(yè)的特別法，該法將臨時(shí)實(shí)施至2008年；在歐洲，法國(guó)于1997年頒布了關(guān)于青年就業(yè)發(fā)展法，2002年又頒布了另一項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律。這些國(guó)家不僅依據(jù)法律促進(jìn)青年就業(yè)，而且出臺(tái)了廣泛的措施，落實(shí)立法規(guī)定。還有一些國(guó)家的法律規(guī)定了禁止年齡歧視，例如，澳大利亞、法國(guó)、芬蘭都通過(guò)或修訂了有關(guān)年齡歧視的立法。

促進(jìn)青年就業(yè)是個(gè)全面系統(tǒng)的工程，需要各方面的努力。各國(guó)可以通過(guò)雙邊或多邊事務(wù)加強(qiáng)交流。另外促進(jìn)國(guó)際移民也在一定程度上增加了工作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了青年對(duì)教育，特別是高等教育的選擇范圍。

（三）中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)政策

1．就業(yè)制度

20世紀(jì)90年代建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃就業(yè)體制向市場(chǎng)就業(yè)體制的過(guò)渡。國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)分割制度已被打破。國(guó)家實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的三結(jié)合就業(yè)方針。勞動(dòng)者在這一就業(yè)方針指導(dǎo)下，自由流動(dòng)、自主擇業(yè)；用人單位自主決定工資水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系；政府對(duì)非法用工行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前的勞動(dòng)制度主要有以下三類(lèi)：

一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，包括公務(wù)員、事業(yè)單位職工。他們屬于政府雇員，就業(yè)穩(wěn)定。

二是原國(guó)有大中型企業(yè)，有一部分具有長(zhǎng)期合同的老職工，他們的就業(yè)也比較穩(wěn)定。三是其他勞動(dòng)者，包括國(guó)有企業(yè)中非長(zhǎng)期合同的勞動(dòng)者、其他所有制單位工作人員及自雇就業(yè)人員，這部分勞動(dòng)者就業(yè)比較靈活，基本實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)。

2．政府促進(jìn)就業(yè)的政策體系

（1）促進(jìn)再就業(yè)的積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策

自1998年以來(lái)，中國(guó)政府引入了一系列促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，目的在于管理社會(huì)各方面多創(chuàng)造就業(yè)崗位、多招用下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)幫助以及強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。這些優(yōu)惠政策具體包括以下10種類(lèi)型：①稅費(fèi)減免政策；②小額信貸政策；③社保補(bǔ)貼政策；④就業(yè)援助政策；⑤主輔分離政策；⑥就業(yè)服務(wù)政策；⑦財(cái)政投入政策；⑧社會(huì)保障政策；⑨企業(yè)裁員政策；⑩社區(qū)平臺(tái)政策。但主要不是針對(duì)青年的。

（2）促進(jìn)青年就業(yè)的政策體系

a 促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策

一是鼓勵(lì)大學(xué)生到基層和艱苦地區(qū)工作，充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。政府實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從高校畢業(yè)生中招募志愿者，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務(wù)2年。

二是鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。在絕大部分城市打破干部身份、戶籍制度、用人指標(biāo)等限制，幫助他們?cè)谑袌?chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和流動(dòng)就業(yè)。

三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。提供稅費(fèi)優(yōu)惠和小額貸款，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目論證和跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。

四是做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。建立健全大學(xué)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

五是實(shí)施“高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，對(duì)需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專(zhuān)）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。

b．開(kāi)展“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”和“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，促進(jìn)青年再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

共青團(tuán)中央和勞動(dòng)保障部于1998年初開(kāi)始，相繼開(kāi)展了“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”和“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。該項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施以創(chuàng)業(yè)為主題，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型青年人才為突破口，以創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、觀念引導(dǎo)、就業(yè)援助為主要內(nèi)容的活動(dòng)。旨在通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)，從根本上解決青年就業(yè)問(wèn)題。

c．組織引導(dǎo)農(nóng)村青年流動(dòng)就業(yè)

