第一篇：解讀《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

解讀《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》http://2012-3-8作者： 國(guó)家工業(yè)和信息化部

消費(fèi)品工業(yè)司

中纖網(wǎng)

1、《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）編制的背景是怎樣的？

化纖是紡織工業(yè)的基礎(chǔ)原料，目前化纖已占紡織纖維加工總量的70%，在棉花等天然纖維增長(zhǎng)有限的情況下，化纖工業(yè)承擔(dān)紡織工業(yè)原料保障的任務(wù)更顯重要?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)紡織工業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且市場(chǎng)需求將對(duì)紡織工業(yè)在品種、質(zhì)量等方面提出更高的要求。同時(shí)，化纖工業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，化纖新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，化纖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于紡織工業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有積極的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

目前，我國(guó)化纖產(chǎn)量已占全球的60%以上，常規(guī)聚酯、滌綸等產(chǎn)品的技術(shù)裝備基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但總體看，化纖工業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，是化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。為更好地指導(dǎo)化纖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)由化纖大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，工信部消費(fèi)品工業(yè)司組織編制了《規(guī)劃》。

“十一五”期間，化纖工業(yè)成就顯著。全面完成了規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地推動(dòng)和支撐了我國(guó)紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2010年化纖產(chǎn)量3090萬(wàn)噸，占全球的比重超過(guò)60%，年均增長(zhǎng)13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，化纖原料自給率有所提高，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，2010年化纖出口193萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)22.1%，而進(jìn)口量年均下降9.9%，化纖整體差別化率已超過(guò)46%。高性能纖維產(chǎn)業(yè)化取得一定突破，實(shí)現(xiàn)了初具規(guī)模、初上水平，并可部分替代進(jìn)口，初步滿(mǎn)足航空、航天等領(lǐng)域急需。行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著，以大型精對(duì)苯二甲酸、聚酯滌綸、粘膠短纖、錦綸聚合等為代表的自主化技術(shù)及成套裝備已居國(guó)際先進(jìn)水平。節(jié)能減排工作取得明顯成效，淘汰落后產(chǎn)能300多萬(wàn)噸，噸纖維綜合能耗下降30.4%，取水量下降25.7%，排放量下降25%，超額完成國(guó)家“十一五”發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我國(guó)化纖工業(yè)的發(fā)展所面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場(chǎng)需求仍有較大增長(zhǎng)空間，化纖在保持原有市場(chǎng)的同時(shí)，差別化、功能化纖維以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，帶來(lái)新的市場(chǎng)需求。新科技革命加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為改造傳統(tǒng)工藝、裝備和提升自動(dòng)化控制水平等提供了技術(shù)支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展為高性能纖維發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。世界化纖工業(yè)格局繼續(xù)調(diào)整，美日歐等轉(zhuǎn)向發(fā)展高端產(chǎn)品，亞洲成為世界化纖生產(chǎn)中心，印度、巴西、土耳其等后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，我國(guó)化纖出口面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將愈加嚴(yán)峻。資源和環(huán)境約束帶來(lái)更大挑戰(zhàn)，化纖原料進(jìn)口依存度長(zhǎng)期居高不下，同時(shí)未來(lái)環(huán)境的制約作用將會(huì)更加明顯，但節(jié)能減排、循環(huán)利用等低碳技術(shù)的快速提升為化纖行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支持。行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題依然突出，產(chǎn)品、規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域等結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，自主創(chuàng)新能力不足，營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)滯后。

2、編制化纖工業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體考慮是怎樣的？

經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”的快速發(fā)展，我國(guó)化纖工業(yè)已經(jīng)形成了較大的總量規(guī)模，已經(jīng)形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，聚酯、滌綸、粘膠等行業(yè)的技術(shù)裝備已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，全球影響力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，紡織品服裝市場(chǎng)需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，而其增長(zhǎng)所需原料將主要依靠化纖的增長(zhǎng)來(lái)滿(mǎn)足，而新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)既為化纖工業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，也提供了市場(chǎng)空間。同時(shí)，世界化纖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向以我國(guó)為中心的亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，我國(guó)具有的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到體現(xiàn)，因此從總量上看，化纖工業(yè)還將繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。但隨著紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的發(fā)展，對(duì)化纖工業(yè)發(fā)展將提出更高的要求，同時(shí)化纖工業(yè)自身發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)