中國(guó)主要大中城市初步建立了就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，向各類(lèi)求職者、包括進(jìn)城就業(yè)的廣大農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力提供就業(yè)信息。輸出地政府還在輸入城市設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，以組織勞務(wù)輸出，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工者的權(quán)益。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年技能素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題，中國(guó)政府督促各地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。目前勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，以提高農(nóng)民工素質(zhì)。要求輸出地和輸入地政府要充分利用各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供形式多樣的培訓(xùn)。繼續(xù)鼓勵(lì)勞動(dòng)力輸入地政府和用工企業(yè)開(kāi)展定向培訓(xùn)，重點(diǎn)支持輸出地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工外出前的職業(yè)技能培訓(xùn)。

全國(guó)政協(xié)委員陳凱、柯惠新在今年兩會(huì)上提出，公益創(chuàng)業(yè)是緩解大學(xué)生就業(yè)難的良方，須社會(huì)各方加把力。

公益創(chuàng)業(yè)收獲幸福感

兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)柯惠新到民間公益組織皮村“工友之家”走訪調(diào)研，很受啟發(fā)。柯惠新認(rèn)為，“工友之家”的創(chuàng)辦者立足社區(qū)自

主創(chuàng)業(yè)，提供社會(huì)服務(wù)，值得鼓勵(lì)。“最關(guān)鍵的是，他們通過(guò)公益創(chuàng)業(yè)，收獲了幸福感、成就感。”

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)上海市委副書(shū)記陳凱介紹，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率大約只有2%-3%，公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，提供公共產(chǎn)品，在一定程度上不直接面向傳統(tǒng)市場(chǎng)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，其成功率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)業(yè)。而且，大學(xué)生能借此積累經(jīng)驗(yàn)，了解一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)組織如何運(yùn)作，為再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

創(chuàng)意點(diǎn)子能實(shí)現(xiàn)多贏

“公益創(chuàng)業(yè)充滿創(chuàng)意，有益又有趣。大學(xué)生應(yīng)該用創(chuàng)新理念承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，整合各方面資源實(shí)現(xiàn)多贏?！标悇P舉例說(shuō)，利用電子商務(wù)做公益活動(dòng)就是一個(gè)好方法。

在上海，一群大學(xué)生創(chuàng)立了在線慈善購(gòu)物平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賣(mài)物品，利潤(rùn)扣除員工基本工資外，全部用作公益籌資。平臺(tái)有明確的財(cái)務(wù)說(shuō)明，什么用途，多少錢(qián)，何時(shí)到位，何時(shí)入賬；每個(gè)公益機(jī)構(gòu)也必須將財(cái)務(wù)報(bào)告和工作報(bào)告定期在線公布。越公開(kāi)，客戶就越信任，產(chǎn)生的公益籌資也越多。消費(fèi)者、志愿者與公益機(jī)構(gòu)還能在線互動(dòng)，共享公益信息。

在陳凱看來(lái)，大學(xué)生可以為更多的社會(huì)組織“加載”公益功能，像“多背一公斤”就是由旅游組織發(fā)起的公益活動(dòng)。

降低門(mén)檻社會(huì)多扶持

柯惠新調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，盡管“工友之家”產(chǎn)生了社會(huì)效益，現(xiàn)在也有了名氣，但在發(fā)展上依然遇到瓶頸，比如成立之初申領(lǐng)的是工商執(zhí)照，沒(méi)獲得公益身份，沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源。她建議，對(duì)公益創(chuàng)業(yè)類(lèi)社團(tuán)和非營(yíng)利組織等，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在手續(xù)辦理和貸款稅收等方面給予扶持和鼓勵(lì)。目前，部分省市已逐步開(kāi)放對(duì)少數(shù)類(lèi)型社會(huì)組織的登記審批，社會(huì)組織可到民政部門(mén)直接登記。

陳凱認(rèn)為，民政部門(mén)和相關(guān)企業(yè)可以設(shè)立大學(xué)生公益創(chuàng)投基金，為好的公益項(xiàng)目提供資金支持，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式優(yōu)先采用他們的公共服務(wù)產(chǎn)品，也可鼓勵(lì)民眾通過(guò)設(shè)立相關(guān)公益基金的方式，吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外，在條件允許的情況下，建立公益創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)提供全程服務(wù)。