鍵時(shí)期，發(fā)展重點(diǎn)也必須轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

《規(guī)劃》提出，到2015年化纖產(chǎn)量4100萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.8%，化纖加工量3900萬(wàn)噸，占紡織纖維加工總量的76%。總量目標(biāo)的提出主要是考慮了與《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中纖維加工量達(dá)到5150萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.5%的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，以保證紡織工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)化纖的需求；同時(shí)考慮到淘汰化纖落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸以及引導(dǎo)行業(yè)更加注重質(zhì)的提升等因素，我們認(rèn)為“十二五”期間化纖工業(yè)實(shí)際新增產(chǎn)能約1300萬(wàn)噸，其中再利用纖維約200萬(wàn)噸。隨著化纖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程加快，部分落后產(chǎn)能也將退出，“十二五”期間紡織工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生明顯改變以及化纖產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，在棉花、毛、絲、麻等天然纖維供應(yīng)難有較大增長(zhǎng)的情況下，化纖作為紡織工業(yè)最主要的原料，仍將主要承擔(dān)滿(mǎn)足紡織工業(yè)需求增長(zhǎng)的任務(wù)，總量仍會(huì)保持一定的增長(zhǎng)，特別是在高仿真纖維的發(fā)展方面仍有較大空間。但我國(guó)化纖產(chǎn)量占全球的比重已經(jīng)超過(guò)60%，考慮化纖工業(yè)發(fā)展要與紡織工業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求、資源保障和環(huán)境容量等相協(xié)調(diào)，“十二五”期間化纖產(chǎn)量、加工量的增長(zhǎng)速度將明顯低于“十一五”時(shí)期?！兑?guī)劃》編制過(guò)程中，始終將資源、環(huán)境作為主要考慮因素，將可持續(xù)發(fā)展作為《規(guī)劃》的重要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求?！兑?guī)劃》明確提出了化纖工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這是根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)的要求，并結(jié)合化纖工業(yè)實(shí)際情況制定的。“十一五”期間，化纖噸纖維綜合能耗下降30.4%，取水量下降25.7%，超額完成國(guó)家和行業(yè)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排任務(wù)，目前化纖工業(yè)大部分品種的能耗、水耗及污染物排放水平已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平；考慮到“十二五”期間化纖工業(yè)實(shí)際可能的技術(shù)和工程進(jìn)步情況，《規(guī)劃》中節(jié)能減排目標(biāo)值略低于國(guó)家總體要求。最為重要的是，《規(guī)劃》首次明確提出了化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)—2015年循環(huán)利用規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)噸，其中廢舊聚酯產(chǎn)品利用600萬(wàn)噸、化纖面料服裝等回收利用100萬(wàn)噸。這是在化纖行業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方

式，保障可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)和措施。

《規(guī)劃》的專(zhuān)家論證會(huì)也專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)保、資源等方面進(jìn)行了論證，專(zhuān)家組給予了充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)合理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)明確，具有前瞻性；《規(guī)劃》實(shí)施不僅有利于促進(jìn)化纖工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也有利于環(huán)境的保護(hù)。

3、《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)是什么？

《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是：以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，著力提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化采用高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)廢舊纖維制品回收利用，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

《規(guī)劃》提出了四個(gè)具體發(fā)展目標(biāo)：

一是行業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。規(guī)模以上化纖企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到4100萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.8%；化纖加工量達(dá)到3900萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.5%；化纖占紡織纖維加工總量的比例累計(jì)提高6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，年均增長(zhǎng)8.7%。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)?；w原料自給率達(dá)到70%，累計(jì)提高11個(gè)百分點(diǎn)；化纖差別化率達(dá)到60%，累計(jì)提高14個(gè)百分點(diǎn)；高檔面料及制品原料自給率達(dá)到85%，累計(jì)提高15個(gè)百分點(diǎn)；高性能纖維總產(chǎn)能達(dá)到16萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)23.8%。

三是技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。企業(yè)研發(fā)投入比例由1%提高到1.5%；規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)10%；新產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到20%。

四是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。萬(wàn)元增加值能耗下降15%；萬(wàn)元增加值用水量下降20%；主要污染物排放下降10%?！兑?guī)劃》還首次提出了化纖產(chǎn)品循環(huán)利用的目標(biāo)，2015年廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)噸。

《規(guī)劃》緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式”這條主線，提出了七項(xiàng)主要任務(wù)：一是大力促進(jìn)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維。

二是努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工程，加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。

三是有力推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)。充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開(kāi)發(fā)新型生物質(zhì)纖維材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

四是積極推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。加強(qiáng)行業(yè)“低碳經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和推廣，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極推動(dòng)行業(yè)資源循環(huán)利用。

五是加快提高重點(diǎn)技術(shù)與裝備自主化和工程化水平。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，提高公司研發(fā)能力和工程化建設(shè)能力，著重加快差別化纖維、高新技術(shù)纖維等的核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開(kāi)發(fā)。

六是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。推動(dòng)重組整合，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向上下游整合；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，著力提升行業(yè)信息化水平。

七是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。東部地區(qū)著重加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中西部及東北地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展化纖特色產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，《規(guī)劃》以專(zhuān)欄形式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展差別化纖維、促進(jìn)高性能纖維產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用以及加快化纖重

大技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

4、為完成落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出哪些政策保障措施？

《規(guī)劃》提出了六個(gè)方面的政策措施，主要是：對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策的梳理和修訂，重在抓好落實(shí)；推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，解決當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其重大裝備、關(guān)鍵設(shè)備；加快原料建設(shè)，提高原料保障能力；理順產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)稅關(guān)系，利用好期貨市場(chǎng)，防止壟斷和低價(jià)傾銷(xiāo)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；理順標(biāo)準(zhǔn)管理體制，支持標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)際化纖標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人作用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

第二篇：《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

前言

“十一五”時(shí)期，我國(guó)化纖工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，全面完成了規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)和支撐了紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在世界化纖產(chǎn)業(yè)中的地位與作用進(jìn)一步提升。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，世界化纖產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步調(diào)整，科技進(jìn)步日新月異，市場(chǎng)需求多樣化更加明顯。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，化纖工業(yè)發(fā)展面臨更多機(jī)遇，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)仍十分艱巨。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011―2015 年)》的總體要求，“十二五”時(shí)期，化纖工業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能

力，推動(dòng)科技進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，我們編制了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃是未來(lái)五年化纖工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、“十一五”發(fā)展取得的成就(一)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

2010 年，規(guī)模以上化纖企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約4950 億元，比2005 年增長(zhǎng)89.8%，年均增長(zhǎng)13.7%;工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)約12%;化纖產(chǎn)能達(dá)到3450 萬(wàn)噸，比2005 年增長(zhǎng)76.9%，年均增長(zhǎng)12.1%;化纖產(chǎn)量3090 萬(wàn)噸，比2005 年增長(zhǎng)85.6%，年均增長(zhǎng)13.2%;化纖在紡織纖維加工量的比重由2005 年的63.4% 提高到2010 年的70.0%，棉紡使用化纖量由2005 年的556 萬(wàn)噸提高到2010 年的1060 萬(wàn)噸，增加了90.6%;化纖產(chǎn)量占全球比重已超過(guò)60%，比2005 年提高近20 個(gè)百分點(diǎn)，化纖及其制品已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，2010 年，化纖產(chǎn)能達(dá)20 萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)達(dá)到33 家，比2005 年增加11 家，合計(jì)產(chǎn)能占全行業(yè)49.0%，提高了8.1 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)上下游自主配套能力增強(qiáng)，化纖原料自給率有所提高，特別是對(duì)苯二甲酸自給率由2005 年的46%提高到2010 年的68%?；w產(chǎn)品品種更加豐富，質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，吸濕排汗、阻燃、抗菌、高強(qiáng)高模等差別化纖維迅速發(fā)展，2010 年化纖產(chǎn)品差別化率達(dá)到46%，比2005年提高了15 個(gè)百分點(diǎn)。(三)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展

碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武巖纖維等高性能纖維的自主化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)取得一定突破，相關(guān)的工藝技術(shù)、配套裝備、產(chǎn)品應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等也取得較好進(jìn)展，高性能纖維產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了初具規(guī)模、初上水平，并可部分替代進(jìn)口，初步滿(mǎn)足航空、航天等領(lǐng)域的急需。新溶劑法紡絲再生纖維素纖維、聚乳酸(PLA)纖維、多類(lèi)蛋白纖維、多糖纖維等生物質(zhì)纖維也取得明顯突破。(四)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著

我國(guó)已具備化纖主要品種的技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和成套裝備集成創(chuàng)新能力。以大型精對(duì)苯二甲酸、聚酯滌綸、粘膠短纖、錦綸聚合等為代表的自主化技術(shù)及成套裝備已居國(guó)際先進(jìn)水平，與“十五”相比，聚酯單線產(chǎn)能擴(kuò)大了1 倍，單位產(chǎn)能投資下降20-30%，運(yùn)行成本明顯下降?！笆晃濉逼陂g，化纖行業(yè)共取得21 項(xiàng)重大技術(shù)和發(fā)明成果，其中榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)12 項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)8 項(xiàng)。行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2005 年的11.4 萬(wàn)元/人提高到2010 年的20.1 萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)76.3%。化纖標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)，“十一五”期間共制修訂28 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和67 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織化纖標(biāo)準(zhǔn)工作中開(kāi)始發(fā)揮重要作用。(五)節(jié)能減排工作取得明顯成效

“十一五”期間，化纖行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能300 多萬(wàn)噸，到2010 年，聚酯滌綸行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平的裝備比重達(dá)到75%，為行業(yè)節(jié)能減排工作提供了保障。與2005 年相比，化纖噸纖維綜合能耗下降30.4%，聚酯聚合、粘膠短纖、錦綸聚合、錦綸長(zhǎng)絲能耗水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;噸化學(xué)纖維取水量下降25.7%，廢水排放量下降25%，COD 排放量下降20%，SO2 排放量下降25%;粘膠行業(yè)水重復(fù)利用水平平均提高20 個(gè)百分點(diǎn);聚酯行業(yè)水重復(fù)利用率已達(dá)95%以上。

二、“十二五”化纖工業(yè)面臨的形勢(shì)(一)市場(chǎng)需求仍有一定的增長(zhǎng)空間

“十二五”期間，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，在國(guó)際紡織品服裝市場(chǎng)需求繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)的帶動(dòng)下，化纖工業(yè)作為紡織品服裝的原料產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)化纖及其制品憑借較為明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)還有繼續(xù)擴(kuò)大的空間。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平進(jìn)一步改善和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快推進(jìn)，也將直接拉動(dòng)化纖產(chǎn)品消費(fèi)的增加。

“十二五”期間，我國(guó)紡織纖維加工量將增加1000 萬(wàn)噸以上，但受土地資源所限，糧棉爭(zhēng)地、城鄉(xiāng)爭(zhēng)地矛盾日漸突出，棉花等天然纖維難以滿(mǎn)足紡織工業(yè)發(fā)展需要，纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)仍將主要依靠化纖的增長(zhǎng)來(lái)支撐，化纖仍將是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展最主要的原料保障。差別化纖維的快速發(fā)展，以及個(gè)性化消費(fèi)的新時(shí)尚，將使化纖在服裝、家紡領(lǐng)域的應(yīng)用得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展;纖維新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是化纖行業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步擴(kuò)大紡織產(chǎn)品在交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用，市場(chǎng)需求的擴(kuò)大為高性能纖維的開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供了新機(jī)遇。