第四篇：規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）評(píng)審意見(jiàn)修改說(shuō)明

2014年3月2曰，阜南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局主持召開(kāi)了阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，阜陽(yáng)市規(guī)劃局，阜陽(yáng)市潁東規(guī)劃分局，阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，縣政協(xié)、住建局、國(guó)土局、教育局、電力局等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會(huì)議，會(huì)議組成了以楊博為組長(zhǎng)的專(zhuān)家評(píng)審組，與會(huì)專(zhuān)家聽(tīng)取了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案匯報(bào)，并且認(rèn)真評(píng)議，認(rèn)為方案基本合理、內(nèi)容全面、基本符合規(guī)范要求，原則予以通過(guò)。為進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，會(huì)議提出修改意見(jiàn)與建議。

針對(duì)評(píng)審意見(jiàn)提出的修改具體內(nèi)容，項(xiàng)目組按照“核實(shí)、銜接、調(diào)整、補(bǔ)充完善”的要求進(jìn)行了認(rèn)真修改，現(xiàn)對(duì)《阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》評(píng)審意見(jiàn)的具體內(nèi)容修改說(shuō)明如下：

一、按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》深度要求深化、規(guī)范成果內(nèi)容。

項(xiàng)目組按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》深度進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了深化與規(guī)范，具體為：

1、核實(shí)了規(guī)劃依據(jù)以及規(guī)劃中所參照的各項(xiàng)規(guī)范，使本規(guī)劃更具科學(xué)性與可操作性；

2、再次核實(shí)并結(jié)合《阜南縣總體規(guī)劃》、《阜南縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃等進(jìn)行了校準(zhǔn)。

二、結(jié)合上位規(guī)劃、“六普”人口數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)人口規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)化水平。

項(xiàng)目組按照要求結(jié)合最新相關(guān)數(shù)據(jù)以及上位規(guī)劃，對(duì)方集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、城鎮(zhèn)人口以及城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測(cè)，修改相見(jiàn)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第五章。

三、充分利用本鎮(zhèn)旅游資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，選擇保留特色村莊，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系。

項(xiàng)目組在編制評(píng)審稿時(shí)已經(jīng)考慮了評(píng)審意見(jiàn)中說(shuō)提到的優(yōu)勢(shì)，對(duì)特色村莊進(jìn)行了保留，分別

為徐灣村以及范灣村，規(guī)劃進(jìn)一步對(duì)這兩個(gè)村莊進(jìn)行了凸顯。

四、細(xì)化旅游規(guī)劃內(nèi)容，提高旅游交通主線道路等級(jí)。

項(xiàng)目組細(xì)化、增加了旅游規(guī)劃內(nèi)容，提高了旅游交通主線道路等級(jí)（均提高至二級(jí)），詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)第十章。

五、優(yōu)化城鎮(zhèn)性質(zhì)表述，突出城鎮(zhèn)特色，建議把生態(tài)旅游、宜居等納入城鎮(zhèn)性質(zhì)中。項(xiàng)目組優(yōu)化了城鎮(zhèn)性質(zhì)表述，為突出城鎮(zhèn)特色將生態(tài)旅游、宜居納入城鎮(zhèn)性質(zhì)。

六、合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方向，優(yōu)化、減少生產(chǎn)設(shè)施用地。認(rèn)真梳理鎮(zhèn)區(qū)水系，注重老鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)，突出平原水鄉(xiāng)特色。

項(xiàng)目組在評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)鎮(zhèn)區(qū)用地布局進(jìn)行了優(yōu)化與細(xì)化，優(yōu)化、減少了生產(chǎn)設(shè)施用地以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)用地，認(rèn)真梳理了鎮(zhèn)區(qū)水系、完善了水系結(jié)構(gòu)，詳見(jiàn)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第十四章以及相關(guān)規(guī)劃圖紙。