(二)新科技革命加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

現(xiàn)代材料科學(xué)、精密制造、信息、納米和生化等技術(shù)的快速發(fā)展，為改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備和自動(dòng)化控制水平等提供了技術(shù)支撐。特別是生物質(zhì)纖維及生化原料等技術(shù)的發(fā)展，可有效解決化石資源不足，是實(shí)現(xiàn)化纖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。

各類(lèi)纖維材料高新技術(shù)的突破及推廣應(yīng)用不斷加速，成為新時(shí)期化纖工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。科學(xué)發(fā)展和新技術(shù)的不斷突破正改變著化學(xué)纖維的性能及形態(tài)，使化纖行業(yè)跳出傳統(tǒng)的紡織、服裝領(lǐng)域，耐高溫、耐腐蝕、高強(qiáng)度等高性能合成材料迅速發(fā)展，在生命科學(xué)、航空航天、電子、醫(yī)療衛(wèi)生等更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。以生物質(zhì)工程技術(shù)為核心的綠色生態(tài)纖維及材料的發(fā)展速度加快，也將成為引領(lǐng)化纖工業(yè)發(fā)展的新潮流。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類(lèi)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為化纖工業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

隨著我國(guó)化纖工業(yè)國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家部分具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)，如先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用等環(huán)節(jié)將繼續(xù)向化纖生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和原始創(chuàng)新等方面的積累，為化纖行業(yè)承接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)化纖技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移或與我合作開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)明顯，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)化纖工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(三)世界化纖工業(yè)格局繼續(xù)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進(jìn)一步調(diào)整，我國(guó)化纖工業(yè)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展壯大，化纖企業(yè)國(guó)際化水平不斷提高，在新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工格局下，我國(guó)化纖工業(yè)將有條件更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步提升在國(guó)際化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)，更好地推動(dòng)化纖工業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。但世界貿(mào)易環(huán)境也將愈加嚴(yán)峻，化纖及其制品成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)注點(diǎn)，歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及印度、土耳其等國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)化纖及其制品的出口采取反傾銷(xiāo)、特保等貿(mào)易救濟(jì)措施，加上技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放等新的貿(mào)易保護(hù)形式的運(yùn)用，都將影響我國(guó)化纖工業(yè)的發(fā)展。

(四)資源和環(huán)境約束帶來(lái)更大挑戰(zhàn)

化纖原料進(jìn)口依存度長(zhǎng)期居高不下，原料資源制約是化纖工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。2010 年化纖原料的整體進(jìn)口依存度為41%，主要集中在三大品種，即乙二醇進(jìn)口依存度72.4%，己內(nèi)酰胺為56.3%，人纖木漿為95.0%。我國(guó)化纖工業(yè)集中在東部地區(qū)，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)加快推進(jìn)，東部地區(qū)化纖工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到土地、生態(tài)環(huán)境的制約加劇，化纖行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是粘膠纖維行業(yè)中的二硫化碳、硫化氫等廢氣治理的壓力尤其突出。

(五)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題依然突出

我國(guó)化纖工業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但主要還是常規(guī)品種的同質(zhì)性增長(zhǎng)，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，影響化纖工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是常規(guī)產(chǎn)品的同質(zhì)化產(chǎn)能發(fā)展過(guò)快，高新技術(shù)纖維開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足;二是研發(fā)投入嚴(yán)重不足，化纖行業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例低于1%;技術(shù)創(chuàng)新體系仍未形成，研發(fā)力量分散，跨學(xué)科融合不足，特別是產(chǎn)、學(xué)、研、用脫節(jié)較為嚴(yán)重;大部分高性能纖維的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備還有待突破;三是缺乏具有國(guó)際影響力的大企業(yè)、大集團(tuán);四是產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域還基本以服裝用、家紡用為主，產(chǎn)業(yè)用纖維比例偏低，同時(shí)大多數(shù)化纖企業(yè)還是以生產(chǎn)型為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)終端消費(fèi)引導(dǎo)和服務(wù)能力較弱，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段相對(duì)單一，尚未建立起國(guó)際化、現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)體系。我國(guó)化纖工業(yè)要成為世界強(qiáng)國(guó)，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變化纖工業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，著力提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化采用高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高性能纖維、生物質(zhì)纖維及生化原料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)廢舊纖維制品回收利用，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)際化合作，全面提高化纖工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(二)發(fā)展目標(biāo) 1.行業(yè)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)

滿(mǎn)足人民生活水平日益提高的需要以及產(chǎn)業(yè)用紡織品和纖維新材料產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，到2015 年，化纖產(chǎn)能達(dá)到4600萬(wàn)噸，產(chǎn)量4100 萬(wàn)噸，化纖占紡織纖維加工總量比例達(dá)到76%左右，化纖工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

提高差別化纖維品種比重，滿(mǎn)足差異化、個(gè)性化需求。到2015 年，化纖差別化率提高到60%以上;高檔面料及制品用化纖自給率達(dá)到85%;產(chǎn)業(yè)用化纖比例達(dá)29%;以彌補(bǔ)棉花不足為主要目標(biāo)的高仿真、超仿真纖維占化纖總產(chǎn)量的15%。3.高性能纖維產(chǎn)業(yè)化能力明顯提升

芳綸1313、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖纖維等產(chǎn)品性能達(dá)到世界先進(jìn)水平;碳纖維、聚苯硫醚、高強(qiáng)高模聚乙烯醇纖維等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更大突破，產(chǎn)品性能接近國(guó)際先進(jìn)水平;芳綸1414、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維完成中試技術(shù)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。到2015 年，國(guó)內(nèi)高性能纖維總產(chǎn)能達(dá)到16 萬(wàn)噸左右，高性能纖維行業(yè)總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。4.可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

加快生物質(zhì)纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)、資源綜合利用水平，建立起化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。到2015年，廢舊聚酯產(chǎn)品、化纖面料服裝等回收利用規(guī)模達(dá)到700 萬(wàn)噸，能源合同管理覆蓋率超過(guò)20%，清潔生產(chǎn)審核覆蓋率超過(guò)30%，加強(qiáng)干法腈綸、粘膠纖維等生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣排放治理，確保達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放要求。企業(yè)碳足跡認(rèn)證研究取得進(jìn)展。5.形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)集團(tuán)

到2015 年，行業(yè)內(nèi)年銷(xiāo)售收入超過(guò)50 億元的大企業(yè)集團(tuán)50家，其中，超過(guò)100 億元的大企業(yè)集團(tuán)20 家，突破500 億元的大企業(yè)集團(tuán)5 家，綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。

四、主要任務(wù)

(一)大力促進(jìn)常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值

采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動(dòng)化控制水平，重點(diǎn)解決生產(chǎn)裝備的柔性化、常規(guī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)聚酯滌綸、粘膠、錦綸、氨綸等大型成套裝備的多樣化、高效化生產(chǎn)。積極推廣原液著色紡絲技術(shù)。加強(qiáng)化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品附加值。(二)努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平

注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，通過(guò)整合基礎(chǔ)研究、工程化配套以及應(yīng)用研究等資源，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。組織實(shí)施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)工程，以低成本、系列化、高質(zhì)量為目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，提高原輔材料和裝備配套能力，高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列。(三)有力推進(jìn)生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)

在不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地以及環(huán)境安全的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物、竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開(kāi)發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料，突破纖維材料綠色加工新工藝和裝備集成化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強(qiáng)非糧作物生物質(zhì)纖維及原料的生化轉(zhuǎn)化機(jī)理、熔融紡制纖維素衍生物纖維工程技術(shù)、可再生高分子纖維材料成型機(jī)理及制備新技術(shù)、生物聚酯的熔融紡絲關(guān)鍵技術(shù)、離子液體溶劑法再生纖維素纖維關(guān)鍵技術(shù)與工程、海洋生物高分子高效紡絲技術(shù)及其高性能化等的研究。同時(shí)在生物質(zhì)纖維及其原料的開(kāi)發(fā)過(guò)程中要關(guān)注對(duì)生物多樣性的影響。

(四)積極推動(dòng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用

加強(qiáng)行業(yè)低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用，推廣棉漿粕黑液治理和廢舊瓶片清洗廢水回用等技術(shù)，加大對(duì)粘膠廢水和廢氣治理、回收等技術(shù)應(yīng)用與設(shè)施建設(shè)的力度。強(qiáng)化由終端治理向過(guò)程監(jiān)控、清潔生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)粘膠、再利用纖維的清潔生產(chǎn)。適時(shí)修訂粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快淘汰和替代高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以及壬基酚等有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能150 萬(wàn)噸。加快對(duì)氨綸、腈綸工業(yè)的生產(chǎn)工藝改造，推廣使用DMAC 等新型溶劑。積極推動(dòng)行業(yè)能源合同管理、清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)碳足跡認(rèn)證研究等工作。

大力推動(dòng)資源的循環(huán)利用。鼓勵(lì)和規(guī)范再利用纖維行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化廢舊聚酯、廢絲、廢舊化纖制品等回用技術(shù)以及產(chǎn)品和成套裝備的集成升級(jí)與推廣使用。加強(qiáng)廢物資源化過(guò)程中的污染控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究。組織制定紡織制品回收再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線圖，推動(dòng)化纖尤其是純滌綸面料和服裝的回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快生物質(zhì)可再生、可降解原料研發(fā)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，減少污染物排放量，建立化纖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)。

(五)加快提高重點(diǎn)技術(shù)與裝備自主化和工程化水平

加強(qiáng)集成創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，突破重大技術(shù)裝備研制、重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵裝備技術(shù)，提高工程公司研發(fā)能力和工程化建設(shè)能力，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力和水平，注重節(jié)能、高效和環(huán)保型化纖及其原料裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。著重加快差別化纖維、高新技術(shù)纖維等核心技術(shù)、配套裝備和關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化工藝軟件和裝備的一體化研究，促進(jìn)高新技術(shù)纖維及其原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)重組整合，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)有實(shí)力的化纖企業(yè)“走出去”，到具有資源、能源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展，提高原料保障能力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、并購(gòu)重組和上市融資等方式，發(fā)展成為股份多元化公司或公眾公司，健全規(guī)范化、現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向上游整合資源，建設(shè)大型化纖原料基地。鼓勵(lì)企業(yè)向下游延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高下游產(chǎn)品的附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系、社會(huì)責(zé)任體系、質(zhì)量體系、創(chuàng)新體系建設(shè)，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。努力打造一批具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響力的化纖品牌，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。加強(qiáng)“兩化融合”，著力提升行業(yè)信息化水平，著重加強(qiáng)管理和流通的現(xiàn)代化、信息化，加強(qiáng)信息發(fā)布和市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一線技術(shù)工人隊(duì)伍和高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才、重視高端管理人才的引進(jìn)和培育，增強(qiáng)化纖工業(yè)發(fā)展的人才保障能力。(七)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集聚作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。東部地區(qū)發(fā)揮化纖人才、技術(shù)及市場(chǎng)輻射的優(yōu)勢(shì)，著重加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品及高新技術(shù)纖維，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;中西部及東北地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厥突?、農(nóng)林等資源，承接?xùn)|部化纖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維。