七、補(bǔ)充文物紫線和老鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)內(nèi)容。

項(xiàng)目組細(xì)化了文物紫線范圍，增加了老鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)與更新內(nèi)容，詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)第十一章與第十八章。

八、深化、細(xì)化近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，補(bǔ)充鎮(zhèn)域建設(shè)用地計(jì)算表。

項(xiàng)目組深化、細(xì)化了近期建設(shè)規(guī)劃，增加了鎮(zhèn)區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表，補(bǔ)充完善了鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)劃（鎮(zhèn)域建設(shè)用地計(jì)算表），詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)第六章與第十九章。

另外項(xiàng)目組還參照其他意見(jiàn)進(jìn)行了修改；對(duì)規(guī)劃中部分術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了核對(duì)與修正，確保了用詞的規(guī)范與準(zhǔn)確；對(duì)文本的文字說(shuō)明及圖紙的表達(dá)進(jìn)行了多次校對(duì)，使得文字和圖紙的表達(dá)更具科學(xué)性、規(guī)范化。

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

2014年06月

阜南縣方集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）

第五篇：國(guó)內(nèi)外快遞行業(yè)現(xiàn)狀背景

信息使用與隱私保護(hù)問(wèn)題的調(diào)研——以快遞行業(yè)為例

本課題國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀述評(píng)

信息安全越來(lái)越成為人們關(guān)心的問(wèn)題，信息的使用亟待規(guī)范。以快遞行業(yè)為例，快遞行業(yè)依賴(lài)于信息而生，客戶的個(gè)人信息（包括姓名、住址、聯(lián)系方式等）經(jīng)歷電商、收件員、分揀錄入多個(gè)環(huán)節(jié)，其過(guò)程中信息的使用和隱私保護(hù)問(wèn)題是我們研究的對(duì)象。

近年來(lái)，我國(guó)快遞市場(chǎng)發(fā)展迅猛。據(jù)國(guó)家郵政局近日公布的數(shù)據(jù)，2012年，郵政企業(yè)和全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行收入完成1980.9億元，同比增長(zhǎng)26.9%。

與此同時(shí)，大量的信息流動(dòng)著。在某網(wǎng)站所做的對(duì)網(wǎng)購(gòu)者如何處理快遞單的調(diào)查中，只有四成受訪者會(huì)用剪刀將快遞單剪碎，或?qū)?xiě)有地址、電話等小我信息的項(xiàng)目涂掉后，再將包裝丟棄。而六成受訪者“沒(méi)注重”或“沒(méi)想過(guò)”對(duì)快遞外包裝上小我信息進(jìn)行處置，便直接一扔了之。此時(shí)就出現(xiàn)了“淘單”、“賣(mài)號(hào)”等行為。泄露快遞單號(hào)信息，涉及申通、圓通、中通、順豐等多家公司。據(jù)估算，每天有幾十萬(wàn)人的個(gè)人信息被販賣(mài)。一方面說(shuō)明公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，另一方面也折射出我國(guó)目前個(gè)人信息安全法制不健全的現(xiàn)狀。

目前，網(wǎng)上出現(xiàn)了多個(gè)專(zhuān)門(mén)交易快遞單號(hào)的網(wǎng)站，例如“淘單114”、“淘鋪發(fā)”、“淘單網(wǎng)”、“單號(hào)吧”等，每個(gè)單號(hào)都被明碼標(biāo)價(jià)，“批發(fā)價(jià)”最低四角，已成為一種“地下產(chǎn)業(yè)”。雖然大部分快遞公司有嚴(yán)厲的信息保密規(guī)矩，但流程許多，每一個(gè)經(jīng)手人，尤其是會(huì)合輸入快遞單信息的輸單員，都可以泄露客戶信息。

相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)滯后是導(dǎo)致信息泄露的重要原因。法律對(duì)判定信息泄露的依據(jù)及如何追究、企業(yè)內(nèi)部信息管理的細(xì)則沒(méi)有做詳細(xì)的規(guī)定；政府及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)物流企業(yè)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)沒(méi)有具體的信息安全及保密的要求。再加上管理部門(mén)監(jiān)管力度不夠，信息管理只能靠企業(yè)自覺(jué)。