發(fā)揮各地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)卦腺Y源、市場(chǎng)空間，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，積極培育化纖特色產(chǎn)業(yè)集群，與紡織工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化化纖工業(yè)的區(qū)域布局。努力提高產(chǎn)業(yè)集群的污染集中治理和資源循環(huán)利用能力，加快建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)體系、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提高專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)能力。

五、政策措施(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)

加強(qiáng)化纖及其各分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》、《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》等國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄做好銜接，組織制修訂行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;適時(shí)增列化纖新產(chǎn)品關(guān)稅稅目，適時(shí)適度調(diào)整化纖及其原料進(jìn)口關(guān)稅稅率;研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。(二)支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加大科技投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，解決當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其重大裝備、關(guān)鍵設(shè)備等;支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，強(qiáng)化研發(fā)能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升存量資產(chǎn)質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐;支持化纖企業(yè)與上下游企業(yè)、高等院校、研究院所、工程公司等結(jié)成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)行業(yè)公用研發(fā)平臺(tái)，合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和研發(fā)與推廣應(yīng)用技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。(三)提高原料保障能力 加快原料建設(shè)，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展己內(nèi)酰胺、人纖木槳及生物質(zhì)原料等項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家輸油管道及大型煉化項(xiàng)目建設(shè)，適度發(fā)展對(duì)二甲苯、對(duì)苯二甲酸、乙二醇等原料，形成一批大型原料基地。支持有條件的企業(yè)到海外投資化纖及其原料項(xiàng)目，重點(diǎn)投資對(duì)二甲苯、乙二醇、己內(nèi)酰胺、人纖木槳以及森林資源等項(xiàng)目，緩解國(guó)內(nèi)化纖主要原料短缺的矛盾。(四)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)稅關(guān)系;促進(jìn)對(duì)苯二甲酸、棉花等相關(guān)期貨市場(chǎng)、電子撮合平臺(tái)等的發(fā)展和完善;鼓勵(lì)企業(yè)利用原油、對(duì)苯二甲酸及其他相關(guān)期貨市場(chǎng)、電子撮合平臺(tái)等多種手段進(jìn)行套期保值，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定化纖原料市場(chǎng)。貫徹《反壟斷法》和制止低價(jià)傾銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)化纖產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。(五)加強(qiáng)化纖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

加快理順標(biāo)準(zhǔn)管理體制，支持標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)際化纖標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人作用。加快制訂和完善化纖標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展高新技術(shù)纖維、差別化纖維等的標(biāo)準(zhǔn)化工作;開(kāi)展涉及安全、環(huán)保、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作;制定和推廣紡織制品回收再利用標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展全球綠色法規(guī)、技術(shù)壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入等技術(shù)研究，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

跟蹤行業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)反映企業(yè)訴求;加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范加工貿(mào)易等，維護(hù)市場(chǎng)秩序;強(qiáng)化化纖行業(yè)投資預(yù)警系統(tǒng)的正面引導(dǎo)作用，避免無(wú)序擴(kuò)張及惡性競(jìng)爭(zhēng);不斷完善“產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)行業(yè)利益;加強(qiáng)化纖行業(yè)信用體系建設(shè);引導(dǎo)和支持化纖及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展;加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促進(jìn)化纖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

六、規(guī)劃組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃組織實(shí)施中相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通和政策協(xié)調(diào)，探索有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各方面實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段成果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

各地區(qū)按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定落實(shí)方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

第三篇：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布

《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

發(fā)布時(shí)間：2012年01月19日文章來(lái)源 : 規(guī)劃司

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》，工業(yè)和信息化部制定了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)化纖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

附件：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.pdf

第四篇：“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃解讀（最終版）

科技部于近日發(fā)布了《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出生物技術(shù)是當(dāng)今國(guó)際科技發(fā)展的主要推動(dòng)力，是當(dāng)今世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，將成為解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的健康、糧食、能源、環(huán)境、生物安全等重大問(wèn)題的突破點(diǎn)。

《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是“十二五”期間，生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，生物技術(shù)整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速崛起，生物產(chǎn)業(yè)整體布局基本形成，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，使我國(guó)成為生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)。

《規(guī)劃》指出，緊跟國(guó)際生物技術(shù)發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)國(guó)家各大科技計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)，兼顧現(xiàn)實(shí)和中長(zhǎng)期發(fā)展，整合覆蓋醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、制造、能源、環(huán)保等各領(lǐng)域的資源，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，形成自主核心技術(shù)，培育原始創(chuàng)新成果，形成可持續(xù)發(fā)展能力。集成各部門(mén)和地方的力量，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，體現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的銜接。

《規(guī)劃》還提出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新一輪科技革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)，將通過(guò)一系列的保障措施，打造國(guó)際一流水平的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、研究共享平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、人口健康科學(xué)、工業(yè)生物科學(xué)各領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究；突破“組學(xué)”技術(shù)、合成生物學(xué)技術(shù)、生物信息技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)技術(shù)、基因治療與細(xì)胞治療技術(shù)、分子分型與個(gè)體化診療技術(shù)、生物芯片與生物影像技術(shù)、生物過(guò)程工程技術(shù)、生物催化工程技術(shù)、藥靶發(fā)現(xiàn)與藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)、動(dòng)植物品種設(shè)計(jì)技術(shù)、生物安全關(guān)鍵技術(shù)等一批核心關(guān)鍵技術(shù)；重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保的重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。

第五篇：《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解

讀

根據(jù)工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系，《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是我部確定編制的17項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》含《電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件“十二五”規(guī)劃》、《電子專(zhuān)用設(shè)備儀器“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》三個(gè)子規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制依據(jù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)電子信息制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的攻堅(jiān)時(shí)期。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》及《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和要求，編制《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，作為“十二五”期間電子信息制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、規(guī)劃編制過(guò)程

《規(guī)劃》是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，集中相關(guān)部委、地方行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、重點(diǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的多方智慧形成的。在《規(guī)劃》研究起草階段，規(guī)劃編制組根據(jù)成員單位的任務(wù)分工，先期完成了對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干重點(diǎn)問(wèn)題的系列研究，客觀總結(jié)了“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，并就“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，規(guī)劃編制組組織了相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)各種形式就規(guī)劃內(nèi)容多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議?！兑?guī)劃》還特別注重加強(qiáng)與《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》及相關(guān)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，既突出了電子信息制造業(yè)的特點(diǎn)，也保證了主要觀點(diǎn)、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策與上位規(guī)劃的一致?！兑?guī)劃》的編制，充分反映了產(chǎn)業(yè)各方面的意見(jiàn)，凝聚了行業(yè)的共識(shí)，有利于發(fā)揮引導(dǎo)作用，共同推動(dòng)電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由發(fā)展回顧、面臨的形勢(shì)、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)、保障措施五部分組成。

（一）發(fā)展回顧部分

回顧部分從“產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效”、“自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)”、“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯”、“支撐引領(lǐng)作用愈益凸顯”五個(gè)方面總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展取得的成就。總體上，產(chǎn)業(yè)抓住了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加突出。同時(shí)，《規(guī)劃》也總結(jié)概括了產(chǎn)業(yè)面臨的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，包括關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處價(jià)值鏈中低端、加工貿(mào)易比重高、研發(fā)投入強(qiáng)度低、資源配置較分散、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善。這些問(wèn)題和矛盾制約了我國(guó)電子信息制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要在“十二五”時(shí)期著力解決。

（二）面臨的形勢(shì)部分

“十二五”既是我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、由大變強(qiáng)的攻堅(jiān)時(shí)期?！兑?guī)劃》基于這一定位，主要從技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境分析了“十二五”期間產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)。概括而言：電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、融合創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（三）發(fā)展思路和目標(biāo)部分

1、發(fā)展思路

根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》的總體部署，結(jié)合電子信息制造業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，《規(guī)劃》提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的指導(dǎo)思想。突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)軍民結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)提供有力支撐。

2、發(fā)展目標(biāo)

為落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》提出的“增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”總要求，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的電子信息制造業(yè)，“十二五”期間，需要在以下方面達(dá)到更高的發(fā)展水平。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面。提出產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過(guò)10萬(wàn)億元；增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。規(guī)模指標(biāo)考慮了電子信息制造業(yè)各行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展預(yù)期，并做了測(cè)算和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)增加值增速超過(guò)銷(xiāo)售收入增速，體現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。同時(shí)，從戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善、大型骨干企業(yè)發(fā)展、區(qū)域集聚和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)軍民資源共享等方面提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)指標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。從研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利、核心技術(shù)突破等方面提出目標(biāo)。同時(shí)，為了突出集成電路及面板在產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位和作用，提出幾項(xiàng)行業(yè)發(fā)展指標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展方面。從提升重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能效率、降低資源消耗、預(yù)防和控制有毒有害物質(zhì)使用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和再利用等方面提出目標(biāo)。這一類(lèi)目標(biāo)的提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的要求。

（四）主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)部分

1、總體考慮

主要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的承接，是完成發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要完成的綜合性工作，是相對(duì)宏觀的內(nèi)容，是推進(jìn)具體任務(wù)的思路和方向。

發(fā)展重點(diǎn)是按照產(chǎn)業(yè)不同門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域進(jìn)行劃分，根據(jù)各自特點(diǎn)明確“十二五”時(shí)期具體發(fā)展方向和行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用，在發(fā)展重點(diǎn)中設(shè)置了三個(gè)專(zhuān)欄，表現(xiàn)為國(guó)家推動(dòng)的重大工程和重大戰(zhàn)略，是落實(shí)《規(guī)劃》發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)的工作重點(diǎn)和具體行動(dòng)計(jì)劃。