針對(duì)以上問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)目前提出的相關(guān)規(guī)定涉及用戶個(gè)人信息使用與隱私保護(hù)的大致內(nèi)容如下：

一、國(guó)家郵政局于2012年11日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)密防范寄遞企業(yè)及從業(yè)人員非法泄露用戶使用郵政服務(wù)或快遞服務(wù)信息的通知》要求全行業(yè)迅速開(kāi)展寄遞企業(yè)信息安全檢查工作，鑒于寄遞服務(wù)信息經(jīng)轉(zhuǎn)多個(gè)環(huán)節(jié)，在寄遞企業(yè)自查與嚴(yán)密防范的基礎(chǔ)上，國(guó)家郵政局將會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行檢查。同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商等可疑環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，并聯(lián)合推動(dòng)研究完善信息安全監(jiān)管的措施，堵塞管理漏洞，嚴(yán)厲打擊非法泄露、販?zhǔn)塾脩艏倪f服務(wù)信息等各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)用戶個(gè)人信息安全，有關(guān)部門(mén)提醒用戶在收到快件后，要將外包裝上的個(gè)人信息清除后再對(duì)外包裝做進(jìn)一步處理，以免個(gè)人信息泄露。

二、交通運(yùn)輸部于2012年12月24日公布修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》，該《辦法》為交通運(yùn)輸部2013年的“一號(hào)文件”，自2013年3月1日起施行。其中的第五條公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信

秘密。第二十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（五）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；第二十八條快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（二）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。

三、北京市市郵政管理局起草了《北京市快遞服務(wù)規(guī)范與安全管理辦法(草案)》及說(shuō)明，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為：2013年2月21日至3月12日。其中第十五條關(guān)于用戶信息安全方面的起草內(nèi)容為快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全?？爝f運(yùn)單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀。

相比我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展較晚，國(guó)外的快遞行業(yè)發(fā)展已比較成熟。發(fā)達(dá)國(guó)家在快遞行業(yè)信息使用及隱私保護(hù)大致有以下做法：

一、對(duì)快遞公司的行業(yè)規(guī)范十分嚴(yán)格。英國(guó)郵政管理委員會(huì)把所有關(guān)于郵件安全的條款都寫(xiě)入頒發(fā)給運(yùn)營(yíng)商的許可證當(dāng)中，以法律形式強(qiáng)制執(zhí)行。因此，英國(guó)在管理郵政公司、快遞人員等方面，都是嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則執(zhí)行的。

二、對(duì)快遞員要求嚴(yán)格，不可有信用瑕疵。英國(guó)要求運(yùn)營(yíng)商以書(shū)面形式來(lái)?yè)?dān)保所招聘人員無(wú)犯罪記錄或無(wú)因郵政方面的事故受到過(guò)警告、解雇處分或在誠(chéng)信方面有缺點(diǎn)，同時(shí)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商檢查應(yīng)聘者所說(shuō)內(nèi)容是否真實(shí)。郵政行業(yè)準(zhǔn)則還要求運(yùn)營(yíng)商確保每名員工都了解自己在保護(hù)郵件安全方面所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)。，在美國(guó)想當(dāng)快遞員必須提供社會(huì)安全號(hào)，有點(diǎn)類(lèi)似我們的身份證號(hào)碼。應(yīng)聘者如有拖欠銀行貸款或者犯罪記錄，通過(guò)這個(gè)號(hào)碼都能查到。

三、“高薪養(yǎng)廉”，給予優(yōu)厚的福利。美國(guó)郵遞員的薪資非常高，醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)都由公司承擔(dān)；而且在美國(guó)，快遞員被認(rèn)為是辛苦服務(wù)大眾的職業(yè)，很受尊敬，所以快遞員也會(huì)盡力保住自己的名聲，不會(huì)為了蠅頭小利，葬送自己的前程。德國(guó)也是如此，快遞員的收入是很可觀的。，