2、主要任務(wù)

“十二五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)需要綜合考慮國(guó)家總體戰(zhàn)略部署及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需求，從較為宏觀的角度去謀劃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需完成的任務(wù)。主要包括提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合理分工體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)等八個(gè)方面，這些都是產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

3、發(fā)展重點(diǎn)和專(zhuān)欄

結(jié)合主要任務(wù)，《規(guī)劃》立足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從行業(yè)的角度提出發(fā)展重點(diǎn)，包括計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、數(shù)字視聽(tīng)、集成電路、關(guān)鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專(zhuān)用設(shè)備和儀器、發(fā)光二極管、太陽(yáng)能光伏、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》發(fā)展思路、主要任務(wù)在各行業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)，具體指出了行業(yè)發(fā)展的方向。

三個(gè)專(zhuān)欄分別是“整機(jī)價(jià)值鏈提升工程”、“基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升工程”、“重點(diǎn)應(yīng)用電子產(chǎn)品”，明確了這三大工程的主要突破方向，以及需要國(guó)家著力推動(dòng)的重大事項(xiàng)，以強(qiáng)化國(guó)家意志，突出體現(xiàn)政府的引導(dǎo)力和推動(dòng)力。

——整機(jī)價(jià)值鏈提升工程。主要目標(biāo)在于通過(guò)多種路徑提升整機(jī)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)三個(gè)方面，涉及到計(jì)算機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品、通信終端等領(lǐng)域。

——基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升工程。主要目標(biāo)在于形成掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套完整的基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)體系，涉及到集成電路、關(guān)鍵電子元器件和材料、新型平板顯示領(lǐng)域、發(fā)光二極管（LED）、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域。

——重點(diǎn)應(yīng)用電子產(chǎn)品。主要目標(biāo)在于加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)兩化深度融合，針對(duì)一批量大面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，涉及到機(jī)床電子、汽車(chē)電子、醫(yī)療電子、電力電子、航空電子、船舶電子等領(lǐng)域。

（五）保障措施部分

作為《規(guī)劃》實(shí)施的保障，包括政策法規(guī)、財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等六方面措施，主要考慮如下因素：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需進(jìn)一步完善，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的市場(chǎng)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，需要提高財(cái)政資金使用效率、增加資金融通渠道；三是改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)域的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)；四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，對(duì)企業(yè)兼并重組加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，提高國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；五是著重強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身要求，也是重要的行業(yè)管理手段；六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于攻堅(jiān)期，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要實(shí)施相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。

四、關(guān)于子規(guī)劃

為體現(xiàn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，選擇電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件、電子專(zhuān)用設(shè)備儀器、數(shù)字電視與數(shù)字家庭三個(gè)領(lǐng)域制定子規(guī)劃，作為《規(guī)劃》的組成部分，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)。

（一）《電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了創(chuàng)新主導(dǎo)價(jià)值提升，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、積極參與國(guó)際合作為主要任務(wù)，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)明確了發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制等保障措施。

（二）《電子專(zhuān)用設(shè)備儀器“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)品，扶植一批重點(diǎn)企業(yè)的思路。明確以集成電路、太陽(yáng)能電池、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備，通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體和集成電路、數(shù)字電視測(cè)試儀器為發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了提升產(chǎn)品可靠性、推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展等針對(duì)性保障措施。

（三）《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了打造完整的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整機(jī)帶動(dòng)芯片和關(guān)鍵元器件發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”的原則，從數(shù)字電視終端設(shè)備、數(shù)字廣播電視前端設(shè)備、數(shù)字家庭設(shè)備、音響光盤(pán)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等六大領(lǐng)域提出具體發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了加強(qiáng)應(yīng)用示范、海外推廣自主標(biāo)準(zhǔn)等針對(duì)性保障措施。

五、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施

制定《規(guī)劃》是產(chǎn)業(yè)各方面認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、分析問(wèn)題、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，《規(guī)劃》的關(guān)鍵在落實(shí)?！兑?guī)劃》具體實(shí)施過(guò)程中要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，落實(shí)規(guī)劃須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性

從中央層面講，需要推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政策、資金等各方面資源投入到對(duì)規(guī)劃的落實(shí)之中，以形成工作合力。從地方層面講，要圍繞規(guī)劃確定的任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與中央各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取地方的支持，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)地方各部門(mén)資源投入，扶持具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)和激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力。

第二，落實(shí)規(guī)劃要堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合立足當(dāng)前，要求我們必須抓緊落實(shí)各項(xiàng)已有的產(chǎn)業(yè)政策，加快啟動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，穩(wěn)定海外市場(chǎng)、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要求我們嚴(yán)格把握政策和投資導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向，集中資源重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

第三，落實(shí)規(guī)劃要緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用三個(gè)核心

要不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。以國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)及重大工程為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，以整機(jī)需求為導(dǎo)向，著力突破集成電路、平板顯示、關(guān)鍵電子元器件和材料等一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、通信、新型顯示器件等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；加快發(fā)展和形成一批創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)大公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)共同構(gòu)建合理分工體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)性組織的作用。要把技術(shù)改造放在突出位置，建立健全企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)效率效益。

要大力推動(dòng)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的滲透。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次合作，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，加強(qiáng)應(yīng)用電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)“以用興業(yè)”。